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一、指導思想
深入貫徹落實文件精神,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針,以“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故)為目標,以落實企業主體責任、依法監管、綜合治理為重點,以推進科技創新、安全達標、建立長效機制為重要內容,以推進安全生產標準化為抓手,突出打擊非法違法生產經營和建設行為,排查治理安全隱患,確保我區水路交通運輸安全暢通。
二、組織領導
成立水上交通安全專項整治工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,地方海事處、區運管所、區公路站、區航道站(港口局)單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,滕士明任辦公室主任。
三、工作目標
通過專項整治,進一步推動水路運輸安全生產主體責任;進一步健全隱患排查治理制度,完善水路運輸安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度,推進“打非治違”專項行動向縱深發展,提升水路運輸企業安全管理水平明顯提高;制止非法運輸現象,大幅度減少違章行為,杜絕特別重大事故,防止特大事故,減少重大事故。
(1)嚴把市場準入關,嚴格企業、船舶經營資質審查,運輸市場中無達不到規定資質條件的水運企業、船舶;“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。
(2)船舶證書齊全有效達到95%以上;船舶技術狀況適航,救生、消防、通信、防污設備齊全有效達到l00%;浮橋舟體技術狀況及安全設施、設備符合規定要求達到l00%;船舶簽證率達到100%;船舶超載、超定額載客、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少;鄉鎮船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。
(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規現象,船員持證上崗、實際操作與安全知識,安全應急應變能力明顯提高,大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
(4)基本消除設置在內河航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物;治理非法挖掘、各種破壞航道的行為,加強水上、水下施工作業的監管;使通航水域通航環境明顯改善,保障船舶航行安全。
四、整治重點
重點整治對象是轄區到港船舶及轄區內船舶、港口、渡口及其經營者和鄉鎮船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序,嚴把船舶現場監督和船舶檢驗關。
對船舶實施重點監督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設備、應急演習和船員實際操作能力,嚴禁超載超航區、超抗風等級航行,對到港船舶區別不同情況開展安全檢查、現場監督檢查。對多次出現事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監督檢查對象,到港即查。對查出的問題,能在本港糾正的就在本港糾正,該限期整改的限期整改,對存在重大缺陷的船舶,接程序實施禁止離港。
組織開展客(渡)船、渡口、鄉鎮船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效;船舶技術狀況是否適航,救生、消防、通信、防污設備是否齊全有效;系泊和聯接裝置是否牢固,救生、消防、安全欄桿等安全設施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的,一律進行停業整改;整改完畢,經船檢、海事部門復查合格后,方可恢復運營。進一步強化現場監督管理,嚴格船舶簽證制度,船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查,堅決打擊船舶超載、超定額、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為,維護水上交通秩序。
按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規和省有關規定,全面落實內河交通安全管理職責,建立健全行政村和船主的安全管理責任制,落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制,落實船舶水上交通安全管理專門人員,督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。組織有關部門采取有效措施,對本地區水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締,確保本地區水上交通安全。
開展鄉鎮船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區鄉(鎮)、鄉(鎮)與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書,簽訂率達到100%。
認真貫徹落實國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關規定,加強內河及其他封閉水域危險口貨物運輸的監督管理,嚴禁在內河運輸劇毒化學品;嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品;嚴禁鄉鎮船舶從事危險品運輸。
整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點,集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查,對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規的船員,船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監督管理法規進行處罰,并對嚴重違法或屢次違法的船員實施強制培訓和考試??荚嚭细窈螅娇衫^續從事原職務證書限定的職務。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓,大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力,有效減少人為因素對水上交通事故的影響。
整治通航秩序。開展對轄區水域內的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區、港區及定線制通航水域的使用范圍、管理現狀及其合法性的綜合研究。
依法清除通航水域航道及航道兩測規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物,治理非法挖砂和各種破壞航道的行為,改善和優化通航環境。加強對水上水下施工作業安全整治,主要對施工水域范圍、施工單位資質、施工船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治,嚴厲查處存在安全隱患的施工作業船舶和船岸聯系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為,堅決制止不符合要求的水上水下施工作業。落實建設單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制,落實工程船舶防污染措施。通過專項整治,保證水域通航秩序,保證施工水域清潔,杜絕工程船事故的發生。
五、方法步驟
1、宣傳發動階段。從3月1起至3月30日,主要是制定工作方案,建立活動機構,明確職責分工,搞好組織發動,形成輿論聲勢。
為保證“百安活動”深入、有效、順利開展,我局成立了以局長為組長,局領導班子成員為副組長,局屬各企、事業單位主要負責人為成員的“百安活動”領導組,并制定印發了《縣交通運輸局關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(交辦〔2013〕27號)文件到局屬各企、事業單位,召開了專題安全工作會進行了工作部署。各單位也成立了相應的組織機構,制定了相應工作方案。
二、廣泛宣傳,有序開展活動
突出“強化監管,落實責任,嚴格執法,確保平安”活動主題,明確“建立健全以一崗雙責為核心的安全生產責任體系,貫徹落實《省生產經營單位安全生產責任規定》(以下簡稱“規定”),堅決遏制一般事故發生,杜絕較大以上事故發生,安全生產形勢持續保持良好平穩態勢”活動目標,認真開展了宣傳發動、實施整改、總結提高等各個階段工作。
