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市政公用設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基本設(shè)施,是保證市民群眾日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施,我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施管理,充分發(fā)揮市政公用設(shè)施功能,保障城市發(fā)展和市民生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展;戶外廣告是城市容貌不可分割的一部分,好的戶外廣告不僅能美化城市,而且還能體現(xiàn)一座城市的文明程度和管理水平,因此我們要強(qiáng)化戶外廣告管理,堅(jiān)持“減少數(shù)量、控制規(guī)格、統(tǒng)一風(fēng)格、彰顯特色”的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好戶外廣告設(shè)置管理,進(jìn)一步凸顯地域特色。
目前中心城市市政設(shè)施人為損壞比較嚴(yán)重,戶外廣告設(shè)置不規(guī)范的問題比較突出,如何采取有效措施治理這一頑疾,履行好執(zhí)法管理職能,是我們需要理性思考的問題。結(jié)合城市管理工作實(shí)際和近年來的執(zhí)法管理實(shí)踐,我們認(rèn)為執(zhí)法人員和協(xié)管員應(yīng)做到以下三個方面:
一、要在“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”上下功夫
快,指決策快,行動快。問題匯報(bào)上來,迅速分析決策,馬上行動,取全證據(jù),掌握第一手資料,尤其要迅速按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)入辦案程序,立案、調(diào)查取證、案件審理、局務(wù)會討論、告知、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等都要一環(huán)扣一環(huán)的快速展開,這樣就給我們工作取得了主動權(quán)。還要對領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)雷厲風(fēng)行、快捷高效、立說立行、不能拖、不能等、更不能誤,必須盡最大可能在第一時間內(nèi)完成。
準(zhǔn),是行政執(zhí)法辦案的一個關(guān)鍵要素,發(fā)現(xiàn)問題,馬上摸清情況,事實(shí)要準(zhǔn)確、真實(shí),決不能以假充真,似是而非。要準(zhǔn)確無誤的填寫執(zhí)法文書,高效率,高質(zhì)量的完成每一個環(huán)節(jié)的工作。決不能模棱兩可,導(dǎo)致對案件本身定性出現(xiàn)錯誤,這將直接影響到下一步的處罰工作,甚至引發(fā)行政訴訟和行政復(fù)議。
穩(wěn),是指講科學(xué),講策略,不蠻干,嚴(yán)守法律法規(guī)的規(guī)定,堅(jiān)持依法辦案,堅(jiān)持法律程序,不走冤枉路,最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)和代價,切實(shí)樹立執(zhí)法為民的思想觀念。
二、要在“勤、精、細(xì)”上下功夫
勤,單純從字義上解釋為做事盡力,不偷懶。大家都知道勤能補(bǔ)拙,就是說勤奮能夠彌補(bǔ)不足。對我們執(zhí)法人員和協(xié)查工作人員來說卻需要在“四勤”上多下功夫,一是腿勤,不怕跑路,咱們工作區(qū)域大,人員少,怕跑路怎么才能發(fā)現(xiàn)問題;二是眼勤,多抓現(xiàn)場活的東西,及時發(fā)現(xiàn)問題;三是嘴勤,要多說多問,向當(dāng)事人解釋清楚事實(shí)和法律法規(guī),對不了解的事情,沒有聽懂的問題要多問,多向別人請教;四是腦子勤,多動腦,多學(xué)習(xí),要樹立“活到老,學(xué)到老”的思想。協(xié)查工作人員相當(dāng)一部分都快到了退休的年齡,切不可因?yàn)樯狭四昙o(jì)而忽視了學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)是干好本職工作的首要條件。
精,是指專一,深入。要精心﹑耐心﹑用心地注重每一個事件的細(xì)節(jié),既然大家入了執(zhí)法局這個門,就要謀執(zhí)法局這個事,真正的做到鉆一行,愛一行,精一行。
細(xì),就是周密詳盡,將工作做細(xì),小事辦好。要細(xì)致全面地做好資料搜集工作,知己知彼,百戰(zhàn)不殆。仔細(xì)搜集自己管理區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施和戶外廣告的相關(guān)資料是遏制違法違規(guī)行為的基礎(chǔ)條件。獲得信息的渠道和搜集資料的方式是多種多樣的,要有策略性,這樣既能有效降低違法違規(guī)行為的發(fā)生,又能掌握更多更全面的信息??傊?,搜集資料越詳盡細(xì)致,工作起來越得心應(yīng)手,事半功倍。
三、要在“深、嚴(yán)、廣”上下功夫
城市管理工作與社會接觸面廣,關(guān)系到千家萬戶,城市管理與執(zhí)法工作做到位了,可以化解社會矛盾,撫平群眾怨氣,有利于各階層的和諧相處。
一是要在學(xué)習(xí)研究上突出一個“深”字。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論、相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法管理技巧,不斷更新知識結(jié)構(gòu),提高政治水平、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,通過深入全面的學(xué)習(xí),進(jìn)一步開闊眼界,創(chuàng)新執(zhí)法管理模式與手段,提高辦事效率與水平。
一、保護(hù)檢察官履職安全之詞義界定
在我們梳理收集的工作總結(jié)類、領(lǐng)導(dǎo)講話類、經(jīng)驗(yàn)交流類等文字材料中,對該項(xiàng)工作有多種提法。比如深圳市檢察機(jī)關(guān)把“保護(hù)檢察官開展調(diào)查活動及出庭的人身安全” 作為司法警察十項(xiàng)職責(zé)之一;河南省汝陽縣檢察院在《司法警察隨庭保護(hù)公訴人實(shí)施辦法》中規(guī)定了“隨庭保護(hù)公訴人出庭安全”;最高人民檢察院[2005]高檢政發(fā)第116號明確了司法警察“保護(hù)公訴人出庭安全和保障檢察官依法履行職責(zé)”等等。為保證語言的嚴(yán)謹(jǐn)性、行文的嚴(yán)密性,我們認(rèn)為有必要對該項(xiàng)工作做規(guī)范的詞義界定。在權(quán)衡上述多種提法的利弊,我們認(rèn)為“保護(hù)檢察官履職安全”涵蓋較為全面。理由如下:
(一)“保護(hù)檢察官履職安全”就是保護(hù)所有正在執(zhí)行檢察公務(wù)人員的安全
翻查《辭海》、《新華字典》等文字工具書,“保護(hù)”與“保障”同義,但“保護(hù)”多用于“人”,而“保障”多用于“物”;“執(zhí)行公務(wù)”與“履職”近意,但“履職”二字更為言簡意賅;“人身安全”的范疇略狹于“安全”,狹義理解的“人身安全”,通常僅指身體發(fā)膚無損。而檢察人員在執(zhí)行公務(wù)過程中,遭謾罵、侮辱、恫嚇等精神威脅也未占少數(shù),我們認(rèn)為此類意義上的安全亦屬司法警察保護(hù)范疇。同時,根據(jù)法警工作不斷拓展和創(chuàng)新的趨勢,若將字意界定過死、不留后續(xù)發(fā)展空間,亦不利于該項(xiàng)工作的成熟和完善。
(二)“保護(hù)檢察官履職安全”之“檢察官”在此作廣義理解
新形勢下,面對檢察工作科學(xué)發(fā)展的更高要求,檢察人員除原有的檢察員、助理檢察員、書記員、辦事員序列,新增了檢察輔助文員等。根據(jù)工作實(shí)際,檢察權(quán)的實(shí)施雖由檢察官主導(dǎo)(檢察員、助理檢察員),但書記員、辦事員及檢察輔助文員等未進(jìn)檢察官序列的人員所起的輔助作用也不容小覷,許多檢察官履職的現(xiàn)場都由他們充當(dāng)配角,若出現(xiàn)暴力抗法、人身攻擊等突發(fā)事件,司法警察應(yīng)對上述人員實(shí)施同一的保護(hù)安全措施。
(三)“保護(hù)公訴人出庭安全”和“保障檢察官依法履行職責(zé)安全”不宜并列稱謂
眾所周之,“公訴人”是代表國家行使公訴權(quán),是檢察官依法履行職責(zé)的一種,公訴人的出庭安全亦屬檢察官履職安全的一類,兩者之間的關(guān)系應(yīng)該是點(diǎn)跟面的關(guān)系,“保護(hù)檢察官履職安全”這個面應(yīng)涵蓋“保護(hù)公訴人出庭安全”這個點(diǎn),所以開展該項(xiàng)工作,不宜將“保護(hù)公訴人出庭安全”單列。
二、保護(hù)檢察官履職安全之現(xiàn)狀梳理
2003年,深圳市檢察院率全國之先首創(chuàng)開展該項(xiàng)工作,把“保護(hù)檢察官開展調(diào)查活動及出庭的人身安全”正式列為該市檢察機(jī)關(guān)司法警察十項(xiàng)職責(zé)之一。2005年,最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)深圳市檢察院《保護(hù)公訴人出庭安全和保障檢察官依法履行職責(zé)的幾點(diǎn)做法》,要求全國司法警察部門對該項(xiàng)工作積極探索、扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)。歷經(jīng)六年多時間,根據(jù)各級檢察機(jī)關(guān)司法警察部門對該項(xiàng)工作進(jìn)行的探索性實(shí)踐,我們對其現(xiàn)狀作如下分析:
