水上交通安全管理精選(九篇)

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第1篇：水上交通安全管理范文

一、縣地方海事處的基本概況

____縣地方海事處組建設于20__年，下設洪家渡、東風湖、引子渡3個海事所，現有海事人員18名。主要管轄洪家渡、東風湖、引子渡3個庫區和白水河上游，涉及庫區鄉鎮13個，行政村61個。全縣共有大小船只756艘，水域總面積119平方公里，庫區涉及的水岸線總長360公里，通航總里程226公里，其中白水河水庫水岸線12.4公里，通航里程8公里，水域面積4.14平方公里；東風水庫水岸線82.5公里，通航里程75公里，水域面積19.7平方公里；引子渡水庫水岸線50.75公里，通航里程33公里，水域面積14.95平方公里；洪家渡水庫水岸線213.8公里，通航里程110公里，水域面積80 公里。全縣已建成碼頭3個，批準設置的渡口40道，據有關統計顯示，目前我縣水域面積和通航里程均居全市之首。

二、水上交通安全生產的管理現狀

1、____水上交通安全生產現狀

隨著旅游行業的升溫，我縣東風湖、洪家渡、引子渡三個庫區運力發展較快，水上交通安全形勢相對穩定。自20__年____海事處成立后，未發生過重大以上水上交通事故，但一些小事故卻時有發生。從事故的情況分析，一般事故多發生在農自用船和漁船。客運船和渡口船相對比較安全，這主要得益于以下幾個方面：一是水上交通基礎設施不斷完善，二是渡口船的更新較快，三是監管力度不斷加強，四是渡運企業及渡工的安全意識不斷提高。

2、水上交通安全管理現狀

我縣水上安全管理特點是：在政府管理層面：縣人民政府將水上交通安全納入安全考核一個重要內容，每年均和海事處及涉水鄉鎮簽定水上交通安全目標責任書，實行年初分解、年底考核的目標管理。

海事管理方面層面：____縣地方海事處是縣人民政府設置的水上交通安全監督管理機構，下設東風湖、洪家渡、引子渡三個海事所，負責轄區水域內水上交通安全日常監管工作。

鄉鎮人民政府管理層面：一般由鄉鎮安監站負責日常工作，鄉鎮直有關部門配合，每年配合海事機構落實“雙線責任制”。

三、水上交通安全管理現狀難點

1、管理層面復雜，主體不明確，責任難以落實。

縣轄區水域的船只主要分為旅游船、普通客船、渡口船、自用船（農用船）、漁船等五類，縣政府雖然下發了《關于進一步加強鄉鎮渡口和非運輸船舶管理的通知》（織府[20__]24號）和《關于明確水上交通安全監管職責的通知》（織府[20__]13號、織府[____]31號）等文件，明確規定了交通、鄉鎮、海事、農牧、林業等部門對水上交通安全監管的職責，但個別部門未按文件精神對照所屬船舶進行清理歸類和認證。對旅游船和渡口船，海事部門的職責是做到船員適任，船只持證。漁船按《中華人民共和國內河交通管理條例》規定，其船員的考試、發證、事故的調查處理及統計上報等工作由國務院漁業行政主管部門規定，根本不在海事的監管范圍，為了分清鄉鎮自用船和漁船，我處于____年按上級有關文件精神對農自用船和漁船分別進行了調查取證和登記，并將相應的資料送交了相關部門，截止目前，仍有個別部門還沒有對這類船只進行登記認證和發證，造成了監管主體的不明確，監管責任不落實的現狀。對于渡口船和農自用船，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《貴州省鄉鎮農自用船舶安全管理辦法》及縣人民政府相關文件規定，明確了鄉人民政府是渡口及農自用船的管理主體，且《貴州省封閉水域管理辦法》還規定了鄉鎮人民政府對轄區內的所有船只都具有屬地管理的職能，但部分鄉鎮每年形式上和渡工農用船主簽定目標責任書，未真正把源頭管理落到實處，“鄉管船、村管人、海事管巡察”的格局還未真正形成，特別是對渡口的管理，尚未達到“誰申請、誰管理、誰負責”的要求，對水上交通安全工作還未引起重視，有的同志還錯誤地認為水上就是海事的事，對法律法規賦予的職能模糊不清，形成了主體不明確，責任難以落實的現狀。

2、從業人員的安全意識淡薄，安全教育難以落實

從海事部門現場監管情況看，一是多數船主只重視經濟效益，不重視安全生產，船舶超載，冒險航行，非法營運等現象時有發生，二是船員素質低，在____轄區的70余只船員中，高中文 化程度以上的屈指可數，他們大部分是沿岸的農民，經常是“扔下鋤頭，走上船頭”，對相關法律法規的接受意識較差，三是庫區涉水鄉鎮人民群眾安全意識淡薄，出行難的現狀使他們只重速度而輕安全。四中海事處辦公條件差，尚未建立正規有效的培訓場所，五是安全經費不足，難以形成長效的培訓機制。

3、法律法規不健全，船只老化破舊

由于海事部門的成立晚于庫區的形成，一些老化破舊的船只未經嚴格的船舶檢驗即進入庫區，后雖實行一年一次的船舶檢驗，但法律法規只明確了老化船只有一、二、三類，未規定船舶的使用年限和報廢年限，導致一些老化船補了又檢，檢了又補，形成了較大的安全隱患。

4、船舶等級低，抗御自然災害的能力差

____轄區水域屬C級航區，按要求船只的等級不低于抗具六級風力，但事實上這次老化船達不到所要求的等級，20__年東風庫區就曾發生一起被風吹翻沉船造成5人死亡的自然災害事故。

5、船員培訓跟不上運力的需要

隨著旅游業的發展，在我縣轄區水域相繼出現了大噸位的船舶，而我們現有的船員都為三類，船員等級不適任，這形成了監管工作一個難點，而在畢節市范圍內目前尚沒有具備資質的船員培訓機構，船員適任證書的取得都是海事部門培訓、考試、發證，一但發生水上交通事故，這種途經取得的證書還有待甄別。

6、庫區水位不穩定，安全隱患嚴重

我縣所轄的東風，洪家渡、引子渡庫區水位每年都有明顯的變化，特別是東風庫區位處洪家渡，引子渡的下游，受上游電站影響特別大，從下紅巖到大平鄉的錯蓋河經常成為不通航的狀況，而這段水域有4道渡口，受洪家渡電站發電的影響，湖上作業隱患非常嚴重，20__年____師范3名學生在下紅巖河邊游玩就被洪家渡電站發電放水沖走，20__年凹河三名游客被引子渡電站發電放水沖走，這兩起雖然不是水上交通事故，但反映了這四道渡口隨時都有嚴重的安全隱患。

