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關鍵詞:漢中煙農專業合作社;建設;建議
中圖分類號:F321.42 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-10-0018-1
隨著現代煙草農業的推進,煙農專業合作社應運而生,其覆蓋范圍和影響力越來越大,如何加強合作社建設,進一步提升其功能,是當前急需解決的重要問題。
1 漢中煙農專業合作社建設基本情況
南鄭縣法鎮付家溝村于2009年9月正式成立了漢中市第一個專業合作社,截止目前,全市已建立6個煙農專業合作社,南鄭縣2個、西鄉縣1個、略陽縣1個、洋縣2個,入社社員達1500人,都建立了內部章程。
2 合作社建設需注意的問題
2.1 成立組織機構,提升保障
成立相應的組織機構保障合作社的快速推進。要制定合作社發展的具體意見和措施,并通過月度推進表、簽訂目標責任書等形式予以推進和落實,才能扎實有效深入推進合作社建設工作。
2.2 堅持依法組建,規范設立程序
煙農專業合作社是以煙農為主體組建的農民專業合作社,必須具備農民專業合作社的基本特征。按照合作社法的有關規定,選舉理事會、監事會,組建相關團隊。建立社員大會、理事會、監事會、議事規則、社員管理、服務管理、資產財務管理、盈余分配、檔案管理、社務公開等制度,組建專業化服務隊,進一步提升服務功能。
2.3 明晰產權關系,合理設置股權
煙農專業合作社享有行業補貼建設的育苗工場、密集烘烤和農機具的使用權和收益權,行業保留運營監督權和最終處置權。合作社成員可按章程的規定以現金、實物資產或土地使用權出資。合作社成員出資不得參與育苗工場和烘烤工場的建設。合作社成員的出資可視作股份,參與合作社盈余的分配。
2.4 開展多種經營,增強發展能力
堅持在“以煙為主”的前提下,利用已有設施設備和技術條件,開展多種經營,進行了育苗大棚內種植蔬菜的試點,拓展服務范圍和經營內容,增強合作社持續發展能力。積極探索合作社資金互助、風險防范、災害保險的途徑,不斷提升合作社抗御市場風險和自然災害的能力。
2.5 抓好試點,帶動全市發展
2012年,我市在洋縣四郎鎮流浴村進行了小型綜合合作社試點,由大學生村官周李軍擔任理事長,該村種植面積305畝,合作社入社社員8戶,種煙面積240畝,合作社資產有:育苗大棚1個,機械3臺,三輪車2臺,季節性租賃運輸車輛2臺,烤房7座。合作社建立了章程和相應的規章制度,組建了專業服務隊,采取靈活用工的方式,由合作社向社員和非社員提供服務,收取費用(社員收取70%),再向專業隊支付勞務報酬,擬從專業隊提取一定的管理費作為發展基金。其中:育苗戶1戶,供苗標準為36元/畝;機械隊4人,由合作社向機械隊提供機械,機械隊承擔維護,機耕費70元/畝;植保隊30人(含除草),每人每天40元;采收隊12人,采煙裝爐每爐520元;烘烤隊2人,每人每天60元,或按每夾煙9.8元提供服務;分級隊8人,每人每天40元或0.4元/斤;運輸隊2人,由合作社向運輸人提供車輛,運輸人承擔維護及相關費用,每車50元。我們認為在相對集中的規模化種植小區域內,該模式具有較強操作性,收購結束后,將對該社經營情況進行整體核算評價,進一步完善明年運作構架。
略陽縣種煙農戶周宏喜在去年合作社探索取得成功的基礎上,繼續采取統一租賃土地,集中16戶零星土地組成100畝連片煙田,與農戶簽訂租地入股分紅協議書,租金按照土地產值的10%分紅,煙葉收購結束后統一算賬兌付,在生產期間由農戶出勞力,按工計算勞動報酬,每月結算的方式,形成了風險共擔利益共享的山區互助型的專業合作模式。
3 存在問題
3.1 煙農意識有待加強
受小農意識影響,煙農普遍存在跟風心理,對合作社缺少主動加入意識,部分煙農對合作社意識淡薄,比較茫然,對自己有利的事情參與的多,不利的則參與的少。
3.2 設施綜合利用滯后
目前,合作社對于育苗工場、煙用機械等設施的綜合利用雖然開展了一些有益的嘗試,如利用育苗工場種植蔬菜和植保設備開展其他作物的生產服務等,但育苗工場和烘烤工場的綜合利用大都還處于試驗或啟動階段,煙草行業投入的大部分設施在煙葉生產閑置期還未能真正得到有效利用。
3.3 啟動資金受限
由于合作社煙農配套資金有限,要成立專業服務隊,還需要啟動資金支撐。
3.4 缺乏素質高的帶頭人
合作社沒有高素質、有擔當、有能力、愿意帶領大家共同致富的領頭人。
4 意見和建議
4.1 模式的選擇
合作社的類型和模式沒有固定統一的,各地可根據具體情況探索,無論哪種模式,服務半徑不宜過大,設施要相對集中。
4.2 加強制度建設
按照“全面覆蓋、全程服務、全體受益”的要求,以基地單元為載體,制定綜合服務型煙農專業合作社的總體規劃和分年度實施計劃及相關規章制度,確保廣受益。
4.3 量化資產,解決能人缺乏問題
一、星級劃分和等級標準
(一)星級等級劃分
合作社等級用五角星標注,分為五個星級等級,由低到高從一星級至五星級分別用一至五顆星分別標示。
(二)星級等級標準
1、一星級
(1)設立登記
①合作社已依法登記領取農民專業合作社法人營業執照;
②合作社成(社)員數5名以上;
③農民成員占合作社成員總數的80%以上;
④合作社成員出資總額5萬元以上;
⑤合作社依法登記后報農業局(經管站)備案。
(2)股金設置
①單個成員的出資額不超過成員出資總額的20%;
②農民成員出資額應達到本社成員出資總額的80%以上;
③同一戶家庭成員在合作社不重復出資;
④成員出資額全部籌集到賬;
⑤設立每個成員賬戶;
⑥向全部成員頒發成(社)員證。
(3)建章立制
①有符合法律法規規定的章程;
②依照合作社會計制度獨立建帳核算,有完整的會計資料;
③有財會人員;
④有合作社財務管理制度;
⑤有合作社資金管理制度;
⑥有合作社成員入退社制度;
⑦設立合作社會議記錄簿;
⑧有年度工作總結并報送農業局(經管站);
⑨每季向農業局(經管站)報送財務報表(會計科目余額表);
⑩按時參加農業主管部門召開的有關會議。
(4)民主管理
①合作社建立成員(代表)大會、理事會、監事會;
②成員(代表)大會每年召開1次;
③理事會會議每年召開2次;
④監事會會議每年召開1次;
⑤合作社財務公開每年1次;
⑥重要規章制度上墻公開。
(5)統一服務
