野生動(dòng)物保護(hù)制度精選(九篇)

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第1篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

1野生動(dòng)物資源現(xiàn)狀

星子縣總面積894km2,其中森林灌叢林地21333hm2,濕地28666hm2。星子縣森林覆蓋率達(dá)38.5%,森林覆蓋率的上升,有力改善了全縣的生態(tài)環(huán)境條件,造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點(diǎn)。該縣南部為鄱陽(yáng)湖濕地灘涂,中部為農(nóng)田丘陵崗地,北面為廬山崇山峻嶺。區(qū)域內(nèi)天然林、人工林生長(zhǎng)茂盛,沼澤濕地成片,為野生動(dòng)物的生存繁衍提供了良好的生境。然而自20世紀(jì)50年代以來(lái),由于多種因素影響,野生動(dòng)物除野豬、麻雀、夜鷺、華南兔等少數(shù)種類(lèi)種群數(shù)量迅速增加外,總體上呈現(xiàn)種類(lèi)減少、種群數(shù)量降低的趨勢(shì)。在全縣境內(nèi),曾經(jīng)生存過(guò)的老虎、狗熊、狼、鹿等動(dòng)物現(xiàn)已不見(jiàn)蹤跡。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),星子縣陸生野生脊椎動(dòng)物區(qū)系組成,包括歷史記載和近年調(diào)查,共有390余種和亞種(375種,15亞種),約占江西省陸生野生脊椎動(dòng)物總種數(shù)的45.9%,分別隸屬于獸綱、鳥(niǎo)綱、兩棲綱和爬行綱等4綱29目89科235屬。星子縣共有兩棲動(dòng)物17種(包括亞種,以下同),隸屬2目7科10屬;爬行動(dòng)物有33種,隸屬3目9科31屬;鳥(niǎo)類(lèi)300種,隸屬17目56科;獸類(lèi)40種,隸屬18目17科。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物13種,國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物48種,省級(jí)保護(hù)動(dòng)物160余種。被列入有關(guān)國(guó)際公約或協(xié)定而受到保護(hù)的珍稀瀕危物種有:白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑頸鶴、白鸛、黑鸛、白琵鷺、小杓鷸、小青腳鷸、江豚、水獺、豹、云豹、豺、鬣羚、穿山甲、眼鏡蛇、眼鏡王蛇、虎蚊蛙等。

2野生動(dòng)物保護(hù)存在的問(wèn)題

據(jù)史料記載分析,歷史上星子縣野生動(dòng)物的種群數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的資源水平,但實(shí)際上除少數(shù)物種外,星子縣的野生動(dòng)物資源已十分稀少,有些已成為瀕危品種,星子縣野生動(dòng)物資源保護(hù)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1機(jī)構(gòu)不夠健全,專(zhuān)項(xiàng)資金不足

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,涉及野生動(dòng)物保護(hù)管理的部門(mén)主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、公安、環(huán)保、水利、旅游、交通等,在這些部門(mén)中,野生動(dòng)物保護(hù)都不是主要職能,加上多部門(mén)交叉管理,野生動(dòng)物保護(hù)工作并不能引起足夠的重視。野生動(dòng)物保護(hù)又是一項(xiàng)公益性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,在實(shí)際工作中,由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)人員和資金,執(zhí)法水平低下,以罰代法、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)或放棄法定職責(zé)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法不到位普遍存在。由于資金不足,野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法以及資源調(diào)查等工作難以展開(kāi)。特別是星子冬涸洲地近6500hm2,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),有10個(gè)靠近沿湖,沿湖線(xiàn)路長(zhǎng),群眾居住稠密,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),候鳥(niǎo)保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重,急需建立的鄉(xiāng)村護(hù)鳥(niǎo)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)組織體系由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),而直接影響到野生動(dòng)物保護(hù)工作的正常進(jìn)行。

2.2經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),資源消耗過(guò)量

近年來(lái),市場(chǎng)上對(duì)野生動(dòng)物的需求量較大,特別是沿海大城市經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物已具普遍性。在巨大利益的驅(qū)使下,一些不法分子鋌而走險(xiǎn),導(dǎo)致非法獵捕、經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)、蛇、蛙等野生動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。憑借現(xiàn)有的執(zhí)法管理力量,難以達(dá)到有效管理,大量消耗了有限的野生動(dòng)物資源。

2.3生態(tài)環(huán)境惡化,濕地面積減少

由于人口的劇增和人類(lèi)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大,自然條件、地質(zhì)地貌發(fā)生了較大的變化,尤其是野生動(dòng)物最適宜的棲息地梅溪湖、寺下湖、沙湖山等湖泊周?chē)奶J葦濕地面積逐步減少,野生動(dòng)物棲息地面積也隨之減少,成為野生動(dòng)物種類(lèi)減少、種群數(shù)量降低的主要因素。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活方式的改變,導(dǎo)致水生生態(tài)環(huán)境逐步惡化,一方面農(nóng)藥、化肥、除草劑、畜牧業(yè)動(dòng)物糞便排入水中;另一方面,隨著人們生活水平的提高,洗衣粉、塑料袋等生活垃圾使水域受到污染。濕地的減少,水質(zhì)的下降,導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)、兩棲爬行類(lèi)動(dòng)物失去了賴(lài)以生存的繁殖場(chǎng)所,以捕食魚(yú)類(lèi)、蛙類(lèi)為生的野生動(dòng)物賴(lài)以生存的食物數(shù)量大量減少,因而魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)動(dòng)物數(shù)量減少成為必然。

2.4野生動(dòng)物保護(hù)與維護(hù)群眾利益的矛盾

保護(hù)野生動(dòng)物,必須兼顧群眾利益。近年來(lái),因保護(hù)野生動(dòng)物,經(jīng)常造成林農(nóng)湖農(nóng)的莊稼受到不成程度的損毀,國(guó)家至今沒(méi)有明確規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施補(bǔ)償方案,致使群眾保護(hù)野生動(dòng)物逆反心理加劇,對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)十分不利。

3保護(hù)對(duì)策

保護(hù)野生動(dòng)物對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡起著重要的作用,因此,野生動(dòng)物保護(hù)已不再是被動(dòng)消極的保護(hù),而是挽救與持續(xù)利用相結(jié)合,挽救與恢復(fù)重建相結(jié)合的積極行動(dòng)。小則涉及一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展,大則關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)維持,是各級(jí)政府、社會(huì)各界必須重視的重大問(wèn)題。

3.1建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范管理

保護(hù)野生動(dòng)物是一項(xiàng)社會(huì)工程,涉及面廣,牽涉到數(shù)個(gè)行政主管部門(mén),各個(gè)部門(mén)有各自的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。因此,必須建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu),配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,來(lái)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的管理。

3.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化棲息生境

一是結(jié)合環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加快鞏固梅溪湖、寺下湖、沙湖山等地公益林和退耕還林工程建設(shè),嚴(yán)禁圍堰、堵河、亂采沙、亂排污,保護(hù)魚(yú)類(lèi)、兩棲爬行類(lèi)動(dòng)物。二是沿山沿湖逐步減少生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)建設(shè),禁止開(kāi)山采石,長(zhǎng)期實(shí)行封山育林,為獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)提供良好的繁殖、生息場(chǎng)所。三是加快園林綠化、綠色通道工程建設(shè),增加成片林面積,形成貫穿全縣的綠色生態(tài)走廊,為野生動(dòng)物遷移、棲息提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

3.3建立補(bǔ)償制度,完善補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既對(duì)立又統(tǒng)一,對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物所造成的經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此,國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。

3.4加強(qiáng)科普宣傳教育,普及野生動(dòng)物知識(shí)

保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類(lèi)自己,野生動(dòng)物的命運(yùn)取決于人類(lèi)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng),因此要加強(qiáng)宣傳力度。一是通過(guò)各種媒體廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要性及保護(hù)措施。二是開(kāi)展科普宣傳活動(dòng),利用野生動(dòng)物圖片、標(biāo)本、活體動(dòng)物展覽進(jìn)行宣傳。三是開(kāi)展小學(xué)野生動(dòng)物課堂教學(xué),通過(guò)多種形式的科普教育,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物氛圍,增強(qiáng)全體人民的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

3.5加強(qiáng)管理,嚴(yán)厲打擊犯罪行為

積極開(kāi)展林區(qū)、湖區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為,嚴(yán)格野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)證件發(fā)放,凍死狩獵證,逐步提高廣大群眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的自覺(jué)性。

第2篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)；野生動(dòng)物；保護(hù)方法

1 引言

大桂山自然保護(hù)區(qū)是地球上鱷蜥的主要分布地區(qū)，雖然早在1989年就對(duì)其進(jìn)行了保護(hù)規(guī)劃，但是鱷蜥的種群數(shù)量仍然在不斷減少，針對(duì)這一情況，必須分析鱷蜥種群數(shù)量減少的原因，然后依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)策略，有針對(duì)性地對(duì)森林中的重要保護(hù)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)和管理，以提高其生存能力，保證其種群的繁衍，避免珍惜動(dòng)物的滅絕。以下就對(duì)這些方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

