水上交通安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領(lǐng)導的責任。一是我局高度重視維護穩(wěn)定工作，把維護穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強奧運反恐安保工作的組織領(lǐng)導，切實做好奧運反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法?！额A(yù)案》的制定，進一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認識，要求領(lǐng)導干部要把困難估計更足一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩(wěn)定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩(wěn)定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內(nèi)容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，**年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏?，該決定出臺后，我局規(guī)費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經(jīng)費的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強機關(guān)經(jīng)費的管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出，壓縮招待費和其他經(jīng)費，開源節(jié)流，在經(jīng)費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊伍思想穩(wěn)定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執(zhí)法，切實加強水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護公共利益，服務(wù)社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進行督導。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發(fā)生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴打和周邊環(huán)境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運輸?shù)拇昂投蛇\量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，用實際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。

第2篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

為進一步加強我省水上交通安全監(jiān)管，減少水上交通安全事故發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧****，根據(jù)中央編辦《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔20****〕9號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將我省水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題通知如下：

一、明確分工，全面落實監(jiān)管職責

交通（海事）部門負責通航水域內(nèi)（含通航水域內(nèi)的城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等）船舶（含渡口渡船）、浮動設(shè)施以及經(jīng)批準從事客貨運輸漁船的安全監(jiān)管。具體負責對通航水域內(nèi)的船舶和浮動設(shè)施進行登記和檢驗，對船員進行培訓、考試和發(fā)證；對縣級政府設(shè)置和撤銷渡口提出意見；維護通航水域水上交通秩序，對通航水域進行認定并予以公布；依法查處無證船舶、無證船員、違章作業(yè)等行為，對不符合條件的船舶，依法予以處罰；依法對內(nèi)河交通事故進行調(diào)查；制定水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案，并負責組織演練和實施。

農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責漁船及漁港水域的安全監(jiān)管。具體負責對漁業(yè)船舶登記備案并標明用途，對從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船進行檢驗、登記及進出漁港簽證、船員考試發(fā)證等日常管理工作。負責漁港水域交通安全監(jiān)督管理和漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。

非通航水域的采挖砂石船、其他采礦船、工程船和用于與運輸無關(guān)的其他經(jīng)營行為的浮動設(shè)施等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶，由縣級交通（海事）部門和相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實監(jiān)管責任。

非通航水域內(nèi)的城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、水庫庫區(qū)等的水上交通安全管理工作，根據(jù)“誰主管、誰負責，誰開發(fā)、誰負責”的原則，按照隸屬關(guān)系，由負責經(jīng)營項目單位的上級行政主管部門負責落實安全管理責任制，執(zhí)行安全責任追究，全面實施安全管理。具體劃分為：非通航水域內(nèi)的城市公園、廣場、小游園等城市園林，以及非通航水域內(nèi)風景名勝區(qū)內(nèi)水域及船舶的安全監(jiān)管，由建設(shè)部門負責；非通航水域內(nèi)的自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等水域及船舶的安全監(jiān)管，由林業(yè)部門負責；非通航水域內(nèi)的水生動植物自然保護區(qū)水域以及船舶的安全監(jiān)管，由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責；非通航水域內(nèi)的水庫庫區(qū)及其船舶的安全監(jiān)管，由水行政主管部門負責。建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水行政主管部門要督促行政區(qū)域內(nèi)游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等）、水上游覽設(shè)施（含水上餐廳、水上跳傘設(shè)施）的所有人或經(jīng)營人到交通（海事）部門辦理船舶登記和船員培訓、登記、考試工作；監(jiān)督經(jīng)營人或所有人落實水域及游覽船舶、水上游覽設(shè)施的安全管理工作；明確安全管理責任人，開展安全檢查。

體育部門負責本部門組織的水上競賽項目訓練和競賽中運動船（艇）的安全監(jiān)管。

國防科工部門負責船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責水上交通安全的綜合指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

二、理順關(guān)系，盡快完善體系建設(shè)

交通（海事）部門要加強水上交通安全的統(tǒng)一監(jiān)管，負責牽頭建立信息通報及溝通協(xié)調(diào)機制。農(nóng)業(yè)（漁政）部門要配合交通（海事）部門打擊未經(jīng)批準擅自從事客貨運輸?shù)臐O船。建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水行政主管部門要配合交通（海事）部門做好通航水域內(nèi)城市園林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水生動植物自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園等的水上交通安全監(jiān)管工作。林業(yè)部門要落實通航水域內(nèi)對木材、木筏、木排、竹材、竹筏的運輸審批責任制，并將有關(guān)信息事先向交通（海事）部門通報。各級人民政府在通航水域舉辦大型群眾性體育活動，須事先聽取具有水域管轄權(quán)的交通（海事）部門意見，并制定安全事故處理應(yīng)急預(yù)案；體育部門在通航水域開展體育訓練及比賽活動，須報具有水域管轄權(quán)的交通（海事）部門批準，并制定安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。國防科工部門要盡快建立健全船舶建造質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)、標準及相關(guān)制度，在州、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的配合下，加強對船舶建造企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法規(guī)范我省船舶建造市場，對沒有合法經(jīng)營資格，不具備基本技術(shù)條件和質(zhì)量保障能力，以及不按照現(xiàn)行船舶建造標準和規(guī)范進行船舶生產(chǎn)的非法造船廠（點），要堅決進行清理整頓。水行政主管部門整治河道、湖泊涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運需要，并事先征求交通（海事）部門的意見；對蓄水、泄洪等影響通航水域水上交通安全的事項，要建立安全管理責任制，并事先向交通（海事）部門進行通報。質(zhì)監(jiān)部門要負責對水上大型游樂設(shè)施、碼頭起點機械設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、維修、檢驗實施全面的安全監(jiān)察和資質(zhì)認可，配合交通（海事）部門對《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》禁運條款之外的危險化學品包裝物和壓力容器進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對各部門水上交通安全工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并依法對涉及水上交通安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。

第3篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

今天是“五一”節(jié)前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。

下面，我就加強水上交通安全監(jiān)管工作講四點意見。

一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求

去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績?！?省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎(chǔ)進一步改善，安全監(jiān)管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴格加強監(jiān)督，各項工作穩(wěn)步推進，1—4月全省共發(fā)生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩(wěn)定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的關(guān)鍵時期。省委提出把加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，這既是科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加快發(fā)展的必要保障。我們要按照省委確立的建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，奮力爬坡，著力構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，這是全省交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發(fā)展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發(fā)生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產(chǎn)安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎(chǔ)較脆弱、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作不落實、個別一線海事監(jiān)管執(zhí)法不力、從業(yè)人員安全意識淡薄、超載運輸現(xiàn)象時有發(fā)生等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作

搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”，近期各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)百日安全督查專項行動的要求，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。

要加強隱患排查。重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)、人員、責任、經(jīng)費“四落實”及“六不發(fā)航”制度執(zhí)行情況，海事監(jiān)管機構(gòu)開展巡查、碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要加強隱患監(jiān)控。嚴格執(zhí)行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定，切實掌握轄區(qū)內(nèi)重大隱患的數(shù)量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監(jiān)控制度和通報制度，實現(xiàn)分層級管理和監(jiān)控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產(chǎn)整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。

三、夯實基礎(chǔ)，切實提高水上交通安全管理水平

加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產(chǎn)第一線，重心下移，關(guān)口前移。要夯實工作基礎(chǔ)，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，提高工作效率和水平，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化管理。

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理規(guī)范化建設(shè)。交通廳將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全規(guī)范化管理指導意見，制定規(guī)范化建設(shè)工作指南，著重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化建設(shè)為契機，指導有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范安全管理，年內(nèi)要基本完成全省有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我廳將對規(guī)劃化建設(shè)成效顯著的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設(shè)，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。

要加強航務(wù)海事機構(gòu)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內(nèi)容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內(nèi)容，完善各項海事監(jiān)管工作程序，嚴格執(zhí)行責任追究制度。要規(guī)范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監(jiān)管條件，爭取各級政府加大對海事機構(gòu)的財政預(yù)算支持力度，解決航務(wù)海事機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費；各級交通主管部門也要安排安全專項經(jīng)費，重點解決水上交通安全監(jiān)管一線的實際困難，確保有效監(jiān)管。

要強力推動“救生衣行動”常態(tài)化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發(fā)放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執(zhí)行“兩個100%”規(guī)定的檢查力度，對執(zhí)行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。

要加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年交通廳將繼續(xù)實施獎勵政策，加大碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。各地要落實好設(shè)備租賃費，加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在汛前完成181個視頻監(jiān)控點的建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監(jiān)控點。

要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農(nóng)民、學生等重點對象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線管理水平。強化海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)管能力。

四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作

根據(jù)省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規(guī)律的綜合分析，今年盆地西部江河發(fā)生洪水的概率較大，我省將出現(xiàn)近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現(xiàn)大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中等偏高洪水，局部可能發(fā)生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關(guān)部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災(zāi)的思想，真正抓緊、抓早、抓實。

要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監(jiān)管?？投纱臀ｋU品船的監(jiān)督是汛期工作重點，各地、各有關(guān)部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質(zhì)量、船舶動力和救生設(shè)施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經(jīng)營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現(xiàn)場監(jiān)視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)嚴格執(zhí)行船舶簽單，消滅簽單做假現(xiàn)象。

要針對汛期水上交通安全的所有重點環(huán)節(jié)，全面強化工作制度。各地、各有關(guān)部門要實行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發(fā)事件。要嚴格執(zhí)行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發(fā)航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯(lián)系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯(lián)席機制，由當?shù)卣ㄆ谥鞒终匍_汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，形成合力。

要保持最為緊張的工作狀態(tài)，提高突發(fā)事件處置能力。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應(yīng)急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應(yīng)急預(yù)案，也要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。一旦出現(xiàn)險情，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。

最后，我再講一下奧運會火炬?zhèn)鬟f道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內(nèi)傳遞事關(guān)國家和*形象，責任重大而光榮，有關(guān)地區(qū)交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，以高度負責的態(tài)度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確保火炬?zhèn)鬟f期間全省不發(fā)生重大交通安全責任事故，確?；鹁?zhèn)鬟f萬無一失，圓滿成功。

第4篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

關(guān)鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分類號：U445 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年來，公路、鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，逐漸擴大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進一步增強，但是安全事故仍不斷發(fā)生，其橋梁建設(shè)對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生，保障施工與航運交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例，根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點，制定相應(yīng)的措施，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。

1 跨京杭運河特大橋施工的特點及施工安全分析

跨京杭運河特大橋是徐州地區(qū)的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險施工作業(yè)。由于兩側(cè)施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎(chǔ)施工采用鋼圍堰基礎(chǔ)施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據(jù)可通航水域，直接關(guān)系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工，河道內(nèi)主墩一側(cè)均設(shè)置鋼便橋，必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關(guān)鍵。

2 不安全因素及危險源辨識

根據(jù)橋梁工程的項目施工特點，所承接的項目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內(nèi)，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項施工方案，并在施工前辦理相關(guān)航道施工許可證。可能發(fā)生重大危險因素產(chǎn)生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。

工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設(shè)、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機械的不安全；②中期施工進入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進入掛籃施工階段，施工的重點是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導致掛籃設(shè)備及支架的垮塌，從而造成人員、機械的安全事故。

3 航道隔離施工的安全技術(shù)措施

①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點，為了保證運河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側(cè)上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設(shè)置3根？準600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標識，同時在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設(shè)置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設(shè)置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側(cè)200m處各設(shè)置一個導航標，以便提醒過往船舶按預(yù)留航道減速行駛通過。

②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設(shè)夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。

③當施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進行航行通告，通過媒體進行告知宣傳；施工準備階段擬對兩側(cè)航道進行水上交通管制，以便于打樁機（船）進行水上作業(yè)，提前上報海事、航道部門給予配合交通安全疏導，同時進行安全設(shè)施安裝（標牌、警示燈、發(fā)光燈帶等）；在進行航道施工期間，擬對兩側(cè)航道1000m處通行進行水上交通管制；在施工結(jié)束后，還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導交通，將水面一切附屬設(shè)施清除干凈，以免發(fā)生意外事故。

4 加強作業(yè)人員的安全教育

當前社會勞務(wù)作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，施工安全素質(zhì)不高，安全保護意識薄弱，施工人員操作不規(guī)范，是導致一些危險發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前，要對各工種人員進行安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)，還對各種機械操作人員進行安全技術(shù)交底，確保操作人員熟悉施工機械的性能及操作方法，并對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業(yè)。每當季節(jié)變化，工序變更，還要進行專題的安全教育和培訓。

