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一、加強領導,健全機構,精心組織
為進一步加強我市生鮮乳質量安全專項工作的組織領導,保證各項工作措施落實到實處,成立生鮮乳質量安全專項工作領導小組。
領導小組負責我市乳品質量安全工作的領導、組織、協(xié)調等工作。領導小組下設辦公室,負責領導小組日常工作的協(xié)調、組織實施。辦公室設在局機關畜牧與飼料科,辦公室主任由畜牧與飼料科張超科長擔任,副主任由市水產畜牧獸醫(yī)技術推廣站鄭威副站長擔任。
局機關畜牧與飼料科負責組織協(xié)調,市水產畜牧獸醫(yī)技術推廣站負責牽頭監(jiān)管,各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))水產畜牧獸醫(yī)局(站)根據(jù)“屬地管理”的原則負責具體實施。
二、工作目標
進一步規(guī)范生鮮乳生產、收購和運輸行為,加強日常監(jiān)管工作,加大生鮮乳和奶畜飼料抽檢覆蓋面和頻次,依法嚴厲打擊奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等違禁添加物的行為。要求對奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))、生鮮乳收購站及生鮮乳運輸車的檢查率達到100%,生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達到100%,生鮮乳和奶畜飼料質量安全違規(guī)查處率達到100%。
三、工作任務和職責
(一)“兩證”的清理整頓與規(guī)范
繼續(xù)開展生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的清理整頓,本著“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則加強對奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車的監(jiān)管、扶持和指導。認真按照《生鮮乳生產收購管理辦法》,嚴格生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車的市場準入,開展生鮮乳收購站規(guī)范化建設與生鮮乳收購許可證、生鮮乳準運證核發(fā)工作的檢查督導,推進生鮮乳收購、運輸流程的標準化管理。
(二)“兩證”信息備案
各縣區(qū)對新核發(fā)的生鮮乳收購許可證、生鮮乳運輸許可證,要應時把核發(fā)的許可證及相關申請材料(復印件)報我局備案,整改、審核以及關停信息也應及時上報我局。
(三)日常監(jiān)管
要求各縣區(qū)分別于4月、5月、6月、8月、9月、11月底到轄區(qū)內的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、生鮮乳收購站檢查1次;全年至少檢查生鮮乳運輸車一次。每次填寫檢查表格一式三份,一份留受檢方,一份留縣區(qū)主管部門,一份報送市站。受檢方在檢查中被發(fā)現(xiàn)的問題應按要求限期整改;整改不合格的按有關規(guī)定處理。
各縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要加大日常監(jiān)督檢查工作力度,指導奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和運輸車輛建立臺帳,確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查,實現(xiàn)生鮮乳質量安全全程追溯。
生鮮乳生產環(huán)節(jié)主要檢查規(guī)模養(yǎng)殖場備案,動物防疫條件合格證,相關人員健康證明,養(yǎng)殖場的生產、收購、診療、免疫、病死畜禽無害化等檔案記錄材料。
生鮮乳收購環(huán)節(jié)主要檢查生鮮乳收購證、生鮮接單、生鮮乳的制冷和貯存條件、有毒有害化學品管理、生鮮乳分戶留樣情況、設施設備清洗消毒等,以及生鮮乳收購、檢測、銷售及運輸記錄等記錄。
生鮮乳運輸環(huán)節(jié)主要檢查生鮮乳準運證、生鮮接單、生鮮乳運輸車輛衛(wèi)生情況、奶罐隔熱保溫和密封等貯存條件。
四、工作要求
(一)明確責任,加強組織領導
各縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))水產畜牧獸醫(yī)局要高度重視生鮮乳監(jiān)管工作,認真履行生鮮乳質量安全監(jiān)管職責,加強領導,精心組織。要明確分管生鮮乳質量安全監(jiān)管工作的領導和具體負責人員,落實現(xiàn)場檢查的單位和人員確保監(jiān)管工作順利進行。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保障城鄉(xiāng)居民畜產品消費安全為出發(fā)點和落腳點,以確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件為目標,以畜產品質量安全問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)為重點,加強組織領導,落實監(jiān)管責任,堅持標本兼治,突出工作重點,夯實監(jiān)管基礎,完善監(jiān)管機制,全面提升畜產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標