(一)廣泛宣傳。認真開展了內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《省生產經營單位安全生產責任規定》和《省水上交通安全管理條例》(以下簡稱“水條”)等安全生產法律法規,廣泛張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅。共散發安全宣傳資料2300余份,設置大型橫幅標語15幅,張貼安全標語70余幅??h航務(海事)處組織了船主、船員進行了安全生產知識學習培訓,進一步提高了廣大從業人員和群眾的安全意識。
關鍵詞:記分管理船員服務簿條款設定
為了增強船員遵章守法的意識,減少人為因素對水上交通安全的影響,中華人民共和國海事局于2002年頒布了《中華人民共和國船員記分管理辦法(試行)》,該《辦法》于當年10月1日生效。至今已走過了十個年頭,回顧十年來該規定的實施效果,不容樂觀。
表現之一,是記分管理年度實施情況差強人意。2012年,實施記分管理的船員比例為3.3%,其中海船船員實施記分管理的比例為1.5%,內河船員實施記分管理的比例5.1%;記分滿15分比率為0.023%,其中海船船員為0.04%,內河船員為0.006%。表現之二,是記分工作陷入案例歧途。另外一個奇怪的現象就是,記分滿15的船員少,但接受安全教育的船員數量遠遠多于記分滿15的人數。
為什么會出現如此尷尬的局面呢?我們還是從《中華人民共和國船員記分管理辦法(試行)》辦法自身來分析。
規定法律層次低的先天性不足
該《辦法》是以規范性文件形式出臺的,其法律層次較低,法律依據不足。對于具體記分行為和記分滿15分后滯留證書行為的性質認識模糊,業界爭議較多。因此各地實施辦法的力度就大打折扣。有的局實施2萬多人次,有的局僅幾個甚至沒有實施違法記分管理。
2007年9月1日國務院頒布實施的《中華人民共和國船員條例》第四十八條規定“海事管理機構對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法規行為的船員,除依法給予行政處罰外,實行累計記分制度。海事管理機構對累計記分達到規定分值的船員,應當扣留船員適任證書,責令其參加水上交通安全、防治船舶污染等有關法律、行政法規的培訓并進行相應的考試;考試合格的,發還其船員適任證書”?!稐l例》雖然彌補了其無據可依的缺陷,但離該《辦法》實施已歷經了5年時間,《記分管理辦法》出臺之初形成的管理格局、管理方式、管理思路已固化,在《條例》頒布后,《辦法》沒有針對實施過程中發現問題以及不合理的規定進行進一步的修訂完善。因此,《條例》的實施充其量給記分管理工作披上了合法的外衣,但已很難改變上述尷尬局面。
管理手段簡單落后
該辦法未能落腳于互通共享的船員管理信息系統,而是限于海事工作人員的手工記錄書面傳遞,這種方式的設定注定其沒有太強的生命力。
如《辦法》第十三條規定:海事機構做出行政處罰決定或實施船舶安全檢查、船員實際操作檢查后,由海事機構在海船船員所持有的《船員服務薄》上或內河船員職務適任證書記分見附頁上加蓋“船員違法記分專用章”,填寫記分分值、執法人員執法證號碼、記分時間。當時不能進行違法記分紀錄的,又做出行政處罰的海事管理機構負責跟蹤落實記錄事宜。
由于船員服務簿按規定是由船員本人進行保管的,在船期間可由船舶統一保管。船員的違法記分情況又是借助于船員服務簿這個載體的,對于記分情況,船員本人、船員服務機構以及航運企業不可能主動地、而且沒有義務報送給其證書簽發的海事機構。這就導致管理船員的各級海事機構無法及時準確掌握本機構所管理船員的記分情況,無法采取針對性的安全管理措施。只有在該船員記分分值滿15分時,最后記分的海事機構才將船員的證書滯留并將《滯留船員適任證書通知書》傳遞到簽發證書的海事機構時,原簽發證書的海事機構才能掌握該船員的相關信息。
另外,由于沿海船舶船員和內河船員中有相當部分船員持有兩本及以上有效適任證書,按照該辦法規定其記分滿15分一本證書被滯留后,還不能限制他以另外一本適任證書在船任職。
違法記分標準設定不合理
1、部分條款設定沒有現實意義
如第六條規定:船員受到警告處罰的,對應的違法記分分值為1分。但該規定實際工作中是沒有任何現實意義的。警告是一種行政處罰,按照《行政處罰法》的規定,做出行政處罰要按照法定程序,必須留存相關證據,而且最后要出具處罰決定書,行政處罰程序很繁瑣,但對船員個人來說沒有實質性的任何影響,因此,在海事管理中,被處以警告的行政處罰鮮有所見。因此對應的記分幾乎沒有。
2、記分分值設定不合理
如第七條規定:船員受到處罰的,罰款數額每100元對應記分分值為1分,100元及以下的對應記分分值為1分,罰款數額超過1500元的對應記分分值一律為15分。 而《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》和《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》等相關規定中,對于船員一般的違章情節罰款數額較大,常常是一個違章就超過1500元的罰款,按照規定一次性就記滿15分?!洞瑔T條例》第五十七條規定:對于違反“(一)未遵守值班規定擅自離開工作崗位的;(二)未按照水上交通安全和防治船舶污染操作規則操縱、控制和管理船舶的;(三)發現或者發生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況未及時報告的;(四)未如實填寫或者記載有關船舶法定文書的;(五)隱匿、篡改或者銷毀有關船舶法定證書、文書的;(六)不依法履行救助義務或者肇事逃逸的;(七)利用船舶私載旅客、貨物或者攜帶違禁物品的。”任一情形的,由海事管理機構處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,并給予暫扣船員服務簿、船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員服務簿、船員適任證書的處罰。對應該條規定,要么不處罰船員,一旦實施處罰不太可能選擇實施最低數額的罰款,導致一個違章就記分滿15分。而且從上述條款看,違章行為不一定都是安全意識淡薄、安全操作技能的缺乏。又如《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》第十八條規定:船舶的實際狀況同船舶檢驗證書所載不相符合,船舶未按照海事管理機構的要求申請重新檢驗或采取有效的安全措,依照《海上交通安全法》第四十四條的規定,處以下列行政處罰:(一)屬于非經營活動中的違法行為的,對船舶所有人或船舶經營人處以 200元以上1000元以下罰款;對船長處以 100元以上1000元以下罰款,并扣留船員職務證書3個月至6個月。
在這種情形下一次性就記滿15分,就顯得不合理。因此以罰款數額對應記分分值的做法已被叫停,由各個具體實施行政處罰的機關統一標準。一般情況下每次實施罰款的處罰,無論其數額上限,其對應的記分分值不超過5分。
3、錯罰設置不相當
如對船員實際操作檢查不合格的船員,規定記1分。2010年3月1日起生效的《中華人民共和國船舶安全檢查規則》第八條規定船舶安全檢查的內容包括(七)船員對與其崗位職責相關的設施、設備的實際操作能力以及中國籍船員所持適任證書所對應的適任能力。如涉及航行安全和防污染項目的操作性檢查,對于有船員實操性檢查不合格的船舶一般會實施滯留的處理。很顯然,這種技能方面的缺陷對營運船舶與航運企業來說后果很嚴重,但對船員來說,該記分又過于輕描淡寫。很多船舶、航運企業呼吁加大對該行為的記分力度。
4、操作性不強
如第九條規定海事機構進行船舶安全檢查時,發現船舶存在缺陷,應對負有直接或間接負責任的船員記1分。但哪些安全檢查的缺陷船員應負有責任?哪些船員應對哪些缺陷負責任等等都沒有規定,因此在海事實踐中基本上沒有執行。
記分的違章情節設定前后表述不一致
如《辦法》第三條規定中華人共和國海事機構對因違反水上交通安全管理法規受到海事行政處罰的船員,船舶安全檢查存在缺陷的當事船員或實際操作檢查不合格的船員實施違法記分管理。第二十一條又規定船員違法行為是指違反有關船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監督管理、防止船舶污染管理、船舶交通管理、航標管理秩序行為。受到海事行政處罰的船員可能由于違反有關船舶管理、船員管理、通航管理、危險貨物運輸安全監督管理、防止船舶污染管理、船舶交通管理、航標管理秩序等規定,那么船舶安全檢查存在缺陷的當事船員或實際操作檢查不合格的船員歸為哪一類呢,很顯然兩者描述不一致。
有錯推定的條款設定不符合法治理念
如第二十條規定:船員遺失證書、證書記分附頁或《船員服務簿》,海事機構可視為其違法記分已滿15分,應在船員參加強制培訓、考試合格后,方可按規定補發證書、證書記分附頁或《船員服務薄》。該條款的設定是行政機關的有錯推定管理思路的突出反映。在我國的行政法中,為平衡行政相對人與行政主體的權、責、利,保護公民、法人或其他組織的私權利不受侵害,規定由行政主體負無過錯舉證責任,即對行政主體實行有錯推定。也就是說,不能因為管理機關的管理手段有限,管理不到位,而限定相對人的權利。在行政訴訟中,行政機關承擔舉證責任,只要船員說在記分周期中本人沒有記分滿15分,主張滿15分的管理機管要對記分情況進行逐一舉證,以證明確實滿15分。因此,該條款的設定不符合現代法治理念。
修訂完善方向
目前,隨著STCW公約馬尼拉修正案的全面實施以及國內船員管理法規框架的重新構架,《船員記分管理辦法(試行)》的完善修訂業已提到議事日程上了。結合“智慧海事”信息化建設的發展規劃、原辦法存在的一些不足以及船員管理工作實際,筆者認為應從以下幾個方面進行完善修訂。
