水上交通安全管理精選(九篇)
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第1篇：水上交通安全管理范文
一、縣地方海事處的基本概況
____縣地方海事處組建設(shè)于20__年，下設(shè)洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個(gè)海事所，現(xiàn)有海事人員18名。主要管轄洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個(gè)庫(kù)區(qū)和白水河上游，涉及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，行政村61個(gè)。全縣共有大小船只756艘，水域總面積119平方公里，庫(kù)區(qū)涉及的水岸線總長(zhǎng)360公里，通航總里程226公里，其中白水河水庫(kù)水岸線12.4公里，通航里程8公里，水域面積4.14平方公里；東風(fēng)水庫(kù)水岸線82.5公里，通航里程75公里，水域面積19.7平方公里；引子渡水庫(kù)水岸線50.75公里，通航里程33公里，水域面積14.95平方公里；洪家渡水庫(kù)水岸線213.8公里，通航里程110公里，水域面積80 公里。全縣已建成碼頭3個(gè)，批準(zhǔn)設(shè)置的渡口40道，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我縣水域面積和通航里程均居全市之首。
1、____水上交通安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著旅游行業(yè)的升溫，我縣東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個(gè)庫(kù)區(qū)運(yùn)力發(fā)展較快，水上交通安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。自20__年____海事處成立后，未發(fā)生過(guò)重大以上水上交通事故，但一些小事故卻時(shí)有發(fā)生。從事故的情況分析，一般事故多發(fā)生在農(nóng)自用船和漁船?？瓦\(yùn)船和渡口船相對(duì)比較安全，這主要得益于以下幾個(gè)方面：一是水上交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，二是渡口船的更新較快，三是監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，四是渡運(yùn)企業(yè)及渡工的安全意識(shí)不斷提高。
2、水上交通安全管理現(xiàn)狀
我縣水上安全管理特點(diǎn)是：在政府管理層面：縣人民政府將水上交通安全納入安全考核一個(gè)重要內(nèi)容，每年均和海事處及涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定水上交通安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行年初分解、年底考核的目標(biāo)管理。
海事管理方面層面：____縣地方海事處是縣人民政府設(shè)置的水上交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個(gè)海事所，負(fù)責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)水上交通安全日常監(jiān)管工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理層面：一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直有關(guān)部門配合，每年配合海事機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙線責(zé)任制”。
三、水上交通安全管理現(xiàn)狀難點(diǎn)
1、管理層面復(fù)雜，主體不明確，責(zé)任難以落實(shí)。
縣轄區(qū)水域的船只主要分為旅游船、普通客船、渡口船、自用船（農(nóng)用船）、漁船等五類，縣政府雖然下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和非運(yùn)輸船舶管理的通知》（織府[20__]24號(hào)）和《關(guān)于明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的通知》（織府[20__]13號(hào)、織府[____]31號(hào)）等文件，明確規(guī)定了交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事、農(nóng)牧、林業(yè)等部門對(duì)水上交通安全監(jiān)管的職責(zé)，但個(gè)別部門未按文件精神對(duì)照所屬船舶進(jìn)行清理歸類和認(rèn)證。對(duì)旅游船和渡口船，海事部門的職責(zé)是做到船員適任，船只持證。漁船按《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》規(guī)定，其船員的考試、發(fā)證、事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定，根本不在海事的監(jiān)管范圍，為了分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船和漁船，我處于____年按上級(jí)有關(guān)文件精神對(duì)農(nóng)自用船和漁船分別進(jìn)行了調(diào)查取證和登記，并將相應(yīng)的資料送交了相關(guān)部門，截止目前，仍有個(gè)別部門還沒(méi)有對(duì)這類船只進(jìn)行登記認(rèn)證和發(fā)證，造成了監(jiān)管主體的不明確，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)狀。對(duì)于渡口船和農(nóng)自用船，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)自用船舶安全管理辦法》及縣人民政府相關(guān)文件規(guī)定，明確了鄉(xiāng)人民政府是渡口及農(nóng)自用船的管理主體，且《貴州省封閉水域管理辦法》還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有船只都具有屬地管理的職能，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年形式上和渡工農(nóng)用船主簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，未真正把源頭管理落到實(shí)處，“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡察”的格局還未真正形成，特別是對(duì)渡口的管理，尚未達(dá)到“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)水上交通安全工作還未引起重視，有的同志還錯(cuò)誤地認(rèn)為水上就是海事的事，對(duì)法律法規(guī)賦予的職能模糊不清，形成了主體不明確，責(zé)任難以落實(shí)的現(xiàn)狀。
2、從業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，安全教育難以落實(shí)
從海事部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況看，一是多數(shù)船主只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)，船舶超載，冒險(xiǎn)航行，非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，二是船員素質(zhì)低，在____轄區(qū)的70余只船員中，高中文 化程度以上的屈指可數(shù)，他們大部分是沿岸的農(nóng)民，經(jīng)常是“扔下鋤頭，走上船頭”，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的接受意識(shí)較差，三是庫(kù)區(qū)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾安全意識(shí)淡薄，出行難的現(xiàn)狀使他們只重速度而輕安全。四中海事處辦公條件差，尚未建立正規(guī)有效的培訓(xùn)場(chǎng)所，五是安全經(jīng)費(fèi)不足，難以形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。
3、法律法規(guī)不健全，船只老化破舊
由于海事部門的成立晚于庫(kù)區(qū)的形成，一些老化破舊的船只未經(jīng)嚴(yán)格的船舶檢驗(yàn)即進(jìn)入庫(kù)區(qū)，后雖實(shí)行一年一次的船舶檢驗(yàn)，但法律法規(guī)只明確了老化船只有一、二、三類，未規(guī)定船舶的使用年限和報(bào)廢年限，導(dǎo)致一些老化船補(bǔ)了又檢，檢了又補(bǔ)，形成了較大的安全隱患。
4、船舶等級(jí)低，抗御自然災(zāi)害的能力差
____轄區(qū)水域?qū)貱級(jí)航區(qū)，按要求船只的等級(jí)不低于抗具六級(jí)風(fēng)力，但事實(shí)上這次老化船達(dá)不到所要求的等級(jí)，20__年?yáng)|風(fēng)庫(kù)區(qū)就曾發(fā)生一起被風(fēng)吹翻沉船造成5人死亡的自然災(zāi)害事故。
5、船員培訓(xùn)跟不上運(yùn)力的需要
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在我縣轄區(qū)水域相繼出現(xiàn)了大噸位的船舶，而我們現(xiàn)有的船員都為三類，船員等級(jí)不適任，這形成了監(jiān)管工作一個(gè)難點(diǎn)，而在畢節(jié)市范圍內(nèi)目前尚沒(méi)有具備資質(zhì)的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，船員適任證書(shū)的取得都是海事部門培訓(xùn)、考試、發(fā)證，一但發(fā)生水上交通事故，這種途經(jīng)取得的證書(shū)還有待甄別。
6、庫(kù)區(qū)水位不穩(wěn)定，安全隱患嚴(yán)重
我縣所轄的東風(fēng)，洪家渡、引子渡庫(kù)區(qū)水位每年都有明顯的變化，特別是東風(fēng)庫(kù)區(qū)位處洪家渡，引子渡的下游，受上游電站影響特別大，從下紅巖到大平鄉(xiāng)的錯(cuò)蓋河經(jīng)常成為不通航的狀況，而這段水域有4道渡口，受洪家渡電站發(fā)電的影響，湖上作業(yè)隱患非常嚴(yán)重，20__年____師范3名學(xué)生在下紅巖河邊游玩就被洪家渡電站發(fā)電放水沖走，20__年凹河三名游客被引子渡電站發(fā)電放水沖走，這兩起雖然不是水上交通事故，但反映了這四道渡口隨時(shí)都有嚴(yán)重的安全隱患。
7、海事裝備落后，不適應(yīng)水上交通安全發(fā)展的需要
目前，____海事處未配適宜的車輛，三個(gè)海事所巡邏檢查用船老化破舊，工作效益低下，不適應(yīng)水上交通安全工作發(fā)展需要。
四、解決當(dāng)前水上交通安全困難的幾點(diǎn)建議思考
