沿海經濟發展戰略精選(九篇)

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第1篇：沿海經濟發展戰略范文

0、引言

經濟全球化是當今世界的發展潮流，在經濟全球化的過程中，國家之間傳統的關稅壁壘逐步被打破，產品市場的國際競爭進入了一個新的階段：現代的產品市場競爭，已不是傳統意義上的單純的品種、價格、質量和品牌的競爭，深層次、高端競爭，是以具有自主知識產權的創新技術為核心，以技術標準為主要載體，以技術性貿易壁壘為手段的國際大競爭。

技術性貿易措施正在成為當今各國保護本國市場普遍采取的形式。為了對國際貿易中各國采取的技術性貿易措施進行限制，1995年WTO/TBT協議規定:各國制定技術法規、標準和合格評定程序時，應以已有的國際標準為基礎，各國制定的技術法規、標準和合格評定程序不得對國際貿易形成壁壘。這一規定一方面使得標準，尤其是國際標準的作用愈加明顯;另一方面，使得各國必須以正當目標，即以國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為等為由，采取以技術法規、標準和合格評定程序相互組合的形式制定本國的技術性貿易措施。這種組合形式的技術性貿易措施充分地發揮了技術法規的法律約束性、標準的技術依據性、合格評定程序的質量保證性，成為其他國家商品自由進入某國市場的障礙。由于技術法規、合格評定程序得以實施的技術基礎是各類標準，因此，技術標準已經成為國際貿易游戲規則的組成部分，它在國際貿易中的地位越來越重要，標準的競爭已經成為國際經濟和科技競爭的焦點。

發達國家很早就認識到技術標準是國家戰略得以實現的重要基礎，紛紛提出了本國的技術標準戰略：將爭奪控制國際標準作為國際經濟競爭的重要策略，并以標準為依據，采用由技術法規、標準和合格評定程序設置的技術性貿易措施，強化其經濟和技術在國際中的競爭地位。面對嚴峻的挑戰，在建設創新型國家的過程中，國家將技術標準作為科技、貿易、產業以及可持續發展等國家戰略得以實現的基礎保障；提出要形成以自主知識產權為核心的技術標準體系，建立以支持高新技術的研究開發和技術進步為核心的高新技術領域的標準體系，發展信息領域的技術標準，要從戰略高度上重視安全、健康、環保、資源和能源領域的技術標準。

1 技術標準與南海區經濟發展密切相關

根據對南海區工業企業每年參與制訂國家、行業標準數調查結果和統計資料，制作表1和圖1。

表 1南海區工業企業參與制訂國家、行業標準數與南海地區生產總值的關系

圖1工業企業參與制定國家標準、行業標準數與南海工業總產值關系

從表1和圖1可以看到，在南海區工業企業參與制定國家標準、行業標準數和南海工業總產值之間的相關系數為0.8497，具有高度相關性，技術標準和南海區地方經濟相互促進作用明顯。

2 實施技術標準戰略有利于保持南海經濟發展的競爭力

國際經驗表明，當一個國家或地區的人均GDP超過3000美元后，勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的貢獻率將呈現遞減趨勢。根據南海統計信息網，提供的數據，制作表2

從表2可以看出固定資產投資對地區生產總值的增加率有拉動作用，但與土地供應增加率和勞動力增長率的關系不太明顯。

表2資本、勞動力和土地資源生產要素對經濟增長的影響

2010年南海區的經濟發展進入了一個新的階段，全區GDP達到

1796.58億元，人均生產總值84744元人民幣(按常住人口計算)，折合13368美元（引自《佛山市南海區2010年國民經濟和社會發展統計報告》）。勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對南海區經濟增長的貢獻率將呈現遞減趨勢。因此，如何保持南海經濟發展的競爭力成為一個新的課題。國際經驗同時表明，產業結構的優化、科技創新、品牌的培育和提高效率（包括政府的行政效率和企業的管理效率）等要素對經濟可持續性增長的貢獻率將出呈現遞增趨勢。對一個具體的企業來說，就是創新的科技、知名的品牌、高效的管理結構和環境友好等要素對企業可持續性發展的貢獻率越來越高。企業的科技創新能力、品牌的知名度、獨特高效的管理結構和對環境友好的理念是其它競爭對手無法或難以模仿與復制的，這就是企業的核心競爭力。而科技創新是企業的核心競爭力的基礎，技術標準是科技創新成果產業化的必由之路，即技術標準在企業形成核心競爭力的過程中的地位是戰略性的。因此，實施技術標準戰略有利于形成南海企業的核心競爭力；只有造就眾多具有核心競爭力的企業，才能夠有利于保持南海經濟發展的競爭力。

3 實施技術標準戰略有利于加快南海區產品質量與國際接軌，打破對外貿易中的技術性壁壘

從國際貿易的發展總趨勢看，技術性貿易壁壘取代關稅壁壘的趨勢非常明顯。世貿組織（WTO）成立的目的是降低世界貿易中的關稅壁壘和配額、許可證等非關稅壁壘。按照WTO的規則和我國政府的承諾，我國的平均關稅已經從2001年的15.6%，下降到2010年的9%；進口許可證和配額等非關稅貿易壁壘限制也將隨著過渡期的結束而取消。根據美國商務部的報告和歐盟的研究，技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重，已經由原來的20%上升到80%左右，其中受技術法規影響的出口產品的價值就占世界出口總額的25%。

技術標準構成了技術性貿易壁壘的主要內容，各國均以產品的質量、標簽、含量、包裝和交易方式等技術標準條件為理由，限制其它國家產品的進入。例如，日本對我國出口的大米進行多達114項技術標準的檢測。實施技術標準戰略一項很重要的內容，就是積極推動我區企業跟蹤采用國際標準或發達國家標準組織生產，從而加快我區產品質量與國際接軌，打破對外貿易中的技術性壁壘。

表3和圖2表明，外貿出口額與采標數量有很好正相關性。

表3南海區工業企業采用國際標準數與南海外貿出口額的關系

圖2 采用國際標準數與出口額的關系

第2篇：沿海經濟發展戰略范文

>> 國家級海洋經濟科學發展示范區背景下天津 推進海洋經濟發展示范區建設努力開創浙江科學發展新局面 山東藍色經濟區海洋漁業發展中的金融支持研究 天津實施海洋經濟科學發展示范區規劃 論山東日照海洋漁業經濟發展現狀及對策研究 全面推進達拉特旗縣域經濟發展示范區建設 國外典型案例對橫琴新區海洋生態文明示范區建設的啟示 山東半島藍色經濟區海洋漁業布局優化研究 轉方式 重生態 促進海洋漁業健康發展 調整產業結構 統籌城鄉發展打造縣域經濟發展示范區 “湘南承接產業轉移示范區”建設背景下永州發展循環經濟現狀及模式研究 商業銀行支持海南海洋漁業發展的策略分析 天津市濱海新區海洋漁業發展研究 生態文明建設背景下我國鄉鎮經濟發展問題研究 我國海洋經濟區海洋經濟發展的比較研究 建設城鄉統籌發展示范區 加強海洋環境監測 大力發展海洋漁業 全面提升海洋漁船裝備促海洋漁業可持續發展 山東省“藍色經濟區”背景下，膠東半島海洋經濟發展比較分析 “海洋經濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業 常見問題解答 當前所在位置：l

[6]鄭斯思，譚春蘭.海洋經濟可持續發展研究進展.[J]山東農業科學.2011

[7]何捷.我國海洋漁業可持續發展的思考.[J].水產科學情報.2006

[8]賈明明.我國漁業發展的問題、原因及對策研究.[J/OL].海洋信息.2008

第3篇：沿海經濟發展戰略范文

關鍵詞：海洋運輸；發展重點；戰略目標；

選擇浙江的港航資源得天獨厚，海域面積是陸地面積的2.6倍，海岸線6646公里，占我國海岸線總長度的21%，居全國第一位，水深大于10米得深水岸線達471公里，并處于長江經濟帶與東部沿海經濟帶的“T”型交匯點，在中國乃至世界都是罕見的。港航強省戰略的提出，契合浙江省最突出的資源優勢和區位優勢，凸顯了港航在浙江經濟社會下一輪發展中的重要地位和作用。