一是記分管理工作必須依托于互通共享的船員管理信息系統,尤其是船舶船員系統協同功能,實現每個船員的所有記分信息都能進入系統、記分滿分時的系統自動提醒、以及證書簽發機關對于記分數據的查詢分析等等功能。
二是將記分規定適用對象擴大到所有注冊的船員,而不僅限于持有適任證書的船員。記分管理主要是考量船員的安全意識安全技能,沒有適任證書的船員同樣也應該受到管理。
三是實現船員記分管理工作的信息化,廢除有錯推定的條款規定。
四是對于需要記分管理的情節法定化,減少現場工作人員的自由裁量權。例如,對于船舶安全檢查中存在缺陷設定相應的責任人,并對其記分,其記分對應分值建議為四分之一滿分(如一個記分周期滿分為12分,一次記3分);對于受到海事行政處罰的船員和實操性檢查不合格的船員每次記分二分之一滿分;受到扣留適任證書的船員一次性記滿分。
“十二五”時期是四川省深入實施新一輪西部大開發戰略、繼續推進“兩個加快”、加快推進“兩化”互動發展、全面建設小康社會的關鍵時期,也是深化改革開放、加快轉變積極發展方式的攻堅時期。2012年3月,四川省出臺《四川省人民政府關于加快長江等內河水運發展的實施意見》,作為建國以來省政府制定的第一個專項支持水運發展的綜合性文件,確立了力爭利用10年左右的時間,將四川建成長江上游港口大省和西部水運強省的目標,為重振四川水運指明了方向。在交通運輸部等國家部委的大力支持和長江水運發展協調機制的推動下,四川省建設西部綜合交通樞紐戰略取得重大階段性突破,以長江四川段及主要支流為重點的四川內河水運發展成效顯著。
水運基礎設施建設碩果累累?!笆濉鼻皟赡耆∷方煌ńㄔO完成投資72.9億元,同比增長188%。截至2012年底,全省四級以上航道達到1001公里,港口集裝箱在建和已建規模達到233萬標箱,吞吐能力突破165萬標箱,較2007年底增長33倍。“四江六港”建設全面推進。長江川渝段實現了1000噸級船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進,建成蒼溪樞紐,亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水,嘉陵江川境段基本實現全江渠化。岷江港航電綜合開發4級航電樞紐項目于2012年獲國家發改委批復立項,計劃今年開工建設1-2級樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程加快實施。“六港”除樂山港外均有集裝箱碼頭建成或在建,其中,瀘州港已經發展成為具備100萬標箱生產能力的內河主要港口。
水路運輸發展再創新高。水路運輸在綜合運輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1~7月,完成水路運輸貨運量4283萬噸、貨物周轉量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬噸,同比增長3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運輸保持高位增長。引導港口企業加強與長江中下游港口的合作交流,開通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿集裝箱班輪航線,2013年年底將開通“瀘州-武漢-臺灣”近洋直達航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬標箱,同比增長47.79%,其中,瀘州港完成13.52萬標箱,同比增長34.46%;宜賓港完成2.53萬標箱,同比增長215.01%。二是運力結構進一步優化。貨運船舶標準化、大型化、專業化水平進一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬載重噸,平均噸位達2391噸。三是運輸保障服務能力進一步提升。制定了集裝箱運輸車輛通行費優惠政策,出臺了重點港航企業聯系制度,初步建立了港航企業幫扶長效機制。四是初步建立鐵水聯運模式。2011年11月,新建成瀘州港進港專用鐵路,開行鐵水聯運專列,實現了鐵水聯運無縫對接。
水上交通安全形勢持續穩定。四川是內河水上交通安全監管重點省份之一,近年來,以“責任、基礎、監管、應急”四個體系建設為抓手,多措并舉,持續提升安全保障能力,全省水上交通安全呈現總體平穩、趨于向好的態勢,連續4年將死亡人數控制在個位數,堅決遏制重特大水上交通安全事故發生,有力保障水路運輸發展。一是健全落實水上交通安全責任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機制,落實“分級管理、屬地負責”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實水上交通安全基礎體系。通過開展渡口碼頭建設、渡改橋建設、船舶更新改造,不斷改善水上交通安全條件,逐步夯實水上交通安全基礎。三是著力完善水上交通安全監管體系。嚴格執行,不斷完善“六不發航”、“簽單發放”、“救生衣行動”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監管能力作為水上交通安全工作的一項重點內容,常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應急體系。確保在第一時間、第一地點就近就地采取措施實現最有效救助。
適應新形勢 加快重振四川水運步伐
從發展的需求看,四川水運至少需要5~10年左右的集中建設,才能夠全面完成“四江六港”水運布局,比較好地適應區域經濟社會發展需求。這決定了四川水運必須保持適度超前的規模和追趕較快的速度,要堅持穩中求進,突出發展主題不動搖、鎖定發展目標不放松,強建設、促發展、保安全、抓隊伍,以“進”的積極效應維護好“穩”的宏觀大局,全面提高水運公共服務能力和水平,努力實現四川水運科學發展、加快發展,推動四川水運早日重振。
總體思路:以科學發展觀為指導,認真貫徹落實2013年7月21日在視察武漢港時提出的“長江流域要加強合作,發揮內河航運作用,把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》、四川省人民政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》,以重振四川水運為目標,圍繞“構建暢通高效的綜合交通運輸體系,加快形成西部綜合交通樞紐”,搶抓機遇,攻堅克難,以投資、項目為抓手,全面加快“四江六港”水運基礎設施建設,大力發展水路交通運輸,全力強化水上交通安全監管,全面提升行業管理和服務水平,為四川省實施多點多級支撐發展戰略提供有力支撐。
主要目標:基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架,以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐,干支結合、水陸聯運、功能完善的內河航運體系,全省水上交通安全形勢持續穩定,內河水運在整個綜合運輸體系中所占比例大幅提升,服務四川乃至西部經濟社會發展的能力全面增強,四川水運跨越發展邁上新的大臺階。
到2015年,全省四級及以上高等級航道達到1209公里,港口貨物吞吐能力達到1.1億噸,集裝箱吞吐能力超過250萬標箱;貨運船舶向標準化、大型化、專業化方向發展,長江干線出川貨運船舶平均噸位達到1500載重噸,全省進入三峽庫區貨運船舶船型標準化率達到80%以上,客渡船舶標準化、簡統化率達到60%;力爭全省水路年貨運量突破1億噸。
到2017年,“四江六港”重點項目基本建成,全省四級及以上高等級航道達到1396公里;港口貨物吞吐能力達到1.2億噸,集裝箱吞吐能力達到300萬標箱;貨運船舶標準化、大型化、專業化水平得到顯著提升,出川貨運船舶平均噸位達到1600載重噸,長江干線船型標準化率達到75%,客渡船舶標準化率達到65%;力爭全省水路年貨運量突破1.1億噸。
主要措施:
(一)全力加快水運基礎設施建設步伐,掀起投資新。重點建設長江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國家高等級航道,構建水運進出川大通道;著力推進川南和川東北港口群建設;進一步提升金沙江、岷江樂山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區重要航道通過能力。
——加快推進高等級航道建設。提升長江四川段航道通過能力,完成宜賓至水富三級航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設和嘉陵江航運配套工程建設,建成亭子口樞紐,實現嘉陵江四川段534公里達到四級航道標準。積極推進岷江港航電綜合開發,建設老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4個航電樞紐,渠化81公里,整治岷江龍溪口以下81公里航道,岷江樂山-宜賓段162公里基本達到三級航道標準。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴建工程,啟動渠江風洞子航電樞紐和渠江航運配套工程建設,渠江四九灘-丹溪口71公里和風洞子31公里達到三級航道標準,其余184公里達到四級航道標準,實現渠江全線暢通。完成向家壩升船機和庫尾航道建設,實現長江三級航道再上延156公里。啟動沱江自貢-瀘州段航道等級提升工程。啟動岷江眉山-樂山段航電梯級開發,建設漢陽、湯壩等航電樞紐。