2 大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)背景及基本情況

2.1 保護(hù)區(qū)背景

大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)在廣西省賀州市，在其成立之前，很多人就注意到了其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，例如在這一地區(qū)有大量的凹葉厚樸、花櫚、潤(rùn)楠、金毛狗、桫欏植物。而且昆蟲(chóng)比較豐富，主要有廣西彩蟬、雙叉犀金龜、麗叩甲、枯葉蛺蝶，這些昆蟲(chóng)都是該地區(qū)所特有的，除此之外，擁有大量的陸地野生動(dòng)物，例如大鯢、鱷蜥、斑林貍、林麝、穿山甲、山瑞鱉等。其中鱷蜥屬于我國(guó)獨(dú)有的珍稀物種， 這種爬行動(dòng)物是在第四紀(jì)冰川末期留存下來(lái)的，在研究對(duì)爬行綱動(dòng)物的起源時(shí)，鱷蜥有著非常重要的意義，早在1989年就已經(jīng)被列為國(guó)家的一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，由于鱷蜥的特殊價(jià)值，2005年4月將這一地區(qū)設(shè)立為大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)。

2.2 基本情況

大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)在賀州市的八步區(qū)境內(nèi)，由于自然條件優(yōu)厚，早在2007年就建立了保護(hù)區(qū)管理局，大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到了3780 hm2，2014年森林覆蓋率達(dá)到了96.2%，鱷蜥種群以及其棲息地是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，從當(dāng)前的調(diào)查了解到，保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成了67鱷蜥個(gè)人工繁育池，15個(gè)鱷蜥飼養(yǎng)池，此外，還建立了與之配套的蓄水池和引水池，在近些年的調(diào)查中得知保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生鱷蜥數(shù)量在400只以上，這一規(guī)模是其他地區(qū)所沒(méi)有的，由于管理到位，再加上鱷蜥的重要性，在2013年6月份已經(jīng)將大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

3 森林野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏保護(hù)意識(shí)

我國(guó)的森林野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)在普通大眾層面還沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)，大多數(shù)的人們都沒(méi)有這方面的意識(shí)，或者保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)不強(qiáng)，在生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)有人捕殺野生動(dòng)物，也不會(huì)及時(shí)制止。一般只有個(gè)別地區(qū)的人們比較重視森林野生動(dòng)物的保護(hù)，例如在自然保護(hù)區(qū)附近的居民，或者與自然很親近的少數(shù)民族。除此之外，在社會(huì)團(tuán)體中只有個(gè)別的協(xié)會(huì)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)較高。從整體上分析，我國(guó)居民在野生動(dòng)物保護(hù)方面都處在初級(jí)階段，沒(méi)有將野生動(dòng)物保護(hù)視為道德標(biāo)準(zhǔn)和生活規(guī)范，因此在很多地區(qū)仍然出現(xiàn)嚴(yán)重的非法捕獵行為，再加上相關(guān)法律普及不到位，非法捕獵人員對(duì)偷捕盜獵的行為后果沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，致使這一行為更加猖獗。

3.2 管理體制不規(guī)范

在進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)過(guò)程中，由于管理體制不規(guī)范，日常管理中出現(xiàn)管理誤區(qū)和管理漏洞，為不法分子提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致管理效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如按照當(dāng)前的管理分工，對(duì)于森林公安而言，只能對(duì)發(fā)生的野生動(dòng)物刑事案件進(jìn)行管理，但是從偷捕盜獵的事件分析，很多破壞野生動(dòng)物資源的違法行為都屬于違法案件，在案件類(lèi)型中屬于行政案件，在對(duì)這一類(lèi)案件進(jìn)行處理過(guò)程中，我國(guó)的相關(guān)法規(guī)沒(méi)有明確的授權(quán)，在正常的執(zhí)法活動(dòng)中缺乏依據(jù)，為案件審理造成了很大的麻煩，降低了處理案件的工作效率。

3.3 高額利潤(rùn)驅(qū)使

對(duì)于無(wú)良商販而言，如果販賣(mài)、捕殺野生動(dòng)物有50%以上的利潤(rùn)，那么這些人就會(huì)視法律而不顧，挺而走險(xiǎn)做違法的事情。對(duì)于野生動(dòng)物市場(chǎng)而言，當(dāng)前利潤(rùn)可以達(dá)到300%，在金錢(qián)利潤(rùn)的驅(qū)使下，很多保護(hù)區(qū)都出現(xiàn)了野生動(dòng)物被捕殺的問(wèn)題。

4 森林經(jīng)營(yíng)中野生動(dòng)物保護(hù)措施

4.1 確定關(guān)鍵物種，強(qiáng)化棲息地保護(hù)

在進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)中，由于管理人員有限，而自然保護(hù)范圍很廣，因此管理人員嚴(yán)重不足，為了提高對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)效果，應(yīng)該根據(jù)所要保護(hù)生物的活動(dòng)范圍，建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)，專(zhuān)職進(jìn)行這一區(qū)域的保護(hù)工作。例如大桂山自然保護(hù)區(qū)而言，其中的關(guān)鍵物種就是鱷蜥，因此保護(hù)區(qū)人員在日常管理中，應(yīng)該將鱷蜥和其棲息地作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，這樣保護(hù)工作更具有針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門(mén)在日常管理中，如果發(fā)現(xiàn)有捕殺野生動(dòng)物的行為，要及時(shí)制止，控制盜獵人員，然后和自然保護(hù)區(qū)工作人員和當(dāng)?shù)氐纳志烊〉寐?lián)系，各方面協(xié)調(diào)管理，互相幫助，提高整體的管理質(zhì)量，避免發(fā)生違法盜獵問(wèn)題，有效保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)物種。

4.2 規(guī)劃保護(hù)區(qū)域，施行分區(qū)管理

在進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)管理，野生動(dòng)物保護(hù)過(guò)程中，可以實(shí)行分區(qū)管理的模式?？梢愿鶕?jù)生態(tài)系統(tǒng)彈性理論進(jìn)行有機(jī)分區(qū)管理，在傳統(tǒng)的管理中都使用三區(qū)管理，就是將人類(lèi)和自然分為兩個(gè)完全對(duì)立的層面，但是這種劃分在一個(gè)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期使用之后，其性質(zhì)有可能發(fā)生變化，實(shí)施分區(qū)管理模式后，針對(duì)不同的生物進(jìn)行不同的管理，結(jié)合野生植被類(lèi)型的不同，野生植被的抵抗能力的不同以及自身恢復(fù)能力的不同，可以在不同的季節(jié)進(jìn)行保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)，在不同的季節(jié)進(jìn)行保護(hù)區(qū)封閉，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)而言，可以選擇在物種遷徙和繁殖階段封閉，在其正?；顒?dòng)時(shí)間開(kāi)發(fā)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)而言，承擔(dān)著保護(hù)區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)的任務(wù)，但是當(dāng)前對(duì)其的界定比較模糊，因此在這一模糊范圍內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)采集、放牧、偷獵、農(nóng)耕地侵蝕等問(wèn)題，因此在實(shí)施分區(qū)管理中，要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)特殊位置要派專(zhuān)人進(jìn)行管理，執(zhí)行崗位責(zé)任制、區(qū)域責(zé)任制，將工作內(nèi)容落到實(shí)處，出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)找到責(zé)任人，提高工作的積極性。

4.3 森林經(jīng)營(yíng)中全面滲透野生動(dòng)物保護(hù)

在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)管理中，由于自然植被和野生動(dòng)物在保護(hù)區(qū)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同維持這一地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，因此在森林經(jīng)營(yíng)中要全面滲透野生動(dòng)物保護(hù)。為了提高保護(hù)區(qū)周?chē)娜藗冊(cè)诒Ｗo(hù)區(qū)參觀(guān)野生動(dòng)物時(shí)的保護(hù)意識(shí)，應(yīng)該積極開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)教育工作，例如在森林參觀(guān)中專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)區(qū)域，進(jìn)行野生動(dòng)物紀(jì)錄片的觀(guān)看，同時(shí)設(shè)置一個(gè)征文環(huán)節(jié)，有關(guān)野生動(dòng)物的文章都有機(jī)會(huì)在公示欄中展示，不僅增加了保護(hù)區(qū)和參觀(guān)游客之間的互動(dòng)，在整個(gè)過(guò)程中也有效宣傳了野生動(dòng)物保護(hù)工作，提高宣傳質(zhì)量。使參觀(guān)者意識(shí)到對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)要從小做起，從保護(hù)自然環(huán)境做起，從自己的衣食住行做起。當(dāng)參觀(guān)人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)后，工作人員可以派發(fā)宣傳手冊(cè)，以及保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，并附有懲罰條例，起到警示作用。

4.4 可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)

在進(jìn)行森林管理中，目的就是讓人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展，例如實(shí)施分區(qū)管理，管理中保證科學(xué)性和有效性。例如針對(duì)管理區(qū)內(nèi)的病樹(shù)要及時(shí)處理，如果病情嚴(yán)重，可以選擇性進(jìn)行砍伐，然后作為木材使用。發(fā)現(xiàn)管理區(qū)的植被、生物不平衡，某生物有滅絕的危險(xiǎn)，可以根據(jù)科學(xué)引入其他物種，或者對(duì)瀕臨滅絕的物種進(jìn)行人工培養(yǎng)，提高繁殖能力，保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

5 森林經(jīng)營(yíng)中野生動(dòng)物保護(hù)的保障

5.1 政策保障

國(guó)家應(yīng)該對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)予以政策上的保障，制定相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)法規(guī)中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)問(wèn)題予以修正，為了促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，要予以一定的政策傾斜。例如在發(fā)展中可以和當(dāng)?shù)氐拿褡迤髽I(yè)合作，企業(yè)提供資金，而保護(hù)區(qū)可以讓其冠名。

