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良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段,一年之計在于春。經(jīng)研究決定,今天召開全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會議,目的就是動員全縣上下立即行動起來,迅速掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才,寶欽副書記傳達(dá)了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神,建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國土局、招商局等部門負(fù)責(zé)同志就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個很好的發(fā)言。等會,江書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,先講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想。搶抓機遇科學(xué)趕超
全面貫徹落實省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神的重大舉措,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大舉措,更是把握時機,快速推進(jìn)我縣新一輪經(jīng)濟和社會趕超發(fā)展的一項重大舉措。必須對當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢有一個清醒的認(rèn)識,搶抓機遇,狠抓落實,實現(xiàn)我縣進(jìn)位爭先、科學(xué)趕超的目標(biāo)。
乘勢而上。剛剛過去的2011年,一方面要肯定成績。新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是縣干部群眾加壓奮進(jìn)、共克時艱的一年,通過全縣上下共同努力,經(jīng)濟社會取得了顯著成績,這一點,元月份召開的全縣經(jīng)濟工作會議和人大、政協(xié)會上進(jìn)行了全面總結(jié),總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進(jìn)縣、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強縣、全省漁業(yè)工作先進(jìn)縣、全省人口和計劃生育工作目標(biāo)管理綜合獎等榮譽稱號,還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議,縣在全市目標(biāo)管理考評中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名,項目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點城建項目”第二名、重點工業(yè)項目”第三名。這些成績的取得不僅為我推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ),而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情,也增強了進(jìn)位爭先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢而為。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化,另一方面要搶抓機遇。既符合中央和省、市的精神,更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個方面的難得機遇:一是中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措,這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,提出繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心,努力保持投資高速增長。這為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè),用項目建設(shè)推動全局工作,其中我縣2011年已有40個項目重點工業(yè)項目14個、城建項目26個納入了市級重點項目建設(shè),因此,項目建設(shè)推動力進(jìn)一步增強。四是近年來,隨著我縣項目帶動戰(zhàn)略的深入實施,經(jīng)濟和社會得到長足發(fā)展,尤其是六個一”工作機制的建立和完善,為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動,全縣交通條件更加優(yōu)越,這些都為項目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺和環(huán)境。機遇稍縱即逝,全縣廣大干部必須進(jìn)一步強化機遇意識,搶抓機遇,用好機遇,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、突出重點。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴大內(nèi)需和農(nóng)村消費,拉動經(jīng)濟發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,不僅能改變面貌、造福市民,而且能撬動經(jīng)濟社會發(fā)展,為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體,為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金,為財政支出緩解壓力。具體來說,要做到四個堅持”
推進(jìn)城市擴容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個現(xiàn)實而緊迫的問題。去年,1要堅持?jǐn)U容這個方向。當(dāng)前??h城市化率為41.5%比全省低2個百分點,按照省委、省政府確定的2012年城市化率達(dá)到46%以上的目標(biāo),今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上??梢哉f,擴容是今后一個時期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學(xué)規(guī)劃。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市,城市發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行,以規(guī)劃為龍頭、為引導(dǎo)。當(dāng)前,要進(jìn)一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求,把科學(xué)發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去,進(jìn)一步強化規(guī)劃意識,切實抓好專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴容,也都要有科學(xué)的規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃來分步實施、逐步推進(jìn)。二要拉大框架。近期,要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標(biāo),進(jìn)一步加快中心城市擴容步伐,盡快拉開城市框架,逐步形成“一心、四團”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴容基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想,促進(jìn)萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中,集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏,縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距,逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭,以重點小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項目21個,續(xù)建項目8個,計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。春節(jié)前,縣四套班子會議對29個城市建設(shè)重點項目逐一進(jìn)行了點評和調(diào)度,大家一定要按照調(diào)度會議精神,切實抓好貫徹落實。21個新建項目中,萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐,爭取早日開工,其余19個新建項目在3月份之內(nèi)要全面開工;烏珠河建設(shè)項目要在5月份竣工,老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工,一河兩岸開發(fā)和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續(xù)建項目中,楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學(xué)8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個項目掛點縣領(lǐng)導(dǎo)要做到不等不靠,靠前指揮,現(xiàn)場調(diào)度,千方百計解決項目建設(shè)中的各種困難和問題,業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工,并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時,要派出一名得力的干部長駐工地,專門搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,確保工程快速推進(jìn),如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持依法運作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償,任何人不能隨意改變,以免相互攀比,造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,2要堅持建設(shè)這個重點。今年我縣安排城市重點建設(shè)項目29個。講清征地拆遷的有關(guān)政策,爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時,要加強協(xié)調(diào),搞好配合,及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛,把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。三要嚴(yán)格把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點、焦點。要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格把好“三關(guān)”即工程招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān),把工程做精、做細(xì)、做好,打造精品工程和德政工程。