針對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、建立完善水上交通安全責(zé)任制度。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，水上交通安全工作涉及各級(jí)政府和相關(guān)部門，因此，必須在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)明確責(zé)任，做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人。一是要明確安全責(zé)任，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)（業(yè)主）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，監(jiān)管主體在執(zhí)法中要從嚴(yán)，公正，廉潔，盡心盡職，嚴(yán)格要求水上運(yùn)輸企事業(yè)或船主遵守《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《船員條例》、《水路運(yùn)輸條例》等相應(yīng)的法律法。做為企業(yè)（業(yè)主），要自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)管。行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，以確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策貫徹落實(shí)，要搞好安全教育培訓(xùn)，隱患排查，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全。一是落實(shí)安全責(zé)任，政府要加強(qiáng)對(duì)水上交通安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，落實(shí)水上交通機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，特別是落實(shí)鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)船工的安全責(zé)任制，落實(shí)渡船、船員和旅客定額的安全管理責(zé)任，配合行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)健安全檢查，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)目標(biāo)管理，實(shí)實(shí)在在的踐行“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡查”的總體要求。
2、建立長(zhǎng)效的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。從我縣近幾年發(fā)生的一些事故來(lái)看，主要原因是絕大多數(shù)從業(yè)人員的安全意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)淡薄造成的。因此，必須建立長(zhǎng)效的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)法律知識(shí)、文化知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)船員對(duì)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。一是建立水上交通安全宣傳制度，普及水上交通安全法律法規(guī)常識(shí)，營(yíng)造社會(huì)和群眾關(guān)注的水上交通安全氛圍。定期開(kāi)展水上交通安全工作知識(shí)講座，在水流較急、水位較深等河段設(shè)置警示標(biāo)牌，提示全民重視水上安全。二是建立水上交通安全培訓(xùn)制度。要進(jìn)一步加大對(duì)船員和水上運(yùn)輸企業(yè)的安全培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效培訓(xùn)計(jì)劃，多開(kāi)式，多渠道地增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。
3、建立完善的安全生產(chǎn)源頭管理機(jī)制。從源頭上減少和預(yù)防隱患，是經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐。我們認(rèn)為，水上交通安全生產(chǎn)源頭管理應(yīng)嚴(yán)把以下幾個(gè)關(guān)口，一是嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)把船舶的質(zhì)量、等級(jí)、運(yùn)力和審查等各個(gè)環(huán)節(jié)，拒絕質(zhì)量差、等級(jí)不達(dá)標(biāo)、運(yùn)力超標(biāo)和審查申報(bào)程序不合法的船舶進(jìn)入我縣轄區(qū)水域。二是嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān)，要堅(jiān)決打擊培訓(xùn)、考試、走過(guò)場(chǎng)等形式主義，做實(shí)培訓(xùn)過(guò)程，使獲得證書(shū)的船員在安全意識(shí)、安全操作、預(yù)險(xiǎn)應(yīng)急等方面經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。三是嚴(yán)把航運(yùn)企業(yè)管理關(guān)，從目前我縣轄區(qū)水域營(yíng)運(yùn)企業(yè)來(lái)看，由于水位影響，營(yíng)運(yùn)企業(yè)的船員和水平配備不穩(wěn)定，有臨時(shí)船員和水手的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)企業(yè)管理體系的審查，切實(shí)做到船員適任、船舶持證、船只適航。四是嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范船舶的檢驗(yàn)程序和實(shí)際操作，做到按時(shí)船檢，從嚴(yán)船檢，報(bào)廢淘汰一批老化破舊的船只，讓老化破舊船只數(shù)量逐年遞減，確保船舶的適航性能。五是嚴(yán)把船舶航行關(guān)。要督促船員切實(shí)履行承諾，嚴(yán)禁遇險(xiǎn)航行，超員超載，酒后駕駛，在雷雨、大風(fēng)、大霧和能見(jiàn)度低或超過(guò)禁航水位線等條件下航行。
4、建立完善水上交通保障機(jī)制。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好碼頭，渡口的修建及維修，為渡運(yùn)安全提供保障。二是爭(zhēng)取____水上搜救中心項(xiàng)目的實(shí)施。把加快發(fā)展，推動(dòng)跨越，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧與____大發(fā)展的相關(guān)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全和諧穩(wěn)定的良好氛圍。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，確保海事部門裝備換代更新，適應(yīng)水上交通安全新形勢(shì)下高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，增強(qiáng)海事部門在安全監(jiān)管方面的快速反應(yīng)能力。
5、建立完善船舶歸類管理體制。建議縣人民政府加大對(duì)織府[____]31號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況督促檢查力度，了解相關(guān)部門對(duì)文件的實(shí)施情況，切實(shí)要求涉水的旅游，交通，海事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)牧等單位對(duì)所屬船舶的安全管理，特別是《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定不在海事監(jiān)管范圍內(nèi)的漁船，督促相關(guān)部門履行好對(duì)漁船的考試，發(fā)證，安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理，劃清部門職能和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水上交通安全標(biāo)本兼治的格局。
6、建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。我縣三個(gè)庫(kù)區(qū)水域都是和其它縣共管，按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，一個(gè)通航水域只能有一個(gè)執(zhí)法主體，但由于安全工作的需要，和我縣共管水域的各縣均成立了相應(yīng)的海事機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)在同一水域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和重疊。在執(zhí)法過(guò)程中存在著“各人家孩子各人家抱”的思想，在共管水域執(zhí)法時(shí)只管本縣籍船舶，不管外籍船舶的違章，界河水域發(fā)生事故后你推我卸，使事故的善后工作難以落實(shí)和責(zé)任難以界定，因此，應(yīng)加強(qiáng)同共管水域的溝通和協(xié)調(diào)，借鑒他處共管水域分段監(jiān)管、分段負(fù)責(zé)等措施，實(shí)施好共管水域的水上交通安全監(jiān)管工作。
第2篇：水上交通安全管理范文
關(guān)鍵詞：水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理建議
隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通行業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活品質(zhì)的提升作用越來(lái)越重要。水上交通作為交通行業(yè)的重要組成部分對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣起到不可替代的作用。近些年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)力度的加大以及水上交通行業(yè)的快速發(fā)展，影響到水上交通安全的因素越來(lái)越多，使得水上交通事故的發(fā)生幾率大大增加，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，對(duì)影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并采取有效措施降低安全威脅對(duì)于我國(guó)的水上交通來(lái)講是具有現(xiàn)實(shí)意義的。
水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程
水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理涉及的內(nèi)容很多，基本過(guò)程主要包括以下幾方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的控制、應(yīng)急處理以及持續(xù)改進(jìn)等等。
風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)：主要是通過(guò)日常工作以及定期的安全隱患排查來(lái)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問(wèn)題，對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行初步的判斷；
風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過(guò)量化的方式對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成的損失程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，目的在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并分級(jí)，從而可以進(jìn)行重點(diǎn)的管理。此階段是判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受的工程，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中是非常重要的環(huán)節(jié)。通過(guò)區(qū)分的等級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定出不可接受的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)的控制：主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控以及管理。此過(guò)程主要包括的內(nèi)容有：確定出控制的風(fēng)險(xiǎn)源、找到風(fēng)險(xiǎn)因素、制定出風(fēng)險(xiǎn)管控措施、指定負(fù)責(zé)組織、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、進(jìn)行周期性的排查、風(fēng)險(xiǎn)源的時(shí)時(shí)更新。