5.2 人才保障

保護(hù)區(qū)應(yīng)該對(duì)以后的發(fā)展有預(yù)見(jiàn)性，積極培養(yǎng)未來(lái)需要的工作人員，提高其專(zhuān)業(yè)水平，在培訓(xùn)中不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為以后的上崗實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

5.3 資金保障

為了保障森林經(jīng)營(yíng)中對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，國(guó)家林業(yè)部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該在資金上予以保障，每年提供足夠的資金，并對(duì)資金落實(shí)情況進(jìn)行核對(duì)，提高資金的有效利用。

5.4 管理保障

在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)，野生動(dòng)物保護(hù)中，要依據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，制定健全的經(jīng)營(yíng)管理制度，作為管理工作的保障，出現(xiàn)問(wèn)題后嚴(yán)格按照制度辦事，施行獎(jiǎng)懲制度，以提高工作人員的積極性。

6 結(jié)語(yǔ)

關(guān)于森林經(jīng)營(yíng)中野生動(dòng)物保護(hù)方法研究雖然取得了成果，但是當(dāng)前還存在很多有待解決的問(wèn)題，在以后的發(fā)展中，應(yīng)針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，制定科學(xué)的保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，施行分區(qū)管理，提高管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]清 語(yǔ).關(guān)于在《野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》中增設(shè)行政強(qiáng)制措施條文的建議[J].森林公安，2016（2）：24～25.

[2]甘劍偉，唐咸武.一道保護(hù)鱷蜥的銅墻鐵壁：大桂山鱷蜥自然保護(hù)局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)紀(jì)實(shí)[J].廣西林業(yè)， 2013（10）：12～15.

[3]李 晟，王大軍，肖治術(shù)，等.紅外相機(jī)技術(shù)在我國(guó)野生動(dòng)物研究與保護(hù)中的應(yīng)用與前景[J].生物多樣性，2014，22（6）：685～695.

[4]羅樹(shù)毅.建造鱷蜥種群發(fā)展的樂(lè)園：大桂山鱷蜥自然保護(hù)區(qū)保護(hù)鱷蜥工作紀(jì)實(shí)[J].廣西林業(yè)，2011（11）：18～19.

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第3篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

一、案情

2000年10月19日10時(shí)40分許，張怡持阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)入境簽證和飛往阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜市的CA945航班機(jī)票，在首都機(jī)場(chǎng)出港海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備登機(jī)時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢處值機(jī)科的工作人員對(duì)其攜帶的帆布包進(jìn)行查驗(yàn)，起初張怡拒絕，不予合作。后經(jīng)工作人員開(kāi)包查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)包內(nèi)裝有八只獵隼，其中四只已死亡。經(jīng)鑒定，獵隼系國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

二、審理結(jié)果

一審法院認(rèn)為，被告人張怡違反海關(guān)法規(guī)和野生動(dòng)物保護(hù)法，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶禁止出口的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物獵隼出境，情節(jié)嚴(yán)重，其行為侵犯了國(guó)家海關(guān)監(jiān)管制度及國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)制度，已構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物罪，故依照《中華人民共和國(guó)刑法》第151條第2款、第52條、第53條、第64條及《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條第3款第（1）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定被告人張怡犯走私珍貴動(dòng)物罪，判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。宣判后，張怡以 “沒(méi)有走私獵隼”為由，提出上訴。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，一審法院根據(jù)張怡犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度，所作判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。張怡上訴稱(chēng)其“沒(méi)有走私獵隼”的理由，不能成立。故依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第189條第（1）項(xiàng)的規(guī)定，裁定駁回上訴，維持原判。

三、意見(jiàn)

為了保護(hù)珍貴動(dòng)物，修訂后的刑法吸收了《關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定》第2條的規(guī)定，增設(shè)了走私珍貴動(dòng)物罪。雖然在目前法院審理的案件中涉及該類(lèi)犯罪的案件并不多見(jiàn)，但是該類(lèi)犯罪危害嚴(yán)重，有必要總結(jié)法院審理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，以更好地打擊犯罪，嚴(yán)格執(zhí)法。

第4篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

“希望在我的有生之年，能資助10000名貧困學(xué)生接受高等教育……” 華立集團(tuán)董事局主席汪力成在近期“浙江綠色共享教育基金會(huì)”成立大會(huì)上向社會(huì)發(fā)出鄭重的承諾。

“浙江綠色共享教育基金會(huì)”是由汪力成發(fā)起設(shè)立的非公募性慈善基金會(huì)，基金會(huì)以“支持教育事業(yè)，致力于慈善助學(xué)、野生動(dòng)物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)”為宗旨。

感恩回報(bào)社會(huì)

汪力成認(rèn)為，回報(bào)社會(huì)是他們這一代人的理想，在他從事近30年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，華立的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一直自覺(jué)地將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任放在極其重要的位置，自覺(jué)地將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任放在極其重要的位置，積極參與社會(huì)的各種扶貧幫困活動(dòng)、突發(fā)災(zāi)難的捐贈(zèng);參與政府的對(duì)口幫扶工程、支援西部開(kāi)發(fā)等等光彩事業(yè)。近5年來(lái)累計(jì)捐贈(zèng)、幫扶、支援資金超過(guò)了上億元。他說(shuō)，現(xiàn)在，華立已經(jīng)超越了企業(yè)通過(guò)慈善舉措來(lái)獲得宣傳資本的階段，華立人將實(shí)實(shí)在在地履行“增進(jìn)社會(huì)福祉、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”的宗旨，將慈善當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做。因此，汪力成決定將個(gè)人的大部分財(cái)富持續(xù)地捐贈(zèng)給這個(gè)慈善基金會(huì)，通過(guò)基金會(huì)的嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，用于助學(xué)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域。

汪力成在接受采訪(fǎng)時(shí)感慨地說(shuō)，我們也是幸運(yùn)的一代，遇上了一個(gè)前所未有的改革開(kāi)放的年代，迎來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的昌明盛世，使得我們經(jīng)營(yíng)企業(yè)的付出不再是純粹的奉獻(xiàn)，而是有了財(cái)富的體現(xiàn)。在我的理念中，這些個(gè)人的財(cái)富最終要回饋給社會(huì)。我希望將個(gè)人退休以后的大部分財(cái)富通過(guò)財(cái)富第三次分配的方式回報(bào)社會(huì)。這和以前華立企業(yè)的捐贈(zèng)是不同的，坦率地說(shuō)，企業(yè)的捐贈(zèng)或大或小都帶有某種功利性。經(jīng)過(guò)充分的考慮和醞釀，建立慈善基金會(huì)我認(rèn)為是一種有效的財(cái)富三次分配回報(bào)社會(huì)的方式。退休以后，我個(gè)人的主要精力也將放到基金會(huì)的工作和發(fā)展上來(lái)。

啟動(dòng)“綠色共享?萬(wàn)名助學(xué)行動(dòng)”

汪力成表示，去年10月，我們注冊(cè)了浙江綠色共享教育基金會(huì)，根據(jù)我個(gè)人的愿望和追求，我個(gè)人希望通過(guò)這個(gè)基金會(huì)，在助學(xué)、原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)方面對(duì)人類(lèi)有所貢獻(xiàn)。在助學(xué)方面，希望在我的有生之年，資助10000名貧困學(xué)生接受高等教育;在野生動(dòng)物保護(hù)方面，我們已經(jīng)通過(guò)華立藥業(yè)在非洲肯尼亞的公司啟動(dòng)接洽在肯尼亞的馬賽馬拉野生動(dòng)物園設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)基金。我們也將在合適的時(shí)機(jī)啟動(dòng)在國(guó)內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)計(jì)劃。首先，我們會(huì)從野生動(dòng)物保護(hù)、原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育做起，希望我們的國(guó)人改變對(duì)待野生動(dòng)物的態(tài)度，保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)的朋友，希望我們的國(guó)人改變對(duì)于環(huán)境資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用甚至破壞性開(kāi)發(fā)的觀(guān)念，保護(hù)原生態(tài)環(huán)境。

目前，“浙江綠色共享教育基金會(huì)”已經(jīng)制定出了5年規(guī)劃，一是開(kāi)展“綠色共享?萬(wàn)名助學(xué)行動(dòng)”活動(dòng)。汪力成將在他的有生之年，資助10000名孩子接受高等教育?；饡?huì)計(jì)劃在以浙江省為主的2007年資助100名，2008年資助200名，從2009年開(kāi)始，每年資助1000名，范圍逐步擴(kuò)大到全國(guó)，直到共資助10000名貧困的學(xué)生上大學(xué)為止。受助的對(duì)象將經(jīng)過(guò)一定程序的篩選，品學(xué)兼優(yōu)，并能承諾以后將是一個(gè)愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物的公民，愿意通過(guò)各種形式為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)。二是成立“綠色共享.馬賽馬拉野生動(dòng)物保護(hù)基金”。為配合中國(guó)政府的非洲戰(zhàn)略，基金會(huì)發(fā)起人汪力成決定在非洲國(guó)家肯尼亞的馬賽馬拉國(guó)家野生動(dòng)物公園設(shè)立“綠色共享.馬賽馬拉野生動(dòng)物保護(hù)基金”，基金會(huì)每年向該基金捐款30萬(wàn)元人民幣，暫定10年，用于在那個(gè)地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳、教育、研究等方面的經(jīng)費(fèi)所需。三是開(kāi)展“綠色共享.中小學(xué)生環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽”。四是編印《環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)宣傳手冊(cè)》。向公民宣傳環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)的必要性和重要性。五是建立“綠色共享.新聞工作者環(huán)保新聞基金”。該基金會(huì)擬與浙江省記者協(xié)會(huì)一起，共同成立新聞工作者環(huán)保志愿者聯(lián)盟，并設(shè)立基金，該基金用于聯(lián)盟成員對(duì)于野生動(dòng)物虐殺、人們平時(shí)亂吃亂殺野生動(dòng)物行為和現(xiàn)象披露、報(bào)道的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額等同于該稿稿費(fèi)的金額。該聯(lián)盟和基金立足浙江，逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