——大力發展主要港口規模化港區。建設瀘州港龍溪口作業區、宜賓港志城作業區、樂山港老江壩作業區、廣安港新東門作業區、南充港都京作業區、廣元港紅巖作業區等港口項目,建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝等專業化泊位。加快港口集疏運網絡建設,推進連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設,配套建設進出港區的運輸通道,強化多種運輸方式的優化組合和優勢互補。
——加快民生工程建設。2013~2015年,建設渡改人行橋239座、公益性渡口607個。狠抓建設質量,加強對碼頭建設和船舶更新改造全過程的質量監督和技術指導。加強建成后的管理工作,進一步推動縣級政府落實鄉鎮政府的“管養運”責任和所需經費。做好已撤銷渡口的渡船退出工作。
——加強水運建設管理。加強對在建項目的督導檢查,強化項目建設質量、進度、安全、造價、廉政“五大”管理。深入開展重點水運工程工地標準化建設、建設質量年活動和“平安工地”建設活動,健全工程施工安全風險防范機制,強化工程質量的全過程、全方位管控。加強水運建設市場信用管理。繼續深入開展水運項目財政支出績效評價工作,強化資金使用內控管理,提高財政資金的使用績效。加大項目計劃執行力度。
(二)積極發展水路交通運輸,不斷提升市場競爭力。以協調發展為主題,結構調整為主線,大力培育發展水運市場,努力創造統一開放、競爭有序的水路運輸市場環境,不斷提高水路運輸在綜合運輸體系中的比重,提升水運服務沿江經濟社會發展的保障能力和水平。
——發展港口集裝箱運輸。積極研究并盡快實施有利于四川水路運輸和港口物流發展的扶持優惠政策,充分用好水運發展專項資金,通過政府引導和市場運作,著力培育水路運輸市場。整合航運資源要素,大力發展鐵公水多式聯運,提高集裝箱水路運輸綜合能力。拓展港口服務功能,加快港口物流發展,推動沿江臨港產業合理布局和集聚發展,提升港口對區域經濟的輻射力和帶動力。加大港口集裝箱業務推介宣傳力度。積極探索四川長江、金沙江開展滾裝船運輸,培育水運經濟新的增長點。
——優化水路運輸結構。采取多種方式,扶持壯大港航企業,提升企業綜合競爭力。引導船代、貨代等水運服務企業發展。大力發展船舶運力,推動船舶標準化、大型化、專業化。優化運力結構,引導船舶運力、水陸聯運和港口集裝箱發展。嚴格實施運輸市場調控措施,提高市場準入門檻,嚴把市場準入和退出關,規范市場秩序。
——強化水路運輸服務。深入貫徹《國內水路運輸管理條例》,提高水路運輸公共服務能力,滿足緊急重點物資運輸、旅客出行和水運市場主體發展的需要。推動水上物流、水上旅游等現代產業發展。建立健全水運市場監管體系,重點加強經營資質、市場秩序等方面和液貨危險品、客運、集裝箱等領域的監管。建立和完善水運市場誠信體系。
(三)堅持安全第一預防為主,進一步提升水上交通安全保障水平。以安全監管為中心,以 “平安交通”建設為主線,把安全生產的要求落到“操作手”層面、安全生產的監管落實到“管理者”層面、安全生產的規章制度落實到最基層的工作層面,加快監管能力、應急救助能力建設,顯著提升安全監管效能,確保水上交通安全形勢持續平穩。
——強化責任落實。深入貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》和《四川省渡口管理條例》。鞏固鄉鎮規范化、海事規范化、縣級水上交通安全規范化建設成果。全面推進企業安全生產標準化建設。深化實施省、市、縣三級水上交通安全聯席會和相鄰區域海事聯動執法機制。
——突出現場監管。保持水上交通安全生產領域“打非治違”高壓態勢,深入開展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂躉船、船舶配員與船員證書專項檢查等專項整治活動。嚴格轄區重大涉水工程施工準入,強化過程管理。加快船舶自動識別系統(AIS)和碼頭船載視頻(CCTV)建設,試點推進電子巡航工作。健全巡航常態化工作機制,強化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯動監管機制。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,按照“繼續深入開展大排查大整治大執法”活動和“基層基礎突破年”的要求,開展專項整治工作,確保安全責任層層明確,事故隱患得到有效治理,行業抗御風險能力得到有效提高。
二、工作目標
以“深入開展大排查大整治大執法”活動為主線,以渡口渡船、砂石船安全整頓和打擊漁船、農用船、“三無船舶”非法載客行為等為重點,對港口碼頭、船舶、船員等環節全面排查、整改影響水上交通安全的突出問題和薄弱環節,整頓水上交通秩序,杜絕水上交通事故發生,確保全年水上交通安全工作目標任務的圓滿完成。
三、職責分工
(一)區交通局:牽頭負責協調市有關部門、街鎮、區有關部門共同開展專項整治工作。指導專項整治工作開展,對街鎮及有關部門工作開展情況進行檢查、督導,協調解決專項整治工作中的重點、難點問題。
(二)區農林水利局:負責履行對漁業船舶的安全監管職能職責,健全各類安全監管臺帳,充實工作基礎數據,加強對漁業船舶的規范管理,開展漁業船舶安全專項治理。
(三)區安監局:負責抽查、督查各有關街鎮及區屬有關部門開展專項整治工作情況,督促落實水上交通安全監管責任。
(四)各有關街鎮:按照“屬地管理”原則,負責對鄉鎮船舶和“五小”船舶、渡口碼頭開展專項治理工作,督促船主落實安全生產主體責任,規范“五小”船舶作業行為,健全各類管理臺帳和基礎性資料,著力夯實一線安全基層基礎。
四、工作安排
專項整治工作從5月25日至7月30日,共分為動員部署、組織實施、檢查督查、總結評估四個階段。
(一)動員部署階段(5月25日—6月10日)
各有關街鎮、各行業管理部門一定要開展深入全面的宣傳動員,召開從業人員安全工作會議,認真制訂詳細的工作方案,對照方案開展仔細的安全隱患排查治理。
(二)組織實施階段(6月10日至6月25日)
對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送區交通局備案,明確整改期限、整改責任人。對重大隱患實行掛牌、落實“五定”措施限期整治,并將整治情況報區安監局。
(三)檢查督查階段(6月26日至7月15日)
存在突出問題和重大隱患的地區和單位,責令限期整改,依法嚴肅處理。對專項整治工作開展不積極、工作走過場的單位和企業要督促整改、嚴肅處理。對重大安全隱患,要進行安全評估,落實整改措施,督促街鎮及有關部門落實“一對一”監管責任人。區交通局、區安監局要對各有關街鎮開展專項整治工作的情況進行綜合督查。
(四)總結評估階段(7月15日至7月30日)
各有關街鎮、部門對專項整治工作進行分析、研究,全面總結、評估,于7月25日前形成書面材料,將專項治理工作開展情況交區交通局匯總。
五、整治內容
(一)加強船主管理,督促船主主體責任落實。港航、海事管理機構要把船舶安全監管和船主安全管理落實情況緊密結合起來,不斷加強船舶運營安全管理。對發生較大事故和嚴重違法行為的船主和船舶要嚴肅查處,督促整改安全隱患,對情節嚴重的船舶,要依法實施停航和停業整頓。要督促船主強化GPS監控終端,并納入全市水上交通管理監控系統平臺統一監控。對無故擅自停機的船舶,要按照規定進行處理。
(二)強化鎮街安全管理,解決新增水域安全問題。以庫區等新增庫區水域為重點,開展水上交通安全隱患排查,從源頭治理上加大投入,落實群眾水上安全、便捷出行保障措施。要督促有船鎮街加強對客渡船、農民自用船、漁業船舶、小快艇、游覽船舶的安全監管,嚴格鎮街小型船舶造船源頭管理,堅決取締“三無”船舶,嚴厲打擊非法載客、載貨等違法行為。
(三)強化現場源頭管理,加強港口碼頭安全防范。進步配置重點港口碼頭安全、安保設施設備配備。各客運碼頭要切實加強對旅客和隨身行李的安全檢查,嚴禁旅客攜帶“三危品”和管制物品上船。
