生物多樣性保護制度精選(九篇)

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第1篇：生物多樣性保護制度范文

關鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎，也是當今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形＊＊生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯系。遺傳多樣性是指某個物種內個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎，而物種多樣性是關鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產、優(yōu)質和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經受到威脅。而我國對境內的物種及其數量尚無確切的統(tǒng)計數字，尤其對瀕危物種的調查尚不全面。出現的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數量有所增減，因而有必要調整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿易已經對中國的生物多樣性產生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內的動植物物種數量已經構成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關。二是環(huán)境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農業(yè)和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據估計，中國目前農田的1/3本來是＊＊林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網絡、農田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結果導致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數量的消長之間的關系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠對水生生物（特別是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當地植被退化，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質均能對生物體產生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構成危害。經各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農林牧漁業(yè)生產，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉基因生物；二是隨貿易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構等）對此重視夠，缺少相關具體實施細則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應調整，法律漏洞較大。

此外，由于經濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》

自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

據《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關法律保護，自然保護區(qū)建設、管理混亂，保護區(qū)內開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設、管理、開發(fā)和利用而產生和存在的社會關系進行調整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關先進經驗，創(chuàng)設新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當地生物構成威脅，同時對經濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據《野生動物保護法》（1988）農業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現，也是自然保護的價值體現。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據當地資源的實際情況實施傳統(tǒng)的農業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯合國有關組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入協(xié)定，聯合打擊跨國非法貿易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產權問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關行政法規(guī)或法律。

3.5加強環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質的高低直接關系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當地文化、習俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環(huán)境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結果，而是多個因素綜合作用的結果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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[7]中國外來物種黑名單科學生活2004（3）

第2篇：生物多樣性保護制度范文

目前與國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性有關的《聯合國海洋法公約》以及《生物多樣性公約》，在關于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性問題上均未做出明確規(guī)定，這種獨特資源所具備的巨大價值，引起了國際社會的關注，與此同時，在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間帶來了一場巨大的爭議。本文通過對爭議和理論的分析，認為對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應當選擇人類共同繼承財產原則，由全人類共同享有。

【關鍵詞】

國家管轄范圍外海域；UNCLOS；公海自由；人類共同繼承財產

《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，簡稱UNCLOS）將海洋空間為若干區(qū)域，國家管轄權之外的海域，包括“區(qū)域”以及公海兩個部分。由于此海域的生物多樣性資源更是新型海洋資源，故而現有法律規(guī)定尚不能對其進行有效的規(guī)制。從生物多樣性保護的法律規(guī)定來看，《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）的主旨是在國家管轄范圍內的海洋生物多樣性的保護。具體而言，這兩部公約關于國家管轄范圍之外海域生物多樣性的法律屬性均未做出明確規(guī)定，國際社會為解決這一爭議舉行了諸多會議進行討論，但結果只是對國家管轄權范圍外海域海洋生物多樣性對人類社會的重要性，及需為其制定保護措施達成一致共識，但未對資源的法律屬性歸屬形成結論性的意見。這是因為，資源屬性這一問題牽涉到各國的根本利益，任何的妥協(xié)都會對本國利益造成難以彌補的損失。因此，在這一問題上，各國很難達成一致。

一、國家管轄范圍之外海域生物多樣性現有爭議

目前而言，國家管轄范圍之外海域海洋生物多樣性資源的法律屬性是發(fā)達國家和發(fā)展中國家爭議最大的地方，在國際會議中爭論激烈。

由于較早的開始了對國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的研究與開發(fā)，發(fā)達國家依靠雄厚資金和先進科技，在這一問題上占據了優(yōu)先政治地位以及資源享有。以美國和日本為例，他們認為國家管轄范圍外海域生物多樣性資源應當適用公海自由原則，各國際主體在有足夠經濟及科技條件下可以自由的進行開發(fā)、利用，通過“先到先得”的方式取得，不應被任何國際主體依而占有。反對將UNCLOS第十一部分“區(qū)域”制度適用于深?；蛸Y源，其理由是UNCLOS中有關“區(qū)域”資源的定義十分明確，即“區(qū)域”制度只適用于國家管轄范圍外海域深海底的礦產資源，據此，以美國和日本為首的的發(fā)達國家主張，深?；蛸Y源的相關活動應遵循公海自由原則。

對此以我國為代表的發(fā)展中國家所成立的“77國集團”表示強烈的反對，巴基斯坦代表在聯合國海洋和海洋法問題不限成員名額非正式協(xié)商進程第八次會議上，代表77國集團和中國發(fā)言時就指出：“‘區(qū)域’內資源，包括海洋遺傳資源都是人類共同遺產的一部分”。發(fā)達國家不能依仗其優(yōu)勢，通過公海自由原則以“先到先得”的方式占有，再利用知識產權保護制度，將該資源變?yōu)榘l(fā)達國家或其“陣營”的獨享權益。我們認為，UNCLOS中“區(qū)域”制度所獨有的共同繼承財產（或人類共同遺產）原則，既體現“區(qū)域”所獨有的地理環(huán)境和法律地位，又通過這一原則公平合理保護了各國在“區(qū)域”內的合法權益。因此應適用人類共同繼承財產原則，將該資源納入UNCLOS的“區(qū)域”制度范疇中，通過這一機制，使得發(fā)展中國家可以打破發(fā)達國家對深海生物多樣性資源的壟斷，分享其應有利益。