第5篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

    公訴機(jī)關(guān)遠(yuǎn)安縣人民檢察院。

    被告人黃信國(guó)，男，42歲，漢族，湖北省遠(yuǎn)安縣人，農(nóng)民，家住遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)。2002年6月11日被逮捕。

    被告人褚興政，男，37歲，漢族，湖北省遠(yuǎn)安縣人，高中文化，農(nóng)民，家住遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年6月11日被逮捕。

    被告人楊文清，男，51歲，漢族，湖北省遠(yuǎn)安縣人，小學(xué)文化，農(nóng)民，家住遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年4月30日被逮捕。

    辯護(hù)人劉亞節(jié)，湖北沮城律師事務(wù)所律師。

    被告人陳樹(shù)明，男，28歲，漢族，湖北省遠(yuǎn)安縣人，初中文化，農(nóng)民，家住遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)。2002年6月11日被刑事拘留，同年6月17日被逮捕。

    辯護(hù)人劉紹華，遠(yuǎn)安縣中心法律服務(wù)所法律工作者。

    2001年1月至2002年3月被告人黃信國(guó)使用“鐵貓子（捕殺工具）”和土銃等獵具在湖北遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)山林中非法獵捕紅腹錦雞9只，并將其制皮。2001年8月至2002年4月，被告人褚興政使用土銃在湖北遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)等地山林中，非法獵捕紅腹錦雞5只，亦將其制皮。經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，被告人黃信國(guó)、褚興政獵捕的紅腹錦雞系國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。被告人楊文清于2001年2月至2002年4月非法收購(gòu)向德俊、楊建華及被告人褚興政等人的紅腹錦雞制皮65張，價(jià)值69472元。被告人陳樹(shù)明于2001年4月至2002年4月，非法收購(gòu)楊洪全、鄒培政等人的紅腹錦雞制皮40張，價(jià)值42752元。

    2002年4月28日，公安機(jī)關(guān)在被告人楊文清、陳樹(shù)明家中，查獲其非法收購(gòu)的紅腹錦雞制皮105張。經(jīng)鑒定，紅腹錦雞系國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。案發(fā)后，被告人陳樹(shù)明于2002年5月31日到遠(yuǎn)安縣人民檢察院投案，交待了其非法收購(gòu)錦雞制皮的有關(guān)事實(shí)，法庭審理此案時(shí)，亦能如實(shí)供述。

    上述事實(shí)，有經(jīng)法庭質(zhì)證核實(shí)的如下證據(jù)證實(shí)：1、證人馮孝萍、黃義波、李明菊、向德俊、楊曉琴、楊洪全、文祖祥、鄒培政、鄭家元、馬選木、周金蓮、馬先成、薛伶俐等證人證言；2、提取的作案工具（照片）及扣押的紅腹錦雞制皮（照片）；3、四被告人的供述；4、湖北省野生動(dòng)物保護(hù)總站關(guān)于“野生動(dòng)物及產(chǎn)品鑒定證明書(shū)”；5、湖北省林業(yè)局“關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定紅腹錦雞及其產(chǎn)品和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函”；6、遠(yuǎn)安縣公安局林業(yè)分局出具的關(guān)于被告人褚興政、陳樹(shù)明檢舉揭發(fā)他人有關(guān)情況的證明材料；7、關(guān)于被告人的身份證明等證據(jù)。

    [審判]

    湖北省遠(yuǎn)安縣人民法院經(jīng)公開(kāi)審理認(rèn)為：被告人黃信國(guó)、褚興政分別非法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物紅腹錦雞9只、5只，其行為均構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，且被告人黃信國(guó)屬情節(jié)特別嚴(yán)重，被告人褚興政屬情節(jié)嚴(yán)重。被告人楊文清、陳樹(shù)明分別非法收購(gòu)紅腹錦雞制皮65張、40張，價(jià)值分別為69472元、42752元，其行為均構(gòu)成非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，辯護(hù)人關(guān)于楊、陳二被告人不構(gòu)成該罪的辯護(hù)意見(jiàn)不成立，法院不予采納。被告人陳樹(shù)明具有自首情節(jié)，依法可從輕或減輕處罰；關(guān)于被告人褚興政、陳樹(shù)明“檢舉”之行為，經(jīng)查不能成立，依法不能認(rèn)定為“有立功表現(xiàn)”；四被告人歸案后均能如實(shí)交代有關(guān)事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條、第六十一條、第六十七條第一款、第七十二條、第六十四條之規(guī)定，作出判決：

    被告人黃信國(guó)犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑二年，并處罰金一萬(wàn)元。

    被告人褚興政犯非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五千元。

    被告人楊文清犯非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金三萬(wàn)元。

    被告人陳樹(shù)明犯非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金一萬(wàn)元。

    第一審宣判后，四被告人均未上訴，檢察機(jī)關(guān)也未抗訴，判決發(fā)生法律效力。

    [評(píng)析]

    1、野生動(dòng)物，2、特別是珍貴、瀕危野生動(dòng)物是中國(guó)一項(xiàng)寶貴的自然資源，3、它不4、僅具有昂貴的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，5、而6、且具有豐富的文化內(nèi)涵，7、尤其具有重要的觀(guān)賞價(jià)值、甚至政治、社會(huì)價(jià)值。之所以這樣說(shuō)，8、是由于《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。本案四被告人非法獵捕、收購(gòu)、出售紅腹錦雞數(shù)只、數(shù)10只，9、其價(jià)值分別為69472和42752元。紅腹錦雞系國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的二級(jí)野生動(dòng)物，10、它既不11、能作為商品買(mǎi)賣(mài)，12、也不13、能當(dāng)成一般商品運(yùn)輸，14、只能保護(hù)。相反，15、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，16、使珍貴、瀕危野生動(dòng)物瀕臨滅絕，17、顯然侵犯了我國(guó)對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的重點(diǎn)保護(hù)制度。因此，18、必須嚴(yán)懲。

    被告人黃信國(guó)、褚興政行為的非法性是構(gòu)成本罪的前提條件。只要違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其他保護(hù)野生動(dòng)物的法規(guī)而獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，都屬于非法捕殺行為。按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條第一款之規(guī)定，褚興政捕殺紅腹錦雞5只，黃信國(guó)獵捕紅腹錦雞9只，依據(jù)最高人民法院2000年關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第三條、第四條等以及非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事案件“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別屬于情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重。無(wú)論他們處于什么動(dòng)機(jī)，均不影響本罪成立。但在量刑時(shí)可作為情節(jié)考慮。

    19、所謂非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，20、是指21、違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，22、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的行為。本罪是刑法新增設(shè)的罪名23、。修訂前的刑法和單行刑法均沒(méi)有規(guī)定此罪名24、。就其本罪構(gòu)成的主客觀(guān)要件來(lái)看，25、侵害的客體是國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物資源管理制度。犯罪對(duì)象是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物和珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，26、“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，27、主要是指28、中國(guó)特產(chǎn)、稀有或者瀕于滅絕的以及數(shù)量少有、瀕臨滅絕危險(xiǎn)的或者分布地域狹窄的野生動(dòng)物，29、如大熊貓、東北虎等?！罢滟F、瀕危野生動(dòng)物制品”，30、是指31、對(duì)捕殺的野生動(dòng)物的皮、毛、角、骨、肉等進(jìn)行加工，32、制作成為成品或者半成品的物品?？陀^(guān)方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，33、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物或者珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品的行為。按照法律規(guī)定，34、行為人只要實(shí)施了收購(gòu)或者運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品即構(gòu)成本罪。其犯罪的主觀(guān)要件即行為人明知所收購(gòu)、運(yùn)輸、出售的是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品，35、然而36、為了牟取暴利、食用或者其他目的，37、仍置國(guó)家法律、法規(guī)于不38、顧而39、為之。本案被告人楊文靖、陳樹(shù)明分別分次非法收購(gòu)紅腹錦雞制皮65張和40張，40、價(jià)值分別692742元和427520元，41、按照最高法院2000年關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋中規(guī)定“錦雞（所有種）”均系國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。其行為構(gòu)成犯罪無(wú)疑，42、應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第三百四十一條之規(guī)定科以刑罰。

    43、本案被告人對(duì)指44、控的犯罪、且認(rèn)定陳樹(shù)明有自首情節(jié)可以從輕或者減輕處罰沒(méi)有分歧意見(jiàn)，45、但對(duì)被告人褚興政既有非法獵捕紅腹錦雞5只的行為，46、又有將獵捕之錦雞出售給楊文清的法律事實(shí)。對(duì)褚興政怎樣處置存在分歧。

第6篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

工作涉及法律有國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章

 