一、領導重視,機構健全,為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置,與其他工作同部署、同檢查、同考核,每年都層層簽定目標責任書,目標具體,責任明確,強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作,把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓,一切工作以維護穩定為出發點,帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。**年初,我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪,省局領導高度重視,多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作,并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行,讓離退人員過好春節,確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。**年8月奧運會在北京召開,根據交通部海事局文件要求,我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作,將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓,召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議,進行了研究布署,向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》,要求全局上下統一思想,提高認識,扎實工作,舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作,確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導,切實做好奧運反恐安保工作,經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長,相關單位、部門(科室)負責同志組成的局安保工作領導小組,領導小組下設辦公室,明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后,為了有效預防,及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件,提高快速反應和應急處置能力,確保奧運期間系統內部安全穩定,按照部海事局反恐安保工作的部署,我局結合工作特點和實際,研究制定了《反恐安保應急預案》。《預案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件,針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件,以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故,堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定,進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。
二、認清形勢,夯實基礎,開拓創新,進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制
我局正確分析形勢,提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識,要求領導干部要把困難估計更足一些,把應對措施想得更周全一些,把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些,牢牢把握維穩綜治工作主動權;同時進一步加強職工思想教育工作,把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作,確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作,我局的公路工程處在綜治維穩工作中,注重發揮離退休黨員干部的作用,聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員,使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求,有針對性的做好思想工作,把問題消滅在萌芽狀態,為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法,一條新路子。
三、完善制度,抓住關鍵,規范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化,我們制定了《》等一系列規章制度,并實行綜治工作問責制,抓好社會治安綜合治理責任制的落實,層層簽訂社會治安綜合治理責任制,并將責任內容進行量化、細化,具體落實到每個單位、每個部門、每個人員,做到一級抓一級,一級帶一級,一抓到底,不留死角。同時工作中我局注重完善制度,抓住關鍵,逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源,**年,省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采,該決定出臺后,我局規費征收形勢嚴峻,職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響,這樣一來影響穩定的因素也隨之增多,面對這種形勢,省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作,另一方面抓住關鍵,完善內部管理,及時召開班子會議,對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估,作出了進一步加強經費的使用管理,盡量減少非生產性開支,加強機關經費的管理,嚴格控制行政經費支出,壓縮招待費和其他經費,開源節流,在經費極其緊張的情況下,盡力做到職工收入不減,生活水平不降的決定,維護了系統內部的穩定,保持了單位職工隊伍思想穩定,各項工作有序開展。
四、真抓實干,文明執法,切實加強水上交通安全監督管理工作,營造和諧的海事執法環境
我局是依法履行社會管理、公共服務職能,行使行政權力,維護公共利益,服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理,保障水上交通安全與構建和諧社會,和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系,我局在抓好單位社會治安綜合治理,維護單位內部穩定的同時,注重抓水上交通安全監管,保障水上交通安全,構建和諧平安水上交通工作。
為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為,我局于**年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案,在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下,按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點,充分發揮檢查站及減載貨場的作用,對“三無”船舶進行查處,有的分局加強與公安等單位的協作,打擊“三無”運輸船舶成效顯著,出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制,“治超”工作取得良好的效果。
繼續強化了水上交通安全監督管理,深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治,扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查,有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故,繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人,全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全,為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。
五、齊抓共管,積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作,切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程,單靠一個部門的力量是不夠的,我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路,發動廣大干部職工共同參與,形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間,為保障人民群眾生命財產安全,防范重、特大水上交通事故發生,確保奧運期間水上安全,我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度,對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查,對重點渡口、渡船實行了現場監管,嚴禁超載,并將責任落實到人,保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索,漁船占據航道非法捕魚,農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治,維護了全省水上交通安全,為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感,堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署,將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務,積極發揮優勢,集全系統之力,忠誠履責、恪盡職守,在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰,無私奉獻,用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采,得到了部黨組的高度肯定。