進一步強化畜產品質量安全的組織領導,完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式,建立生產經(jīng)營者的“第一責任人”的意識,提高依法行政的執(zhí)法水平,確保我區(qū)生產的畜產品“瘦肉精”抽檢合格率達到100%,生鮮乳中三聚氰胺等違禁物質檢測合格率達到100%,畜產品中違禁獸藥殘留檢測合格率達到98%以上,飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品生產經(jīng)營行為進一步規(guī)范。
三、整治任務
(一)“瘦肉精”專項整治
1.具體目標?!笆萑饩北O(jiān)測合格率達到100%,“瘦肉精”監(jiān)管長效機制進一步細化、完善。
2.整治重點。重點產品:生豬、肉牛、肉羊。重點單位:生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶,飼料獸藥生產經(jīng)營企業(yè),活畜收購販運商。
3.主要措施。一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(戶)完善、規(guī)范養(yǎng)殖檔案,建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度;加強養(yǎng)殖場(戶)日常監(jiān)督檢查,活畜“瘦肉精”按場(批、戶)逢出必檢;加強養(yǎng)殖場(戶)宣傳教育,使“瘦肉精”有關法律法規(guī)知曉率達到100%,提高其畜產品質量安全責任意識。二是開展飼料環(huán)節(jié)整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章普法宣傳;組織開展飼料生產企業(yè)監(jiān)督檢查,督促嚴格執(zhí)行質量安全管理規(guī)范和制度;組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查,督促建立健全購銷臺賬,嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆、分裝飼料。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。重點是對轄區(qū)內活畜收購販運人員實行動態(tài)登記管理,并簽訂安全承諾書。
(二)生鮮乳違禁物質專項整治
1.具體目標。生鮮乳收購站和運輸車全部持證經(jīng)營,收購站標準化管理水平進一步提高。生鮮乳質量安全監(jiān)測合格率保持在100%。
2.整治重點。重點單位和區(qū)域:生鮮乳收購站、運輸車和奶畜養(yǎng)殖場。
3.主要措施。一是開展生鮮乳收購拉網(wǎng)式大檢查。上半年和下半年各開展1次。上半年在4月份組織實施,重點是查找問題和管理缺項及不規(guī)范項,對檢查不達標的奶站,下達書面整改通知書限期整改或停產整頓;下半年在10月份組織實施,按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求,重點檢查問題整改的落實情況,使生鮮乳生產、收購、運輸各個環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范、完善。二是加強生鮮乳質量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。積極開展生鮮乳質量安全隱患排查,掌握質量安全新動向,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。三是加大生鮮乳質量安全監(jiān)督檢查和培訓。檢查奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)對有關制度的執(zhí)行情況,推動建立生鮮乳質量安全監(jiān)管長效機制;結合奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補貼、生產性能測定等項目,做好相關培訓工作,切實提高奶業(yè)從業(yè)人員生產技能和質量安全意識。
(三)獸用抗菌藥專項整治
1.具體目標。獸用抗菌藥生產、經(jīng)營和使用行為不斷規(guī)范,生產、經(jīng)營和使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強,獸用抗菌藥產品質量得到提升,養(yǎng)殖場(戶)超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善,使用違禁藥物問題基本消除,獸藥殘留檢測合格率達到98%以上,休藥期制度進一步落實。
2.整治重點。重點環(huán)節(jié):獸藥、飼料生產經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場(戶)。重點品種:假劣違禁獸用抗菌藥與假劣飼料產品、未經(jīng)批準使用的抗菌藥物。