7、海事裝備落后，不適應水上交通安全發展的需要

目前，____海事處未配適宜的車輛，三個海事所巡邏檢查用船老化破舊，工作效益低下，不適應水上交通安全工作發展需要。

四、解決當前水上交通安全困難的幾點建議思考

針對以上存在的困難和問題，提出以下幾點建議：

1、建立完善水上交通安全責任制度。安全責任是安全生產的靈魂，水上交通安全工作涉及各級政府和相關部門，因此，必須在生產的各個環節明確責任，做到人人有責任，事事有責任人。一是要明確安全責任，政府是安全生產的監管主體，企業（業主）是安全生產的責任主體，監管主體在執法中要從嚴，公正，廉潔，盡心盡職，嚴格要求水上運輸企事業或船主遵守《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《內河避碰規則》、《船員條例》、《水路運輸條例》等相應的法律法。做為企業（業主），要自覺接受政府的依法監管。行業部門的有效指導和社會的廣泛監督，以確保黨和國家安全生產的法律法規和方針政策貫徹落實，要搞好安全教育培訓，隱患排查，切實保障從業人員生命安全。一是落實安全責任，政府要加強對水上交通安全工作的統一領導，通過簽訂目標考核責任書，落實水上交通機構、人員、經費和設備，特別是落實鄉對村、村對船工的安全責任制，落實渡船、船員和旅客定額的安全管理責任，配合行業監管部門落實健安全檢查，實施縣鄉村三級目標管理，實實在在的踐行“鄉管船、村管人、海事管巡查”的總體要求。

2、建立長效的宣傳教育培訓機制。從我縣近幾年發生的一些事故來看，主要原因是絕大多數從業人員的安全意識和法律法規意識淡薄造成的。因此，必須建立長效的宣傳教育培訓機制，通過長期對法律知識、文化知識的培訓，增強船員對做好安全工作的責任感和使命感。一是建立水上交通安全宣傳制度，普及水上交通安全法律法規常識，營造社會和群眾關注的水上交通安全氛圍。定期開展水上交通安全工作知識講座，在水流較急、水位較深等河段設置警示標牌，提示全民重視水上安全。二是建立水上交通安全培訓制度。要進一步加大對船員和水上運輸企業的安全培訓，制定切實可行的長效培訓計劃，多開式，多渠道地增強從業人員安全意識。

3、建立完善的安全生產源頭管理機制。從源頭上減少和預防隱患，是經過多年的工作實踐。我們認為，水上交通安全生產源頭管理應嚴把以下幾個關口，一是嚴把船舶準入關，要嚴把船舶的質量、等級、運力和審查等各個環節，拒絕質量差、等級不達標、運力超標和審查申報程序不合法的船舶進入我縣轄區水域。二是嚴把船員考試發證關，要堅決打擊培訓、考試、走過場等形式主義，做實培訓過程，使獲得證書的船員在安全意識、安全操作、預險應急等方面經得起實踐的檢驗。三是嚴把航運企業管理關，從目前我縣轄區水域營運企業來看，由于水位影響，營運企業的船員和水平配備不穩定，有臨時船員和水手的現象，應嚴格對企業管理體系的審查，切實做到船員適任、船舶持證、船只適航。四是嚴把船舶檢驗關。嚴格規范船舶的檢驗程序和實際操作，做到按時船檢，從嚴船檢，報廢淘汰一批老化破舊的船只，讓老化破舊船只數量逐年遞減，確保船舶的適航性能。五是嚴把船舶航行關。要督促船員切實履行承諾，嚴禁遇險航行，超員超載，酒后駕駛，在雷雨、大風、大霧和能見度低或超過禁航水位線等條件下航行。

4、建立完善水上交通保障機制。一是要加強基礎設施建設，切實落實好碼頭，渡口的修建及維修，為渡運安全提供保障。二是爭取____水上搜救中心項目的實施。把加快發展，推動跨越，關注民生，促進和諧與____大發展的相關各項工作有機結合起來，為我縣經濟社會發展營造安全和諧穩定的良好氛圍。三是加大經費投入，確保海事部門裝備換代更新，適應水上交通安全新形勢下高效運轉的需要，增強海事部門在安全監管方面的快速反應能力。

5、建立完善船舶歸類管理體制。建議縣人民政府加大對織府[____]31號文件的貫徹落實情況督促檢查力度，了解相關部門對文件的實施情況，切實要求涉水的旅游，交通，海事，鄉鎮，農牧等單位對所屬船舶的安全管理，特別是《中華人民共和國內河交通安全管理條例》中明確規定不在海事監管范圍內的漁船，督促相關部門履行好對漁船的考試，發證，安全生產和監督管理，劃清部門職能和責任，實現水上交通安全標本兼治的格局。

6、建立完善聯合執法機制。我縣三個庫區水域都是和其它縣共管，按《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規定，一個通航水域只能有一個執法主體，但由于安全工作的需要，和我縣共管水域的各縣均成立了相應的海事機構，出現在同一水域執法機構和重疊。在執法過程中存在著“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域執法時只管本縣籍船舶，不管外籍船舶的違章，界河水域發生事故后你推我卸，使事故的善后工作難以落實和責任難以界定，因此，應加強同共管水域的溝通和協調，借鑒他處共管水域分段監管、分段負責等措施，實施好共管水域的水上交通安全監管工作。

第2篇：水上交通安全管理范文

關鍵詞：水上交通安全風險源管理建議

隨著我國社會的快速發展，我國的交通行業對于國民經濟的發展以及人們生活品質的提升作用越來越重要。水上交通作為交通行業的重要組成部分對于促進國民經濟的發展同樣起到不可替代的作用。近些年來，隨著海洋開發力度的加大以及水上交通行業的快速發展，影響到水上交通安全的因素越來越多，使得水上交通事故的發生幾率大大增加，嚴重影響著社會的和諧發展。因此，對影響水上交通安全的風險源進行分析，并采取有效措施降低安全威脅對于我國的水上交通來講是具有現實意義的。

水上交通安全風險管理的基本過程

水上交通安全風險源管理涉及的內容很多，基本過程主要包括以下幾方面內容：風險源的辨識、風險的評估、風險的控制、應急處理以及持續改進等等。

風險源的辨識：主要是通過日常工作以及定期的安全隱患排查來發現安全方面存在的問題，對水上交通安全風險源進行初步的判斷；

風險的評估：風險評估就是通過量化的方式對某種風險可能會造成的損失程度進行測評，目的在于對風險進行評估并分級，從而可以進行重點的管理。此階段是判斷風險的程度并確定風險是否可以接受的工程，在風險管理過程中是非常重要的環節。通過區分的等級對風險進行排序，確定出不可接受的風險源進行重點管理。

風險的控制：主要是對風險源進行監控以及管理。此過程主要包括的內容有：確定出控制的風險源、找到風險因素、制定出風險管控措施、指定負責組織、現場進行跟蹤監控、進行周期性的排查、風險源的時時更新。

應急處理：應急處理是控制風險非常重要的環節。應急處理不單單是處理現場發生的風險情況，還要進一步完善應急救援機制、制定出應急方案、準備好應急救援資源等。對于應急方案要經常性培訓、演練并改進，并且要利用現代科技將相關的資源進行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專家資源以及地理信息資源等等。

持續改進：持續改進是風險源管理的最終環節，主要包括對于造成險情原因的調查以及處理、整改實施的跟蹤、最終檢查驗收以及隱患的消耗等等。此過程是促進水上交通安全管理向上發展的關鍵環節。