一、海洋運輸發展戰略

為認真貫徹落實國家海洋經濟發展戰略和《國務院關于浙江海洋經濟發展示范區規劃的批復》精神，進一步發揮我省海洋資源優勢，推進海洋經濟科學發展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經濟發展的若干意見。為認真貫徹落實國家海洋經濟發展戰略和《國務院關于浙江海洋經濟發展示范區規劃的批復》精神，進一步發揮我省海洋資源優勢，推進海洋經濟科學發展，日前，省委、省府制定了關于加快海洋經濟發展的若干意見。?意見分“切實增強加快發展海洋經濟的戰略意識”、“充分發揮規劃引領作用”、“加大財稅策支持”、“增強金融要素支撐”、“加強土地、海洋和水資源要素保障”、“加快推進科技創新”、“加快海洋教育事業發展和人才培養”、“加強海洋生物保護”、“加快涉海重大項目建設”、“加強體制機制創新”等十個部分，對我省當前和今后一個時期加快發展海洋經濟作出了全面部署。

1、海洋經濟發展示范區上升為國家戰略2010年至2012年期間，浙江省確定每年安排10億元轉型資金支持海洋經濟發展。 3月1日，浙江省正式對外公布,國務院已經批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，至此浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。浙江海洋資源優勢位居全國前列，其中深水岸線占全國的30．7％，海島數量約占全國的40％。 根據浙江省財政廳消息，海洋專項資金分配使用的基本原則是“科學開發、有效保護，突出重點、兼顧一般，核定項目，績效考評”。值得一提的是，該廳將按照“資金跟著項目走”原則，對海島和沿海市縣項目采取直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式予以支持。

2、我國需要海洋發展戰略目標應符合國家的發展戰略中國為什么需要海洋發展戰略？因為海洋是中國通向世界的血脈，也是資源有待發掘的寶庫。同時，海洋經濟在中國經濟發展大局中的比重越來越重。當前，沿海經濟帶是中國經濟發展的火車頭。14個沿海省市自治區，人口大概占全國總人口的40%，土地面積不到全國的20%，但GDP超過了60%，到2030年將會超過70%。這個區位優勢將在相當長的時間內持續存在。

中國國際貿易的發展超出了很多人的預期。2008年，中國的外貿出口額攀升至2.56萬億美元。2009年，在金融危機的影響下，中國出口受到很大影響，但這個數據也保留在2.2萬億美元的高位。隨著國際經濟的復蘇，可以預測，這一數據將會恢復甚至超過2008年的水平。在國際貿易中，海上物流對中國至關重要。從運量計，海上運輸占到了中國國際貿易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬噸輪船，其中來自中國的大概有四五百艘。中國現在每年消耗的石油近60%需要進口，其中80%需要通過海上運輸。

二、海洋運輸發展戰略目標

應該具有超前性我國海洋運輸產業遠遠落后于國民經濟發展的需要和改革開放的形勢要求。同世界先進水平相比，差距更大。在港口產業方面，主要表現在港口的適應性差，尤其是除香港以外，中國大陸缺少國際集裝箱樞紐港。1993年全國水運外貿進出口集裝箱轉口箱的55%經香港、27%經日本、8%經釜山中轉。預計2000年我國港口集裝箱吞吐量將達到800～900萬TEU。如果那時我國外貿貨物仍舊依靠這些港口轉運才能進入世界市場，那將是不可思議的。一方面，這種運輸系統費時且不利于中國產品的競爭，交將嚴重制約我國經濟的發展；另一方面，我們將損失轉口貿易的巨額收益。尤其是上海經濟的起飛和華東地區乃至全國經濟高速增長，都在急切地呼喚著上海成為國際集裝箱樞紐港。

三、落實發展海洋經濟的組織保障

各級交通運輸部門要充分認識發展海洋經濟工作的重要性和艱巨性，加強組織領導，落實責任分工，加強監督檢查，有關工作要納入年度考核重要內容。要把發展海洋經濟與創先爭優活動相結合，全面推進思想作風和反腐倡廉建設，為發展海洋經濟提供組織保障。省廳將成立專門督查小組，組織專門人員進行督查，確保工作落實到位。建設海洋經濟發展示范區是關系我省經濟社會發展的重大機遇和挑戰。全省交通運輸部門要全面貫徹落實省委、省政府的戰略部署，緊緊圍繞加快發展海洋經濟的目標，扎實推進“三位一體”港航物流服務體系建設，為我省全面建設小康社會做出新的貢獻。

第4篇：沿海經濟發展戰略范文

越南國土面積小、人口眾多，陸地自然資源消耗大、生存發展條件有限。但與此同時，越南三面環海，海岸線長達3260公里，海岸系數為世界平均水平的6倍。全國63個省、直轄市中，有28個省、直轄市臨海，其面積約占越南國土總面積的42％，其人口約占全國總人口的45％。近些年來，越南高度重視發展海洋經濟，不斷加大對海洋經濟的投入。海洋經濟在越南國民經濟中的比重和地位不斷上升。但與此同時，海洋經濟發展也面臨著一些問題和困難。1993年七屆越共中央出臺了“關于最近數年發展海上經濟任務”的決議，首次提出把越南建設成為一個海洋經濟強國。

2001年越共九大提出要“大力向海洋進軍，做海洋的主人”。2006年越共十大重申，力爭早日成為本地區的海洋強國。2007年越共十屆四中全會進一步明確了把越南建設成為海洋強國的目標。越南認為要想成為海洋強國，就要優先發展海洋經濟。因此早在1986年的越共六大就強調，海洋經濟是最優先發展的經濟行業。1993年七屆越共中央對發展海上經濟的任務作出了具體規劃。1996年越共指出，海洋和沿海地區是經濟建設的戰略區域。2006年越共六大重申，制定和實施有重點的全面海洋經濟發展戰略，強調重點完善海洋和海運網絡，推動油氣開采加工、海產品加工和海洋服務業，加快發展造船工業和海產品加工工業。2011年越共十一大提出“沿海、海洋、海島地區”發展新戰略，強調重點建設海港、沿海工業區、經濟區、都是系統，同時發展船舶修理工業，尤其勘探加工工業以及海洋運輸、海洋旅游等。發展島嶼經濟，加大遠海水產資源發掘力度。越南同時也強調，發展海洋經濟要統籌兼顧國防安全。

1986年越共六大明確提出海洋經濟建設要與國防建設同步進行。1991年越共七大通過了“至2000年發展海洋經濟和保衛海上國家”的指導路線。2006年越共十大強調發展海洋經濟，保障國防安全。2007年十屆四中全會強調要把經濟社會發展與國防安全緊密結合。越南已明確提出海洋經濟發展的目標，即“靠海致富”，到2020年，越南海洋和沿海經濟展全國國內生產總值（GDP）的53－55％。“純海洋經濟”產值占全國GDP的20－22％，主要發展在油氣開采、海產、航海和旅游。海洋經濟出口將占全國出口總額的55－60％。目前，越南海洋經濟發展已經初具規模，正步入加速發展時期。海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋油氣業和濱海旅游業等成為越南經濟的主要支柱產業。

在海洋漁業方面，越南水產量居世界第六位。2010年越南水產捕撈量為245萬噸，其中海洋漁獲量為222萬噸，水產養殖量為270萬噸，水產品加工144萬噸。水產品出口額為49億美元。越南水產品遠銷歐洲、日本和美國等160多個國家和地區。越南有近130萬只等級漁船，一般為木質船，馬力小、捕撈設備落后、活動分散、抵抗風浪能力低。在海洋油氣業方面，越南海上油氣開發在其原油生產中占有重要地位。石油是該國第一大經濟支柱，戰國民經濟總值30％。目前，越南海上石油產量為日產30多萬桶，占其石油產量的一半。曾有報道稱，越南已經對我南海已經進行了30年的開采，從中獲利250多億美元，將來“更要以國家利益為重”，繼續在南海勘探石油和天然氣。在海洋交通運輸業方面，目前，越南沿海有近270個大小海港，大部分港口吞吐量有限、規模小，缺乏達到國際標準的深水港。

2010年港口貨物吞吐量為2．59億噸。越南海港貨物裝卸設備落后，而且沒有與之配套的后勤服務區和公路網，因此當通過貨物增多時，各港口常出現超負荷運轉或貨物積壓現象。目前，越南有約630家海運企業，擁有船舶約1680艘，大部分船只載重量僅1000－2000噸，缺乏大型船和專用船，整體運輸能力較弱。越南國內船隊運力僅能滿足全國進出口需求的20％，無法開展遠洋運輸，出口歐美等國的商品必須經新加坡和香港中轉。在海洋船舶工業方面，越南目前有20家造船廠和14家相關企業，與世界30多家船業公司建立合作關系，大量采用國外先進技術和設備。越南已經能夠制造5萬噸級散貨輪、10噸級油輪、1016個標準集裝箱級貨輪。越南正努力實現到2015年成為第五個造船大國的目標，至2020年將再投資建設3個造船中心、3個船舶維修中心。在濱海旅游業方面，越南沿海集中了全國三分之四的綜合性旅游區，在越南現有的7個世界自然遺產中有6個在沿海地區。濱海旅游每年吸引70％夫人國際游客和50％的國內游客，為旅游業貢獻70％的營業額。但濱海旅游資源開發程度有限，尚未形成突出特色；旅游基礎設施較差，濱海旅游比重以及旅游收入長時間沒有提高，濱海旅游項目宣傳不到位。