應(yīng)急處理：應(yīng)急處理是控制風(fēng)險(xiǎn)非常重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)急處理不單單是處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，還要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制、制定出應(yīng)急方案、準(zhǔn)備好應(yīng)急救援資源等。對(duì)于應(yīng)急方案要經(jīng)常性培訓(xùn)、演練并改進(jìn)，并且要利用現(xiàn)代科技將相關(guān)的資源進(jìn)行整合利用，主要包括：管理人員資源、信息資源、物資資源、專家資源以及地理信息資源等等。
持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)是風(fēng)險(xiǎn)源管理的最終環(huán)節(jié)，主要包括對(duì)于造成險(xiǎn)情原因的調(diào)查以及處理、整改實(shí)施的跟蹤、最終檢查驗(yàn)收以及隱患的消耗等等。此過(guò)程是促進(jìn)水上交通安全管理向上發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
影響水上交通安全的風(fēng)險(xiǎn)因素
1、水文以及氣象條件
全國(guó)每個(gè)地區(qū)的水文以及氣象條件都是有差異的，都會(huì)不同程度影響水上交通的安全。例如在南方地區(qū)的水域，在春夏季節(jié)處于暖濕且多雨的氣象條件，在冬春季節(jié)則會(huì)出現(xiàn)頻繁的霧天，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響船舶航行的視線。并且風(fēng)向以及風(fēng)力都是隨季節(jié)性變化的，潮汐也會(huì)出現(xiàn)較大的變化，很難掌握水域的風(fēng)流壓差情況，給航行造成困難。
2、通航的條件以及港口的建設(shè)情況
隨著水上交通行業(yè)的逐漸發(fā)展，我國(guó)的港口以及水域開(kāi)放程度不斷增加，使得進(jìn)行安全管理的水域越來(lái)越大。同時(shí)隨著特種船舶的種類及數(shù)量的不斷增多，港口的航道越來(lái)越多，很多的水域都不滿暗礁，對(duì)于水上交通情況稍有不熟悉者就會(huì)造成一定的航行風(fēng)險(xiǎn)。
3、船舶的種類及交通量
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水上運(yùn)行的船舶種類會(huì)越來(lái)越多，主要包括：客貨運(yùn)輸類船舶、旅游類船舶、農(nóng)用類船舶、漁業(yè)類船舶、渡口類船舶以及采砂采金類船舶等等。不單單是船舶種類得到了快速的增加，船舶的數(shù)量也得到了大幅提升。船舶的種類以及數(shù)量的增加使得交通量大幅提升，交通安全管理難度逐漸加大，交通事故的發(fā)生概率也越來(lái)越大。
4、違章船舶的影響
很多船舶為了獲取更多的利益常常會(huì)違章操作，其中影響較大的有吸沙船和運(yùn)沙船，這些船舶常常會(huì)超載運(yùn)行、冒險(xiǎn)運(yùn)行，這樣就很容易造成船舶之間的碰撞和沉船的事故。并且這些船舶的違章操作常常會(huì)影響船舶的正常運(yùn)行，對(duì)于船舶的航行安全造成了嚴(yán)重的威脅。
另外個(gè)體的漁運(yùn)船舶也常常出現(xiàn)違章的問(wèn)題。包括：沒(méi)有營(yíng)運(yùn)許可證便進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，違章搭客、冒險(xiǎn)航行、違章運(yùn)輸危險(xiǎn)物品等等，使得事故發(fā)生頻率較高。
5、船舶的質(zhì)量以及船員的素質(zhì)相對(duì)較差
很多的私營(yíng)漁船以及運(yùn)輸船舶質(zhì)量較差，船員的整體素質(zhì)也較低，這些對(duì)水上交通安全造成較大的威脅。這些船舶的整體結(jié)構(gòu)、操縱的性能以及助航儀器等狀況都較差，有的船員甚至對(duì)水上交通的相關(guān)規(guī)定及法律一無(wú)所知，完全按照自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行船舶操縱，很大程度的擾亂了水上交通的協(xié)調(diào)性，極大的增加了水上交通事故的概率。
加強(qiáng)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
1、加大對(duì)老舊船舶的管理力度
老舊船舶嚴(yán)重影響水上交通安全，應(yīng)加大管理力度，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：第一，相關(guān)管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督水運(yùn)企業(yè)按照交通部的《老舊船舶的管理規(guī)定》進(jìn)行執(zhí)行，需要維修的進(jìn)行維修，到期該報(bào)廢的報(bào)廢；第二，船舶的相關(guān)檢驗(yàn)部門要嚴(yán)格控制船舶的質(zhì)量情況，不合格船舶禁止運(yùn)營(yíng)；第三，對(duì)于船舶的進(jìn)口渠道要嚴(yán)格控制，防止劣質(zhì)船舶入境；第四，對(duì)于運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線或者航行距離較遠(yuǎn)的船舶，在航行前要對(duì)其進(jìn)行全面的安全檢查。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)品船舶的安全管理
載有危險(xiǎn)品的船舶（包括油輪、化工品船舶以及液化氣船舶等）需要進(jìn)行重點(diǎn)的管理。管理的重點(diǎn)在于船舶進(jìn)出港口時(shí)?？侩x開(kāi)時(shí)的安全以及危險(xiǎn)品裝卸時(shí)的安全兩方面，對(duì)于其是否嚴(yán)格按照危險(xiǎn)品安全管理規(guī)定進(jìn)行管理要嚴(yán)格的監(jiān)督，特別要注意的是船舶的防火、防爆、防止污染以及防止撞擊等方面。
3、加強(qiáng)對(duì)于個(gè)體船舶的安全管理
第一，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制”的通知內(nèi)容進(jìn)行管理，管理部門要從縣、鄉(xiāng)直到船舶的管理者逐級(jí)的簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；第二，對(duì)于從事跨海域運(yùn)輸作業(yè)的船舶進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)其運(yùn)輸許可證按照年審的制度進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于船舶的管理情況要嚴(yán)格審查；第三，對(duì)于個(gè)體船舶進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸不予審批，對(duì)于其出現(xiàn)的違章搭客以及超載等現(xiàn)象進(jìn)行重罰，并停止其運(yùn)輸資格。對(duì)于吸沙船以及運(yùn)沙船要建立檔案制度，定期對(duì)其進(jìn)行安全性教育。對(duì)于其作業(yè)過(guò)程加大監(jiān)管力度，要?jiǎng)澏ㄌ囟ǖ奈匙鳂I(yè)區(qū)域，以確保水域的航道順暢以及船舶通行的安全。
4、管理部門要促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)船員培訓(xùn)，特別是對(duì)于船舶的駕駛?cè)藛T要進(jìn)行定期的培訓(xùn)
船員的綜合素質(zhì)直接決定著水上交通安全情況的好壞。所以，航運(yùn)企業(yè)要制定船員培訓(xùn)計(jì)劃及制度，定期的對(duì)船員進(jìn)行安全教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)，管理部門有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)正常實(shí)施。
對(duì)于普通的船員要進(jìn)行基本的安全教育工作，包括：在甲板以及機(jī)艙等區(qū)域工作的安全注意事項(xiàng)；船舶出現(xiàn)碰撞情況、出現(xiàn)漏油、發(fā)生火災(zāi)以及擱淺時(shí)的快速反應(yīng)；船舶防止污染的教育（例如國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)以及MARPOL73/78公約；船員的自我保護(hù)教育（例如海上的急救、海上求生等）。對(duì)于船舶的管理人員和操作人員來(lái)說(shuō)，除需要進(jìn)行上述的教育之外，還要定期的對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考核培訓(xùn)，例如對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)壁碰撞法律法規(guī)理解掌握的情況、對(duì)于海上突發(fā)事件的應(yīng)變能力等等，從而提升船舶航行的安全性。
5、通過(guò)現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)管理的效能
通過(guò)船舶交通管理信息系統(tǒng)（VTS系統(tǒng)）等現(xiàn)代化的技術(shù)手段的應(yīng)用來(lái)提升船舶交通管理的效能。整體的系統(tǒng)主要包括：一整套現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備、一整套完善的法律法規(guī)、內(nèi)部的管理控制制度、綜合素質(zhì)較高的管理人員等。
此系統(tǒng)可以對(duì)船舶相關(guān)信息進(jìn)行收集、評(píng)估，并進(jìn)行決策；可以對(duì)船舶、船舶的擁有者以及相關(guān)的港航單位提供必要的信息服務(wù)；可以對(duì)航道、港口等進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督；可以進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)控以及跟蹤管理等。此系統(tǒng)對(duì)于不同種類的信息進(jìn)行綜合的評(píng)估、分析之后，對(duì)于船舶的交通運(yùn)行情況可以實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督、管理以及控制，從而提升對(duì)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)的管理效率，降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生幾率。
結(jié)束語(yǔ)
第3篇：水上交通安全管理范文
根據(jù)會(huì)議安排，我就全市交通安全工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)2011年水上交通安全管理工作進(jìn)行回顧，就2012年水上交通安全工作提點(diǎn)建議。
一、全市交通安全工作會(huì)議的主要精神
3月4日，市交通運(yùn)輸局在市召了全市交通安全工作會(huì)議。會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議和全市水上交通工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年交通安全生產(chǎn)工作，布置2012年工作。會(huì)上，周全行副局長(zhǎng)作了《完善機(jī)制規(guī)范管理提升全市交通運(yùn)輸安全管理工作新水平》的工作報(bào)告：從落實(shí)全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化交通安全專項(xiàng)整治；樹(shù)立精細(xì)監(jiān)管理念，提高交通安全日常監(jiān)管；夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)，提高交通安全保障；強(qiáng)化安全素質(zhì)，提高交通安全宣傳培訓(xùn)等五個(gè)方面總結(jié)了全市十一五期間的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步明確了2012年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作任務(wù)：1、規(guī)范管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；2、健全機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平；3、排查隱患，促進(jìn)專項(xiàng)整治繼續(xù)深化；4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的預(yù)控能力；5、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的提高。
