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【關鍵詞】高速公路;改擴建;安全管理;思路;要點
隨著交通流量的迅速增長和超重車輛的影響,水泥砼路面出現了較為嚴重的損壞,路面行駛質量及舒適性呈下降趨勢。為了延長公路使用壽命,提升高速公路的服務水平,該段高速公路實施了交通不中斷、不分流的改造擴建施工。
一、柳州至南寧高速公路概況
(一)公路狀況:柳南高速公路原路面為水泥混凝土,車道為雙向四車道,設計行車速度為120km/h,約每兩公里于中央分隔帶設置一個緊急通道,未改造前緊急通道寬25m,路基頂面寬28m,單幅路面組合為中央分隔路緣帶0.75m+內側車道3.75m+外側車道3.75m+硬路肩(緊急停靠車道)3.5m,即單幅供車輛通過寬度為11.75m。整個路線北段稍平緩,南段縱坡較大。(二)交通量:自1998年通車以來,柳南高速公路車流量一直呈持續增長勢態,是廣西最為繁忙的高速公路。據2009年9月至2010年2月柳州至南寧高速公路日斷面交通量清分數據表明:柳州至南寧高速公路日斷面交通量分布不平均,呈自北向南逐漸增加,在7400~22500輛區間分布。
二、安全管理思路
在柳南改擴建施工中,以保證交通安全暢通、施工進度不受影響為原則,從內部建立有效的管理機制,約束作業人員的施工行為,確保施工施工安全,對外則從爭取社會大眾的理解與支持出發,通過有效的交通組織,避免及減少交通堵塞,保障通行的安全與暢通。
(一)建立有效的管理機制,做好日常安全檢查監督工作
1、制定工程項目安全生產管理辦法。具體明確了安全生產管理機構、安全生產責任制度,以及日常安全生產管理的各項工作內容。
2、制定工程項目施工現場安全管理細則。具體對施工開工程序、施工現場管理、工程驗收交接及施工安全處罰標準進行了明確。
3、安排專人每天對施工作業區進行安全檢查,糾正施工安全不當行為及消除安全隱患。
4、實施運營高速公路工程施工作業規范化標準化管理。針對運營高速公路施工中重點保障人、車安全的特點,提出“以人為本、以車為本”的服務理念,進行統一人員管理、統一車輛和機械設備管理及統一施工現場管理標準的“三統一”管理,達到保障施工安全、高效,保障行車安全、暢通、舒適的目標。
(二)對外宣傳,爭取社會大眾的理解與支持,并在施工區設置溫馨提示讓社會車輛了解施工的原因及施工內容
1、結合施工實際,在施工作業控制區設置時,加入溫馨提示牌及祝福語,爭取司乘人員對施工造成行車影響的諒解。
2、撰寫改擴建工程新聞稿,通過新聞媒體向社會公布、宣傳工程施工背景、進度,車輛行駛提示,道路交通信息等。
(三)通過有效的不中斷交通的管制方案,實現暢通、安全的管制方案
1、不改變交通流方向單個車道封閉施工作業方式
施工項目通過封閉高速公路單向行駛中的一個車道即可進行施工的,即采用封閉車道施工方式,如:更換舊水泥砼路面破碎板、舊水泥砼路面灌漿、路基壓漿、鋼護欄提升、路緣石加高、橋梁加固、綠化改造、日常維修等均采用此種施工方式。
2、改變交通流方向單向兩車道封閉施工作業方式
施工項目無法通過封閉高速公路單向行駛中的一個車道即可進行施工的;或僅封閉單向行駛中的一個車道施工時,未封閉車道車輛行駛對施工質量造成較大影響的,即采用封閉改道施工方式,“封閉改道施工方式”是指施工路段采取單向雙車道封閉進行施工作業,另一向雙車道進行車輛雙向行駛的一種施工交通管制方式,如:瀝青混凝土加鋪、更換橋梁伸縮縫等采用此種施工方式。
3、精細化、人性化的管制措施
⑴施工作業控制區設置安全保障車及電子導向牌等電子安全設施,有效控制作業控制區內的行車速度,誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施,有序地通過施工作業路段。
⑵對每個互通立交、服務區路段加鋪施工作業控制區進行單獨的交通管制方案設計,通過在立交匝道口對應中央分隔帶處增設改道口,在涉立交施工時增設出口指示牌,并安排專人進行24小時指揮車輛通行,確保互通立交車輛行駛安全、有序。
⑶對涉服務區施工時,由于服務區進出匝道無法滿足管制車輛實施施工,采取臨時封閉停止服務區使用方式進行快速施工。根據實際施工安排,確定封閉服務區時間,按照運營管理相關規定上報路況信息,并于相鄰收費站入口、相鄰服務區入口封閉服務區信息,向社會車輛提供及時信息,方便出行。
⑷對施工項目整合施工組織,在同一個施工作業控制區內能同時實施的項目即同時施工,避免重復設置施工作業控制區。過多占用公路行駛資源。
⑸嚴格控制施工作業控制交通管制路段長度,減少單次交通管制影響時間,封閉車道施工作業控制區長度不大于2km,封閉改道施工除進行瀝青混凝土加鋪由于需保證路面加鋪的連續性外需保證有6km外,其余施工也均控制在2km以內。
4、科學的施工分布安排
提出“錯向施工 互不干擾”的施工點布設方法,即在路段內1、2、3合同段分別按照左幅、右幅、左幅等距交錯的方式布設施工點,同時控制路段內施工點數及施工點長度,確保柳南高速公路在施工高峰中保持高等級公路的有效通行能力。同時遵循以下原則,以保障道路行車安全及應急保暢的有效實施。
一、年度安全目標完成情況
全年未發生工亡、重傷事故;未發生公司級及以上火災、爆炸、中毒、工藝、設備、化工泄漏、環境污染等事故(直接經濟損失20萬元以上),三違查處148起超過目標68起,隱患整改率95%,完成安全驗收,未完成消防驗收和安全標準化驗收評級工作。
全年共發生各類車間級事故8起,其中輕傷事故2起(包括一起承包商事故)設備事故2起、工藝事故3起、其他事故1起.事故起數比去年有大幅下降,主要原因是加強事故管理考核,二是公司停產整治有半年。
二、安全法規性工作開展情況
1、1月份取得職業衛生驗收批文。
2、2月份完成安全設施竣工驗收工作,4月29日取得安全生產許可證,5月份取得易制(硫酸)生產許可備案證。
3、4月份液化氣體取得充裝許可證。
4、4-5月份完成第方防雷接地檢測工作,取得檢測合格證明。
5、11月份完成員工職業健康體檢工作,未完成年度職業危害因素第三方檢測工作(公司停產整治,不具備檢測條件)
6、完成危險化學品到期登記備案工作,現已經通過網絡審核,紙質資料已經提交,等待換證。
7、特種設備注冊檢測工作情況
對42臺壓力容器、2臺辦公樓電梯、2臺叉車、全廠行車等特種設備進行定期檢驗工作,氣化廠房電梯按要求辦理了停用手續;辦理了7個裝置的壓力管道登記注冊。目前,因施工資料未提供完全還有13個裝置的壓力管道、12臺壓力容器未完成登記注冊工作
三、基礎性管理工作
1、安全管理體系
公司各單位已按照《安全生產責任制》和公司年度安全生產目標要求,制定并層層簽訂安全目標責任狀,員工簽訂《安全承諾書》。公司安委會每季度召開一次安委會,解決公司重大安全問題,其余每月召開安全例會,總結分析上月安全工作情況,布置下月安全生產工作。現公司專職安全環保管理人員18人(安環部10人,各車間共8人),物資部、生產部、營銷部設有兼職安全員,生產班組設置兼職安全員,建立了從公司、車間、工段、到班組的四級安全管理網絡。