在沿海工業區建設方面，2008年，越南出臺了“到2020年越南沿海經濟區發展規劃”。據此，越南將建設15個沿海經濟區。越南希望到2020年沿海經濟區經濟總量展全國經濟總量的15－20％，并創造130－150萬個就業機會。為發展海洋經濟，越南已出臺落實多項措施。在沿海經濟方面，一是拓寬沿海經濟投資、融資渠道，促進投資社會化和投資形式的多樣化，以推動沿海各省海洋基礎設施完善升級、臨海工業區、經濟區建設發展，推進沿海各省經濟社會各項事業進步。二是發揮沿海各地區比較優勢，有側重地建設海洋經濟只能更新，北方沿海省份以北部灣經濟區建設為重點；中部沿海各省以云峰國際中轉港建設為重點；南部以富國島國際交通中心、國家及地區海島生態旅游建設為重點。三是鼓勵沿海農民從事漁業捕撈養殖等海上經營活動。四是提高海洋自然災害預警、海洋救援救護能力，確保海洋經濟各項活動的安全。

第5篇：沿海經濟發展戰略范文

三大區域發展的基礎

我國地域遼闊、區域差異顯著，這就為我國不同區域間的協調發展奠定了堅實的基礎。集中體現在：

1. 三大區域各自具有自身的比較優勢。改革開放以來，東部地區經濟獲得了高速發展，技術水平較高，可以為中西部地區的發展提高資金和技術支持，并隨著自身的產業升級，將傳統產業向中西部轉移，加快中西部的工業化進程；中西部地區各種自然資源豐富，可以為東部地區經濟發展提供資源支持，同時，隨著中西部地區的經濟發展，也為東部地區企業創造了廣闊的市場，中部地區是東引西進的中點站和接力點。通過分工合作，三大區域可以發揮各自的比較優勢，實現和諧的區域經濟關系。

2. 中央對區域互動協調發展的政策支持。從建國后的平衡發展戰略到改革開放后的非均衡發展戰略再到協調發展戰略，可以說中央是根據社會經濟發展的歷史階段特征而在改變戰略，由于區域經濟差距的擴大給經濟社會造成了嚴重影響，制約著我國現代化的實現進程，黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”，其中就有統籌區域協調發展。

三大區域互動途徑

一、盡快完善和強化區域經濟發展中的市場機制和作用。

優化地區產業結構、實現區域互動協調發展和促進特色經濟帶的形成與發展，必須充分發揮市場在資源空間配置和產業配置中的作用，使生產要素向低成本、高效益的區位和產業流動。要實現生產要素的合理流動，必須完善和強化市場機制。具體包括如下措施：

1.從宏觀上理順價格體系尤其是生產要素價格體系，鼓勵要素有序流動。要進一步調整農產品和資源產品的價格，不斷減少直至消除其價格偏離，以促進農業區和資源區的振興。對某些緊缺原材料可以在國家計劃引導下，按市場法則進行跨地區流動，使壟斷性經營減少到最低限度。

2.采取措施，促進區域市場的發展和完善。不僅要建立跨省區、布局適當、流向合理的商品集散市場，以促進商品流通，而且要通過組建區域性金融中心和資金市場，發展區域勞動力市場和技術市場來支持地區產業結構的調整。中央和各級地方政府應加強引導地區間的協作與聯合，發展區域市場，并進一步形成全國統一大市場。

3.理順政府與企業的關系。政企不分依然嚴重制約著區際要素流動，例如目前的橫向聯合中，還普遍實行著四個不變，即所有制關系不變、隸屬關系不變、財務解繳渠道不變、財務核算關系不變，這并不是完整意義上的聯合，在一定程度上還體現著以行政手段維護著的地區分割。因此，只有建立現代企業制度，實行政企分開，使企業成為真正的市場主體，才能從根本上杜絕地方政府人為阻止生產要素區際流動，促使其更多地把注意點轉移到如何為企業創造良好的外部環境上來。

二、盡快完善地區的分層調控體系

現代市場經濟是宏觀調控下的市場經濟。在地區經濟的分層調控模式中，地方政府應主要以省級政府為主，這是我國省區經濟的特征所決定的。在構建區域經濟發展的宏觀調控體系和完善區域經濟的分層調控體系過程中，要把握以下幾方面：

1.建立完善地區經濟的分層調控體系，必須理順中央與地方的經濟關系。一方面要大權集中，以保證國家整體利益；另一方面要小權分散，以利于地方政府根據當地的實際情況進行有效管理。通過合理劃分中央和地方的經濟管理權限明確各自的事權、財權和決策權，發揮好中央和地方兩個積極性。同時，由于我國各地區經濟社會發展水平差異較大，經濟管理權限的劃分既要強調全國的同一性，又要考慮各個地區的特殊性，避免一刀切。

2.還必須處理好行政區劃的省區和大經濟區的關系。地方政府與大經濟區對其經濟活動的協調相比，更具權威性和操作性，而且省區劃分比大經濟區劃分相對穩定和明確，所以地方政府必然是調控的中間層次。但是大經濟區作為一個以經濟互補和分工協作為基礎，跨行政區界的經濟區形式，能促進橫向經濟聯系，充分發揮地區優勢，促進地區產業結構優化。因此有必要建立大經濟區的協調組織，如共同市場理事會、聯絡委員會和行業協調小組等，以協調各有關地方政府的經濟管理活動，并與中央政府的總體規劃協同。

三、堅持經濟發展政策與產業政策相結合

地區經濟發展政策與產業政策不配套是制約地區產業結構優化、區域協調發展和區域特色經濟帶形成的重要原因。這種不配套表現為在前一時期實施東部沿海經濟發展戰略過程中，投資不分產業地全面向東傾斜，使本該重點發展的中西部能源、原材料工業沒有充分發展起來，阻礙了資源省區優勢的發揮；同時，部分地區的產業發展政策，誘使各地區不顧自身條件發展高效益的被扶持產業，導致了地區工業結構的趨同化。地區經濟發展政策與產業政策相結合可以從以下幾個方面著手：

1.堅持使產業政策區域化，即國家產業政策應結合地區情況加以具體化。國家在制定和實施產業政策時，應充分考慮產業的地區分布，考慮地區間分工協作，從而按照最有利于發揮整體效益的方向配置資源。

第6篇：沿海經濟發展戰略范文

［關鍵詞］河南；東西部；經濟發展；作用

［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）31-0116-02

東西部經濟差距擴大的現實和日益加強的趨勢,已經成為中國經濟發展中必須要解決的經濟問題和政治問題。為此,黨的十六大給予了很大的關注。我國地區經濟發展的總指導方針為：“鼓勵先富,帶動后富,東西聯合,共同富裕,因地制宜,合理分工,各展所長,優勢互補,共同發展。”指出：“國家要加大對我國西部地區的支持力度,優先安排基礎設施和資源開發項目,逐步實行規模的財政轉移支付制度,鼓勵國外投資者到西部投資。”中央的西部大開發的戰略決策的實施,取得了顯著效果。然而,由于歷史、自然條件、區位特征等多種因素的影響,縮小進而消除東西差距,促進東西部經濟的協調發展,是一個長期的任務。理論界普遍認為：解決東西部地區間經濟差距問題,主要是加快西部經濟發展,而不是削弱東部經濟。在發展戰略上,有兩種不同的觀點：一種觀點認為,發展西部經濟,應越過梯度推進的傳統觀念,實行跳躍式的發展；另一種觀點認為,梯度推進模式,符合中國的國情。東中西存在著社會經濟條件的差異,沒有中部地區的經濟發展,就缺乏向西部轉移生產要素的客觀條件。筆者認為,這兩種觀點各有其不妥之處。前者主觀愿望是良好的,但是,假若中部經濟不發展,將會使得中國經濟發展出現斷層,東西部聯系的空間距離加大,西部經濟也就很難實現跨越。后者強調中部的過渡作用,但等中部地區經濟發展之后,再去發展西部經濟,將會延緩全國經濟的整體發展,影響小康社會建設的戰略目標的實現。可取的做法是：中西部經濟共同發展,無先后之分,同時強調中部對西部的帶動作用。這是一個值得研究的課題。筆者以河南為例,對這一問題進行粗淺的探討,以期引起人們對這一問題的關注,進一步作深入的探討。