①對于水上施工作業(yè)安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，水上作業(yè)必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴禁酒后作業(yè)，起重機械應(yīng)遵守“十不吊”規(guī)定，便橋施工必須做好必要安全防護設(shè)施。

②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識，首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴禁獨自一人水上作業(yè)。當遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進行自我救護，并發(fā)出呼救信號，以便及時得到同伴或救護員的幫助與救護。

5 加大水上作業(yè)安全管理力度

水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作I前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。

為確保水上施工作業(yè)安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護用品的投入。比如：進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅持安全員每天現(xiàn)場巡查，及時告知施工中存在的危險，提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側(cè)設(shè)置了水上作業(yè)安全注意事項、掛籃施工安全風險告知、重大危險源等安全警示標識。項目部編制了《邊通航邊施工安全專項方案》、《重大危險源安全管理實施方案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等施工安全專項方案，并嚴格按照方案要求組織實施，減少了安全事故的發(fā)生。

6 加強特種作業(yè)人員的安全防護

水上特種作業(yè)人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機挖機的操作人員，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業(yè)人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗，并認真梳理特種機械和特種作業(yè)人員，對各類證照進行登記和驗證，對證照不全者，不予上崗作業(yè)。

②對特種作業(yè)人員進行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓考試，提高特種作業(yè)人員安全意識，減少在施工中出現(xiàn)安全事故。

③在施工作業(yè)期間，還要加強安全監(jiān)督管理，嚴禁違章操作。

7 加強水上作業(yè)安全防護措施

在橋梁施工作業(yè)期間，還要加強個人及防護設(shè)施的施工安全，因為只有時刻預(yù)防，及時提醒檢查，有效落實整改，才能減少安全事故的發(fā)生。

①加強水上作業(yè)人員的施工安全，要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業(yè)人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。

②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設(shè)置防護欄桿，并掛設(shè)安全網(wǎng)，在棧橋的兩側(cè)還要設(shè)置護輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護欄上隔一定的安全距離還要設(shè)置救生圈，以便應(yīng)急使用。

③主橋護筒、鉆孔樁上口還設(shè)置防護欄桿或穩(wěn)固的蓋件，人員出入多的地方加設(shè)安全標志，鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時，設(shè)置安全防護梯、四周設(shè)置必要的逃生繩。

④主橋航道一側(cè)施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護措施，掛籃底應(yīng)進行封閉，有船只通過時，施工人員應(yīng)停止作業(yè)，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側(cè)掛籃上還要設(shè)置防止焊渣掉落的警示標識，船只限高的警示標識。

⑤高處作業(yè)遇有六級（含六級）以上強風濃霧等惡劣天氣時，不得進行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。

8 加強水上作業(yè)臨時用電的施工安全防護措施

臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導電，還有就是很多作業(yè)隊都沒有配備專業(yè)電工，只是讓一些略懂一二的人去進行電工作業(yè)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，很容易造成安全事故。為此項目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電，派專業(yè)電工管理，明確施工用電責任人，配電箱按“一機、一閘、一箱、一漏”的要求設(shè)置，所有配電箱均設(shè)置門鎖、防雨設(shè)施和漏電保護裝置，防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設(shè)置絕緣裝置，用絕緣瓷球進行固定，避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。

9 加強水上交通安全措施

由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴格，在渡船過程中，經(jīng)常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側(cè)設(shè)置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前，嚴禁上下船的安全警示標識，嚴格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經(jīng)過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。

①項目部規(guī)定遇到大霧、大風等惡劣天氣時，禁止開航，以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴音設(shè)備，提醒過往船只注意安全。

②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程，認真t望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越，不得酒后駕船，嚴禁超員，超載貨物，防止發(fā)生沉船安全事故。

③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。

④上下船時，必須等船靠穩(wěn)，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發(fā)生意外落水事故。

10 加強應(yīng)急演練的重要性

水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作業(yè)前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運河大橋安全事故的發(fā)生，灌注群防、群知的意識，項目部編制了《跨京杭運河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急演練》、《高空墜落應(yīng)急演練》、《人員落水應(yīng)急演練》、《防汛應(yīng)急演練》等方案，共舉行了五次應(yīng)急演練，消防安全應(yīng)急演練2次、高空作業(yè)應(yīng)急演練1次、人員落水應(yīng)急演練1次、防汛應(yīng)急演練1次，使大家能夠充分認識到施工安全的重要性，在發(fā)生事故后，如何應(yīng)急自救。還加強了項目領(lǐng)導及各部門對于發(fā)生安全事故后應(yīng)急處置團結(jié)協(xié)作的能力。

以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項目關(guān)于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設(shè)施工的具體特點，事實就是，提出相應(yīng)的安全管理對策措施，抓住重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全管理，如在橋梁施工前期，應(yīng)著重抓好施工組織設(shè)計方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點抓好通航方案的制定，加強通航管理及施工的監(jiān)督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發(fā)生。

11 結(jié)束語

結(jié)合跨京杭運河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風險高，安全環(huán)境復雜等特點，認真貫徹了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全，為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗，今后我們在施工中還需要繼續(xù)學習改進，控制住每一個環(huán)節(jié)，就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護施工人員的生命和國家的財產(chǎn)不受損失。

參考文獻：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第一號）.

第5篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的：保障水上交通運輸事故發(fā)生后各項救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的水上交通環(huán)境，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽。

（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理條例處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《省水上交通安全管理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處理機構(gòu)及其職責

我區(qū)建立市江陽區(qū)水上運輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導下，由區(qū)長任總指揮長，分管副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)交通局局長任副指揮長，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負責人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負責人、通訊、保險等有關(guān)職能部門負責人和肇事單位及其上級主管部門負責人等組成。

（一）主要職責

1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時，對人員進行疏散或者隔離。

2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理等工作。

3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及水上交通運輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4、分析研究水上交通運輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。

5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對措施和應(yīng)急響應(yīng)機制的啟動范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實各項水上交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導等應(yīng)急處理準備工作。

應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場指揮部。

（二）現(xiàn)場指揮部的主要職責

1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。

2、核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報施救工作及事故應(yīng)急處理的進展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報送有關(guān)規(guī)定，分別向上級歸口部門報送信息。

3、及時落實應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導的指示。

4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報告。

5、現(xiàn)場指揮部設(shè)立現(xiàn)場總指揮，由總指揮長根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢指定。