二、2011年水上交通安全管理工作簡(jiǎn)要回顧
2011年，在縣委、縣政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和市交通運(yùn)輸局的支持指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的相互配合、齊抓共管及全體從業(yè)人員的共同努力下，全縣水上交通安全管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)16年未發(fā)生水上交通傷亡責(zé)任事故的目標(biāo)。
1、增強(qiáng)意識(shí)，管理工作日趨規(guī)范。2011年，縣交通運(yùn)輸局強(qiáng)化了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主的指導(dǎo)方針，從部門、生產(chǎn)企業(yè)到個(gè)體層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)了源頭管理，各個(gè)職能部門形成了安全生產(chǎn)隱患規(guī)定時(shí)段、特殊時(shí)間排查制度，安全日?qǐng)?bào)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。積極開(kāi)展安全隱患排查，做到有記錄有反饋，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患果斷采取措施，及時(shí)督促整改。
2、多措并舉，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制
在完善水上交通安全“四級(jí)”管理體系的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，我們實(shí)行了橫縱交叉管理的新舉措。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、客貨運(yùn)輸船只安全管理目標(biāo)責(zé)任狀抓得早，落實(shí)比較完整，做到層層簽訂。七一庫(kù)區(qū)的農(nóng)用小舢舨的責(zé)任狀沒(méi)有斷層和空檔，把責(zé)任狀簽訂到農(nóng)用小舢舨戶主。
3、加大力度，切實(shí)抓好日常檢查和重點(diǎn)時(shí)期督查
我們緊繃安全這根弦，始終以“日常進(jìn)行例查，重點(diǎn)時(shí)段全面排查”為原則，加大密度開(kāi)展督查檢查工作。2011年對(duì)紫湖鎮(zhèn)、七一水庫(kù)港航所、雙明鎮(zhèn)、文成鎮(zhèn)進(jìn)行了30次安全生產(chǎn)督查檢查，發(fā)放《檢查通知書(shū)》28份。一是扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)期的安全隱患排查。在汛期、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，全面開(kāi)展水上交通安全隱患排查，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，能當(dāng)場(chǎng)解決的責(zé)令立即整改，一時(shí)難以解決的，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施，否則不得出航。二是認(rèn)真做好日常例查工作。采取定期和不定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種安全隱患，確保水上交通安全。
4、創(chuàng)新思想，創(chuàng)建渡運(yùn)安全新環(huán)境，打造和諧新交通
為使渡船維修維護(hù)如期進(jìn)行，確保渡運(yùn)安全，我們多渠道籌措落實(shí)經(jīng)費(fèi)，2011年及時(shí)下?lián)?000元經(jīng)費(fèi)用于板橋渡口渡船的維修，確保渡船適航。同時(shí)，把改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)安全監(jiān)管手段，作為確保交通安全的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。積極抓好渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，文成鎮(zhèn)板橋渡口渡改橋項(xiàng)目現(xiàn)已基本完工，僅有部分附屬設(shè)施沒(méi)有峻工，但行人已可自由通行，只要大橋竣工通車，就可以申請(qǐng)撤消文成板橋渡口，屆時(shí)，我縣將成為全市唯一一個(gè)無(wú)渡口的縣。
我們深深感到：不管是渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)和庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)干部都比往年更加重視水上交通安全工作，頻繁地深入水運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)督查，汛期、節(jié)假日、集墟日安排干部值班執(zhí)勤，積極解決存在的問(wèn)題和隱患。七一港航所常年保持高度警惕性，堅(jiān)守崗位，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違章行為，消除隱患，使我縣水上交通保持良好秩序，確保了全縣水上交通安全。但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題：七一水庫(kù)被上報(bào)到省安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)的11條農(nóng)用小舢舨因客觀原因無(wú)法取締；紫湖鎮(zhèn)廖列好貨運(yùn)船偶有非法渡客現(xiàn)象；七一水庫(kù)客運(yùn)船只船主或船工安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，偶有不使用救生衣等現(xiàn)象。我們必須引以重視，采取積極有效措施加以解決。
三、做好2012年水上交通安全工作的一點(diǎn)建議
1、要提高認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。水上交通安全與人民群眾的根本利益密切相關(guān)，我們要始終把宣傳教育增強(qiáng)全民安全知識(shí)作為長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，充分利用各種會(huì)議、新聞媒介、電視廣播、墻報(bào)標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳水上交通安全法律法規(guī)，宣傳安全防范工作的重大意義，使人民群眾體會(huì)到抓好安全生產(chǎn)是黨和政府對(duì)他們的生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)懷，切實(shí)提高全民安全防范思想意識(shí)。
2、要高度重視，切實(shí)落實(shí)好安全目標(biāo)責(zé)任。要繼續(xù)狠抓安全管理責(zé)任制的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要明確水上交通安全管理責(zé)任人，做到鄉(xiāng)村安全管理機(jī)構(gòu)的“人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)”三落實(shí)，同時(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主（船工）要簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任狀，做到層層簽訂，沒(méi)有空檔。
第4篇：水上交通安全管理范文
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為根本，以全面執(zhí)行各級(jí)政府制定的水上交通安全法規(guī)為載體，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，深入宣傳安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的基本原則，真正做到強(qiáng)化管理，消除隱患，保障水上交通安全、有序、暢通，確保年內(nèi)不發(fā)生水上交通安全責(zé)任事故。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)
1、每月召開(kāi)一次水上交通領(lǐng)導(dǎo)成員、鄉(xiāng)管員、涉及有渡口村的村書(shū)記及每渡口一名渡工參加的水上交通安全例會(huì)，意在摸清安全隱患及時(shí)總結(jié)本月水上交通安全經(jīng)驗(yàn)。傳達(dá)上級(jí)政府及主管部門補(bǔ)充制定或下達(dá)的新的工作任務(wù)，布置我鎮(zhèn)安全渡運(yùn)工作任務(wù)，逐時(shí)提出新的工作任務(wù)及管理方法。
2、按照渡口座落位置，落實(shí)水上交通安全責(zé)任制，簽定安全渡運(yùn)責(zé)任書(shū)，并且依據(jù)所轄范圍定期或不定期的組織水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，對(duì)轄區(qū)各渡口水上交通安全工作進(jìn)行檢查督促、排查事故及隱患，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，為全鎮(zhèn)提供一個(gè)安全有序的渡運(yùn)環(huán)境。
3、擬定于三月份，召開(kāi)涉及渡口村的主要負(fù)責(zé)人參加的水上交通安全專題會(huì)議，總結(jié)XX年度工作表彰先進(jìn)，進(jìn)一步明確水上交通安全職責(zé)和任務(wù)。
三、深入宣傳，積極防范
1、利用元旦、春節(jié)兩節(jié)人員集中和農(nóng)村逢集人多的有利時(shí)機(jī)，設(shè)立水上交通安全法律法規(guī)咨詢臺(tái)，向過(guò)往群眾宣傳水上交通安全知識(shí)，引導(dǎo)過(guò)渡群眾自覺(jué)遵守安全渡運(yùn)制度，提高過(guò)渡群眾文明過(guò)渡的良好習(xí)慣。
2、計(jì)劃六月中、上旬邀請(qǐng)上級(jí)海事部門、交通局領(lǐng)導(dǎo)，在河西元小學(xué)舉行一次水上交通安全法律法規(guī)進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)過(guò)渡學(xué)生的文明意識(shí)。
3、堅(jiān)持傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、廟會(huì)、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期鄉(xiāng)管員旁站式監(jiān)管制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，制止水上交通違章行為，協(xié)助渡工疏散過(guò)往乘客，保證安全暢通。
4、動(dòng)員社會(huì)力量，廣集資金，采取上邊爭(zhēng)取，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)捐助的辦法，年內(nèi)爭(zhēng)取完成蔣板橋渡口的渡改橋任務(wù)。