近年來關于加快西部經濟發展,各界人士提出很多對策和措施,概括起來有幾個方面：第一是政策投入。認為21世紀末解決中國西部發展問題,當務之急是調整經濟政策的投入。國家要及時調整那些不利于西部地區經濟發展的有關政策,盡快制定出適合我國地區經濟發展的政策體系。實行特殊優惠政策,鼓勵資金、技術、勞動力等生產要素,向落后地區輸入。這是世界各國開發落后地區的實踐經驗。具體到我國,可實行的就是多元傾斜政策,引導產業要素向西轉移。第二是利益引導。某些勞動密集型產業,因土地和勞動力價格上漲,使其在東部獲利能力下降,而西部地區的成本相對低得多,市場也很廣闊,加之國家的優惠政策,只要加強引導,東資西進的潛力很大。第三是產業援助。即將東部的高耗能、高污染、高消耗的產業向西部轉移,充分發揮西部資源優勢,帶動西部經濟發展。同時亦可緩和我國經濟的結構性矛盾。第四是對口支援。即國家鼓勵東部與西部進行雙邊或多邊合作,通過建立比較穩定的地區、行業、部門的合作關系,推動西部經濟發展。第五是二元互助戰略,充分發揮西部市場潛力巨大和自然資源豐富的兩大優勢,并以此為資本換取東部沿海地區和外國資金與技術的投入。也即是要在促進產業結構優化和提高經濟效益的前提下,出讓或開放部分優勢資源,鼓勵國內外投資者以多種方式進行開發。

公正地審視上面的一些對策,是富于建設性的。但在具體操作上,卻難免會遇到諸多困難。困難主要來自如何處理中部的關系。毫無疑問,中部經濟也需要發展。從全國經濟發展戰略上看,一方面推動中西部經濟共同發展,另一方面強調發揮中部對西部的積極影響,也是重要的和可能的。從中部各省的現狀和區域經濟條件上看,河南省是能對西部經濟發揮積極作用的省份之一。

河南是我國的中原大省,處于東部沿海經濟區和西部內陸經濟區的結合部位,在實施我國經濟東靠西移的戰略布局中,既有承東啟西、連貫南北的紐帶作用,又有對東部地區的資金、技術和先進管理經驗的引進、移植、消化、吸收、傳播、擴散的功能,也可立足西部資源通道、集散優勢,就近加工轉化增值。河南面向東西兩個性質不同的大市場,其功能的發揮,關系到東西部經濟的協調平衡發展。因此,河南經濟發展,使河南能夠更充分地發揮中間過渡帶的作用。

1 需求拉動作用

一個地區經濟的發展,不可能是孤立靜止的,伴隨著經濟發展,必然有一個動態的輸入輸出過程。當地區間的發展程度,資金、能源狀況,技術、勞動力水平,產業結構存在著差異性時,就會產生資源、技術、勞動力、產品等的流動。當本地區經濟相對落后之時,它必將成為經濟發達地區的廣闊廣場。當經濟發達地區向經濟落后地區輸出產品時,就拉動了發達地區經濟的發展；相反,如果尋不到這一市場,發達地區的經濟就會萎縮。而對于落后地區,輸入的資金、技術和管理方法也將推動其經濟發展。河南省相對于東部經濟區,就是一個比較落后的且具有廣闊大市場和發展前景的大省。分析河南省情可知：第一,河南省的基本條件很好,優勢多,潛力大,有利于進一步發展,但就開發利用方面來說,程度較低,地上地下資源優勢沒有充分發揮；第二,國民經濟形成了一定的規模,但技術裝備和經營管理水平低,產業結構、工業布局不合理；第三,人多地少,勞動力資源豐富,文化素質低；第四,經濟發展規模總量可觀,但水平較低；第五,經濟發展速度快,經濟效益發展不均衡。這種局面,為東部沿海經濟區,提供了一個廣闊優越的市場。特別是鄭州商貿城的發展。更是形成了東部商戶云集中州之勢。河南省根據省情,提出了振興河南經濟的策略：創造和保持一個穩定的持久的有利于生產力發展的社會環境,進一步深化經濟體制改革,堅持對內搞活,對外開放的發展,從而使得東、中、西部三大經濟區,進入到一個需求拉動的效益良好的循環境地。

2 供給的推動作用

如果把西部經濟區作為一個參照系,那么河南相對而言就是一個經濟比較發達、技術比較先進的經濟區。引進先進地區的資金、技術和高素質的勞動力資源,對于落后地區的經濟發展,將產生一種強有力的推動作用。世界各國對貧困地區的開發,都是由于政策的傾斜,使得發達地區的資金、技術、人才、勞動力對落后地區,產生一種巨大的深厚的供給推動作用。如英、法、意、巴西等,都曾以設施任意折舊、免征利稅十年、政府補貼、減收運輸費用、提供優秀科技人員和熟練工人等方式,發展落后地區經濟。從河南省當前和今后的發展來看,完全可對西部提供資金、技術、人才、勞動力,產生一種供給推動作用。河南省目前是國家重點開發省份之一,國民經濟逐步走上持續快速和健康發展的軌道。農業正向專業化、商品化發展,農民生活正由溫飽型向小康型邁進；全省工業已形成了門類齊全、布局合理、結構趨于均衡,并具有相當規模的基礎部門；老城市得到改造和發展,平頂山、焦作、三門峽等一大批新型城市正在崛起；鄉鎮企業初具規模,已探索出了自己的模式。河南省交通便利，條件優越，隴海、焦枝、京廣和京九等南北東西干線交織分布,特別是歐亞大陸橋的構筑,使河南在交通上的貫通作用更顯重要。大型企業集團逐步增多,具有較強的經濟實力。所以,河南要抓住機遇,充分利用沿海的資金、技術發展自己,同時也要把中原的資金、技術、人才、產品就近轉移增值,投向西部經濟區。一方面換取得潤增加；另一方面可推動西部地區的發展,實現輸入輸出的同步發展。近年來河南省人口已大量西移,廣布于新疆、甘肅、等地區,他們在那里開礦、辦廠或從事其他工作,給當地帶去了先進的技術和高素質的勞動力。

上述推拉增長機制的形成,是由于東、中、西三個經濟區分別處于不同的發展階段,資源稟賦不同,產業結構發育程度相異,三地區在結構分工中具有很強的互補性而決定的。

3 工業的催化作用

一般來說,具有國際性經濟中心、商貿中心和金融中心的大城市或跨地域的大型企業集團,會以其特有的文化意識和經濟實力,向周邊地區輻射擴散,從而帶動和促進周邊地區經濟發展。河南省已在重點建設中原金三角,鄭州市將發展成我國中西部地區的商貿、金融中心,洛陽等成為次中心城市,并以鄭州市中心向四周輻射,建成四條工業走廊。特別是西部以重化工為主的工業走廊和北部以紡織、電器、建筑為主的工業走廊,以及打破所有制和地區界線、優化企業組織結構,培育發展一批外向型企業集團,成為西部地區強大的增長點。西部地區也可以鄭州、洛陽為依托,發展轉口貿易,帶動西部地區經濟向外向型發展。河南的大型企業集團,可向西部輸出優秀的科技人員和熟練工人,以提升西部的經濟結構。

4 小城鎮和民營中小企業的示范作用

小城鎮和民營中小企業的發展,是小范圍地區物資集散中心,對區域經濟的發展有著巨大的促進作用。從全國來看,各地小城鎮和民營中小企業的發展有著多種模式,經濟發達地區,一是依托沿海大城市的資金和技術；二是借助了國家政策,依靠優越的地理位置與香港、澳門的便利條件,利用外資發展外向型經濟；三是依靠傳統經商優勢,大力發展家庭工業。以日用小商品為主導產品,走出以銷定產、以商興市鎮的道路。這些模式,對西部地區來說是不適應的。而河南民營中小企業和小鎮的發展模式,是借鑒了沿海的先進經驗，經過了與本地區的磨合適應形成了獨具特點的內地模式,與西部地區有更多的相通之處。河南的小城鎮和民營企業的發展,主要是依托本地資源優勢,興起了工礦城鎮、農產品加工城鎮和鐵路沿線的小城鎮。民營中小企業主要是依托本地區的資源,發展化工、醫藥、農產品加工和服務行業。這種模式對資源豐富、地處內陸、大城市少的西部來說,是一種非常具有可操作性的經驗。借鑒河南模式,更容易從西部實際出發,因地制宜,使西北地區民營中小企業和小城鎮,走出一條具有西部特色的發展道路。

參考文獻：

［1］耿明齋.河南在中部崛起中的地位與作用［J］.地域研究與開發,2007(3).