三、各工作組相關(guān)部門的工作職責

在水上交通運輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險救援工作。

（一）現(xiàn)場施救組。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)公安分局主要職責：控制、警戒并保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場救護，維護現(xiàn)場治安、水上交通秩序，進行現(xiàn)場勘察，負責對死者身分的確認、辨認，約束肇事人員及有關(guān)責任人。

2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責：做好水上運輸事故的救護工作，負責水上交通事故調(diào)查工作，組織打撈、營救工作，組織疏通航道，在上、下游發(fā)出警告或設(shè)置警示標志，實行水上交通管制。

3、區(qū)安監(jiān)局主要職責：負責組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓。

4、區(qū)水務(wù)局主要職責：負責做好現(xiàn)場救護工作；協(xié)助公安、海事處做好事故調(diào)查工作。

5、區(qū)衛(wèi)生局主要職責：做好現(xiàn)場搶救及相關(guān)救護工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準備；保證醫(yī)護人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。

6、保險公司主要職責：立即派人到現(xiàn)場做好事故調(diào)查工作；迅速進行前期賠付，安撫死傷者的家屬。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責：及時組織人員做好現(xiàn)場救護工作，協(xié)助公安、海事部門維護現(xiàn)場治安，組織對死傷人員的確認、核實，安撫死傷者家屬。

（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)海事處主要職責：負責水上交通運輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場勘察、取證、檢測和技術(shù)鑒定，對事故當事人、相關(guān)人員進行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對事故責任單位、責任人及其相關(guān)人員進行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報告。

（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局（區(qū)海事處）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)政府辦、區(qū)群工局主要職責：負責事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)交通局（區(qū)海事處）主要職責：負責水上交通運輸事故死、傷人員理賠測算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責任。

3、區(qū)公安分局主要職責：協(xié)助有關(guān)部門做好水上運輸事故死、傷人員理賠測算工作和賠付調(diào)解工作。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責：負責傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實醫(yī)療費用，提供醫(yī)治情況。

5、保險公司、區(qū)財政局主要職責：負責死、傷者保險金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。

6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責：負責事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時采取資產(chǎn)保全措施，實施法律保障。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。

（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局組成。其主要職責是：

1、加強對處置工作宣傳報道的指導管理，嚴格“把關(guān)”，對確需報道的，應(yīng)報請區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報道口徑，正確引導輿論導向。

2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強對互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

四、事故等級

（一）特別重大事故（Ⅰ級）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上損失的事故。

重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）較大事故（Ⅱ級）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

五、處置程序

（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級公路運輸事故報警后，應(yīng)當按照重、特大事故信息報告制度，立即將事故情況上報區(qū)政府，同時通報“110”聯(lián)動體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級主管部門。

（二）預(yù)案啟動：按照事故級別分別對應(yīng)啟動應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級響應(yīng)啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級響應(yīng)啟動區(qū)級應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動區(qū)級部門應(yīng)急處置預(yù)案。

第6篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)前9個月全省交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，針對當前交通行業(yè)安全管理工作中存在的突出問題,部署第四季度的安全生產(chǎn)工作。下面，我講三個方面的問題：

一、當前全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢

今年以來，全省各級交通部門緊緊圍繞建設(shè)“平安交通”的目標，以安全生產(chǎn)專項整治為重點，以加強行業(yè)監(jiān)管為手段，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，全力遏止重特大事故，努力降低一般事故發(fā)生，確保了全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。一是全面落實安全生產(chǎn)責任制。二是深入開展專項整治。三是認真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動。四是針對春運、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及不同季節(jié)的安全重點，加大監(jiān)督檢查的力度，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生。五是成功組織開展安全生產(chǎn)教育培訓。六是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。七是扎實推進了“平安交通”建設(shè)工作。

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，當前在行業(yè)安全管理工作中仍然存在許多突出問題，安全形勢仍然十分嚴峻。

（一）安全事故時有發(fā)生。道路運輸方面：今年前9個月，全省道路運輸發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)比去年同期有所增加。今年2月14日凌晨，就接連發(fā)生兩起客運交通事故，造成2人死亡，8人重傷；6月14日、6月21日連續(xù)發(fā)生兩起客運交通事故，造成10人死亡，22人受傷；工程施工安全方面，7月28日，通化市互通立交橋施工建設(shè)中，由于作業(yè)人員違章攀登支架，發(fā)生高處墜落事故，1人死亡。

（二）安全隱患仍然不同程度存在。一是道路運輸在個別時段某些班線上運力與運量的矛盾仍然相對突出。一些企業(yè)以包代管，重效益、輕管理等問題還未從根本上解決；黑車、超員、超速、疲勞駕駛等危及運輸安全行為未能徹底杜絕，給運輸安全造成極大的危害。二是水上運輸安全的基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善。部分船舶老舊、安全管理水平低下等問題仍然不同程度存在，水上安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是個別施工單位安全生產(chǎn)責任未層層落實，安全管理制度和各項安全保障措施不健全。四是部分廳直單位在車輛管理、“四防”安全方面仍然存在一些安全隱患。

（三）我們自身的工作還存在一些不足。一是思想認識不到位。部分基層單位的領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)工作仍然存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要的問題；安全生產(chǎn)投入不足，檢查活動走過場，工作作風不夠扎實的現(xiàn)象還比較突出。二是某些領(lǐng)域的安全管理力度還需加強。道路運輸、水上安全管理還存在一些盲點和薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)督執(zhí)法過程中還存在“失之于寬、失之于軟”的問題。三是安全生產(chǎn)“雙基”工作薄弱。安全管理制度不健全，安全行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，各類文檔、工作記錄等基礎(chǔ)資料還不夠齊全，很難全面反映安全管理過程中所做的工作。

二、加強領(lǐng)導，強化措施，全面做好第四季度安全生產(chǎn)工作

1、切實加強公路建設(shè)施工安全。各建設(shè)和施工單位要結(jié)合秋冬季生產(chǎn)特點，有針對性制定安全防范措施。特別是隧道、橋梁工程和部分竣工項目的施工收尾安全。冬季仍然施工的單位要切實把民工隊伍的安全管理納入施工單位安全管理工作之中，對雷管、炸藥等民用爆炸物品要嚴格管理，在嚴格出入庫制度的同時，要對出庫的爆炸品進行去向跟蹤，避免留下事故隱患。