第5篇：水上交通安全管理范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全一直是山區(qū)水上交通安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx市地方海事處主任xx任職幾年來(lái)，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有航運(yùn)”的工作理念，緊緊依靠市、鄉(xiāng)政府的支持，圍繞工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)水上交通安全四級(jí)管理責(zé)任制；突破工作難點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新渡口、渡船長(zhǎng)效管理機(jī)制，在全州開(kāi)創(chuàng)了“群眾保險(xiǎn)、政府買單”的先例之后，又在全州率先推行了渡口管理辦法和船工適任考評(píng)辦法，開(kāi)創(chuàng)了全市水上交通安全管理工作新局面。市地方海事處先后評(píng)為“十五期全州港航海事系統(tǒng)先進(jìn)集體和2006年度全州港航海事系統(tǒng)先進(jìn)單位，xx2006年被評(píng)為全市黨員先進(jìn)性教育先進(jìn)個(gè)人”。
（一）
2004年，多年從事企業(yè)管理工作的xx擔(dān)任市海事處主任，轉(zhuǎn)入了全新工作領(lǐng)域。他認(rèn)為，作為水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管人員，要船工適任，首先自己必須適任。作為一個(gè)新成立的基層安全管理機(jī)構(gòu)，要在政府和群眾的心目中有一定地位，必須在工作上要有新作為，有為才有位。盡管年屆五旬，xx卻自我加壓，不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己。涉及港航、海事部門的法律法規(guī)種類繁多。他都認(rèn)真進(jìn)行了研讀，并且拜司法部門的同志為師，經(jīng)常結(jié)合案例進(jìn)行探討。強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使他很快進(jìn)入了“角色”，經(jīng)他處理的執(zhí)法案件，沒(méi)有一件申請(qǐng)復(fù)議。
（二）
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員變動(dòng)頻繁，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全管理責(zé)任制落不到實(shí)處。造成了基層政府管理上的“缺位”，給水上交通安全帶來(lái)隱患。針對(duì)這一情況，xx及時(shí)向市政府作出報(bào)告，并擬定了《xx市渡口管理辦法》和《xx市水上交通安全管理實(shí)施方案》供市政府決策參考，引起了市政府的高度重視。今年5月，市政府及將兩個(gè)文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通海事部門的職責(zé)，強(qiáng)化了渡口、渡工、渡運(yùn)的安全管理。
近幾年，xx市水電站建設(shè)步伐加快，為了切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)交通安全管理，解決庫(kù)區(qū)群眾出行難。xx爭(zhēng)取市政府的支持，于2007年印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水陸交通建設(shè)和安全管理的通知》，規(guī)定今后由建設(shè)方出資，進(jìn)行庫(kù)區(qū)公路、渡口的設(shè)計(jì)與建設(shè)。
（三）
水上交通安全管理，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚。xx認(rèn)為，規(guī)范水上交通運(yùn)輸安全管理，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。近幾年，市地方海事處不因?yàn)榕c基層政府、船工簽定了水上安全責(zé)任狀，自身工作有絲毫懈怠，也不因?yàn)檎畬?shí)行了人生意外傷害保險(xiǎn)而存在僥幸心理，而是居安思危，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，最大限度地排除安全隱患。由于過(guò)去水上交通運(yùn)輸秩序不夠規(guī)范，人們的安全意識(shí)淡薄，一旦按“規(guī)矩”進(jìn)行監(jiān)管，一些船員感到不適應(yīng)，增加了執(zhí)法管理難度。xx經(jīng)常帶領(lǐng)執(zhí)法人員排除阻力，嚴(yán)格監(jiān)管，使執(zhí)法環(huán)境逐步改善，安全秩序逐步走上正軌。
今年3月，文斗鄉(xiāng)郁江村村民陳來(lái)志非法建造船舶，并在未持有船檢證的情況下，在庫(kù)區(qū)航行作業(yè)。xx帶領(lǐng)執(zhí)法人員5次來(lái)到郁江，按照程序糾正了陳的違法行為。
涼務(wù)鄉(xiāng)水蓮洞風(fēng)景區(qū)一些游船為了在旅游黃金季節(jié)搶生意，參與非法營(yíng)運(yùn)。市海事處爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府和市直相關(guān)部門的支持配合，通過(guò)艱苦的工作，在五一期間打擊了“三無(wú)”船舶，規(guī)范了水蓮洞水上交通秩序。
為了規(guī)范執(zhí)法，xx在執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，不徇私情嚴(yán)格執(zhí)法，得罪了不少上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，本單位職工和親友。
第6篇：水上交通安全管理范文
從去年10月份以來(lái)，我縣水上交通安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)了水上交通安全源頭管理，迅速扭轉(zhuǎn)了我縣水上交通安全的不利局面，確保了我縣水上交通安全趨于穩(wěn)定，杜絕了重特大事故的發(fā)生。
1、強(qiáng)化了源頭管理。大力進(jìn)行了船舶整治，我縣對(duì)22艘掛漿機(jī)船和升鐘水庫(kù)30艘貨船進(jìn)行了客渡船技改；“9.27”過(guò)后，對(duì)全縣客渡船進(jìn)行了一個(gè)月的停業(yè)整頓，重新對(duì)船舶進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)。全面清查了航道，航道段對(duì)嘉陵江89公里水域進(jìn)行了一次普查，對(duì)金溪航電站設(shè)置了禁航標(biāo)志，并加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)楊家浩、牛毛璇等6處航道進(jìn)行了清淤疏浚工作，加強(qiáng)了渡口管理，對(duì)相如、金溪碼頭實(shí)施了逢場(chǎng)天鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，海事人員全天守候的制度；合理歸并了碼頭，對(duì)所有碼頭、停靠點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)志。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)，對(duì)全縣所有船主進(jìn)行了安全培訓(xùn)教訓(xùn)，并形成了水上交通安全例會(huì)制度和船主、船員培訓(xùn)制度，對(duì)海事執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)和考試，對(duì)所有簽單發(fā)航人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，并實(shí)行持證亮牌上崗，大力打擊了超載以及非客運(yùn)船舶載客、冒險(xiǎn)航行等違法行為，海事處對(duì)一艘嚴(yán)重超載的貨船進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并全縣通報(bào)。
2、加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級(jí)安全例會(huì)制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的問(wèn)題，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，部署水上交通安全工作任務(wù)。二是健全了安全責(zé)任制，海事執(zhí)法人員實(shí)行了“五定”責(zé)任制，即定有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定碼頭、定船舶、定一主三員（船主、船員、管船員、簽單員）和定期匯報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門堅(jiān)持了“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的制度。三是建立了雙聯(lián)接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制。六是建立了安全暗訪制。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣所有渡口碼頭進(jìn)行了明查暗訪。
3、加大了獎(jiǎng)勵(lì)逗硬力度。一方面進(jìn)行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動(dòng)，先后排查各種安全隱患10余處，并逐一進(jìn)行了整改落實(shí)；另一方面加大了違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)安全監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)水上交通安全違法行為進(jìn)行了懲處，依法沒(méi)收船舶1艘，處理船主2人。
4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來(lái)，縣政府在水上交通安全工作上的投入超過(guò)了100萬(wàn)元，專門落實(shí)了海事機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。由縣財(cái)政和交通局各負(fù)擔(dān)50%，落實(shí)了簽單發(fā)航人員經(jīng)費(fèi)。
5、切實(shí)抓好了春運(yùn)、“兩會(huì)”期間水上安全工作?？h委、縣政府堅(jiān)持把春運(yùn)工作作為安全工作中重中之重，精心組織、周密安排，落實(shí)責(zé)任，靠前指揮，深入一線，抓源頭管理，抓隱患整改，堅(jiān)決杜絕船舶超載、冒險(xiǎn)航行等違法行為，對(duì)全縣水上交通安全的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶實(shí)施安全監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。全縣組織巡查暗訪和拉網(wǎng)式大檢查組40余次，暗訪檢查渡口、碼頭近百次，排查整改隱患10余起。
二、當(dāng)前水上交通安全工作存在的主要問(wèn)題
從去年10月以來(lái)，縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作，解決了很多具體問(wèn)題，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”，但是，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規(guī)劃布局已上報(bào)市海事處，但因多種原因，進(jìn)展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)極不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重滯后。二是航道安全隱患仍然沒(méi)有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒(méi)有完全鋪開(kāi)，汛期水位上漲后，雖然其危險(xiǎn)系數(shù)降低，但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改，縣政府將在近期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，研究落實(shí)整改方案、經(jīng)費(fèi)。三是個(gè)別有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作還沒(méi)到位，監(jiān)管力度不夠，有漏管斷檔的現(xiàn)象。四是汛期來(lái)臨，水上交通安全工作形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，工作壓力越來(lái)越大。