單靠政府財政撥款,3要堅持經(jīng)營這個理念。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只是杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市高速發(fā)展的需要,必須通過市場運作的手段,做活城鎮(zhèn)經(jīng)營文章,籌措建設(shè)資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn),也是城鎮(zhèn)最大的財富。要加大規(guī)劃用地的收儲力度,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作,最大限度地盤活土地資源,促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),把資源變成財源。今年,要切實抓好上仁博雅藍(lán)庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學(xué)府家園霓虹燈廠等地塊的開發(fā)建設(shè),力爭完成開發(fā)面積20萬平方米。目前,縣建設(shè)、國土等部門要盡快拿出規(guī)劃,掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門旁地塊12.68畝;同時,要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作,縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問題,要抓住種子公司改制掃尾的有利時機,盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作,縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作,將土地置換出來,力爭全年土地出讓金達(dá)1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”原則,建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。具體做到六要”即:做大融資平臺,向金融機構(gòu)要錢;搞好土地出讓,向土地市場要錢;爭取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款,向信貸要錢;爭取上級支持,向政策要錢;繼續(xù)采取BTBOT等融資模式,向民間資本要錢;完善擔(dān)保體系,向擔(dān)保機構(gòu)要錢,千方百計籌集建設(shè)資金,確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ),4要堅持管理這個關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架,細(xì)化網(wǎng)格化管理措施,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式,逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構(gòu)要運用各種宣傳形式,對居民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育,增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識,引導(dǎo)居民積極支持、參與管理,逐步形成人人爭當(dāng)文明居民,個個參與城市管理的良好社會風(fēng)尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級文明城市為契機,以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo),持續(xù)開展環(huán)境綜合治理活動??h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)境綜合治理長效機制,強化監(jiān)督檢查,落實治理資金,做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位,并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),切實解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),沿國、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現(xiàn)場會,對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報表揚,工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評,主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調(diào):要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念,認(rèn)真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化規(guī)劃,認(rèn)真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時,切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程;環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案,精心選擇優(yōu)良樹種、精心組織實施,確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進(jìn)。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式,園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的火車頭”經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此,1做大做強園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步做大做強工業(yè)園區(qū),努力提升園區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,力爭全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元,同比增長26%主營業(yè)務(wù)收入50.3億元,同比增長29%上交稅金1.34億元,同比增長38.5%一要做大規(guī)模。一方面,要加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝,尚有700畝未平整,園區(qū)辦要抓住有利天氣,加班加點,盡快平整到位,國土局要積極向上溝通,盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評審工作,盡快啟動實施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面,要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,進(jìn)一步加大園區(qū)用地清理盤活,對長期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項目,堅決按照有關(guān)規(guī)定收回土地,用于新增項目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競爭力。后發(fā)地區(qū)要實現(xiàn)趕超發(fā)展,就是要靠特色。從目前來看,縣工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大,但產(chǎn)業(yè)特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產(chǎn)業(yè)基地,縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地,要成為真正的經(jīng)濟增長極,要走持續(xù)擴張快速發(fā)展之路,就必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個產(chǎn)業(yè)來說,機械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定,服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡,建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù),都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中,縣已有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個洪門蛋業(yè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個分別為麻姑實業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠改制基本結(jié)束,最近,有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線項目,如果這些項目一旦談成上馬,縣的食品加工行業(yè)實力