(一)“保護(hù)檢察官履職安全”成為拓展司法警察履職的又一工作重心
以上海市檢察機(jī)關(guān)近三年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為例,“保護(hù)出庭公訴檢察官人身安全”、“保護(hù)檢察官履職時的人身安全”兩項(xiàng)履職總數(shù)逐年遞增,分別為:305次、330次和430次,同比上升幅度分別為8.2%和30.3%。數(shù)據(jù)顯示,該項(xiàng)工作的重視程度與日俱增,實(shí)際履職量已占司法警察工作的重頭。
(二)“保護(hù)檢察官履職安全”的范圍不甚明確,相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研析不夠
在我們收集的資料中,不論是工作總結(jié)類、領(lǐng)導(dǎo)講話類、經(jīng)驗(yàn)交流類等文字材料,還是高檢院或任何院級的發(fā)文中,都鮮見司法警察“保護(hù)檢察官履職安全”的明確范圍,即便有些警隊(duì)對該項(xiàng)工作的開展已漸成熟,但相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研析尚還欠缺。我們認(rèn)為,若該項(xiàng)工作全面開展必須首先明確“保護(hù)檢察官履職安全”的范圍,而該“范圍”的確定應(yīng)根據(jù)檢察官行使檢察權(quán)的職能要求,結(jié)合日常工作實(shí)際,在總結(jié)研析經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,嘗試探索性的定位及日后的逐步完善。
(三)“保護(hù)公訴人出庭安全”工作機(jī)制已漸形成格局
自2005年高檢發(fā)文推廣深圳市檢察院《保護(hù)公訴人出庭安全和保障檢察官依法履行職責(zé)的幾點(diǎn)做法》以來,全國司法警察部門根據(jù)自己的區(qū)位特點(diǎn),對該項(xiàng)工作開展了探索和實(shí)踐,其中“保護(hù)公訴人出庭安全”成為拓展該項(xiàng)創(chuàng)新工作的代表,江蘇[1]、廣州、上海等多個法警部門以院發(fā)文形式出臺實(shí)施細(xì)則或撰文研析保護(hù)公訴人出庭安全工作。以上海市檢察機(jī)關(guān)為例,寶山區(qū)檢察院制定了《保護(hù)公訴人出庭安全暫行辦法》;青浦區(qū)檢察院制定了《保護(hù)公訴人出庭履職安全實(shí)施辦法》;嘉定區(qū)檢察院撰文《保護(hù)公訴人出庭安全警務(wù)工作初探》等等。在這些已經(jīng)開展“保護(hù)公訴人出庭安全”工作的法警部門,該項(xiàng)工作機(jī)制已漸成熟。
三、保護(hù)檢察官履職安全之構(gòu)建設(shè)想
新時期的檢察辦案中,追逃、搜查、外出取證等履職工作,都具有一定的危險(xiǎn)性,尤其是一些涉黑、涉惡,或犯罪嫌疑人家屬情緒不穩(wěn)的案件,檢察官所面對的對抗壓力越來越強(qiáng),對抗手段越來越狂妄,對抗情緒越來越激烈。根據(jù)新的辦案形勢,把保護(hù)檢察官履職安全納入司法警察工作是勢在必行的,要拓展該項(xiàng)工作的履職深度,需找準(zhǔn)契機(jī)推進(jìn)以下幾方面工作:
(一)規(guī)范工作機(jī)制、加強(qiáng)防范意識
由于司法警察和辦案檢察官分別隸屬于不同的部門,若沒有形成有效的工作機(jī)制,司法警察缺乏主動履職的工作依據(jù),出面調(diào)處或協(xié)助防衛(wèi)的及時性將大打折扣。為此,我們建議通過規(guī)范以下工作機(jī)制,來拓展該項(xiàng)履職工作的廣度和深度。一是加強(qiáng)工作預(yù)案機(jī)制。對每起位列出警保護(hù)范圍的檢察官履職必須嚴(yán)格執(zhí)行“一事一預(yù)案”工作機(jī)制;二是建立安全隱患評估機(jī)制。根據(jù)檢察官履職性質(zhì),司法警察出警之前,先期評判履職過程中發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及危險(xiǎn)程度,并根據(jù)評判結(jié)果合理部署警力,攜帶必備警具。三是倡行跨區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制。高檢發(fā)政字〔2010〕106號《人民檢察院調(diào)用司法警察工作規(guī)則(試行)》已于2010年10月起施行,基層法警部門在執(zhí)行保護(hù)檢察官履職安全過程中,若遇警力不足,可以以該工作機(jī)制為據(jù),向上級警務(wù)部門申請協(xié)調(diào)警力,優(yōu)化警力配置,完成保障任務(wù)。
(二)鍛煉作戰(zhàn)能力,提高反應(yīng)速度
司法警察擔(dān)負(fù)著保障檢察權(quán)實(shí)施的重要使命,與檢察官之間既各司其職,又相互配合,要出色完成保護(hù)檢察官履職安全,必須增強(qiáng)應(yīng)急作戰(zhàn)能力、提高反應(yīng)速度,以便應(yīng)對各種突發(fā)考驗(yàn)。一是鍛煉指揮能力。不論是法警部門的負(fù)責(zé)人或單次出警的指定負(fù)責(zé)人都應(yīng)具備掌控全局的能力,只有指揮得當(dāng)、運(yùn)籌帷幄,才能保證每起保護(hù)檢察官履職安全的成功。其中與業(yè)務(wù)部門的溝通能力、對出警預(yù)案的研析能力更需日常鍛煉積累。二是鍛煉身體素能。檢察官文職化勢必導(dǎo)致檢警分工更加明顯,就保護(hù)檢察官履職安全而言,行使檢察權(quán)以檢察官為主,但遇突發(fā)事件,需械控局面就要以法警隊(duì)員為主,如若不具備較強(qiáng)的身體素能,遇對抗激烈的場面時,就會心有余而力不足。三是鍛煉反應(yīng)能力。保護(hù)檢察官履職安全的過程中,即便預(yù)案做得詳細(xì)周密,但有時也會發(fā)生一些突發(fā)狀況。遇到突發(fā)狀況,法警隊(duì)員要做到臨危不驚、遇亂不慌,則必須具備冷靜的頭腦、理智的思維和果敢的決斷。只有通過不斷的實(shí)戰(zhàn)演練和經(jīng)驗(yàn)積累,才能磨礪出謹(jǐn)慎靈敏的反應(yīng)能力。
(三)出臺實(shí)施細(xì)則,明確保護(hù)范圍
要充分發(fā)揮司法警察保護(hù)檢察官履職安全的職能作用,還需進(jìn)一步豐富司法警察的履職依據(jù),制定實(shí)施細(xì)則,確定保護(hù)檢察官履職安全的具體范圍,以便各級法警部門履職有據(jù),準(zhǔn)確把握與檢察辦案部門的職權(quán)邊界。根據(jù)檢察官履職安全隱患的工作實(shí)際,我們初步界定保護(hù)檢察官履職安全范圍如下:
1、偏遠(yuǎn)村落的追逃、取證等檢察官履職工作中,存在安全隱患的;
2、搜查、扣押、查封等檢察官履職工作中,家屬情緒不穩(wěn)或拒不配合的;
3、涉黑、涉惡等重特大案件中,檢察官行使取證和出庭公訴等檢察權(quán)的;
4、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力性團(tuán)伙案件中,檢察官行使取證和出庭公訴等檢察權(quán)的;
5、疑犯家屬或涉案關(guān)系人情緒不穩(wěn),可能出現(xiàn)圍攻、毆打、推搡、謾罵等情形阻礙檢察官行使檢察權(quán)的;
6、對限制刑事責(zé)任能力的涉案對象或精神異常的案件關(guān)系人進(jìn)行取證,存在安全隱患的;
7、暴力抗法,拒不配合檢察官履職的;
8、鬧訪、集訪,言行威脅檢察官履職的;
9、其他需要司法警察保護(hù)檢察官履職的。
司法警察作為檢察機(jī)關(guān)唯一的武裝力量,繼對檢察辦案安全提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障之后,保護(hù)檢察官履職安全成為拓展司法警察工作的又一重要著力點(diǎn)。兩者之間最大的區(qū)別,“保障檢察辦案安全”側(cè)重于涉案對象的安全,而“保護(hù)檢察官履職安全”側(cè)重于檢察官自身在履職過程中的安全。作為拓展司法警察履職工作的平臺,探索、完善、豐富“保護(hù)檢察官履職安全”將是一個長期的課題。
注釋:
這次市政協(xié)界別工作經(jīng)驗(yàn)交流會議開得很好,大家在一起談體會、談經(jīng)驗(yàn)、談打算,有思路、有特色、有新意,達(dá)到了拓寬視野、交流經(jīng)驗(yàn)、推動工作的目的。