影響水上交通安全的風險因素

1、水文以及氣象條件

全國每個地區的水文以及氣象條件都是有差異的，都會不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區的水域，在春夏季節處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節則會出現頻繁的霧天，這樣就會嚴重影響船舶航行的視線。并且風向以及風力都是隨季節性變化的，潮汐也會出現較大的變化，很難掌握水域的風流壓差情況，給航行造成困難。

2、通航的條件以及港口的建設情況

隨著水上交通行業的逐漸發展，我國的港口以及水域開放程度不斷增加，使得進行安全管理的水域越來越大。同時隨著特種船舶的種類及數量的不斷增多，港口的航道越來越多，很多的水域都不滿暗礁，對于水上交通情況稍有不熟悉者就會造成一定的航行風險。

3、船舶的種類及交通量

隨著經濟的發展，水上運行的船舶種類會越來越多，主要包括：客貨運輸類船舶、旅游類船舶、農用類船舶、漁業類船舶、渡口類船舶以及采砂采金類船舶等等。不單單是船舶種類得到了快速的增加，船舶的數量也得到了大幅提升。船舶的種類以及數量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發生概率也越來越大。

4、違章船舶的影響

很多船舶為了獲取更多的利益常常會違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運沙船，這些船舶常常會超載運行、冒險運行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會影響船舶的正常運行，對于船舶的航行安全造成了嚴重的威脅。

另外個體的漁運船舶也常常出現違章的問題。包括：沒有營運許可證便進行商業運營，違章搭客、冒險航行、違章運輸危險物品等等，使得事故發生頻率較高。

5、船舶的質量以及船員的素質相對較差

很多的私營漁船以及運輸船舶質量較差，船員的整體素質也較低，這些對水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結構、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對水上交通的相關規定及法律一無所知，完全按照自己的經驗進行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協調性，極大的增加了水上交通事故的概率。

加強水上交通安全風險管理的建議

1、加大對老舊船舶的管理力度

老舊船舶嚴重影響水上交通安全，應加大管理力度，主要應從如下幾個方面入手：第一，相關管理部門應嚴格監督水運企業按照交通部的《老舊船舶的管理規定》進行執行，需要維修的進行維修，到期該報廢的報廢；第二，船舶的相關檢驗部門要嚴格控制船舶的質量情況，不合格船舶禁止運營；第三，對于船舶的進口渠道要嚴格控制，防止劣質船舶入境；第四，對于運營國際航線或者航行距離較遠的船舶，在航行前要對其進行全面的安全檢查。

2、加強危險品船舶的安全管理

載有危險品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進行重點的管理。管理的重點在于船舶進出港口時?？侩x開時的安全以及危險品裝卸時的安全兩方面，對于其是否嚴格按照危險品安全管理規定進行管理要嚴格的監督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。

3、加強對于個體船舶的安全管理

第一，要嚴格按照國務院頒發的“關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理責任制”的通知內容進行管理，管理部門要從縣、鄉直到船舶的管理者逐級的簽訂安全生產責任書；第二，對于從事跨海域運輸作業的船舶進行嚴格管理，對其運輸許可證按照年審的制度進行嚴格審查，對于船舶的管理情況要嚴格審查；第三，對于個體船舶進行危險品運輸不予審批，對于其出現的違章搭客以及超載等現象進行重罰，并停止其運輸資格。對于吸沙船以及運沙船要建立檔案制度，定期對其進行安全性教育。對于其作業過程加大監管力度，要劃定特定的吸沙作業區域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。

4、管理部門要促進航運企業加強船員培訓，特別是對于船舶的駕駛人員要進行定期的培訓

船員的綜合素質直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運企業要制定船員培訓計劃及制度，定期的對船員進行安全教育以及專業技能培訓，管理部門有責任對其進行監督，推動航運企業正常實施。

對于普通的船員要進行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機艙等區域工作的安全注意事項；船舶出現碰撞情況、出現漏油、發生火災以及擱淺時的快速反應；船舶防止污染的教育（例如國內的相關法律法規以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護教育（例如海上的急救、海上求生等）。對于船舶的管理人員和操作人員來說，除需要進行上述的教育之外，還要定期的對自身業務知識進行考核培訓，例如對于國內相關壁碰撞法律法規理解掌握的情況、對于海上突發事件的應變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。

5、通過現代化的手段加強管理的效能

通過船舶交通管理信息系統（VTS系統）等現代化的技術手段的應用來提升船舶交通管理的效能。整體的系統主要包括：一整套現代化的技術設備、一整套完善的法律法規、內部的管理控制制度、綜合素質較高的管理人員等。

此系統可以對船舶相關信息進行收集、評估，并進行決策；可以對船舶、船舶的擁有者以及相關的港航單位提供必要的信息服務；可以對航道、港口等進行時時監督；可以進行時時的監控以及跟蹤管理等。此系統對于不同種類的信息進行綜合的評估、分析之后，對于船舶的交通運行情況可以實施相關的監督、管理以及控制，從而提升對水上交通安全風險的管理效率，降低危險事故的發生幾率。

結束語

第3篇：水上交通安全管理范文

根據會議安排，我就全市交通安全工作會議精神進行傳達，對2011年水上交通安全管理工作進行回顧，就2012年水上交通安全工作提點建議。

一、全市交通安全工作會議的主要精神

3月4日，市交通運輸局在市召了全市交通安全工作會議。會議主要是貫徹落實全省交通系統安全工作會議和全市水上交通工作會議精神，總結2011年交通安全生產工作，布置2012年工作。會上，周全行副局長作了《完善機制規范管理提升全市交通運輸安全管理工作新水平》的工作報告：從落實全行業安全生產責任；建立長效管理機制，強化交通安全專項整治；樹立精細監管理念，提高交通安全日常監管；夯實交通安全基礎，提高交通安全保障；強化安全素質，提高交通安全宣傳培訓等五個方面總結了全市十一五期間的安全生產工作。進一步明確了2012年交通運輸安全生產工作任務：1、規范管理，全面落實安全生產責任；2、健全機制，提高安全生產管理水平；3、排查隱患，促進專項整治繼續深化；4、夯實基礎，提高安全生產的預控能力；5、建設隊伍，促進從業人員安全素質的提高。

二、2011年水上交通安全管理工作簡要回顧

2011年，在縣委、縣政府的高度重視、正確領導和市交通運輸局的支持指導下，在鄉鎮政府和縣直有關部門的相互配合、齊抓共管及全體從業人員的共同努力下，全縣水上交通安全管理工作逐步走上規范化、制度化的軌道，實現了我縣連續16年未發生水上交通傷亡責任事故的目標。

1、增強意識，管理工作日趨規范。2011年，縣交通運輸局強化了大局意識、責任意識和憂患意識，堅持以人為本、安全第一、預防為主的指導方針，從部門、生產企業到個體層層落實了安全生產責任制，加強了源頭管理，各個職能部門形成了安全生產隱患規定時段、特殊時間排查制度，安全日報制度，領導帶班制度。積極開展安全隱患排查，做到有記錄有反饋，發現存在的安全隱患果斷采取措施，及時督促整改。