3.主要措施。一是整頓和規(guī)范抗菌藥生產銷售行為。落實獸藥生產質量監(jiān)管責任,監(jiān)督檢查獸用抗菌藥生產企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況,嚴厲查處擅自改變組方、非法添加未經(jīng)批準使用的抗菌藥物、生產禁用獸藥的違法行為;結合獸藥GSP清理和規(guī)范行動,嚴厲打擊非法經(jīng)營行為,重點查處獸用原料藥拆零銷售行為,清繳未經(jīng)批準使用的抗菌藥物;加強動物診療機構監(jiān)管,規(guī)范診療用藥行為,嚴厲查處動物診療機構銷售未經(jīng)批準使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為。強化對飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度,嚴厲查處飼料生產過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準藥物飼料添加劑的行為;加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥監(jiān)管,督促養(yǎng)殖場(戶)健全、規(guī)范養(yǎng)殖檔案和用藥記錄,嚴格落實休藥期制度,指導養(yǎng)殖場(戶)科學使用獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品,依法查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用原料藥、抗菌藥和人用藥。
(四)獸藥飼料打假專項治理
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣飼料、獸藥等坑農害農違法行為,獸藥飼料打假案件執(zhí)法查處率達到100%。
2.整治重點。獸藥飼料生產經(jīng)營企業(yè)。
3.主要措施。一是強化監(jiān)管力度。開展獸藥飼料生產經(jīng)營主體清查,督促獸藥飼料生產經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行產品質量管理制度;加強對獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和獸藥飼料產品推銷商販的監(jiān)管力度,堅持和完善檢打聯(lián)動機制。二是嚴查違法行為。對不合格獸藥飼料產品及時組織查處并追溯制假售假源頭,加強案件線索排查梳理,切實做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,堅決打擊假劣飼料、獸藥制售源頭,遏制違法犯罪行為。
四、工作安排
(一)1-3月份,開展為期2個月的“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料獸藥清查收繳活動。
(二)3月中旬,組織開展“2012年放心獸藥、飼料下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。
(三)4、10月份開展生鮮乳生產、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。
(四)3、6、9、11月份組織開展獸藥飼料質量安全專項檢查工作。
(五)每月組織開展畜產品質量抽樣工作。
五、保障措施和工作要求
(一)加強組織領導,落實監(jiān)管責任。各街道和局有關部門要高度重視,進一步加強對畜產品質量安全的組織領導,切實擔負起畜產品質量安全管理責任和監(jiān)督責任。
(二)細化整治方案,明確保障措施。要按照本方案的要求,結合各自職能,制定具體的工作計劃,明確工作進度和時間安排,確保完成各項工作任務。
(三)突出工作重點,確保整治成效。要在日常監(jiān)管的基礎上,排查安全隱患,找準問題癥結,針對重點產品、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題,制定監(jiān)管措施,從根本上、源頭上開展整治,確保整治成效。
一、種豬引種的概念
種豬引種是將優(yōu)良的種豬品種從甲地引到乙地進行繁殖和飼養(yǎng)。它是生豬養(yǎng)殖生產中一項經(jīng)常性的工作。
二、種豬引種的注意事項
1. 制定合理的引種計劃。要根據(jù)當前飼養(yǎng)場的生產需求和生產目的,結合當?shù)氐淖匀粴夂驐l件,制定出切實可行的引種計劃和方案,同時要求所引進的種豬品種要符合引種要求,用途要明確。需要特別注意的是,一定要做到所引種豬產地的環(huán)境和自然條件必須與當?shù)氐沫h(huán)境、自然條件大體一致,這樣種豬才會很快適應環(huán)境、正常生長發(fā)育。如果自然氣候環(huán)境不同,比如將熱帶種豬引入寒帶就會因為不能適應環(huán)境而出現(xiàn)死亡,反之寒帶地區(qū)的種豬引入到熱帶也難養(yǎng)殖。如果養(yǎng)殖場的人員缺乏引種相應的知識和技術,可以咨詢當?shù)氐男竽莲F醫(yī)部門,以避免引種計劃的盲目性。
2. 引種目標場的選擇。在選擇引種目標場時,要求輸出地必須是國家畜牧獸醫(yī)部門劃定的非疫區(qū),種豬場內的獸醫(yī)防疫制度必須健全完善且管理嚴格。在實際選擇引種目標場過程中,首先要查看該種豬場的各種證件,包括《動物防疫合格證》、《種豬生產經(jīng)營許可證》等;其次要盡可能地選擇新建場,要求建場時間最好不超過5年,同時所引品種規(guī)模數(shù)量應越大越好,這樣有利于精挑細選;再次目標引種場要具有“三高”,即生產水平高,配套服務質量高和有較高的信譽度。
3. 種豬品種的選擇。在選擇種豬時,要采用“查系譜、細觀察”的方法。首先要查閱種豬品種的系譜檔案,至少要查閱3代的檔案,真正明確所引的種豬品種生產水平是否高、血緣是否純正和遺傳性能是否穩(wěn)定;其次要認真仔細地觀察種豬個體,挑選具有明顯品種特征的種豬,種母豬要求數(shù)多、無瞎、背腰平直、后軀發(fā)達,種公豬要求四肢粗壯、大而對稱、雄性特征明顯。