界別是人民政協(xié)所獨(dú)具的特色,是開展政協(xié)工作的基本單元。十一屆市政協(xié)以來,我們十分重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用,在健全組織、規(guī)范制度、加強(qiáng)指導(dǎo)、拓寬渠道等方面做了很多創(chuàng)新性的工作。按照市政協(xié)的部署,各界別組從自身特點(diǎn)出發(fā),圍繞全市發(fā)展大局和政協(xié)重點(diǎn)工作,開展了主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上,有6個界別組作了口頭發(fā)言,還有幾個界別組準(zhǔn)備了書面材料。我聽了看了以后,感到很高興、很振奮、很受啟發(fā)。我認(rèn)為,大家對界別工作的認(rèn)識是到位的,行動是積極的,工作是有特色、有成效的。像各派界別,注重發(fā)揮整體功能,積極參與協(xié)商議政,很好地履行了參政黨職能,為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據(jù);像工會、工商聯(lián)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)等團(tuán)體界別,依托各自組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),搭建履職平臺,廣泛發(fā)動委員投身“四個一”活動,把“履職盡責(zé)”和“崗位閃光”很好地結(jié)合在一起;像宗教、少數(shù)民族、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術(shù)、無黨派人士等界別,雖然組織結(jié)構(gòu)比較松散,搞經(jīng)常性集體活動不容易,但也都注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和委員特長,通過選準(zhǔn)活動題目,搭建界別平臺,組織開展了富有成效的專項(xiàng)視察、調(diào)研和信息交流等活動。從總體上看,市政協(xié)界別工作正朝著多樣化、經(jīng)?;?、群體化的方向推進(jìn),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。這一局面的形成,與廣大市政協(xié)委員的共同努力密不可分,更是與各界別組負(fù)責(zé)同志的精心組織和辛勤付出密不可分,你們?yōu)榇藙恿瞬簧倌X、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿,投入了很多時間、精力和財(cái)物,等等。借此機(jī)會,我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
經(jīng)驗(yàn)交流會的主旨在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、指導(dǎo)工作。歸納以上大家所寫、所談,我認(rèn)為,我市政協(xié)界別工作的主要特色是堅(jiān)持和體現(xiàn)了“三個貼近”的原則。
一是貼近中心,把準(zhǔn)大勢。圍繞中心,服務(wù)大局,推動發(fā)展,是政協(xié)履職的第一要務(wù)。近年來,市政協(xié)各界別緊貼市委、市政府的中心工作,從全市發(fā)展的決策需求出發(fā),準(zhǔn)確選題,精心組織,深入調(diào)研,積極建言,取得了明顯成效。如,民盟界別開展的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”與“打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),發(fā)展海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)”等調(diào)查,致公黨界別提出的“推廣和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”與“促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)”的建議,九三學(xué)社界別提出的“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,民革提出的“加強(qiáng)社會治安管理”等提案,都得到了市委、市政府及有關(guān)部門的高度重視,有的被市委王書記親自閱批,很多建議都進(jìn)入了決策,見諸于工作之中。事實(shí)證明,立足大勢才能登高望遠(yuǎn),胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準(zhǔn)大勢,才能有效發(fā)揮職能,體現(xiàn)應(yīng)有價值。
二是貼近民生,順應(yīng)時勢。近年來,市委、市政府對民生問題越來越關(guān)注、越來越重視、越來越強(qiáng)化投入、加大力度,出臺了一系列優(yōu)惠政策,實(shí)施了一系列民心工程。各界別組順應(yīng)時勢,順應(yīng)民意,把改善民生、發(fā)展民生作為重點(diǎn)課題,積極為改善民生獻(xiàn)計(jì)出力,推動了有關(guān)問題及時得到解決。如工商聯(lián)界別積極開展“民企幫村”、“民企助學(xué)”活動,為我市新農(nóng)村建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展增添了活力和動力;民革界別提出的“解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題”的建議,表達(dá)了全市外來務(wù)工人員的心聲;教育界別提出的“改造大水泊環(huán)島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議,得到了有關(guān)部門的采納和辦理,極大地方便了群眾生產(chǎn)和生活。這些界別活動,彰顯了“人民政協(xié)為人民”的宗旨,贏得了人民群眾的贊譽(yù),也進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)的社會影響力。
三是貼近委員,整合優(yōu)勢。界別組由委員所組成,委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員,代表的階層不同,擅長的專業(yè)不同,看問題的角度不同,提建議的側(cè)重點(diǎn)也不相同。通過界別活動的聯(lián)系,能夠使各方面的優(yōu)勢很好地整合起來,相互促進(jìn),相得益彰,從而有效提升政協(xié)的整體工作水平。近年來,不少界別組圍繞發(fā)揮委員的專業(yè)特長,開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協(xié)界提出的“加大無公害水果的生產(chǎn)力度”等建議,農(nóng)業(yè)界提出的“舊村改造后的配套設(shè)施建設(shè)”等建議,專業(yè)性和可操作性很強(qiáng),為改進(jìn)工作提供了有益參考。再如,婦女界開展的“巾幗建功”活動,工商聯(lián)界開展的“青年創(chuàng)業(yè)”活動,宗教界開展的“共建幸福家園”活動,僑聯(lián)界開展的“對誼”活動,既激發(fā)了委員的參政熱情,又影響和帶動了所聯(lián)系界別的廣大群眾,起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,市政協(xié)界別工作剛剛破題,尚處于起步階段,還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在,有的界別組活動不夠經(jīng)常,形式比較單調(diào);有的界別委員之間聯(lián)系不夠緊密,一些委員的能動性不強(qiáng),參與熱情不高;一些界別活動的內(nèi)容不夠豐富,針對性不強(qiáng),作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化,等等。根據(jù)界別工作“委員組織化、活動規(guī)范化、作用功能化”的基本要求,結(jié)合市政協(xié)工作實(shí)際,我認(rèn)為,界別工作要重點(diǎn)在“突出一個主體,聚焦兩區(qū)建設(shè),拓展三個功能,建設(shè)四型組織”上做文章,以更好地發(fā)揮界別優(yōu)勢,體現(xiàn)界別特色,搞好界別工作。
突出一個主體。就是要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,使委員的界別意識更加強(qiáng)化,活動的界別特點(diǎn)更加凸顯,建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導(dǎo),把本界別委員的積極性更充分地調(diào)動起來,更加廣泛地參與到政協(xié)工作中來。從普遍意義上說,政協(xié)委員大多是人才尖子、社會精英、學(xué)術(shù)中堅(jiān)、行業(yè)骨干,但如果只是“單兵作戰(zhàn)”,其反映的意見和建議,表達(dá)的愿望和訴求,并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用,把委員分散的意見和建議轉(zhuǎn)化為界別的整體聲音,把委員的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別的群體優(yōu)勢。
聚焦兩區(qū)建設(shè)。就是要緊扣我市“兩區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)來開展界別工作。我們即將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”時期,這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸顯期。我市當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭,既面臨著難得的機(jī)遇,也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此,我們要進(jìn)一步暢通界別工作渠道,緊緊圍繞市委、市政府的工作重心,抓住藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中帶有關(guān)鍵性的重點(diǎn)問題、帶有普遍性的熱點(diǎn)問題、帶有專業(yè)性的難點(diǎn)問題,集中力量,深入研究,建言獻(xiàn)策,切實(shí)肩負(fù)起“協(xié)調(diào)關(guān)系,匯聚力量,建言獻(xiàn)策,服務(wù)大局”的重要職責(zé),把界別工作真正融入到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的實(shí)踐中去。