2、多措并舉，全面落實安全管理責任制

在完善水上交通安全“四級”管理體系的基礎上，為進一步全面落實安全管理責任制，我們實行了橫縱交叉管理的新舉措。全縣鄉鎮渡口、客貨運輸船只安全管理目標責任狀抓得早，落實比較完整，做到層層簽訂。七一庫區的農用小舢舨的責任狀沒有斷層和空檔，把責任狀簽訂到農用小舢舨戶主。

3、加大力度，切實抓好日常檢查和重點時期督查

我們緊繃安全這根弦，始終以“日常進行例查，重點時段全面排查”為原則，加大密度開展督查檢查工作。2011年對紫湖鎮、七一水庫港航所、雙明鎮、文成鎮進行了30次安全生產督查檢查，發放《檢查通知書》28份。一是扎實開展重點時期的安全隱患排查。在汛期、節假日等重點時期，結合實際，制定實施方案，全面開展水上交通安全隱患排查，對排查出的問題和隱患，能當場解決的責令立即整改，一時難以解決的，要求在規定時間內落實整改措施，否則不得出航。二是認真做好日常例查工作。采取定期和不定期相結合的方式，加強督促檢查，及時發現和解決存在的各種安全隱患，確保水上交通安全。

4、創新思想，創建渡運安全新環境，打造和諧新交通

為使渡船維修維護如期進行，確保渡運安全，我們多渠道籌措落實經費，2011年及時下撥2000元經費用于板橋渡口渡船的維修，確保渡船適航。同時，把改善安全基礎設施條件，增強安全監管手段，作為確保交通安全的基礎工作來抓。積極抓好渡改橋項目建設，文成鎮板橋渡口渡改橋項目現已基本完工，僅有部分附屬設施沒有峻工，但行人已可自由通行，只要大橋竣工通車，就可以申請撤消文成板橋渡口，屆時，我縣將成為全市唯一一個無渡口的縣。

我們深深感到：不管是渡口鄉鎮和庫區鄉鎮的領導及村委會干部都比往年更加重視水上交通安全工作，頻繁地深入水運現場督查，汛期、節假日、集墟日安排干部值班執勤，積極解決存在的問題和隱患。七一港航所常年保持高度警惕性，堅守崗位，不徇私情，嚴格執法，打擊違章行為，消除隱患，使我縣水上交通保持良好秩序，確保了全縣水上交通安全。但仍存在一些不可忽視的問題：七一水庫被上報到省安全隱患數據庫的11條農用小舢舨因客觀原因無法取締；紫湖鎮廖列好貨運船偶有非法渡客現象；七一水庫客運船只船主或船工安全意識還不夠強，偶有不使用救生衣等現象。我們必須引以重視，采取積極有效措施加以解決。

三、做好2012年水上交通安全工作的一點建議

1、要提高認識，廣泛開展安全宣傳教育。水上交通安全與人民群眾的根本利益密切相關，我們要始終把宣傳教育增強全民安全知識作為長期的基礎工作來抓，充分利用各種會議、新聞媒介、電視廣播、墻報標語等形式，廣泛宣傳水上交通安全法律法規，宣傳安全防范工作的重大意義，使人民群眾體會到抓好安全生產是黨和政府對他們的生命財產的關懷，切實提高全民安全防范思想意識。

2、要高度重視，切實落實好安全目標責任。要繼續狠抓安全管理責任制的落實，鄉鎮政府和村委會要明確水上交通安全管理責任人，做到鄉村安全管理機構的“人員、經費、職責”三落實，同時有關鄉鎮與村、村與船主（船工）要簽訂安全管理目標責任狀，做到層層簽訂，沒有空檔。

第4篇：水上交通安全管理范文

一、指導思想

以貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀為根本，以全面執行各級政府制定的水上交通安全法規為載體，認真落實安全生產各項措施，深入宣傳安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的基本原則，真正做到強化管理，消除隱患，保障水上交通安全、有序、暢通，確保年內不發生水上交通安全責任事故。

二、加強領導，健全網絡

1、每月召開一次水上交通領導成員、鄉管員、涉及有渡口村的村書記及每渡口一名渡工參加的水上交通安全例會，意在摸清安全隱患及時總結本月水上交通安全經驗。傳達上級政府及主管部門補充制定或下達的新的工作任務，布置我鎮安全渡運工作任務，逐時提出新的工作任務及管理方法。

2、按照渡口座落位置，落實水上交通安全責任制，簽定安全渡運責任書，并且依據所轄范圍定期或不定期的組織水上交通安全領導小組全體成員，對轄區各渡口水上交通安全工作進行檢查督促、排查事故及隱患，及時解決檢查中發現的各種問題，為全鎮提供一個安全有序的渡運環境。

3、擬定于三月份，召開涉及渡口村的主要負責人參加的水上交通安全專題會議，總結XX年度工作表彰先進，進一步明確水上交通安全職責和任務。

三、深入宣傳，積極防范

1、利用元旦、春節兩節人員集中和農村逢集人多的有利時機，設立水上交通安全法律法規咨詢臺，向過往群眾宣傳水上交通安全知識，引導過渡群眾自覺遵守安全渡運制度，提高過渡群眾文明過渡的良好習慣。

2、計劃六月中、上旬邀請上級海事部門、交通局領導，在河西元小學舉行一次水上交通安全法律法規進校園活動，切實增強過渡學生的文明意識。

3、堅持傳統節日、重大集會、集市、廟會、農忙、學生放學放假等交通高峰期鄉管員旁站式監管制度，實施現場監督管理，維護渡運秩序，制止水上交通違章行為，協助渡工疏散過往乘客，保證安全暢通。

4、動員社會力量，廣集資金，采取上邊爭取，鎮財政補貼和社會捐助的辦法，年內爭取完成蔣板橋渡口的渡改橋任務。

第5篇：水上交通安全管理范文

鄉鎮船舶的安全一直是山區水上交通安全工作的重點和難點。xx市地方海事處主任xx任職幾年來，牢固樹立“沒有安全就沒有航運”的工作理念，緊緊依靠市、鄉政府的支持，圍繞工作重點，認真落實水上交通安全四級管理責任制；突破工作難點，積極探索創新渡口、渡船長效管理機制，在全州開創了“群眾保險、政府買單”的先例之后，又在全州率先推行了渡口管理辦法和船工適任考評辦法，開創了全市水上交通安全管理工作新局面。市地方海事處先后評為“十五期全州港航海事系統先進集體和2006年度全州港航海事系統先進單位，xx2006年被評為全市黨員先進性教育先進個人”。

（一）

2004年，多年從事企業管理工作的xx擔任市海事處主任，轉入了全新工作領域。他認為，作為水上交通安全執法監管人員，要船工適任，首先自己必須適任。作為一個新成立的基層安全管理機構，要在政府和群眾的心目中有一定地位，必須在工作上要有新作為，有為才有位。盡管年屆五旬，xx卻自我加壓，不斷學習，充實自己。涉及港航、海事部門的法律法規種類繁多。他都認真進行了研讀，并且拜司法部門的同志為師，經常結合案例進行探討。強化政治、業務學習，使他很快進入了“角色”，經他處理的執法案件，沒有一件申請復議。