一、法律：

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

3.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

二、行政法規(guī)：

4.《植物檢疫條例》

5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

三、地方性法規(guī)：

10.《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

四、規(guī)章：

11.《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類(lèi)及數(shù)量審批管理辦法》

15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

16.《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

 

 

 

主要條文如下。

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

    第二十二條　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。

林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

    第二十五條　林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

    第三十八條　國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行。

2.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

第九條 國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定并公布。

第十六條 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

3.中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法

 第七條　國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

  縣級(jí)以上人民政府其他部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。

  軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。

4.《植物檢疫條例》

第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。

第五條 局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫對(duì)象的，應(yīng)劃為疫區(qū)，采取封鎖、消滅措施，防止植物檢疫對(duì)象傳出；發(fā)生地區(qū)已比較普遍的，則應(yīng)將未發(fā)生地區(qū)劃為保護(hù)區(qū)，防止植物檢疫對(duì)象傳入。

疫區(qū)應(yīng)根據(jù)植物檢疫對(duì)象的傳播情況、當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、交通狀況以及采取封鎖、消滅措施的需要來(lái)劃定，其范圍應(yīng)嚴(yán)格控制。

在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或者木材檢查站；發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立植物檢疫檢查站，開(kāi)展植物檢疫工作。

第七條 調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品，屬于下列情況的，必須經(jīng)過(guò)檢疫：

（一）列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的，運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過(guò)檢疫；

（二）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過(guò)檢疫。

第八條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)植物檢疫對(duì)象的，發(fā)給植物檢疫證書(shū)。發(fā)現(xiàn)有植物檢疫對(duì)象、但能徹底消毒處理的，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)作消毒處理，經(jīng)檢查合格后發(fā)給植物檢疫證書(shū)；無(wú)法消毒處理的，應(yīng)停止調(diào)運(yùn)。

植物檢疫證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)制定。

對(duì)可能被植物檢疫對(duì)象污染的包裝材料、運(yùn)載工具、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等，也應(yīng)實(shí)施檢疫。如已被污染，托運(yùn)人應(yīng)按植物檢疫機(jī)構(gòu)要求處理。

因?qū)嵤z疫需要的車(chē)船停留、貨物搬運(yùn)、開(kāi)拆、取樣、儲(chǔ)存、消毒處理等費(fèi)用，由托運(yùn)人負(fù)責(zé)。

第九條 按照本條例第七條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，交通運(yùn)輸部門(mén)和郵政部門(mén)一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)或收寄。植物檢疫證書(shū)應(yīng)隨貨運(yùn)寄。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鐵道、交通、民航、郵政部門(mén)制定。

第十一條 種子、苗木和其他繁殖材料的繁育單位，必須有計(jì)劃地建立無(wú)植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地、母樹(shù)林基地。試驗(yàn)、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料，不得帶有植物檢疫對(duì)象。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施產(chǎn)地檢疫。

   5.《森林病蟲(chóng)害防治條例》

第三條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

    第四條 森林病蟲(chóng)害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第五條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作。

    縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲(chóng)害防治工作，其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲(chóng)害防治的具體組織工作。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)防治水平。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，定期分別全國(guó)和本行政區(qū)域的森林 病蟲(chóng)害中、長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其所屬的森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)害短、中期預(yù)報(bào)，并提出防治方案。

    第十三條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)森林病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：

   （一）藥劑、器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

   （二）臨時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)；

   （三）測(cè)報(bào)試驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)室、檢疫隔離試種苗圃；

   （四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施

第十九條 森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用，全民所有的森林和林木，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別從育林基金。木竹銷(xiāo)售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入和事業(yè)費(fèi)中解決；集體和個(gè)人所有的森林和林木，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持。

    對(duì)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的森林、林木和長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用 途林的森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，其所需的森林病蟲(chóng)害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適 當(dāng)扶持。

    發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害，森林經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)全部防 治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施條例》

第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育，可以確定適當(dāng)時(shí)間為保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、愛(ài)鳥(niǎo)周等，提高公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。

    第八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)各方面力量，采取生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，維護(hù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境，保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物資源。

禁止任何單位和個(gè)人破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生息繁衍場(chǎng)所和生存條件。

第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門(mén)，由其采取救護(hù)措施；也可以就近送具備救護(hù)條件的單位救護(hù)。救護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告野生動(dòng)物行政主管部門(mén)，并按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定辦理。

第十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施。因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦?dòng)物行政主管部門(mén)提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并確實(shí)需要補(bǔ)償?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織狩獵者有計(jì)劃地開(kāi)展狩獵活動(dòng)。

在適合狩獵的區(qū)域建立固定狩獵場(chǎng)所的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

     第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)利用建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理；在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者其授權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當(dāng)憑特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。動(dòng)物園之間因繁殖動(dòng)物，需要運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)授權(quán)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

    7.《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》

    第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展保護(hù)野生植物的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。

第十七條 采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的單位和個(gè)人，必須按照采集證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。

縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門(mén)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)采集的野生植物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況建立國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

禁止破壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志。

第十二條 野生植物行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施，維護(hù)和改善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)調(diào)查并依法處理。

    第二十條 出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的，必須經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)或者標(biāo)簽查驗(yàn)放行。國(guó)務(wù)院野生植物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進(jìn)出口的資料抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。

 

8.《中華人民共和國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》

 第四條　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，逐級(jí)建立責(zé)任制。

    縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

    縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)、獸醫(yī)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急工作。

    

9.《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門(mén)（以下稱(chēng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門(mén)），按照職責(zé)分工主管全國(guó)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，并做好與履行公約有關(guān)的工作。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

   

10. 《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。野生動(dòng)物資源保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。

第六條 省人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全省陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

第七條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物成績(jī)顯著的；

（二）在野生動(dòng)物科學(xué)研究和應(yīng)用推廣方面取得重大成果的；

（三）發(fā)現(xiàn)違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》和本辦法行為，及時(shí)制止或者檢舉、揭發(fā)有功的；

（四）在野生動(dòng)物的保護(hù)、管理中有其他貢獻(xiàn)的。

第十七條 禁止獵捕、殺害省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽、交換、贈(zèng)送等特殊情況，需要獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由省野生動(dòng)物行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，發(fā)給特許獵捕證。

 第十八條 獵捕國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)狩獵證。狩獵證由省野生動(dòng)物行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

 第二十三條 鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖。

 馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向市（地）野生動(dòng)物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并取得省野生動(dòng)物行政主管部門(mén)核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

  第二十五條 經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家和省非重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，必須經(jīng)市（地）野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。工商行政管理部門(mén)憑經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

第二十七條 野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門(mén)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

11. 《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》

第二條 林業(yè)部主管全國(guó)森林植物檢疫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森檢）工作?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)主管本地區(qū)的森檢工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森檢機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的森檢任務(wù)。

國(guó)有林業(yè)局所屬的森檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的森檢任務(wù)，但是，須經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)。

第四條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)或者其所屬的森檢機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在林業(yè)工作站、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、貯木場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、木材檢查站及有關(guān)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)等單位，聘請(qǐng)兼職森檢員協(xié)助森檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

兼職森檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)舉辦的森檢培訓(xùn)班培訓(xùn)并取得成績(jī)合格證書(shū)，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給兼職森檢員證。

兼職森檢員不得簽發(fā)《植物檢疫證書(shū)》。

第五條 森檢人員在執(zhí)行森檢任務(wù)時(shí)有權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)和森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所，依照規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者復(fù)檢，查驗(yàn)植物檢疫證書(shū)和進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查；

（二）依法監(jiān)督有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施；

（三）依法查閱、摘錄或者復(fù)制與森檢工作有關(guān)的資料，收集證據(jù)。

12.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》

    第五條 馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén) 提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》。凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)林業(yè)部審批；凡馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)審批。 經(jīng)批準(zhǔn)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，其《馴養(yǎng)繁殖許可證》由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。 《馴養(yǎng)繁殖許可證》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證申請(qǐng)表》由林業(yè)部統(tǒng)一印制。

   第十一條 縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或其授權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)定期查驗(yàn)《馴養(yǎng)繁殖許可證》。對(duì)未取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個(gè)人進(jìn)行野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)的，由縣級(jí)以上政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)沒(méi)收其馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物。

13.《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》

   第三條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照同級(jí)人民政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

  國(guó)家林業(yè)局陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家林業(yè)局的規(guī)定負(fù)責(zé)全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

     第八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病調(diào)查，掌握疫病的基本情況和動(dòng)態(tài)變化，為制定監(jiān)測(cè)規(guī)劃、預(yù)防方案提供依據(jù)。

   第九條 省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)分析等活動(dòng)，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的陸生野生動(dòng)物疫情，按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)警信息和防控措施建議，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

    第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

   14.《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類(lèi)及數(shù)量審批管理辦法》

    第十一條 禁止開(kāi)展陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的野外放生活動(dòng)。

因科學(xué)研究、生物防治、野生動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記。

  第十三條 陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)責(zé)令其限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施。被責(zé)令限期捕回或者采取其他補(bǔ)救措施而拒絕執(zhí)行的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補(bǔ)救措施，并由被許可人承擔(dān)全部捕回或者采取其他補(bǔ)救措施所需的經(jīng)費(fèi)；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十四條 依法查沒(méi)的陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立防范陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機(jī)制。