2、領導帶班執行情況
公司值班領導帶班期間深入工作現場,加強對重點部位、關鍵裝置的檢查巡視,解決實際工作中的安全生產隱患和問題,制止違章作業,做好相關記錄;同時職能部門和車間領導及主要管理人員值班也按照規定進行值班,確保節假日、周末、及正常工作時間外都有人值班,解決有關安全生產問題并做好值班記錄。
3、安全標準化工作
根據專家指導要求,結合安全標準化相關規范,公司于年初制定了《安全標準化建設方案》,將安全標準化工作分解到各個部門和車間,A級要素負責人具體指導各單位安標要素工作。目前各項管理制度,臺賬、檔案、記錄已經基本符合安標的要求, 11月18月的預驗收提出的部分意見包括現場和安全管理資料等方面,還需要公司各單位認真組織人員整改,爭取在公司恢復開車正常后一次性通過二級安全標準化驗收評級工作
4、安全檢查和隱患排查治理
按照公司相關制度的要求,公司在年初的工作計劃中專門制訂了安全檢查計劃,全年共開展月度綜合安全檢查12次,節假日節前檢查7次,停產整治綜合檢查2次,重大危險源專項檢查12次,消防及防火專業檢查4次,防護器材專業檢查4次,危險化學品專項檢查4次,雨季三防專項檢查2次,防雷防靜電專項檢查2次,其他如工藝、設備、電氣、儀表等各專業都按規定進行了檢查,有相關的檢查通報和檢查表格記錄。通過日常安全檢查,各單位自檢、自查和公司綜合安全檢查的方式加強隱患排查治理;到目前為止公司無重大安全隱患,公司層面共發放安全隱患整改通知書64份,其中有56份屬于在年內要求整改完成,目前已經整改完成54份,整改完成率96%,其他8份還在整改期內。各車間也按規定建立了隱患整改臺賬,下放隱患整改通知書。
按照市“一企一標”要求,公司專門按規定制訂了隱患排查標準并上報縣安監部門備案,并每月綜合檢查時對標檢查,將檢查出的隱患在昆明市隱患排查治理網絡系統進行登記管理。目前,公司被縣安監局評為A級安全風險管理單位(A級單位以自我管理為主,政府安全監管部門抽查為輔)。
5、反“三違”工作開展情況
將反“三違”指標分解至各單位執行,各職能部門、車間及管理人員將現場反“三違”納入日常重點管理,逐步形成公司領導、職能部門、車間、工段、班組層層抓反“三違”、作業人員自覺反“三違”的氛圍,根除反“三違”工作是安全管理部門和安全管理人員的事的習慣思維。
全年公司及各單位共查處“三違”行為148人次,處罰金額29500元,其中公司員工“三違”107人次,承包商“三違”行為41人次;違章作業70人次,違反勞動紀律78人次 ,其中公司員工以違反勞動紀律為主,承包商主要以違章作業為主。
6、重大危險源及其他危險化學品儲罐安全管理
嚴格落實化工企業保障生產安全“十條規定”,加強重點危險化工工藝、重點危險化學品和重大危險源的安全管控,不斷推進本質安全化進程。健全安全防控體系,發揮監測監控、安全連鎖、自動化控制和緊急處置“四大系統”作用,杜絕計劃外停車事故。重大危險源及危險化學品儲罐是公司安全管理的重中之重,著重監控系統、措施、安全設施的管理,根據《油氣罐區防火防爆十條規定》及云南省安監局的要求,公司每月進行一次重大危險源綜合安全檢查,電氣、儀表、工藝設備等專業定期進行專項檢查,車間每周進行一次專項檢查,班組每天對重大危險源進行巡查,嚴格執行崗位巡查制度,對檢查出的問題和隱患嚴格按公司安全檢查和隱患整改管理制度的相關要求及時落實整改。
7、承包商及勞務用工安全管理
完善承包商和勞務派遣單位安全管理體系,按照“誰主管、誰監管;誰用工、誰管理”的原則,承包商和勞務用工主管職能部門按“一崗雙責,誰主管、誰監管”的要求對承包商及勞務用工進行安全監管,用工單位按“誰用工、誰管理”對勞務用工、承包商作業人員進行全過程管理,安全環保管理部對承包商進行綜合安全監管。共簽訂《安全生產管理協議》28份,培訓承包商作業人員及勞務用工600多人次,所有承包商員工都要簽訂《外來人員安全告知書》,除短期臨時勞務用工外,其他承包商及長期勞務用工必須進行安全考試。
工程部、生產部、綜合部、物資部、安全環保管理部及各車間都指定專人負責承包商管理。主管部門協助承包商辦理各項入廠安全手續;車間協助承包商辦理相關作業票證及進行安全技術交底。
四、安全費用提取使用
全年年公司共提取安全費用總計431.55萬元,支出795.02萬元,
各單位還需要完善事故隱患整改費用、安全宣傳教育培訓費用等的支出程序,最大程度的使用安全生產費用。
五、安全培訓教育情況
公司根據法規要求及公司實際情況,制訂了《安全教育培訓計劃》,對全年各項安全培訓工作做了詳細安排,教育培訓工作主要有以下方面:
1、新員工“三級”安全教育培訓
到目前為止,公司共招收10名新員工,按規定進行了40學時的“公司級”入廠培育培訓工作(包括安全、環保、職業衛生、消防、工藝、設備、人事)并進行了安全考試,考試合格后方分配至車間(部門)進行3-4天的“車間級”培訓,進行安全考試,合格后分配至班組進行“班組級”培訓,經考核合格才能單獨上崗作業。
2、外來人員安全培訓
共對承包商作業人員、外來服務人員共計647人次進了安全教育培訓,簽訂《外來人員安全告知書》,對長期勞務用工進行考試。2月份組織了承包商作業人員363人進行了復工安全教育。
3、監護人員培訓
為提高動火、受限空間、高處、抽堵盲板等作業監護人員的監護能力,4、5月份分兩批對351人進行了安全監護人員專項培訓工作,
4、職業衛生知識培訓
11月組織約200人次進行職業衛生再教育的培訓,讓相關管理人員把職業危害控制落實到日常工作中,讓員工普及職業危害知識。
5、全員培訓工作
6月活動月期間,按活動計劃要求,各單位組織了全員培訓工作,并就安全技能、操作規程、安全知識進行了考試
7、特種作業人員培訓
公司分別于3、4、5月份分批組織一共250人次參加特種設備作業及特種作業人員培訓取證復證工作,已考試合格。現公司持有特種作業操作證159人次,特種設備作業人員證599人次。
8、安全管理人員考核培訓:1月份組織公司領導、專職安全管理人員、各單位正職領導42人參加安監部門組織的安全管理考核培訓工作,目前,公司共有42人獲得昆明市安監局頒發的安全管理考核合格證。
9、10月份,組織200多人參加昆明市消防協會消防安全培訓教育,11月27日組織公司領導、消防隊員、安環部、生產部、車間領導及安全員50人參加消防主管部門的培訓,取得消防安全管理人員資格證。
六、停產整治安全管理工作