（二）

由于鄉鎮分管領導和專管人員變動頻繁，一些鄉鎮水上交通安全管理責任制落不到實處。造成了基層政府管理上的“缺位”，給水上交通安全帶來隱患。針對這一情況，xx及時向市政府作出報告，并擬定了《xx市渡口管理辦法》和《xx市水上交通安全管理實施方案》供市政府決策參考，引起了市政府的高度重視。今年5月，市政府及將兩個文件下發各鄉鎮，進一步明確鄉鎮政府和交通海事部門的職責，強化了渡口、渡工、渡運的安全管理。

近幾年，xx市水電站建設步伐加快，為了切實加強水庫交通安全管理，解決庫區群眾出行難。xx爭取市政府的支持，于2007年印發了《市政府辦公室關于加強庫區水陸交通建設和安全管理的通知》，規定今后由建設方出資，進行庫區公路、渡口的設計與建設。

（三）

水上交通安全管理，如履薄冰，戰戰驚驚。xx認為，規范水上交通運輸安全管理，必須警鐘長鳴，常抓不懈。近幾年，市地方海事處不因為與基層政府、船工簽定了水上安全責任狀，自身工作有絲毫懈怠，也不因為政府實行了人生意外傷害保險而存在僥幸心理，而是居安思危，加大執法監管力度，最大限度地排除安全隱患。由于過去水上交通運輸秩序不夠規范，人們的安全意識淡薄，一旦按“規矩”進行監管，一些船員感到不適應，增加了執法管理難度。xx經常帶領執法人員排除阻力，嚴格監管，使執法環境逐步改善，安全秩序逐步走上正軌。

今年3月，文斗鄉郁江村村民陳來志非法建造船舶，并在未持有船檢證的情況下，在庫區航行作業。xx帶領執法人員5次來到郁江，按照程序糾正了陳的違法行為。

涼務鄉水蓮洞風景區一些游船為了在旅游黃金季節搶生意，參與非法營運。市海事處爭取鄉政府和市直相關部門的支持配合，通過艱苦的工作，在五一期間打擊了“三無”船舶，規范了水蓮洞水上交通秩序。

為了規范執法，xx在執法監管過程中，不徇私情嚴格執法，得罪了不少上級領導，本單位職工和親友。

第6篇：水上交通安全管理范文

從去年10月份以來，我縣水上交通安全工作在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實各級安全工作會議精神，認真履行水上交通安全監督管理職責，加強了水上交通安全源頭管理，迅速扭轉了我縣水上交通安全的不利局面，確保了我縣水上交通安全趨于穩定，杜絕了重特大事故的發生。

1、強化了源頭管理。大力進行了船舶整治，我縣對22艘掛漿機船和升鐘水庫30艘貨船進行了客渡船技改；“9.27”過后，對全縣客渡船進行了一個月的停業整頓，重新對船舶進行質量技術檢驗。全面清查了航道，航道段對嘉陵江89公里水域進行了一次普查，對金溪航電站設置了禁航標志，并加強了現場監管，對楊家浩、牛毛璇等6處航道進行了清淤疏浚工作，加強了渡口管理，對相如、金溪碼頭實施了逢場天鄉鎮領導帶班，海事人員全天守候的制度；合理歸并了碼頭，對所有碼頭、停靠點統一設置了標志。加強了安全培訓，對全縣所有船主進行了安全培訓教訓，并形成了水上交通安全例會制度和船主、船員培訓制度，對海事執法人員進行了法律法規培訓和考試，對所有簽單發航人員進行了上崗培訓，并實行持證亮牌上崗，大力打擊了超載以及非客運船舶載客、冒險航行等違法行為，海事處對一艘嚴重超載的貨船進行了嚴肅處理，并全縣通報。

2、加強了基層基礎工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級安全例會制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的問題，學習法律法規，傳達上級會議和文件精神，部署水上交通安全工作任務。二是健全了安全責任制，海事執法人員實行了“五定”責任制，即定有船鄉鎮、定碼頭、定船舶、定一主三員（船主、船員、管船員、簽單員）和定期匯報，各鄉鎮和各部門堅持了“誰分管、誰負責”以及“一崗雙責”的制度。三是建立了雙聯接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報和獎勵制。六是建立了安全暗訪制?？h委、縣政府分管領導多次帶隊到各有船鄉鎮、全縣所有渡口碼頭進行了明查暗訪。

3、加大了獎勵逗硬力度。一方面進行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動，先后排查各種安全隱患10余處，并逐一進行了整改落實；另一方面加大了違法違紀行為的查處力度，對安全監管不力的鄉鎮干部進行了嚴肅處理，對水上交通安全違法行為進行了懲處，依法沒收船舶1艘，處理船主2人。

4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來，縣政府在水上交通安全工作上的投入超過了100萬元，專門落實了海事機構的人員編制和工作經費。由縣財政和交通局各負擔50%，落實了簽單發航人員經費。

5、切實抓好了春運、“兩會”期間水上安全工作?？h委、縣政府堅持把春運工作作為安全工作中重中之重，精心組織、周密安排，落實責任，靠前指揮，深入一線，抓源頭管理，抓隱患整改，堅決杜絕船舶超載、冒險航行等違法行為，對全縣水上交通安全的重點部位、重點水域、重點船舶實施安全監督管理和檢查指導。全縣組織巡查暗訪和拉網式大檢查組40余次，暗訪檢查渡口、碼頭近百次，排查整改隱患10余起。

二、當前水上交通安全工作存在的主要問題

從去年10月以來，縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作，解決了很多具體問題，基本做到了鄉鎮管船機構、人員、經費、責任“四落實”，但是，也還存在一些不容忽視的問題。一是基礎設施建設滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規劃布局已上報市海事處，但因多種原因，進展緩慢。各鄉鎮小碼頭建設極不平衡，有的鄉鎮嚴重滯后。二是航道安全隱患仍然沒有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒有完全鋪開，汛期水位上漲后，雖然其危險系數降低，但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改，縣政府將在近期召開政府常務會，研究落實整改方案、經費。三是個別有船鄉鎮的基礎工作還沒到位，監管力度不夠，有漏管斷檔的現象。四是汛期來臨，水上交通安全工作形勢越來越嚴峻，工作壓力越來越大。

三、切實抓好汛期水上交通安全，確保安全渡汛

（一）明確職責，落實責任

一是安監局作為安全生產的綜合監督管理部門，要切實擔負起水上安全工作中出現的跨行業、跨部門、有著職責交叉的一些問題和隱患的綜合協調和解決工作，并負責牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。

二是交通主管部門要加強轄區內水上交通安全行業管理工作，制定出水上交通安全管理規劃，解決和落實好水上交通安全管理和監督經費，協調解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區水上交通安全隱患，搞好水上安全基礎設施建設。

三是航務海事機構要認真履行好國家賦予的法定職責，嚴格水路運輸市場準入的行政審批，加強船舶的技術監督和船舶檢驗工作以及船員管理工作，堅決防止不合格船舶進入水運市場。要建立起水上交通安全監督巡查制度，從嚴查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務必做到轄區內船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發生。