歐盟國家認為現有的法律制度和管理執(zhí)行方面均存在著空白，應當從處理具體執(zhí)行差距的基礎上，制定新制度完善現有法律框架。他們提議制定UNCLOS第三個執(zhí)行協(xié)定，重點是在公海建立海洋保護區(qū)，以確保有效的海洋環(huán)境管理。

二、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源屬性法律理論

（一）公海自由原則

1609年荷蘭法學家格老秀斯在《海洋自由論》中指出：“流蕩不定的海水，必是自由的不能為任何國家所占有?！彼鲝埡Ｑ笫侨祟愑弥唤叩馁Y源寶庫，這是公海自由所賦予人類的權利。據此發(fā)達國家提出，公海自由原則的確立遠早于UNCLOS的簽署，并且該原則已形成了完整的學術體系以及成熟實踐方式，不再需要一個新的制度對這一問題進行規(guī)制，過多的規(guī)制甚至會限制這一領域的科學發(fā)展。同時他們認為，在UNCLOS的相關條款中，已經明確列舉了“區(qū)域”內的資源是指礦產資源，因此，對于多樣性資源應當秉承公海自由原則，由各個國家自由取用。

（二）人類共同繼承財產原則

結合“區(qū)域”制度及相關表述可以得出，“區(qū)域”部分所包含的資源應當屬于全人類共同所有，由人類共同繼承。目前，雖然對該原則特征的表述認識存有爭議，但通常各觀點均認為要為和平目的而保護利用，排除單方侵占保證資源的人類共有性，以及為了后展的需要對現有資源進行合理有效的養(yǎng)護和利用。這些特點在UNCLOS的條文中均有包含，加之UNCLOS以明文形式闡述了“區(qū)域”及其資源是人類共同繼承財產，因此可以得出結論，UNCLOS要求各國在“區(qū)域”中的行為應以全人類的共同利益為考量，對于人類共同繼承財產的開發(fā)，即使各國不能實際參與開發(fā)利用活動，也可以通過合理的機構和制度分享開發(fā)所獲得的利益，并通過大會以及海底管理局等相關機構協(xié)調各方面的利益分配。

三、國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源法律屬性分析

對于“區(qū)域”生物多樣性資源的法律屬性歸屬，應當選擇“人類共同繼承財產”，第一，國家管轄范圍之外海域生物多樣性資源的生存環(huán)境與普通海域不同，極端環(huán)境下所具有的獨特生態(tài)系統(tǒng)造就了動植物獨特的生存能力和生存方式，成就了其資源的獨特性以及人類社會對這一資源的不可復制性。這種這種獨特的地理生態(tài)環(huán)境造就了海洋生物多樣性資源極高的價值，因此該資源與“區(qū)域”地理環(huán)境具有高度的伴隨性，甚至可以說，國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源與“區(qū)域”是一個密不可分的整體，與“區(qū)域”環(huán)境不可分割；第二，海洋法的健全完善，不但受時代背景的影響還受科學水平的左右。在UNCLOS關于“區(qū)域”資源定義做會議討論之時，關于國家管轄范圍外海域生物多樣性資源并沒

有出現在國際社會的認識之中，而當1977年熱夜噴口及相關生態(tài)系統(tǒng)被發(fā)現時，關于“區(qū)域”資源的定義已經被會議確立，因此現行1982年UNCLOS第十一部分并沒有涉及國家管轄范圍外海域的海洋生物多樣性資源?？赏ㄟ^梳理不難發(fā)現，設立“區(qū)域”制度時只是由于科技和人類認識的不足，導致在細化這一概念的內涵以及外延出現了法律空白，并非故意將其割裂；最后，通過UNCLOS序言可以得知，其目的是在于維護全人類的共同利益，而國家管轄范圍外海域海洋生物多樣性資源的開發(fā)與保護，是以發(fā)達的深?？碧郊夹g為依托，雄厚的經濟實力為支持，這就尤其需要各國攜手共同合作。從這一點而言，是符合人類共同繼承財產這一法律屬性的，即需要國際社會共同來攜手合作、維護管理以及科考研究。

參考文獻：

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第3篇：生物多樣性保護制度范文

首先要明確生物多樣性的含義，各國學者對生物多樣性的含義有不同的說法，這里引用聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 在1995年發(fā)表的《全球生物多樣性評估》（GBA）中給出的定義，即生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性。生物多樣性主要包括遺傳多樣性(或基因多樣性)、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。

二、我國生物多樣性問題的經濟因素分析

1、由于生物多樣性保護的公共產品性質及其外部效應等原因，造成生物多樣性保護各級主體收益的不一致，進而造成其有效供給不足。

Pigou提出，經濟的外部效應是一產品或者行為施加給社會某些成本或效益，而這些成本或效益不能在該產品市場上得到反映。生物多樣性所包含的大量生態(tài)效益具有明顯的公共產品性質，會產生相當的外部效應。為分析的簡單起見，假定國際、社會、個人保護生物多樣性具有相同的邊際成本，顯然，由于生態(tài)效益的公共產品性質和外部效應的存在，國際、社會、個人三者保護生物多樣性的邊際效用是不同的，考慮下圖：