三、切實(shí)抓好汛期水上交通安全，確保安全渡汛
（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
一是安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問(wèn)題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。
二是交通主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作，制定出水上交通安全管理規(guī)劃，解決和落實(shí)好水上交通安全管理和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問(wèn)題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行好國(guó)家賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批，加強(qiáng)船舶的技術(shù)監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工作以及船員管理工作，堅(jiān)決防止不合格船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。要建立起水上交通安全監(jiān)督巡查制度，從嚴(yán)查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無(wú)超載等違法行為發(fā)生。
四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當(dāng)前工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管船站要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。要大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，要做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。同時(shí)，要完善汛期水上安全信息通報(bào)、報(bào)告制度，遇有重大安全隱患，及時(shí)上報(bào)。
五是航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理的力度，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置助航標(biāo)志，開(kāi)展好航道的安全檢查，及時(shí)進(jìn)行疏浚，加大對(duì)侵占、破壞航道的違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。
六是水利主管部門作為水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真督促水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)做好水庫(kù)內(nèi)船舶安全管理的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任的四落實(shí)工作，并解決好必要的安全經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決制止?jié)O船非法載客等違法行為。
七是水利局和防洪機(jī)構(gòu)要密切配合，在汛期要及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。
八是旅游主管部門對(duì)從事旅游的船舶要加強(qiáng)行業(yè)管理，按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理工作，向旅客廣泛宣傳水上安全知識(shí)，使游客自覺(jué)遵章守紀(jì)。
九是氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天然的預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門或予以廣泛公告。
十是公安機(jī)關(guān)要對(duì)水上安全執(zhí)法工作起好保障作用。對(duì)嚴(yán)重危害公共安全，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)法的，要采取強(qiáng)制措施，改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。
十一是金溪航電工程建設(shè)單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全，切實(shí)做好安全渡汛的準(zhǔn)備工作，要注意密切同各部門的溝通配合，及時(shí)通報(bào)水上交通安全信息。
十二是電視臺(tái)等新聞單位，要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)水上安全工作的宣傳和報(bào)道，普及水上安全常識(shí)，并充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督職能。同時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各管船站要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍。
第7篇：水上交通安全管理范文
一、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
為切實(shí)做好渡口渡船專項(xiàng)整治工作，消除渡運(yùn)安全隱患，我縣結(jié)合實(shí)際，制訂了《縣渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)》，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“縣渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組”，安排專人具體負(fù)責(zé)實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)信息資料的收集、和督查指導(dǎo)等工作。建立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全管理制度，健全了安全管理機(jī)構(gòu)、人員；落實(shí)了安全管理責(zé)任，每年縣政府與涉及客渡運(yùn)的鎮(zhèn)政府簽訂《水上交通安全管理責(zé)任書(shū)》，各鎮(zhèn)與村、經(jīng)營(yíng)戶也層層簽訂安全責(zé)任狀，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)戶四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我縣每年就整治工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，分別制定工作方案，開(kāi)展專項(xiàng)整治。
（二）加強(qiáng)宣傳，仔細(xì)排查
積極開(kāi)展以《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項(xiàng)整治的目的、內(nèi)容及重要意義，為專項(xiàng)整治奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
通過(guò)日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進(jìn)村訪戶等方式，對(duì)全縣水域渡口進(jìn)行逐渡逐船調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，健全基礎(chǔ)臺(tái)帳。06年和08年兩次組織開(kāi)展了全縣渡口GPS信息調(diào)查工作，建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統(tǒng)。
（三）落實(shí)整改，務(wù)求實(shí)效
針對(duì)日常的安全檢查、排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)簽發(fā)《安全隱患整改通知書(shū)》，指出隱患事實(shí)，提出整改意見(jiàn)，督促當(dāng)事人整改，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)按照“三定”原則落實(shí)。整改過(guò)程中，我們重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、科學(xué)撤并渡口，落實(shí)安全管理責(zé)任
在廣泛針求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，本著布局合理、方便群眾的原則，對(duì)全縣渡口進(jìn)行審批撤并，并對(duì)重新審批的渡口，嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)戶四級(jí)安全管理責(zé)任制。通過(guò)多年來(lái)的不懈努力和渡改橋工作的推進(jìn)，我縣在冊(cè)渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。
2、認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，改善渡口安全條件
目前，已對(duì)符合條件的30道渡口全部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，渡船全部符合標(biāo)準(zhǔn)化、鋼質(zhì)化要求；現(xiàn)有43名在崗渡工中，全部辦理了適任證書(shū)審驗(yàn)手續(xù)，船員100%適任。經(jīng)綜合測(cè)算，我縣渡口渡船整治活動(dòng)達(dá)標(biāo)率100%。
（1）大力推進(jìn)渡改橋和渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照五個(gè)統(tǒng)一（即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一資金預(yù)決算、統(tǒng)一組織驗(yàn)收）的工作思路組織實(shí)施，嚴(yán)把工程進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，整治期間，共完成37道渡口（包括移交居巢區(qū)的渡口和縣內(nèi)撤渡的渡口）的改造任務(wù)，建成渡改橋16座，投入資金2603萬(wàn)元（其中渡口改造370萬(wàn)、渡改橋2233萬(wàn)元）。
（2）積極實(shí)施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金，大力推進(jìn)渡船標(biāo)準(zhǔn)化、鋼質(zhì)化建設(shè)，2005年以前通過(guò)“四個(gè)一點(diǎn)”更新渡船24艘，06年至09年更新21艘，實(shí)現(xiàn)了全縣所有渡口的渡船鋼質(zhì)化。行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣認(rèn)真開(kāi)展渡船證書(shū)核發(fā)工作，及時(shí)免費(fèi)為符合發(fā)證條件的30艘渡船核發(fā)了船舶檢驗(yàn)證書(shū)、國(guó)籍、所有權(quán)登記證書(shū)。
（3）嚴(yán)格渡船船員管理，強(qiáng)化船員技能培訓(xùn)。采取集中和船頭培訓(xùn)方式，每年都組織渡船船員進(jìn)行安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，并組織考試，對(duì)合格者免費(fèi)體檢，頒發(fā)船員適任證書(shū)，對(duì)不適任的船員渡工，堅(jiān)決取消渡運(yùn)資格，責(zé)令離崗。目前，全縣43名渡工全部免費(fèi)辦理了適任證書(shū)審驗(yàn)手續(xù)，適任船員的達(dá)標(biāo)率為100%。
（4）加強(qiáng)渡口檔案管理。根據(jù)省、市要求，我縣對(duì)渡口檔案進(jìn)行分類管理，并利用每次排查之機(jī)，對(duì)渡運(yùn)情況進(jìn)行逐渡逐船，重新摸排登記，不斷完善基礎(chǔ)檔案，真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內(nèi)容充實(shí)、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔，并不斷加以完善；2008年完成了渡口地理信息系統(tǒng)采集、錄入工作。