5月中旬,公司為確保停產整治工作安全、環保、順利進行,公司成立了停產整治指揮部,制訂了《停、開車時間計劃》、《停車整治系統裝置停、開車置換方案》、《停產整治安全環保管理通知》、《系統停、開車及檢修安全環保管理方案》、《用水排水管控規定》、《氮氣使用管理規定》,各單位認真執行各項安全環保措施,每天召開檢修例會,協調檢修進度、質量、安全環保等問題。生產部、安環部管理人員分片區對檢修涉及的動火、受限空間、高處等特殊作業督促落實安全措施、簽發安全作業票證。檢修項目有檢修任務書或施工任務單,涉及生產設備、管道的檢修有工藝交出確認表。各車間根據檢修項目,按照《停車整治系統裝置停、開車置換方案》要求編制了本單位的轉換隔離方案并組織相關人員培訓學習。在調度統一安排和指揮下,由車間主任領導置換隔離工作,置換分析合格后由其簽字確認,在需要位置加裝盲板隔離并做好了相應的置換隔離記錄。停產期間確保氮氣、工藝空氣、消防水、生活水的連續供應。公司四次組織生產部、安環部、生產車間對停產整治現場安全進行檢查,對存在的安全隱患當場整改,對違章單位進行了經濟處罰。
七、政府安監部門檢查情況
云南省、市、縣、園區等安監部門都對公司進行了安全檢查,沒有處罰情況。其中省安監局檢查1次,即12月7日省安監局委托專家2人對公司一級重大危險源進行專項檢查,對檢查出的現場問題以書面形式進行了反饋,公司已經安排整改工作市安監局檢查1次,即10月13日對公司重大危險源進行專項檢查,有相應的現場檢查記錄,其中整改工作1項,已經完成整改,并在市隱患整改網絡系統中進行了相應回復; 縣安全檢查4次,有4份現場檢查記錄,1份隱患整改通知,已經按要求完成整改工作并回復;園區管理委安監站安全檢查11次,有現場檢查記錄,無整改項。
一、風險管理基本完成
1、風險辨識:4.23重新辨識評價了環境和危害因,更新了重要環境和危害因素控制措施清單;1.16已完成JSA工作前安全分析的方法和步驟的培訓,員工加深掌握的熟練度;已完成車間主要工序安全操作規程的編制并學習。
2、隱患管理:6月以來隨著安全月活動、公司安全生產專項治理整頓活動及雙控體系的建立開展,重新完善了隱患治理制度,建立了兩臺賬一清單。
3、員工參與:利用班前喊話、班組檢查等形式,調動全員參與崗位風險辨識,使員工熟知本崗位的相關風險及控制措施。
二、責任落實基本完成
1、有感領導開展工作已落實,正逐步開展。
2、直線責任:通過車間班組員工層層聯系,將安全管理工作逐級落實,員工全員參與。
3、屬地管理:更新“兩圖一表”并已全員學習。
三、目標指標基本完成
1、參照公司2020年安全目標結合車間情況分解制定了2020年管件車間的安全管理目標指標,并逐月進行落實考核。
四、能力培訓
1、2020年管件車間根據公司要求開展全員履職能力評估,根據相關要求編制了車間評估方案、能力提升培訓計劃,按不同崗位編制了考核評估試題,相關培訓和考核已基本完成。
2、年初制定了車間的HSE培訓計劃,按計劃逐月進行實施完成。
五、溝通協商
1、車間通過安全例會和班前喊話對相關風險進行識別管控,根據各項檢查及員工反映情況進行安全隱患治理并記錄和追蹤。
2、相關方及外來人員作業前會對其進行風險告知和安全培訓,高危作業執行作業許可程序,由屬地負責人進行監督管理。
六、設備管理基本完成
1、設備臺賬已于今年初更新,根據使用情況操作人員填寫運轉記錄及維修保養記錄。
2、第一季度進行了彎管機操作的理論和實操培訓。學習了設備的操作和維護保養規程等。
五、應急管理基本完成
1、編制完善“一案一卡”。
2、2020年應急演練計劃已編制并上報,于3月26日進行桌面模擬燃氣事故應急演練,6月11日進行現場實際天車吊裝事故應急演練。應急演練均進行了演練評估總結。
3、更新了應急物資臺賬,重新申報購置了急救藥品并由專人保管。
六、事故事件
1、公司及上級下發的各類事故通報及時向全體車間員工傳達,并定期進行學習,吸取教訓。
2、截止8月底統計并上報車間發生的安全事件7件。
六、其他標準化建設管理要素正逐漸按計劃開展落實。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。 4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。(最專業的安全生產管理-風險世界網)
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度,并結合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產,管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育,注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2008年年度安全工作計劃書,結合部門的安全生產特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改,確保各種生產成品的質量,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和重點區域進行安全隱患排查,做到及時發現隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關制度要求及時控制處理,并上報公司安全監督主管部門。
(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據,被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據公司有關規定,給予嚴肅處理。
一、夏修以來全段行車、交通安全工作回顧
1、加強制度建設,完善安全管理體系企業的安全管理不是一勞永逸的,而是一個不斷發現問題、分析問題、從而摸索規律不斷規范的長期復雜的系統工程。今年進入夏修以來,安調室努力與段領導的安全管理思路保持高度一致,在段領導的支持和幫助下,開展了一系列制度建設。一是,通過制定《》,規范了全段各級聯控人員的行為;二是,通過建立汽車司機競爭上崗機制、制定《汽車司機綜合評定》,強化了汽車司機的責任心;三是,通過實施《安全管理監控實施細則》,在一定程度上克服了安全管理中的“好人主義”;四是,通過完善《機械上道組織及安全措施》,查堵了以往在機械作業安全管理中的一些漏洞;五是,通過制定《行車關鍵崗位易發生事故關鍵點的卡控措施》,為車間班組控制和處理安全薄弱環節提供了值得借鑒的指導性意見。經過全段廣大干部的共同努力,各項制度都已融入我段日常安全管理之中,使我段的安全管理體系不斷地規范和完善起來。2、狠抓違章違紀,大力遏制“兩違”行為進入夏修以來,全段各股室積極深入現場,本著“管生產必須管安全”的原則,在指導一線車間班組作業的同時,自覺加大了對違章違紀的查處力度。在這一階段內,全段通報并納入月度經濟責任制考核的各類違章違紀共有件,尤其是在段實施《安全管理監控實施細則》以及將線路晃車病害納入考核后的月份,我段安全自控率達到了%以上,我們也能夠從此看到各級管理人員在工作作風上可喜的轉變。相信繼續堅持下去,必定會對全段的安全管理產生積極的影響,有效地控制違章違紀、遏制“三慣”行為。