①有主產品生產技術或服務管理操作規程;
②對成員開展科技業務培訓;
③向成員發送經濟信息每年3條以上;
④為成員統一采購配送農業投入品比例20%以上;
⑤統一銷售成員主產品比例30%以上。
(6)生產經營
①有生產經營服務及辦公場所;
②有核心示范基地。其中,種植業須20畝以上,家畜存欄須500頭以上,家禽存欄須1萬只以上,水產養殖須50畝以上,灘涂養殖須50畝以上,農機作業服務須500畝以上,食用菌3萬袋以上;
③有生產服務性固定資產;
④有生產經營服務收入。
(7)盈余分配
①年收支平衡略有盈余;
②每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額;
③可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%;
④合作社按交易量(額)比例返還后的剩余部分,以成員賬戶記載的出資額和公積金份額,及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。
(8)社會效益
①帶動當地農戶30戶以上;
②為當地農民發展生產開展科技業務培訓1次以上;
③為當地農戶銷售與成員同類的主產品10%以上。
2、二星級
二星級在達到一星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數50名以上;
②合作社成員出資總額50萬元以上。
(2)建章立制
①有合作社年度工作計劃。
(3)民主管理
①理事會會議每年召開2次以上。
(4)統一服務
①有產品生產質量標準;
②每年對成員開展科技業務培訓2次以上;
③每年向成員發送經濟信息6條以上;
④為成員統一采購配送農業投入品比例50%以上;
⑤統一銷售成員主產品比例50%以上;
⑥標準化生產的產品占全部產品比例30%以上。
(5)生產經營
①合作社有生產經營服務及辦公場所100平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須100畝以上,家畜須存欄1000頭以上,家禽須存欄3萬只以上,水產養殖須200畝以上,灘涂養殖須200畝以上,農機作業服務須1000畝以上,食用菌須30萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產10萬元以上;
④合作社年生產經營總收入100萬元以上;
⑤合作社股東權益60萬元以上。
(6)盈余分配
①合作社年盈余總額10萬元以上。
(7)社會效益
①帶動當地農戶100戶以上;
②為當地農民發展生產開展科技業務培訓2次以上;
③為當地農戶銷售與成員同類的主產品20%以上。
3、三星級
三星級在達到二星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數150名以上;
②合作社成員出資總額80萬元以上。
(2)建章立制
①有合作社發展規劃;
②有合作社崗位責任、財產物資管理、檔案管理等制度;
③有專職財會人員1人以上。
(3)民主管理
①成員(代表)大會每年召開2次以上;
②監事會會議每年召開2次以上;
③合作社財務公開每年2次以上。
(4)統一服務
①有注冊商標;
②無公害農產品、無公害產地認證;
③對成員開展科技業務培訓每年2期以上;
④向成員發送經濟信息每年10條以上;
⑤為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上;
⑥統一包裝銷售成員主產品比例90%以上;
⑦標準化生產的產品占全部產品比例60%以上。
(5)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所200平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須200畝以上,家畜須存欄2000頭以上,家禽須存欄5萬只以上,水產養殖須500畝以上,灘涂養殖須500畝以上,農機作業服務須1500畝以上,食用菌須40萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產50萬元以上;
④合作社年經營總收入500萬元以上;
⑤合作社股東權益100萬元以上;
(6)盈余分配
①合作社年盈余總額30萬元以上。
(7)社會效益
①帶動當地農戶200戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品比例30%以上。
4、四星級
四星級在達到三星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數300名以上;
②合作社成員出資總額300萬元以上。
(2)建章立制
①有專職財會人員2人以上。
(3)統一服務
①產品品牌獲得地方名牌;
②有機產品或綠色食品認證;
③為成員統一采購配送農業投入品比例80%以上;
④統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例80%以上;
⑤標準化生產的產品占全部產品比例80%以上;
⑥建立合作社網站。
(4)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所300平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須300畝以上,家畜須存欄3000頭以上,家禽須存欄7萬只以上,水產養殖須800畝以上,灘涂養殖須800畝以上;農機作業服務須2000畝以上,食用菌須50萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產80萬元以上;
④合作社年經營總收入1000萬元以上;
⑤合作社股東權益400萬元以上。
(5)盈余分配
①合作社年盈余總額100萬元以上。
(6)社會效益
①帶動當地農戶300戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品40%以上。
5、五星級
五星級在達到四星級所有條件的基礎上,還須達到以下要求:
(1)設立登記