3、加強(qiáng)渡口安全監(jiān)管，整治水上交通隱患
嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、小漁船非法載客行為，在全省率先運(yùn)用海事行政強(qiáng)制措施，對(duì)轄區(qū)6艘非法載客的農(nóng)用船（漁船）以及不適航渡船依法采取了海事行政強(qiáng)制措施。09、10年，分別開(kāi)展了全縣水域農(nóng)用自備船、小漁船全面排查摸底工作，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，并針對(duì)少數(shù)農(nóng)用自備（漁）船偶有非法載客行為，專門散發(fā)了《告農(nóng)用自備（漁）船主一封信》，以銅陵“9·8”事故血的教訓(xùn)為案例,反復(fù)宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)。共發(fā)出隱患整改通知書(shū)200多份，整改意見(jiàn)函70余份。研究制定了《水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)更新渡口渡船“三牌一線”（公示牌、警示牌、船名牌、載重線）標(biāo)志，建立渡口、渡船內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，免費(fèi)配齊救生設(shè)備，積極開(kāi)展水上交通安全應(yīng)急演練。2014年，開(kāi)通了水上安全信息平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)及時(shí)向水上安全管理者、水上交通從業(yè)人員安全和氣象信息。
二、目前存在的問(wèn)題和原因
一是農(nóng)用船、小漁船非法載客現(xiàn)象還未徹底根除。我縣水系發(fā)達(dá)，沿河居住的部分村民安全意識(shí)談薄，不時(shí)用自備農(nóng)用船（小漁船）非法載客，存在極大的安全隱患，雖經(jīng)多次打擊，但反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今年5月，我縣通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法方式，及時(shí)打擊了水上交通安全隱患大排查中發(fā)現(xiàn)的宛某私渡行為，對(duì)進(jìn)行非法渡運(yùn)的水泥船給予強(qiáng)制拖離并處理。
二是因我縣渡口大部分系義渡，渡口經(jīng)營(yíng)效益差，部分符合適任條件的渡工因渡口無(wú)效益，不愿意從事渡口經(jīng)營(yíng)，外出務(wù)工，導(dǎo)致非渡工擺渡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別渡口渡工因知識(shí)水平限制，缺乏正確的渡船維護(hù)技術(shù)，導(dǎo)致少數(shù)渡船沒(méi)有得到及時(shí)的修繕和維護(hù)。
三、下一步工作計(jì)劃
至2014年底，我縣已連續(xù)18年水上交通安全無(wú)責(zé)任事故，這是認(rèn)真落實(shí)全縣渡口渡船專項(xiàng)整治和水上交通安全管理工作中取得的成績(jī)，同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，越是連續(xù)多年無(wú)事故，其存在事故的概率和風(fēng)險(xiǎn)就越高，不能有絲毫懈怠和麻痹。為此，我們將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
一是加大隱患排查，強(qiáng)化工作管理。在加大隱患排查力度基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大排查密度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水上交通安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并加以解決。對(duì)照《渡口渡船專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《渡口渡船專項(xiàng)整治驗(yàn)收檢查表》的要求，繼續(xù)加大渡口渡船整治力度，加強(qiáng)轄區(qū)水域安全管理，完善渡口渡船基礎(chǔ)檔案，健全內(nèi)部安全管理制度，制定緊急情況應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)解決渡工離崗、非渡工擺渡問(wèn)題，確保渡工適任。
第8篇：水上交通安全管理范文
中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
皮口港既有以商船和客貨運(yùn)輸為服務(wù)對(duì)象，提供船舶靠泊、上下客貨、供應(yīng)燃（物）料和修理船舶等服務(wù)，又有以漁船和漁業(yè)輔助船為服務(wù)對(duì)象，提供漁船靠泊、魚(yú)貨裝卸、冷藏加工、修補(bǔ)漁網(wǎng)和漁船補(bǔ)給等服務(wù)，所以可以歸為綜合港口。皮口港中，既有客運(yùn)碼頭、貨運(yùn)碼頭，又有漁業(yè)碼頭，客貨船與漁船共用同一進(jìn)出港航道和港內(nèi)錨地。根據(jù)《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于水上交通安全管理分工問(wèn)題的通知》（農(nóng)（漁政）字[1989]19號(hào)）等規(guī)定，對(duì)綜合性港口水上交通安全的監(jiān)督管理，若以商業(yè)為主的，由海事部門負(fù)責(zé)管理，但漁業(yè)專用的碼頭、水域、錨地由漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理；反之，若以漁業(yè)為主的，由漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理，但交通專用的碼頭、水域、錨地由海事部門負(fù)責(zé)管理。
一、皮口港水上交通安全執(zhí)法模式是海事、漁監(jiān)兩部門共同行使水上交通安全管理職能。兩部門看似“和平共處、雙管齊下”地履行各自管理職能，實(shí)則暴露出諸多管理弊端，在體制方面主要體現(xiàn)如下：
1、管理主體不明。對(duì)某項(xiàng)行政事務(wù)所歸屬的行政主體必須明確，主體不明確，行政機(jī)關(guān)相互間容易產(chǎn)生扯皮或相互推諉責(zé)任。如對(duì)綜合性港口以及專用水域、航道、錨地的管理主體定位問(wèn)題，由于國(guó)家有關(guān)部門目前對(duì)“以商為主”還是“以漁為主”沒(méi)有一個(gè)明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上國(guó)內(nèi)眾多港口確實(shí)也存在“商、漁”地位彼此不分主次的現(xiàn)象，再者在眾多綜合性港口中，商業(yè)和漁業(yè)碼頭交叉布于其中，商船和漁船共用水域、航道、錨地，客觀上也很難劃定商船或者漁船專用的水域、航道、錨地，因此，實(shí)踐中有關(guān)部門對(duì)眾多綜合性港口未作明確定性，導(dǎo)致相應(yīng)的安全管理主體無(wú)法落實(shí)，這一問(wèn)題的存在同樣影響到船舶防污染管理主體的落實(shí)。
2、管理職能交叉。管理職能交叉指某項(xiàng)行政事務(wù)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政主體的管理。在綜合性港口中，依然存在行政主體管理職能交叉的現(xiàn)象，如對(duì)港內(nèi)漁供船的管理，以皮口港為例，港內(nèi)有漁供船，其功能主要是為港內(nèi)錨泊漁船補(bǔ)給、漁民上下漁船、魚(yú)貨卸運(yùn)提供服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)應(yīng)視為漁業(yè)輔助船，由漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理，但是這類船舶又參與島際間貨運(yùn)、島上村（漁）民進(jìn)出客運(yùn)，以及上附近島嶼進(jìn)行觀光旅游等活動(dòng)，這又涉及到海事部門的管理職能，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門采用“日查夜堵”的方法打擊過(guò)該類船舶參與客貨運(yùn)輸，由于目前島際間客貨運(yùn)輸交通工具沒(méi)完全解決，現(xiàn)階段要徹底取締難度很大，再者其本身處于監(jiān)管的“中間地帶”很難鑒別其某一航次經(jīng)營(yíng)行為的性質(zhì)，這客觀上造成了水上交通安全管理中的管理職能交叉，管理中容易導(dǎo)致濫用權(quán)力、責(zé)任不清等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、管理要求不統(tǒng)一。海事、漁監(jiān)兩部門設(shè)置在同一綜合性港口中并對(duì)外行使行政執(zhí)法職能，由于存在階段性管理側(cè)重點(diǎn)不同步、行政管理和執(zhí)法工作內(nèi)容和要求不一致、執(zhí)法中所適用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不相同，對(duì)某項(xiàng)行政事務(wù)的管理容易造成“一嚴(yán)一松”現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的權(quán)威性、連貫性。如對(duì)石浦港內(nèi)油供船的管理，由于當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T對(duì)油供船的管理根據(jù)法規(guī)要求從船舶狀況、船員配備、航行作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了規(guī)范要求，導(dǎo)致原由海事部門實(shí)施安全監(jiān)管的一定數(shù)量的港內(nèi)油供船繼而轉(zhuǎn)向由漁監(jiān)部門實(shí)施管理，掛上了漁業(yè)油供船的“頭銜”，但又從事為商船的供油作業(yè)，而日常監(jiān)管中海事部門對(duì)漁業(yè)油供船從事為商船的供油作業(yè)行為無(wú)法做到根本性的控制，這對(duì)該類船舶的規(guī)范管理造成了一定的難度，影響到管理的權(quán)威。
4、管理協(xié)調(diào)機(jī)制難以有效形成。海事、漁監(jiān)雖歸口不同的管理部門，但行政管理和執(zhí)法的性質(zhì)、內(nèi)容以及相關(guān)要求等有諸多共同之處，特別是在綜合性港口的水上交通安全管理秩序的維護(hù)等眾多管理領(lǐng)域需要兩部門的通力合作、密切配合，才能將安全管理工作做實(shí)做好。實(shí)踐中，在船舶登記、船員持證、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、搜尋救助等諸多方面由于種種原因未能做到資源共享、信息互通，特別是在搜救中往往存在搜救指令不暢通、派艇時(shí)找理由推諉、現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)系困難等現(xiàn)象。在國(guó)內(nèi)眾多綜合性港口中，海事、漁監(jiān)兩部門也未形成定期或不定期的聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)制度，直接影響到監(jiān)管的效率。
二、結(jié)合水上交通安全管理特點(diǎn)和監(jiān)管體制現(xiàn)狀，科學(xué)構(gòu)建水上交通安全行政綜合執(zhí)法模式海洋資源立體分布，各種海上活動(dòng)相互影響和制約，由行業(yè)分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變是今后海洋管理的發(fā)展方向，綜合性港口水上交通安全實(shí)施行政綜合執(zhí)法符合這一發(fā)展趨勢(shì)，如何科學(xué)構(gòu)建行政綜合執(zhí)法模式，筆者認(rèn)為應(yīng)充分考慮水上交通安全管理特點(diǎn)和監(jiān)管體制現(xiàn)狀，著重把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：1、加強(qiáng)行政立法。在國(guó)家目前尚無(wú)綜合性港口行政綜合執(zhí)法法規(guī)的情況下，首先應(yīng)本著切合實(shí)際與大膽突破相結(jié)合的原則，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上通過(guò)立法途徑制定綜合性執(zhí)法法規(guī)，做到有法可依。