顯然在生物多樣性保護方面，全球的邊際效用大于國家，國家的邊際效用大于個人。因此形成三個不同水平的均衡點：個人均衡A點，社會均衡B點，國際均衡C點，顯然國際均衡C點的保護數量是最高的，個人均衡保護量是最低的。從社會看，如果要求個人增加保護數量達到社會均衡數量Q2，顯然在Q2上個人邊際成本P2大于邊際效用E點，因此，社會應當對個人提供至少曲邊ΔABE大小的經濟補償，使個人生物多樣性保護的外部效應內部化，這樣個人達到社會保護量Q2才在經濟上具有可能性。同理，國際社會必須對一國提供至少ΔBCD的經濟補償，這個國家才有相應的激勵把保護量提高到全球水平Q3。

2、由于經濟體制和觀念等原因，生物多樣性的經濟價值未能完全體現在經濟系統(tǒng)中。

生物多樣性具有多種經濟價值，而其中除了有明確市場價格的直接使用價值外，其他大量經濟價值很難以精確的市場價格加以衡量。而由于計劃經濟和觀念上的影響我們長期沒有把生物多樣性的價值體現出來。

3、生物多樣性保護的區(qū)域主體保護和利用的成本和收益不一致，經濟利益分配不合理。

從區(qū)域主體看，顯然上游地區(qū)與下游地區(qū)，西部與東部都存在生態(tài)保護收益的不一致。上游地區(qū)、西部地區(qū)損害生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境可獲得短期經濟利益，而造成的負的外部效應大部分不由他們自己承擔，而轉移到下游和東部。而如果要求上游地區(qū)、西部地區(qū)放棄短期經濟利益保護生態(tài)環(huán)境，雖然對下游和東部地區(qū)產生較大的正外部效應，但是他們自己并沒得到相應的經濟補償，因此他們沒有激勵來保護生態(tài)環(huán)境，1998年的大洪水就是其長期發(fā)展造成的嚴重后果。

三、幾點經濟對策

1、建立全球生物多樣性保護經濟補償機制，協(xié)調各級保護主體的收益，使保護主體行為的外部效應內部化。具體來說，我國應當以《生物多樣性公約》為依托，積極參與生物多樣性保護國際合作，充分利用國際上現有的“生物多樣性基金”?！吧锒鄻有曰稹笨梢栽诮洕蠈嵤┥锒鄻有员Ｗo的國家，特別是發(fā)展中國家，進行一定的補償，同時此基金還可以促進相關機構在生物資源保護和開發(fā)利用方面的投資。

2、引進綠色GDP概念，建立能反映生態(tài)資源成本和生態(tài)質量的新的核算體系和市場制度，促進生物多樣性的保護及合理利用。現有的GDP核算體系一方面掩蓋了單一的經濟增長引發(fā)的生態(tài)破壞對人類可持續(xù)發(fā)展能力的損害，另一方面，它沒有將生態(tài)資源包括生物多樣性的損耗納入經濟發(fā)展的基礎和成本核算。

第4篇：生物多樣性保護制度范文

一、加強***生物多樣性保護意義重大

(一)加強保護是中國和世界的共同要求

生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，也是衡量一個國家和地區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境質量的重要標志。***是我國乃至全世界生物多樣性最豐富和最獨特的地區(qū)之一，同時也是我省環(huán)境承載能力較為脆弱和人口貧困程度較深的地區(qū)。高度重視和大力加強這一地區(qū)的生物多樣性保護，有效、有序和合理開發(fā)生物、礦產、水能和景觀等自然資源，從根本上實現可持續(xù)發(fā)展，不僅是當地人民群眾的需要，而且是中國和世界的共同要求。

(二)***生物多樣性獨特而豐富

***生物多樣性保護的區(qū)域是指：在自然區(qū)域上屬于喜馬拉雅山系東部的橫斷山脈縱谷區(qū)，行政區(qū)域包括迪慶州的德欽、香格里拉、維西縣，怒江州的貢山、福貢、瀘水、蘭坪縣，大理州的大理市和賓川、劍川、鶴慶、洱源、云龍縣，麗江市的古城區(qū)和寧蒗、玉龍縣，保山市的隆陽區(qū)和騰沖縣，共5州(市)18縣(市、區(qū))。

這一地區(qū)地形地貌特殊，氣候復雜多樣，擁有中國三分之一左右的高等植物和動物種數，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種最為豐富的地區(qū)之一。***屬中國三大特有物種起源和分化中心區(qū)域之一，分布著豐富而多樣化的基因資源和動植物類群，保存有大量古老的生物類群，是中國原生生態(tài)系統(tǒng)保留最完好、垂直生態(tài)系列最完整以及全球溫帶生態(tài)系統(tǒng)最具代表性的地區(qū)。***地處亞洲四大江河的上游，既是生物多樣性寶庫，又是生態(tài)安全的重要屏障，已被國家和多個國際組織列為全國和全球生物多樣性優(yōu)先重點保護地區(qū)。

(三)***生物多樣性保護取得初步成效

改革開放以來，省委、省政府十分重視環(huán)境保護和生物多樣性保護，切實加強領導，健全組織機構，編制相關規(guī)劃，頒布了一批地方性法規(guī)，不斷加大投入，為全省生物多樣性保護提供了有力保障，促進了***生物多樣性的保護。