一、工作開展情況
(一)加強領導,強化責任
為切實做好渡口渡船專項整治工作,消除渡運安全隱患,我縣結合實際,制訂了《縣渡口渡船專項整治實施意見》,成立了以分管縣長為組長的“縣渡口渡船專項整治領導組”,安排專人具體負責實施專項整治活動信息資料的收集、和督查指導等工作。建立了縣、鎮兩級安全管理制度,健全了安全管理機構、人員;落實了安全管理責任,每年縣政府與涉及客渡運的鎮政府簽訂《水上交通安全管理責任書》,各鎮與村、經營戶也層層簽訂安全責任狀,建立健全了縣、鎮、村、經營戶四級安全管理網絡。同時,我縣每年就整治工作中發現的重點、難點問題,分別制定工作方案,開展專項整治。
(二)加強宣傳,仔細排查
積極開展以《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》、《省鄉鎮客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規和規章為主要內容的宣傳教育活動,向廣大船員渡工和人民群眾宣傳專項整治的目的、內容及重要意義,為專項整治奠定了良好的工作基礎。
通過日常定期檢查、巡航巡查、全面排查以及進村訪戶等方式,對全縣水域渡口進行逐渡逐船調查摸底,登記造冊,健全基礎臺帳。06年和08年兩次組織開展了全縣渡口GPS信息調查工作,建立并完善了全縣渡口渡船電子檔案和渡口地理信息系統。
(三)落實整改,務求實效
針對日常的安全檢查、排查中發現的問題,及時簽發《安全隱患整改通知書》,指出隱患事實,提出整改意見,督促當事人整改,指導相關鎮按照“三定”原則落實。整改過程中,我們重點做好以下幾方面工作:
1、科學撤并渡口,落實安全管理責任
在廣泛針求群眾意見的基礎上,結合工作實際,本著布局合理、方便群眾的原則,對全縣渡口進行審批撤并,并對重新審批的渡口,嚴格落實縣、鎮、村、經營戶四級安全管理責任制。通過多年來的不懈努力和渡改橋工作的推進,我縣在冊渡口已從2005年初的58道撤并為目前的30道。
2、認真對照標準,改善渡口安全條件
目前,已對符合條件的30道渡口全部實施標準化改造,渡船全部符合標準化、鋼質化要求;現有43名在崗渡工中,全部辦理了適任證書審驗手續,船員100%適任。經綜合測算,我縣渡口渡船整治活動達標率100%。
(1)大力推進渡改橋和渡口標準化建設。按照五個統一(即統一規劃設計、統一組織施工、統一質量監督、統一資金預決算、統一組織驗收)的工作思路組織實施,嚴把工程進度和質量關,整治期間,共完成37道渡口(包括移交居巢區的渡口和縣內撤渡的渡口)的改造任務,建成渡改橋16座,投入資金2603萬元(其中渡口改造370萬、渡改橋2233萬元)。
(2)積極實施渡船更新改造工程。我縣多渠道籌措渡船更新改造資金,大力推進渡船標準化、鋼質化建設,2005年以前通過“四個一點”更新渡船24艘,06年至09年更新21艘,實現了全縣所有渡口的渡船鋼質化。行政區劃調整后,我縣認真開展渡船證書核發工作,及時免費為符合發證條件的30艘渡船核發了船舶檢驗證書、國籍、所有權登記證書。
(3)嚴格渡船船員管理,強化船員技能培訓。采取集中和船頭培訓方式,每年都組織渡船船員進行安全知識和操作技能培訓,并組織考試,對合格者免費體檢,頒發船員適任證書,對不適任的船員渡工,堅決取消渡運資格,責令離崗。目前,全縣43名渡工全部免費辦理了適任證書審驗手續,適任船員的達標率為100%。
(4)加強渡口檔案管理。根據省、市要求,我縣對渡口檔案進行分類管理,并利用每次排查之機,對渡運情況進行逐渡逐船,重新摸排登記,不斷完善基礎檔案,真正做到了一渡一檔、一船一檔、分門別類、整齊劃一、內容充實、條目清楚。2007年6月底已將渡口檔案全部制作成電子文檔,并不斷加以完善;2008年完成了渡口地理信息系統采集、錄入工作。
3、加強渡口安全監管,整治水上交通隱患
嚴厲打擊農用船、小漁船非法載客行為,在全省率先運用海事行政強制措施,對轄區6艘非法載客的農用船(漁船)以及不適航渡船依法采取了海事行政強制措施。09、10年,分別開展了全縣水域農用自備船、小漁船全面排查摸底工作,完善基礎臺帳,并針對少數農用自備(漁)船偶有非法載客行為,專門散發了《告農用自備(漁)船主一封信》,以銅陵“9·8”事故血的教訓為案例,反復宣傳水上交通安全法律、法規和安全常識。共發出隱患整改通知書200多份,整改意見函70余份。研究制定了《水上交通突發公共事件應急救援預案》、《水上搜救應急預案》,及時更新渡口渡船“三牌一線”(公示牌、警示牌、船名牌、載重線)標志,建立渡口、渡船內部安全管理制度和緊急情況應急預案,落實應急救援隊伍,免費配齊救生設備,積極開展水上交通安全應急演練。2014年,開通了水上安全信息平臺,并通過平臺及時向水上安全管理者、水上交通從業人員安全和氣象信息。
二、目前存在的問題和原因
一是農用船、小漁船非法載客現象還未徹底根除。我縣水系發達,沿河居住的部分村民安全意識談薄,不時用自備農用船(小漁船)非法載客,存在極大的安全隱患,雖經多次打擊,但反彈現象時有發生。今年5月,我縣通過聯合執法方式,及時打擊了水上交通安全隱患大排查中發現的宛某私渡行為,對進行非法渡運的水泥船給予強制拖離并處理。
二是因我縣渡口大部分系義渡,渡口經營效益差,部分符合適任條件的渡工因渡口無效益,不愿意從事渡口經營,外出務工,導致非渡工擺渡現象時有發生。
三是個別渡口渡工因知識水平限制,缺乏正確的渡船維護技術,導致少數渡船沒有得到及時的修繕和維護。
三、下一步工作計劃
至2014年底,我縣已連續18年水上交通安全無責任事故,這是認真落實全縣渡口渡船專項整治和水上交通安全管理工作中取得的成績,同時,我們也清醒的認識到,越是連續多年無事故,其存在事故的概率和風險就越高,不能有絲毫懈怠和麻痹。為此,我們將繼續做好以下幾方面工作:
一是加大隱患排查,強化工作管理。在加大隱患排查力度基礎上,繼續加大排查密度,進一步加強對水上交通安全監管,及時發現問題,并加以解決。對照《渡口渡船專項整治驗收標準》、《渡口渡船專項整治驗收檢查表》的要求,繼續加大渡口渡船整治力度,加強轄區水域安全管理,完善渡口渡船基礎檔案,健全內部安全管理制度,制定緊急情況應急預案,切實解決渡工離崗、非渡工擺渡問題,確保渡工適任。
根據新《規定》,中國籍海船、河船12個月內在船舶安全檢查(含境外港口國監督檢查)中被滯留2次的,外籍船舶12個月內在港口國監督檢查中被中華人民共和國海事機構滯留2次的等六類船舶應被列為重點跟蹤船舶。新《規定》明確,對有船舶列入重點跟蹤的船舶管理公司,相關海事機構應加大公司日常監督檢查的力度和頻次,對重點跟蹤船舶和有船舶列入重點跟蹤的船舶管理公司開展安全管理體系審核時,應將船舶及公司采取的相關整改措施納入審核范圍。
交通運輸部海事局與公安部出入境管理局共建國際航行船舶監管協作機制
6月4日,在交通運輸部與公安部合作框架之下,交通運輸部海事局與公安部出入境管理局在北京簽署合作備忘錄,決定建立國際航行船舶監管協作機制。雙方將在各自職責范圍內加強協作配合,實現信息資源共享,綜合利用執法資源,共同維護國際航行船舶管理秩序,進一步促進我國口岸開放和便利運輸。
雙方將建立協作聯絡、信息資源共享和執法協作機制。共同指導各地邊檢機關和海事部門,及時將工作中發現的國際航行船舶違反海事管理規定和出入境管理法律法規的相關情況互相通報,并互相提供識別偽造出入境證件、AIS和VTS應用等培訓支持。各地邊檢機關和海事部門將不定期開展聯合執法,對??看a頭或錨地的國際航行船舶實施聯合檢查。
交通運輸部加大海峽兩岸海運市場監管力度
針對少數企業使用方便旗船非法從事兩岸海上運輸,瞞報、虛報相關進出口岸信息,逃避口岸監管,謀取不正當利益以及部分港口企業、船舶企業法律意識不強,未認真履行相應的職責等現象,交通運輸部近日嚴厲查處了一批違法違規經營行為。交通運輸部認真貫徹《海峽兩岸海運協議》,深入落實停止外國企業經第三地繞航運輸的政策措施,采取更加嚴格、更加嚴厲的監管措施,進一步加大打擊力度,使違法違規行為得到根本遏制。
世界海事大學在滬首期航運金融高級研修班
5月31日,由世界海事大學、上海海事大學合辦的首期航運金融研修班在滬正式開班。
現代航運金融高端人才的短缺,已成為推進上海國際航運中心建設的瓶頸。航運金融高級研修班旨在為業界打造出一批高質量的航運金融高端人才,為推動上海航運金融中心的建設打下良好基礎,滿足上海、中國乃至整個亞洲市場對國際航運金融高級人才的迫切需求。據了解,此次是我國在航運金融領域首次創辦研修班。研修班教師隊伍由來自世界航運金融領域的知名專家、學者組成,代表著國際航運金融教育的最高水平。
“海巡01”穿越赤道海事直升機完成在赤道海域首飛
6月15日15時05分,中國海事旗艦“海巡01”輪駛入太平洋海面,穿越赤道,這是中國海事公務船首次穿越赤道。B-7778海事直升機從“海巡01”船尾甲板起飛,并同“海巡01”船及所屬救生快艇開展了編隊巡航、聯合搜救演練等課目。這次演練是為中國海事局和澳大利亞海事局在6月26日舉行聯合搜救演習的一次預演。這也是中國海事直升機首次在赤道飛行。
此次演練以營救落水人員為背景,模擬了一名商船船員落水,“海巡01”船接到求救信號后,立即根據事發海域的洋流、海浪和風向等信息資料,科學推算遇險人員的地理概位,迅速組織海事直升機升空搜索。發現落水者后,機組人員通過??胀ㄐ畔到y向搜救指揮中心報告具體GPS位置。隨后,搜救指揮中心派出2艘高速救助艇,根據直升機的引導前往遇險者水域實施救生。整個演練過程共歷時1小時25分鐘。