第7篇：沿海經濟發展戰略范文

關鍵詞:沿海開發;金融支持;金融服務

中圖分類號:f83文獻標志碼:a文章編號:1673-291x(2010)33-0059-02

一、金融業對海門市沿海開發的戰略意義和支持方向

(一)國際沿海經濟發展戰略值得關注和借鑒

金融業要支持和服務于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發,首先要理解沿海開發的國際經驗和把握沿海開發的戰略方向,一是門戶城市在沿海開發中的主導地位。美國的洛杉磯、日本的東京、韓國的釜山等地都是沿海地區重要的門戶城市。這些沿海地區開發之初,均采取做強門戶城市,帶動區域整體開發的思路。二是遠洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區擁有長灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠洋深水大港,不僅帶動了區域全球貿易進程,而且推動了沿線工業基地建設,為門戶城市的樞紐功能發揮起到了強有力的支撐作用。三是以大運量高速交通為主體的基礎設施支撐。以高速交通為主的基礎設施保證了重要的空間支撐,尤其是區域性高速干線對城市區域化發展起到了直接的引導作用。如在沿海區域城鎮體系演化過程當中日本的新干線、韓國京釜高鐵、美國的加州高速路網成為城鎮體系集聚和連綿發展的重要支撐。四是接軌全球市場的產業政策。臨港工業是世界港口城市經濟發展的首選產業。沿海開發地區都主動接納全球產業轉移,發展臨港產業,并積極進行新興產業基地布局,加大高新技術產業的投入,通過區域經濟轉型促進城市化發展。

(二)金融業要準確把握海門市沿海開發的戰略布局

1.基礎設施先行,加大對以東灶港及配套基礎設施的建設支持力度。海門市東灶港是南通港的重要組成部分,是江蘇實施沿海開發戰略的重要依托,是南通市加快調整產業布局、承接產業轉移和實現工業化的重要支撐,更是沿海開發的龍頭工程,在海門實現基本現代化的新的發展時期,有著非常重要的作用。金融業要積極適應沿海開發戰略定位要求,強化對東灶港港口體系對區域城市化的支撐功能。加大對以高速公路、沿海鐵路、航道等為主的交通網絡和碼頭、道路、供電、供水、污水處理等基礎配套,形成港口群強有力的配套基礎設施支撐體系。

2.以產業為主導,大力支持重大產業建設項目,培育特色產業基地。沿海大開發,產業是載體,大項目是關鍵。金融要積極策應沿海開發產業戰略重點,積極支持海門市建設海工裝備、大飛機制造、機電、食品制造等臨江工業和以新型裝備制造、新能源、新材料、新醫藥、現代紡織等新興和優勢產業,加大重點項目支持力度,逐步擴大對現代物流等生產型服務業的支持,促進具有較強國際競爭力的新型工業基地建設。

3.以城市化為支點,加大海門市城市化建設的支持力度,積極推動城鎮建設步伐。目前海門市沿海開發圍繞“昨日墾區、今日園區、明日城區”的總體目標,新區總體規劃面積100平方公里,是目前長三角地區正在著力打造的沿海臨港產業平臺之一。金融業要突出重點,積極推進海門市新區城市化戰略,通過城建貸款、房地產開發融資、個人住房貸款等多種方式,支持做大做強海門港工貿區、濱海新區、臨江新區、海門工業園區四大新興城市群。

4.以可持續發展為動力,積極支持灘涂開發、農業產業化和生態重點項目建設。加大投入,切實支持以特色瓜蔬、特經特糧、四青作物、果品苗木、優質家禽、海門山羊、優質水產為重點的特色產業基地建設,支持以著力建設土地后備資源開發區為重點的灘涂開發,支持以開發和保護并重的生態建設和環境保護項目,加快推進高校農業規模化、傳統農業商品化,促進沿海地區的持續發展。

5.以中小企業為補充,積極支持中小企業發展,促進經濟增長的持續活力。江蘇沿海開發戰略為大批民營中小企業搭建了發展平臺,為民營中小企業調整產業結構、區域結構提供了機遇。同時,大批的民營中小企業轉型升級的迫切追求也為沿海開發帶來了發展動力。海門市的民營中小企業名列南通縣市區之首,于是海門市地方經濟的重要支撐,也是未來經濟發展的活力所在。金融業要持續加大對中小企業的投入,積極支持和培育中小企業發展,增強經濟發展的持續活力。

二、拓寬視野,創新推動,全方位打造沿海開發金融戰略新格局

(一)“突出一個核心”,就是要突出以吸引股權性資金為核心,有效撬動金融杠桿,發揮金融對沿海開發的支撐作用

沿海開發需要大量的資金推動,資金的來源是金融要解決的主要問題,而先導性的股權性資金更應作為核心對待。因為無論是采用銀行貸款、發債、資本市場融資等方式籌集資金,都必須建立在企業已經設立、資本金到位或符合項目融資資本金條件的基礎之上。從另一方面說,取得股權性融資后吸引銀行貸款、發行債券等債務性融資難度相應降低。因此,吸引股權性融資在沿海開放戰略的金融支持與安排中處于核心地位。

(二)“推動兩大突破”,就是要圍繞難點,重點在創新和機制上實現突破,拓寬資金來源渠道

1.推動創新突破。沿海開發,金融創新是助力器。金融業要以更開闊的視野,更積極的措施,密切跟蹤金融市場的發展動向,充分利用和組合各種金融工具,推動金融產品創新,創新拓展融資空間,提升金融服務水平。一是擔保方式的創新。比如海門沿海有25公里的海岸線,可以探索以這片海域使用權抵押進行融資;二是金融產品的創新,如通過汽車金融服務網絡給汽車生產商在全國的汽車經銷商提供授信支持,并與企業的銷售資金回籠進行實時對接和有效管理,實現了銀企雙方的價值提升和共贏;三是新興市場融資產品的應用,如短期融資券、中期票據、信托理財等產品,就是在銀行貸款之外充分利用各類新興市場籌集的資金,不但擴大了企業的融資渠道,而且大大降低了企業財務成本。

2.推動機制突破。以全球化的視野,放眼國際國內市場,從機制上突破,創造更加優惠的條件,鼓勵參與沿海地區金融體系建設。例如鼓勵股份制銀行、地方性金融機構、政策性銀行、信托、金融租賃公司等到沿海地區設立分支機構;組建沿海開發產業基金,設立政府引導基金,并出臺相關鼓勵政策,吸引風險投資與私人股權投資機構;增資或設立政府主導的擔保公司或再擔保公司,帶動中小企業融資的快速發展等。

(三)“實現四大融合”,就是要融合金融要素和資源,匯聚更大的力量支持沿海開發

1.促進各種金融業態經營相融合。充分利用銀行、信托、投行、基金等各自經營優勢,對各業態產品與服務進行嫁接和融合,形成有效順暢的融資體系。如以股權信托募集資金作為股權性資金,嫁接銀行貸款資金;以公開發行、直投等方式滿足資本金要求,嫁接銀行、保險、信托貸款等債務性資金等。

2.直接融資與間接融資運用相融合。綜合運用ipo、股權私募、再融資等資本市場直接融資產品和銀行貸款、公司債、中期票據、短期融資券、信托收益憑證、融資租賃等間接融資產品融合運用,進一步擴大融資渠道,降低資金成本,提高融資的便利性和可獲得性。

3.政府引導資金與民間資本相融合。充分發揮政府資金和民間資本各自的特長,適宜政府投資的領域由政府主導,其余的領域鼓勵民間資本的進入和發展,以小投入帶動大投資,綜合運用bot、bt、ppp等多種方式吸引資金,或以出售資產、發行債券和租賃承包等形式盤活存量資產和吸引民間資本參與開發等。

4.金融資金與產業資本相融合。產業資本是先導性的資金,金融資金對產業資本的跟隨效應十分明顯,但金融資金同時又存在明顯的杠桿效應、復制效應和衍生效應。沿海開發必須以產業資本先導性進入帶動金融資金的跟進,從而帶動金融資金和產業資本互動效應的發揮。

三、政府護航,著力打造沿海開發的金融外部配套環境和體系

1.加強政府主導,搭建以銀、政、企項目對接交流平臺和政府投資主導的投融資平臺為核心的兩大平臺。一方面,發揮政府的橋梁和紐帶作用,積極搭建銀政企項目對接交流平臺,利用會、懇談會、網站、刊物等形式,加強金融機構與政府、企業及項目的溝通聯系,主動傳遞沿海開發信息,實行重大項目銀企對接,并在項目推進上加強銜接,使金融機構了解項目行政審批進度和投資進展,方便融資審批對接和安排。另一方面,設立沿海開發省級投融資平臺,借鑒高速公路開發的經驗,以平臺籌措和集中管理資金,統籌規劃,避免各市各自為政、互相割裂的局面,努力構建政府引導、市場推動的科學化投融資體系。