--以建立保護區(qū)為主要形式的保護措施得到貫徹落實。***現有3個國家級和10個省級自然保護區(qū)，9個國家級和省級風景名勝區(qū)。高黎貢山自然保護區(qū)加入“聯合國人與生物圈保護區(qū)網絡”，碧塔海、納帕海和拉市海列入“國際重要濕地名錄”，“三江并流保護區(qū)”列為世界自然遺產地。創(chuàng)建了統(tǒng)籌兼顧保護與開發(fā)的香格里拉普達措國家公園模式，建立了一批瀕危野生生物種群生態(tài)監(jiān)測站點、野生動物馴養(yǎng)繁育場和收容拯救中心。***主要生態(tài)系統(tǒng)類型和絕大多數國家重點保護野生動植物得到有效保護，**金絲猴、白眉長臂猿、羚牛等數量明顯增加，禿杉、紅豆杉等珍稀植物人工繁育取得較大成效。

--轉變發(fā)展方式日益受到重視。在貫徹落實國家相關法律法規(guī)和政策的基礎上，省政府出臺《云南省重大資源開發(fā)利用項目審批制度》等文件，提高了重大項目的環(huán)境標準和準入條件，加大了執(zhí)法力度。積極轉變發(fā)展方式，鼓勵發(fā)展綠色產業(yè)，強化環(huán)境整治和節(jié)能減排，減少了對生物多樣性的不利影響。

--生物多樣性保護意識有所提高。充分發(fā)揮和調動全社會的積極性，通過學校教育、媒體宣傳等多種形式普及生物多樣性保護知識；公眾參與度增強，提高生物多樣性保護的效率；編寫出版動植物志書，為生物多樣性保護提供了指導；積極開展與聯合國、世界銀行等國際機構和國際組織交流合作，提升了生物多樣性保護水平。

(四)***生物多樣性保護面臨的主要問題

一是***部分野生物種種群小、數量少、地理分布狹窄，區(qū)域內生物種群的適應性和抗干擾能力十分脆弱。二是受利益驅動，盲目采集、獵殺野生動植物資源的現象時有發(fā)生。三是貧困面大，生產方式粗放，經濟社會發(fā)展對資源過度依賴，保護與發(fā)展的矛盾較為突出。四是對***生物多樣性保護重要性和緊迫性的認識仍然不足，全民保護意識仍需加強。五是保護投入不足，缺乏有效的生態(tài)補償機制，能力建設滯后。六是體制不順，管理多頭，缺乏統(tǒng)籌保護的長遠規(guī)劃和明確目標。

二、加強***生物多樣性保護的總體要求

(五)總體思路

以黨的十七大精神為指導，以建設生態(tài)文明為目標，按照省第八次黨代會的要求，全面實施七彩云南保護行動。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅持正確處理發(fā)展與保護的關系，堅持以最小的環(huán)境代價實現最大的經濟社會效益，堅持運用綜合措施保護和改善環(huán)境，堅持體制、機制和科技創(chuàng)新，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，進一步豐富和提高***生物多樣性的獨特優(yōu)勢，促進***地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(六)保護目標

到20**年，基本建立生物多樣性保護體系，保護能力得到加強，保護區(qū)面積達到區(qū)域總面積的13％左右，森林覆蓋率達到**％左右，18個縣(市、區(qū))主要城鎮(zhèn)配套污水處理廠和垃圾填埋場均建成并投入使用，污水集中處理率達到**％以上，5個州市跨界地表水斷面水質達到水環(huán)境功能規(guī)定的水質要求，二氧化硫、化學需氧量兩個主要污染物總量指標必須控制在省政府下達的總量指標之內。生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護，重要物種得到優(yōu)先保護，生物多樣性損失進一步降低，原始和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到良好維護。公眾的生物多樣性保護意識得到普遍提高。

到2020年，形成結構科學、布局合理、功能完備、管理高效的生物多樣性保護體系，所有珍稀瀕危動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)類型、絕大多數特有物種得到有效保護。公眾的生物多樣性保護意識和參與程度明顯增強，區(qū)域內經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，生物多樣性可持續(xù)利用能力明顯提高。

(七)處理好四個關系

--保護優(yōu)先與合理利用。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中實現更好的保護，牢牢把握開發(fā)利用的底線和保護的紅線，堅持在保護優(yōu)先的前提下合理有序地開發(fā)利用生物資源。以生態(tài)修復擴大環(huán)境容量，以污染防治改善生態(tài)環(huán)境，重點防范不合理的開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，以良好生態(tài)環(huán)境支撐經濟社會發(fā)展。

--統(tǒng)籌協(xié)調與突出重點。把生物多樣性保護納入經濟社會可持續(xù)發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌協(xié)調保護與開發(fā)中地區(qū)之間、部門之間、保護區(qū)與周邊社區(qū)之間的關系，建立高效的管理體制和合理的生態(tài)補償機制。對重要生態(tài)功能區(qū)、珍稀瀕危物種、特有物種實施重點保護。

--科學規(guī)劃與分類指導。制定科學合理的保護規(guī)劃，引導調整經濟布局，指導資源的有效保護和有序開發(fā)。按照資源稟賦和環(huán)境承載能力，做好生態(tài)功能區(qū)劃，針對不同資源的特性和敏感度，對各地區(qū)的保護與發(fā)展實行分類指導。