2、切實加強道路客貨運輸安全監(jiān)督管理。各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴格履行職責，加強對企業(yè)尤其是營業(yè)性運輸車輛駕駛員的安全教育，重點抓好車輛的日常維護保養(yǎng)，嚴防車輛帶病行駛；汽車客運站要嚴把車門、站門，杜絕“三品”進站上車和超員車輛出站。要繼續(xù)抓好危險貨物運輸專項整治工作，各運輸企業(yè)要針對冬季安全生產(chǎn)的特點，切實抓好冰雪等惡劣天氣的安全行車工作，落實責任、務(wù)求實效。

3、切實加強水上交通安全監(jiān)督管理。一是繼續(xù)抓好渡口、渡船和低質(zhì)量船舶的專項整治年度目標的收尾工作，并做好明年的工作安排。二是進一步落實水上交通安全管理責任。要及時總結(jié)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四落實”等水上交通管理責任方面好的經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)水上交通安全存在的突出問題，有針對性地制定應(yīng)對措施。三是進一步加強水上應(yīng)急救援工作。要繼續(xù)推廣整合現(xiàn)有救助資源的做法，實現(xiàn)各水域有效自救和互救；加快船舶通訊工程建設(shè)，實現(xiàn)船舶動態(tài)監(jiān)控；做好搜救演練，提高搜尋救助快速反應(yīng)能力。

4、切實抓好公路安全暢通工作。一是做好今年公路安保工程的收尾工作，力爭年底完成今年的工程項目。二是做好高速公路安全暢通工作。要制訂和完善惡劣天氣條件下安全運營應(yīng)急預(yù)案，并積極組織演練，確保高速公路行車安全。三是進一步加大路政巡查力度和巡查密度，確保發(fā)生緊急情況或交通事故時，在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。要密切與公安交警、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的聯(lián)系配合，形成救治、事故處理、道路清障快速反應(yīng)聯(lián)動機制。

5、抓好以消防安全為重點的廳直單位安全生產(chǎn)工作。廳消防分委會要認真履行工作職責，監(jiān)督廳直各單位逐級落實領(lǐng)導、部門和崗位消防安全責任制。各部門、各單位要結(jié)合本單位的特點，健全消防安全管理制度，深入排點場所、重點部位的消防安全隱患，做到責任到人，整改到位。要進一步完善消防應(yīng)急預(yù)案，加強消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)的能力。

三、充分發(fā)揮安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管的工作格局

廳黨組對安全工作非常重視，明確了廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處承擔廳安委會辦公室職責。廳安全處要緊緊圍繞監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)的工作職能，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)單位要積極支持和配合，各司其職，各負其責，切實履行好自身職能。一是要積極配合廳安委會辦公室工作。安委會辦公室代表廳黨組協(xié)調(diào)指導各地區(qū)、各分委會的安全工作。希望大家積極主動配合安委會辦公室的工作，并認真履行好各自的安全監(jiān)管職責。二是組織大規(guī)模安全檢查要慎重，認真制定方案、組織好人員，嚴肅檢查，不能走過場；每次檢查結(jié)束后要通報，好的表揚，不好的點名批評，不要怕得罪人。在此，我重點強調(diào)以下幾點：

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，嚴禁事后重視，搞亡羊補牢，注重抓好事前預(yù)防工作，有效遏止重特大事故的發(fā)生。一是要落實單位法人負責制。真正把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實處。二是要層層落實安全生產(chǎn)責任。把安全責任層層分解，逐級落實；要建立科學的考核評價機制，真正把安全指標作為考核領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。第三，單位負責人要親自抓應(yīng)急預(yù)案的修改和完善工作。不斷增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性和操作性，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）建立長效機制，堅持標本兼治。要圍繞構(gòu)筑“事前預(yù)防控制線、事中救援補救線、事后處理警示線”的安全生產(chǎn)三道防線為主，繼續(xù)抓好組織領(lǐng)導、安全責任、制度約束、監(jiān)督檢查、隱患整治、安全投入、應(yīng)急救援、獎勵處罰八個機制的建立和落實。一是以抓基層和基礎(chǔ)“雙基”工作為出發(fā)點，重點抓好責任制和責任追究制“雙制”工作的落實。二是建立技術(shù)保障體系。建立交通廳安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全宣傳教育、培訓、檢查、隱患評估和事故調(diào)查分析方面的作用。三是結(jié)合我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)的實際，建立健全長效管理機制，進一步制定和完善各項配套的規(guī)章制度，使安全工作逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化的“依法治安”軌道。

（三）加大安全投入，提供根本保障。必要的資金保證是做好安全監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)。一是加大獎勵資金的投入，在全省交通系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“安全杯”等活動，加快建立交通系統(tǒng)的安全獎懲機制。二是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點是水上交通安全設(shè)施、消防設(shè)施的投入。三是加大隱患整改資金的投入。發(fā)現(xiàn)安全隱患必須整改，整改資金必須保證。四是按照強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的要求，嚴格督促企業(yè)按法律法規(guī)要求履行職責。

第7篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

*年暑期旅游高峰即將來臨。學校和企事業(yè)單位逐漸進入休假期，出游人數(shù)即將大幅增長。按照以往的規(guī)律，旅游安全事故也進入高發(fā)時段。5月以來，全國旅游安全事故時有發(fā)生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽視。為將暑期旅游安全工作落到實處，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面部署暑期旅游安全工作

暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高發(fā)時期。各級旅游管理部門要高度重視暑期旅游安全保障，認真按照《關(guān)于開展*年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[*]75號）的統(tǒng)一部署，積極參與本地區(qū)安全生產(chǎn)月相關(guān)活動。要結(jié)合以往暑期旅游應(yīng)急工作經(jīng)驗和本地區(qū)特點，做好旅游突發(fā)公共事件的趨勢預(yù)測、防范預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理和經(jīng)驗總結(jié)。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案要求，加強預(yù)案演練和人員培訓，保證應(yīng)急處理程序可行、渠道通暢、運轉(zhuǎn)正常。要因地制宜，有針對性地組織開展面向公眾、旅游接待單位的旅游安全宣傳、教育和引導。各級旅游部門和旅游企業(yè)要緊密配合、上下聯(lián)動，采取有力措施，確保各項旅游安全保障工作落實到位，為游客營造一個安全和諧的暑期旅游環(huán)境。

二、做好重點領(lǐng)域安全保障工作

各級旅游部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化部門安全監(jiān)管責任。在認真排查本地區(qū)暑期旅游安全隱患的基礎(chǔ)上，突出重點，制定措施，落實責任，加強旅游安全保障工作。