拓展三個功能。一是載體功能。界別一頭聯(lián)系政協(xié),一頭聯(lián)系委員,是把委員融入政協(xié)的重要載體。要堅(jiān)持以人為本,通過多種形式的活動,密切政協(xié)與委員的雙向聯(lián)系和溝通,聽取不同群體的呼聲,表達(dá)不同方面的意見,調(diào)動方方面面的積極因素,凝聚各方人士的智慧與力量,促進(jìn)形成大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。二是平臺功能。要注重界別整體作用的發(fā)揮,以政協(xié)會議為重要舞臺,以撰寫提案為重要手段,以社情民意信息為重要渠道,通過開展界別活動,征集委員的意見和建議,整理升華,使之成為界別協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的集體成果,努力使界別成為委員參政議政的活動平臺。三是自治功能。要建立健全界別活動的各項(xiàng)工作制度,搞好自我管理,自我服務(wù)。通過強(qiáng)化委員界別活動的自治機(jī)能,加強(qiáng)界別委員的自身建設(shè),引導(dǎo)大家爭做優(yōu)秀委員,塑造本界別及本界別委員的良好形象。市政協(xié)各委室要加強(qiáng)與所聯(lián)系界別的溝通聯(lián)系,搞好指導(dǎo),熱情服務(wù),及時幫助解決各種實(shí)際困難,使市政協(xié)成為溫暖的“界別之家”、“委員之家”。
《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃與綱要》指出,建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。因此,必須調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造力,才能出效益,提效能,創(chuàng)效率。在促進(jìn)教師發(fā)展這一點(diǎn)上,教師教學(xué)績效評價制度作為衡量教師的一個標(biāo)尺,促進(jìn)教師努力的一種導(dǎo)向,將顯得意義深遠(yuǎn)。
(一)評價指標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容
(二)評價機(jī)制的建立和獎勵機(jī)制
教師教學(xué)績效評價,采用統(tǒng)一的等級,運(yùn)用定性、定量相結(jié)合的辦法對教師教學(xué)工作進(jìn)行綜合評定。學(xué)校成立教師教學(xué)績效評價考核小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)評價工作,以保證評價結(jié)果的客觀、公正、合理。評價結(jié)果將作為學(xué)校評價優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、先進(jìn)工作者、評聘高、中級職務(wù)的必備條件和作為教師履職考核的重要依據(jù)。評估結(jié)果為不合格(總分低于60分)的教師,通過限期整改提高、調(diào)整教學(xué)崗位,使其進(jìn)行必要的反思和改進(jìn)。
學(xué)校按照教師績效工資制度中的獎勵性部分設(shè)立了教師教學(xué)績效專項(xiàng)獎和績效綜合獎,表彰在教學(xué)績效評價中取得優(yōu)異成績的教師,并以此推動教師參與學(xué)校教學(xué)改革的積極性,促進(jìn)教師專業(yè)化的發(fā)展。
二、教師教學(xué)績效評價制度實(shí)施的具體措施
教師教學(xué)績效評價制度的實(shí)施,為教師進(jìn)一步抓好課堂教學(xué)質(zhì)量注入了新的動力,特別是在新課程標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下,學(xué)校以此推進(jìn)新課改,進(jìn)一步推出加強(qiáng)課堂教學(xué)的各項(xiàng)具體措施,建立全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,以提高教師課堂教學(xué)的質(zhì)量。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把組織教師進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的工作放在首位,制訂方案,確定專題,采取多樣的學(xué)習(xí)形式,使教師不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng),不斷提高研究和解決教學(xué)實(shí)際問題的能力。在校本教研學(xué)習(xí)中做到“五個結(jié)合”――理論學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用結(jié)合,課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)課堂實(shí)錄與本校的課堂教學(xué)應(yīng)用結(jié)合;課后反思與校本教研經(jīng)驗(yàn)交流結(jié)合;多媒體課件的制作與多媒體輔助教學(xué)的應(yīng)用結(jié)合;校本教研與教師的業(yè)務(wù)能力考核結(jié)合。
(二)重視教學(xué)反思。要求每位教師認(rèn)真做好教學(xué)反思的記錄。一是記自己一節(jié)課的成敗之處,逐步提高自身的教學(xué)水平;二是記教學(xué)中的疏漏與失誤,從主觀上找原因,使之成為以后教學(xué)工作中的前車之鑒;三是記錄學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的困惑,不斷豐富自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn);四是記教學(xué)中學(xué)生的獨(dú)特見解,豐富自己的教學(xué)內(nèi)容;五是記教學(xué)再設(shè)計(jì),及時修訂教案,提高自己的教學(xué)能力。每節(jié)課后要有反思,單元、期中考有階段性反思,期末有全學(xué)期反思。學(xué)校適時進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,真正使教學(xué)反思成為教師提高自己業(yè)務(wù)理論水平的有效途徑,將反思貫穿于教學(xué)的整個過程中。
(三)優(yōu)化課堂教學(xué)。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源,要求每位科任教師會制作多媒體課件,能夠熟練操作計(jì)算機(jī),把自己制作或他人的優(yōu)質(zhì)課件運(yùn)用于自己的課堂教學(xué)中,全面實(shí)施課堂教學(xué)“六化”(教學(xué)目標(biāo)多元化,教學(xué)內(nèi)容問題化,教學(xué)方式多樣化,教學(xué)過程探究化,教學(xué)活動主體化,師生關(guān)系互動化)。倡導(dǎo)多媒體教學(xué)深入課堂,優(yōu)化教學(xué),逐步形成具有自身特色的教學(xué)模式。
(四)倡導(dǎo)幫帶之風(fēng)。倡導(dǎo)教師個體之間相互指導(dǎo),開展“一幫一”、“新老互促”的教師互相合作和經(jīng)驗(yàn)分享、交流活動。要求教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)成績突出的教師要發(fā)揮傳、幫、帶的作用,指導(dǎo)新教師或教學(xué)能力需要提升的教師,使其盡快適應(yīng)角色和環(huán)境的要求。而青年教師要增強(qiáng)自我成長意識,新上崗的教師要制定《三年成長規(guī)劃》,對自己的成長目標(biāo)及具體做法進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。制訂青年教師培養(yǎng)工作制度,明確培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)措施。規(guī)定師徒各自的義務(wù),強(qiáng)調(diào)雙方互動、合作、共進(jìn),建立師徒檔案,以促進(jìn)青年教師在實(shí)踐中不斷成長。
(五)落實(shí)教研組活動專題化制度。制訂教研組活動專題化制度,要求每個教研組每學(xué)期都要有明確的主題來主導(dǎo)整個教研組的活動。以從教學(xué)反思中提煉出來的、能體現(xiàn)同學(xué)科教學(xué)共性的問題為研究專題,開展教研組的各項(xiàng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動,促進(jìn)教與研緊密結(jié)合,提高教研活動的系統(tǒng)性和實(shí)效性,使之成為教師合作與交流的平臺。