4. 運輸。運輸車輛必須嚴格清洗消毒,并且大小合適,在車箱底部墊上鋸末、沙土等一些柔軟防滑的墊料,避免種豬在運輸中顛簸碰撞而出現(xiàn)受傷。在裝車時,盡可能地按種豬體重大小分裝。對于個性強猛、特別不安的,可適當注射鎮(zhèn)定劑。運輸途中要盡量減少應激。如在夏季進行種豬運輸,應選擇陰涼天氣或早晨、傍晚時分。尤其是路途較遠時,要在運輸車輛的頂部安裝遮陽網(wǎng),避免溫度過高使得種豬出現(xiàn)熱應激。此外,還應注意種豬運輸途中的飲水供應,運輸車輛也要盡量做到勻速行駛。
一,整治目標
在20__年工作的基礎上,再通過一年的努力,實現(xiàn)全部生鮮乳收購站持證規(guī)范經(jīng)營,生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測合格率100%,飼料產品中鉛,砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點,獸藥監(jiān)測合格率提高3個百分點,畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。畜產品質量安全監(jiān)管的協(xié)調合作機制,檢打聯(lián)動機制,風險預警機制,應急處置機制等進一步完善,監(jiān)管能力全面提高,畜產品質量安全水平穩(wěn)步提升,努力確保全年不發(fā)生重大畜產品質量安全事故。
二,整治重點
(一)繼續(xù)強化生鮮乳專項整治
以生鮮乳收購站為重點整治環(huán)節(jié),強化生鮮乳質量監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法,嚴厲打擊生鮮乳添加非食用物質行為,規(guī)范生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理,加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓,實現(xiàn)生鮮乳持證收購和運輸,生鮮乳收購站檢查率達到100%,生鮮乳質量安全違規(guī)單位查處率達到100%,生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
(二)深入開展飼料質量安全整治
提高飼料執(zhí)法能力,嚴格行政許可,強化獲證企業(yè)監(jiān)管,堅決查扣銷毀"三無"飼料產品,擴大瘦肉精等主要違禁藥物和非法添加物監(jiān)測范圍,加大對高銅,高鋅等超量添加行為打擊力度,加強違法添加瘦肉精等突發(fā)質量安全事件應急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%,飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監(jiān)測合格率保持在99%以上,鉛,砷等重金屬監(jiān)測合格率提高2個百分點,三聚氰胺監(jiān)測合格率100%。
(三)大力推進獸藥及獸藥殘留專項整治
加強派駐監(jiān)管和飛行檢查,督促獸藥生產企業(yè)全面落實gmp;大力推進獸藥經(jīng)營企業(yè)gsp工作,杜絕經(jīng)營違禁藥物和不合格獸藥產品;嚴厲打擊無證生產,經(jīng)營和故意經(jīng)營,使用假劣獸藥行為;進一步加強獸藥質量監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控。年內實現(xiàn)獸藥產品合格率提高3個百分點,畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
(四)構建畜產品質量安全監(jiān)管長效機制
加大與衛(wèi)生,質監(jiān),工商,公安等相關部門在信息通報,聯(lián)合執(zhí)法,案件移交等方面的協(xié)作,完善協(xié)調合作機制;及時組織執(zhí)法機構對抽檢不合格產品依法進行查處,完善檢打聯(lián)動機制;加強檢測,調查,舉報信息的會商,處理和,完善風險預警機制;強化畜產品質量安全事件應急處置能力,完善應急處置機制。
三,總體安排
(一)工作部署階段(2月底前)
在全省范圍內部署20__年畜產品質量安全整治工作,各地圍繞省局深化整治總體方案和專項實施方案,結合本地實際,制定本地區(qū)整治方案,啟動整治工作。
(二)集中整治階段(3月1日-10月底)
一是強化檢驗監(jiān)測。各級畜牧獸醫(yī)部門要在配合做好上級安排的抽檢任務的同時,積極落實監(jiān)測經(jīng)費,擴大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測頻次,重點開展對生鮮乳收購站,規(guī)模養(yǎng)殖場,飼料獸藥生產經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)測。二是嚴格查處曝光。要聯(lián)合有關部門加大對違禁添加物,禁用限用獸藥生產使用的清理檢查力度,針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時嚴肅查處,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。三是加強督導整改。強化對各項整治工作的督導檢查,對整治發(fā)現(xiàn)的問題和不足,要督促相關單位或個人及時進行整改完善,確保整治實效。四是注重完善制度。指導奶站,畜禽養(yǎng)殖場,飼料獸藥生產經(jīng)營企業(yè)等健全管理制度,建立生產經(jīng)營臺帳和記錄,完善養(yǎng)殖檔案,加強質量控制,逐步實現(xiàn)質量安全可追溯。五是搞好服務指導。加強技術培訓,大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用物質,獸藥,重金屬危害,推廣安全高效生產技術,推動畜牧業(yè)投入品,畜禽及產品標準化生產。