（一）涉水旅游

涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅游安全工作，進一步完善涉水旅游項目的安全保障體系建設(shè)。開展漂流、游艇、潛水、水上滑翔等高風險項目的景區(qū)要做好對游客的安全提示和教育；要加強設(shè)施設(shè)備的檢查和維護，配備充足的搶險、救生設(shè)備；要重視從業(yè)人員的培訓和應(yīng)急演練，提升景區(qū)的應(yīng)急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力，保證景區(qū)安全運營；要針對今年氣候變化異常，部分地區(qū)災(zāi)害性氣候多發(fā)的特點，密切關(guān)注氣象、海洋預(yù)報以及滑坡、水污染等因素的影響，制定應(yīng)對措施，并針對汛期的到來，實時做好預(yù)警預(yù)報和防汛度汛工作。

（二）旅游交通

入夏以后，旅游交通事故將進入高發(fā)期。各地旅游部門要按照道路交通組織和管理的要求，加強旅游交通安全的組織和引導。一是要與公安、交通、保險等部門緊密聯(lián)合，切實加強對旅游交通運營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游車租賃行業(yè)，嚴查旅游車輛公司違規(guī)運營等危及游客安全的行為，并在車況維護、安全駕駛、應(yīng)急處置、保險救援等方面加強聯(lián)合監(jiān)管和引導；二是要督促旅行社選擇有資質(zhì)、車況好、管理嚴、信譽佳、服務(wù)優(yōu)的旅游汽車公司接待旅游團隊。特別是團隊人數(shù)較多、跨省際的旅游團隊用車，一定要保證交通安全；三是要聯(lián)合路政、消防、高速公路管理、醫(yī)療等部門，針對暑期交通運輸?shù)奶攸c，加強旅游線路沿線的安全保障體系建設(shè)，加強對自駕游的交通、安全及服務(wù)導示系統(tǒng)建設(shè)，加強車輛遇險的搶險救援工作，強化重點路段的安全保障措施。四是要加強宣傳和信息，引導游客規(guī)避惡劣天氣等不良影響，營造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環(huán)境。

（三）食品安全和衛(wèi)生防疫

暑期是食物中毒的高發(fā)時期。要汲取2006年暑期發(fā)生的37名團隊客人食物中毒事件的教訓，安排團隊一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。要教育提示游客避免到街邊攤點用餐，特別要提醒到海邊旅游游客，注意海鮮類食品的衛(wèi)生安全。各地旅游部門要充分重視旅游餐飲，聯(lián)合衛(wèi)生、檢疫等部門，加強對旅游團隊和接待單位食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要加強對游客的教育，增強游客的食品衛(wèi)生安全意識，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。要提高警惕，密切關(guān)注禽流感等疫病動態(tài)。經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社要關(guān)注境外流行病情況，按需啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理衛(wèi)生突發(fā)事件。

三、加強旅游安全監(jiān)督和檢查

1、各地要突出“以人為本”的指導思想，以提升游客旅游安全意識為目標，采取主動措施做好旅游公共服務(wù)工作。將政府公共服務(wù)與旅游行業(yè)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。

2、要組織安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，酌情開展暑期旅游安全的監(jiān)督檢查，注重日常監(jiān)管，落實值班和事故上報制度。

第8篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，以保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，堅持科學發(fā)展觀，結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實際，積極探索有效管理模式，全面落實水上交通安全管理責任制，建立安全長效管理機制，有效遏制水上交通事故發(fā)生，為建設(shè)遼北新興中等城市營造良好的水上交通環(huán)境。

二、整治目標

建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責制為核心，以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點，以海事管理機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長效機制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批，渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗合格，渡工經(jīng)培訓持證擺渡，渡口標志設(shè)置規(guī)范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各村（屯）責任制落實，努力實現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故，確保全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治對象

全市范圍內(nèi)的渡口、渡船，水上浮橋，水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運輸?shù)钠渌?。重點是遼河、清河水域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口、渡船、水上浮橋，公路渡口、渡船，非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運輸船舶。

四、整治內(nèi)容及時間安排

（一）整治內(nèi)容

1．加強渡口管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，對本轄區(qū)渡口設(shè)立實行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營人在渡口兩岸設(shè)置明顯標志，并標明渡口名稱、批準機關(guān)、批準日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項內(nèi)容。

2．加強渡船管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促渡船經(jīng)營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗和船舶登記，取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經(jīng)檢驗合格的渡船，禁止渡運。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取締木質(zhì)渡船，提倡使用鋼質(zhì)渡船，并按規(guī)定配備相應(yīng)的救生設(shè)備。

3．加強渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對本地渡口工作人員培訓、考試，經(jīng)培訓、考試合格后，頒發(fā)《合格證書》。未取得《合格證書》的人員，不得從事擺渡工作。

4．加強浮橋管理。各級政府要督促浮橋經(jīng)營人建立專人值班制度，維持過往車輛通行秩序，確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設(shè)置標志外，還要設(shè)置限速、限重標志，并標明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護欄及其它浮動設(shè)施進行檢查維修、保養(yǎng)，并按期申請年檢，確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。

5．加強“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項保護及救生設(shè)施的完備?！队慰晚氈泛汀栋踩芾硪?guī)定》要健全，以確保游客和游船的安全。

6．加強水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航，各種證書齊全有效，救生消防器材符合要求，船員按規(guī)定配備。規(guī)范航行秩序，落實各項規(guī)章制度，確保游覽船舶安全。落實水庫部門的直接安全管理責任，建立水庫水上安全領(lǐng)導組織，指定專人負責水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定《水庫游覽船舶事故應(yīng)急預(yù)案》和各項安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位（船）層層簽訂《安全管理責任狀》，確保游覽船舶安全管理責任落實。漁船船舶安全管理，要按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認真落實。

7．依法打擊非法載客船舶。嚴肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅決打擊“三無船舶”航行，依法取締未經(jīng)檢驗、登記的船舶。

8．落實渡口安全管理責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要全面落實渡口、渡船和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶的安全管理責任，建立健全各項安全管理規(guī)章制度，制定渡口事故險情應(yīng)急預(yù)案，安排專人負責渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確責任人、責任目標和責任范圍。公路渡口由公路管理部門負責渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理，按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認真落實。