--政府主導與社會參與。強化投入和引導，確保政府對生物多樣性保護的統(tǒng)一管理。增強決策透明度和公眾參與度，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)志愿者和當地群眾的積極性和主動性，廣泛爭取國內外的支持，形成全社會參與生物多樣性保護的良好格局。

(八)保護重點

重點保護生物物種多樣性、生物基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。完善就地保護、近地保護、遷地保護、離體保護相結合的生物多樣性保護體系和保護網絡，防止生態(tài)環(huán)境破壞、物種絕跡和生態(tài)功能退化。以各類保護區(qū)、保護地、國家公園、風景名勝區(qū)為載體，按照《國家重點保護野生植物名錄》、《國家重點保護野生動物名錄》，對***有分布的物種給予重點保護。對尚未納入重點保護名錄的瀕危珍稀野生生物也要嚴格保護。

以各類保護區(qū)和其它野生動植物主要原生地、棲息地、遷徙地、生物廊道以及有特殊保護價值的區(qū)域為核心，努力維護現有各類生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復退化生態(tài)系統(tǒng)的功能，切實保護好生態(tài)系統(tǒng)多樣性；積極搶救保護珍稀瀕危物種，加強特有物種保護，有針對性地開展就地、近地和遷地保護；加強動植物離體保護工作，保護好遺傳基因多樣性。

第5篇：生物多樣性保護制度范文

按照《生物多樣性公約(1992)》的規(guī)定，遺傳資源是指來自植物、動物，微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的、有實際或潛在利用價值的遺傳材料。遺傳資源所包含的豐富生命遺傳信息，對生物制藥、動植物育種、生命科學研究等有重要意義。

隨著生物技術的發(fā)展，在醫(yī)藥研發(fā)和動植物新品種開發(fā)過程中，越來越多的人不經生物資源來源地國家的同意，擅自利用他國生物資源進行醫(yī)藥開發(fā)，并申請專利，獲得壟斷利益。這種“生物剽竊”行為激起了廣大生物資源豐富國家的憤慨。

我國是世界上遺傳資源最豐富的國家之一，也是發(fā)達國家掠取遺傳資源的重要地區(qū)。中國本土物種遺傳資源流失狀況堪憂，由于本地物種資料保護意識落后，中國正成為發(fā)達國家攫取遺傳資源的新目標。中國的野生大豆，獼猴桃甚至家禽都被發(fā)達國家拿走，“混血”改良后再重新用來搶占中國市場。我國遺傳資源流失的確切數量難以統(tǒng)計。據估計，引進和輸出的比例為1:10。

而美國等發(fā)達國家則十分重視遺傳資源，憑借自身雄厚的經濟和科技實力，采取合作研究，出資購買等方式，大肆掠奪和控制發(fā)展中國家的遺傳資源，利用先進技術，開發(fā)出新的藥品或作物品種，再申請專利保護，并將成果以專利技術和專利產品的形式高價向發(fā)展中國家兜售，獲取高額利潤。發(fā)展中國家因此蒙受了巨大的經濟損失，許多生物遺傳資源的原產國，提供國反而成了受害國。

在保護全球生物多樣性、促進人類可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識之下，針對遺傳資源的保護，國際社會早在十幾年前就逐漸形成了以《生物多樣性公約》為代表的若干國際規(guī)則?！渡锒鄻有怨s》于1993年生效，其中規(guī)定，遺傳資源的利用應當遵循國家、知情同意、惠益分享的原則，并明確規(guī)定，專利制度應有助于實現保護遺傳資源的目標。目前，印度、巴西等遺傳資源豐富的發(fā)展中國家和瑞士、挪威、丹麥等發(fā)達國家，已經通過專利法律制度保護遺傳資源。

但該公約對生物多樣性保護只是提出了若干原則，并未規(guī)定各成員國的具體權利義務，相關目標需要通過進一步的國際協(xié)調和各成員國的國內立法予以落實。為此公約規(guī)定：“締約方認識到專利和其他知識產權可能影響到本公約的實施，因此，應當在國家立法和國際立法方面進行合作，以確保此種權利有助于而不違反本公約的目標?！?/p>

當前，通過專利制度保護遺傳資源，已成為包括CBD，WTO-TRIPS和WIPO-IGC等在內的知識產權相關國際論壇的熱點議題之一。通過要求專利申請人在申請文件中披露發(fā)明創(chuàng)造所利用遺傳資源的來源等措施，規(guī)范和監(jiān)督發(fā)明人以合法手段獲取和利用遺傳資源，保護遺傳資源，維護國家利益，已經成為許多國家、尤其是廣大發(fā)展中國家的強烈主張。目前，一些國家已經通過專利法的修改來對這一主張進行實踐。我國作為遺傳資源大國，也有必要通過專利制度中的具體規(guī)定，對非法獲取、利用我國遺傳資源進行技術開發(fā)并申請專利的行為加以防范和遏制。

為防止非法竊取我國遺傳資源進行技術開發(fā)并申請專利，修改后的專利法強化了對遺傳資源的保護，增加了與遺傳資源保護相關的內容。

第一，對違反了生物多樣性公約，或者是通過不當行為獲取遺傳資源的行為，要進行限制。對以違法的方式獲取遺產資源的基礎上作出的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的行為要進行制止。也就是說，對這樣的發(fā)明創(chuàng)造不授予專利權。

