綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策精選(九篇)

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第1篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘綠色發(fā)展道路可持續(xù)性發(fā)展

一、綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的作用

綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)人類及動植物的健康或安全，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。它是技術(shù)壁壘的形式之一，目前已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。 當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘是根據(jù)各國國內(nèi)的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的，由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，這樣發(fā)展中國家的產(chǎn)品常常難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家所要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而拒之門外，這給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大的障礙。目前，我國每年因“綠色壁壘”而受阻的商品價值近100億美元，這種影響將隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷提高和我國出口的增長而不斷擴(kuò)大。從這一層面上，綠色貿(mào)易壁壘的確影響了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 另一方面，我們也應(yīng)該看到，隨著人們生活水平的提高，人們在衣食住行中的“綠色消費(fèi)”已成為新的時代潮流，消費(fèi)者的環(huán)境意識在不斷提高，人們更注重“綠色消費(fèi)”，因為這種消費(fèi)適應(yīng)了人們保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的要求，得到了各國消費(fèi)者的認(rèn)可。

而環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的一股強(qiáng)大的潮流，各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會反映到對外貿(mào)易上來。從這一點來說，我們應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的積極作用給予充分肯定，因為它將使我們認(rèn)識到環(huán)保的重要性，有利于促進(jìn)我國企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，走向綠色發(fā)展道路。

二、樹立綠色發(fā)展理念，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

1.樹立綠色發(fā)展理念的重要性 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這是可持續(xù)發(fā)展理念對經(jīng)濟(jì)生活的具體要求。現(xiàn)實中，世界環(huán)境危機(jī)和能源緊缺問題已嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)能、環(huán)保已成為世界性的趨勢，隨著“綠色壁壘”愈演愈烈和消費(fèi)者“綠色意識”的不斷提高，這都要求企業(yè)必須樹立綠色發(fā)展理念以適應(yīng)新形勢的要求，用“綠色意識”來制造環(huán)保的“綠色產(chǎn)品”，以“綠色制造”來提升競爭力，突破國際貿(mào)易壁壘，廣泛參與國際市場競爭。 2.如何讓企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念 發(fā)展方向是否正確首先取決于發(fā)展觀念正確與否。隨著中國多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，在發(fā)展中面臨著越來越嚴(yán)重的資源、環(huán)境約束，目前在許多方面也呈現(xiàn)出難以持續(xù)的跡象：資源、環(huán)境代價過大，資源生產(chǎn)率過低。這也就說明了我國企業(yè)環(huán)保意識較淡薄，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。

因此，要確立全方位的綠色發(fā)展觀念這就要求企業(yè)樹立綠色營銷的觀念，注重把消費(fèi)者利益、企業(yè)利益和社會利益三者有機(jī)結(jié)合起來，重視與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)保意識。要通過多種形式，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)的“綠色意識”，從而促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想;第二，我國要健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國家要建立統(tǒng)一、規(guī)范的環(huán)保認(rèn)證制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

從而，迫使企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念; 第三，加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。我國的企業(yè)也必須認(rèn)識到ISO14000認(rèn)證的重要性，讓外部競爭的激烈性變成自身發(fā)展的動力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、走綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展 綠色發(fā)展道路，就是指低消耗的生產(chǎn)體系，適度消費(fèi)的生活體系，持續(xù)循環(huán)的資源體系，穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)體系，不斷創(chuàng)新的技術(shù)體系，更加開放的國際貿(mào)易金融體系。 如何走向并走好綠色發(fā)展道路呢?

第2篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞：財政金融；低碳經(jīng)濟(jì)；基本闡述；現(xiàn)狀；問題；策略

目前我國面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資源的可持續(xù)利用問題，在改革開放后，我國大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導(dǎo)致環(huán)境破壞問題嚴(yán)重，影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國便提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時還能夠解決金融危機(jī)，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國的低碳經(jīng)濟(jì)在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。因此加強(qiáng)對其進(jìn)行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本闡述

在18世紀(jì)英國工業(yè)革命之后，各個國家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累，導(dǎo)致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災(zāi)害天氣在逐步增加?；诖嗽颍鱾€國家都開始提出了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念。實際上低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念，更是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的低排放、低污染、低耗能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進(jìn)一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結(jié)了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三個特性。第一個特性經(jīng)濟(jì)性，低碳經(jīng)濟(jì)是反對以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，其要求通過更加高效的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二個特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時，是離不開技術(shù)的，通過對技術(shù)的不斷創(chuàng)新來提高生產(chǎn)的效率，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色發(fā)展。第三個特性可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是通過合理的技術(shù)來控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的高耗能產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會的平衡發(fā)展[1]。

二、財政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國雖然對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的財政金融的支撐，但是內(nèi)部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應(yīng)完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳企業(yè)發(fā)展時，缺乏對創(chuàng)新力度。同時對資金的管理能力也有待進(jìn)一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財政金融支持能力不足

首先從我國在公開渠道中所公布的政府預(yù)算中可以發(fā)現(xiàn)，我國用于環(huán)境治理的財政支出較少，和英美一些發(fā)達(dá)國家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府預(yù)算中的財政支出中可以判斷我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時，極度缺乏資金，這也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時缺乏完善的手段，一般低碳經(jīng)濟(jì)中的財政金融支持主要包含財政補(bǔ)貼以及財政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導(dǎo)致我國財政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（三）財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟

筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發(fā)展機(jī)制項目最多的一個國家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發(fā)展的初級階段。原因有兩點，第一起步比較晚，第二內(nèi)部缺乏完善以及先進(jìn)的金融體系，缺乏對碳金融的全面認(rèn)知，繼而在交易價格方面的設(shè)置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）財政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費(fèi)，給人類未來的可持續(xù)性發(fā)展帶來的重大阻礙，也導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，于是我國建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過程中，確實起到了一定的調(diào)節(jié)性作用，但是在對能源消耗補(bǔ)償?shù)倪^程中，仍然存在一些負(fù)外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題，同時還可以幫助企業(yè)提升成本，通過稅收的模式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，在內(nèi)部融入一些新的節(jié)能型技術(shù)。我國在此方面應(yīng)該向西方國家多學(xué)習(xí)。

三、財政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進(jìn)一步建立健全金融支持體系，在財政金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要積極的建立相關(guān)配套政策體系，比如風(fēng)險投資機(jī)制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風(fēng)險評估機(jī)制以及環(huán)境評級標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮出財政金融支持的作用。除此之外，應(yīng)該對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行績效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厝谫Y政策合理的引導(dǎo)企業(yè)能源審計的相關(guān)活動，加強(qiáng)財政金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場

就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進(jìn)一步的加強(qiáng)碳金融衍生品的開發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實際情況，進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)，例如在內(nèi)部融入風(fēng)險投資基金。其次我國要積極的像國外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗，加大碳金融衍生品的開發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內(nèi)部的投資渠道，通過不斷的完善內(nèi)部的機(jī)制，來降低碳交易市場的風(fēng)險。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內(nèi)部建設(shè)通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來鼓勵更多的企業(yè)在發(fā)展的過程中不斷的創(chuàng)新技術(shù)，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。

（三）加大財政資金支持力度，豐富財政金融支持手段

中央以及地方政府應(yīng)該合理配置政府的預(yù)算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過進(jìn)一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節(jié)能以及環(huán)保技術(shù)的支持。與此同時，也應(yīng)該不斷的豐富財政支持的手段，例如通過財政貼息、財政補(bǔ)貼、對稅收給予優(yōu)惠等形式，來對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新技術(shù)的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進(jìn)一步鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部引入相關(guān)先進(jìn)設(shè)備來提高內(nèi)部的生產(chǎn)效率時，財政金融應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實施低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）財政金融支持狀態(tài)下，進(jìn)一步完善環(huán)境稅收體系

我國的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國應(yīng)該進(jìn)一步的完善并落實環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過程中起到相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。比如加大對產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過這種方式來鼓勵企業(yè)發(fā)展時不斷的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以進(jìn)一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)作用。其次在內(nèi)部建立負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術(shù)的開發(fā)和推廣，以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立綠色金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第3篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；綠色技術(shù)

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0079-02

1 生態(tài)系統(tǒng)面臨危機(jī)