(六)落實(shí)集體備課、說課、聽課、評課制度。集體備課、說課方面,采用個人思考撰寫個案交流討論形成新教案演示實(shí)驗(yàn)解剖反思完善升華的方式。先由教師分別備課,再集中時間說課,就教學(xué)目標(biāo)、教材的處理、教學(xué)的策略與方式、訓(xùn)練材料的選用等進(jìn)行集體研究,共同設(shè)計(jì)課堂教學(xué),再由教師自主上課,再進(jìn)行教后交流、反思、提煉和升華。這樣,使教師集體智慧和個人風(fēng)格有機(jī)統(tǒng)一,優(yōu)化了課堂教學(xué),提高了教學(xué)質(zhì)量。聽課、評課方面,明確聽課的節(jié)數(shù),制訂聽課和評課的具體細(xì)則和要求。特別是嚴(yán)格執(zhí)行行政人員、教研組長周聽課制度和教育教學(xué)顧問聽推門課等制度,使學(xué)校的聽課、評課制度得以更好地落實(shí),充分發(fā)揮其研究、診斷及評價的功能,促進(jìn)教師互相學(xué)習(xí),共同提高。
(七)落實(shí)“四課型”公開課制度。堅(jiān)持每年舉行旨在發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用的高級教師、一級教師教學(xué)示范課和市、區(qū)、校優(yōu)質(zhì)評比課,以及新課程教學(xué)試驗(yàn)等課題試驗(yàn)課和青年教師教學(xué)匯報(bào)課的“四課型”公開課。做到每學(xué)科每學(xué)月公開課不少于兩次,每學(xué)期舉行一次青年教師教學(xué)基本功比賽,還舉行面向全區(qū)的教學(xué)開放周活動。為教師互相交流與學(xué)習(xí)提供機(jī)會,促進(jìn)教師深入研究教學(xué)和學(xué)生,以成為激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展動力。
縣緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍目標(biāo),不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)做到“凈腦明目”??h委始終把抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位置,在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展了“提高執(zhí)政能力暨增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論和“強(qiáng)化兩力上水平,爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,組織各級班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果,及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項(xiàng)方針政策,開辦“大講堂”,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想,科學(xué)發(fā)展”專題報(bào)告會,有計(jì)劃地選派各級班子成員外出學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn),解放思想,開闊視野,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二是加(來源:文秘站 )強(qiáng)班子建設(shè)達(dá)到“強(qiáng)筋壯骨”。以“好班子”創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,采取專業(yè)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合的辦法,促進(jìn)干部解放思想,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。建立干部“嚴(yán)管、重用、末位淘汰”機(jī)制,堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針,把有本事、能干事、不出事、能共事的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判,重點(diǎn)就班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,整體功能進(jìn)行了評價,全面了解班子的運(yùn)行狀況和存在的問題,對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的個性特點(diǎn)進(jìn)行了分析,履行職責(zé)情況進(jìn)行了評估,存在和潛在問題進(jìn)行了研判。積極選拔優(yōu)秀年輕干部,專業(yè)技術(shù)干部、女干部和非黨干部,打造年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)齊全、人崗相適的領(lǐng)導(dǎo)班子,確保全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍充滿活力。
【關(guān)鍵詞】初中體育;教師隊(duì)伍;分析研究
教師隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)教育事業(yè)成敗,事關(guān)教育質(zhì)量高低,切不可小覷。當(dāng)前部分地區(qū)初中學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)存在著青黃不接的現(xiàn)象,專業(yè)師資數(shù)量少、年齡大,教科研工作流于形式,難以體現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)對提升體育教師專業(yè)技能和崗位履職能力方面的作用,需要引起各層各級的高度重視,本文主要針對這一方面進(jìn)行初步分析。
一、初中體育教師隊(duì)伍建設(shè)形勢嚴(yán)峻
一個地區(qū)以及一個學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè),是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程,必須從全局高度統(tǒng)籌考慮,分階段逐步推進(jìn)和實(shí)施。部分初中學(xué)校體育師資隊(duì)伍建設(shè)形勢不容樂觀,主要表現(xiàn)在三個方面:
一是專業(yè)師資力量出現(xiàn)斷檔。體育學(xué)科有別于其他學(xué)科,原則上應(yīng)當(dāng)安排體育院校畢業(yè)的教師擔(dān)任教學(xué)工作,因?yàn)轶w育教學(xué)中許多內(nèi)容屬于動作傳授,對教師自身的體質(zhì)體能和技巧方面具有較高的要求,體育教學(xué)工作并非所有教師都能夠勝任。近年來各地在招錄新教師工作中,往往注重招錄英語、物理、化學(xué)等師資力量較為緊缺的學(xué)科教師,對體育、美術(shù)、音樂等學(xué)科重視程度不足,沒有能夠及時搜集面上各學(xué)校師資力量相關(guān)信息,導(dǎo)致有些地區(qū)忽略了體育新師資的招錄工作,許多學(xué)校專業(yè)出身的體育教師年齡偏大,沒有傳幫帶的青年專業(yè)教師,影響了整個學(xué)校的體育教學(xué)工作。
二是專任教師培訓(xùn)成效低下。因?yàn)橐粋€地區(qū)初中體育教師隊(duì)伍的人員構(gòu)成上,體育專業(yè)院校出身的教師只占一定比例,有些地區(qū)甚至不足三分之一,大量的初中體育教師屬于半路出家,沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),雖然也具有較高的敬業(yè)精神和體能體質(zhì),但是距離完全勝任體育教學(xué)工作還有一定距離。此時各級教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對這一部分教師的崗位履職培訓(xùn),通過定期開展的脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn),彌補(bǔ)這些教師在體育教學(xué)技能方面的缺陷,從而提升體育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。許多地區(qū)在這一方面重視程度不足,無論是培訓(xùn)資金還是時間安排等方面,都沒有能夠統(tǒng)籌安排,覆蓋面窄,深度也不足,影響了體育專任教師業(yè)務(wù)能力的提升。
三是日常教研工作流于形式。校內(nèi)教學(xué)研究活動對提升體育教師的業(yè)務(wù)能力具有較大影響,經(jīng)常性開展一些教學(xué)研究活動,及時汲取體育教學(xué)改革第一線的經(jīng)驗(yàn)精華,相互切磋教學(xué)經(jīng)驗(yàn),探討教學(xué)中遇到的難題以及商討解決的辦法,這對體育教師的專業(yè)成長非常有利。有些學(xué)校在體育學(xué)科教學(xué)研討方面流于形式,完全將體育學(xué)科當(dāng)做了“二等學(xué)科”,教學(xué)研究計(jì)劃制定敷衍了事,活動組織缺乏連續(xù)性和深入性,更多時候是讀一讀教研文章,或者上幾節(jié)課應(yīng)付,完全沒有充分發(fā)揮教研工作的實(shí)際效用。