海事部門全程保駕護航中國依蘭港至俄羅斯哈巴羅夫斯克港貨運航線首航
6月16日,中國依蘭港與俄羅斯哈巴羅夫斯克港貨運航線首航儀式在黑龍江省依蘭縣松花江渡口舉行,首航國際貨運船舶龍推343、龍駁6209和龍駁6212安全駛離依蘭港,標志著依蘭縣與哈巴羅夫斯克邊疆區拉開了友好合作、互惠共贏的序幕。為確保國際貨運航線首航儀式的成功舉行和首航船舶的航行安全,哈爾濱依蘭海事處周密部署、嚴格監管確保了首航的成功進行。據了解,2013年依蘭縣已正式啟動了依蘭港復建工程,該工程投資1億元,港口建成后年吞吐量可達200萬噸以上,哈爾濱依蘭海事處將為縣域經濟和港航業發展提供有效監管和優質服務。
上海海事局與中國東方航空集團公司簽署戰略合作框架協議
6月13日上午,上海海事局與中國東方航空集團公司戰略合作框架協議簽署儀式在上海虹橋國際機場賓館舉行,從而揭開了雙方深度溝通、深化合作的序幕。這是順應發展海洋經濟、加快航運航空要素融合的必然需求,對加快形成海陸空立體化、全覆蓋的海事監管新格局,加強海洋綜合監管、維護國家海洋權益意義重大。上海海事局與中國東方航空集團公司戰略合作框架協議,是一次??罩g的合作,政府部門與中央企業之間的合作,也是一次交通運輸部內部門之間的合作。東航將以自身豐富的航空運輸經驗、強大的航空資源配置能力、專業化的航空服務,努力為海上空中巡航提供全方位和專業性的技術保障。
岳陽海事為渡船量身定制航行“寶典”
為了進一步提高渡船船員操作技能,規范渡船航行行為,岳陽海事局為轄區長江干線的渡船“量身定制”,編印出300冊《渡船航行安全手冊》。6月3日起,免費贈送給轄區渡船船員。目前,岳陽海事局轄段長江干線有渡船47艘,渡線19條,年渡運量60.5萬臺次、280萬人次。該手冊結合法規及航段實際,為每艘渡船制定攬括其航行全過程的操作規范與注意事項,以及人員落水、船舶失控等七種緊急情況下渡船的應急措施。
天津市率先實施國際船舶登記制
從天津海事局獲悉,《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》(以下簡稱《試點方案》)正式獲交通運輸部批復同意,標志著天津將在全國率先實施國際船舶登記制度,天津北方國際航運中心建設也因此邁出了關鍵一步。天津海事局通過對現行船舶登記制度下購置船舶年限、國家授權組織等方面要求的重大突破,將為天津東疆保稅港區開展船舶登記制度創新試點提供廣闊的政策空間,使更多的船舶注冊東疆保稅港區,加快天津國際航運業上、中游產業發展,縮小與世界上主要國際航運中心的差距。
廣東海事局貫徹落實“三定”規定,全面調整干部隊伍
6月13日下午,廣東海事局召開落實“三定”規定干部大會,集中宣布局機關處室和分支機構及后勤管理中心領導干部任免決定。這次干部集中調整是落實海事轉制“三定”規定、優化黨政骨干隊伍結構、推進現代化海事強局建設的需要,對于廣東海事推進科學發展具有重要意義。這次干部調整,按照“德才兼備、以德為先,公開平等、競爭擇優,注重實績、群眾公認,事業用人、集體選人”的原則,對局管領導職位進行了重新任命或選配。本次調整堅持“三選”方式(雙向選擇、擇優選任、統籌選配),“三向”準則(競爭擇優導向、重視基層導向、崇尚實干導向),達到“三優”要求(優化年齡結構、優化專業知識結構、優化來源經歷結構)。
多方座談共同應對海事勞工公約履約
5月31日上午,廣東省海上勞動關系三方協調機制在廣州召開“應對海事勞工履約座談會”。此次座談會在廣東省《2006年海事勞工公約高級研討班》期間召開。根據交通運輸部海事局履約應對《2006年海事勞工公約》的整體部署,廣東省海上勞動關系三方協調機制辦公室策劃了此次高級研討班,就公約履約實施的部署和航運公約履約準備工作進行了講解,研討班還邀請了廣東省人力資源和社會保障廳勞動關系處、廣東省勞動監察局的專家就勞動關系、勞動合同、勞動監察等事項與參加的單位代表進行了深度地交流。
高溫季來臨廣東海事局開展危險品安全大檢查
隨著暑季來臨,氣溫持續升高,為有效預防火災、爆炸及危險品貨物運輸污染水域等險情事故的發生,確保轄區內安全形勢持續穩定,連日來,廣東海事在轄區開展了高溫季節危險品安全大檢查和水上交通安全百日大檢查活動。
據了解,每年進入6月份以后,廣東氣溫居高不下,是水上?;匪辖煌ò踩鹿实亩喟l季節。特別是?;反?,在高溫天氣,很容易引起爆炸、火災等嚴重事故。為確保轄區油船的安全,海事部門開展了水上交通安全百日大檢查活動,結合轄區碼頭集中、通航密度大、作業船舶多、錨地少的實際,根據“小船容易出大事”的規律,通過設置海事、水警聯防聯監控點,出臺了轄區小型船舶安全航行指引,船舶錨泊、靠泊安全提示,深化低閃點油整治等措施,加強油輪監督管理,全面排查到港作業船舶移泊、靠泊、錨泊過程中存在的安全隱患。據介紹,廣東海事局于2013年6月9日到2013年9月30日在全省范圍內開展水上交通百日安全大檢查活動。
“海巡31”船抵達港珠澳大橋水域執行沉管浮運安全警戒任務
根據《廣東海事局2013年度海區巡航計劃》和廣東海事局《廣東海事局開展水上交通安全百日安全大檢查方案》和《關于做好E2管節浮運與安裝水上交通安全保障的通知》要求,為確保珠江口水域水上交通安全和港珠澳大橋沉管浮運安全,6月15日下午,“海巡31”船離開高欄海巡基地,于1850時抵達港珠澳大橋東人工島附近水域指定位置,進行警戒值守,沿途對高欄港至珠江口桂山航道水域進行了巡航監管。
千噸貨輪被撞沉8名船員落水獲救
6月7日1:36,“旺達97”輪裝載14573噸鋼材開往黃埔途中,在虎門大橋上游約100米處與從黃埔開往香港的集裝箱船“惠灣391”輪裝載62個貨柜碰撞。事故造成“惠灣391”輪沉沒,62個集裝箱落水,8名船員落水。經海事部門施救,落水船員全部獲救。廣州海事局船舶交通管理中心接報后派海事船艇及海事人員前往處置。由于落水集裝箱漂浮影響船舶進出港安全,海事部門對事故水域實施臨時交通管制,反復播發警告,提醒過往船舶加強瞭望,減速通過。目前撞船事發水域主航道已恢復通航。
《廣東沿海行》大型全景式系列報道啟航
6月8日,《廣東沿海行》大型全景式系列報道在潮州市饒平縣亞太港震撼啟航。報道從2013年6月8日起,歷時半年,以廣東衛視、珠江頻道、新聞頻道重點欄目為主平臺,新聞、專題、紀錄片、大型活動配套進行,中央媒體、網絡媒體和平面媒體將進行聯合宣傳。
《廣東沿海行》是南方影視傳媒集團、廣東電視合廣東省海洋與漁業局、廣東海事局、廣東省旅游局組織策劃,廣東電臺和廣東沿海地區14個地市臺參與的大型報道活動。它將從國家戰略、海洋發展、地緣特點出發,著眼于經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,系統、全景式地介紹廣東沿海地區各方面的建設成就,共謀未來發展之路。報道將以行進的方式、變化的視角,采用“海陸空”立體交叉報道形式,三路并進,講變化、講背景、講內涵、講文化,通過小故事折射大背景,通過小風情反映大文化,立足廣東,面向亞洲,輻射太平洋,放眼全球,展現全球經濟結構深度調整、海洋經濟蓬勃發展時代背景下,藍色海洋的獨特魅力。
報道組從廣東省最東端的潮州市饒平縣大埕灣出發到最西端位于北部灣的湛江市英羅港,沿著4000多公里海岸線,跨越14個城市,涵蓋1431個島嶼。
陽江海事為旅游船“體檢”,確保水上出游安全
為了確保旅游旺季游客出游安全,自6月以來,陽江海事局對轄區所有旅游客船展開安全“大體檢”,排除安全隱患,保證船舶“無病”航行。據悉,陽江市共有濱海旅游客船10艘,載客位392人。此次安全檢查,主要針對船舶的動力設備、操控設備、消防設備、救生設備、安全防護設備等。陽江海事局組織執法人員,對所有船舶逐一進行檢查,對于查出的缺陷,向船舶所在旅游公司發放整改通知書,要求定期整改完善,并跟蹤缺陷整改進程,合格后方能發放船舶檢驗合格證書。同時,對旅游公司和船員進行船舶安全教育,發放船舶安全航行宣傳冊,要求嚴格按照安全規程和海事部門要求落實好各項安全措施,嚴防安全事故發生。
湛江海事啟動Ⅲ級響應海上防熱帶氣旋有序推進
受熱帶低壓“麗琵”影響,湛江海事局于6月14日21時啟動防抗熱帶氣旋Ⅲ級響應,進入湛江轄區錨泊防臺的船舶陸續增加,瓊州海峽于16時全線停航。
海事部門充分利用VTS(船舶交通管理中心)、海岸電臺、(船舶自動識別系統) AIS和手機短信平臺,預警信息,重點落實“四客一危”船舶、沿海施工船舶、無動力自用船舶的相關防臺措施,特別要求做好大型油船等危險品船舶的防臺工作。提醒轄區港航企業加固港口設施,提醒船舶及早回港避風,加固錨泊設施,防止出現走錨、擱淺和碰撞等險情。
茂名海事局開展環境日宣傳工作
6月5日是一年一度的世界環境日。幾年環境日的主題是“同呼吸共奮斗”。茂名海事局組織海事青年組隊分別深入油庫碼頭、旅游碼頭、客運碼頭、鄉鎮渡口等地開展宣傳活動,以實際行動保護水域清潔,廣泛凝聚社會共識,積極營造全社會參與生態文明建設的良好氛圍。
當日,在茂名港水東港區碼頭現場,海事青年向港航企業人員發放《防治船舶污染海洋環境管理條例》和保護海洋清潔的學習資料,并結合海事業務工作宣傳防治船舶污染海洋水域的法律法規,使行政相對人樹立法律意識;海事人員還加強對港航企業員工的溢油應急培訓,在港區應急船舶上向員工講解了圍油欄的作用和操作知識,互相交流學習,致力共同保護好港口海域環境。(陳富強)