將大大增加,發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中,縣的建昌幫”中華老字號,享譽國內(nèi)外,同樣具有很大的開發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè),其科技含量、品牌效益均很高,為此我要重點發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個產(chǎn)業(yè),并做大做特,力爭將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強“生態(tài)園區(qū)”建設(shè),要充分利用推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的有利契機,積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作,全面推進(jìn)以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展,2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達(dá)我縣引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項目實際進(jìn)資11.5億元;億元以上市外工業(yè)項目實際進(jìn)資5億元;新引進(jìn)5000萬元以上市外工業(yè)項目23個,其中新引進(jìn)億元以上市外工業(yè)項目11個,外貿(mào)出口6550萬美元,實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標(biāo)的原則,今年全縣要引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項目42個,其中億元以上項目19個,實際利用外資1750萬美元,出口創(chuàng)匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區(qū)域招商,緊緊盯住長三角、珠三角和海西經(jīng)濟圈,浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地,福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區(qū)原因:一是這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快;二是近年來我縣引進(jìn)的項目大部分都來自這些區(qū)域,客、雙方比較熟悉和了解,便于摸索信息、溝通感情,以商招商。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商,大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點項目招商,充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源,加大重點項目招商力度。三要堅持領(lǐng)導(dǎo)招商。縣領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一要事,親力親為,集中精力、集中時間抓好招商引資,多出去招商,摸準(zhǔn)信息,多下去解決實際問題,推動工作。今年,將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,縣領(lǐng)導(dǎo)共帶了38個小分隊,會后,希望大家,尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭,走出去招商,做到哪里有好項目、大項目,哪里就有領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始,縣要積極參加市里每個月安排的招商活動,進(jìn)一步擴大的對外影響,吸引更多的客商投資,動員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國“兩會”以后,市里就會在香港、東莞舉行招商活動,要精心組織,力爭香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動,還要立足實際,重點區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會、推介會,大力推介的產(chǎn)業(yè)、項目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等。五要提高招商引資能力。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策,詳細(xì)了解我縣的資源情況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場空間、投資成本要素等,熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求,掌握相關(guān)的經(jīng)濟知識,尤其是項目知識,成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商,以客商為紐帶,以親情、友情為橋梁,做到以商招商、以情招商。一方面,要切實加強與在落戶的客商聯(lián)系,為其排憂解難,提供最優(yōu)越的服務(wù),以情感人,爭取客商引薦更多的朋友來投資。另一方面,要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源,加強與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系,爭取其對家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項目,要做到定人、定目標(biāo),把更多的大項目、大老板引進(jìn)來,把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過來,力爭招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟上不去,3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財稅收入的主要來源。經(jīng)濟總量難以壯大,地方財力難以增加,趕超發(fā)展就無從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本,切實提高企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、省信用擔(dān)保公司分公司等擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)的信貸功能,大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽好的企業(yè),真正把資金投入到財稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進(jìn)一步加強調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度,及時了解企業(yè)的具體困難,及時召集有關(guān)部門召開調(diào)度協(xié)調(diào)會,提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。簽約項目抓開工,對已簽約尚未開工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目,要盡快開工建設(shè)。建項目抓投產(chǎn),對目前在建的項目,除個別建設(shè)周期較長的外,絕大部分項目年內(nèi)要竣工投產(chǎn),重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業(yè)、阿穎淮山、洪門蛋業(yè)等建成投產(chǎn),促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項目抓效益,對已經(jīng)投產(chǎn)的項目,積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項目生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難,確保項目按設(shè)計要求滿負(fù)荷生產(chǎn),實現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。三要抓技改促后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,重點扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬榮實業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技改、擴建,增強企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展,自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場占有率。力爭全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個,省級名牌產(chǎn)品4個,省級著名商標(biāo)8個。同時,積極培育各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu),逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,增強企業(yè)競爭力。
四、強化考核。確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)落實得怎么樣,工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進(jìn)行嚴(yán)格的績效考核評估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責(zé)”要求,一方面,要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果,要看是否宜居宜業(yè),否增強了城鎮(zhèn)功能,否提升了城市品位;新型工業(yè)化的效果,要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長量、工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率、稅收占財政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真研究,拿出具體有效的辦法。另一方面,要加強督查調(diào)度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點工作,要實行半月一調(diào)度、一月一通報、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評比、年終考核獎罰,通過合理的評估、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的問效和嚴(yán)厲的問責(zé),推動工作落實,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