①合作社成員數500名以上;
②合作社成員出資總額500萬元以上。
(2)統一服務
①標準化生產的產品占全部產品比例90%以上;
②統一包裝、統一品牌銷售成員主產品比例90%以上;
③工業產品通過國家食品安全QS認證。
(3)生產經營
①合作社有生產服務及辦公場所400平方米以上;
②合作社有核心示范基地。其中,種植業須500畝以上,家畜須存欄5000頭以上,家禽須存欄10萬只以上,水產養殖須1200畝以上,灘涂養殖須1200畝以上,農機作業服務須3000畝以上,食用菌須100萬袋以上;
③合作社生產服務性固定資產100萬元以上;
④合作社年經營總收入3000萬元以上;
⑤合作社股東權益800萬元以上。
(4)盈余分配
①合作社年盈余總額200萬元以上。
(5)社會效益
①帶動當地農戶500戶以上;
②為當地農戶銷售與成員同類的主產品50%以上。
二、星級評定
(一)組織實施。由市農業行政主管部門負責并組織實施。依法登記運營一年以上的合作社可申請參加星級評定,評定每年進行一次,每年一季度為評定期。
(二)申報程序。要求參加星級評定的合作社,于每年12月底之前,向市農業行政主管部門遞交星級評定申報材料。申報材料包括合作社星級評定申請表、合作社自評表、合作社書面工作總結、本年度末財務報表包括資產負債表、盈余及盈余分配表及其它評審材料包括營業執照、稅務登記證、衛生許可證、機構代碼證、合作社章程、合作社規章制度、合作社成員名冊、制定(參照)的生產操作規程、有關農產品質量標準與認證、培訓次數人數證明、社員產品交易記錄、取得的榮譽稱號等反映合作社運行情況的資料復印件和有關圖片。
(三)審查受理。市農業行政主管部門收到合作社星級評定申報材料后,采用查閱、審帳、明查和暗訪等形式進行考核檢查。考查人員將考查結果及整改意見書面提交集體評審。評審主要圍繞合作社設立登記、股金設置、建章立制、民主管理、統一服務、生產經營、盈余分配、社會效益等八個方面進行評議。
(四)公布確定。被評定為星級的合作社,由市農業行政主管部門報經市政府審查同意后予以公布,并頒發證書。
三、星級管理
(一)實行動態管理。對已被評定為星級等級的合作社實行動態管理,星級合作社于每年年底須對照星級等級標準開展自查自評,并將合作社年度工作總結、年末財務報表和合作社自評表等材料報送市農業行政主管部門,由市農業行政主管部門進行復查評定,確保星級合作社持續達標。
(二)對已取得星級的合作社未按規定進行年度自查自評、發生重大事項造成惡劣影響等原因的,由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理。
(三)合作社自接到整改通知書、通報批評、降低或取消星級的通知后,須認真整改并在規定期限內將整改情況報告市農業行政主管部門。
(四)對星級變動的合作社,市農業行政主管部門須將原星級證書收回。
(五)對嚴重降低或復核認定不達標的合作社,按下列規定處理:
1、市農業行政主管部門根據不達標合作社的情節,做出限期整改、通報批評、降低或取消星級的處理,并向社會公布;
2、凡在一年內接到整改通知三次以上或通報批評二次以上的合作社,由市農業行政主管部門做出降低或取消星級處理;
3、凡被市農業行政主管部門降低或取消星級的合作社,自降低或取消之日起一年內不得重新評定星級,一年后經審查符合整改要求的,方可重新申請評定星級。
四、附則
(一)此前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
【關鍵詞】農民專業合作社 信貸管理模式 創新
一、農民專業合作社發展現狀
截止2011年末,喀喇沁旗共有各類農民專業合作社142家,其中52家注冊,被評為自治區級示范社的有2家,被評為市級示范社的有5家。經營范圍有種植業、養殖業、農副產品加工業和農資產品銷售業等,在經營類型上有“市場+經濟人+農戶”、“市場+基地+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”等模式。這些土生土長的農民專業合作社,正在被越來越多的農民群眾所認同,并在建立利益鏈條、提供市場信息和技術服務等方面發揮著不可替代的作用。
二、信貸支持農民專業合作社的主要做法與成效
在農村金融機構由一家變多家(農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、小額貸款擔保公司)的大背景下,喀喇沁旗農村信用合作聯社率先開辦了農民專業合作社社員貸款和農民專業合作社貸款業務,從方便農戶、簡化手續、增加保證渠道入手,實行“三優惠、一優先、一簡化”的政策,按照以下貸款發放程序采取先試點、后全面推開的思路,積極開展了貸款投放工作。其主要做法和程序:
一是農民專業合作社向當地信用社提出社員貸款需求,與信用社就社員貸款擔保等事項進行協商,簽訂合作協議。二是由農民專業合作社把關,對有貸款需求且符合信用社貸款條件的社員提請信用社調查、授信。三是經信用社調查符合貸款條件的,進行評定授信,頒發貸款證。四是農民專業合作社根據信用社對社員的評定授信結果,組織社員交納貸款風險擔保基金,并存入農民專業合作社在信用社開立的指定貸款風險擔保基金賬戶內,作為所有社員貸款風險擔保基金。五是專業合作社社員有貸款需求時,由合作社出具介紹信和擔保函,向合作社提出借款申請,到信用社柜臺辦理借款手續。六是為保證農民專業合作社社員貸款無風險,凡出現五戶以上貸款逾期的,合作社應積極進行協助催收,對已形成損失的社員貸款,由信用社在合作社的社員貸款風險擔保基金中扣收,不足部分,繼續向合作社和社員進行追償。同時,積極與保險公司進行合作,要求社員參加小額貸款保險,有效實現社員貸款風險轉嫁。七是對農民合作社交納的社員貸款風險擔保基金實行有償保管。八是所有社員貸款全部清償后,所交納的貸款風險擔保基金信用社全部返還。
經過一年多的實踐,喀喇沁旗信用聯社在支持農民專業合作社發展上取得了可喜的成效。以信貸支持百合蔬菜種植專業合作社為例:該合作社成立于2010年1月8日,注冊資本28萬元,經營范圍為蔬菜種植、貯藏、銷售;農作物銷售和化肥銷售。到目前,合作社已吸納蔬菜種植社員70多戶,建成冷棚193個,享受每畝2000元的政府補貼。太空椒和小西瓜銷路較好,供不應求。太空椒畝產純收益達到了1萬元以上。該農民專業合作社2011年計劃再建冷棚400個,預計資金需求280多萬元,采取種植戶自籌部分和信用社貸款部分的方式解決資金難題。目前乃林信用社已發放貸款金額180萬元。此貸款品種得到了地方政府和種植戶的高度認可。