(三)驗收總結階段(11月-12月)
根據(jù)省政府食品安全整頓的統(tǒng)一安排進行總結驗收,我局將全面系統(tǒng)總結全省20__-20__年畜產品質量安全整治工作,對成績突出的單位和個人予以表彰。
四,重點活動安排
結合各專項整治計劃,20__年深化畜產品質量安全整治的重點活動包括:
生鮮乳,飼料,獸藥及獸藥殘留質量監(jiān)測。2月份,分別印發(fā)20__年全省生鮮乳,飼料及飼料添加劑,獸藥及獸藥殘留監(jiān)測或監(jiān)控計劃,并分期分批組織實施。
全省生鮮乳收購站標準化管理工作會議。時間:3-4月份??偨Y交流奶站清理整頓成效與經(jīng)驗,分析奶業(yè)形勢,推動生鮮乳收購站標準化管理工作上水平。
生鮮乳質量安全執(zhí)法大檢查。5月份,聯(lián)合省質監(jiān)局,省工商局,省 物價局等,對生鮮乳收購環(huán)節(jié)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
生鮮乳安全生產和檢測技術培訓。4月份,開展一次生鮮乳質量安全檢測技術培訓;全年按照計劃對奶業(yè)大縣開展生鮮乳質量安全生產技術輪訓。
全省飼料質量安全監(jiān)管工作會議。時間:6月份??偨Y近年來全省飼料安全監(jiān)管經(jīng)驗和成效,分析存在問題,部署下一階段工作。
重點飼料生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。3—4月,組織開展50家蛋白原料重點企業(yè)現(xiàn)場檢查;7—8月,組織開展50家飼料添加劑和預混合飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。
飼料標簽專項檢查。4—5月,組織開展全省飼料標簽執(zhí)法大檢查,查處"三無"飼料產品及其生產經(jīng)營企業(yè)。
飼料法規(guī)規(guī)范培訓。3月份,組織《飼料添加劑安全使用規(guī)范》宣貫培訓;9—10月,組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規(guī)標準宣貫培訓。
全省獸藥管理工作會議。時間:3月份。分析當前獸藥行業(yè)形勢,部署獸藥市場整治目標和重點,啟動新一輪打擊制售假劣獸藥違法活動。
獸藥新建項目論證會。時間:3月份,7月份。對擬建項目組織專家進行論證,減少重復投入,盲目生產,引導行業(yè)健康發(fā)展。
獸藥gmp企業(yè)培訓班。時間:4月份,5月份。按照農業(yè)部新修訂的gmp驗收標準,對企業(yè)進行培訓。
《山東省獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》。按照農業(yè)部《獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》,修訂完善《山東省獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范》,并搞好宣傳培訓。
獸藥飼料聯(lián)合執(zhí)法大檢查。分別于6月份和11月份,在全省范圍組織兩次獸藥飼料聯(lián)合執(zhí)法大檢查,推動工作開展,深化整治成果。
總結大會。12月份,召開大會,對為期兩年的畜產品質量安全整治工作進行總結,表彰先進。
五,工作要求
(一)加強組織領導。省畜牧獸醫(yī)局畜產品質量安全整治工作小組及辦公室機構和職責分工仍按照20__年整治方案的要求執(zhí)行。各地畜牧獸醫(yī)部門要認真總結去年整治工作,要結合當?shù)貙嶋H情況和本方案,制定具體實施方案,明確目標和任務。要加強和完善本地整治工作領導機構,進一步落實畜產品質量安全監(jiān)管責任。要定期督導檢查,促進整改落實,確保整治實效。
(二)密切協(xié)調配合。各級(來源:文秘站 )畜牧獸醫(yī)部門要積極向當?shù)卣畢R報,爭取政府的重視和支持;要加強與發(fā)改,財政,衛(wèi)生,公安,工商,質檢等部門的溝通,爭取各部門在整治工作上的支持和配合;要強化各項整治措施的落實,確保協(xié)調,!一致,統(tǒng)一行動。
(三)強化活動支撐。各地要以深化畜產品質量安全整治活動為契機,爭取在畜牧獸醫(yī)體制改革,機構設置,隊伍建設,經(jīng)費支持等方面取得新進展;要爭取檢驗檢測,信息追溯,科技培訓等方面的資金,努力改善整治執(zhí)法條件;要制定實施檢查抽檢,內部管理,外部監(jiān)督,案件查處等具體工作制度,構建質量安全監(jiān)管長效機制。
(四)搞好宣傳引導。各地畜牧獸醫(yī)部門要與當?shù)匦侣劽襟w建立信息溝通制度,宣傳整治工作成效和好做法,好經(jīng)驗,及時曝光查處的典型案例,為整治工作營造良好社會輿論氛圍。同時對一些不實的,惡意炒作的報道,要及時妥善處理,減少負面影響。
一、 扶貧縣制定完整的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