2.引導金融資源向臨港工業傾斜。研究出臺財政貼息等專項政策,對信貸資源投入總量或重點項目、小企業具體單項業務考核進行激勵引導,鼓勵銀行將更多的信貸資金投向沿海地區。鼓勵保險、信托資金進入沿海開發項目,爭取更多的資金支持和政策傾斜,推動沿海開發戰略的順利實施。

3.積極優化和營造良好金融生態環境,增強沿海地區金融活力和競爭力。社會信用和金融生態環境是沿海開發中不可流動的資源稟賦,也是核心競爭力的重要方面。一是加強投資環境建設,在企業注冊登記、項目報批、完善產權交易等方面,減少環節,縮短時間,降低費用,提高效率,解決制約投融資發展的軟環境因素,吸引更多資本投入沿海開發;二是倡導重大項目銀團融資,創造有序競爭和合作環境,吸引更多金融機構參與沿海開發。加強政府和金融監管部門的溝通,創造適應金融創新的寬松監管氛圍;三是從政府自身做起,加強信用宣傳,主動協助化解區域內金融不良資產,完善針對企業逃廢債等行為的剛性約束機制,保護金融機構業務發展積極性,努力構建經濟與金融良性互動發展的良好生態環境。

編輯

參考文獻:

[1]向楠.構建江蘇沿海開發投融資體系的思路及建議[j].特區經濟,2010,(3).

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[3]裴平,劉璐.江蘇沿海地區經濟發展的金融支持[j].現代金融,2010,(7).

第8篇：沿海經濟發展戰略范文

關鍵詞：要素稟賦；非均衡分布；技術創新模式

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X(2010)01-0052-05

“比較優勢戰略”與“逆比較優勢戰略”兩種對外貿易戰略模式孰優孰劣，以及由此導致的是“技術引進”還是“自主創新”之爭，始終沒有停止。國務院政策研究室郭克莎與北京大學中國經濟研究中心林毅夫之間關于“比較優勢戰略”與“逆比較優勢戰略”的學術爭論，代表了上述兩種觀點的分歧與對立。

以林毅夫為代表的持“比較優勢戰略”思想的經濟學者認為，一個國家的技術結構與技術水平是由該國的要素稟賦結構內生決定的，在要素稟賦結構水平較低的條件下，發展中國家的技術創新應以“技術引進”為主。而以郭克莎為代表的持“逆比較優勢戰略”的科技政策專家則強調，真正的核心技術是引不進來的，只有自主創新才能趕超最發達的國家，并主張有重點地推進“逆比較優勢戰略”。

“比較優勢戰略”與“逆比較優勢戰略”兩種對外貿易戰略模式的比較基礎是要素稟賦處于均衡分布狀態，而當一個國家經濟發展不均衡，要素稟賦分布存在較大差異，處于一種非均衡分布狀態時，關于兩種增長模式孰優孰劣的爭論就失去了意義。

一、“比較優勢戰略”與“逆比較優勢戰略”之爭

在經濟全球化背景下，中國經濟如何參與國際分工與貿易，是采取“比較優勢戰略”，在技術創新模式上，通過技術引進推動產業結構和產業技術升級，以漸近方式逐步縮小與發達國家的產業技術差距，還是采取“逆比較優勢戰略”，建立和培育自主創新體系，在重大核心技術以及關鍵零部件方面通過自主創新突破經濟發展中的技術瓶頸，加速擺脫關鍵技術受制于人的困境，始終是一個倍受爭議的問題。

經濟發展戰略通常是指一個國家總體經濟發展戰略，它主要是探討在一個國家的經濟發展過程中，政府所選定的發展目標，以及為達到這個目標而實施的一系列配套政策和制度安排。按照是否遵循一國的比較優勢，可以將經濟發展戰略區分為“比較優勢戰略”和“逆比較優勢戰略”。而“技術引進”與“自主創新”則是兩種經濟發展戰略在技術創新模式選擇上的延伸。 　無論是“比較優勢戰略”，還是“逆比較優勢戰略”都是一個國家為促進經濟發展，縮小與發達國家經濟上的差距所采取的一種手段。兩種發展戰略之爭實質上是對經濟增長路徑的不同選擇。“比較優勢戰略”思想的理論依據源于赫克歇爾(Eil Filip Heckseher)和俄林(BeltilGotthard Ohlin)的比較優勢理論，而“逆比較優勢戰略”思想的理論基礎則主要源于波特(Michael Porter)的競爭優勢理論。 　1　競爭優勢理論的基本觀點 　波特關于國家的競爭優勢理論是由企業競爭優勢理論發展而來的。在競爭優勢理論中，波特提出了兩種競爭優勢，一種是低層次的“低成本競爭優勢”，另一種是高層次的“產品差異型競爭優勢”。低成本競爭優勢是指通過使用低成本的勞動力和原材料、低成本的生產技術工藝、以及通過規模經濟所取得的成本上的競爭優勢。而產品差異型競爭優勢則是指通過對技術、設備、管理和營銷等方面進行持續的投資和創新，創造更能符合客戶需求的差異型產品所獲得的競爭優勢。

波特的競爭優勢理論重點闡述了創造“產品差異型競爭優勢”所需要的環境和條件。與低成本競爭優勢不同，創造差異型競爭優勢需要進行持續的投資和創新，為此，波特提出了“鉆石體系”模型，用以描述投資和創新環境。“鉆石體系”包括四種主要因素：(1)生產要素。包括初級生產要素(如只需簡單的私人和社會投資就能擁有的人力資源和自然資源)和被創造出來的高級生產要素(包括知識資源、資本資源和基礎設施)。(2)需求條件。包括國內需求結構、需求質量、需求國際化程度、市場大小和成長速度等。(3)相關產業和支持性產業的表現。包括企業的上游產業在設備、零部件等方面的支持和相似的企業在生產合作、信息共享等方面的支持。(4)企業戰略、企業結構和競爭對手。包括企業的經營理念、經營目標、工作動機和競爭對手的狀況等方面。 　2　比較優勢理論的基本觀點 　比較優勢理論最早可以追溯到大衛?李嘉圖的貿易理論。在李嘉圖的國際貿易模式中，勞動力是惟一的生產要素，技術是外生變量，比較優勢源于不同國家生產同一種產品的機會成本差異，而成本差異則來源于各國生產同一產品時的勞動生產率差異。因此，李嘉圖的相對優勢模型表明當勞動力是惟一生產要素時，生產技術水平(勞動生產率)的差異使各國在不同商品生產上具有相對優勢。

由于李嘉圖比較優勢理論無法解釋多種要素下的比較優勢來源，20世紀赫克歇爾和俄林提出了包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產要素”的H-O模型，從要素稟賦結構差異方面尋求解釋國際貿易和國際分工產生的原因，創立了要素稟賦理論。該理論經過薩繆爾森等人的不斷完善，最終取代了李嘉圖的相對優勢模型，成為現代的比較優勢理論，同時也成為現代國際貿易理論的重要組成部分。

依據赫克歇爾和俄林的要素稟賦論，同種商品在不同國家的相對價格差異是國際貿易的直接基礎，而商品的價格差異取決于要素的相對價格，要素的相對價格又是由各國生產要素稟賦結構差異決定的。所以要素稟賦結構差異是國際貿易產生的根本原因。赫克歇爾和俄林的比較優勢理論表明，要素稟賦結構差異使得各國在不同商品的生產上具有相對比較優勢。對于資本充裕的國家，由于資本要素價格相對較低，因此，生產并出口資本密集型商品具有比較成本優勢。而對于勞動力充裕的國家，由于勞動力價格相對較低，出口勞動力密集型商品具有相對成本優勢。

3　“比較優勢戰略”與“逆比較優勢戰略”之爭源于對中國要素稟賦結構判斷上存在分歧

林毅夫及其合作者發表了一系研究成果，以比較優勢理論為基礎，從理論推導和經驗分析兩方面系統地論證了“比較優勢戰略”思想。其主要觀點是：“逆比較優勢戰略”實質上就是“趕超戰略”。一個發展中國家如果選擇了“逆比較優勢戰略”，經濟發展的績效就會很差，將不能縮小與發達國家的差距；相反，發展中國家如果選擇了比較優勢戰略，會使得整個經濟具有競爭力，經濟發展速度加快，資本積累速度會遠高于勞動力和自然資源的增長速度，要素桌賦結構將得到很快的提升，這將有助于縮