1.1 生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀持續(xù)惡化

近些年來，越來越多的人致力于生態(tài)保護(hù)，環(huán)保意識增強(qiáng)。世界自然基金會通過多年的數(shù)據(jù)追蹤，發(fā)現(xiàn)地球物種健康程度和數(shù)量一直在下降，四十年間下降了30%左右；生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)極端異常氣候，土地沙漠化和極端旱澇、酷熱、嚴(yán)寒。比如，北極在人類歷史上首次成為孤島，這一情況在125000年內(nèi)還是首次出現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)惡化的原因包括溫室氣體排放、污染物污染、無休止的破壞環(huán)境和各種由此引發(fā)的災(zāi)害。

1.2 過度地開采和使用資源

地球的資源經(jīng)過千萬年的積累，講求“天人合一”的中國古人注重對環(huán)境的愛護(hù)，但在工業(yè)革命以來的300年，人類對自然的掠奪和破壞已經(jīng)接近自然對人類生命的支撐極限。照目前的開采規(guī)模，石油天然氣最多可消耗50年，煤炭最多可消耗100年；到2020年，地球上的大多數(shù)礦產(chǎn)資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開采完畢。人類在以消耗資源為中心的飛速發(fā)展中，持續(xù)發(fā)展的條件卻在不斷喪失。

1.3 過分關(guān)注人類自身利益

生態(tài)系統(tǒng)與所有物種息息相關(guān)，既是所有物種共同的生存環(huán)境，也供給生存資源，人類與生態(tài)系統(tǒng)中其他物種是相互聯(lián)系、密不可分的。人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，人類在消耗自然資源時，只考慮到了人類自身的利益和需求，并未考慮到生態(tài)系統(tǒng)中其他物種的需求，這種短視的行為極大地破壞了生態(tài)系統(tǒng)，沒有給自然界其他物種留出生存空間。

2 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署給出了綠色經(jīng)濟(jì)的定義，即可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)有的各個經(jīng)濟(jì)部門、各個行業(yè)，在發(fā)展中要高效利用資源和能源，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。綠色經(jīng)濟(jì)需要建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)業(yè)為紐帶的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與資源能源消耗的增長、生態(tài)環(huán)境的惡化脫鉤。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)首先就要尊重自然，以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，以綠色技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的手段。改變以往把環(huán)境系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)的狹隘認(rèn)識，不能局限在自然系統(tǒng)支持人類社會發(fā)展，而應(yīng)重新認(rèn)識人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。有限與日益稀缺的自然資源不是人類予取予奪的生產(chǎn)資料，與人類生存和發(fā)展密不可分，是人類賴以生存的生活環(huán)境。無休止、過度地使用自然資源必將導(dǎo)致人類生存環(huán)境的嚴(yán)重惡化和崩盤；保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展，適度使用自然資源才是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。我們要提倡人與自然和諧共處，保護(hù)自然資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

2.2 綠色經(jīng)濟(jì)是生態(tài)系統(tǒng)可承載的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

高速消耗自然資源獲得經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形同于殺雞取卵，世界人口已逾70億，人口激增首先意味對自然資源需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給將承受更大的壓力，不改變經(jīng)濟(jì)增長模式，人類的未來發(fā)展之路必然越走越艱難。綠色經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)的是人對自然影響的可持續(xù)性，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展，在脆弱的地球范圍內(nèi)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證人類有足夠的食物、水和能源安全以及基礎(chǔ)空間的需求。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過程中，要引導(dǎo)社會資本對綠色經(jīng)濟(jì)的投資，用于改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效和一些相關(guān)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上；要加大對綠色消費(fèi)的宣傳力度，推廣環(huán)保健康的消費(fèi)模式，政府、企業(yè)、個人分別承擔(dān)在綠色消費(fèi)中的責(zé)任和義務(wù)，使綠色消費(fèi)深入人心；要提高生產(chǎn)效率，減少投入損耗并且降低廢棄物排放；要鼓勵綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，改變能源消費(fèi)模式；要保護(hù)自然資源，修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，限制房地產(chǎn)對生物棲息地的過度擴(kuò)張和侵占，加速自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；要推進(jìn)工業(yè)污染治理，衡量環(huán)境和社會成本，對工業(yè)排污與制造企業(yè)收取環(huán)境治理費(fèi)，支持其綠色創(chuàng)新以減小對環(huán)境的損害。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，追求生態(tài)環(huán)境的改善和人民幸福感的提高，用綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己

人類的生存和發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，無休止地開采和使用資源、污染物污染、溫室氣體排放等人類行為嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境，引發(fā)了自然災(zāi)害使人類自食苦果。與其說是拯救自然生態(tài)環(huán)境，不如說是拯救人類自己。如果人類還按照現(xiàn)有的方式生活，不斷地過度索取資源而不回饋，人類的生存必將受到自然生態(tài)的嚴(yán)厲報復(fù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處是人類發(fā)展的出路，人類的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善息息相關(guān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們共同的家園，就是保護(hù)我們自己。

3 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題

3.1 轉(zhuǎn)變觀念

保護(hù)環(huán)境是一項關(guān)系到公眾切身利益和子孫后代長遠(yuǎn)利益的事業(yè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展除了加強(qiáng)政府政策法規(guī)的約束和激勵，還需要廣大公眾的積極參與，因此，必須重視對綠色理念的教育，重視對消費(fèi)者和企業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。我國多年來強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)提高效率，追求財富，導(dǎo)致現(xiàn)在的整個社會物質(zhì)化傾向非常嚴(yán)重，從個人到團(tuán)體對利益的最大化追求必然導(dǎo)致和有限的自然資源之間的矛盾沖突，長期以來社會資本投資單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，無節(jié)制地滿足人類對物質(zhì)消費(fèi)的欲望，大量的資本涌入房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以及金融衍生品，但卻很少投入到改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高能效的有益領(lǐng)域和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這種對資源的過度消耗的經(jīng)濟(jì)增長理念只能從文化、精神、意識形態(tài)來轉(zhuǎn)變，需要我們傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，借鑒西方國家發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能抑制當(dāng)前這種物質(zhì)化的趨勢和潮流。

3.2 制度建設(shè)

一個人的行動不完全取決于他的認(rèn)識和觀念，還取決于外部壓力和現(xiàn)實的利益?，F(xiàn)實利益要靠制度來約束。好的制度可以將個人利益導(dǎo)向有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向，而不是單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，制度建設(shè)非常重要，是解決體制機(jī)制問題的根本。我們需要建設(shè)一套制度能夠把國家的意志跟各省現(xiàn)實狀況和發(fā)展需要結(jié)合起來貫徹落實，而這一點就需要有一個指標(biāo)來加以考核、加以衡量、加以比較，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)跟各級政府的績效考核聯(lián)系起來，才能給地方以很大的壓力，才能把國家綠色發(fā)展的意志得以貫徹。反之，地方政府會迫于財政收入的需要而忽視環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展。

3.3 綠色技術(shù)

重視科技創(chuàng)新已成為共識，但科技創(chuàng)新不應(yīng)籠統(tǒng)地談，現(xiàn)在應(yīng)該提倡綠色技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在的技術(shù)研發(fā)方向應(yīng)該把對自然生態(tài)環(huán)境的影響作為衡量這個技術(shù)是否先進(jìn)最重要的指標(biāo)。政府要在綠色技術(shù)的創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府致力推廣的一切新技術(shù)都應(yīng)該將資源效率、環(huán)境影響作為指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)把綠色技術(shù)創(chuàng)新從生產(chǎn)到使用再到循環(huán)回收環(huán)節(jié)來綜合衡量技術(shù)的綠色水平，例如電動車在城市中使用安靜、方便、零排放，可是在生產(chǎn)過程中電池的污染也要慎重考量。

3.4 法律保障

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必然會受到現(xiàn)實利益的干擾和誘惑，現(xiàn)實利益的約束要靠法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要依靠健全法律制度建設(shè)來加以保證。一個好的法律制度，能夠引導(dǎo)這個社會向著有利于環(huán)境和公共利益的發(fā)展。健全法律法規(guī)保障綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要研究有利于環(huán)境和資源節(jié)約的財稅和金融政策，還要完善涉及各項標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的法律法規(guī)，形成有效的法律保障體系。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