在此基礎上,聯社將貸款對象逐步放寬,對農民專業合作社給予支持。到目前,已對赤峰茂恒種植專業合作社等四家發放了貸款2300萬元,覆蓋了玉米種植、蔬菜種植、山葡萄種植、肉豬養殖等行業,真正實現了產供銷一條龍的服務。四家合作社帶動了農戶近2600多戶,使戶均平均增收達到5000元以上。
三、存在的問題
(一)農村專業合作社初具雛形,尚需規范和完善
1.經營規模偏小,綜合實力不強。喀旗絕大多數合作社社員人數不到10人,成員出資總額低于50萬元。部分合作社社員只看眼前利益,對自己有利的生產技術指導就積極參加,要開發市場搞籌資入股就不配合,造成合作社無資金而無法開展服務運營。由于規模普遍較小,農民的組織化程度較低,導致合作社抵御市場風險能力較弱,多數再生產和流動資金缺乏,尚未形成規模化經營實力。
2.管理機制落后,運作不規范。合作社多沿襲傳統的經營模式,大多數入社社員的法律意識、合作意識、風險意識淡薄,往往只能“利益共享”,難以“風險共擔”,一旦市場供求信息變化,部分社員違約現象頻發;大多數合作社內部制度不完善,管理不規范,資金運營往來多是流水賬,沒有正規的財務賬目,經營利潤分配很難體現,導致合作社積累較少,運轉困難。
3.合作領域單一,品牌效應不高。個別專業合作社仍停留在原專業協會的水平上,合作領域單一。目前喀旗現有的合作社中,80%以上從事種植和養殖,仍停留在初級階段,服務項目還只停留在種植流通、種苗培育、養殖飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上,還沒有上升到產品精包裝和深加工層次;另外,缺乏品牌意識,現有的專業合作社中,只有喀旗龍頭山專業合作社1家申領了綠色有機蔬菜種植基地和商標認證,由于缺乏信息溝通、科技交流和品牌方面的合作,導致其他專業合作社生產的同質同類農畜產品價格較低,增產不增收現象比較突出。
(二)地方政府重視不夠,金融部門資金扶持力度不強
就目前的發展態勢而言,喀旗各鄉鎮政府重視農民專業合作社的創辦,但卻陷入了只重數量、不重質量,只求規模、不重效益的誤區,后續技術支持和管理指導跟不上去,發展前景得不到足夠的關注。由于很難提供相應足值的抵質押物品和相應擔保,金融部門主動提供信貸支持的意愿不強。加之專業合作社一些合作項目缺乏政策扶持,生產和流通資金不足,仍是制約合作社健康發展的一個瓶頸。
四、解決問題的建議
解決上述問題,一方面需要農村專業合作社大力加強規范化建設,進一步完善機制,強化管理,不斷自我成熟。另一方面,需要動員方方面面的社會力量,從各方面給予大力的扶持和幫助。特別是金融部門要積極探尋切實可行的信貸服務模式,聯手為農村專業合作社的發展開辟“綠色通道”,盡快為其解決資金困擾問題。
(1)加大財政扶持力度。將專業合作社納入農業產業化專項資金扶持范圍,每年在支農預算中安排一定資金,重點扶持組織機構健全、規章制度完善、運作活動規范的專業合作社。對專業合作社購置加工設備、農機具等提供政策性補貼,或對專業合作社貸款給予貼息。
(2)展開政策性農業保險。要考慮建立分散重大疫情、嚴重自然災害的風險補償機制,建立健全農業保險制度,分散農業產業化經營的風險,盡可能避免因出現疫情或其他嚴重自然災害而導致大范圍的農業損失和大量的貸款呆賬。
(3)落實稅費減免政策。進一步落實好對農民專業合作社的稅收扶持政策,對專業合作社興辦農產品加工、流通等實體減免有關稅費。
(4)取消對農村信用社的歧視政策。各級政府及有關部門要消除財政、社保、農保和其他涉農資金不能存入農村信用社的歧視政策,讓農村信用社有更強大的支農資金實力,同時還要加大對信貸支持專業合作社的獎勵或補助力度。
關鍵詞:農業機械;煙草生產;管理對策
1煙草生產機械運行管理現狀分析
遵義煙草近年來加大對于農業機械的補貼力度,并大力實施土地整理來滿足機械化耕作,全面引進打孔器、中耕培土機、起壟機、旋耕機、覆膜機、拖拉機以及旋耕起壟覆膜一體機等農業機械,逐步實現煙葉生產全程機械化運作,而且農機具的升級換代速度之快,也是其他農業產業不能比擬的。煙草合作社也相應承擔起了農機具的運行管理及專業化的服務工作,不僅開展農業機械管理、維修和維護工作,更提供農業機械田間服務,并收取合理費用。以鳳岡煙草為例,雖然修建了農機維修服務中心,對農機實施集中管理、展示新型農機,并且提供農業機械演示和維修等服務,但是在運行過程中的安全措施、收費標準、維修維護等還沒有一套完整的制度。
2農機具在煙葉生產中的作用
農機具在煙葉生產過程中能夠降低煙農勞動強度,提高生產標準。由于傳統的煙葉種植依靠簡單工具和手工來完成,再加上煙農土地資源分散分布,煙農只能夠零星分散種植,單純依靠煙農自己的力量來應對煙葉工序多和工種繁瑣的要求,從本質上制約了煙農的經濟收入以及煙葉生產的水平,更導致煙葉生產參差不齊。在煙葉生產過程中,應用農機具,能夠使煙農從風險高、勞動強度大、技術難度高的環境里很好地解脫出來。特別是旋耕、起壟、覆膜一體機的大量使用,使原本需要多種農機具以及需要多次作業完成的工作一次完成,而且還能有效解決覆膜過程中壓膜技術難題以及標準不高的問題,實現機械一次下田完成全項作業,真正起到了減工降本、提質增效的作用。以完成一畝煙地的旋耕、起壟、覆膜為例,人工操作需要24h,加上耕牛費用,成本約需330元;使用單獨的旋耕機、起壟機、覆膜機操作需要3.5h,運行成本約需70元;使用旋耕起壟覆膜一體機運行成本約需30元(詳見表1,人工按10元/h,耕牛按90元/天,機械用油按10元/小時計算成本)。綜上所述,使用一體機比傳統人工操作耕作1畝地節約成本300元,遵義市常年煙葉生產面積4.1333萬hm2,機械化操作按70%計算,田間耕作便可節約成本1.3億多元。
3合作社對煙草農機運行管理的措施與對策