二、采取有力有效措施推動初中體育教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要的研究課題,不僅涉及到學(xué)校層面,還需要設(shè)計(jì)到教育管理部門等。筆者認(rèn)為,推動體育教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手。
一是要拓寬專業(yè)體育教師的入口。每年教育主管部門和人社部門每年在制定教師招聘計(jì)劃的時候,應(yīng)當(dāng)均衡各學(xué)科的人數(shù)。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)各學(xué)校的初中教師進(jìn)行信息搜集,對年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)校分布等方面建立檔案信息,按照合理分布學(xué)校人員、合理分布年齡梯度的原則,制定本地區(qū)初中體育教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀方面的規(guī)劃,分年度推進(jìn)實(shí)施到位,保證缺口較大的學(xué)校盡快得到人員補(bǔ)充,邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校優(yōu)先補(bǔ)充人員,滿足體育教學(xué)工作實(shí)際需要。教育主管部門還要打通不同學(xué)校之間教師交流的通道,通過對流形式,在體育教師相對充足的學(xué)校派遣部分同志送教下鄉(xiāng),或者開展一定期限的支教活動,在地區(qū)層面均衡現(xiàn)有專業(yè)體育教師力量,也有助于各學(xué)校體育教學(xué)工作的開展。
二是要加大專任教師培訓(xùn)的力度。面對數(shù)量眾多在體育教學(xué)崗位上工作的非專業(yè)出身教師,教育主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對他們的崗位培訓(xùn),通過后續(xù)不間斷的培訓(xùn)工作提高專業(yè)素養(yǎng)。首先要充分運(yùn)用各地的教師進(jìn)修學(xué)校開展體育專業(yè)技能培訓(xùn),采取不同學(xué)校體育專任教師的輪訓(xùn)工作,一般情況下一學(xué)年就可以輪訓(xùn)一遍,每年堅(jiān)持下去對提升整體素質(zhì)具有重要的作用。其次,地區(qū)教育主管部門還可以和本地區(qū)師范院校開展聯(lián)合培訓(xùn),通過招收脫產(chǎn)培訓(xùn)班的方式,合理安排好現(xiàn)任課務(wù),制定相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),鼓勵這些體育教師參加脫產(chǎn)培訓(xùn)活動,到專業(yè)院校的體育系進(jìn)修充電。另外,還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮城市重點(diǎn)初中的示范帶動效應(yīng),可以分批安排一些薄弱學(xué)校的專任體育教師跟班學(xué)習(xí),以教師交流的方式開展體育教師培訓(xùn)活動。
三是要強(qiáng)化校內(nèi)教研活動的功能。校內(nèi)體育教學(xué)研究活動可以讓廣大體育教師開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流,活動要具有計(jì)劃性,講究針對性和高效性。首先要制定活動計(jì)劃,每一次活動的時間與主題都要明確下來,要緊密結(jié)合課程改革要求以及本校體育教學(xué)實(shí)際,保證確定的教學(xué)研究方向內(nèi)容具有實(shí)用性。其次要精心準(zhǔn)備,無論是搜集網(wǎng)絡(luò)中的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)信息,還是需要教師開設(shè)觀摩課,都要做好充分的準(zhǔn)備。另外還要進(jìn)行溝通交流,在教研活動中要倡導(dǎo)民主的學(xué)術(shù)研究氛圍,大家暢所欲言,針對教學(xué)工作中存在的問題進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)共同提高的目標(biāo)。
綜上所述,提高初中體育教師綜合素質(zhì)是各級學(xué)校與教育主管部門的重要職責(zé),應(yīng)當(dāng)深入研究當(dāng)前體育教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,并采取有效措施加以改進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】共青團(tuán)組織;承擔(dān)重任;企業(yè)發(fā)展
共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織,是黨的得力助手和可靠后備軍。隨著時代的深刻變革,社會的翻天巨變,共青團(tuán)組織迎受著巨大的壓力和挑戰(zhàn),同時也賦予了更廣闊的舞臺和機(jī)會。企業(yè)能否又好又快的發(fā)展除了要具備良好的硬件設(shè)施外,還取決于企業(yè)員工的軟實(shí)力,即企業(yè)的精神及文化內(nèi)涵。員工隊(duì)伍的年輕化決定了這是一支充滿無限生機(jī)與活力的隊(duì)伍,青年團(tuán)干部正是這支生命力軍的領(lǐng)頭羊。作為青年骨干力量,面對新形勢,團(tuán)干部要如何肩負(fù)起時代賦予的神圣責(zé)任與使命,如何發(fā)揮其所能調(diào)動所有青年員工工作積極性,帶動企業(yè)蓬勃發(fā)展,是新形勢下青年團(tuán)干部值得深思的問題。
“青年者,企業(yè)之魂”。五十多年來,在愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的“五四”精神感召下,一代又一代天業(yè)青年用青春和熱血書寫了天業(yè)輝煌的歷史篇章。無論是在建廠初期熱火朝天的建設(shè)工地,在機(jī)器轟鳴的生產(chǎn)現(xiàn)場,還是在波瀾壯闊的改革開放大潮中,無不激蕩著廣大青年職工追求進(jìn)步的情懷,無不展現(xiàn)著廣大青年職工愛國奉獻(xiàn)的風(fēng)采。尤其是“十一五”以來,廣大團(tuán)員青年在集團(tuán)公司的親切關(guān)懷下,立足崗位,勇于擔(dān)當(dāng),在從容應(yīng)對去年以來的國際經(jīng)濟(jì)形勢動蕩、國家宏觀政策調(diào)整、化工市場發(fā)生重大變化等外部因素的影響,增長了才干,鍛煉了品質(zhì),成為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)的新生力量和工作骨干,為做強(qiáng)做優(yōu)做大天業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
企業(yè)是建設(shè)和諧社會的重要力量,共青團(tuán)歷來有開風(fēng)氣之先的光榮傳統(tǒng),因此,在企業(yè)內(nèi)部,促進(jìn)企業(yè)大發(fā)展,促進(jìn)全體團(tuán)員青年思想道德素質(zhì)的提高,就是為建設(shè)和諧企業(yè)做貢獻(xiàn),就是為建設(shè)和諧社會做貢獻(xiàn)。作為青年干部的各級團(tuán)干部的精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng),直接關(guān)系到團(tuán)干部工作的好壞,影響團(tuán)員青年素質(zhì)的提高,制約著企業(yè)的發(fā)展,說大一點(diǎn),就是影響著和諧社會的建設(shè)。那么,在企業(yè)中團(tuán)干部如何有效引導(dǎo)青年思想、解決青年實(shí)際困難,團(tuán)結(jié)凝聚廣大青年與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展,成了各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部當(dāng)前和今后一段時期面臨的一項(xiàng)重要課題。
一、培養(yǎng)團(tuán)干部“想干事的愿望”
“想干事的愿望”源自一種正確的崗位責(zé)任觀?,F(xiàn)在有不少團(tuán)干部認(rèn)為團(tuán)工作只是兼職和“搭頭”,腦子里想這個事比較少,有時即便想也是想著早點(diǎn)轉(zhuǎn)崗提拔、交流重用。對此,我們要把加強(qiáng)基層團(tuán)干的崗位責(zé)任觀教育作為自身思想建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。通過樹立“有為才有位”的身邊團(tuán)干典型、組織座談討論、進(jìn)行專題培訓(xùn)教育、開展主題演講等途徑,引導(dǎo)其深刻認(rèn)識工作責(zé)任的要求,堅(jiān)定履職的決心,切實(shí)做到“在其位盡其責(zé)、謀其事”,“做一天和尚就撞響一天鐘”。尤其是團(tuán)干部基本上屬于青年干部,因而更要在年輕的時候就注意培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任意識,在崗一日就要把共青團(tuán)這塊“責(zé)任田”種好。
二、培養(yǎng)團(tuán)干部“能干事的本領(lǐng)”