關(guān)鍵詞:社會責(zé)任;赤道原則;綠色信貸;金融;典范

中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0075-03

引言

美國學(xué)者奧立弗?謝爾頓最早提出了企業(yè)社會責(zé)任的概念,創(chuàng)造性地把企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)滿足人類需求的責(zé)任聯(lián)系起來。企業(yè)的社會責(zé)任可分為內(nèi)部社會責(zé)任和外部社會責(zé)任。內(nèi)部社會責(zé)任指企業(yè)對員工的義務(wù),包括為員工提供健康安全的工作環(huán)境、與員工簽訂公平的勞動合同等。外部社會責(zé)任指企業(yè)對員工以外的其他利益體的義務(wù),包括為股東帶來滿意的回報、為消費(fèi)者提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)等。

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)社會責(zé)任的對象不同,可分為對存款人、貸款人、政府和員工的社會責(zé)任等。金融機(jī)構(gòu)的貸款功能使其對環(huán)境有間接的影響,它應(yīng)該將單純追求盈利性的信貸供給轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境污染項目進(jìn)行資金控制的綠色信貸。這種履行社會責(zé)任的行為,不但能增強(qiáng)自身美譽(yù)度,而且當(dāng)股民看到銀行是一個支持環(huán)保的負(fù)責(zé)任銀行時,反過來也會促進(jìn)銀行發(fā)展。

一、赤道原則概況

赤道原則(the Equator Principles,即EPs)是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行提出的一項企業(yè)貸款準(zhǔn)則,旨在評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險。截至2009年11月,采用“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)已有68家,業(yè)務(wù)遍及全球100多個國家,項目融資總額占全球項目融資市場總份額的80%以上。它們中既有世界知名銀行,也有保險公司、出口信貸機(jī)構(gòu)等。加入赤道原則的金融機(jī)構(gòu)不僅有發(fā)達(dá)國家的,也有發(fā)展中國家的成員,如阿根廷、巴西、多哥、烏拉圭等。但在亞洲和太平洋地區(qū),接受赤道原則的金融機(jī)構(gòu)只有8家:日本3家,中國1家,澳大利亞4家(見下圖)。

各國加入赤道原則的銀行比

加入赤道原則的銀行概況圖

赤道原則是一種自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。接受這些原則的金融機(jī)構(gòu)無須簽訂協(xié)議,無須加盟,只需對外宣布已經(jīng)或?qū)⒁⑴c該原則一致的內(nèi)部政策和程序即可。金融機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)體如政府、非政府組織等認(rèn)為,銀行有責(zé)任和義務(wù)對融資項目的環(huán)境社會問題進(jìn)行審慎性調(diào)查并督促項目發(fā)起人采取有效措施減緩項目帶來的負(fù)面影響。金融機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任的壓力加速了赤道原則的產(chǎn)生。

赤道原則的第一條是基于國際金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和社會篩選準(zhǔn)則,根據(jù)項目潛在的風(fēng)險程度,規(guī)定了項目的分類標(biāo)準(zhǔn)。分別是A類、B類和C類(分別代表高、中、低級別的環(huán)境或社會風(fēng)險)。當(dāng)被評估項目屬于B、C類標(biāo)準(zhǔn)時,赤道原則并不會立即拒絕向項目發(fā)放貸款,而是對項目具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出修改意見。然后赤道銀行和項目發(fā)起人進(jìn)行進(jìn)一步討論。最后,赤道銀行與項目發(fā)起人重新簽訂關(guān)于降低項目環(huán)境破壞的協(xié)議后,赤道銀行仍可對此項目進(jìn)行融資。由此可見,赤道原則是一個動態(tài)機(jī)制,從最初評價到項目發(fā)起人自愿調(diào)整施工方案再到赤道銀行發(fā)放貸款,整個過程可以大大減少項目建設(shè)對環(huán)境造成的負(fù)面影響。而銀行作為控制資金的一方,可能比行使一般審批權(quán)的政府更有權(quán)力引導(dǎo)項目建設(shè)。

另外,赤道原則還分別對借款人情況、融資申請、評估報告、社會環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、報告制度等進(jìn)行了詳細(xì)說明。

二、赤道原則在國內(nèi)外的實踐

(一)赤道原則經(jīng)典案例

薩哈林二號油氣項目案是關(guān)于赤道原則實踐的經(jīng)典案例。薩哈林二號油氣項目由殼牌控股公司――庫頁島能源公司發(fā)起,歐洲復(fù)興開發(fā)銀行作為發(fā)起行,融資機(jī)構(gòu)包括瑞士信貸銀行、摩根大通銀行、瑞穗銀行等6家赤道銀行和兩家出口信用保險公司,計劃在2008年初投產(chǎn)。此項目位于俄羅斯遠(yuǎn)東的薩哈林島,包括海上石油平臺、陸地?zé)捰凸S等眾多子項目。其主要平臺位于瀕臨滅絕的灰鯨捕食海域,項目管道線路計劃穿越200條河流及其支流,而這些河流是野生大馬哈魚的產(chǎn)卵地。2004年,來自15個國家的39個非政府聯(lián)盟質(zhì)疑薩哈林二號油氣項目的實施對西太平洋灰鯨生存構(gòu)成威脅。2005年4月,環(huán)境保護(hù)組織報告稱薩哈林二號油氣項目違背了赤道原則,是一顆定時的環(huán)境炸彈。而歐洲開發(fā)銀行對項目環(huán)境進(jìn)行評估后,認(rèn)為該項目屬A類項目,可能對環(huán)境造成嚴(yán)重的、不可逆轉(zhuǎn)的影響,并停止對該項目的資金支持。2006年9月,俄羅斯相關(guān)法院判決撤銷此油氣項目的建設(shè)許可證,已完成80%工作量的薩哈林二號油氣項目于2007年1月被迫停止。

(二)赤道原則在國外金融機(jī)構(gòu)的實施

花旗集團(tuán)將赤道原則貫徹在整個運(yùn)營流程中。對外,在企業(yè)銀行業(yè)務(wù)和資本市場方面,計劃未來十年直接或間接為清潔能源和可替代科技的發(fā)展融資310億美元。對內(nèi),花旗成立了獨立的投資中心――可持續(xù)性發(fā)展投資部,預(yù)計未來十年投資可持續(xù)性的私募資本將增長到20億美元。另外,花旗的房地產(chǎn)投資部門還計劃在未來十年投資5億美元用于可持續(xù)性建設(shè)項目。

匯豐銀行作為第二批加入“赤道原則”的銀行,計劃未來五年內(nèi)將保護(hù)環(huán)境基本理念始終運(yùn)用于經(jīng)營業(yè)務(wù)。匯豐中國有限公司于2008年4月宣布支持聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署―同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院長江下游典型城市碳減排綜合響應(yīng)機(jī)制研究計劃。

日本瑞穗實業(yè)銀行是亞洲地區(qū)首批采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu)。2003年10月,日本瑞穗實業(yè)銀行宣布采納赤道原則,并開始制定包括38個行業(yè)實施細(xì)則和建立內(nèi)部操作流程。2004年10月,編制完成了《瑞穗實業(yè)銀行赤道原則實施手冊》,正式實施赤道原則。

總之,越來越多的銀行開始采納并實施赤道原則,西方發(fā)達(dá)國家在可持續(xù)金融的實踐中積累了眾多成功經(jīng)驗,如英國聯(lián)合金融服務(wù)社從2000年開始推出生態(tài)家庭貸款,每年為房屋交易提供免費(fèi)家用能源評估和二氧化碳抵消服務(wù);愛爾蘭銀行“轉(zhuǎn)廢為能項目”提供貸款支持,客戶只須與當(dāng)?shù)卣炗啅U物處理合同;美國銀行在執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境政策和對發(fā)展中國家項目貸款標(biāo)準(zhǔn)等方面運(yùn)用赤道原則,成立了環(huán)境評審會、環(huán)境服務(wù)部和能源小組等。

(三)赤道原則在國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的實施

2007年4月中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局《上海銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》,第一次將銀行的社會責(zé)任納入監(jiān)管范圍。同年7月,中國環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出了《關(guān)于落實環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,旨在金融信貸領(lǐng)域確立環(huán)境準(zhǔn)入門檻,切斷高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張發(fā)展的資金來源。