和田地區(qū)XX縣和XX縣的肉雞產業(yè)規(guī)模均很小,主要由農村合作社帶動,以農區(qū)農戶個體養(yǎng)殖為主利用房前屋后的閑置地塊和家庭剩余的糧食發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè),增加家庭收入,主要采食果園林地中昆蟲、雜草種子等,補飼料為玉米、小麥等。養(yǎng)殖品種主要為黃羽肉雞和白羽肉雞,兼有少量地方品種的和田黑雞和安集延雞。林果業(yè)為和田地區(qū)的特色產業(yè)和重點產業(yè)之一,農牧企業(yè)規(guī)模較小,一般利用農區(qū)果園或林地內放養(yǎng)為主,發(fā)展林下經(jīng)濟,飼養(yǎng)管理較為粗放,單位面積養(yǎng)殖規(guī)模小,養(yǎng)殖技術含量較低。
1. 產業(yè)發(fā)展思路要以市場為導向,利用當?shù)亓窒吗B(yǎng)殖的特色,重點科技扶持具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的家禽養(yǎng)殖企業(yè)或合作社,形成“模范”效應,推進當?shù)仞B(yǎng)殖技術進步和產業(yè)水平提升,以達到扶貧增收的目的。
2. 引進適合當?shù)貧夂颦h(huán)境和林下養(yǎng)殖特點的優(yōu)質黃羽肉雞品種,幫助養(yǎng)殖戶建立并推廣相應的養(yǎng)殖技術體系,整體提升縣里的肉雞養(yǎng)殖技術水平。
3. 開發(fā)當?shù)氐胤狡贩N資源,突出地方特有品種的優(yōu)勢,在達到一定規(guī)模的情況下,嘗試走特色精品路線。
4. 向養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)推廣基地圈舍標準化建設、產地標識制度、活禽免疫制度,提高生產效率和產品品質。通過建立加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖戶間的訂單農業(yè)方式,對規(guī)模養(yǎng)殖農戶飼料、防疫、用藥、休藥進行指導服務和監(jiān)控,達到加工企業(yè)對養(yǎng)殖農戶的了解和可控,確保肉加工原料優(yōu)質、安全。
二、解決扶貧縣產業(yè)技術難題
1. 標準化養(yǎng)殖技術水平較低,圈舍建設、養(yǎng)殖管理、飼料配方和用苗用藥等方面的技術不完善。
2. 雞苗來源混亂復雜,運輸管理松懈,導致死亡率高,生產成績較低,農戶增收緩慢。
三、開展科技指導服務和培訓
上半年通過對接XX縣和XX縣農業(yè)局聯(lián)絡人員,初步了解當?shù)厝怆u產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,著手制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技指導工作計劃。計劃于今年下半年赴當?shù)爻浞珠_展調研工作,針對兩個縣肉雞產業(yè)的具體問題,給出解決方案,并開展科技服務和推廣培訓工作。
四、與扶貧縣企業(yè)對接
通過XX縣和XX縣農業(yè)局,初步了解兩縣的肉雞養(yǎng)殖企業(yè)和農業(yè)合作社的生產經(jīng)營情況,調查了各縣產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產業(yè)特色;了解企業(yè)和養(yǎng)殖戶關心的問題和遇到的困難,并總結了各自所遇到的技術難題。
五、存在問題
1. 全縣規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖戶少,飼養(yǎng)、管理水平落后,并且產業(yè)規(guī)模小,種禽來源復雜,生產周期長、成本高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易場上的活雞,尤其是土雞時常供不應求。
2. 農牧民的養(yǎng)殖設施落后,養(yǎng)殖技術不到位,土壤和水資源污染問題突出。
3. 消毒隨意性大,防疫意識差,免疫不適當,用藥不合理等問題突出。隨著家禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大,再加之小規(guī)模散養(yǎng)農戶數(shù)量的增加,動物防疫工作難度加大。
4. 活畜禽交易市場管理不到位、不規(guī)范,疫情隱患嚴重制約家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
一、指導思想
堅持以人為本、科學監(jiān)管的理念,深入貫徹農業(yè)部畜牧業(yè)“保增長、保安全、保生態(tài)”的工作要求,全面實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī),按照“標本兼治、重在治本”的原則,突出整治重點,強化日常監(jiān)管,健全長效機制,緊緊圍繞畜產品安全存在的突出問題和關鍵環(huán)節(jié),大力開展對動物、動物產品生產、流通環(huán)節(jié)及獸藥、飼料等投入品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保全年不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。
二、工作目標