注重業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。本領(lǐng)是評價團(tuán)干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今時代科技文化進(jìn)步日新月異,轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變化,共青團(tuán)面臨的新情況、新問題同樣層出不窮。作為團(tuán)干要想成為處理青年事務(wù)的一把好手,必須有干事的本領(lǐng)。通過開展自學(xué)測試、業(yè)務(wù)知識講授、工作經(jīng)驗(yàn)交流、典型做法推介,引導(dǎo)團(tuán)干部有針對性地“查漏補(bǔ)缺”、“對癥開方”,加強(qiáng)短板,發(fā)揚(yáng)長板,讓學(xué)習(xí)體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。同時,我們還應(yīng)經(jīng)常查閱網(wǎng)站、圖書,及時了解國內(nèi)外信息,把政治經(jīng)濟(jì)、社會文化、民情風(fēng)俗知識融會貫通應(yīng)用到團(tuán)的工作中去。
強(qiáng)化工作實(shí)踐鍛煉。我們要學(xué)會在團(tuán)工作實(shí)踐中去學(xué)習(xí)、思考和探索。像海綿擠水一樣,擠時間去學(xué)習(xí)團(tuán)工作業(yè)務(wù)知識,多思考你所負(fù)責(zé)的團(tuán)工作的現(xiàn)狀,存在的優(yōu)勢、困難、問題以及今后該怎么做,勤探索去破解工作瓶頸,克服工作困難,創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)。此外,團(tuán)干部還要特別注意在“急、難、險(xiǎn)、重、新”的主要業(yè)務(wù)工作中去開闊眼界、豐富閱歷、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、增長才干,再把經(jīng)驗(yàn)積累的成果運(yùn)用到團(tuán)工作中去。
三、培養(yǎng)團(tuán)干部“勤干事的作風(fēng)”
干事是一個人成長發(fā)展的基礎(chǔ)。一個團(tuán)干只有干事才能為青年群眾所認(rèn)可。我們應(yīng)時刻保持務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、深入青年,踏踏實(shí)實(shí)地工作,才能在團(tuán)的崗位上作出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。首先,干好本職團(tuán)務(wù)工作;其次,做好上級領(lǐng)導(dǎo)與青年職工的橋梁,當(dāng)好群眾“代言人”,想員工之所想,急員工之所急,將青年員工的思想動態(tài)及時反映于上級領(lǐng)導(dǎo),做出正確的工作指令安排;同時要具備干成事業(yè)、干好事業(yè)的志向和行動,要從大事著眼,小處著手,善于思考,及時變通更新團(tuán)的工作,干出自己的一番職業(yè)。
四、培養(yǎng)團(tuán)干部“不畏事的信念”
在2011年5月18日召開的杭州市人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會上,一位身穿暗紅色連衣裙的女士,吸引了眾多與會者的目光。
她就是杭州市十屆、十一屬人大代表,浙江錦豐律師事務(wù)所主任樊德珠。她是這次經(jīng)驗(yàn)交流會上唯一一位上臺發(fā)言的人大代表。
“不滿意”促使環(huán)保裝修納入“綠色學(xué)校”評比
干凈整潔的路面,蔥郁成行的樹木,翠綠連綿的草坪,芬芳四溢的花圃,置身其中,令人流連忘返。杭城一些“綠色學(xué)?!钡膬?yōu)美環(huán)境,給許多學(xué)生、家長留下了深刻的印象。
但他們可能不知道,在“綠色學(xué)?!痹u比中,設(shè)有一個重要的項(xiàng)目――綠色裝修。他們更不知道,校園綠色裝修項(xiàng)目之所以能納入“綠色學(xué)校”評比內(nèi)容,與樊德珠代表在建議辦理反饋件上寫下的“不滿意”是分不開的。
“幼兒園、學(xué)校,是下―代成長、受教育的地方。然而,在很多新裝修的幼兒園、學(xué)校里,裝修材料遺留下來的異味十分刺鼻,有時甚至讓人睜不開眼,根本不適合孩子們學(xué)習(xí)、成長,會對其身體健康帶來很大的危害?!痹谖挥诤贾菔薪▏甭返男菂R大廈辦公室里,樊德珠向記者描述她提這個建議的初衷。
她說,經(jīng)常見諸報(bào)端的因裝修問題導(dǎo)致兒童罹患各種疾病的消息,讓她非常揪心。她認(rèn)為,隨著生活水平的提高和健康意識的增強(qiáng),人們越來越重視家庭裝修的環(huán)保,但對公共場所的空氣環(huán)境質(zhì)量卻關(guān)注不夠。
“未成年人的生理、心理尚不成熟,缺乏自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。作為人大代表,我有義務(wù)對此予以關(guān)注。”
在對杭州各大醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研走訪后,樊德珠了解到,由于裝修原因造成兒童苯基中毒的情況不在少數(shù)。這些患者中,重者可致昏迷,直至呼吸、循環(huán)衰竭而亡,輕者也會留下難以治愈的皮膚過敏等頑疾。
為此,在2005年的杭州市人代會期間,樊德珠代表向大會提交了“關(guān)于對新建、新裝修的商場、幼兒園及學(xué)校的裝修進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的建議”,呼吁政府部門重視這些公共場所的裝修環(huán)保問題,責(zé)成有關(guān)職能部門對商場、幼兒園及其他學(xué)校的裝修進(jìn)行備案,確保使用的材料是無毒無害的環(huán)保產(chǎn)品。同時,對裝修完畢的公共場所進(jìn)行環(huán)保檢測,不符合環(huán)保要求的應(yīng)堅(jiān)決不予營業(yè)或使用。
建議一經(jīng)提出,省內(nèi)多家新聞媒體對此竟相報(bào)道,引起了很多學(xué)生家長的強(qiáng)烈共鳴。有關(guān)醫(yī)學(xué)專家也表示,根據(jù)病案分析,裝修可能會影響少兒和成年人的身體健康,有關(guān)部門應(yīng)對此引起重視。
隨后,該建議被交由杭州市環(huán)保局辦理。環(huán)保部門在派專人聽取樊德珠意見,并與教育部門溝通后給出了答復(fù)。
“承辦單位認(rèn)為,當(dāng)時的情況下無法確定裝修與兒童致病之間有必然聯(lián)系,因而也無法尋求最佳的解決方案。對此答復(fù),我在建議的辦理反饋件上慎重地寫下了‘不滿意’?!被貞浧甬?dāng)初的情景,樊德珠告訴記者,社會的漠視,家長的無奈,政府的推脫,正是學(xué)校、幼兒園等公共場所裝修不環(huán)?,F(xiàn)象廣泛存在的原因。
“關(guān)注民生中的任何細(xì)小問題,對代表來講都是大事。”樊德珠說,雖然并不能明確裝修污染與兒童罹患白血病等惡性病之間是否存在必然聯(lián)系,但政府一定要對這些現(xiàn)象予以高度關(guān)注,要采取切實(shí)措施,將未成年人學(xué)習(xí)、生活場所的環(huán)保檢測作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來處理。
她的堅(jiān)持獲得了最后的勝利。沒過多久,杭州市環(huán)保局、杭州市教育局就帶著這個“不滿意”件,與樊德珠進(jìn)行繼續(xù)溝通和協(xié)調(diào),并決定將綠色裝修列為杭州市“綠色學(xué)校”的評比考核內(nèi)容之一。
“這樣的結(jié)果我個人比較滿意。孩子,不僅是家長們的希望,也是國家的未來?!乱淮氖聼o小事,作為一名代表,就應(yīng)時刻關(guān)注民生,尤其是下一代的健康。”樊德珠說。
兩次建議,讓青芝塢向梅家塢看齊
杭州市西湖區(qū)玉泉村的青芝塢區(qū)塊,坐落在杭州植物園以北、浙江大學(xué)玉泉校區(qū)以南、玉吉路以西的老和山腳下,是毗鄰西湖風(fēng)景名勝區(qū)的一個村落。如今,這里正熱火朝天地在進(jìn)行改造,一幢幢重新修繕的房子整齊有序,錯落有致,一個與周邊風(fēng)景融為一體的、嶄新的青芝塢正呼之欲出。
樊德珠告訴記者,幾年前的這里,卻是另一番景象。村里有條長達(dá)幾百米的“小吃一條街”,開滿了“快活林”、“麻辣魚之鄉(xiāng)”等各式各樣的飲食店。街的兩旁垃圾成堆,隨處可見龍蝦殼、魚骨頭。路口的池塘水早已泛黑,一陣風(fēng)吹過,臭味撲鼻。
同時,相對廉價的農(nóng)民房也吸引了大量外來人口租住,為了多收租,居民們不斷翻建、改建房屋。當(dāng)?shù)鼐用駪蜓裕哌M(jìn)青芝塢,就像走進(jìn)一個大“工地”,塵土飛揚(yáng),過往行人都得捂住口鼻走路。
租客、食客在給青芝塢帶來火熱生意的同時,也讓這個原本美麗的村落不堪其擾,環(huán)境污染、交通堵塞、消防隱患嚴(yán)重,當(dāng)?shù)鼐用駥Υ艘庖姾艽蟆?/p>
這一切,樊德珠看在眼里,急在心里?!皝y搭亂建,污水橫流,特別是近年來形成的‘小吃一條街’,給青芝塢的周邊環(huán)境帶來極大的破壞。這與西湖風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境極不協(xié)調(diào),也使青芝塢的百姓生活質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響。”