四是各鄉鎮人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當前工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉鎮人民政府、管船站要切實加強水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責”和屬地管理的要求，認真履職盡責，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅決杜絕轄區內出現漏管現象。要大力排查轄區內安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，要做到有預案、有記錄、有排查整改結果。同時，要完善汛期水上安全信息通報、報告制度，遇有重大安全隱患，及時上報。

五是航道養護管理部門要按照有關法律法規的規定，加大對航道養護管理的力度，要按照國家標準設置助航標志，開展好航道的安全檢查，及時進行疏浚，加大對侵占、破壞航道的違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。

六是水利主管部門作為水庫管理機構的主管機關，要按照有關法律法規的規定，認真督促水庫管理機構切實做好水庫內船舶安全管理的機構、人員、經費、措施和責任的四落實工作，并解決好必要的安全經費。同時要加強對漁政監督工作的領導，堅決制止漁船非法載客等違法行為。

七是水利局和防洪機構要密切配合，在汛期要及時準確傳遞水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準備、早安排、早落實。

八是旅游主管部門對從事旅游的船舶要加強行業管理，按規定辦理有關旅游經營許可手續，加強對水上風景區的旅游安全管理工作，向旅客廣泛宣傳水上安全知識，使游客自覺遵章守紀。

九是氣象部門要加強大風、大雨等可能影響水上安全的災害性天然的預報工作，并及時通報相關部門或予以廣泛公告。

十是公安機關要對水上安全執法工作起好保障作用。對嚴重危害公共安全，拒絕、阻礙國家工作人員依法執法的，要采取強制措施，改善水上安全執法環境。

十一是金溪航電工程建設單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全，切實做好安全渡汛的準備工作，要注意密切同各部門的溝通配合，及時通報水上交通安全信息。

十二是電視臺等新聞單位，要按照《安全生產法》的要求，加強對水上安全工作的宣傳和報道，普及水上安全常識，并充分發揮好新聞媒體的監督職能。同時，沿江鄉鎮人民政府、各管船站要加強對廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍。

第7篇：水上交通安全管理范文

一、工作開展情況

（一）加強領導，強化責任

為切實做好渡口渡船專項整治工作，消除渡運安全隱患，我縣結合實際，制訂了《縣渡口渡船專項整治實施意見》，成立了以分管縣長為組長的“縣渡口渡船專項整治領導組”，安排專人具體負責實施專項整治活動信息資料的收集、和督查指導等工作。建立了縣、鎮兩級安全管理制度，健全了安全管理機構、人員；落實了安全管理責任，每年縣政府與涉及客渡運的鎮政府簽訂《水上交通安全管理責任書》，各鎮與村、經營戶也層層簽訂安全責任狀，建立健全了縣、鎮、村、經營戶四級安全管理網絡。同時，我縣每年就整治工作中發現的重點、難點問題，分別制定工作方案，開展專項整治。

（二）加強宣傳，仔細排查

積極開展以《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規和規章為主要內容的宣傳教育活動，向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項整治的目的、內容及重要意義，為專項整治奠定了良好的工作基礎。

通過日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進村訪戶等方式，對全縣水域渡口進行逐渡逐船調查摸底，登記造冊，健全基礎臺帳。06年和08年兩次組織開展了全縣渡口GPS信息調查工作，建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統。

（三）落實整改，務求實效

針對日常的安全檢查、排查中發現的問題，及時簽發《安全隱患整改通知書》，指出隱患事實，提出整改意見，督促當事人整改，指導相關鎮按照“三定”原則落實。整改過程中，我們重點做好以下幾方面工作：

1、科學撤并渡口，落實安全管理責任

在廣泛針求群眾意見的基礎上，結合工作實際，本著布局合理、方便群眾的原則，對全縣渡口進行審批撤并，并對重新審批的渡口，嚴格落實縣、鎮、村、經營戶四級安全管理責任制。通過多年來的不懈努力和渡改橋工作的推進，我縣在冊渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。

2、認真對照標準，改善渡口安全條件

目前，已對符合條件的30道渡口全部實施標準化改造，渡船全部符合標準化、鋼質化要求；現有43名在崗渡工中，全部辦理了適任證書審驗手續，船員100%適任。經綜合測算，我縣渡口渡船整治活動達標率100%。

（1）大力推進渡改橋和渡口標準化建設。按照五個統一（即統一規劃設計、統一組織施工、統一質量監督、統一資金預決算、統一組織驗收）的工作思路組織實施，嚴把工程進度和質量關，整治期間，共完成37道渡口（包括移交居巢區的渡口和縣內撤渡的渡口）的改造任務，建成渡改橋16座，投入資金2603萬元（其中渡口改造370萬、渡改橋2233萬元）。

（2）積極實施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金，大力推進渡船標準化、鋼質化建設，2005年以前通過“四個一點”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，實現了全縣所有渡口的渡船鋼質化。行政區劃調整后，我縣認真開展渡船證書核發工作，及時免費為符合發證條件的30艘渡船核發了船舶檢驗證書、國籍、所有權登記證書。

（3）嚴格渡船船員管理，強化船員技能培訓。采取集中和船頭培訓方式，每年都組織渡船船員進行安全知識和操作技能培訓，并組織考試，對合格者免費體檢，頒發船員適任證書，對不適任的船員渡工，堅決取消渡運資格，責令離崗。目前，全縣43名渡工全部免費辦理了適任證書審驗手續，適任船員的達標率為100%。

（4）加強渡口檔案管理。根據省、市要求，我縣對渡口檔案進行分類管理，并利用每次排查之機，對渡運情況進行逐渡逐船，重新摸排登記，不斷完善基礎檔案，真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內容充實、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔，并不斷加以完善；2008年完成了渡口地理信息系統采集、錄入工作。

3、加強渡口安全監管，整治水上交通隱患

嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客行為，在全省率先運用海事行政強制措施，對轄區6艘非法載客的農用船（漁船）以及不適航渡船依法采取了海事行政強制措施。09、10年，分別開展了全縣水域農用自備船、小漁船全面排查摸底工作，完善基礎臺帳，并針對少數農用自備（漁）船偶有非法載客行為，專門散發了《告農用自備（漁）船主一封信》，以銅陵“9·8”事故血的教訓為案例,反復宣傳水上交通安全法律、法規和安全常識。共發出隱患整改通知書200多份，整改意見函70余份。研究制定了《水上交通突發公共事件應急救援預案》、《水上搜救應急預案》，及時更新渡口渡船“三牌一線”（公示牌、警示牌、船名牌、載重線）標志，建立渡口、渡船內部安全管理制度和緊急情況應急預案，落實應急救援隊伍，免費配齊救生設備，積極開展水上交通安全應急演練。2014年，開通了水上安全信息平臺，并通過平臺及時向水上安全管理者、水上交通從業人員安全和氣象信息。