9．加強執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責，依法對轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強對漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對渡口及渡運船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。

（二）時間安排

全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項整治工作，共分三個階段進行。

1．動員調(diào)查摸底階段。時間：20*年6月10日－20*年6月30日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進行全面摸底調(diào)查，重點掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批，渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好，渡口管理制度是否健全。

2．實施整治階段。時間：20*年7月1日－20*年7月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門按照整治目標和整治內(nèi)容，加強檢查，邊整邊改，落實任務(wù)全面達標。

3．總結(jié)驗收階段。時間：20*年8月1日－8月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，各有關(guān)部門在20*年8月31日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項整治工作要進行檢查驗收。

五、認真督查

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查專項整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村（屯）進行檢查，真正做到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村（屯）專人負責，確保監(jiān)督安全管理責任落實。對安全管理責任狀落實不好或沒有落實到位，渡口和渡船事故隱患未進行整改及仍然存在非法渡運、非法載客現(xiàn)象的，要依法監(jiān)督整改，直到事故隱患消除為止。

第9篇：水上交通安全應(yīng)急預(yù)案范文

“十二五”時期是四川省深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進“兩個加快”、加快推進“兩化”互動發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式的攻堅時期。2012年3月，四川省出臺《四川省人民政府關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》，作為建國以來省政府制定的第一個專項支持水運發(fā)展的綜合性文件，確立了力爭利用10年左右的時間，將四川建成長江上游港口大省和西部水運強省的目標，為重振四川水運指明了方向。在交通運輸部等國家部委的大力支持和長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)機制的推動下，四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略取得重大階段性突破，以長江四川段及主要支流為重點的四川內(nèi)河水運發(fā)展成效顯著。

水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累。“十二五”前兩年全省水路交通建設(shè)完成投資72.9億元，同比增長188%。截至2012年底，全省四級以上航道達到1001公里，港口集裝箱在建和已建規(guī)模達到233萬標箱，吞吐能力突破165萬標箱，較2007年底增長33倍?！八慕邸苯ㄔO(shè)全面推進。長江川渝段實現(xiàn)了1000噸級船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進，建成蒼溪樞紐，亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水，嘉陵江川境段基本實現(xiàn)全江渠化。岷江港航電綜合開發(fā)4級航電樞紐項目于2012年獲國家發(fā)改委批復立項，計劃今年開工建設(shè)1-2級樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程加快實施。“六港”除樂山港外均有集裝箱碼頭建成或在建，其中，瀘州港已經(jīng)發(fā)展成為具備100萬標箱生產(chǎn)能力的內(nèi)河主要港口。

水路運輸發(fā)展再創(chuàng)新高。水路運輸在綜合運輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1～7月，完成水路運輸貨運量4283萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬噸，同比增長3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運輸保持高位增長。引導港口企業(yè)加強與長江中下游港口的合作交流，開通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿(mào)集裝箱班輪航線，2013年年底將開通“瀘州-武漢-臺灣”近洋直達航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬標箱，同比增長47.79%，其中，瀘州港完成13.52萬標箱，同比增長34.46%；宜賓港完成2.53萬標箱，同比增長215.01%。二是運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化水平進一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬載重噸，平均噸位達2391噸。三是運輸保障服務(wù)能力進一步提升。制定了集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策，出臺了重點港航企業(yè)聯(lián)系制度，初步建立了港航企業(yè)幫扶長效機制。四是初步建立鐵水聯(lián)運模式。2011年11月，新建成瀘州港進港專用鐵路，開行鐵水聯(lián)運專列，實現(xiàn)了鐵水聯(lián)運無縫對接。

水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。四川是內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管重點省份之一，近年來，以“責任、基礎(chǔ)、監(jiān)管、應(yīng)急”四個體系建設(shè)為抓手，多措并舉，持續(xù)提升安全保障能力，全省水上交通安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于向好的態(tài)勢，連續(xù)4年將死亡人數(shù)控制在個位數(shù)，堅決遏制重特大水上交通安全事故發(fā)生，有力保障水路運輸發(fā)展。一是健全落實水上交通安全責任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機制，落實“分級管理、屬地負責”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實水上交通安全基礎(chǔ)體系。通過開展渡口碼頭建設(shè)、渡改橋建設(shè)、船舶更新改造，不斷改善水上交通安全條件，逐步夯實水上交通安全基礎(chǔ)。三是著力完善水上交通安全監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行，不斷完善“六不發(fā)航”、“簽單發(fā)放”、“救生衣行動”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監(jiān)管能力作為水上交通安全工作的一項重點內(nèi)容，常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應(yīng)急體系。確保在第一時間、第一地點就近就地采取措施實現(xiàn)最有效救助。

適應(yīng)新形勢 加快重振四川水運步伐

從發(fā)展的需求看，四川水運至少需要5～10年左右的集中建設(shè)，才能夠全面完成“四江六港”水運布局，比較好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。這決定了四川水運必須保持適度超前的規(guī)模和追趕較快的速度，要堅持穩(wěn)中求進，突出發(fā)展主題不動搖、鎖定發(fā)展目標不放松，強建設(shè)、促發(fā)展、保安全、抓隊伍，以“進”的積極效應(yīng)維護好“穩(wěn)”的宏觀大局，全面提高水運公共服務(wù)能力和水平，努力實現(xiàn)四川水運科學發(fā)展、加快發(fā)展，推動四川水運早日重振。

總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實2013年7月21日在視察武漢港時提出的“長江流域要加強合作，發(fā)揮內(nèi)河航運作用，把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國務(wù)院《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》、四川省人民政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》，以重振四川水運為目標，圍繞“構(gòu)建暢通高效的綜合交通運輸體系，加快形成西部綜合交通樞紐”，搶抓機遇，攻堅克難，以投資、項目為抓手，全面加快“四江六港”水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水路交通運輸，全力強化水上交通安全監(jiān)管，全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，為四川省實施多點多級支撐發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

主要目標：基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運、功能完善的內(nèi)河航運體系，全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，內(nèi)河水運在整個綜合運輸體系中所占比例大幅提升，服務(wù)四川乃至西部經(jīng)濟社會發(fā)展的能力全面增強，四川水運跨越發(fā)展邁上新的大臺階。