在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取監(jiān)測(cè)和防治措施。

    15.《林業(yè)植物檢疫人員檢疫執(zhí)法行為規(guī)范》

第七條　檢疫員要認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按法定程序辦理各項(xiàng)檢疫事宜。在辦理檢疫文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、耐心向當(dāng)事人說(shuō)明辦事程序、途徑和相關(guān)要求；對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)不具備辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由；對(duì)申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，要一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)充的全部材料。

第八條　檢疫員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢查（含復(fù)檢）前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。抽取檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》和《林業(yè)檢疫性有害生物及檢疫技術(shù)操作辦法》的規(guī)定進(jìn)行。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

16. 《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》

第四條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)野生動(dòng)物收容救護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物收容救護(hù)的組織實(shí)施、監(jiān)督和管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)收容救護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)依照本辦法開(kāi)展收容救護(hù)工作，需要跨行政區(qū)域的或者需要其他行政區(qū)域予以協(xié)助的，雙方林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商、積極配合。必要時(shí)，可以由共同的上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第五條  野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)的要求和野生動(dòng)物收容救護(hù)的實(shí)際需要，建立收容救護(hù)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品等。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，組織從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等活動(dòng)的組織和個(gè)人參與野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

第六條  縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)因受傷、受困等野生動(dòng)物需要收容救護(hù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)及其野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)收容救護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第7篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，是指違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物或其制品進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。本罪屬選擇性罪名，具體可分解為走私珍貴動(dòng)物罪、走私珍貴動(dòng)物制品罪。走私其中之一的即構(gòu)成本罪，既走私了珍貴動(dòng)物、又走私了珍貴動(dòng)物制品，也只構(gòu)成本罪一罪，不能實(shí)行數(shù)罪并罰。

（一）客體要件

本罪所侵犯的客體是國(guó)家對(duì)珍貴動(dòng)物及其制品禁止進(jìn)出口的制度。本罪的犯罪對(duì)象則是國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品。所謂珍貴動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴稀有的陸生、水生野生動(dòng)物。其不僅包括具有重要觀(guān)賞價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)生態(tài)環(huán)境具有重大意義的珍貴野生動(dòng)物，亦包括品種數(shù)量稀少、瀕危絕跡的瀕危野生動(dòng)物。既可以是我國(guó)特產(chǎn)的，亦可以是雖不屬于我國(guó)特產(chǎn)但已在世界上列為珍稀瀕危種類(lèi)的動(dòng)物。根據(jù)國(guó)家《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。再根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年12月10日的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，屬于珍貴動(dòng)物的有256個(gè)種或種類(lèi)，如大熊貓、金絲猴、獼猴、文昌魚(yú)、白唇鹿、揚(yáng)子鱷、丹頂鶴、天鵝、野駱駝等。至于珍貴動(dòng)物制品，是指珍貴動(dòng)物皮、毛、骨等制成品。上述珍貴動(dòng)物及其制品還必須為國(guó)家禁止進(jìn)出口，才能成為本罪對(duì)象。否則，雖為珍貴動(dòng)物及其制品，但不為國(guó)家禁止進(jìn)出口，即使有走私行為，亦不能構(gòu)成本罪。

（二）客觀(guān)要件

本罪在客觀(guān)方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法攜帶、運(yùn)輸、郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，進(jìn)出國(guó)（邊）境的行為。其行為方式與走私武器、彈藥罪的行為大體一致，具體可參見(jiàn)走私武器、彈藥罪的有關(guān)介紹。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，年滿(mǎn)16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人及單位都可以構(gòu)成本罪而成為本罪主體。

（四）主觀(guān)要件

本罪在主觀(guān)方面只能出于故意，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。行為人不知道屬珍貴動(dòng)物及其制品或雖知道為珍貴動(dòng)物及其制品但卻不知道為國(guó)家禁止進(jìn)出口，即使有走私的客觀(guān)行為，亦不能構(gòu)成本罪。至于其目的，既可以是為了非法牟利，也可以是其他目的，但這不會(huì)影響本罪成立。

二、認(rèn)定

1、本罪與非罪的界限

區(qū)分二者也應(yīng)當(dāng)從主觀(guān)方面與客觀(guān)方面兩方面去把握。從主觀(guān)方面看，如果行為人的確不知道其所攜帶、運(yùn)輸、郵寄過(guò)境的是珍貴動(dòng)物及其制品，即其主觀(guān)上沒(méi)有故意，不能認(rèn)為其構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，從客觀(guān)方面看，如果行為人走私行為的對(duì)象只是一般的動(dòng)物及其制品，一般不以犯罪論處。當(dāng)然， 如果其走私一般動(dòng)物及其制品，偷逃應(yīng)稅數(shù)額較大，可以構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。

2、本罪與非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的界限

非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，非法收購(gòu)、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為。它與走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪在犯罪對(duì)象上有一致之處，且在客觀(guān)方面，走私珍貴動(dòng)物及其制品的犯罪分子往往具有收買(mǎi)、倒賣(mài)的行為表現(xiàn)，故而二罪有一定相似之處。關(guān)鍵在于兩罪侵犯的客體不同。走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制，而非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪侵犯的客體則是國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)制度。所以，在實(shí)踐中，行為人在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止出口的珍貴動(dòng)物及其制品，或者走私集團(tuán)的成員分工在國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)收購(gòu)珍貴動(dòng)物及其制品以及受走私團(tuán)伙的收買(mǎi)、指使，幫助收購(gòu)珍貴動(dòng)物及其制品，這些行為均應(yīng)認(rèn)定為走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，而不是非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。

3、為走私珍貴動(dòng)物及其制品的罪犯提供便利條件行為的認(rèn)定

根據(jù)本法第156條的規(guī)定，與走私珍貴動(dòng)物及其制品的罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明，或者為其提供運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，應(yīng)以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的共犯論處。

4、以暴力、威脅方法抗拒緝私行為的認(rèn)定。走私珍貴動(dòng)物及其制品，并以暴力、威脅的方法抗拒海關(guān)人員的緝查，根據(jù)本法第157條規(guī)定，應(yīng)以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪和妨害公務(wù)罪對(duì)其進(jìn)行數(shù)罪并罰。

三、處罰

1、根據(jù)本條第2款、第4款規(guī)定，犯本罪的，處5年以上有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

第8篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

有人說(shuō)，非洲是地球，也最不像地球，它是人類(lèi)的發(fā)源地，是地球上最后的凈土。為什么非洲被稱(chēng)為地球上最后的凈土？是因?yàn)榉侵蘖己玫淖匀画h(huán)境。為什么非洲可以一直保持良好的自然環(huán)境不被破壞呢？其中一個(gè)最重要的原因是環(huán)境保護(hù)在當(dāng)?shù)厥艿娇涨暗闹匾?，而且環(huán)境保護(hù)議題覆蓋非常廣泛，包括氣候變化、沙漠化與干旱、自然資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、廢棄物污染治理、海洋與水資源保護(hù)等十幾項(xiàng)議題。因此，走進(jìn)非洲的中國(guó)企業(yè)不僅面臨外界高度關(guān)注，同時(shí)也將面臨艱巨而復(fù)雜的環(huán)保任務(wù)，它們要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須甩掉被動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任的帽子，主動(dòng)作為、主動(dòng)參與、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)拓展，將環(huán)境保護(hù)打造成海外中國(guó)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

主動(dòng)作為，提高環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)力

自古以來(lái)，中國(guó)就有“天人合一”“天地和我共生，萬(wàn)物和我為一體”的哲學(xué)思想，崇尚人與自然和諧共生，追求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登、國(guó)運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)。這充分體現(xiàn)了我國(guó)古代樸素的生態(tài)倫理及生態(tài)道德，隨著歷史的發(fā)展進(jìn)而演化形成了比較鮮明的環(huán)境保護(hù)理念――自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，保持生態(tài)平衡。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的環(huán)保現(xiàn)狀，我們應(yīng)該將這種人與自然和諧共生的優(yōu)秀文化理念內(nèi)化于心，外化于行，主動(dòng)作為，爭(zhēng)做環(huán)境保護(hù)的示范者和引領(lǐng)者。在更加崇尚人與自然和諧的非洲大地，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度將環(huán)保理念納入企業(yè)在非發(fā)展的必選項(xiàng)，形成以環(huán)境保護(hù)為內(nèi)核的可持續(xù)發(fā)展理念。當(dāng)然，主動(dòng)作為起于標(biāo)準(zhǔn)，但不止于標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)更應(yīng)該將環(huán)保理念傳達(dá)給企業(yè)管理者、員工以及當(dāng)?shù)厝耍瑑?nèi)化形成工作生活理念，外化形成工作生活習(xí)慣。

實(shí)例：中國(guó)石油天然氣公司承建的“西部管道擴(kuò)容工程”肯尼亞4號(hào)線(xiàn)管道工程，由于該管線(xiàn)需要穿越納庫(kù)魯湖國(guó)家動(dòng)物保護(hù)區(qū)，因此提出“工程與自然互助，企業(yè)共環(huán)境和諧”的理念，通過(guò)制定和執(zhí)行野生生物保護(hù)規(guī)定， 現(xiàn)了施工過(guò)后，大地?zé)o痕，芳草依依，萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由。