二、目前存在的問題和原因

一是農用船、小漁船非法載客現象還未徹底根除。我縣水系發達，沿河居住的部分村民安全意識談薄，不時用自備農用船（小漁船）非法載客，存在極大的安全隱患，雖經多次打擊，但反彈現象時有發生。今年5月，我縣通過聯合執法方式，及時打擊了水上交通安全隱患大排查中發現的宛某私渡行為，對進行非法渡運的水泥船給予強制拖離并處理。

二是因我縣渡口大部分系義渡，渡口經營效益差，部分符合適任條件的渡工因渡口無效益，不愿意從事渡口經營，外出務工，導致非渡工擺渡現象時有發生。

三是個別渡口渡工因知識水平限制，缺乏正確的渡船維護技術，導致少數渡船沒有得到及時的修繕和維護。

三、下一步工作計劃

至2014年底，我縣已連續18年水上交通安全無責任事故，這是認真落實全縣渡口渡船專項整治和水上交通安全管理工作中取得的成績，同時，我們也清醒的認識到，越是連續多年無事故，其存在事故的概率和風險就越高，不能有絲毫懈怠和麻痹。為此，我們將繼續做好以下幾方面工作：

一是加大隱患排查，強化工作管理。在加大隱患排查力度基礎上，繼續加大排查密度，進一步加強對水上交通安全監管，及時發現問題，并加以解決。對照《渡口渡船專項整治驗收標準》、《渡口渡船專項整治驗收檢查表》的要求，繼續加大渡口渡船整治力度，加強轄區水域安全管理，完善渡口渡船基礎檔案，健全內部安全管理制度，制定緊急情況應急預案，切實解決渡工離崗、非渡工擺渡問題，確保渡工適任。

第8篇：水上交通安全管理范文

中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：

皮口港既有以商船和客貨運輸為服務對象，提供船舶靠泊、上下客貨、供應燃（物）料和修理船舶等服務，又有以漁船和漁業輔助船為服務對象，提供漁船靠泊、魚貨裝卸、冷藏加工、修補漁網和漁船補給等服務，所以可以歸為綜合港口。皮口港中，既有客運碼頭、貨運碼頭，又有漁業碼頭，客貨船與漁船共用同一進出港航道和港內錨地。根據《海上交通安全法》、《內河交通安全管理條例》、《關于水上交通安全管理分工問題的通知》（農（漁政）字[1989]19號）等規定，對綜合性港口水上交通安全的監督管理，若以商業為主的，由海事部門負責管理，但漁業專用的碼頭、水域、錨地由漁監部門負責管理；反之，若以漁業為主的，由漁監部門負責管理，但交通專用的碼頭、水域、錨地由海事部門負責管理。

一、皮口港水上交通安全執法模式是海事、漁監兩部門共同行使水上交通安全管理職能。兩部門看似“和平共處、雙管齊下”地履行各自管理職能，實則暴露出諸多管理弊端，在體制方面主要體現如下：

1、管理主體不明。對某項行政事務所歸屬的行政主體必須明確，主體不明確，行政機關相互間容易產生扯皮或相互推諉責任。如對綜合性港口以及專用水域、航道、錨地的管理主體定位問題，由于國家有關部門目前對“以商為主”還是“以漁為主”沒有一個明確的認定標準，事實上國內眾多港口確實也存在“商、漁”地位彼此不分主次的現象，再者在眾多綜合性港口中，商業和漁業碼頭交叉布于其中，商船和漁船共用水域、航道、錨地，客觀上也很難劃定商船或者漁船專用的水域、航道、錨地，因此，實踐中有關部門對眾多綜合性港口未作明確定性，導致相應的安全管理主體無法落實，這一問題的存在同樣影響到船舶防污染管理主體的落實。

2、管理職能交叉。管理職能交叉指某項行政事務涉及兩個或兩個以上行政主體的管理。在綜合性港口中，依然存在行政主體管理職能交叉的現象，如對港內漁供船的管理，以皮口港為例，港內有漁供船，其功能主要是為港內錨泊漁船補給、漁民上下漁船、魚貨卸運提供服務，按照國家有關法規應視為漁業輔助船，由漁監部門負責管理，但是這類船舶又參與島際間貨運、島上村（漁）民進出客運，以及上附近島嶼進行觀光旅游等活動，這又涉及到海事部門的管理職能，當地有關部門采用“日查夜堵”的方法打擊過該類船舶參與客貨運輸，由于目前島際間客貨運輸交通工具沒完全解決，現階段要徹底取締難度很大，再者其本身處于監管的“中間地帶”很難鑒別其某一航次經營行為的性質，這客觀上造成了水上交通安全管理中的管理職能交叉，管理中容易導致濫用權力、責任不清等現象的產生。

3、管理要求不統一。海事、漁監兩部門設置在同一綜合性港口中并對外行使行政執法職能，由于存在階段性管理側重點不同步、行政管理和執法工作內容和要求不一致、執法中所適用的依據和標準不相同，對某項行政事務的管理容易造成“一嚴一松”現象，影響了執法的權威性、連貫性。如對石浦港內油供船的管理，由于當地海事部門對油供船的管理根據法規要求從船舶狀況、船員配備、航行作業等各個環節都作了規范要求，導致原由海事部門實施安全監管的一定數量的港內油供船繼而轉向由漁監部門實施管理，掛上了漁業油供船的“頭銜”，但又從事為商船的供油作業，而日常監管中海事部門對漁業油供船從事為商船的供油作業行為無法做到根本性的控制，這對該類船舶的規范管理造成了一定的難度，影響到管理的權威。

4、管理協調機制難以有效形成。海事、漁監雖歸口不同的管理部門，但行政管理和執法的性質、內容以及相關要求等有諸多共同之處，特別是在綜合性港口的水上交通安全管理秩序的維護等眾多管理領域需要兩部門的通力合作、密切配合，才能將安全管理工作做實做好。實踐中，在船舶登記、船員持證、動態監管、搜尋救助等諸多方面由于種種原因未能做到資源共享、信息互通，特別是在搜救中往往存在搜救指令不暢通、派艇時找理由推諉、現場通信聯系困難等現象。在國內眾多綜合性港口中，海事、漁監兩部門也未形成定期或不定期的聯席會議等協調制度，直接影響到監管的效率。

二、結合水上交通安全管理特點和監管體制現狀，科學構建水上交通安全行政綜合執法模式海洋資源立體分布，各種海上活動相互影響和制約，由行業分散型向綜合協調型轉變是今后海洋管理的發展方向，綜合性港口水上交通安全實施行政綜合執法符合這一發展趨勢，如何科學構建行政綜合執法模式，筆者認為應充分考慮水上交通安全管理特點和監管體制現狀，著重把握好以下幾個環節：1、加強行政立法。在國家目前尚無綜合性港口行政綜合執法法規的情況下，首先應本著切合實際與大膽突破相結合的原則，在充分調研、論證的基礎上通過立法途徑制定綜合性執法法規，做到有法可依。