3、嚴格堅守驗收標準,努力提高設備質量生產任務的驗收,是我段各級領導始終高度重視的一件大事。在今年夏修生產任務的驗收過程中,段安調室始終堅持段、車間、班組的三級驗收制度。車間不進行自驗、不遞交請驗報告,堅決不予驗收。在生產任務驗收的過程中,主任領工員嚴格堅守驗收標準,克服了人情關、面子關。對于驗收中發現的問題詳細記錄,不符合驗收標準的堅決要求返工。每月通過《生產任務驗收通報》客觀地反映各車間存在的具體問題,提倡好的作法并提出有針對性地意見,基本達到了嚴格、公正的要求。同時,在深入現場的過程,認真幫助一線車間班組分析問題、查找不足,促進了各車間綜合維修質量的提高,使全段線橋設備質量得到了較大發展。
4、堅持警鐘長鳴,加強職工安全教育等因工務施工造成的行車事故發生后,在段領導極為關注的形勢下,安調室均及時了《事故通報》,不但分析事故原因、總結事故教訓,還堅持“眼睛向內”的觀點,認真查找我段自身安全管理中存在的各種隱患,做出具體要求,制度詳細、切實可行的安全卡控措施,并由段領導帶隊奔赴一線,落實部、局、處電話會議精神,與一線干部職工面對面地進行安全教育,全段干部職工安全意識明顯增強。
5、開展專項活動,保持良好安全勢頭安全大檢查和專項整治活動,突出了階段性的安全控制重點,是一場針對具體問題采取的攻堅戰役。今年進入夏修以來,我段在局、處統一部署下,結合自身實際特點,開展了等安全大檢查和專項整治活動。活動中,各車間班組能認真按照段的要求上報活動信息、總結活動經驗,查找和解決安全管理、設備質量等方面存在的各類隱患件,有效地提高了加大了安全管理在廣度和密度,使全段繼續保持了良好的安全勢頭。
二、夏修以來各單位生產任務完成情況
進入夏修以來,我室每月都對各車間線路設備的綜合維修任務進行了驗收,在此期間,全段累計完成線路綜合維修公里、站線米、道岔組由于全體干部職工的共同努力,我們不但勝利地通過了局、部兩次安全優質工務段驗收,同時也使線路設備質量得到了大幅度地提高,確保了運輸行車安全暢通的需要。
三、安全生產各方面存在的問題
付出了努力,所取得的成績固然是令人欣慰的。但是,我們同時更要認真對待夏修以來暴露的各種問題,并進行深刻地反思,才能以正確的心態對待下一步的各項工作。夏修時期,我段接連發生了、、等等違章違紀事件,也多次因為線路晃車封閉了區間,影響了運輸行車的安全暢通。在各類問題中,屬于安全管理的件,占%;屬于違章違紀的件,占%;屬于設備質量的件(其中含機車動態監測裝置報警病害),占%。這一數據表明我段的線路設備質量還存在著大量問題,“以優質設備保安全”的號召并未深入人心。同時,違章違紀現象仍然普遍存在,安全管理還很不完善、細致。在占各類問題總數%的段內自查問題中,屬于段領導發現的件,占%;屬于各職能部門發現的件,占%。這一數據從表面上像是說明各級管理干部在落實段安全管理思路中占據主導作用,如果除去次晃車病害,各級管理干部發現的問題就只有件,只能占%左右;再把這一數據代入安全自控率的公式,我段的自控率只能達到%。當然,以上分析的數據中并沒有包括一些在日常工作中發現了,也督促車間班組整改了,但是卻沒有上報和考核的問題。所以說,這個分析也只是顯示了一種整體的趨勢,希望各級管理人員能夠據此有針對性地采取一些措施。但是,總的來講,嚴峻的現實就這樣擺在我們面前,我段的安全管理仍不容樂觀。安全問題,涉及到方方面面,既有它的偶然性也有它的必然性,通過調查分析,我們可以得出影響我段的安全這樣幾個主要方面:
1、安全意識不強。對“安全第一,預防為主”的原則認識不夠,對于防止事故、遏制“兩違”沒有真正筑起一道思想防線,總是抱著僥幸的心理對待安全工作,從而在思想上為滋生、遙控指揮的壞風氣提供了土壤,“干慣了不想、習慣了不說、看慣了不管”的“三慣”行為悄然抬頭。
2、標準得不到落實。不學習,就掌握不了標準;不知道,就落實不了標準,這是標準得不到落實一方面的原因;還有一個方面的原因是知道標準,但是沒有把抓安全放在各項工作的首位,趕進度、圖省事,擅自簡化作業程序、簡化安全措施,有人檢查就落實、沒人檢查就不落實,結果是“安全一輸,全盤皆輸”。
3、業務素質低。對于這一因素,關鍵的原因就是缺乏上進心,滿足于現狀,不求上進,個別人連最基本的薄薄一本《安規》都沒有耐心細細翻上一遍。作業中違章指揮,違章蠻干,安全措施形同虛設。
4、精力旁顧。個別同志整天看起來忙忙碌碌,卻不知道在忙些什么,工作上的事情不掌握,身在曹營心在漢,沒有把主要精力放在安全生產上。人浮于事,不能對安全生產方方面面的問題進行全面、細致的分析,走一步看一步。
四、今冬明春安全工作重點安排
1、堅持“安全第一、預防為主”的思想,加強職工安全教育安全工作的好壞,不僅影響著廣大干部職工的收入,更影響著我段的發展和鐵路運輸在經濟建設中的巨大作用。為此,各車間班組要及時對本單位、本部門階段性的安全工作情況進行認真的總結分析,貫徹落實安全例會制度。對于各類因工務施工作業造成的行車事故案例,要經常性地組織職工進行學習,并比照本單位、本部門的安全管理實際,廣泛地展開討論,制定杜絕各類事故的防范措施做到警鐘長鳴。要通過不斷的努力提高職工的自我保護意識、遵章守紀意識。
2、做好防斷工作,確保冬季行車安全對于防冬季“防三折”工作,段各業務室要想方設法保證巡道、三折檢查、鋼軌探傷等各項工作按標準如期進行,加強檢查力度。入冬前,要深入開展防“三折”宣傳教育活動,確保線上作業人員均能掌握發現“三折”時,應采取何種防護措施。對頻繁發生“三折”地段,要進行現場調研,找出問題癥結所在,幫助車間班組從源頭上解決問題。各車間要加強對巡道工、“三折”工作業標準的檢查,一旦發生“三折”,要立即安排工區更換,并對更換情況進行檢查核實。班組在冬季日常上線作業時,要隨時帶有足夠的備用扣件、夾板、螺栓,加強線路找細,消滅低接頭及大軌縫,保持線路平順。
3、落實號文件精神,嚴把施工安全認真貫徹號文件《關于施工安全管理規定的通知》,將干擾運輸行車安全的施工全部納入“天窗”范圍,落實“雙簽認”制度,確保各項施工安全有順地進行。
4、加強道口設備的管理,杜絕各類道口事故對于道口設備的管理,段一向予以高度重視。在道口設備的安全管理中,我們要重點控制:道口設備松動、翹起掛撞列車;有人看守道口未能及時放下欄桿或清理限界內車馬行人;道口輪緣槽沙土淤積,導致列車脫軌;道口工離崗或睡覺,造成道口安全失控等關鍵點。在有計劃地對道口更換橡膠鋪面或進行平改立改造的同時,要認真落實道口設備及有人看守道口道口工管理辦法;對有人看守道口要加大檢查力度,尤其要加強夜查;各領工區要督促工區做好每月一次的道口專項檢查,并及時將檢查處理表收后齊于當月日前交我室;要求巡道工在每次作業中,把清理輪緣槽作為重點項目。
5、加大防沙、治沙力度,減少沙害對運輸行車的干擾結合春、秋季設備大檢查,做好沙害發展的普查,有計劃地制定中、長期沙害整治方案及措施,不斷壓縮沙害里程。段調度要及時掌握沙害動態信息,遇大車司機反映沙害情況,立即通知相關車間班組,緊盯處理。各工區要建立沙害地段監控臺帳,認真統計管轄區段內沙害狀況及發展情況、沙害清理記錄、沙害影響行車記錄等,為段防沙治沙工程積累第一手技術資料。同時,加強大風天氣下的沙害檢查,發現沙害影響行車,要立即組織人員進行清理,保證列車正常通行。