主動(dòng)參與，融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各方面的差異，在環(huán)保方面，在非中國(guó)企業(yè)總是像“最熟悉的陌生人”，不能得到當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可與贊同。究其原因，中國(guó)企業(yè)不能很好融入當(dāng)?shù)?，他們付出的一切都是在法律制度的框架下被?dòng)的所作所為，并沒(méi)有真正像當(dāng)?shù)厝艘粯又鲃?dòng)參與其中，因地制宜地開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)。中國(guó)企業(yè)要想在非洲實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，在施工和吃、穿、用、行、攜帶等方面遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)與風(fēng)俗習(xí)慣，要像當(dāng)?shù)厝艘粯优c動(dòng)物和諧相處，保護(hù)環(huán)境。

實(shí)例：中國(guó)武夷在C12公路項(xiàng)目施工前期，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、野生?dòng)物保護(hù)NGO組織和社區(qū)居民等利益相關(guān)方溝通道路建設(shè)和使用中的野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化道路設(shè)計(jì)，制定野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)急方案；施工過(guò)程中聽(tīng)取當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)組織建議，適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間，避免施工噪聲等對(duì)野生動(dòng)物生活造成影響。并且主動(dòng)與當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)組織合作，共同制定野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)。

在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目過(guò)程中，中國(guó)路橋積極融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，與馬賽族部落主動(dòng)交流溝通，并與拯救大象組織（Save the Elephants）、肯尼亞野生動(dòng)物管理局（KWS）等組織深度融合，主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境、野生生物保護(hù)，野生動(dòng)物救援等重任，與當(dāng)?shù)厝嗣駭y手同行，像保護(hù)自己家園一樣保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

主動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

非洲國(guó)家雖然民風(fēng)淳樸，崇尚和諧，但是經(jīng)濟(jì)貧瘠，科技技術(shù)水平參差不齊，對(duì)家園的那份柔情心有余而力不足，存在工程項(xiàng)目不能與自然環(huán)境有機(jī)融合，環(huán)保工作不能有效開(kāi)展等問(wèn)題。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)展自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升工程項(xiàng)目綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)水平，協(xié)助當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保技術(shù)、工藝改造升級(jí)，推動(dòng)環(huán)保工作又快又好開(kāi)展。

實(shí)例：中國(guó)路橋在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目中，突出綠色設(shè)計(jì)理念，在選線(xiàn)時(shí)重點(diǎn)考慮既有交通走廊的合理利用，實(shí)現(xiàn)大部分路段與既有鐵路貼近并行，且在車(chē)站設(shè)計(jì)方面，注重車(chē)站外觀(guān)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的有機(jī)融合，以及車(chē)站內(nèi)部的節(jié)能環(huán)保性能，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

中國(guó)武夷實(shí)業(yè)股份有限公司在肯尼亞建筑工程項(xiàng)目中，通過(guò)技術(shù)工藝創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)低碳環(huán)保技術(shù)工藝和機(jī)械設(shè)備，在當(dāng)?shù)亟⑼茝V建筑工業(yè)化，并對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的技術(shù)工藝進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)綠色建造，促進(jìn)肯尼亞鋼鐵、建材、紡織、物流等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

主動(dòng)拓展，構(gòu)筑綠色生態(tài)圈

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、中國(guó)企業(yè)走出去步伐的加大，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該整合多方資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、媒體等第三方機(jī)構(gòu)一起“走進(jìn)非洲”。主動(dòng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)接，為中國(guó)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助中國(guó)企業(yè)解決履責(zé)難題，協(xié)助中國(guó)企業(yè)傳播良好實(shí)踐，讓中國(guó)企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)夭辉佟肮聠巍薄?/p>

實(shí)例：在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目中，中國(guó)路橋聯(lián)合鐵科院、拯救大象組織（Save the Elephants）、肯尼亞野生動(dòng)物管理局（KWS）等各方資源，將環(huán)保理念融入項(xiàng)目全過(guò)程中，身體力行，主動(dòng)發(fā)聲，全力以赴打造一條綠色生態(tài)之路。

保利科技有限公司則聯(lián)合國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)、旅游衛(wèi)視、坦桑尼亞國(guó)家公園共同發(fā)起“守望家園：莫讓愛(ài)，成傷害”主題公益活動(dòng)，通過(guò)制作非洲象保護(hù)宣傳片，呼吁人類(lèi)保護(hù)非洲象、拒絕消費(fèi)象牙制品，獲得了良好的社會(huì)共識(shí)。

第9篇：野生動(dòng)物保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物資源；刑事立法；刑法保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：DF61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0058-02

動(dòng)物是十分重要的自然、生態(tài)資源。動(dòng)物資源是在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，可以供人類(lèi)合理利用與可能利用的資源。我國(guó)地大物博，多樣的自然環(huán)境，動(dòng)物種類(lèi)繁多，動(dòng)物資源極其豐富。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，非法獵殺販賣(mài)珍貴瀕危野生動(dòng)物，虐待動(dòng)物等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，生物鏈遭到嚴(yán)重破壞，這也將給人類(lèi)帶來(lái)巨大災(zāi)難。因此，動(dòng)物資源的刑法保護(hù)顯得尤為重要。在人類(lèi)社會(huì)中，刑法是保護(hù)動(dòng)物資源的一種有效手段，刑事立法顯然是重中之重。從理論上講，刑事立法充分發(fā)揮了刑法強(qiáng)制、教育的功能，對(duì)懲治犯罪、預(yù)防破壞動(dòng)物資源的犯罪行為起到了不容小覷的作用；從實(shí)踐上講，刑事立法能夠更有效地維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人類(lèi)生活環(huán)境并提高人類(lèi)保護(hù)動(dòng)物的思想意識(shí)。因此，為了有效抵制動(dòng)物資源犯罪行為，必須全面、深刻、科學(xué)的完善我國(guó)破壞動(dòng)物資源的刑事立法，達(dá)到保護(hù)動(dòng)物資源以維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的最終目的。

一、我國(guó)關(guān)于動(dòng)物資源刑法的現(xiàn)狀分析

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，動(dòng)物資源保護(hù)意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，然而，有關(guān)動(dòng)物資源保護(hù)的法律法規(guī)仍為較早頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。在1997年，我國(guó)《刑法》也增加了對(duì)瀕危、珍貴珍稀野生動(dòng)物的刑事立法，加強(qiáng)了對(duì)其的保護(hù)，但是直接規(guī)定野生動(dòng)物方面的犯罪罪名也僅有《刑法》第341條第1款規(guī)定的“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”，“非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪”，《刑法》第341條第2款規(guī)定的非法狩獵罪，《刑法》第151條第2款“走私珍貴動(dòng)物、動(dòng)物制品罪”。[1]

一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人類(lèi)生活形式的不斷變化，上述法律法規(guī)也隨之出現(xiàn)缺陷，略顯滯后；另一方面，上述法律法規(guī)也僅僅保護(hù)那些“瀕危、珍貴、有重要經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的野生動(dòng)物”，而日常生活中與我們?nèi)祟?lèi)關(guān)系密切的動(dòng)物沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)與重視。我國(guó)關(guān)于動(dòng)物資源保護(hù)的相關(guān)法律制度并不完善，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）傳統(tǒng)的動(dòng)物保護(hù)思想踐行不當(dāng)

中國(guó)儒家文化講究“仁義禮智信”，主張“仁者愛(ài)人”與“仁者愛(ài)物”，最重要的內(nèi)容就是仁愛(ài)、惻隱?！白鹬厣笔侵袊?guó)傳統(tǒng)文化的精髓，但是也存在著局限性。就中國(guó)傳統(tǒng)文化中動(dòng)物保護(hù)思想和立法實(shí)踐而言，中國(guó)早已具備了善待動(dòng)物的法理和道德基礎(chǔ)。[2]而在現(xiàn)在的中國(guó)仍然會(huì)出現(xiàn)活熊取膽、殘忍虐貓、城市打狗、虐實(shí)驗(yàn)鼠等虐待動(dòng)物的事件。對(duì)此我們應(yīng)該進(jìn)行深刻的反思。中國(guó)經(jīng)歷了“”以及實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等一系列大規(guī)模的“反傳統(tǒng)”運(yùn)動(dòng)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化沖擊巨大，文化傳承的斷裂是我們不希望發(fā)生卻又不得不面對(duì)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)動(dòng)物的觀(guān)念也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，過(guò)分考慮現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對(duì)動(dòng)物的人文關(guān)懷，商品意識(shí)強(qiáng)烈，動(dòng)物所具有的食用、藥用、工業(yè)用價(jià)值等引起了人們貪欲、物欲，人們對(duì)動(dòng)物的傷害是無(wú)所顧忌的，貪婪的欲望也永無(wú)止境。信仰的缺失，對(duì)生命的冷漠，動(dòng)物保護(hù)的思想早已微乎其微。

因此，我們應(yīng)該充分挖掘并繼承中國(guó)傳統(tǒng)的動(dòng)物保護(hù)思想，將現(xiàn)代的動(dòng)物保護(hù)思想與傳統(tǒng)文化中的動(dòng)物保護(hù)理念相結(jié)合，提高對(duì)動(dòng)物保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)。