2、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式的選擇和機(jī)構(gòu)管理體制的定位這兩部分內(nèi)容。從管理實(shí)踐來(lái)看，綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式主要有授權(quán)新建專門機(jī)關(guān)行使、授權(quán)現(xiàn)有職能部門集中行使、授權(quán)現(xiàn)有職能部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)或代管機(jī)構(gòu)集中行使等三種，管理體制的定位也主要有垂直領(lǐng)導(dǎo)、垂直與橫向雙重領(lǐng)導(dǎo)、橫向領(lǐng)導(dǎo)等三種。這三種運(yùn)作模式的選擇和管理體制的定位各有利弊，基于海事部門實(shí)行的垂直管理和漁監(jiān)部門實(shí)行的由地方政府橫向管理的體制現(xiàn)狀、權(quán)力和利益的平衡與折衷等因素考慮，綜合性港口綜合行政執(zhí)法模式采用授權(quán)新建專門機(jī)關(guān)行使和實(shí)行垂直與橫向雙重領(lǐng)導(dǎo)為宜，即產(chǎn)生一個(gè)新的綜合行政執(zhí)法部門由上級(jí)海事部門與所在地方政府實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)。
第9篇：水上交通安全管理范文
社區(qū)交通安全責(zé)任書(shū)【1】
為了切實(shí)抓好道路交通安全工作，大力打造平安社區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)降事故，保安全，保暢通的工作目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及市、縣、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)各成員單位簽訂20XX年度道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，如下：
一、把道路交通安全工作納入重要議事日程。在年初要實(shí)行責(zé)任包保，把責(zé)任層層落實(shí)到位，道路交通安全工作具體有人抓。
二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的影響或危及居民群眾安全出行的安全隱患，要高度重視，及時(shí)向社區(qū)和相關(guān)部門提出整改意見(jiàn)，切實(shí)抓好道路交通事故預(yù)防工作。
三、積極配合公安交警部門調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛基本情況。
四、把道路交通安全法律法規(guī)納入普法內(nèi)容。并結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)六大文明交通行為，積極參加社區(qū)組織的道路交通安全宣傳活動(dòng)，不得少于四次。
五、積極配合公安交警部門開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和宣傳活動(dòng)。
六、本責(zé)任書(shū)一式兩份，雙方各執(zhí)一份，考核時(shí)間為：20XX年1月1日起至20XX年12月31日止。
監(jiān)督單位：天星社區(qū)居委會(huì)
監(jiān)督負(fù)責(zé)人：
履行責(zé)任單位：
履行責(zé)任人：
20XX年XX月X日
社區(qū)交通安全責(zé)任書(shū)【2】
甲方：青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)廖家場(chǎng)社區(qū)
乙方：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，營(yíng)造和諧安全的交通環(huán)境，特制訂交通安全責(zé)任書(shū)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各小組要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾、學(xué)校師生及重點(diǎn)單位人員學(xué)習(xí)《道路交通安全法》以及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，提高全體人員的交通安全意識(shí)。
二、建立兼職交通安全管理員制度。各小組落實(shí)一名村兩委成員抓交通安全工作，并設(shè)立一名交通安全管理員負(fù)責(zé)日常的交通安全工作。同時(shí)對(duì)本小組的機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員狀況登記造冊(cè)，排查社區(qū)道路安全隱患，并及時(shí)報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)照車輛、無(wú)證駕駛員、來(lái)歷不明的車輛及時(shí)報(bào)派出所。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，配合做好交通安全五進(jìn)活動(dòng)，讓群眾養(yǎng)成自覺(jué)遵守安全法規(guī)的習(xí)慣，不搭乘不安全的車輛和非法營(yíng)運(yùn)車輛
三、加強(qiáng)對(duì)違反交通安全法律法規(guī)駕駛員的教育。各小組組長(zhǎng)、兼職交通安全管理員要摸清本轄區(qū)駕駛員安全狀況，對(duì)個(gè)別交通安全意識(shí)差，經(jīng)常違反交通安全法律法規(guī)的駕駛員要加強(qiáng)教育，樹(shù)立交通安全第一的思想，促使他們做到安全行車、文明駕駛。并作好安全會(huì)議、宣傳教育、檢查等記錄。
四、加強(qiáng)聯(lián)系，廣泛合作。各小組要進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)交通安全管理工作。
五、切實(shí)采取措施確保交通安全。各小組對(duì)事故易發(fā)路段要及時(shí)做好登記，并提出處理意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門，以便及時(shí)進(jìn)行整改;要配合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)面包車、三輪和兩輪摩托車、農(nóng)用車等機(jī)動(dòng)車非法載客營(yíng)運(yùn)的違法行為進(jìn)行整治，保證交通四項(xiàng)指數(shù)(即事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù))有明顯下降，防止群死群傷事故發(fā)生，確保轄區(qū)的交通安全。
xxx場(chǎng)社區(qū)
(公章)
責(zé)任人：
責(zé)任單位：(公章)
責(zé)任人：
時(shí)間：
社區(qū)交通安全責(zé)任書(shū)【3】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等道路交通法律法規(guī)及道路交通安全生產(chǎn)工作相關(guān)會(huì)議及文件精神，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，構(gòu)建道路交通安全責(zé)任體系，預(yù)防責(zé)任事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。
一、安全目標(biāo)
所轄社區(qū)(籌委會(huì))內(nèi)不發(fā)生道路交通傷亡事故，不發(fā)生重大險(xiǎn)情和嚴(yán)重違法案件。
二、責(zé)任內(nèi)容
1、社區(qū)(籌委會(huì))道路交通安全責(zé)任人必須明確自己的職責(zé)及所屬轄區(qū)內(nèi)車輛的安全基本情況，熟悉車輛安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況。
2、社區(qū)(籌委會(huì))委會(huì)應(yīng)當(dāng)向所屬轄區(qū)內(nèi)的車輛駕駛?cè)诵麄髫瀼貒?guó)家和上級(jí)部門關(guān)于道路交通安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，及時(shí)糾正違章行為和安全隱患，重大問(wèn)題及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。
3、社區(qū)(籌委會(huì))應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)、善后和調(diào)查工作。
4、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的其他工作。
三、考核辦法
1、街道辦事處責(zé)成安全生產(chǎn)委員會(huì)每年12月底前對(duì)各社區(qū)(籌委會(huì))的安全目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行考核，并將責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況報(bào)告街道辦事處。
2、完成目標(biāo)任務(wù)的社區(qū)(籌委會(huì))，街道辦事處予以表彰，未完成目標(biāo)任務(wù)的社區(qū)(籌委會(huì))當(dāng)年度目標(biāo)考核不合格，并不得參加街道評(píng)優(yōu)活動(dòng)。
四、本責(zé)任書(shū)一式二份，街道辦事處、社區(qū)(籌委會(huì))各一份，簽字生效。
街道辦事處
目標(biāo)責(zé)任人：
社區(qū)(籌委會(huì))
責(zé)任人：
_____年_____月_____日
社區(qū)交通安全責(zé)任書(shū)【4】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理規(guī)定》和有關(guān)水上安全工作會(huì)議及文件精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)水上交通安全管理，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，遏制傷亡事故發(fā)生，特簽訂船舶管理安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一、安全目標(biāo)：
保證責(zé)任船舶不發(fā)生水上交通傷亡事故，不發(fā)生重大險(xiǎn)情和嚴(yán)重違法案件。
二責(zé)任內(nèi)容：
1、保證所屬船舶證書(shū)、證照齊備，救生設(shè)備齊全，船舶屬于通航狀態(tài)，按規(guī)定配備持證船員。不冒霧、冒險(xiǎn)航行，不超載，不帶病航行。
2、督促所屬船舶執(zhí)行救生衣穿戴規(guī)定，氣象不良時(shí)不發(fā)航的規(guī)定，在汛期執(zhí)行減載和停航的規(guī)定。
3、自覺(jué)維護(hù)渡口、碼頭安全秩序，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間發(fā)航，不爭(zhēng)客(貨)、不拖客(貨)。督促所屬船舶執(zhí)行簽單發(fā)航制度。
4、自用船舶嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁超員、超載、超航線航行。
5、主動(dòng)參加村委(社區(qū))組織的安全培訓(xùn)，并督促所屬船舶的船員參加。
三、考核辦法：
1、村委(社區(qū))每年12月前對(duì)船舶的安全目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行考核，并將責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況報(bào)鄉(xiāng)船舶管理站。
2、凡違反本責(zé)任書(shū)或水上交通安全規(guī)定的，由鄉(xiāng)船舶管理站對(duì)船舶業(yè)主給予批評(píng)，并扣除安全管理保證金，情節(jié)嚴(yán)重的將責(zé)令其停止運(yùn)輸活動(dòng)，特別嚴(yán)重的直接取消其從業(yè)資格。
四、本責(zé)任書(shū)一式三份，鄉(xiāng)船舶管理站、村委(社區(qū))船主各一份，簽字生效。
村(居)委會(huì)目標(biāo)責(zé)任人：