6、結合季節特點,加強交通安全管理對于汽車的管理,要重點加強司機冬季安全行車常識性教育,要求司機在雪天和冰滑路面行駛時要減速慢行,避免交通事故的發生。杜絕非駕駛人員動車、酒后駕車、無派車單行車,嚴禁超載、超速及車輛帶病上路。段將根據新制定的《汽車司機》,加強在崗汽車司機責任心和預備汽車司機的培養。
公司領導:
安環辦在總調度長的領導下,在各有關部門的配合下,完成了第二季度公司的安全生產各項管理工作,現對公司第二季度的安全生產情況進行總結和匯報,內容如下:
并建立職工“三級”安全教育卡片:1335份。 3.本季度安環辦對各生產車間的重點、要害部位增添了各種安全標識牌、警示牌、危險源牌共計:165塊,對二軋煤氣站、三軋煤氣站的安全設備設施及部分壓力管道和公司南側的圍欄的防腐工程進行了監督、檢查和驗收。
4.本季度對新員工崗前安全培訓工作,安環辦配合人力資源部,已于6月10日將新員工崗前安全培訓的課件發至人力資源部審核,等候人力資源部的培訓通知。 6. 本季度各生產車間大小發生工傷事故72起,共計72人次(詳情見附表1),(因生產事故考核發生費用人力資源部未結算完畢,故無法統計)。
7. 本季度安環辦調查各車間發生一般安全生產事故8起,共計造成直接經濟損失約 13.5萬元,詳情如下:
(5)2010.5.27日下午2:35分左右,三煉液氧站汽化器出口鋁管爆裂,無人員受傷。(7)2010.5.26日下午14:40左右,三煉車間10#大包發生穿包事故,無設備損壞,無人員受傷。9.本季度安環辦共計落實違章違紀安全經濟考核13項,合計金額為5910元(考核內容已報人力資源部)。 11.本季度對以前遺留的公司晉級A級企業所需的安全評定補辦申報材料21項內容已完成14項,其中7項屬政府批文正在積極進行協調。120萬噸高爐的制氧廠項目安全預評價所需的申報材料準備工作大部分已完成,部分工作正在積極進行中,預計7月15日左右完成制氧廠的安全預評價工作。
12.本季度共計接待政府安全、環保等職能單位檢查4次,到政府部門進行相關事項的協調7次。
13、安環辦在第二季度與外協施工單位簽訂安全協議書5份。
14.本季度安環辦對公司原有的安全管理制度進行了一次系統的梳理,編制了《安全管理制度匯編》;此套匯編在根據公司實際情況的基礎上,完善了安全生產職責、考核細則等內容并突出了其適用性及可操作性;現原稿已通過審核,并于二季度開始正式實施。
15.對安環辦原有的工作方法進行了改進,并確定了新的績效考核標準,使安全工作逐步表格化、制度化、標準化。
根據本季度安全生產情況,我辦下一季度工作計劃如下:
安環辦(2012年第三季度)工作計劃
一、 指導思想
樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,以安環辦嚴抓、分廠自查自管的工作思路來指導安全工作,明確各級管理人員的安全責任,加大監督檢查和考核力度,加大安全保障投入,力爭提高本質安全化水平;認真開展職工安全教育培訓工作,提高全員安全意識,努力構建安全管理長效機制
二、工作目標
1.杜絕安全生產事故,實現重大事故為零,輕傷事故低于歷史同期百分點。
2.加強安全基礎管理,建立健全本部門及公司各二級生產單位的安全生產制度、臺帳;完善公司各級安全組織網絡。
3.強化生產現場的安全管理,嚴抓違章、違紀、違反勞動紀律的現象,杜絕因違章而導致的安全事故的發生。
三、 工作計劃
第三季度,公司將實現跨越式的發展,面臨著高線、煉鐵及制氧等工程建成投產、重大而艱巨的生產工作任務。安環辦工作緊緊圍繞公司生產發展的主旋律,本著不斷規范、深化的要求,進一步體現“以人為本、安全第一”、“本質安全、超前預防”的理念,抓住重點和薄弱環節,采取源頭把關、全過程控制措施,立足防范,強化監督。現結合國家有關安全環保法律法規要求,特對第三季度安全工作安排如下:
1、利用各種形式和渠道,加強對國家有關安全生產法律、法規、條例的宣傳和學習,加強對公司各項安全生產規章制度的宣傳和學習,提高員工安全意識和素質,為下半年的安全生產打下良好的基礎。
2、配合人力資源部做好對轉崗人員及新員工崗前安全教育培訓工作。
3、每月末進行一次聯合安全檢查,對查出的安全隱患等情況進行整改,落實責任人,規定整改期限,做到有措施、有落實、有記錄。
4、根據三季度安全目標,制定公司季度工亡、重傷及多人中毒事故為“零”;重大設備、操作事故為“零”;重大環境污染事故為“零”;工業水復用率>100%。并層層分解,最終落實到班組,落實到每位員工。
5、根據國家和福建省及公司的有關要求,推進危險化學品生產、儲存的安全標準化工作。
7、嚴格“三級”安全教育和轉崗安全教育,使其了解現場存在的危險因素,熟知崗位安全操作規程;班前會必須提醒、交待作業安全注意事項;班中嚴密巡查、監督其作業行為;結合崗位實際,認真開展每周班組安全活動,不斷提高全員的安全防范意識。
10、全力以赴,做好三季度安全生產工作。加強現場安全工作,對現場施工、用電、氣瓶、電焊氣割、電器等安全使用進行檢查,確保安全。堅持“保安全、保質量、保環保、保進度”的原則,強化操作人員尤其是外協人員的安全環保意識,加強對現場的監督檢查。加強對安全生產關鍵裝置、重點部位的管理,做到組織到位、措施得力、責任到人。
11、教育好車間全員做好交通安全和消防工作。加強消防檢查;強化交通安全意識。
12、加強動火作業管理,對車間區域內的動火必須實行100%動火證制度。
13、加強對充裝液氧的管理。充裝車輛必須證件齊全,充裝時必須做好安全措施,嚴格按照操作規程進行充裝。加強對氣瓶充裝的管理。運輸充裝車輛必須證件齊全,充裝前必須做好安全措施,嚴格按照操作規程進行檢查和充裝。加強對危化品的安全管理。對氧氣生產、液氧貯存,液氧、氣氧的充裝等環節進行安全管理。
14、做好安全環保工作。按照上級政府的要求,采取切實可行的措施將清潔化生產工作落到實處。
15、加強安全隱患的整改工作。按照要求對檢查中發現的安全隱患認真進行整改,并做好記錄,對無法整改的安全隱患制定出整改計劃。
16、加強安全考核工作。嚴格按照公司、二級生產單位的制度進行考核,以提高各班組的安全責任意識。
17結合值班調度員對生產現場的安全管理施行24小時全程監控,加大對違章、違紀、違反勞動紀律等“三違”現象的檢查力度。
以上工作在9月30日前全部完成,因現有專職安全員只有2名,希公司盡快配備相應的專職安全員。
因三寶員工多為農民工且個人素質參差不齊,違章現象比較普遍,所以在推行安全標準化管理有著很大的難度,為求把安全工作做到實處,請各級領導對安環辦的工作予以大力支持,爭取將我公司的安全管理工作上一個臺階。
以上是安環辦2012年第二季度工作總結及第三季度的工作計劃,請公司領導予以指正。
公司各級安全工作計劃
2015年元月
鹽城利民農化有限公司
2015年安全生產工作計劃
為強化我公司各項安全基礎管理,提高員工安全意識,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或一般安全事故,特制定2015年年度安全工作計劃。