五、立足當(dāng)前。切實做好當(dāng)前幾項重點工作
面對新的目標(biāo)與新的任務(wù),新的一年。大家既要著眼全年,又要立足當(dāng)前,統(tǒng)籌兼顧,周密部署,強化舉措,真抓實干。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時,當(dāng)前,尤其要抓好以下幾項工作。
市政府下達(dá)我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)和全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo),1切實抓好各項目標(biāo)任務(wù)分解工作。25日。昨天召開了縣黨政班子會議,按照“略高于市目標(biāo)”原則,確定了縣主要經(jīng)濟指標(biāo)奮斗目標(biāo):即生產(chǎn)總值完成52.5億元,增長16%財政總收入5.846億元,增長32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元,增長26%全社會固定資產(chǎn)投資74.5億元,增長51%實際利用外資1750萬美元,增長21.8%外貿(mào)出口6550萬美元,增長9.99%農(nóng)民人均純收入6130元,增長10.22%人口自然增長率控制在7.95‰以內(nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對照任務(wù),迅速分解,落實到位。同時,要對各自分管的工作進(jìn)行安排和調(diào)度,確保各項工作有序推進(jìn),力爭我縣今年進(jìn)入全市目標(biāo)管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進(jìn)位目標(biāo),基于以下四點:一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市,隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車,將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐,區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣,名人倍出,人文優(yōu)勢凸顯;三是通過全縣上下的共同努力,縣的趕超發(fā)展目標(biāo)、措施和成果已在全市形成積極影響,創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境;四是有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在沒有理由不爭先進(jìn)位、科學(xué)趕超。
各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元,2切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關(guān)。增長32%目標(biāo)任務(wù),盡快拿出我縣2010年財政收入預(yù)算計劃盤子,層層分解,并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理,強化征管措施,堵塞征收漏洞,做到應(yīng)收盡收,確保財稅工作實現(xiàn)首季開門紅。
緊扣國家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè),3切實抓好爭資金爭項目工作。各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前的有利形勢。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導(dǎo)向,尤其是加強農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目,加大力度,搶抓機遇,利用各種關(guān)系,通過各種渠道,尤其要利用全國“兩會”期間,積極跑部進(jìn)京,努力爭取國家和省更多的項目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產(chǎn)計劃,4切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要突出一個“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運、儲備、供應(yīng)和調(diào)劑,加強農(nóng)資價格的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控,落實防控措施。要進(jìn)一步落實森林防火責(zé)任制,加強野外火源管理,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時組織科學(xué)撲救,盡量減少火災(zāi)損失,避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。要嚴(yán)格落實行政首長防汛責(zé)任制,抓好防汛、度汛措施的落實,備足搶險所需物資,確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點建設(shè),落實經(jīng)營主體,加快苗木栽植,堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗,使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時間內(nèi)有一個看得見的明顯變化。四要認(rèn)真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務(wù)活動,迅速掀起春季計劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬人次,5切實抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對我縣旅游工作下達(dá)三項指標(biāo)。增長20%旅游綜合收入4億元,增長40%門票收入增長20%這種情況多年來沒有過,這既是市里對我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視,更是對我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢看,發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。一是歷史悠久,江西省建縣最早的18個古縣之一,迄今2212年,歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出,如北宋思想家、教育家李覯,泰州學(xué)派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是江山炳靈,有著豐富的古代遺存和風(fēng)景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山,水有醉仙湖、廖坊水庫,還有江西省現(xiàn)存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋??梢哉f,現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè),不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件,而且有上級重視,更有百姓的厚望。為此,要重點開發(fā)以長壽文化為主題的麻姑山,具體要抓好以下三項工作:一要抓好麻姑山風(fēng)景區(qū)造林綠化工作??h財政將拿出部分資金對麻姑山景區(qū)實施造林綠化,建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位;二要完善規(guī)劃??h旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實際,進(jìn)一步做好麻姑山的近、中、長期規(guī)劃編制工作,做到分步實施,逐步開發(fā),逐見成效;三要積極開展旅游招商。要進(jìn)一步完善旅游招商政策,加大旅游招商力度,象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商,象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高我縣旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn),把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時,要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐,切實幫助解決建設(shè)中的各種實際問題,力爭今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營業(yè)。
縣社會形勢總體上保持安全穩(wěn)定,6切實抓好安全生產(chǎn)工作。安全無小事。2011年。但我千萬不要有麻痹思想,對安全維穩(wěn)工作任何時候都不能放松,任何時候都不能掉以輕心。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持重大安全問題及時報告制。要認(rèn)真做好春運和全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,落實責(zé)任,迅速排查,對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真抓好整改,及時消除安全隱患,堅決遏制安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步加強對煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂場所的安全監(jiān)管,加大安全隱患排查力度,不留死角。