興業(yè)銀行于2008年10月31日宣布采納“赤道原則”,成為中國首家已采納赤道原則的金融機(jī)構(gòu),其節(jié)能減排項目貸款主要集中于能源效率項目、可再生能源項目等,旨在減少溫室氣體排放和提高能源效率,滿足企業(yè)購置節(jié)能設(shè)備的資金需求。此后,國家開發(fā)銀行等國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)也相繼表態(tài)要接受赤道原則。IFC所入股的八家商業(yè)銀行(興業(yè)銀行、民生銀行、北京銀行、南京銀行、上海銀行、西安市商業(yè)銀行、杭州聯(lián)合銀行和濱海農(nóng)村商業(yè)銀行)也對赤道原則表現(xiàn)出濃厚興趣。農(nóng)業(yè)銀行對國家十大節(jié)能項目、水資源的綜合利用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排、污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)實行貸款優(yōu)先審查綠色通道。郵政儲蓄銀行積極在環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)揮重要作用。

根據(jù)中國銀監(jiān)會的數(shù)據(jù),截至2008年1月,全國主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“高耗能、高污染”行業(yè)(如石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色金屬和電力)發(fā)放的中長期貸款達(dá)1.5萬億元,增幅下降9個百分點,綠色信貸呈總量上升、增幅下降的趨勢。

結(jié)論

目前,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在實施赤道原則方面仍存在一些問題。第一,短期內(nèi)高污染、高能耗行業(yè)所產(chǎn)生的利潤率仍高于其他行業(yè),金融機(jī)構(gòu)作為以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)很難抵擋高能耗企業(yè)貸款的誘惑。第二,由于對赤道原則了解不深,金融機(jī)構(gòu)尚未建立規(guī)范的社會環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督評估和管理制度。第三,對融資項目的審查一般只停留在形式上,只依賴企業(yè)是否取得環(huán)保部門的相關(guān)審批證明。而赤道原則是要求企業(yè)提供相對完整詳細(xì)的社會環(huán)境評估報告。

赤道原則對金融業(yè)來說,有利于提高整個行業(yè)的道德水平;對單個金融機(jī)構(gòu)來說,接受赤道原則有利于獲取并維持良好聲譽(yù),保護(hù)市場份額;對整個社會來說,有利于實現(xiàn)人與自然、社會的和諧相處。隨著未來社會的發(fā)展,越來越多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)接受或采納赤道原則是不容置疑的。

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The social responsibility of financial institutions: the Equator Principles

ZHANG Wen-ya

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第5篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 綠色營銷 戰(zhàn)略

一、綠色營銷的興起

截至上世紀(jì)70年代,現(xiàn)代工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展給環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅,同時也帶來了人們對傳統(tǒng)消費(fèi)、價值觀的思考,那就是GDP上升并不等于人類進(jìn)步。1972年6月,聯(lián)合國首次召開了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議,通過了《人類環(huán)境宣言》,呼吁:人類只有一個地球。

大自然的報復(fù)促使人類猛醒。從此,全球掀起了一場空前的綠色革命,它從經(jīng)濟(jì)、政治、觀念到行為,對整個世界的人類生活產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響。綠色消費(fèi)逐漸得到人們的認(rèn)同,傳統(tǒng)需求消費(fèi)的滿足開始向物質(zhì)、精神、生態(tài)等多種需求和價值并重的方向發(fā)展,隨之而來,有支付能力的綠色需求使綠色營銷也由潛在轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實。

我國的綠色工程始于1984年廣州的綠色食品開發(fā),1992年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國綠色食品發(fā)展中心,制訂了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,1993年中國綠色食品發(fā)展中心加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動國際聯(lián)盟”。隨著國人綠色意識覺醒、綠色需求發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)形成、綠色理論創(chuàng)建到綠色體制的建立、綠色的《中國21世紀(jì)工程》在行動中。

在綠色理論指引和綠色體制建立的推動下,實施綠色營銷戰(zhàn)略必然的呈現(xiàn)在企業(yè)形成核心競爭力的環(huán)節(jié)中,并將會成為21世紀(jì)世界市場營銷的主流。

二、綠色營銷的必要性

綠色營銷是指企業(yè)在健康、環(huán)保觀念主導(dǎo)下,重視保護(hù)地球資源環(huán)境,充分利用并回收再生資源,向消費(fèi)者提供無污染或少污染的產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)并滿足消費(fèi)者有利于環(huán)境保護(hù)和身心健康的需求,采取適宜的營銷手段獲取盈利和謀求發(fā)展,最終實現(xiàn)企業(yè)營銷目標(biāo)。

與傳統(tǒng)營銷比較,綠色營銷具有四方面特征:綠色消費(fèi)是綠色營銷的前提、綠色觀念是綠色營銷的指導(dǎo)思想、綠色體制是綠色營銷的法制保障、綠色科技是綠色營銷的物質(zhì)保證。

營銷的核心是交換,而綠色營銷亦是市場存在綠色需求強(qiáng)調(diào)全面性的產(chǎn)物。它的必要性體現(xiàn)在以下幾方面:

1.人與人、人與自然的和諧共處需要綠色營銷

自然界在發(fā)展,人類社會在進(jìn)步,人與人、人與自然都需要健康與和諧。自然界是人類唯一賴以生存的空間。人們生存要有必要的需求,其需求的滿足很多是來自作為社會經(jīng)濟(jì)活動的主體――企業(yè)的生產(chǎn)活動提供的。因此社會需要一種新型的營銷發(fā)展觀:不僅強(qiáng)調(diào)要發(fā)現(xiàn)需求和滿足需求,更強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)需求,這種被引導(dǎo)的需求可滿足物質(zhì)和精神文化需要兩方面,同時還要不浪費(fèi)自然資源,要合理開發(fā)與消耗。綠色營銷就是這種新型營銷發(fā)展觀的新內(nèi)涵。

2.社會的可持續(xù)發(fā)展呼喚企業(yè)綠色營銷

人類社會的可持續(xù)發(fā)展,是由生態(tài)環(huán)境的持續(xù)保持、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)制造開發(fā)、社會精神文化持續(xù)傳承共同構(gòu)成的持久發(fā)展,綠色營銷觀念強(qiáng)調(diào)經(jīng)營活動的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心原則是可持續(xù)性。這種可持續(xù)性不單指經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,而是人類社會全面的持久的發(fā)展。它包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)性。它要求在生產(chǎn)和消費(fèi)中,使資源可得到補(bǔ)充和不超過環(huán)境吸收污染能力以確保人類長期的生存和發(fā)展需要。企業(yè)作為資源的消費(fèi)者和產(chǎn)品廢棄物的生產(chǎn)者,是工業(yè)和技術(shù)的采用者和實體,在人類的可持續(xù)發(fā)展過程中占有重要地位,當(dāng)可持續(xù)發(fā)展必須通過企業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一環(huán)節(jié)時。綠色營銷就成為企業(yè)經(jīng)營活動最重要的組成部分。

3.生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)綠色營銷

地球在資源提供、資源再生方面是唯一的。地球的整體性提醒人類,必須認(rèn)識到自然資源的有限性和相互依存性,才能在世界范圍內(nèi)向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。人類依存地球資源,人類之間也要依存和關(guān)聯(lián)的發(fā)展。因此,從企業(yè)角度看,在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,某個產(chǎn)業(yè)資源枯竭或環(huán)境危機(jī),整個經(jīng)濟(jì)都會受到影響。另外涉及全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大問題,如環(huán)境變暖、能源危機(jī)、流行疾病的發(fā)生等均是跨國界的,這就說明企業(yè)間除了競爭之外,還要互相合作與聯(lián)系。源于生態(tài)系統(tǒng)的整體性與人們的相互依存性要求企業(yè)必須重建競爭觀念:綠色營銷,

三、綠色營銷的現(xiàn)狀及問題

1.綠色營銷的現(xiàn)狀

中國的綠色工程從1984年最早的僅限于綠色食品開發(fā),到今天的綠色BUS和綠色TAXI概念的出現(xiàn),已經(jīng)走過了25個年頭,綠色觀念已經(jīng)或正在貫穿于人們的吃、穿、住、行等各個物質(zhì)方面及精神與文化領(lǐng)域,綠色消費(fèi)正在逐漸成為大眾的消費(fèi)時尚。隨之而來相應(yīng)的綠色技術(shù)、培訓(xùn)、生產(chǎn)、營銷的實施在我國已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。但綠色浪潮給我們帶來了機(jī)遇也給我們帶來了挑戰(zhàn)。在我國的貿(mào)易出口中,發(fā)達(dá)國家利用已經(jīng)實施ISO14000環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),使我國一些出口產(chǎn)品遭受不合格威脅。如我國很多產(chǎn)品將因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售、將因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入、將因農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧油食品出口受阻、將因染料問題紡織品面臨退出歐盟市場的危險。因此,實施綠色營銷,是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