為此,樊德珠在2008年的杭州市人代會上提出了“關(guān)于盡快對玉泉村青芝塢進(jìn)行改造的建議”,希望有關(guān)部門借鑒梅家塢、茅家埠等農(nóng)居點(diǎn)的成功改造經(jīng)驗(yàn),盡快啟動青芝塢整體改造工程,把青芝塢打造成西湖邊的另一個休閑度假好去處。
然而,由于改造涉及的問題較多,比如撤村建居政策未落實(shí)、行政管理體制不順、地段經(jīng)濟(jì)利益趨動等等,她的建議雖引起有關(guān)部門重視,但改造方案遲遲未出臺。
“只有將青芝塢納入拆村建居改造,才能徹底解決這些問題,才能從根本上提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量,保障百姓的公共安全?!痹?010年的人代會上,樊德珠再次提交了對青芝塢進(jìn)行改造的建議。
該次人代會結(jié)束后,她的建議和青芝塢群眾強(qiáng)烈的整治訴求,終于得到了回應(yīng)。2010年4月,西湖區(qū)政府成立了玉泉村聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)對青芝塢地區(qū)實(shí)施綜合整治。
關(guān)鍵詞:全面從嚴(yán)治黨 管理 干部 新媒體
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)07-0280-01
2014年12月,在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào),“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn),在于從嚴(yán)管理干部,要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”。黨要管黨,關(guān)鍵是要管好干部;全面從嚴(yán)治黨,重點(diǎn)是要嚴(yán)格管理干部。隨著全面從嚴(yán)治黨的向基層延伸,從嚴(yán)管理干部成為一項(xiàng)重要工作。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)成為組織工作的新陣地,新媒體越來越顯示出其強(qiáng)大力量。加強(qiáng)新媒體技術(shù)在干部管理的應(yīng)用,成為當(dāng)前一項(xiàng)重要課題。
一、新媒體時代高職院校從嚴(yán)管理黨員干部面臨的新挑戰(zhàn)
1.Υ統(tǒng)干部教育管理培訓(xùn)方式的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,隨著“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的深入推進(jìn),全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。很多高校都非常重視干部教育管理培訓(xùn),采取多種措施加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)效。看到成果的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了存在的個別問題。如在個別高職院校中,還存在干部教育培訓(xùn)方式單一,教學(xué)手段陳舊、內(nèi)容缺乏針對性不強(qiáng)等問題。干部培訓(xùn)方式主要以邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告的形式,缺乏實(shí)踐性課程。授課過程一般會采用滿堂灌的形式,培訓(xùn)的內(nèi)容注重理論、文件解讀,存在理論性與實(shí)踐性不同步,形式相對單一。對教育培訓(xùn)對象缺乏從年齡、工作經(jīng)驗(yàn)等方面分層次、差異化培訓(xùn)。有些教育培訓(xùn)廣而淺,缺乏專而深。教育培訓(xùn)載體缺乏創(chuàng)新,教育手段簡單化,對網(wǎng)絡(luò)、移動終端等新媒體技術(shù)運(yùn)用較少,教育培訓(xùn)缺乏針對性和實(shí)效性。
2.對傳統(tǒng)干部監(jiān)督管理機(jī)制的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的干部監(jiān)督管理機(jī)制在建章立制、規(guī)范細(xì)則等方面取得了巨大成果。在實(shí)際干部監(jiān)督管理中,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:有些干部監(jiān)督意識不強(qiáng),不愿意被上級、同級和群眾監(jiān)督;監(jiān)督制度執(zhí)行上,還存在落實(shí)不到位,手段相對單一,措施執(zhí)行效果不佳等問題。如“八小時外監(jiān)督”的問題,傳統(tǒng)的監(jiān)督管理措施對工作之外的情況存在“管理空白”,就容易產(chǎn)生“朋友圈”“生活圈”不健康的問題。管理監(jiān)督的手段在利用新媒體技術(shù)上還相對滯后,尚未形成黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和家庭監(jiān)督等機(jī)制體系。
3.對新媒體技術(shù)應(yīng)用重視不足的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,以微博、微信、QQ群、微信平臺等為代表的新媒體技術(shù)已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。新媒體技術(shù)信息傳播,具有的信息內(nèi)容簡潔、便于操作、共享信息、個性突出、互動交流等特點(diǎn),已逐漸成為人們分享經(jīng)歷、表達(dá)意見、關(guān)注社會發(fā)展現(xiàn)狀的交流大平臺。雖然很多高職院校都在新媒體技術(shù)應(yīng)用上做了大量工作,利用一些APP軟件、微信等來實(shí)現(xiàn)考勤等工作。但在個別高校中,還存在對新媒體技術(shù)應(yīng)用重視不足,在利用新媒體技術(shù)加強(qiáng)干部管理教育等工作應(yīng)用相對滯后,尚未建立起一整套完整的監(jiān)督管理體系。
4.與時俱進(jìn)和創(chuàng)新意識不足的挑戰(zhàn)。在新媒體時代,傳播內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、生活、時事各個方面,思想觀點(diǎn)、價值觀念、審美情趣、理論學(xué)派等五花八門,對錯、正反、美丑、善惡、真假交織,反復(fù)裂變循環(huán),這些信息通過互聯(lián)網(wǎng)、微信群、QQ群、微信平臺等傳播,多元的價值觀意味著先進(jìn)文化和落后文化、健康文化和腐朽文化并存,這就為新時期從嚴(yán)管理干部,加強(qiáng)干部理想信念教育帶來了更多的不可確定性和不可控性。所以我們要立足工作實(shí)際,將傳統(tǒng)教育方式與新媒體時代環(huán)境結(jié)合,線上與線下結(jié)合,創(chuàng)新工作方法,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部教育管理,牢固樹立理想信念,提升履職盡責(zé)的能力。
二、新媒體技術(shù)融入高職院校干部管理工作的原則
1.思想引領(lǐng)與內(nèi)容多元相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨下的高職院校干部管理工作,強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì),突出思想武裝頭腦,把握好思想引領(lǐng)作用和內(nèi)容多元的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮新媒體技術(shù)傳播的內(nèi)容豐富、多元的優(yōu)勢,在全體干部中營造學(xué)習(xí)先進(jìn)思想、理念,向先進(jìn)看齊,爭做踐行“20字”標(biāo)準(zhǔn)的好干部。
2.傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在新媒體時代,高職院校要探索新方法,創(chuàng)造新做法,讓干部管理更加務(wù)實(shí)、管用、高效。要將傳統(tǒng)干部管理制度與新媒體技術(shù)相融合,提升高職院校干部管理工作影響力。積極發(fā)揮新媒體技術(shù)的優(yōu)勢,在繼承傳統(tǒng)干部教育模式的基礎(chǔ)上,做好內(nèi)容與傳播有效結(jié)合,用傳統(tǒng)黨課培訓(xùn)提供歷史和現(xiàn)實(shí)內(nèi)容,利用新媒體網(wǎng)絡(luò)和渠道,讓干部通過新媒體通道尋找、學(xué)習(xí)黨課培訓(xùn)視頻等資料,形成新的傳播方式、新的教育模式。
3.人文關(guān)懷與新媒體技術(shù)平臺相結(jié)合。依托新媒體技術(shù),搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)干部信息收集和管理,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)信息研判,在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)完善溝通談話制度,對存在問題的干部進(jìn)行預(yù)警,“溫馨提示”,做到有則改之,無則加勉。
三、新媒體技術(shù)在高職院校從管理干部工作中實(shí)踐探索