(1)加大推廣煙葉生產全程機械化力度。當前形勢下,煙葉種植農場主、專業戶、現代煙草農業試點、土地整理區域以及煙葉主產區是煙草農機重點的推廣對象,因此合作社要加強宣傳,優化農機配置結構,減少農機購置的盲目性。及時引入新型的煙草專用機械,例如拔稈機、精準施肥機、移栽機,還要加強試驗和示范,對于實用性強的農機具要全面引進,大力推廣。要加強對機耕手的培訓,通過和政府的農機部門通力協作,與農機經銷商或者機械生產廠家進行聯系,開展好培訓工作,保證農業機械的有效使用以及安全,從本質上發揮農機作業的功效。針對煙農在使用農機過程中遇到的技術性問題,例如機械化調試作業、使用需求、操作方式、刀具配置等問題,必須要加強總結和調研,并且對問題進行及時反饋,與廠家合作研發集旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽等為一體的中型機械,促進農具產品及時更新換代。
(2)大力提供煙葉生產農機專業化服務深度。合作社要通過廣泛宣傳和樹立典型,加強服務和指導工作,對成功經驗進行總結和推廣,帶動遵義煙草農機專業服務組織的建設和發展。對引導過程進行示范,這一過程也是對市場需求進行了解的過程。伴隨著當前遵義煙草合作社逐漸推廣煙草農機專業化服務,市場需求被逐漸擴展、培育以及挖掘,例如培土、整地、起壟以及植保等。降低煙農在農機配備和選擇過程中的盲目性,針對市場需求,為煙農提供更全面和高質量的服務,從本質上推動遵義煙草農機專業化服務。通過提供煙葉生產農機專業化服務,縱觀煙葉生產組織形式,全市生產主體約為27130余個,其中,種植專業合作社、家庭農場以及種植專業戶占據主要部分,比例約為79%,這三種主體的種植面積約為3.2667萬hm2,占總種植面積80%。通過提供專業化服務,明顯提升了遵義煙葉生產的規模化程度和生產組織化程度。農機專業化服務要為實現遵義市煙葉傳統種植向現代化轉變提供強有力的服務,做到帶動效果明顯、服務能力強。
(3)全面完善農機具運行管理制度。合作社要不斷完善農機運行管理的制度建設,加強和相關部門之間的聯系,為煙農提供更好的服務。①建立完整的服務收費標準,在服務半徑以內,分環節確定合理的取費標準,分植保、旋耕、深耕、旋耕起壟、旋耕起壟覆膜,以及機耕手工資待遇標準。②建立完整的農機維修養護制度,合作社要培養專業技術人員對農機具進行定期保養,及時維修。③建立出入臺賬,對每臺農機具進行編號銘牌,全程跟蹤其外出使用期間的運行狀況。④制定安全操作規程,注意事項,持證上崗,責任落實到人,簽訂責任書。五是制定應急預案措施。
(4)逐漸增強煙草農機服務綜合農業的廣度。煙草機械化要引領農業機械化發展,煙草合作社必須要建立起綜合、科學、合理、有針對性的服務模式,將機械化服務擴展到常規農業生產,建設綜合性的服務模式,要承擔起水稻種植、玉米種植、蔬菜種植等常規農業機械化操作的任務,為現代化農業生產作出貢獻。
4結語
一、積極領辦農民專業合作社,不斷夯實為農服務基礎
《農民專業合作社法》頒布實施后,鰲頭供銷社主動作為,先后領辦了廣州市從化黃茅甜筍專業合作社、廣州市從化玉兔花生專業合作社、廣州市從化橋頭花卉專業合作社和廣州市從化石漓頭嘉寶果專業合作社四個農民專業合作社,共有社員281戶,帶動農戶2000多戶。各合作社成立以來運作正常,帶動農民逐步實現增收致富,其中廣州市從化黃茅甜筍專業合作社取得的成績較為突出。黃茅甜筍專業合作社成立于2008年5月份,現有社員108戶,帶動周邊四條行政村1000多戶農戶,甜筍種植面積10000畝,其中示范種植基地1000畝。
該合作社主要做法有以下五個方面:
(一)切實履行合作社法,走規范化經營之路合作社成立之初就確立以“辦一個合作社,帶動一個產業,振興一方經濟,致富一方農民”作為發展目標,一是從建立和完善組織架構著手,明確理事會和監事會成員的職責分工,做到各司其職,各盡其責;二是建立和完善財務制度、盈余分配制度和民主管理制度等,充分尊重農民的主體地位,堅持做到“民辦、民管、民受益”;三是始終堅持按照《農民專業合作社法》的規定來開展各項工作,堅持走規范化經營的道路,真正做到有組織、有帶動、有規模、有品牌和有效益。
(二)加強社員培訓,引導科學種植,強化科學服務合作社成立之后,為了使社員能夠迅速掌握甜筍種植加工管理技術,合作社請來了甜筍之鄉——英德市的農藝師和有關專家給廣大社員講授如何種植、管理、收獲、加工等技術。三年來,合作社一共舉辦了8期種植技術管理培訓班,參加培訓的社員達1500多人次,使社員農民能夠真真正正地掌握了科學的種植技術,實現了增產增收。
(三)積極拓展銷售渠道,強化市場信息服務賣筍難曾經是困擾當地農民多年的問題,豐產年優質的甜筍0.30元一斤都很難賣出去,大大地挫傷了農民的種植積極性。合作社成立以后,急農民所急,想農民所想,想方設法拓展銷售渠道。一方面積極組織理事會成員和部分社員到英德、東莞、廣州、湖北等地跑市場找銷路;另一方面,積極參加各種農產品博覽會,“農超對接”和“農校對接”洽談會,與多家超市和高校簽訂供求協議書,為解決產品出路拓寬了渠道。
(四)興建甜筍加工廠,不斷提高產品附加值為方便社員出售甜竹筍,合作社在當地村委的大力支持下,租地5畝,在資金十分困難的情況下,經多方籌集,2008年開始投入60多萬建造了一間占地面積5000平方米的甜竹筍交易加工廠,并購置了生產加工設備。2008年合作社收購加工甜筍33萬市斤,2009年為55萬市斤,2010年為121萬市斤,2011年135萬市斤。價格由原來的每市斤0.35元到0.55元,到0.65元,到2011年收購價格上升到每斤1.00元。2009年以來合作社連續三年盈利,共計20多萬元,對社員實現了二次分配。甜筍種植、收購、加工、銷售的產業鏈初步形成,為帶動社員增收致富打下了堅實基礎。
(五)加強合作社品牌建設,努力開創合作社發展新局面合作社成立以來,一直十分注重品牌建設,努力將“黃茅甜筍”作為“一村一品”和名優農產品來打造,使產品能夠走進千家萬戶,做到家喻戶曉,深入人心。一方面注冊“黃茅人”牌甜筍商標,對產品進行保護;另一方面辦理無公害產品產地認證和綠色食品認證,大大提高產品的信譽度。除了加強品牌建設之外,合作社還一直堅持以為農服務,實現助農增收致富作為奮斗目標,以想干事、干成事為工作理念,以示范社建設作為契機,真抓實干,努力開創“政府得民心,農民得實惠,合作社得發展”的新局面。在有關上級的正確領導下,經過全體社員的共同努力,合作社被認定為2009年度廣東省供銷社系統示范專業合作社,2010年度廣州市和從化市示范專業合作社,2011年度廣東省示范專業合作社。2011年10月18日廣州市人大常委會主任張桂芳同志率廣州市人大農村委代表就《農民專業合作社法》頒布實施實施情況到黃茅甜筍專業合作社視察指導工作,對供銷社領辦的合作社,能夠實現有帶動、有規模、有利潤給予了充分的肯定,并表示要加大力度扶持農民專業合作社發展。2011年10月27日原國家農業部長陳耀邦在廣州市農業局長湯錦華的陪同下到黃茅甜筍專業合作社參觀指導工作,對合作社堅持做到“民辦、民管、民受益”表示十分贊賞。