2015年安全工作重心:以控制“人的不安全行為”為工作核心,實施安全標準化管理,從硬件和軟件上為員工提供一個良好的安全環境。
一、2015年度安全生產控制目標
1、重大人身傷亡事故為零;
2、重大火災事故為零;
3、重大爆炸事故為零;
4、重大交通事故為零;
5、重大生產事故為零;
6、重大設備事故為零;
7、“三違”處罰率達100%;
8、“三廢”排放符合國家標準,較大污染事故和重大污染事故為零;
9、多人急性中毒事故為零;
10、輕傷率小于3%;
11、最大限度地減少一般事故,安全隱患的整改率達100%;
12、員工安全培訓上崗持證率達100%;
13、職工工作、生活環境符合國家法律、法規規定的各項工業衛生標準。
二、工作重點及要求
2015年公司安全生產工作要圍繞上述指導思想和安全目標展開。各部門、車間要牢固樹立以人為本、安全發展的理念,把安全生產工作列入重要議事日程,堅持安全工作與生產經營等工作同部署、同推進、同總結、同考核,形成齊抓共管的良好局面。
(一)落實安全管理責任,夯實安全工作基礎
1、由于公司部分職能部分的領導有所變動,首先要建立健全公司安全生產領導小組及三級安全生產管理網絡體系,充分發揮安全生產領導小組的作用,加強對安全生產工作的領導。明確全年安全生產目標,采取有力措施,將安全生產責任層層落實到每一位職工,形成縱向分級管理、橫向分工負責、職責明晰的安全管理責任體系。
2、公司負責人與部門、車間,部門、車間負責人要逐級與員工簽訂安全生產目標責任書,進一步明確和落實安全生產責任。
3、嚴格落實“一崗雙責”,按照《安全生產目標責任制考核獎懲辦法》認真進行安全生產獎懲考核。
(二)堅持以人為本、安全發展,抓好職工業務技術和安全教育培訓,營造良好的企業安全文化氛圍。
1、加強安全生產法律法規知識宣傳,認真組織《安全生產法》、《崗位安全操作規程》等知識學習。
2、積極開展全國安全月活動,廣泛營造“安全發展、預防為主”的安全文化氛圍,充分利用報刊、黑板報、宣傳畫、條幅等媒體工具宣傳安全知識。
3、做好公司新進、轉崗、離崗三個月以上人員的三級安全教育,做好外協施工人員的安全培訓工作。
4、組織好年度安全再教育培訓和考試,做好特種作業人、安全管理人員、危險作業崗位操作人員等審核與安全教育培訓工作。
5、舉辦消防、防汛、急救等應急預案演練活動,提高廣大職工事故應急救援能力。
6、加強“三違”等知識的宣傳教育,加大現場反違章力度。
7、每月有計劃的對員工進行安全知識教育。
(三)健全完善安全生產規章制度,逐步推行安全生產規范化、標準化、精細化管理
1、繼續做好修訂后安全管理方面規章制度的持續改進工作。
2、進一步規范“安全作業票”的管理。
3、制訂檢修方案,規范檢修作業標準。
4、加大對各類安全整改項目管理,按照隱患整改“五定”要求進行管理。
5、定期做好特種設備及安全附件的報檢工作。
6、按照安全管理標準化要求,完善生產現場的安全設施、各種安全警示標志。
7、做好安全風險分析工作。加強危險化學品、易燃易爆物品的規范化管理。
(四)加強運行與檢修工作的安全管理,確保安全穩定運行
1、規范現場安全作業,確保安全生產。
2、按照定置管理要求保證作業現場布置安全合理。
3、嚴格執行操作規程、工作票、動火票制度。運行人員要認真執行操作規程;檢修人員要嚴格履行工作票審批手續,落實工作負責人監護職責,并做好危險因素的辯識和控制,對一些關鍵性、綜合性、危險性大的作業項目,應制定特殊施工技術方案與安全措施。
4、做好生產作業現場安全監督檢查工作,嚴厲查處“三違”現象。
(五)做好安全檢查工作,狠抓安全隱患整改。
1、做好日常、季節、節假日、專項、綜合性等的安全檢查工作,定專人、定措施、定期限按時完成隱患整改任務,并做好復查、考核和記錄。
2、按照2015年安全檢查形式及頻次開展安全檢查工作。
(六)開展重大危險源和安全風險分析,加強防范。
1、重點加強重大危險源的監控管理工作。
2、各部門、車間要定期對管轄區域內的關鍵裝置、重點部位進行檢查并做好風險分析,對照安規及有關規定制訂防范措施,并認真組織實施。
3、利用生產平衡會以及車間、班組的安全會議,開展危險源分析活動,制訂安全措施,做好交底工作。
(七)堅持“四不放過”事故調查處理原則,認真總結經驗,汲取教訓
1、按“四不放過”的原則開展事故調查、分析和考核,嚴格責任事故的追究,認真落實防范措施,做到有布置、有記錄、有檢查、有考核。
2、及時發放事故通報,廣泛組織職工學習,讓廣大職工從中受到深刻教育。
(八)加強外來施工隊伍的安全管理
1、認真貫徹執行安全生產法律法規和公司《承包商管理制度》,對外包工程單位資質嚴格審查把關,搞好安全培訓,明確雙方安全責任,嚴格開、竣工手續和安全措施管理。杜絕不具備相應資質施工隊伍承攬外包工程。
2、認真做好各外包工程的施工安全協議簽訂工作。
3、做好臨時用工管理,臨時工進廠必須經過安全知識學習、安全教育合格后方可進入現場。
4、做好對外來施工項目的安全監察。
(九)抓好消防管理工作
1、根據防火工作重點要求,明確重點防火部位和區域,進一步加強動火作業的管理。
2、定期進行消防設施、設備檢查,做好維護工作。
3、完善公司專職消防員組織,積極開展消防演練活動,提高防火自救能力。
(十)加強對職業危害因素的監督檢查,保障職工身心健康
1、做好有關職業危害方面的宣傳,督促做好個人防護。
2、嚴格按要求購置發放勞保護品,及時發放保健費用。
3、按計劃做好接觸職業危害物質崗位人員的體檢工作,體檢率達100%。
4、建立健全職業衛生檔案和職工健康監護檔案
5、配合衛生行政管理部門定期做好作業場所噪聲、空氣檢測,對現場防毒防噪措施實施監督。
6、加強現場監督檢查,對超標作業環境中未采取有效防護措施的違章現象及時糾正。
(十一)全面開展安全標準化換證工作
一、以人為本、強化教育、增強員工的安全意識 公司領導班子把“提高員工的安全意識,控制員工的安全行為”作為安全管理的重點,列入了重要議事日程。公司成立了由一名分管副總為組長、企管部、保衛科等職能部門的負責人為成員的公司安全生產領導小組,成立了領導小組辦公室。我們充分利用安全培訓班、班前班后會、黑板報、宣傳欄、安全警示語、安全生產月、“11.9”消防日等多種形式,實現了正規培訓與業余教育相結合;思想教育、法律法規教育與專業技能培訓相結合;安全操作規程與新進、轉崗人員安全教育相結合。根據年初工會安全生產領導小組制定的員工培訓計劃,現已開辦特殊工種安全培訓班5期,出安全黑板報6期,上墻警示語15條,從而提高了主管及員工在消防工作上責任重于泰山的思想意識。在對保衛科義務消防隊員培訓演練的基礎上,利用全體會每年對全體職工進行兩次正確使用滅火器的學習訓練,現在大部分職工都能掌握使用方法,發生緊急情況能及時得到處置。對窯爐操作工、電氣焊工、電工等特殊工種人員每季集中學習和考核,變“要我安全”為“我要安全”,培養和樹立了職工十個意識即:全員重視安全生產的意識;安全生產就是效益的意識;對安全工作真抓實干的意識;安全生產無小事的意識;嚴格遵守安全生產規章制度的意識;安全生產“吾日三省吾身”的意識;對發生事故的預防意識;不傷他人、不傷害自己、不被他人傷害的意識;對工作精益求精的意識;對待安全工作要當包公不當菩薩的意識。為做好安全工作打下了堅實的基礎。