在2011年工作的基礎上,通過繼續(xù)深化畜產品、生鮮乳、獸藥和飼料的專項整治活動,達到消除安全隱患、提高質量水平,健全制度標準、規(guī)范生產經(jīng)營,加強執(zhí)法監(jiān)管、構建長效機制的總體要求。具體實現(xiàn):獸藥殘留檢測合格率達到99%以上;生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,生鮮乳收購站監(jiān)管面達到100%,杜絕在生鮮乳中添加任何有毒有害物質;飼料產品總體抽檢合格率保持在95%以上,“瘦肉精”等興奮劑類物質在飼料產品中監(jiān)測合格率保持在100%以上,三聚氰胺在飼料中監(jiān)測合格率保持在100%,飼料企業(yè)年度備案率和審查率100%;認真開展動物檢疫,加強市場監(jiān)管,確保上市動物產品100%檢疫;生鮮乳、畜產品、飼料和獸藥違法案件查處率100%。
三、工作重點
(一)獸藥專項整治
加大對經(jīng)營和使用假劣獸藥違法行為的打擊力度,進一步凈化獸藥市場。主要整治任務:全面落實獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證管理工作,查處無證經(jīng)營;組織實施2012年全市獸藥及獸藥殘留監(jiān)督抽檢工作;對生產、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)抽取檢測不合格產品,依法實施處罰,并監(jiān)督銷毀;加強獸用生物制品監(jiān)管,確保重大動物疫病防治。
(二)飼料專項整治
結合新飼料管理條例的貫徹實施,加大飼料生產企業(yè)監(jiān)管力度,按照新飼料管理條例要求,開展飼料產品質量安全例行監(jiān)測及檢打聯(lián)動;認真開展2012年度飼料企業(yè)備案審查工作;健全完善飼料日常監(jiān)管長效機制和應急處置機制。
(三)養(yǎng)殖場(戶)專項整治
按照國務院食安委要求,重點開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)違禁藥物專項整治。開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物檢查,重點查處違規(guī)使用抗生素、原料藥等違法行為;圍繞規(guī)?;B(yǎng)殖基地,對家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場(戶)自配飼料進行全覆蓋檢查,嚴肅查處違規(guī)使用有害物質的養(yǎng)殖場(戶);加強對養(yǎng)殖場(戶)科學、安全配置飼料的指導,完善飼料使用記錄制度;配合即將推行的處方藥和非處方藥管理辦法,促進養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)范用藥,嚴格遵守休藥期的規(guī)定;養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點督促完善養(yǎng)殖檔案、推行質量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度,遏制養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥品的勢頭。
(四)生鮮乳專項整治
重點加強生鮮乳質量安全監(jiān)管,組織開展生鮮乳中違禁物專項監(jiān)測,從重從嚴打擊在生鮮乳中違法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白和β-內酰胺酶等有毒有害物質的行為;加大對生鮮乳收購站監(jiān)管工作力度;做好生鮮乳質量安全生產技術的培訓推廣工作,積極引導奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖,提高收購站質量安全意識。
(五)切實加強生豬屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管
強化出場畜禽產品衛(wèi)生安全。配合商務部門督促生豬定點屠宰場嚴格執(zhí)行生豬進場查驗制度和“瘦肉精”自檢制度;加強檢疫人員執(zhí)行同步檢疫監(jiān)管;加強對病死畜禽無害化處理的監(jiān)管。
四、總體安排
(一)工作部署階段(2月—3月)
在全市范圍內部署2012年畜產品質量安全整治工作,各區(qū)縣圍繞2012年畜產品質量安全治理行動方案的要求,結合本地實際,制定本區(qū)縣的整治方案,開展整治工作。
(二)集中整治階段(3月—11月)
1、加強監(jiān)督監(jiān)測。認真組織實施省、市有關畜產品、生鮮乳、獸藥及獸藥殘留和飼料質量安全監(jiān)測計劃,要以奶畜生產基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥飼料生產經(jīng)營企業(yè)和畜產品批發(fā)市場為重點,加大監(jiān)測力度。強化檢驗監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法的聯(lián)動,對檢驗監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴厲查處。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要結合本地實際情況,周密部署本轄區(qū)的質量安全監(jiān)測工作,要擴大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測頻次,及時消除各種質量安全隱患。