第二，為了保障前述原則的實施，修改后的專利法要求申請人在他的申請文件里面披露獲得遺傳資源的來源。

第6篇：生物多樣性保護制度范文

關鍵詞：海綿城市；城市景觀；生態(tài)效率；綠色增長

海綿城市是新型城鎮(zhèn)化的產物，加強對城市建設的管理，優(yōu)化城市水循環(huán)系統(tǒng)，促進水資源重復利用，保護城市生物多樣性，有利于提升城市綜合競爭力。在傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式中，注重發(fā)展以重工業(yè)為基礎的第一產業(yè)，沒有協(xié)調好經濟效益與生態(tài)效益之間的關系，在一定程度上破壞了生態(tài)平衡，所以，轉變城市發(fā)展方式，建設海綿城市景觀已經迫在眉睫。

1海綿城市景觀的概念和發(fā)展

海綿城市，顧名思義，是指城市能適應多變的環(huán)境，能像海綿一樣調節(jié)“生理機能”，彈性地應對各種自然災害，其核心指導思想是低影響開發(fā)（Low Impact Development，簡稱LID）。在降水過程中，能系統(tǒng)地將雨水儲存、過濾和凈化，提高水資源利用率，維持生態(tài)平衡。海綿城市景觀建設應該遵循和諧、生態(tài)優(yōu)先的原則，引進新工藝材料，保障河道蓄水能力，控制徑流總量，不過分開發(fā)河道，提高城市防洪泄洪能力，保護生態(tài)環(huán)境。在景觀建設過程中，要優(yōu)化城市整個房屋設計，采用更好的屋頂設計，協(xié)調城市發(fā)展理念。

美國和瑞士是最早開始建設海綿城市景觀的國家，而我國是近幾年才開始發(fā)展，但是經過政府和相關部門的努力，很多試點城市已經取得了可觀的成績。同時，國家加大了對海綿城市景觀建設的支持力度，2015年10月，國務院了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，確立了海綿城市發(fā)展的總體要求和基本原則。基本原則主要包含3方面：從政府的角度來說，堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進，在海景城市景觀建設中，政府要給予政策和資金支持，保障海景城市建設能順利進行；從生態(tài)的角度來說，堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)，不大力破壞自然植被，不大力拆遷工程建筑；從群眾的角度來說，堅持政府引導、社會參與，群眾要積極響應海綿城市建設，比如，可以在自家屋頂建造微型菜園，在陽臺上種植植物，形成獨特的房屋景觀。政府也應加大宣傳力度，讓海綿城市景觀建設成為一種自發(fā)、自覺、自愿的行為。

2生物多樣性對海綿城市景觀的促進作用

生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的體現，它不止包含生物物種（動物、植物）多樣性，還包含生態(tài)系統(tǒng)多樣性、景觀生物多樣性、基因多樣性。對于海綿城市景觀建設來說，保護生物多樣性，能很好地協(xié)調城市發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關系，能讓生態(tài)效益帶動經濟效益。首先，山水林湖等原始地形地貌對雨水有著很好的積存作用，這種自然的雨水積蓄比人工途徑有效率。其次，濕地是天然的雨水凈化器，保護濕地能促進城市水體的自然循環(huán)。最后，城市植被、土壤對雨水的滲透、吸收作用比較大。從這3個方面可以看出，保護生物多樣性，能有效利用自然循環(huán)系統(tǒng)，減少人工投入，促進海綿城市景觀建設快速發(fā)展。

3建設海綿城市景觀途徑

加快推進海綿城市景觀建設，修復城市水生態(tài)，增強城市防洪排澇能力，保護生物多樣性，提高城鎮(zhèn)化質量，促進人與自然和諧發(fā)展。

3.1建立城市濕地公園，保護生物多樣性

在海綿城市景觀建設中，要推進海綿型濕地公園建設，通過成立雨水花園、構建人工濕地等措施，增強城市整體蓄水能力，加強對城市中河流、湖泊等自然水體形態(tài)的保護，禁止填湖造地等建設行為，實施生態(tài)修復，保護鳥類棲息地，營造良好的生物生存環(huán)境，比如，金華燕尾洲公園。海綿城市政府有關部門統(tǒng)籌推進城市濕地公園建設，結合城市建設實際情況，保護天然濕地，促進人與自然和諧發(fā)展。在傳統(tǒng)城市化建設中，將很多天然濕地圍堵攔截，建造現代化居民樓，破壞城市整體的水循環(huán)系統(tǒng)，失去了天然的蓄水基地，增加了降水機率。所以，在海綿城市景觀建設中，要尊重生態(tài)環(huán)境，盡力減少人工破壞，比如，五緣灣濕地公園。