二、完善制度、夯實基礎、落實安全責任 為把安全管理工作落到實處,公司與各車間、各崗位工種簽訂2004年安全生產目標責任書,下發“安全生產管理規定”,各車間還將責任書的內容逐一分解落實到各生產班組、崗位,細化各崗位操作規程,使安全生產責任制落實到生產管理的全過程。加強班組長隊伍建設,把懂技術、會管理,有責任心的職工調整到班組長行列,筑牢基層安全防線。上至公司領導,下至普通職工,人人有安全責任、個個有安全目標,使安全工作層層有人管、事事有人抓、一級抓一級、一級對一級負責,層層抓落實,形成縱向到底、橫向到邊的安全管理網,生產車間由生產型向安全生產型轉化。每天早會,公司領導都必講安全內容,并嚴格安全獎懲制度。中國教育查字典語文網 chazidian.com
三、加強巡查,有效防范、狠抓現場管理 安全管理的重點在現場,為確保生產安全,公司規定分管安全、生產、設備、技術的負責人每天要有2個小時的時間在生產一線,我們公司常年有夜班生產,為了確保夜班生產安全,我們堅持做到每天都有一名公司領導夜間帶班值班,對生產車間出現的安全等其它問題,及時進行解決,從而消除了生產的不安全因素。有一天晚上,一位值班經理在查夜時,聽到原料車間設備運轉聲音不對,便仔細查看,發現是由于機器運轉時間過長,造成超負荷,他立即叫來值班人員停機,避免了機器的損壞與事故的發生,并對值班人員進行了嚴肅的批評。公司領導經常深入現場檢查安全工作,找出安全管理中的薄弱環節、設備隱患和操作過程中的危險點,真正把問題解決在現場,把隱患消除在現場,較好地解決了安全中“嚴格不起來,落實不下去”的問題。嚴格安全檢查制度,狠抓隱患的排查與治理,采取安全自查與專項檢查相結合,常規檢查與突擊檢查相結合,檢查與整改相結合,不斷消除生產中人、機、環境的不安全因素。公司規定各車間每周最少一次對本車間的安全情況進行檢查,并把檢查結果報公司安全生產檢查領導小組。
四、加強領導、突出重點、確保防火安全 公司重視加強生產車間和庫房安全工作,在加大安全巡查力度及對廣大員工進行消防知識培訓的同時,在配齊消防設施的基礎上,2004年公司又投資安裝了各種防火、防盜器材,安裝了2臺立體攝像鏡頭,對重要部位實施二十四小時監控。對防火部位,重點對原料車間球磨機、大碾等設備安裝了漏電保護器、對粉碎機安裝了旋風分離器等除塵設備。對燒成車間天燃氣隧道窯安裝了自動幾即電保護器,即電保護器遇到問題將自動全部關閉,有力保障了安全生產。根據包裝物存放的特點,增購滅火器6個。為杜絕廠區抽煙,我們在廠區門口設立煙火存放處,每月安全領導小組不定期進行戒煙專項檢查。規定凡在重點部位確需動火的,必須經安全生產領導小組同意并到場、分管領導簽字、防范措施到位方可動火。有效地提高了防預火險的能力,保證了公司生產安全。
五、與時俱進,開拓創新、突出超前預防 安全是參與競爭的支撐力,是企業的第一效益、職工的第一福利。沒有安全的效益是暫時的效益。在今后的工作中,我們要正確處理好安全與生產之間的關系,加強安全生產領導小組隊伍建設,定期開展思想、作風、紀律整頓。在安全管理中,推進安全生產工作,從事后查處向源頭管理轉變。加大安全巡查力度、加大違章處罰力度,防患于未燃,全面做好安全生產工作。
1.1工務段安全管理標準化創建背景
20世紀80年代,我國在冶金、機械、煤礦等行業率先開展了安全管理標準化活動,至今已走過約30年的發展歷程。隨著我國鐵路的快速發展,特別是大量高速鐵路投入運營,使安全管理內涵和外延產生了深刻變化,鐵路運輸行業引入安全風險管理,推行安全管理標準化活動迫在眉睫。鐵路工務系統審時度勢,提出工務安全管理標準化創建任務,全面開展工務安全管理標準體系建設工作。
1.2工務段安全管理標準化創建目的
鐵路工務系統推行安全管理標準化創建的目的是強化工務安全基礎建設,規范工務安全生產管理,提高工務設備質量,有效控制工務施工作業過程,改善工務生產生活環境,基本實現每項工作職責具體化、流程規范化,力爭事事有標準、人人講標準、處處達標準,牢牢把握工務安全工作主動權,為扎實開展安全風險管理打好基礎。
1.3工務段安全管理標準化創建內容
按照“規范管理、強化基礎、盯控關鍵”的工作思路,遵循“堅持標準、典型引路、全面覆蓋、加強指導”的標準化創建原則,健全以制度管理、作業管理、設備管理、環境管理為主要內容的安全優質工務段、標準化科室、標準化車間、自控型班組、標準化崗位5個層面的標準化體系,規范以施工作業、道口、防洪、防災、防斷、防脹、LKJ基礎數據、自輪運轉設備、周邊環境管理為重點內容的工務安全標準化管理體系。
2新長工務段安全管理標準化創建實踐
新長工務段前身為新長鐵路有限責任公司工務事業部,成立于2005年6月,因運營管理體制改革,2008年6月,在事業部基礎上正式成立新長工務段,由上海鐵路局直屬管理。新長工務段管轄新長、寧啟2條線路,線路設備換算里程1196.365km。現場設線路車間9個、橋梁車間3個、線路和橋梁重點維修車間各1個、檢查監控車間1個、機修車間1個,班組有128個。截至2013年10月末,現場工人總數2223人。新長工務段地處蘇北平原,設備分散、點多線長,管理、設備和職工生產生活環境等各方面基礎薄弱,人員素質和養護維修機具裝備等級較低,2008年才開始按照上級的管理體制要求進行完善和規范化管理,標準化管理工作起步晚,但通過安全管理標準化創建取得了良好效果。
2.1工務段安全管理標準化創建內容
2.1.1制度管理標準化
(1)建立健全標準化管理制度。修訂完善施工、道口、防洪、防脹、防斷以及自輪運轉等標準化管理辦法,分專業整理匯編線路、橋梁、道口、檢查監控、綜合機修、線路重點維修車間以及軌道車隊標準化管理手冊。為規范科室管理,從工作標準、工作規范流程、管理制度、管理臺賬、工作檢查考核和管理依據等6個方面全面梳理,繪制110項重點工作流程圖,編印成機關科室標準化管理手冊。通過一系列規章制度的建立,進一步健全了安全生產崗位責任制、考核激勵、現場作業卡控、季節性安全、應急管理、環境資源管理以及人才隊伍建設等7大方面的制度體系。(2)規范臺賬管理。對各專業臺賬資料逐項分類梳理、歸類合并,線路車間圍繞安全、生產、資源及基礎管理等4個方面建立22項管理臺賬,線路工區建立18項管理臺賬。橋梁車間從安全、生產及綜合管理等3個方面建立20項管理臺賬,橋梁工區建立17項管理臺賬。各臺賬按照標準統一設計臺賬標簽,統一配置文件盒,做到整齊規范、外美內實。臺賬管理缺、亂、差的局面得到扭轉。(3)完善管理制度揭示工作。車間安全生產管理看板圖、車間班組安全質量目標表、安全揭示牌、設備綜合管理示意圖、車間管理人員崗位職責、車間管理人員工作標準、安全風險管理工作流程圖、應急處置工作流程圖、“四小”管理制度等均以統一模式揭示。