二、認真貫徹落實政府惠民政策,積極創建平價商店
平價商店是指在政府引導和扶持下,以企業自主投資經營為主,對大眾生活必需品承擔穩定物價的責任,做到惠民社會責任的商店。為貫徹落實省政府《關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格,保障群眾基本生活的意見》(粵〔2011〕39號)和從化市政府《從化市農超對接平價商店建設方案》精神,鰲頭供銷社迅速行動起來,邊學習文件,邊選點,務求盡快建好平價商店,將政府惠民政策落到實處,使廣大人民群眾得到更多實惠。
主要做法有三方面:
(一)行動迅速鰲頭供銷社接到建設平價商店任務后,馬上行動,從選點到平價商店建成開業,僅用了三個月時間。
關鍵詞:農村合作社;規范運行;科學管理
農民合作社的經濟組織是一種改變單個農業生產者和大市場之間進行不對等交易狀況的制度安排,擔當著破解我國“三農”難題的重要組織主體所應承擔的歷史使命,已逐漸成為提高農民組織化程度、保護農民利益、促進農村穩定和農業發展的重要主體力量,成為統籌城鄉經濟社會發展、建立和諧社會的重要組織載體。
近年來,我國的農民合作社得到了大力的發展,這在增加我國農民收入,以及進一步拓展農民增收空間,逐步縮小城鄉居民收入差距方面,起到了不可代替的重大作用。然而,在現實中,同時也存在著影響農村合作社發展的因素,這已經成為亟待解決的問題。
目前,比較突出的問題是,很多合作社,集中了大片農田,可對農民來說,得到的只是固定的流轉費,是個死錢,合作社怎樣才能帶動農民掙更多的錢?合作社有了地,又怎么才能種出高效益?不少合作社,還處在粗放階段。這個問題是當前不少合作社正在面臨的。
有的合作社,雖然名叫合作社,實際上只是幾個人成立的經濟組織。這樣的合作社,享受著種植和養殖產品免稅、政府扶持資金等好處,盈利卻從不搞二次分配。由此引發不少“吃小戶”現象。還有的企業或者大戶,把自家親戚拉來充數,5個人注冊成立一個合作社,流轉多少戶土地,就說有多少戶社員,普通農民連自己成了社員都不知道。
農民掙不到更多的錢,就激不起合作熱情;合作社掙不到錢,其發展也難以為繼。隨著合作社數量激增,合作社整體規模偏小、管理制度不全、應對市場力不從心等現象開始顯現。業內專家表示,市場競爭加劇,合作社也將面臨優勝劣汰。對每一個合作社而言,如何盡快走向規范,實現高效運營,是避免被淘汰的惟一出路。
鑒于以上種種因素,對待中國農村經濟改革中出現的合作社的種種問題,我們通過多方實地考察,探索出進行規范運行,科學管理,做大做強的措施。
首先,必須組建一個過得硬的理事會。在合作社成立后,除了涉及合作社經營管理的重大事項的決策,由成員(代表)大會討論通過外,一般性的日常工作主要靠理事會決議并實施,所以,理事會班子在合作社運行過程中的作用是非常關鍵的。合作社設立大會一般都要選舉產生理事會和監事會,所以在民主選舉理事會組成人員時要兼顧多方面人才加盟,要把成員中的“能人”選進理事會,特別是生產技術人才、經紀營銷人才、經營策劃人才,等等。其次,必須選配一名高素質的理事長。理事長是合作社的領軍人物,也是核心人物,擔任理事長不僅要有高度的責任心和無私的奉獻精神,還要在合作社中具有較強的凝聚力和號召力,更要有出色的組織協調能力和口語表達能力。所以在選舉理事長時成員要充分了解理事長人選的能力和水平,只有當家人選好了,才會使合作社健康發展。第三,必須選聘一名業務精的財會人員。合作社是一個經濟組織,離不開財務核算。所以農民專業合作社必須聘請具有專業資格的財會人員。在合作社創辦的起步階段,如果沒有合適的專業財會人員,可聘請當地村級組織的報帳員擔任,也可以委托鄉鎮財務核算中心做帳。第四,必須合理設置內部機構。合作社在內部機構設置上,要根據每個合作社實際需要合理設置。對于一些較大型的合作社,可設置辦公室、財務室、技術(供應)服務部、市場營銷部等機構。第五,必須建立完善的規章制度。規章制度是農民專業合作社規范運行和持續發展的基本保障,也是合作社在設立登記之前必須要做的一項工作。從目前情況看,不少合作社的章程是套用工商登記的章程范本,或者是其他合作社的章程范本,有的基本制度不夠健全,各項權責不夠分明。
第六,必須進行規范運作,有制可依,夯實合作社健康發展的基礎。有的合作社之所以會產生社員“內訌”。多是因為收益不高,社員們懷疑錢都讓理事長掙去了。理事長卻感到冤屈。因為,這些年,他們已經投很多錢,但是市場行情不好,他們也沒有什么好辦法。因此,要弄清錢到底誰掙了,很簡單。就是要按照相關規定,合作社在采購、銷售、投資、分配積累、負債等方面,要建立十三項內控制度;根據合作社財務會計制度要求,要設置十三本賬,三個登記簿,五個報表。假如沒有健全的財務會計內控制度,大家面對的都是一本糊涂賬,彼此懷疑、指責就當然難以避免。目前,不少合作社在管理分工、市場營銷等方面都存在問題。規范運作才是一個合作社健康發展的基礎。
第七、必須留得住人才,培養好自己的人才,使合作社保持永久的活力。在
合作社的發展實踐中,困擾合作社發展的關鍵問題,是人才缺乏。人才意味著合作社融資能力的增強,意味著經營局面的改觀。合作社怎樣才能留住人才?合作社是以企業為依托發展起來的,員工的待遇福利要好,這是一個原因。還有一點,對每個來應聘的學生,都要提供一個職業規劃,按這個規劃,應聘者從養豬場最基層的工作做起,邊干邊學,一般1到3年的時間,就能完成從飼養員到技術員再到場長的發展,待遇福利也會隨著職位的改變而提高,有目標,有發展,學生們都會愿意留下來。同時,合作社也應該加大培養固有社員的力度。為社員提供更多的培養和受教育機會,本身也是合作社服務內容的一項。規范運作、科學管理能留住社員的人,保證利潤、不斷盈利則能穩住社員的心。