3.2優(yōu)化城市房屋設計，建設多景觀海綿城市

海綿城市景觀建設應優(yōu)化房屋設計結構，特別是屋頂設計，在屋頂上種植跟當地氣候相適應的植被，發(fā)揮植物調節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)的作用。建設海景城市綠色屋頂時，投入較大，很多人開始質疑海綿城市景觀是否增加了城市建設投資，而不利于城市發(fā)展。其實從長遠的角度來看：首先，海綿綠色屋頂能夠與城市整體園林景觀相結合，形成系統(tǒng)的城市景觀，促進旅游業(yè)發(fā)展，以第三服務業(yè)帶動城市經濟，減少工業(yè)污染、保護環(huán)境。其次，綠色屋頂有較強的雨水積蓄能力，大大減少了城市下水道的工程量，節(jié)約了人工成本。最后，綠色屋頂能夠幫助城市減少洪澇災害，降低水環(huán)境污染治理費用。所以，從以上分析可以得知，在海綿城市景觀建設中，應大力推廣綠色屋頂，地區(qū)可以結合實際情況，豐富屋頂植被，吸引鳥類和昆蟲，保護生物多樣性，形成特色化的城市屋頂景觀。

3.3恢復河道水系生態(tài)功能，保護河流生物

在建設海綿城市景觀過程中，注意改善水環(huán)境質量，加強河道系統(tǒng)整治，因勢利導改造渠化河道，實施生態(tài)修復，保護河流生物。近年來，我國很多城市容易發(fā)生內澇災害，特別是在強降雨季節(jié)，一方面是由于城市本身基礎實施不完善，但從根本上來說，是因為河道蓄水能力被破壞，不能在生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中扮演好“調節(jié)者”的身份，所以，在海綿城市景觀建設中，要恢復河道水系生態(tài)功能，保護河流生物，通過修建蓄水池、植草溝等措施，讓雨水得到自然凈化，增加城市抗洪澇能力。

3.4增加海綿城市綠化面積，保護動物及微生物

在海綿城市景觀建設過程中，政府要發(fā)揮宏觀調控的職能，扮演好指揮者的角色，認識到海綿城市景觀的重要性，擴大綠化面積，詳細規(guī)劃綠化帶，深入了解地區(qū)實際情況，種植豐富多彩的植被，保障生物多樣性。在傳統(tǒng)的城市化建設中，有很多建設公司為了追求經濟效益，沒有很好的兼顧生態(tài)效益，使得很多居民樓或辦公區(qū)域綠化面積狹小。在城市化房屋規(guī)劃中，要嚴格把控綠化面積，不能讓房屋建設破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，建立完整的監(jiān)督制度，政府在審核房屋工程時，要記錄綠化面積落實情況，保護動物、微生物及他們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

第7篇：生物多樣性保護制度范文

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第8篇：生物多樣性保護制度范文

關鍵詞： 初中生物 小組合作學習 應用策略

“小組合作學習”是將學生按一定規(guī)則分成若干小組，令其以小組團隊協(xié)作方式充分發(fā)揮主觀能動性，協(xié)同完成學習任務和實現學習目標的教學活動方式。這種教學方式尊重了學生主體地位，有利于調動學生的學習積極性，培養(yǎng)合作精神和協(xié)作能力，適應了新課程改革的中心精神，因此在新時期得以廣泛應用。初中生物是一門實踐性很強的課程，教學中會有許多實踐性任務，非常適合組織學生開展小組合作學習。具體如何開展呢？筆者提出如下策略。

一、組建科學的合作小組

科學的合作小組的組建，是實現小組合作學習目標的基礎。在初中生物小組合作學習中，小組成員的構成和組建并不是隨機的和隨意的，而是有科學性的。只有分組科學合理，才能促進小組合作學習目標的實現。在分組過程中，教師要把握以下幾個原則：首先，小組成員以4～6人為宜，不能太多，也不能太少；其次，小組成員之間要形成互補性，即優(yōu)勢互補。在分組上，教師可以以成績劃分，即將成績優(yōu)秀的學生和成績稍差的學生進行合理搭配，讓優(yōu)秀的學生帶動成績稍差的學生；也可以按照學生性格，將性格外向和性格內向的學生合理搭配?？傊?，在分組上，教師不能過于隨意，而影響合理搭配，優(yōu)勢互補，促進學生綜合素質的全面提高。

二、制定合理的小組規(guī)則和目標

無規(guī)矩不成方圓。在小組合作學習過程中，教師應當制定小組合作的規(guī)則及明確相關紀律要求。小組合作學習的模式雖然是一個自由討論的過程，但學生在這一過程中，不能嬉笑打鬧，無視班級制度和紀律。此外，在小組競爭的過程中，教師要秉承公平競爭的原則，確保評價標準不發(fā)生偏差。在小組討論過程中，教師要充分尊重學生在討論過程中的主體地位，不能過度干涉學生的思想和見解，對于小組之間不一樣的觀點，教師應當秉承尊重和理解的態(tài)度，給學生多一點的空間，讓學生思維得到不斷拓展。但是，在尊重學生主體地位的過程中，教師不能忽視自身的主導地位，在小組交流討論過程中，教師要觀察每一個小組乃至每個成員的表現，并記錄個別表現比較突出的學生，或者重點關注部分在小組討論過程中一言不發(fā)的學生，對這些學生，教師要格外關照，鼓勵他們積極參與到小組合作學習中，不斷提高學生綜合素質。