2.1.2作業管理標準化
(1)強化現場作業盯控,實現對作業過程的安全控制。充分發揮車間在安全生產過程中的監督盯控作用,利用好車間安全生產管理看板,全面掌握當日各項施工作業情況,實現對封鎖施工、天窗點內點外作業項目、駐站防護員、現場聯絡員、營業線施工安全監督、關鍵機具、防洪重點地段等安全關鍵的盯控。(2)嚴格作業質量驗收,實現對作業過程的質量控制。充分發揮車間把好設備作業質量驗收關的中心環節作用,嚴格執行段、車間、工區三級驗收制度,工區進行質量自檢、互檢和回檢,車間進行復驗,段組織考評驗收。加強作業質量跟蹤檢查分析,針對存在的問題,及時提出整改意見,提高作業效率,切實加強驗收考核,促進設備質量均衡。(3)修訂完善作業標準,實現作業有標可依。融合安全風險管理理念,以一日作業標準化和單項作業標準化為重點,建立安全風險提示卡,修改完善作業指導書,制作標準化作業指導圖冊,拍攝標準化作業視頻資料,修改作業質量達標標準。要求職工強化作業行為、作業結果的標準化意識,養成有標可依、有標必依的工作習慣。
2.1.3設備管理標準化
(1)制定完善設備達標標準。分級分類制定完善線路、曲線、道岔、站場、道口等設備達標標準;制定完善橋梁、路基、隧道、涵洞等路橋設備達標標準;制定完善軌道車管理等達標標準。(2)抓好設備達標整治。詳細制定標準化設備創建計劃,明確創建目標和標準,加強推進落實力度。(3)建立健全對標評定工作。按照車間自查自檢、專業科室月度考評、分管領導帶隊季度平推檢查的方式,分層分級定期開展對標準化設備創建的評定工作。
2.1.4環境管理標準化
(1)創建安全、文明的生產辦公環境。通過三線建設的投入,對生產辦公環境進行全面改造。材料科對車間班組機具材料庫房進行合理設計布局,定置管理,做到材料和機具標識清楚、堆碼整齊有序,出入庫動態登記,扭轉材料機具管理臟亂差的被動局面。(2)創建和諧、健康的生活起居環境。結合三線建設,改善生活起居環境。設立電子閱覽室和活動室,豐富職工業余文化生活;修建更衣室、洗浴間等,為車間班組有效管理衛生環境創造條件,改變職工亂扔亂放的不良習慣。此外,在職工宿舍懸掛勵志格言、山水畫等,并配齊生活設施,定置擺放整齊,極大地改善了職工生活環境。(3)創建警醒、貼切的安全文化環境。在走廊過道醒目處懸掛安全警語、安全工作指示等,營造現場安全工作氛圍,潛移默化地增強職工的安全風險意識。通過潤物無聲的環境標準化創建,增強職工的安全意識和對企業的歸屬感。
2.2工務段安全管理標準化存在的問題
(1)安全管理標準化創建思想認識上存在差距。一些干部、職工還不能充分認識到標準化創建工作的長期性與持續性,甚至認為僅僅是表面文章,是階段性的要求,因而在貫標中產生“兩張皮”現象,貫標意識較差,缺乏長遠眼光。(2)安全生產和標準化創建工作不能有效融合。標準化創建能夠促進安全生產,生產安全是對標準化創建成效的檢驗,兩者之間存在必然聯系。但部分車間忙于完成現場安全生產任務,對標準化創建工作抓得不嚴,對管理手冊的內容不細化,照抄照搬,不能根據車間的實際情況來認真開展本車間的安全管理標準化創建。(3)標準化管理制度落實不力。主要表現為4個方面:一是4個標準的創建不平衡,存在重環境和設備,輕管理和作業現象;二是抓標準化創建典型力度不夠,標桿數量太少,未能達到預定目標;三是推廣標準化創建成果的積極性不高,力度不大;四是實踐力度不夠,部分干部職工對標準學習理解不深不透,部分車間班組仍然習慣于以前的做法,標準在生產實踐中運用不夠,作用未能真正顯現。
3工務段安全管理標準化創建建議
(1)標準化創建要堅持4個“不背離”。一是不背離安全風險管理,4個標準的創建要融入安全風險理念,加強對安全風險源的識別、防范和控制,特別是制度管理和作業管理環節;二是不背離上級的要求,創建內容要結合上級部門對鐵路安全管理、線路維修管理以及其他管理制度等新要求、新規定、新內容,進行補充、完善;三是不背離實際情況,每個車間班組設備數量、設備質量、人員素質等各不相同,不同時期接管的設備可能不同,內容的完善要有針對性;四是不背離4個標準之間的關系,加強對作業管理標準化和制度管理標準化的完善力度,使環境、設備、作業和制度管理均衡發展。
(2)標準化創建要抓好4個方面工作。一是抓好制度管理標準化創建,完善規章制度、工作標準、崗位職責等,進一步貼近生產、貼近實際、切實可行;加強臺賬管理,做好臺賬的廢改立工作,圍繞安全生產科學建立臺賬資料,同時管好用好臺賬資料,盡量少做無用功;抓好學標培訓教育。二是抓好設備管理標準化創建。制定季度設備達標整修規劃,做好達標評定工作。三是抓好作業管理標準化創建。以一日作業標準化和單項作業標準化為重點,進行作業標準化創建。在作業管理標準化創建實踐的基礎上,修改完善作業指導書。四是抓好環境標準化創建。改善職工生產生活硬件設施設備條件。加強材料機具的定置管理,做到擺放整齊,賬卡物相符,出入庫有登記,經常保養、除銹除塵。加強日常管理,整理、整頓辦公區域、生產生活環境。
(3)加強標準化創建組織領導。一是成立標準化建設推進領導小組和專業標準化建設工作小組,做好統籌部署,細化實施方案,分階段組織實施。二是各科室和車間要根據人員調整情況,及時補充配強標準化創建成員,切實發揮其作用。三是加強專業組織指導。線路科加強對線路車間、重點維修車間、檢查監控車間標準化創建的組織指導,路橋科加強對橋梁車間班組標準化創建的組織指導,材料科加強對綜合機修車間、軌道車標準化創建的組織指導,安全科、辦公室、勞人科等綜合科室要發揮綜合指導作用。
(4)堅持標準化創建會議總結制度。一是堅持周例會制度。標準化創建涉及到全部科室和全部車間班組,是一動機,要確保其正常運行,必須堅持周例會制度,通過集中商討激發智慧、解決問題,并起到推動和促進作用。二是堅持做好總結。各科室要定期總結本科室、本專業的標準化創建情況,各車間要做好本車間標準化創建情況,并納入月度和年度工作總結中,每季度編輯出版《標準化創建工作簡報》1期。三是召開現場會。通過典型引路、以點帶面,深入推進標準化創建。
(5)注重4個方面的結合。一是注重標準化創建和安全生產相結合,通過標準化水平的提高來保障生產安全持續穩定;二是注重設備質量和作業管理相結合,通過設備質量的提升來提高作業水平;三是注重環境改造和三線建設相結合,通過擴大三線建設的覆蓋面來創造良好的生產生活環境;四是標準化創建和職工素質提升相結合,加強教育培訓,提高職工對標準化工作的認識,鍛煉和培養一批青年業務骨干。
(6)完善檢查考核評比機制。一是完善考評標準,結合實際情況,進一步完善達標標準及考核評價標準;二是加強檢查考評,各科室和車間要將創建工作納入月度檢查考核,同時做好季度平推檢查、年度命名表彰;三是加強激勵引導,加大對創建優勝單位的激勵,形成比學趕超的良性互動。
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