2.綠色營銷實施中存在的問題

綠色營銷在我國越來越受關(guān)注,也取得一定成績,但從全球范圍來看還是起步比較晚。并且還局限在少數(shù)實力雄厚具有遠(yuǎn)見的企業(yè),而絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)營銷階段。究其原因,綠色營銷實施中還存在如下問題。

(1)現(xiàn)階段消費(fèi)水平達(dá)不到綠色營銷

首先,我國大多數(shù)國民目前還處于溫飽型消費(fèi)階段,尚未形成全社會性的綠色消費(fèi)需求。其次,我國是發(fā)展中國家,有些經(jīng)濟(jì)活動只處在世界加工廠位置,影響環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。第三,我國國民的整體素質(zhì)還不太高,絕大多數(shù)消費(fèi)者還不知道綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)和綠色營銷的概念和意義。

(2)企業(yè)經(jīng)營思想落后及綠色環(huán)保投資少

第一,經(jīng)營思想方面。我國較多企業(yè)的經(jīng)營思想還是在傳統(tǒng)營銷理念下追求近期的和微觀的效益,只有少部分有實力企業(yè)正在開始向綠色營銷觀念階段的轉(zhuǎn)變,或者接受綠色營銷的理念。但由于實施綠色營銷需要投入大量的資金,肯定要增加一定的成本費(fèi)用,同時還可能承擔(dān)一定的風(fēng)險,這樣,企業(yè)不愿意主動放棄追求當(dāng)前利益最大化的傳統(tǒng)營銷而轉(zhuǎn)向綠色營銷之路。

第二,綠色環(huán)保投資方面?，F(xiàn)有絕大多數(shù)中小國有企業(yè)是處在盈利不佳,虧損狀態(tài);分布較廣的民營企業(yè)則實力不強(qiáng),缺乏資金;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者即使轉(zhuǎn)變觀念、有綠色環(huán)保決心,由于資金成本問題,也不會或不能將其付諸實施。

(3)企業(yè)生產(chǎn)治理水平低下

企業(yè)生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品才會產(chǎn)生綠色營銷后滿足綠色消費(fèi)。綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色生產(chǎn)方式作為前提來實現(xiàn)。上世紀(jì)70年代,發(fā)達(dá)國家就提出了清潔生產(chǎn)觀念,既追求物耗和能耗的最小化。但我國企業(yè)由于生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)技術(shù)缺乏創(chuàng)新,其社會產(chǎn)品一直表現(xiàn)為投入高、產(chǎn)出低,能耗高、產(chǎn)品綠色環(huán)保含量低的特點。

(4)企業(yè)營銷策略缺乏綠色精神

在產(chǎn)品營銷過程中,廣告宣傳缺少綠色環(huán)保意識,產(chǎn)品包裝考慮綠色環(huán)保因素少,更重要的是未很好承擔(dān)起引導(dǎo)綠色消費(fèi)的傳播、宣傳的社會責(zé)任。在營銷手段上少有分銷、促銷的綠色創(chuàng)意。

四、實施綠色營銷戰(zhàn)略

在綠色經(jīng)濟(jì)迫使企業(yè)將綠色營銷工作放在企業(yè)競爭中心地位時,實施綠色營銷戰(zhàn)略應(yīng)做好以下工作。

1.樹立綠色營銷觀念

關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變觀念。領(lǐng)導(dǎo)者在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行生產(chǎn)、作出營銷決策時,都必須貫穿綠色意識,并且是全局、長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展意識。其次要教育培訓(xùn)員工有綠色營銷觀念,樹立企業(yè)的整體綠色形象。第三是將綠色意識推銷到消費(fèi)大眾中,宣傳鼓勵消費(fèi)者向綠色產(chǎn)品集結(jié),取得來自于市場的支持。

2.提高技術(shù)裝備水平,建立廢舊物處理機(jī)構(gòu)

要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,減少能源消耗、降低企業(yè)成本,在保證產(chǎn)品質(zhì)量和同樣使用價值前提下,從產(chǎn)銷環(huán)節(jié)摒棄奢華,提倡單一、簡單、輕便,讓人們充分自然的享受綠色環(huán)保的物質(zhì)生活及帶來的精神愉悅。

建立廢品回收和處理機(jī)構(gòu),對產(chǎn)銷過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢料,進(jìn)行廢物利用或者無害化處理,最大限度降低產(chǎn)品在消費(fèi)過程中對環(huán)境造成的污染和人體損害。

3.開展綠色營銷活動

在綠色需求、研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、價格、市場開發(fā)到消費(fèi)為主線的消費(fèi)鏈中,從綠色交通工具的選擇,綠色倉庫的建立,到綠色裝卸、運(yùn)輸、貯存、管理辦法的制定與實施,都要認(rèn)真做好綠色營銷渠道的一系列基礎(chǔ)工作,盡可能建立直銷、短途銷售、寬域銷售,減少渠道資源消耗。

同時要搞好綠色促銷活動,從廣告綠色宣傳到銷售現(xiàn)場實地推銷,通過向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品綠色信息及功能,引導(dǎo)消費(fèi)者直面感受市場營銷的綠色氛圍,激發(fā)其購買欲望。

此外政府要為企業(yè)創(chuàng)建良好的綠色經(jīng)營環(huán)境,在政策方面建立建全綠色法律法規(guī),如為綠色企業(yè)開辟貸款、稅收、市場準(zhǔn)入、場地等一系列優(yōu)惠政策環(huán)境,推動和鼓勵企業(yè)堅定綠色化步伐。

參考文獻(xiàn):

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[4]劉秋波.對我國發(fā)展綠色營銷的幾點思考[J].陜西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2002.

第6篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

筆者通過近期參加的一些責(zé)任投資交流活動，對金融領(lǐng)域如何發(fā)揮社會資源配置的核心作用，以責(zé)任投資促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有了更深的認(rèn)識。在此做一些簡單的分享，以饗讀者。

全球社會責(zé)任投資規(guī)模巨大，收益持續(xù)上升。隨著后工業(yè)化時代的到來，上世紀(jì)80年代末，西方開始從投資角度考量社會可持續(xù)發(fā)展問題?！柏?zé)任投資”就是一種可持續(xù)的投資策略，它主張投資者在做投資選擇時不僅關(guān)注投資對象的財務(wù)業(yè)績表現(xiàn)，同時還關(guān)注其社會責(zé)任績效水平。由于金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊作用，可以通過影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)而促進(jìn)社會均衡發(fā)展。在11月14日于北京召開的第二屆中國責(zé)任投資論壇年會上，英國綠色投資銀行董事、亞洲可持續(xù)發(fā)展投資協(xié)會（ASrIA）董事會成員及創(chuàng)會主席、聯(lián)合創(chuàng)立了英國首只綠色證券投資基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢下，應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染問題已經(jīng)成為推動責(zé)任投資發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。資本市場需要看到一種新的投資機(jī)會，可持續(xù)投資要求企業(yè)社會責(zé)任向更加審慎的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡，將資本向清潔科技、資源效率、運(yùn)輸和物流、水資源和廢棄物管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

近年來，全球責(zé)任投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大，碳金融市場等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金系列新型產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。2012年美國責(zé)任投資已達(dá)3.74萬億美元。截至2013年底，采用赤道原則的機(jī)構(gòu)已達(dá)78家，分布于全球35個國家和地區(qū)，項目融資總額占全球項目融資總額的比例超過86%。2014年，這一趨勢得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全球1250 多家金融機(jī)構(gòu)簽署了聯(lián)合國責(zé)任投資倡議，這些公司的資產(chǎn)總額達(dá)14萬億美元。根據(jù)國際碳排放信息披露項目（CDP）的分析，過去四年間，氣候績效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指數(shù)（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同時，2014年氣候績效領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)企業(yè)披露的碳減排量總計達(dá)到3300萬噸。這表明責(zé)任投資正在促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)業(yè)績和環(huán)境業(yè)績的“雙贏”。