到2015年，全省四級及以上高等級航道達到1209公里，港口貨物吞吐能力達到1.1億噸，集裝箱吞吐能力超過250萬標箱；貨運船舶向標準化、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，長江干線出川貨運船舶平均噸位達到1500載重噸，全省進入三峽庫區(qū)貨運船舶船型標準化率達到80%以上，客渡船舶標準化、簡統(tǒng)化率達到60%；力爭全省水路年貨運量突破1億噸。

到2017年，“四江六港”重點項目基本建成，全省四級及以上高等級航道達到1396公里；港口貨物吞吐能力達到1.2億噸，集裝箱吞吐能力達到300萬標箱；貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化水平得到顯著提升，出川貨運船舶平均噸位達到1600載重噸，長江干線船型標準化率達到75%，客渡船舶標準化率達到65%；力爭全省水路年貨運量突破1.1億噸。

主要措施：

（一）全力加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，掀起投資新。重點建設(shè)長江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國家高等級航道，構(gòu)建水運進出川大通道；著力推進川南和川東北港口群建設(shè)；進一步提升金沙江、岷江樂山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區(qū)重要航道通過能力。

——加快推進高等級航道建設(shè)。提升長江四川段航道通過能力，完成宜賓至水富三級航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設(shè)和嘉陵江航運配套工程建設(shè)，建成亭子口樞紐，實現(xiàn)嘉陵江四川段534公里達到四級航道標準。積極推進岷江港航電綜合開發(fā)，建設(shè)老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4個航電樞紐，渠化81公里，整治岷江龍溪口以下81公里航道，岷江樂山-宜賓段162公里基本達到三級航道標準。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程，啟動渠江風洞子航電樞紐和渠江航運配套工程建設(shè)，渠江四九灘-丹溪口71公里和風洞子31公里達到三級航道標準，其余184公里達到四級航道標準，實現(xiàn)渠江全線暢通。完成向家壩升船機和庫尾航道建設(shè)，實現(xiàn)長江三級航道再上延156公里。啟動沱江自貢-瀘州段航道等級提升工程。啟動岷江眉山-樂山段航電梯級開發(fā)，建設(shè)漢陽、湯壩等航電樞紐。

——大力發(fā)展主要港口規(guī)?；蹍^(qū)。建設(shè)瀘州港龍溪口作業(yè)區(qū)、宜賓港志城作業(yè)區(qū)、樂山港老江壩作業(yè)區(qū)、廣安港新東門作業(yè)區(qū)、南充港都京作業(yè)區(qū)、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)等港口項目，建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等專業(yè)化泊位。加快港口集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設(shè)，配套建設(shè)進出港區(qū)的運輸通道，強化多種運輸方式的優(yōu)化組合和優(yōu)勢互補。

——加快民生工程建設(shè)。2013～2015年，建設(shè)渡改人行橋239座、公益性渡口607個。狠抓建設(shè)質(zhì)量，加強對碼頭建設(shè)和船舶更新改造全過程的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導。加強建成后的管理工作，進一步推動縣級政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“管養(yǎng)運”責任和所需經(jīng)費。做好已撤銷渡口的渡船退出工作。

——加強水運建設(shè)管理。加強對在建項目的督導檢查，強化項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、造價、廉政“五大”管理。深入開展重點水運工程工地標準化建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量年活動和“平安工地”建設(shè)活動，健全工程施工安全風險防范機制，強化工程質(zhì)量的全過程、全方位管控。加強水運建設(shè)市場信用管理。繼續(xù)深入開展水運項目財政支出績效評價工作，強化資金使用內(nèi)控管理，提高財政資金的使用績效。加大項目計劃執(zhí)行力度。

（二）積極發(fā)展水路交通運輸，不斷提升市場競爭力。以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培育發(fā)展水運市場，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的水路運輸市場環(huán)境，不斷提高水路運輸在綜合運輸體系中的比重，提升水運服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和水平。

——發(fā)展港口集裝箱運輸。積極研究并盡快實施有利于四川水路運輸和港口物流發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，充分用好水運發(fā)展專項資金，通過政府引導和市場運作，著力培育水路運輸市場。整合航運資源要素，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運，提高集裝箱水路運輸綜合能力。拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展，推動沿江臨港產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，提升港口對區(qū)域經(jīng)濟的輻射力和帶動力。加大港口集裝箱業(yè)務(wù)推介宣傳力度。積極探索四川長江、金沙江開展?jié)L裝船運輸，培育水運經(jīng)濟新的增長點。

——優(yōu)化水路運輸結(jié)構(gòu)。采取多種方式，扶持壯大港航企業(yè)，提升企業(yè)綜合競爭力。引導船代、貨代等水運服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展船舶運力，推動船舶標準化、大型化、專業(yè)化。優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，引導船舶運力、水陸聯(lián)運和港口集裝箱發(fā)展。嚴格實施運輸市場調(diào)控措施，提高市場準入門檻，嚴把市場準入和退出關(guān)，規(guī)范市場秩序。

——強化水路運輸服務(wù)。深入貫徹《國內(nèi)水路運輸管理條例》，提高水路運輸公共服務(wù)能力，滿足緊急重點物資運輸、旅客出行和水運市場主體發(fā)展的需要。推動水上物流、水上旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全水運市場監(jiān)管體系，重點加強經(jīng)營資質(zhì)、市場秩序等方面和液貨危險品、客運、集裝箱等領(lǐng)域的監(jiān)管。建立和完善水運市場誠信體系。

（三）堅持安全第一預(yù)防為主，進一步提升水上交通安全保障水平。以安全監(jiān)管為中心，以 “平安交通”建設(shè)為主線，把安全生產(chǎn)的要求落到“操作手”層面、安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實到“管理者”層面、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實到最基層的工作層面，加快監(jiān)管能力、應(yīng)急救助能力建設(shè)，顯著提升安全監(jiān)管效能，確保水上交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

——強化責任落實。深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》和《四川省渡口管理條例》。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、海事規(guī)范化、縣級水上交通安全規(guī)范化建設(shè)成果。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。深化實施省、市、縣三級水上交通安全聯(lián)席會和相鄰區(qū)域海事聯(lián)動執(zhí)法機制。

——突出現(xiàn)場監(jiān)管。保持水上交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，深入開展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂躉船、船舶配員與船員證書專項檢查等專項整治活動。嚴格轄區(qū)重大涉水工程施工準入，強化過程管理。加快船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和碼頭船載視頻（CCTV）建設(shè)，試點推進電子巡航工作。健全巡航常態(tài)化工作機制，強化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯(lián)動監(jiān)管機制。