小與發達國家的差距。郭克莎對此提出了批評，稱林毅夫所倡導的比較優勢戰略是一種“靜態比較優勢戰略”。認為如果把勞動密集型產業作為主導產業大力發展，將使發展中國家在國際貿易中處于不利地位。發展中國家如果大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業而加強國際分工格局和產業專業化水平，將影響處于比較劣勢的資本和技術密集型產業的發展，拉大與發達國家的產業結構差距。同時，郭克莎提出：“中國對外貿易戰略的理論依據，是以動態比較優勢為基礎，以比較優勢的轉換為導向，同時有選擇地利用靜態比較優勢，有重點地推行逆比較優勢。”按照郭克莎的解釋，“動態比較優勢”是指未來某一時點上的比較優勢，而未來的比較優勢對現時而言只能是或仍然是比較劣勢。顯然，郭克莎的對外貿易戰略思想是建立在高級生產要素基礎之上的，其戰略思想源于波特的國家競爭優勢理論。 　在技術創新模式上，林毅夫和郭克莎均延續了各自的對外貿易發展戰略思想。林毅夫認為，一個國家的產業結構與技術結構總體水平是由該國要素稟賦結構內生決定的。在技術內生決定論下，要提高一個國家的技術結構及其總體水平，必須首先提高該國的要素稟賦結構水平。與發達國家相比，發展中國家的要素稟賦結構水平(即每個勞動力可支配的資本數量)處于較低水平，較低的要素稟賦結構不足以支撐自主創新對資本大量而持續性的需求。因此，像中國這樣的發展中國家，在要素稟賦結構水平相對較低的情況下，技術創新模式應以技術引進為主。郭克莎仍然堅持他的逆比較優勢戰略，堅持依靠高級生產要素創造動態比較優勢。主張對外貿易戰略要適應、支持和促進工業產業結構升級的趨勢，要推動中、高技術密集度產業，特別是技術密集型的新興主導產業的發展和出口，并主張在重點行業實施技術跨越戰略。

比較優勢理論是建立在要素稟賦結構差別基礎上的對外貿易理論，因此，主要用來解釋要素稟賦結構差別較大的國家之間的貿易現象，特別是發展中國家與發達國家之間的貿易現象；而競爭優勢理論則強調要依靠高級生產要素創造并保持國家競爭優勢，因此，該理論通常用來解釋要素稟賦結構差別較小國家之間貿易現象，如同等發達程度國家之間、以及發達國家之間的貿易現象。從這個意義上來說，林毅夫與郭克莎關于中國應采取什么樣的對外貿易戰略的爭論，其根源在于對中國要素稟賦結構判斷上存在分歧。林毅夫使用勞動力人均可支配資本數量作為衡量要素稟賦結構水平指標，并將中國這樣的發展中國家劃為要素稟賦結構水平較低的國家，而郭克莎實質上則傾向于高估中國的要素稟賦結構水平。

二、要素稟賦分布與要素稟賦結構水平陷阱

在要素稟賦結構中，雖然不同國家自然資源的豐裕程度是不同的，但對于一個固定的國家，自然資源可以看做是一個外生給定的量，具有相對穩定性。因此，在考察一個國家的要素稟賦水平時，往往只考慮資本和勞動力兩種要素，并用要素充裕程度，即總資本與總勞動之比，作為衡量一個國家要素稟賦豐裕程度指標。與發展中國家相比，在發達國家的要素稟賦結構中，資本相對豐富，勞動力相對短缺，資本相對便宜，勞動力相對昂貴。因此，發達國家的要素充裕程度，即勞動力人均資本數量，要高于發展中國家的要素充裕水平。雖然發展中國家勞動力人均資本數量相對較低，但發展中國家經濟增長速度通常會高于發達國家的經濟增長速度，資本積累率也會高于發達國家。因此，勞動力人均資本水平與發達國家的差距會逐步縮小，要素稟賦結構也更接近于發達國家的水平。由于勞動力人均資本擁有量可以描述要素稟賦結構的演變過程，因此，潘士遠和林毅夫將勞動力人均資本擁有量稱為要素稟賦結構水平。 　從平均意義上來說，使用勞動力人均資本擁有量的確可以評價發展中國家與發達國家之間的要素稟賦結構差距。但如果僅憑勞動力人均資本水平來制定發展中國家的經濟發展戰略，特別是依此來選擇技術創新模式，則很有可能會陷入要素稟賦結構水平陷阱。

勞動力人均資本擁有量是總資本與總勞動之比，僅表示勞動力人均擁有資本的數量，是刻畫一個國家總資本和總勞動相對豐裕程度的指標。該指標并不反映資本和勞動力的絕對數量，更不能反映該國資本的區域分布和勞動力的人力資本狀況。

從區域經濟發展的角度來看，發展中國家經濟發展與人口分布往往是非均衡的。例如，我國作為一個發展中大國，區域經濟發展水平存在著很大的差距。沿海經濟發達地區，其經濟發展水平已經接近或達到中等發達國家的水平，遠遠超過經濟發展比較落后的西部內陸省份。絕大部分資本主要集中在經濟發達的沿海地區，經濟落后的內陸地區所擁有的總資本占全國資本總量的比例卻很小，資本分布明顯呈非均衡狀態。人口分布狀態與資本分布狀態恰好相反。發達地區雖然人口密度較大，但總人口絕對數量所占比例卻很小。反過來，落后地區總人口占全國總人口的比例卻很大。資本與人口的雙重非均衡分布導致發達地區勞動力人均資本擁有量遠大于落后地區勞動力人均資本擁有量。勞動力人均資本擁有量指標掩蓋了地區間要素稟賦結構差異。

如果僅以勞動力人均資本擁有量作為制定對外貿易戰略和技術創新模式選擇的依據，而不考慮要素稟賦分布的非均衡性的影響，必然會陷入要素稟賦結構水平的陷阱。對于像中國這樣的要素稟賦分布非均衡的國家，勞動力人均資本擁有量無法反映地區間要素稟賦結構差異，若以勞動力人均資本擁有量作為制定對外貿易戰略和技術創新模式選擇的依據，就可能得出以發展勞動密集型產業作為對外貿易戰略以及在技術創新模式上以“引進技術”為主的結論。在要素稟賦非均衡分布條件下，對外貿易戰略的制定以及技術創新模式的選擇并不能僅憑勞動力人均資本擁有量來決定，還要考慮地區間要素稟賦結構的差異。地區間要素稟賦結構差異才是決定對外貿易戰略制定和技術創新模式選擇的依據。在勞動力人均資本擁有量較低的地區實施比較優勢戰略，在勞動力人均資本擁有量較高的地區實施競爭優勢戰略，則“比較優勢戰略”和“逆比較優勢戰略”不但不會相互對立，而且還能表現出很強的互補性。

三、要素稟賦非均衡分布條件下技術創新模式選擇

要素稟賦非均衡分布主要表現為資本、勞動力以及人力資本的非均衡分布。要素稟賦的非均衡分布客觀上決定了發展中國家不可能單純地采取“比較優勢戰略”或“逆比較優勢戰略”。相應地，在技術創新模式上，也不可能將“技術引進”模式與“自主創新模式”完全對立起來。

林毅夫從比較優勢理論出發，提出了我國對外貿易戰略應采取“比較優勢戰略”，技術創新模式應以“技術引進”為主，完全是依據我國的勞動力人均資本水平做出的判斷。從統計學角度來看，勞動力人均資本僅僅能夠反映一個國家勞動力人均擁有資本數量，標志著總體的平均水平，并不反映要素稟賦分布狀況。以勞動力人均

資本擁有量作為選擇對外貿易戰略和技術創新模式的依據，其有效性必須建立在要素稟賦均衡分布的假定基礎之上，只有當一個國家的要素稟賦呈均衡分布狀態時，依據勞動力人均資本水平所做出的決斷才不會過多受到要素稟賦分布的影響。而一旦要素稟賦呈非均衡分布狀態時，勞動力人均資本就成了僅僅反映要素稟賦分布的平均水平的指標，而無法反映對經濟發展戰略和技術創新模式選擇會產生關鍵性影響的要素稟賦分布狀態的信息。 　郭克莎的“逆比較優勢戰略”以及“自主創新”主張在要素稟賦非均衡分布下也是不能成立的。“逆比較優勢戰略”所依據的理論本質上應歸于波特的競爭優勢理論。競爭優勢的創造主要依靠高級生產要素(充裕的資本和較高的人力資本水平)，在要素稟賦非均衡分布條件下，經濟落后地區要素稟賦狀態無法滿足競爭優勢理論對生產要素質量的要求。經濟落后地區要素的成本優勢主要來源于充裕的初級勞動力資源。在勞動力資源豐富、資金短缺、技術落后、人力資本水平低下的情況下，經濟發展戰略只能采取比較優勢戰略，而不是競爭優勢戰略。只有堅持比較優勢戰略，以勞動密集型產業為主，充分發揮地區的勞動力成本比較優勢，加速資本積累，才能較快地提高要素稟賦結構水平。在技術創新模式上，低水平的要素稟賦結構無法滿足自主創新對人力資本大量而持續的投資需求，因此，只能以“技術引進”為主。