中國責(zé)任投資雖尚處起步階段，但理念意識明顯提升，責(zé)任關(guān)鍵議題日益突顯。中國在經(jīng)歷了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之后，環(huán)境問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，空氣污染更成為公眾最為關(guān)心的社會話題。金融機(jī)構(gòu)在通過發(fā)揮資金配置主體作用改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響力正在得到重視。我國社會責(zé)任投資雖起步較晚，但近年來正在得到積極推進(jìn)。銀行、保險和基金等金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任投資理念認(rèn)識正在逐步提升。興業(yè)銀行于2008年開始實施赤道原則，成為中國首家赤道銀行，是中國責(zé)任投資領(lǐng)域的先鋒。近年來國家銀監(jiān)會在推進(jìn)銀行實施責(zé)任投資方面也做了積極努力。2012年銀監(jiān)會制定了綠色信貸指引，此后還制定了12個領(lǐng)域的綠色信貸指標(biāo)。據(jù)第二屆中國責(zé)任投資論壇年會上的《2014中國基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，過去一年，基金公司對責(zé)任投資理念的認(rèn)識有了明顯提升。在尋求管理資產(chǎn)增值、保護(hù)持有人利益的同時，基金公司的責(zé)任投資行為也越來越重要地影響著上市公司，推動著上市公司在整個生產(chǎn)鏈條上做得更加有益于社會，推動其履行相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任。

截至2014年10月，國內(nèi)社會責(zé)任相關(guān)主題類股票型投資基金共18支，市場規(guī)模為226.44億元人民幣。從這個角度看，我國的社會責(zé)任投資仍屬起步階段。據(jù)《2014中國基金業(yè)責(zé)任投資調(diào)查報告》統(tǒng)計分析，“社會責(zé)任投資”理念已經(jīng)一定程度上得到市場的認(rèn)可。受訪的基金經(jīng)理中有89%關(guān)注社會責(zé)任問題。

但同時，多數(shù)基金經(jīng)理對新興產(chǎn)業(yè)能否形成良好的商業(yè)模式和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，是否能實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展仍持理性審慎態(tài)度。

《報告》分析顯示，社會責(zé)任投資對于企業(yè)社會責(zé)任規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，則需要包括政府監(jiān)管部門、交易所、行業(yè)協(xié)會、民間團(tuán)體以及基金公司在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者共同努力。

第7篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

論文摘要：近十幾年來，全球貿(mào)易量取得了驚人的跨越式增長，而自由貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題也日趨尖銳。一方面，許多發(fā)達(dá)國家利用不對等的貿(mào)易和投資手段從發(fā)展中國家攫取大量戰(zhàn)略性資源，卻造成這些國家境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)；另一方面，一味地追求貿(mào)易擴(kuò)張、資金積累和工業(yè)化又實際加劇了全球環(huán)境的惡化。環(huán)境效應(yīng)對貿(mào)易的“擠壓”性制約日益上升為國際貿(mào)易發(fā)展的焦點。在此背景下，引入環(huán)境變量，促進(jìn)貿(mào)易策略的可持續(xù)性便成為實現(xiàn)我國對外貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的必然之路。

一、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。依照這些理論，自由的國際貿(mào)易會實現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿足社會需求并增進(jìn)國民福利。然而，這一觀點只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實踐表明，一定條件下一國發(fā)展某些比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動可能會給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴(yán)重?fù)p害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要集中在4個方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場和經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿(mào)易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險。此外，從各國政府貿(mào)易政策來看，當(dāng)今國際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動將危害到人類和動植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

自上世紀(jì)80年代初改革開放以來，我國出口貿(mào)易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當(dāng)長的一段時間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

國家統(tǒng)計顯示，近年來我國進(jìn)口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(IEA)最新估計，到2010年我國石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢既對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

近年來，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

此外，有些外國企業(yè)將國外淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的、禁止使用的產(chǎn)品及技術(shù)和設(shè)備以舊頂新、以次充好，通過投資方式轉(zhuǎn)移進(jìn)口至中國，這類投資實質(zhì)上是有毒廢棄物越境轉(zhuǎn)移的另一種隱蔽方式，同樣嚴(yán)重破壞了我國生態(tài)環(huán)境。

三、我國貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實現(xiàn)我國貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對促進(jìn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當(dāng)前我國出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，[2] 對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國必須全面加強(qiáng)與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO 14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對出口產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國主要貿(mào)易伙伴國之間在標(biāo)識認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識的多邊認(rèn)可，同時努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

進(jìn)口是一國對外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國貿(mào)易活動中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識相對薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問題，國家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號，同時將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿(mào)易具有重要意義?？沙掷m(xù)性進(jìn)口要求立足國家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅決禁止有害廢物的進(jìn)口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實行專營；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

貿(mào)易類投資是我國吸引國外投資結(jié)構(gòu)中重要組成部門，其主要用于以進(jìn)出口為目標(biāo)貿(mào)易產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工外銷，受發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國在該領(lǐng)域吸納的外資量近年來不斷呈快速增長之勢。著眼于國內(nèi)現(xiàn)實，在今后的貿(mào)易類引資過程中，我國應(yīng)將環(huán)境要素置于更為突出的位置，嚴(yán)把引資關(guān)口，鼓勵引導(dǎo)外資投入到有利于環(huán)境效益提升的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，如清潔能源、交通、農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、生態(tài)林業(yè)、綠色包裝等，大力加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本的核算，更加關(guān)注環(huán)境與外資的協(xié)調(diào)，更加著力提高外資使用的環(huán)境效益，、促使我國貿(mào)易類引資向內(nèi)涵型、集約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國際貿(mào)易活動中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵和動機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實踐表明，市場經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營的有益稅種。[3] 著眼于科學(xué)發(fā)展的時代要求，我國應(yīng)盡早啟動環(huán)境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測，2010年全球環(huán)境貿(mào)易將達(dá)6000-10000億美元。面對這一趨勢和現(xiàn)今我國環(huán)境貿(mào)易現(xiàn)狀，若有重點地選擇基礎(chǔ)條件好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境貿(mào)易基地，則可以創(chuàng)造成果，積累經(jīng)驗，輻射國內(nèi)外，從戰(zhàn)略上推動環(huán)境貿(mào)易發(fā)展的大局。鑒于各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)日益成為我國進(jìn)出口貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)大量聚集的現(xiàn)實，政府應(yīng)積極加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程，推動環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。要建立開發(fā)區(qū)貿(mào)易條例法規(guī)，制定綠色-有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易管理法，全面推廣ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，取消限制類污染密集型產(chǎn)業(yè)和項目的優(yōu)惠政策，鼓勵可持續(xù)型貿(mào)易企業(yè)落戶并給予特殊優(yōu)惠，如退稅扶持、保證優(yōu)先進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、為出口信貸和產(chǎn)品認(rèn)證設(shè)立“綠色通道”等；要建立貿(mào)易與環(huán)境信息反饋中心和數(shù)據(jù)庫，收集、跟蹤國際及我國主要貿(mào)易對象國相關(guān)有影響的環(huán)境措施，整合職能部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者對區(qū)內(nèi)環(huán)保體系進(jìn)行研究評議，逐步形成開發(fā)區(qū)資源與環(huán)境商品化、價格合理化、消耗資源與破壞環(huán)境有償化的良性機(jī)制，推動企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營的可持續(xù)之路。

（四）、拓展國際合作空間、增強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易主動性

第8篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；后金融危機(jī)時代；中小企業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]F276.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-736X（2012）06-0047-03

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是后金融危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的概念最早由現(xiàn)代管理學(xué)之父美國彼得·德魯克提出。中外學(xué)者普遍認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是一種通過創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)為依托，以知識創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造力為核心要素，以知識外溢和擴(kuò)大競爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)管理型經(jīng)濟(jì)相比，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)具有以下特點。（1）更加注重創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和靈魂，它與創(chuàng)業(yè)的互動融合構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)活動是推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的要素。（2）更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種“物本”經(jīng)濟(jì)，以消耗資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為特征，具有極高的物質(zhì)依賴性，經(jīng)濟(jì)增長建立在物質(zhì)的大量投入和規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的作用，重點發(fā)展以技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品和信息產(chǎn)品為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源消耗大、環(huán)境污染重、產(chǎn)品低質(zhì)化的瓶頸問題，促進(jìn)產(chǎn)品附加值提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。（3）更加依賴中小企業(yè)作用的發(fā)揮。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)需要通過創(chuàng)業(yè)活動來實現(xiàn)，而中小企業(yè)的靈活性，對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的重要作用使其成為了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和重要途徑。（4）高風(fēng)險性。中小企業(yè)是初始創(chuàng)業(yè)的主要方式，而資金短缺、管理不規(guī)范、抗風(fēng)險能力弱、配套政策不完善和市場競爭環(huán)境差等問題又恰恰是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，激烈的市場競爭和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境使其發(fā)展面臨著諸多風(fēng)險和不確定性。