佛山海事局“安全生產月”咨詢日宣傳水上安全教育
今年6月是全國第十二個“全國安全生產月”,為貫徹落實交通運輸部、廣東海事局和佛山市政府關于安全生產的工作要求,提高廣大群眾的安全意識和法律意識,6月7日上午,佛山海事局組織參加了佛山市政府2013年“安全生產月”廣場現場宣傳咨詢日活動,掀起了水上安全教育活動新。圍繞“強化安全基礎 推動安全發展”的活動主題,該局積極籌劃,精心編制內容豐富、形式多樣的水上交通安全宣傳手冊和宣傳板,同時組織業務骨干向廣大市民提供咨詢服務,積極向市民講解水上交通事故典型案例,宣傳普及水上交通安全知識。此次活動執法人員還特別對兒童進行了安全教育,通過救生衣穿著、救生圈扔拋等現場展示重點向兒童普及渡船乘坐注意事項以及救生衣穿著等與生活息息相關的水上出行安全知識,并附送了《水上交通安全知識筆記薄》,引起了家長們入夏期間對兒童水上安全的關注?;顒悠陂g,共展出各類宣傳展板2塊,發放各類宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢一百五十余次,獲得了廣大市民的一致好評。
深圳“四型海事”服務進校園
6月8日,深圳海事局指揮中心團支部與南山第二外語學校團委開展共建活動。在共建中,深圳海事局指揮中心團支部為南山第二外國語學校的500多名初中生做了“關愛地球,保護海洋”的知識講座。講座從海洋污染物來源及分類、污染特點、海洋環境及突發事件應急等幾個方面向孩子們做了介紹。重點介紹了海事局在海洋環境保護中的重要作用以及深圳海事局成功處置深圳海域污染的典型案例。海洋科普進校園,是四型海事服務社會、普及海洋知識的良好形式,是深圳海事局探索“四型海事”文化建設的一個新的思路。
清遠海事開展打擊水上走私行動
5月29日,為更好維護地方經濟社會秩序,根據清遠市打私辦的統一部署,在市區及周邊地區開展打擊成品油走私專項行動,清遠海事局制定了水上行動路線,并在轄區水域積極配合開展打私行動。在行動中檢查組各成員單位充分發揮部門職能的特點,對船廠及水上加油站的技術人員、工作人員進行了詳細調查詢問,并對被檢查的船舶及加油計量設備進行了勘查。檢查沒有發現船廠有違規操作施工,船舶無加裝改裝設施,水上加油站提供的燃油出貨入貨清單據清晰明確,燃油過駁作業均有主管部門的審批,每批燃油均有閃點檢驗報告。
庫區水位超113米,河源海事局提醒船舶注意安全
5月23日,河源庫區水位超113米,漂浮物增多,水上交通存在極大安全隱患。為此,河源海事局于近日向航運企業及水上施工單位發出通告,要求轄區船舶消除安全隱患,嚴格遵守航行、停泊及作業相關規定,嚴禁超載船舶、非法載客船舶、“帶病”船舶航行。
番禺海事處積極部署保障500龍舟端午競渡安全
2013年端午節前后,廣州市番禺區將有8場龍舟競渡活動,預計參與龍舟總數將超過500艘次。為確保龍舟競渡水上安全,番禺海事處提前介入,積極部署,落實各項安全監管措施,全方位保障端午期間水上安全。
安全監管措施主要有:及早組織摸查轄區龍舟活動情況,召開龍舟水上安全協調會。并提前龍舟活動航行通告,提醒過往船舶加強瞭望、注意避讓、緩速通過、以策安全。同時組織執法人員巡查龍舟訓練和競渡水域,排查內河橋區水域、施工作業區、水下礙航物、沿岸設施等安全隱患,通知比賽水域沿邊??康拇疤崆耙撇粗疗渌?,保障有關水域的通航環境和競渡安全。
陽江海事局650萬助力衛國村脫貧
2013年4月,經過三年的扶貧,陽江海事局順利結束在衛國村的扶貧“雙到”工作。陽江海事局與其他幫扶單位一道在衛國村投入幫扶資金650余萬元,出色完成了各項扶貧工作任務,給衛國村和社會交出了一份滿意的答卷。(李豐華)
梅州海事局全力應對百年一遇暴雨洪水
18日,粵東北多地出現大雨到特大暴雨的強降水過程,梅州市個別雨量站實測雨量百年一遇,韓江上游的松源河出現了超百年一遇特大洪水,韓江三河壩、留隍航段水位數次超警戒水位,蕉嶺長潭水庫超限水位2.86米,梅州轄區水上交通安全形勢嚴峻。為使汛期水上交通安全監管工作切實有序開展,梅州海事局迅速采取了多項應對措施。5月21日~22日,梅州海事局領導班子分別深入基層一線,靠前督查汛期安全監管工作。確保信息及時到位。全天候值守,利用CCTV視頻實時掌控。根據汛情及時實施水上交通管制,確保此次汛情的平穩順利度過。
汕頭海事局與市海洋與漁業局攜手共建平安海域
為鼓勵船員自覺做好船舶安全管理工作,促進轄區船員自覺遵紀守法,防止商船與漁船碰撞事故的發生,共創汕頭平安和諧海域。汕頭海事局與汕頭市海洋與漁業局將于6月中旬聯合舉辦汕頭轄區第一屆“十佳商船船長”、“十佳漁船船長”評選活動。
自去年7月以來,汕頭海事局就與汕頭海洋與漁業局簽訂了《關于海上船舶安全管理合作協議》,雙方建立了包括水域功能規劃溝通機制、防止商漁船碰撞事故發生合作機制、健全完善海上搜救聯動機制在內的合作機制。雙方在推進汕頭沿海水域船舶航路、禁航區、港外錨地、捕撈區、養殖區等功能水域的科學合理規劃,防止商漁船碰撞事故發生,完善海上搜救聯動機制,提高漁業海難救助能力和水平等方面加強了合作,取得了明顯成效。此次“雙十佳船長”評選活動,是雙方在合作領域的進一步拓展和深化。(鄒賢慧 鄭丹)
江門海事“防臺”宣講團走進廣東臺山核電
1、建立健全安全生產管理機制,鄉由擔任安全生產指揮長,擔任安全生產指揮辦公室主任,負責日常安全生產;鄉直單位、學校領導為該單位安辦主任,負責安全工作;各村村主任為村安辦主任,負責村內的安全生產,各村綜治辦主任具體抓安全生產。
2、安全生產制度健全,并有研究、有布置、制度上墻、經費落實,每個單位和村要保證1500元以上安全生產工作經費。
3、層層簽訂安全生產責任書。鄉對村、鄉對單位,村對社(聯社),把安全生產責任落實到基層,采取切實有效的措施保證責任落實。
4、采取多種形式,針對不同時期搞好安全生產宣傳活動,特別是“安全生產活動月”和重大節假日期間的宣傳。
5、組織開展經常性的安全生產大檢查,排查安全隱患,建立隱患臺帳。
6、安全生產事故及時上報,并按有關程序處理好事故善后工作。
二、道路交通安全、水上安全
1、道路交通安全
①按照預防道路交通事故“二十字”方針,建立健全防控網絡,實行科學預防,群防群治;各村建立駕管協會,加強車輛、駕駛人源頭管理。
②遏制和減少一般道路交通事故,杜絕死亡和特大道路交通事故發生。隨時協助檢查駕駛人員證件,堅決杜絕貨車搭人和超載,一經發現立即送鄉派出所。
③建立交通安全長效機制,深入開展交通安全進社區、進農村、進學校、進家庭、進企業“五進”活動,努力創建“交通安全示范村”、“交通安全示范學?!?。
④積極開展創建“平安暢通鄉”活動,年內經縣安辦驗收達標。
⑤按照《道路交通安全法》規定,落實經費和措施,加強轄區道路隱患排查,完成縣人民政府下達的道路安全隱患整治目標任務,排除安全隱患。
⑥嚴格落實責任倒查制,轄區內發生一次死亡3人以上的重、特大道路交通事故,嚴厲追究相關人員責任。
2、水上交通安全
①安全管理規范,資料完善,做到制度、責任上墻,船舶、船員檔案記錄健全,真實可靠;
②轄區內無“三無”船舶,無漁船和農民自用船擺渡載人現象。
③加強汛期安全工作,堅持汛期24小時值班制度,及時向船主準時傳遞水情,確保船舶汛期安全。
三、消防安全
1、利用鄉廣播宣傳國家消防法律、法規及防火滅火常識,及時通報各類重、特大型火災事故,在鄉公路沿線醒目處設置兩處以上固定消防標語。
2、將消防工作納入本轄區年度村、社工作計劃,同部署、同檢查、同總結、同評比、同獎懲,與轄區重點單位、村社層層簽訂責任書。
3、督促轄區單位和場所認真貫徹和落實《機關、團體、企業、學校、事業單位消防管理規定》。消防安全責任人、管理人和其他人員積極參加消防教育和培訓,依法履行職責。
4、建立健全和完善好各種消防組織、機構及消防安全管理制度,在重大節日、重要收割季節及火災多發期由鄉派出所、治安巡邏隊組織好防火檢查,及時消除火災隱患。
5、依托鄉綜治辦或農村警務室在5月份前組建一支鄉義務消防隊,配置手抬機動消防泵一臺、水帶300米、水槍2支、滅火器4具、消防栓扳手2把、消防斧2把、消防桶5個、火鉤火叉2把,應急燈具2具,救生繩100米,具有專門的消防摩托車或其他機動運輸工具,確保轄區發生火災時能迅速到場處置初起火災。
6、督促轄區單位和場所按照國家有關規定配置消防器材設備;保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合規定的消防應急燈和疏散指示標志;嚴格用火、用電及易燃易爆物品的管理,嚴防火災的發生。
7、把消防工作納入社區、農村、學校“三大警務”建設內容,同步建設,同步開展。
8、一旦下去發生火災事故,能快速到場組織初起火災撲救,保護火災現場,協助公安消防機構調查火災事故,嚴肅追究相關責任人責任。
四、農機安全
1、認真宣傳貫徹國家有關安全生產的法律、法規,落實安全責任制,層層簽訂農機安全生產責任書。
2、年度內不少于4次對轄區內的農機駕駛、操作人員進行教育、培訓,增強農機從業人員的安全意識,提高操作技能。
3、認真搞好農機安全檢查,嚴查各種違章行為,對農機安全隱患及時進行排查,督促業主認真整改。
4、負責組織轄區內的拖拉機、聯合收割機駕駛員參加縣農機局開展的集中年檢審,轄區內拖拉機年檢率達90%以上,收割機達95%以上。
5、對轄區內3.75千瓦以上的農業機械建立臺賬,進行重點監管。
6、認真開展創建“平安農機”主題實踐活動?;顒佑杏媱?、有總結、有措施、有檢查、經費落實。
7、轄區內若發生農機安全事故,負責迅速組織力量援救,保護現場,及時上報。