在要素稟賦非均衡分布條件下，無論是“比較優勢戰略”還是“逆比較優勢戰略”，都無法與要素稟賦結構相適應。單純地采取“比較優勢戰略”和“技術引進”模式，既不利于要素稟賦的充分利用，也不利于促進技術進步，縮小與發達國家的技術水平差距，同時也無法避免反對派的“過于保守”的批評。而單純地實施“逆比較優勢戰略”和“自主創新”模式，又無法得到要素稟賦結構的支持。因此，對外貿易戰略制定以及技術創新模式選擇必須依據要素稟賦分布狀態而定。

對于要素稟賦結構水平較高的地區，如人力資本水平較高，技術設備較為先進，勞動力人均資本擁有量接近于發達國家的水平或與發達國家的差距較小，具備了在人力資本上進行大量而持續投資的能力，則該地區就應優先考慮采取“競爭優勢戰略”，在技術創新模式上應以“自主創新”為主。因為創造差異型競爭優勢，可以大幅度地提高企業的勞動生產率，企業也可以獲得更高的經濟效益。如果勞動力人均資本擁有量整體上還達不到在人力資本上進行大量而持續投資的要求，則完全可以采取“技術引進”與“自主創新”并行的技術創新模式。

對于要素稟賦結構水平較低的地區，勞動力人均資本擁有量與發達國家相比存在著很大的差距，地區成本優勢主要來源于低成本的勞動力資源，而且資金短缺，無法滿足在人力資本上進行大量而持續投資的要求，因此，該地區應采取比較優勢戰略，充分利用地區豐裕的勞動力資源，發展勞動密集型產業。在技術創新方面也應以“技術引進”為主。該地區應以最大限度地創造剩余，加速資本積累，不斷提高要素稟賦結構水平為經濟發展目標。

四、結論

“比較優勢戰略”和“逆比較優勢戰略”是兩種不同的對外貿易戰略。“比較優勢戰略”思想源于比較優勢理論；“逆比較優勢戰略”思想本質上應歸屬于波特的競爭優勢理論。“技術引進”和“自主創新”是兩種不同戰略思想在技術創新模式上的延伸。

第9篇：沿海經濟發展戰略范文

縣域經濟是屬于區域性經濟概念，是一個縣（市）范圍內的經濟關系和經濟總量的總和。它以縣城為中心，集鎮（尤其建制鎮）為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容，具有鮮明區域特色的經濟總體。縣域經濟是我省國民經濟的重要組成部分，在全省經濟和社會發展促進城鄉一體化中具有基礎性的地位。

一、甘肅縣域經濟發展現狀

截止目前，我省行政區劃有86個縣（市、區）。其中有66個縣、19個區、1個縣級市。改革開放以來，我省縣域經濟通過幾十年的發展取得了長足的進步。縣域的經濟總量提升，城鄉面貌發生了可喜的變化。農民群眾基本解決了溫飽并向小康邁進。

（一） 縣域經濟總量相差很大，經濟發展不平衡。甘肅是一個以農牧業為主的省份，縣與縣經濟差距較大，自然條件差，在很大程度上制約著縣域經濟的發展。截止2011年底我省縣級生產總值最高4505743萬元、最底3419萬元。財政收入最高137858萬元、最低2464萬元。全社會固定資產投資，最高2532888萬元、最低39812萬元。就目前而言，我省縣域經濟仍是以農業和農村經濟為主體的經濟。

（二）城鎮化發展水平低，進程緩慢。我省受自然條件限制，縣級城市建設差距也不小，城市基礎設施落后，城市化的必備條件不足，與東部縣市相差很遠。截止2011年，我省城市化率平均為38.75%。近年來，我省城鎮化水平始終低于全國平均水平15%以上。如分縣看城市化率差距更大或者說遠達不到城市化標準。截止2011年全省縣（區）人口數為，最高128.53萬人，最低為1.04萬人。2011年全省農民人均純收入，最高14175.88元，最低2061.65元。如果按城市化標準考量我省各縣綜合指標，尚有很大差距，大多數縣級城市要達到城市化要求，尚有很長的路要走。東部沿海縣市城市化基礎條件已經具備，其經濟發展，城市化建設已和大、中城市接軌。而我省大多數縣級城市僅僅是起步階段。

（三） 經濟結構單一，經濟基礎差。我省經濟結構主要以農業為主，且農業產業化程度較低；工業化比重小，產業結構不合理。雖然我省中小企業逐年遞增，總體來看規模普遍較小，缺乏市場競爭力。

（四）多數縣域財政十分薄弱，入不敷出。截止2011年，全省縣級財政收入最高137858萬元，最低2464萬元。我省收支倒掛縣域比例高達87.2%，財政赤字從根本上制約了縣域經濟的發展，許多縣缺乏改善公共設施、提供社會服務的能力，帶來了一系列的社會矛盾。

二、推動甘肅城鄉一體化進程的建議

城鄉一體化是指農村城市化，農民生活生產方式的升級，逐步改變城鄉二元化結構，加速全社會整體化推進，實現共同富裕。

大家知道，城市是生產力發展到一定階段的產物，是生產要素集約化和產業多樣化的社會有機體。城市化是指城市的經濟、社會、文化及生活方式等由傳統農業社會向現代社會發展的歷史變遷過程。具體表現在城市的生產、生活、社會活動，廣泛應用現代科學技術成果和體現現代社會生產力水平和精神文明水平，從而使城市社會、經濟、生態和諧全面地協調發展。可以說縣域經濟的發展是城鄉一體化建設的助推器。

鑒于甘肅縣域經濟發展過程中存在著自然環境制約、經濟結構不合理、財政收入不足等突出問題，這些問題制約著我省縣域經濟的進一步發展。筆者認為從以下幾個方面入手，逐步解決制約縣域經濟發展的問題。

（一） 尊重自然規律和經濟規律。

我省的經濟發展受自然條件制約嚴重，又處西部于不發達地區，經濟政策和發展戰略必須實事求是，發展縣域經濟不能全部照搬東部地區的模式，而是應該探索甘肅特點的經濟發展模式。各縣應結合自身特點，發揮區位優勢，產業優勢等制定經濟發展目標。要注重當地資源的合理開發與利用，同時也要注重自然資源的承載力及可持續發展能力。最終目的使縣級城市俱有經濟功能與社會功能的完美結合。

（二） 發展縣域經濟須按照市場經濟的要求，確立縣域經濟發展戰略。擺脫我省自我封閉的情況，依托國際國內市場，根據市場競爭導向初步確立未來的前瞻性競爭戰略，使縣域經濟融合于市場經濟發展的大潮。重視發展二、三產業，通過第二三產業的發展，進一步轉變經濟增長方式，提升產業結構，形成具有我省特色的多元化產業格局。

（三） 解放思想、勇于創新。1.對我省縣域經濟發展而言，應當實施分層推進戰略。夯實鄉鎮經濟，提高縣城城市化率，逐步推進城鄉一體化。推進城鄉一體化方面應考慮各縣經濟總最的大小及發展空間、區位優勢等因素。2.堅持把民營經濟作為縣域經濟發展的主體，下大力氣扶持一批注重科技創新和農副產品加工的外向型企業，力求把整個縣域經濟中的主導經濟形勢向民營經濟方式轉化。3.著眼沿海經濟發達地區，承接勞動力密集型、配套加工型產業，建設初級產品的加工基地和輔助產品生產基地，形成縣域經濟的核心競爭力。

（四） 著力推進農村城鎮化。壯大一批經濟強縣，提升一批中等發展水平縣，幫扶一批經濟欠發達縣。選擇一批優勢縣及小城鎮優先發展，促進其加快向城市轉化。對城市化率較高的縣，建議逐步就地城市化。當前，不應全面推行農民轉入大、中城市。否則造成城市資源緊張，就學，就業等一系列社會問題突顯，反阻礙了城鄉一體化進程。這是一種代價高昂的城市化道路。