（二）后金融危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)

國外市場需求嚴(yán)重萎縮、國內(nèi)市場需求巨大但消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，自主創(chuàng)新更加突出，綠色貿(mào)易壁壘增多是后金融危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，具有創(chuàng)新性、自主性和可持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)就成為了后金融危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)來帶動。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決國外市場需求縮減和國內(nèi)消費(fèi)不足的問題，關(guān)鍵是要弱化或者糾正原有的過于依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的培育、開發(fā)和擴(kuò)大，實現(xiàn)向擴(kuò)大內(nèi)需的轉(zhuǎn)變。實際上，擴(kuò)大內(nèi)需的實現(xiàn)必須創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、培育新需求和促進(jìn)盡可能多的人實現(xiàn)充分就業(yè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就是實現(xiàn)上述目標(biāo)的最佳方式。（2）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)和推動國家創(chuàng)新的重要依托。在國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的沖擊下，世界越來越多的國家已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了以創(chuàng)新為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以鞏固和擴(kuò)大其在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。中國要在后金融危機(jī)時代形成新的競爭優(yōu)勢，掌握更多主動權(quán)，也必須在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。與此同時，中國已經(jīng)把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。在這種背景下，只有依托創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面創(chuàng)新，才能為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅強(qiáng)保障。（3）發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)有利于擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和民生保障的重要內(nèi)容，對于當(dāng)前就業(yè)渠道和企業(yè)吸納就業(yè)人員能力有限的中國而言，自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。實踐也證明，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)在吸納就業(yè)中具有巨大作用。據(jù)統(tǒng)計，僅5%的成長型創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可以創(chuàng)造77%的新就業(yè)機(jī)會。

二、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)對中小企業(yè)發(fā)展的影響

（一）創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)要求中小企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的核心特征，又是其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的力量。后金融危機(jī)時代，面對著激烈的市場競爭、復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和發(fā)達(dá)國家對科技創(chuàng)新核心技術(shù)的爭奪，自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟(jì)競爭中顯得愈發(fā)重要。近年來，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)微觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要載體的中小企業(yè)，雖然在技術(shù)創(chuàng)新中取得較大進(jìn)展，但相對于成熟的大型企業(yè)而言，其在技術(shù)創(chuàng)新特別是核心、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和掌握上明顯處于劣勢。中小企業(yè)一般處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，新產(chǎn)品開發(fā)有限，主要依靠模仿大品牌產(chǎn)品或集中于成型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，通過“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”的方式參與市場競爭，這主要是其技術(shù)水平落后導(dǎo)致的結(jié)果。在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的后金融危機(jī)時代，提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，形成新的需求領(lǐng)域，是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)賦予中小企業(yè)新的歷史使命。

（二）中小企業(yè)需要更加注重自身的可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是對以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，以犧牲資源、環(huán)境為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的糾偏，它通過開發(fā)出更多的知識產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，形成低碳化、高技術(shù)化生產(chǎn)銷售模式，減少資源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化和可持續(xù)增長。這就要求中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理模式，正確處理好企業(yè)利益與社會責(zé)任、短期效益增長與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）中小型企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的新轉(zhuǎn)向

中國大部分中小企業(yè)所處的一般加工制造、批發(fā)零售等勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，往往資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、利潤微薄、競爭力不強(qiáng)。而具有先導(dǎo)作用、高競爭力的知識型和高科技型企業(yè)則相對不足，金融保險業(yè)、咨詢業(yè)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的目的之一就是要淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，后金融危機(jī)時代，中小企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，由傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向知識性、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這既是中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

三、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下中小企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向及路徑選擇

中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)相互依存、互為促進(jìn)。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要中小企業(yè)的帶動，中小企業(yè)的發(fā)展必須順應(yīng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，而且缺乏中小企業(yè)的支撐中國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展也難以實現(xiàn)。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級是中小企業(yè)發(fā)展的根本出路，其必須選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型基點、把握轉(zhuǎn)型核心、優(yōu)化好轉(zhuǎn)型路徑。

（一）轉(zhuǎn)型基點：企業(yè)利益與社會責(zé)任需同時兼顧

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所向，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。后金融危機(jī)時代，世界各國利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色關(guān)稅、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和市場準(zhǔn)人等方式限制、阻止國外產(chǎn)品進(jìn)口的趨勢必定更為嚴(yán)厲。在此背景下，企業(yè)必須履行更大的保護(hù)資源環(huán)境的社會責(zé)任，才能提高產(chǎn)品的國際競爭力，掌握更多的競爭主動權(quán)。中小企業(yè)所處在的傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，是最容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的環(huán)節(jié)。中小企業(yè)由于技術(shù)水平落后，過于追求效益的高速增長和企業(yè)的“跨越式”發(fā)展，往往對資源使用效率和環(huán)境保護(hù)重視不足，這就出現(xiàn)了企業(yè)效益短期增長與資源環(huán)境破壞嚴(yán)重的局面。企業(yè)發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，中小企業(yè)資金緊張、管理資源不足等問題往往是由于企業(yè)過分追求增長的高速度、跨越性造成的，甚至還可能會帶來倒閉的風(fēng)險。0而現(xiàn)實中，中國中小企業(yè)履行社會責(zé)任的情況并不容樂觀，其不僅體現(xiàn)在資源環(huán)境的保護(hù)上，還體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量低下、損害消費(fèi)者身體健康和生命安全權(quán)益上。當(dāng)前社會出現(xiàn)的毒奶粉、毒膠囊、瘦肉精、地溝油等事件就是最有力的佐證。既損害了消費(fèi)者身體健康和生命安全權(quán)益，又給企業(yè)帶來了罰款、停業(yè)整頓甚至倒閉的風(fēng)險。因此，中小企業(yè)既要考慮企業(yè)的利益，更要履行社會責(zé)任，這是其轉(zhuǎn)型的根本立足點。這就要求中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益、商業(yè)道德和社會道德意識，正確處理好企業(yè)高位增長與長遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)短期利益與社會整體效益的關(guān)系。改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高原材料和廢棄物利用效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，促進(jìn)企業(yè)由“高增長”的跨越式發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（二）轉(zhuǎn)型核心：以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。技術(shù)水平低、核心競爭力產(chǎn)品缺乏是導(dǎo)致中小企業(yè)在競爭處于劣勢的關(guān)鍵所在，其要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級必須實現(xiàn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，提高自主創(chuàng)新能力。就企業(yè)內(nèi)部而言，首先是要樹立創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)以企業(yè)家的創(chuàng)新和創(chuàng)意為基礎(chǔ)決定了企業(yè)管理者必須解放思想，徹底改變小富即安、小進(jìn)則滿的思想，形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的思想意識，并將創(chuàng)新思想和意識傳送給企業(yè)的每一個員工，貫穿到各項管理工作當(dāng)中，不斷培育和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)新文化。在政策制定上，要加大創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的資金投入力度，完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高層次管理人才。在創(chuàng)新方向上，既要改進(jìn)和完善傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式，又要加大對綠色、低碳、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)力度，力爭在新技術(shù)領(lǐng)域掌握更多主動權(quán)，以適應(yīng)未來時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在創(chuàng)新方式上，堅持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新人才培養(yǎng)與外部引進(jìn)、企業(yè)獨立研發(fā)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，提高科研成果轉(zhuǎn)化實際生產(chǎn)力能力，開發(fā)出更多新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。從企業(yè)外部來看，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度安排。創(chuàng)新鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，在直接資助、財政擔(dān)保和貸款貼息等方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，構(gòu)建強(qiáng)有力的創(chuàng)新扶持激勵機(jī)制，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢等服務(wù)，加大對中小企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持力度，解決中小企業(yè)核心技術(shù)瓶頸難題。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、合作基地建設(shè)，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作水平。完善知識產(chǎn)品保護(hù)制度，在發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理部門、行業(yè)協(xié)會作用的同時，要加快建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)和無償救援組織等，為中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢、糾紛調(diào)節(jié)和維權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)型路徑：低成本化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化、單獨分散競爭轉(zhuǎn)向聯(lián)盟競合、多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化