第八、必須把握合作社自己的品牌價值,通過品牌實現盈利。目前合作社整體盈利能力不高。因此,合作社必須樹立品牌意識。沒有品牌,合作社做不大也做不強。因此,必須通過保證產品質量,打磨品牌亮度,讓自己的產品價值進一步提升,提高品位增強實力,走農產品精深加工謀求利益最大化之路。合作社發展農副產品加工業可以提高合作社經濟效益,增強市場競爭力。可以有效地提升農產品的等級和品質,經過加工后的產品一旦進入流通領域,就很容易找到適合的市場和消費群體,其產品附加值也隨之增加。
總之,針對當前農村合作社的種種問題,可以通過以上筆者通過多方實地考
察,探索出的八項措施,進行規范運行,科學管理,就能夠做大做強合作社事業,涌現出更多的產業基礎好、市場競爭力強、輻射帶動范圍廣的農民專業合作社,推動各地農業產業化又好又快發展。如果能再加上合作社全體成員的共同努力,將合作社做大做強,實現合作社全體成員的共同富裕,將絕不是一個不可實現的致富夢。
【參考文獻】
[1]黃連貴 農村社區股份合作的新發展 中國合作經濟學會《調查與研究》2006,3
高俊英今年40歲,1996年畢業于邯鄲農業高等專科學校果蔬專業,畢業后被分配到林業局基層站做干部,后來在鄉鎮管婦女工作,同時兼管農業。
馬屯的主導產業是山楂,有20多年的種植歷史。在傳統種植中,主要是一家一戶,分散經營,經濟效益甚微。由于山楂的規模生產,果樹病蟲害綜合防治、農資供給和果品銷售等方面都存在很大的不足,加上市場對接能力差,所以經常會有增產不增收的情況出現。面對這一現狀,作為一名農技推廣站的干部,高俊英認真查閱合作社相關文件,網上搜集資料,請教專家,自費到其他省管理水平高、效益好的合作社取經探寶,多次參加農業部組織的培訓。通過考察學習充分認識到,要想使鄉親們依靠山楂產業致富,就必須把果農組織起來走規模化產業化發展道路。在戈仙莊鎮黨委政府的領導下,經縣級農辦及聯合社領導積極協助,馬屯紅果種植專業合作社于2009年3月掛牌成立了,注冊資金5150萬元,社員1141戶。
付出,用紅心為紅果著色
合作社辦起來了,如何使其規范運作,真正使鄉親們看到希望,從中受益,是擺在高俊英面前最重要的問題。通過多次召開理事會,高俊英制訂了以馬屯工作站13個村兩萬畝山楂為依托,各山楂種植戶為主體,實行獨立核算,自負盈虧,自主經營的經營理念和管理機制,完善了合作社章程及規章制度。
高俊英從3方面入手完善合作社規范。一是標準化生產。針對果農在果樹施肥過程中,對果樹生長所需氮、磷、鉀元素認識不清,盲目用肥,使土壤中氮磷鉀比例失調,對果樹生長造成一定影響致使果品商品率低的現狀,她專程到北京自費購買了一臺土壤速測儀,為果農提供測土配肥服務,指導果農科學施肥,使果樹產量明顯提高,品質顯著改善。二是提供技術支持。產前,抓技術培訓,她代表合作社與河北農大協議,河北農大食品科技學院為合作社提供山楂保鮮與加工技術支持,定期安排實踐經驗豐富的教師進行科技指導,合作社為學校提供教學和科研基地。產中,抓物資統購統銷和山楂管理技術。根據果樹病蟲害所需農藥和土壤化驗結果,直接與廠家聯系,及時為果農提供農藥、化肥、果袋等物資。三是統一銷售。在山楂銷售季節,高俊英及時在網站上信息,與外地客商聯系,在相關的報刊雜志等媒體消息。結合市場行情進行分析預測,為果農提供收購信息并邀請客商實地考察,使部分產品未經采摘就有了銷路。
面對山楂收獲時大量產品集中上市賣不到好價錢的困惑,2010年,高俊英在縣農業開發辦及戈仙莊鎮政府的大力支持下,成功申請到國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目,總投資260萬元,建筑面積2330平方米,設備38套的800平米冷庫一座,目的是將山楂保存起來,通過初加工,幫助社員拓寬銷售門路,保障社員持續穩定增收。
回報,紅色財富滾滾而來
如今,合作社的產品不只是鮮山楂果,還包括去核山楂肉、手工去核山楂片、機器切割山楂片等不同等級種類的山楂衍生品,山楂的銷路也擴展到食品廠之外的各類大小超市、茶葉批發市場和藥材批發市場。產品銷往杭州、上海、呼和浩特、哈爾濱、北京、廣州、西安、石家莊等各大城市,一到采摘季節外地客商不請自來,這其中還包括一些大廠家,2012年僅匯源一家公司就收購了500多噸山楂果。同時,為了給外地客商搞好服務,高俊英注冊了“馬屯紅果”、“只戀”兩個商標,所有產品都統一分級包裝。實施品牌戰略,把創名牌作為提高合作社知名度和經營效益的一項重要措施。
今后她決心通過自身努力,繼續提高合作社層次和水平,把合作社辦大辦強,進一步打造優質知名品牌,提高產品檔次,爭取到有機農產品認證,讓農民得到更多的實惠。高俊英透露:目前她正準備申請有機產品認證,如果申請下有機產品認證的話,山楂產品的價格起碼要比現在漲10幾倍。比如山楂肉現在只有20元一斤,假如是有機產品的話,能賣到200元沒問題。透過這欣喜的語氣,我們看到了滾滾而來的紅色財富!
小提示:
山楂果存放:山楂的銷售旺季在每年的10~11月份。這兩個月是山楂成熟的季節,大量山楂集中上市,售價普遍偏低,為了提高收成可以錯峰銷售。這需要掌握必要的儲存技巧。山楂果要純手工采摘,保存的溫度是0度左右(零下2度到零上1度恒溫),需經常性通風換氣,如果保存得當,冷庫的山楂果可以存放到次年5月份,價格會高出上市季節時的一兩倍。
茶農可望增收
2009年2月中旬以來,四川省川南、川西和川東北三大茶葉主產區先后進入開采期,春茶生產開局良好,量增價揚,茶農增收。
一、開園早,采摘期長受今春氣溫偏高影響,開園時間提前,名山、蒲江、宜賓、峨眉山等地2月10日就有鮮葉開采,比去年同期提前近15天;開園后氣溫起伏較大,芽茶的采摘時間延長了近10天。
二、總產穩中有增,名茶產量增幅較大雖受春旱影響,茶葉單產略有下降,但因近年來新植茶園的陸續投產,春茶總產量穩中有增。為確保春茶正常生產,各地積極組織采茶工,大大地提高了鮮葉的下樹率,名茶產量增幅較大,同比增長5%左右。瀘州市納溪區的單芽名茶產量較去年同期增長了167%,嘉竹茶業已完成了全年生產總量的70%,竹葉青茶業名茶生產量同比增加了20%。