（二）動(dòng)物保護(hù)范圍狹窄

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)動(dòng)物資源保護(hù)的范圍十分狹窄，已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需要。我國(guó)刑法大多保護(hù)的是野生、珍稀、瀕危的動(dòng)物，而不是任何動(dòng)物，有的也只是出于社會(huì)管理的需要而非保護(hù)動(dòng)物本身的目的。我國(guó)涉及動(dòng)物的刑法中，對(duì)于非野生動(dòng)物，例如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、娛樂(lè)動(dòng)物、觀(guān)賞動(dòng)物、寵物動(dòng)物都沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常會(huì)出現(xiàn)虐貓、虐兔等虐待動(dòng)物的視頻，拍攝內(nèi)容極其殘忍，網(wǎng)友們紛紛譴責(zé)這種殘害虐殺動(dòng)物的行為。然而，刑法對(duì)于那些嚴(yán)重虐待、傷害動(dòng)物的行為并沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)范，無(wú)法追究其刑事責(zé)任。

以上所述行為，對(duì)于動(dòng)物本身，其受到了極大的傷害，在社會(huì)層面上同樣造成了不良的影響，有的人對(duì)此行為深?lèi)和唇^，而有的人卻爭(zhēng)相效仿。

（三）刑罰處罰存在處罰不當(dāng)現(xiàn)象

我國(guó)主要以自由刑和財(cái)產(chǎn)刑作為對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為的處罰方式。我國(guó)刑罰存在重刑情節(jié)，判處的自由刑相對(duì)過(guò)重且單一，財(cái)產(chǎn)刑以罰金刑為主，既適用于個(gè)人也適用于單位，單位犯走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的，實(shí)行雙罰制，即對(duì)單位判處罰金，同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依照個(gè)人犯本罪的規(guī)定進(jìn)行處罰。

單純的強(qiáng)調(diào)重刑可能會(huì)對(duì)不法分子予以震懾，但是又極易忽視生態(tài)法益的修復(fù)，不利于生物多樣性的保護(hù)。例如，犯走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；刑法法條中還有刑罰輕重關(guān)系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如，按照刑法第151條的規(guī)定，犯走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的，最高刑可至死刑，但根據(jù)刑法第341條的規(guī)定犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的，最高刑是10年以上有期徒刑，顯然兩者的刑罰輕重關(guān)系不協(xié)調(diào)；刑法法條中罰金刑數(shù)額規(guī)定不明確。例如，《刑法》中犯走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的，處五年以上有期徒刑，并處罰金；犯走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

二、我國(guó)動(dòng)物資源刑法保護(hù)的完善

（一）傳承及提高動(dòng)物保護(hù)思想認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的儒釋道思想中有著超前的動(dòng)物保護(hù)思想，是樸素的平等觀(guān)，對(duì)動(dòng)物的保護(hù)與關(guān)愛(ài)只是傳統(tǒng)文化的一小部分，而不是主體。中國(guó)文化更多的在意人和人的生活，關(guān)愛(ài)動(dòng)物是人對(duì)自身生命價(jià)值認(rèn)知的擴(kuò)展與延伸。

我們?cè)诶^承中國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)物保護(hù)思想的基礎(chǔ)上，還要把“仁”真正的擴(kuò)展到動(dòng)物上，堅(jiān)決樹(shù)立人與動(dòng)物平等的思想理念，在法律思想上真正確立動(dòng)物本身的“主體”地位，從而加強(qiáng)了動(dòng)物保護(hù)的力度；同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的科學(xué)性研究，打破思想束縛，運(yùn)用科學(xué)和理論來(lái)證明人與動(dòng)物的同質(zhì)性，確立現(xiàn)代的動(dòng)物保護(hù)思想；積極組織多種宣傳活動(dòng)，提高動(dòng)物資源保護(hù)思想的影響力。要做到尊重大自然，特別是要堅(jiān)持“尊重生命、熱愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境”的理念。要堅(jiān)決樹(shù)立尊重生命的思想觀(guān)念，生命形式都是獨(dú)立的，理應(yīng)得到相應(yīng)的尊重，尊重生命是善待動(dòng)物、不虐待動(dòng)物的思想基礎(chǔ)，善待動(dòng)物是尊重生命的基本要求，人類(lèi)必須受到行為道德的約束，本著人道主義，樹(shù)立良好的動(dòng)物保護(hù)思想。

（二）擴(kuò)大動(dòng)物保護(hù)范圍

我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物保護(hù)制度大多針對(duì)野生動(dòng)物、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)動(dòng)物以及進(jìn)出口動(dòng)物。與較發(fā)達(dá)國(guó)家立法中關(guān)于受保護(hù)動(dòng)物寬泛的范圍相比較，我國(guó)與之存在較大距離。早在19世紀(jì)中期，法國(guó)、德國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家先后通過(guò)了“反虐待動(dòng)物法”，并且將動(dòng)物的保護(hù)范圍擴(kuò)大到“任何動(dòng)物”；1987年歐洲各國(guó)又簽訂了《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲共約》，公約規(guī)定“任何人不得引起寵物動(dòng)物不必要的疼痛、痛苦或者憂(yōu)傷”等；美國(guó)刑法規(guī)定“行為人故意或者輕率地使任何動(dòng)物遭到殘酷的虐待，或者使任何由他監(jiān)管的動(dòng)物遭到殘忍的忽視，或者殺死、傷害他人的動(dòng)物而沒(méi)有得到主人的許可，構(gòu)成殘害動(dòng)物罪”。[3]因此，筆者認(rèn)為在完善我國(guó)動(dòng)物資源保護(hù)刑事立法中，動(dòng)物保護(hù)范圍應(yīng)將“任何動(dòng)物”加以具體詮釋?zhuān)缫吧鷦?dòng)物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、寵物動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和其他動(dòng)物等?？茖W(xué)有效的整合動(dòng)物資源體系，也是完善動(dòng)物資源保護(hù)刑事立法的重要基礎(chǔ)。

在立法方面我國(guó)應(yīng)根據(jù)基本國(guó)情借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法思想，將罪刑明確具體，在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量采用詳細(xì)說(shuō)明的方式明確罪刑；破壞動(dòng)物資源罪的立法保持高度協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)與之相關(guān)的其他法律法規(guī)進(jìn)行合理的修改，以致與所立刑法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

增設(shè)故意傷害、虐待動(dòng)物罪名。故意傷害、虐待動(dòng)物，尤其是對(duì)珍貴、珍稀、瀕危野生動(dòng)物的行為，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性的，應(yīng)將以上行為規(guī)定為犯罪，且范圍擴(kuò)大到一般動(dòng)物。根據(jù)我國(guó)的具體情況，建議修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》行政復(fù)議的期限和補(bǔ)償政策以及配套法律的處罰依據(jù)。

增設(shè)關(guān)于殺害、買(mǎi)賣(mài)、濫食野生動(dòng)物犯罪的罪名。殺害、買(mǎi)賣(mài)、濫食野生動(dòng)物的行為屢見(jiàn)不鮮，卻遲遲不見(jiàn)解決辦法。刑法應(yīng)增設(shè)“買(mǎi)賣(mài)、食用野生動(dòng)物罪”，并給予一定的刑事處罰。[4]

（三）完善刑罰

在刑罰處罰方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外立法刑罰輕緩且具有多樣性的特點(diǎn)，與世界刑罰輕緩化的立法趨勢(shì)相適應(yīng)。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪行為的輕重進(jìn)行刑罰處罰，盡量減少死刑，情節(jié)極其嚴(yán)重的可適當(dāng)將死刑降至無(wú)期徒刑，對(duì)破壞動(dòng)物資源犯罪實(shí)行重刑重罰可能會(huì)起到震懾和預(yù)防的作用，但是我們不能只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)懲犯罪，應(yīng)當(dāng)充分考慮如何恢復(fù)和補(bǔ)救被破壞的動(dòng)物資源；其次，適當(dāng)?shù)臏p輕破壞動(dòng)物資源罪的自由刑，重視罰金刑的適用，明確規(guī)定罰金刑的數(shù)額，罰金應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行衡量。這既能從經(jīng)濟(jì)上有效地懲治犯罪，又能利用資金對(duì)動(dòng)物資源進(jìn)行保護(hù)及補(bǔ)救；最后，統(tǒng)一量刑也是我國(guó)刑法完善過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的部分。相同或類(lèi)似的犯罪行為在不同法條中所對(duì)應(yīng)的處罰不一致也是法律條文中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，因此，在完善法條的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重量刑相一致原則。

三、結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物資源保護(hù)已經(jīng)引起社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，而動(dòng)物資源保護(hù)的刑法立法是時(shí)代進(jìn)步的要求，是人與自然和諧相處在法律上的重要體現(xiàn)。立法需要借鑒，但在借鑒國(guó)外立法時(shí)，不能一味緊盯最先進(jìn)立法，必須立足于我國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，以促進(jìn)動(dòng)物保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧三者的統(tǒng)一。[5]動(dòng)物權(quán)利的保護(hù)也是人類(lèi)自身權(quán)利被保護(hù)的必然要求。法律作為人類(lèi)社會(huì)的產(chǎn)物，凝聚著人類(lèi)美好的愿望，而法治作為人類(lèi)追求完善自身理想的一種有效方式，也注定要以關(guān)懷人類(lèi)自己為落腳點(diǎn)。從表面上看，立法保護(hù)了動(dòng)物，在一定程度上限制了人類(lèi)處置動(dòng)物；但恰恰正是這種限制，反而在更深層次上體現(xiàn)出了人類(lèi)關(guān)懷自己生存發(fā)展的價(jià)值取向，用發(fā)展的眼光來(lái)看，今天立法保護(hù)動(dòng)物，也是人類(lèi)關(guān)懷自己明天的一種體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王冬卉.淺析寵物動(dòng)物福利的法律保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012（7）：111-113.