2、合理設置機構。機構設置主要包括機構運作模式的選擇和機構管理體制的定位這兩部分內容。從管理實踐來看，綜合行政執法機構運作模式主要有授權新建專門機關行使、授權現有職能部門集中行使、授權現有職能部門的下設機構或代管機構集中行使等三種，管理體制的定位也主要有垂直領導、垂直與橫向雙重領導、橫向領導等三種。這三種運作模式的選擇和管理體制的定位各有利弊，基于海事部門實行的垂直管理和漁監部門實行的由地方政府橫向管理的體制現狀、權力和利益的平衡與折衷等因素考慮，綜合性港口綜合行政執法模式采用授權新建專門機關行使和實行垂直與橫向雙重領導為宜，即產生一個新的綜合行政執法部門由上級海事部門與所在地方政府實施雙重領導。

第9篇：水上交通安全管理范文

社區交通安全責任書【1】

為了切實抓好道路交通安全工作，大力打造平安社區，努力實現降事故，保安全，保暢通的工作目標，根據有關法律法規以及市、縣、鎮人民政府有關規定，結合社區實際，現與轄區內各成員單位簽訂20XX年度道路交通安全工作目標責任書，如下：

一、把道路交通安全工作納入重要議事日程。在年初要實行責任包保，把責任層層落實到位，道路交通安全工作具體有人抓。

二、對轄區內存在的影響或危及居民群眾安全出行的安全隱患，要高度重視，及時向社區和相關部門提出整改意見，切實抓好道路交通事故預防工作。

三、積極配合公安交警部門調查、統計和掌握轄區內機動車駕駛基本情況。

四、把道路交通安全法律法規納入普法內容。并結合文明城市創建活動，大力倡導六大文明交通行為，積極參加社區組織的道路交通安全宣傳活動，不得少于四次。

五、積極配合公安交警部門開展道路交通安全專項整治活動和宣傳活動。

六、本責任書一式兩份，雙方各執一份，考核時間為：20XX年1月1日起至20XX年12月31日止。

監督單位：天星社區居委會

監督負責人：

履行責任單位：

履行責任人：

20XX年XX月X日

社區交通安全責任書【2】

甲方：青白江區清泉鎮廖家場社區

乙方：

為進一步加強我社區道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，營造和諧安全的交通環境，特制訂交通安全責任書，請認真貫徹執行。

一、加強交通安全宣傳教育。各小組要加強對轄區群眾、學校師生及重點單位人員學習《道路交通安全法》以及其他法律法規的有關規定的宣傳教育，提高全體人員的交通安全意識。

二、建立兼職交通安全管理員制度。各小組落實一名村兩委成員抓交通安全工作，并設立一名交通安全管理員負責日常的交通安全工作。同時對本小組的機動車輛、駕駛員狀況登記造冊，排查社區道路安全隱患，并及時報告社區居委會，發現無牌無照車輛、無證駕駛員、來歷不明的車輛及時報派出所。負責轄區內駕駛員的安全教育和培訓，配合做好交通安全五進活動，讓群眾養成自覺遵守安全法規的習慣，不搭乘不安全的車輛和非法營運車輛

三、加強對違反交通安全法律法規駕駛員的教育。各小組組長、兼職交通安全管理員要摸清本轄區駕駛員安全狀況，對個別交通安全意識差，經常違反交通安全法律法規的駕駛員要加強教育，樹立交通安全第一的思想，促使他們做到安全行車、文明駕駛。并作好安全會議、宣傳教育、檢查等記錄。

四、加強聯系，廣泛合作。各小組要進一步加強與各相關部門的聯系，配合相關部門做好各項交通安全管理工作。

五、切實采取措施確保交通安全。各小組對事故易發路段要及時做好登記，并提出處理意見上報有關部門，以便及時進行整改;要配合相關部門對轄區內面包車、三輪和兩輪摩托車、農用車等機動車非法載客營運的違法行為進行整治，保證交通四項指數(即事故發生數、死亡數、受傷人數和直接財產損失數)有明顯下降，防止群死群傷事故發生，確保轄區的交通安全。

xxx場社區

(公章)

責任人：

責任單位：(公章)

責任人：

時間：

社區交通安全責任書【3】

為認真貫徹落實《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等道路交通法律法規及道路交通安全生產工作相關會議及文件精神，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，切實加強道路交通安全監管，構建道路交通安全責任體系，預防責任事故的發生，確保人民生命財產安全，特制定本安全目標管理責任書。

一、安全目標

所轄社區(籌委會)內不發生道路交通傷亡事故，不發生重大險情和嚴重違法案件。

二、責任內容

1、社區(籌委會)道路交通安全責任人必須明確自己的職責及所屬轄區內車輛的安全基本情況，熟悉車輛安全運行動態情況。

2、社區(籌委會)委會應當向所屬轄區內的車輛駕駛人宣傳貫徹國家和上級部門關于道路交通安全生產的方針、政策、法律、法規，及時糾正違章行為和安全隱患，重大問題及時向街道辦事處報告。

3、社區(籌委會)應當協助有關部門進行事故搶險、善后和調查工作。

4、完成上級領導和有關部門交辦的其他工作。

三、考核辦法

1、街道辦事處責成安全生產委員會每年12月底前對各社區(籌委會)的安全目標和責任內容進行考核，并將責任書執行情況報告街道辦事處。

2、完成目標任務的社區(籌委會)，街道辦事處予以表彰，未完成目標任務的社區(籌委會)當年度目標考核不合格，并不得參加街道評優活動。

四、本責任書一式二份，街道辦事處、社區(籌委會)各一份，簽字生效。

街道辦事處

目標責任人：

社區(籌委會)

責任人：

_____年_____月_____日

社區交通安全責任書【4】

為認真貫徹落實《內河交通安全管理條例》、《四川省安全生產條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省鄉鎮自用船舶安全管理規定》和有關水上安全工作會議及文件精神，堅持安全第一、預防為主的方針，加強水上交通安全管理，落實水上交通安全管理責任，遏制傷亡事故發生，特簽訂船舶管理安全目標責任書。

一、安全目標：

保證責任船舶不發生水上交通傷亡事故，不發生重大險情和嚴重違法案件。

二責任內容：

1、保證所屬船舶證書、證照齊備，救生設備齊全，船舶屬于通航狀態，按規定配備持證船員。不冒霧、冒險航行，不超載，不帶病航行。

2、督促所屬船舶執行救生衣穿戴規定，氣象不良時不發航的規定，在汛期執行減載和停航的規定。

3、自覺維護渡口、碼頭安全秩序，嚴格按規定的時間發航，不爭客(貨)、不拖客(貨)。督促所屬船舶執行簽單發航制度。

4、自用船舶嚴禁從事營運，嚴禁超員、超載、超航線航行。

5、主動參加村委(社區)組織的安全培訓，并督促所屬船舶的船員參加。

三、考核辦法：

1、村委(社區)每年12月前對船舶的安全目標和責任內容進行考核，并將責任書執行情況報鄉船舶管理站。

2、凡違反本責任書或水上交通安全規定的，由鄉船舶管理站對船舶業主給予批評，并扣除安全管理保證金，情節嚴重的將責令其停止運輸活動，特別嚴重的直接取消其從業資格。

四、本責任書一式三份，鄉船舶管理站、村委(社區)船主各一份，簽字生效。

村(居)委會目標責任人：