三、品質優,價格好2月上中旬氣溫明顯偏高、降雨量偏少,延長了茶葉在樹上的生長時間,為茶葉良好品質的形成提供了保障,單芽鮮葉價格長時間持續在15元/kg以上的高位運行。到目前為止,鮮葉價格還維持在16~17元/kg,較往年同期平均單價每斤上漲了4~5元,漲幅為15%~20%,創歷史新高。蒲江縣成佳鎮同心村羅軍,自有茶園7畝,今年賣鮮葉已獲得5 000元收入,去年同期賣鮮葉獲得3 800元,同比增加了1 200元,增加了31.5%。
四、銷售形勢較好由于浙江、安徽、湖北等綠茶產區受前期干旱、后期低溫影響,比我省晚開采約30天以上,外地茶商們早早云集在我省主產茶區收購高檔名茶。名山縣吉茗源茶葉專業合作社的負責人介紹,他們的產品供不應求,特別是高檔茶,生產多少就銷售多少,根本無存貨。
五、茶企融資難度緩解由于銀行為中小型企業提供了優惠的貸款政策,企業在收購鮮葉時,減輕了壓力,能及時地支付鮮葉款,調動了茶農的生產積極性。名山縣蒙頂山茶投資擔保有限公司是由8家企業共同出資,注冊資本金900萬元,縣政府注資200萬元作為風險保證金,用于解決茶葉企業融資發展,目前已順利獲得1 080萬元首期貸款投入春茶生產中。
(四川省農業廳)
我省生物質產業原料基地建設示范工作開始啟動
為了貫徹落實四川省委、省政府大力發展十大特色種植業的要求,配合《四川省生物質能源――燃料乙醇發展專項規劃(2008―2012)》的實施,四川省農業廳將生物質產業(甘薯、葛根)作為優勢特色產業來抓,并先行啟動了生物質產業――甘薯、葛根原料生產基地建設的研究與示范工作。
2008年四川省農業廳對甘薯、葛根生產種植基地農戶和中石油、眉山恒泰集團、達州市利根葛業、雅安市升祥飲品公司等相關原料企業進行了廣泛調研,編制了《四川省葛根產業發展規劃(2008~2015)》、《四川省優勢特色生物質產業甘薯、葛根發展規劃(2008~2012)》,并通過專家論證組的評審。
2009年省農業廳把生物質能源納入四川省十大特色種植業予以重點支持,安排120萬元專項資金,重點打造蓬安、開江、渠縣三個生物特色效益農業基地縣,在南充市農科所啟動實施生物質產業――甘薯、葛根原料品種研究與示范項目,重點開展生物質能源甘薯、葛根高淀粉品種選育,高淀粉品種的良種繁殖和高產配套栽培技術的示范種植,研究探索原料最佳生產組織形式。
下一步,省農業廳將組織協調省內外有關科研單位,在蓬安、開江、渠縣和南充市農科所實施生物質產業甘薯、葛根原料生產基地的示范工作,爭取用2~3年時間,選育出3~5個高淀粉甘薯、葛根品種,研究出利用邊際性土地種植甘薯、葛根的配套高產栽培技術和生產基地原料生產最佳組織形式。先搞出樣板,一旦“下游產業”啟動,即可積極配合能源企業發展生產基地,保障原料供給。同時,進一步加強與中石油等“下游產業”企業的聯系溝通,了解掌握他們對原料的需求信息,適期簽訂相關合作協議,加速推動四川生物質產業的發展。
(四川省農業廳)
全省150家農民專業合作社獲得“示范社”授牌
近年來,四川省各級高度重視農民專業合作組織的發展,完善扶持優惠政策,強化服務指導,農民專業合作社發展已逐步由生產互助、技術服務、信息傳播為主發展到資金、技術、勞動等多要素合作,由簡單的購銷服務擴展到產前、產中、產后一體化綜合服務,呈現出良好的發展態勢。據統計,截至2008年底,全省共有各類農民專業合作組織12 569個,其中經工商部門登記的農民專業合作社5 086個,成員達到216.7萬名,帶動農戶481萬戶,占總農戶數的36%。
丹江口市圣和茶葉專業合作社
丹江口市圣和茶葉專業合作社,成立于2014年7月,注冊資本2000萬元,以合作社+公司+扶貧車間+農戶+基地的運營模式,共有社員273戶(其中貧困戶142戶)。合作社茶園總面積8976畝,加工園區占地面積28畝,加工車間2000㎡,茶葉加工設備50多臺(套),并建有500㎡的茶葉展示大廳和500㎡的觀光品茶平臺。合作社主要生產綠茶、紅茶和烏龍茶三大類產品,年加工干茶能力達到300噸。 2015年合作社生產的茶葉獲得有機茶認證證書,2016年通過出口基地備案,并首次出口茶葉64噸,至2019年實現出口茶葉615噸、出口創匯3660萬美元。2016年合作社被丹江口市委、丹江口市人民政府授予“發展第三產業優秀單位”,并被省農業廳確定為一二三產業融合發展試點單位。2018年被授予“十堰市示范農民專業合作社”。
一、建立利益機制,引領農戶致富
近年來,合作社堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為依托、脫貧為引領,積極探索推行“合作社+公司+貧困戶+扶貧車間+基地“的運行模式,吸納周邊貧困勞動力就業,讓貧困戶長期受益。
一是明確一個目標。浪河鎮的青莫、黃龍、和錢灣3個村有著悠久的種茶、制茶歷史,有良好的生態資源環境,有勤勞致富的群眾,發展茶葉產業既發揮了資源優勢,又符合市場要求,更符合周邊群眾脫貧致富的迫切愿望。合作社的目標就是建設茶葉產業扶貧車間,帶動農戶致富,實現農戶和企業共同富裕。
二是樹立兩個理念。圣和合作社按照“政府引導、企業投資、群眾參與”的發展理念和“互惠互利、合作共贏”的生產經營理念。積極創建“專業合作社+龍頭企業+扶貧車間+貧困戶”的運作模式,充分發揮企業的市場優勢、技術優勢、品牌優勢,提升產品符加值,讓群眾在企業里增收,讓企業在經營中贏利,最終實現可持續發展的目標。
三是增加三項收入。增加土地流轉收入。圣和合作社先后流轉周邊群眾茶園 2000余畝,流轉周邊群眾土地新建茶園1200余畝。僅此一項,每年可使貧困戶戶年均增收達4000元以上。增加務工收入。圣和合作社每年吸納長、短期貧困勞動力就業120人,平均月工資1800—2500元,貧困戶每年可增加勞務收入2萬元以上。增加入股分紅收入。合作社與浪河鎮及周邊鎮有愿意入社的貧困戶,簽訂了帶資分紅協議,以貧困戶生產資料為基礎,按照返本分利的模式,給貧困戶分紅返利。此項每年可使入社貧困戶戶均增收5000元。
二、拓展多元發展,成員利益共享
通過鼓勵浪河鎮青莫村、錢灣村、黃龍村等地發展茶葉種植,圣和合作社還帶動當地茶農500余戶,帶動當地小型茶葉專業合作社3個,為當地茶農增加鮮葉收入1250萬元;為留守婦女采茶增加收入525萬元;為制茶工人增加工資性收入80萬元。同時,發展第三產業,依托雙龍紫云景區,設立游客服務中心,開展了品茶、茶藝表演、茶葉采制體驗、茶園休閑游等活動,帶動茶農發展農家樂,實現了三產融合發展,增加了茶農收入,成效日益顯現。
三、加強民主管理,規范發展壯大