（1）由低成本化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量化。依托低成本優(yōu)勢和資源的高度消耗是眾多中小企業(yè)獲取市場空間和利潤的主要方式，但企業(yè)發(fā)展的實踐證明，低成本策略并不是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的，其或許可以為企業(yè)創(chuàng)造短期的經(jīng)濟(jì)效益，但不能建立持久的強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢，無法與成熟的大型企業(yè)競爭，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。在任何社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，依靠產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢才是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。中小企業(yè)必須向“專、精、特、新”的產(chǎn)品的高質(zhì)量化和服務(wù)水平的高水準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，依托和強(qiáng)化自身優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端化向高端化轉(zhuǎn)移，開發(fā)出更多符合消費(fèi)者需求的高附加值產(chǎn)品。實施品牌戰(zhàn)略，塑造產(chǎn)品品牌，通過提高產(chǎn)品和企業(yè)品牌形象及知名度增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力。創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、突出服務(wù)特色，以高效、優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)優(yōu)勢構(gòu)建企業(yè)新的競爭點。（2）由單獨分散競爭轉(zhuǎn)向聯(lián)盟競合。技術(shù)水平有限、資金不足和產(chǎn)品附加值不高決定了中小企業(yè)難以與同行業(yè)成熟企業(yè)進(jìn)行抗衡。而社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步由“對抗”走向“對話”，由“競爭”轉(zhuǎn)為“合作”。未來時期，中小企業(yè)如果繼續(xù)沿用“單打獨斗”的方式將難以奏效，實現(xiàn)聯(lián)盟競合才是明智之舉。這就要求中小企業(yè)必須分析企業(yè)資源、優(yōu)勢、能力和發(fā)展定位，通過企業(yè)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式參與市場競爭。其可以通過以下幾種方式進(jìn)行合作。一方面，接受大型企業(yè)收購、兼并、重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，依托大企業(yè)的資源、資金、技術(shù)優(yōu)勢解決技術(shù)、品牌和營銷渠道等瓶頸問題，提高企業(yè)的綜合競爭力。另一方面，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，組建戰(zhàn)略同盟。利用自身的技術(shù)、生產(chǎn)或者服務(wù)優(yōu)勢與其他企業(yè)參與合作，通過風(fēng)險、成本分擔(dān)，資源共享，降低企業(yè)成本和風(fēng)險，提高產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭力。（3）由多元化轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化。實踐證明，受制于資金、技術(shù)、人力等因素，中小企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍和市場空間并不足取，激烈的市場競爭也要求企業(yè)必須專注于優(yōu)勢領(lǐng)域或價值鏈環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)必須進(jìn)一步根據(jù)市場細(xì)分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合自身優(yōu)勢，明確和調(diào)整市場定位，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及機(jī)制創(chuàng)新等方式培育企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢，以實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。對于不具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域或者環(huán)節(jié)，應(yīng)予以外包、出售、切割或關(guān)停，集中技術(shù)、資金和人力發(fā)展核心業(yè)務(wù)。

注釋：

第9篇：綠色金融可持續(xù)性發(fā)展政策范文

 

―、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

 

關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內(nèi)涵與外延界定，因而至今也沒有一個統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)，而改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機(jī)制來實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機(jī)會成本予以補(bǔ)償。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，所謂生態(tài)補(bǔ)償就是生態(tài)效益補(bǔ)償，是指促進(jìn)生態(tài)保護(hù)外部性內(nèi)部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者支付相應(yīng)費(fèi)用，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、供應(yīng)者獲得相應(yīng)報酬;通過制度設(shè)計解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵公共產(chǎn)品的足額提供;通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)資本保值、增值。

 

本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補(bǔ)償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務(wù)提供補(bǔ)償費(fèi)用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)的直接成本和機(jī)會成本，以此激勵人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、保護(hù)和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

 

二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政金融支持問題透視

 

(一)綠色農(nóng)業(yè)正外部性補(bǔ)償?shù)摹笆袌鍪ъ`”

 

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負(fù)外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)、資源的安全，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件;其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止化學(xué)合成物及其他有毒有害的物質(zhì)投入到生產(chǎn)、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量保證，確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全;再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠(yuǎn)和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機(jī)制體現(xiàn)出來。[4](P11-12)換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機(jī)制得到相應(yīng)補(bǔ)償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢斦⒔鹑谥С值闹贫劝才?。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要承受更高的成本，對微觀經(jīng)濟(jì)主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機(jī)制的缺乏，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)主體對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的投資。

 

(二)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的資金支持

 

綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能上。必須予以說明的是，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率作為衡量指標(biāo)。而綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術(shù)，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉(zhuǎn)基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)可以是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩者融合的技術(shù)可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。[5KP3M7)而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實施與一般農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應(yīng)明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)時間的長期性、人力物力的耗費(fèi)性。當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費(fèi)無法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。

 

(三)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償缺乏有效的投融資機(jī)制

 

綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應(yīng)充分利用各種資源，以滿足我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導(dǎo)力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財政投資的單一渠道，但在資本運(yùn)作、投資主體、運(yùn)行機(jī)制、決策方式、經(jīng)營管理等方面還存在嚴(yán)重缺陷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，各級政府或公共資金的投入已超過環(huán)保投資總額的70%。目前，我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制仍存在許多問題，表現(xiàn)在：第一，在資金結(jié)構(gòu)上，財政性轉(zhuǎn)移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資(貸款)來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償籌資機(jī)制沒有形成，當(dāng)然社會資金的進(jìn)入退出機(jī)制以及合理的利益分享和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也就無從談起;同時生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆忾]式運(yùn)作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕I資、經(jīng)營、資本回收等各個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準(zhǔn)入。[8](P77-78)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求

 

三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政金融支持實現(xiàn)路徑與措施

 

(一)拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措渠道

 

1.政府財政設(shè)立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。這些來源主要包括：(1)將資源稅收入中一定比例的資金專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)我國資源稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項資金;而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(2)綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(3)針對負(fù)生態(tài)效應(yīng)外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費(fèi)等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。(4)土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓潭ㄊ杖耄坏崿F(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償固定收入。(5)明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，開征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。上述財政性資金提取的部分，設(shè)立一個純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金，按照專項資金管理辦法進(jìn)行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)支出。

 

2.政府引導(dǎo)促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。應(yīng)充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問題;同時考慮發(fā)行彩票或者中長期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金;提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭取在股票市場中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊;鼓勵私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);對私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門應(yīng)給予優(yōu)先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策;吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極吸引國外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)國外資金。

 

(二)完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付制度

 

1.在財政縱向轉(zhuǎn)移支付方面。應(yīng)繼續(xù)加大對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ?，安排綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項資金用于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)發(fā)展等基礎(chǔ)研究以及相關(guān)綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政資金的績效考核機(jī)制，杜絕“重?fù)芸?、輕管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。

 

2.在財政橫向轉(zhuǎn)移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。交易雙方要達(dá)成建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的共識，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。首先，國家核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù);其次，生態(tài)效應(yīng)受益地政府提出、上級政府核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地政府取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。二是橫向轉(zhuǎn)移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢斦詫ｍ椯Y金，是準(zhǔn)公共的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所必備的工具。通過建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉(zhuǎn)移支付。在建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的初期，需要橫向補(bǔ)償縱向化，即在確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財政通過縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)政府。

 

(三)構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政金融支持機(jī)制

 

綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財政金融支持機(jī)制包括：

 

1.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導(dǎo)入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補(bǔ)償內(nèi)容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉(zhuǎn)產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機(jī)具設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、因?qū)刖G色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費(fèi)用、農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)保護(hù)的成本計算，包括農(nóng)戶為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機(jī)會成本。

 

2.綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極治理環(huán)境污染、持續(xù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償內(nèi)容重點為化肥農(nóng)藥減施補(bǔ)償、蓄禽類便無害化處理及資源化利用補(bǔ)償、水源地及濕地修復(fù)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)破壞的修復(fù)成本計算，主要是水生態(tài)修復(fù)成本、土壤改良及耕地復(fù)墾成本、農(nóng)業(yè)污染廢棄物處置成本等。