三、選擇具有挑戰(zhàn)性的學習任務

在小組合作學習過程中，學習任務的選擇極為重要。教師在選擇學習任務的過程中，如果任務過難，就容易讓學生產生畏難情緒，甚至無從下手，無從討論；學習任務太易，會讓學生覺得沒有挑戰(zhàn)性，在小組合作學習過程中掉以輕心，難以取得理想的學習效果。因此，對于學習任務的選擇，教師一定要把握好一個度，那就是不能太難，也不能太易，要具有一定的挑戰(zhàn)性和可討論性，方能激發(fā)學生學習動力。在選擇學習任務的過程中，教師首先要加強和學生之間的溝通和交流，通過對學生的了解，分析學生對問題的接受程度，進而選擇合適的學習內容。

四、執(zhí)行過程中教師要加強監(jiān)控指導和評價

小組合作學習法是當前初中生物教學中的一種有效教學方法，教師在課堂教學中，應當合理運用小組合作學習法，提高初中生物課堂教學效率。具體執(zhí)行時，要加強監(jiān)控指導和及時對小組表現、個人表現進行科學合理的評價?，F以一個小課例展示小組合作學習中教師的工作。

學習內容：保護生物多樣性的方法

學習方式：六人一組

學習準備：課前布置題目，以學習小組為單位利用微機課查找資料。

活動過程：

師：生物多樣性現在已遭到威脅，其原因是什么呢？我們之前已有過討論，了解了相關因素。現在我們從所掌握的因素出發(fā)，看看可能采取哪些措施保護生物的多樣性不再繼續(xù)受到破壞？

各學習小組組長召集成員圍坐在一起，結合此前所了解的威脅因素和自己所查閱到的資料內容展開討論。教師此時巡視各組討論情況，并適時給予指導。

某小組同學討論時發(fā)言：“我認為，建立自然保護區(qū)是保護生物多樣性是好策略。已有的自然保護區(qū)已經對它所管的地方的生物多樣性起到了積極作用。另外，區(qū)域性生物多樣性保護教育基地，舉辦各種培訓班和研討會，提升各級生物多樣性保護部門工作人員的知識水平，培養(yǎng)一批生物多樣性保護工作者等也應當是很好的措施?！?/p>

另一同學覺得前面同學說得不完備，立即補充：“保護生物多樣性，提高人們的認識是必要的，因此要多開展有關的宣傳活動，讓廣大人民認識到保護生物多樣性的價值?！?/p>

又一個同學補充道：“保護的關鍵還要有法律可依，國家政府要建立相關的法律法規(guī)，使保護活動有法可依。比如《云南省滇池保護條例（草案）》，《中國自然保護綱要》等，都是為了保護生物多樣性而建立的法規(guī)，以后這類法規(guī)在各個地方應當逐漸多起來。”

各個組都根據所掌握的資料熱烈地討論起來，整個教室熱鬧異常。

不過，教師在巡視中也發(fā)現，有極少數學生不參與討論，坐在小組中發(fā)呆。于是，教師走過去，坐到這個組中，特意和這樣的學生攀談，了解他的想法，消除他的參與障礙。最終，全體學生都參與到了討論之中。

第9篇：生物多樣性保護制度范文

人工林造林簡單，采伐容易，但人工林易引起土壤退化，造成森林低產，病蟲害多，抗風能力差，防治必須花費大量的人力、時間和金錢，增加森林經營成本。

2保護與利用的矛盾

從社會歷史發(fā)展和資源利用的角度看，生物多樣性保護與社會協(xié)調發(fā)展是歷史的必然選擇。從經濟的角度分析，生物多樣性保護是一種公益性的社會活動。人類為了其自身的生存發(fā)展，對生物多樣性保護應給予高度重視，人類應尋找一種途徑，既能從生物多樣性資源上獲得一定的經濟利益，又不使生物多樣性資源退化。

3和諧林業(yè)的對策

（1）以人為本。以人為本的“人”，包括全體社會勞動者和社會建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現為：在法律和政策面前人人平等，人人皆可成才。以人為本理念反映出社會具有包容性，以人為本，就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。和諧林業(yè)是全方位、多層次的，林業(yè)各階層和諧相處，林業(yè)成員平等公正，才有可能在此基礎上建設和諧林業(yè)。

（2）林業(yè)體制改革。以林業(yè)體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響林業(yè)和諧的體制機制弊端，建立新的林業(yè)制度規(guī)范，為和諧林業(yè)提供新的體制保障。在經濟社會轉型的特定歷史時期，林業(yè)諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當多的林業(yè)矛盾與體制不完善有關。構建和諧林業(yè)的過程，是以市場改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。

（3）注重社會公平。當前，我國社會是穩(wěn)定的，但社會的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構建和諧林業(yè)，就林業(yè)關系本身來說，必須注重社會公平，搞好林業(yè)管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。機會平等是實現和諧林業(yè)重要條件。

（4）林業(yè)文化建設。建設和諧文化體系，實現林業(yè)各階層在思想認識領域的和諧，使之“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。文化的凝聚力、感召力和創(chuàng)造力是千金難求的，而文化建設是一項任重道遠的奮斗目標，要靠長期的歷史文化積淀。由科學文化走向林業(yè)文化、生態(tài)文化，人與自然環(huán)境和諧相處的文化，它的出現引發(fā)了一系列的變革。我們應該創(chuàng)造條件，使各種不同的文化從內容、形式、性質、功能以及價值取向、目標取向等在互相接觸中不斷修正，逐漸融合，形成新的林業(yè)文化體系。