2、強化督促整改。各區(qū)縣要采取專項檢查和綜合治理相結合,法規(guī)宣傳和執(zhí)法檢查相結合的工作方式,加大對生鮮乳收購站、獸藥、飼料生產經(jīng)營企業(yè)及養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)督檢查工作,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關單位和個人及時進行整改,確保整治工作成效。對問題突出,整改不到位的企業(yè)要依法嚴肅查處,并向社會曝光。市農委將不定期組織檢查組,按照國家有關食品安全考核標準要求,對各區(qū)縣整治行動開展情況進行督導檢查。
3、嚴肅查處違法案件。各區(qū)縣要嚴厲打擊在生鮮乳和畜禽養(yǎng)殖過程中,非法添加和使用“三聚氰胺”、“瘦肉精”等違禁物以及非法制售和使用違禁獸藥、違規(guī)使用抗生素的行為,對危害性大、負面影響深,群眾反映強烈的畜產品質量安全案件,要集中力量,及時成立專案組,限期查辦,必要時要及時向黨委和政府進行匯報,聯(lián)合其他部門共同調查處理。
4、建立長效機制。各區(qū)縣要積極引導獸藥飼料生產經(jīng)營企業(yè)、奶站建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度,指導規(guī)模養(yǎng)殖場和生產企業(yè),完善養(yǎng)殖生產檔案、獸藥飼料使用記錄等各種追溯制度;要結合產地檢疫、運輸檢疫和耳標等現(xiàn)有的管理手段,逐步建立和完善畜產品質量安全追溯體系。通過企業(yè)誠信檔案建設,及時曝光違規(guī)企業(yè)和產品。以“安徽省畜產品安全實時監(jiān)控和溯源管理公共服務平臺”為依托,構建覆蓋全市的獸藥、飼料、畜產品質量安全統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺。各地要進一步加大“三品一標”認證和名牌產品創(chuàng)建工作,通過實施名牌戰(zhàn)略,全面提升飼料、獸藥、生鮮乳和畜產品質量安全水平和企業(yè)整體素質。
5、加強宣傳引導工作。要采取多種形式,大力宣傳國家相關法律法規(guī)。各區(qū)縣要對監(jiān)督執(zhí)法人員、生鮮乳收購站、獸藥飼料生產經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)等分別制定培訓方案,全面開展法規(guī)培訓。要認真落實生產者是畜產品質量安全第一責任人的原則,把《畜產品質量安全承諾書》簽定工作落到實處,將養(yǎng)殖場(戶)的責任明白告知每一個養(yǎng)殖場(戶),各區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都確定專人負責,層層簽定責任狀,逐場(戶)簽定承諾書。同時,搞好宣傳教育,使養(yǎng)殖戶充分知曉承諾書的內容,明確自己應盡的法律責任和違反法律法規(guī)的嚴重后果。2012年爭取做到規(guī)模養(yǎng)殖場100%簽定承諾書,養(yǎng)殖戶100%知曉承諾書的內容。
(三)驗收總結階段(11月—12月)
全面總結畜產品質量安全整治工作,對成績突出的單位和個人予以表彰。
五、工作要求
1、加強組織領導。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要充分認識畜產品質量安全整治工作的重要性和緊迫性,按照部署和要求,認真總結前幾年工作經(jīng)驗,繼續(xù)深入抓好專項整治方案的落實,要有計劃、分階段、有重點地對整治工作開展情況進行督導檢查,確保整治工作成效。同時,圍繞整治方案確定的工作目標和重點,明確分工,搞好銜接,積極開展工作,防止出現(xiàn)監(jiān)管死角和漏洞。
2、落實工作責任。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要按照要求,細化任務和要求,明確工作進度和時間,做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究。要層層簽定責任狀,逐級落實畜產品安全監(jiān)管責任,將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落實到人,確保各項工作目標和任務順利完成。對不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、,造成重大畜產品質量安全事故并帶來嚴重后果的,要依法追究主要負責人責任。
[關鍵詞]飼料企業(yè);電子商務;物流管理
近年來,隨著網(wǎng)絡和電子技術的發(fā)展,我國電子商務一直穩(wěn)步向前,逐漸成為人們生活中不可或缺的部分。電子商務的出現(xiàn)和發(fā)展,讓越來越多的企業(yè)意識到加入電子商務的必要性和重要性,其最大優(yōu)勢是可以降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)經(jīng)營效益。飼料工業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè),自改革開放以來實現(xiàn)了巨大的發(fā)展,我國飼料年產量已連續(xù)幾年居于世界第一。面對飼料市場競爭越來越激烈,很多飼料企業(yè)也在電子商務的發(fā)展中不斷嘗試和發(fā)展。在電子商務環(huán)境下,產品從企業(yè)向消費的轉移必然會涉及到相應的物流服務,隨著我國電子商務發(fā)展的不斷深入,消費者對物流服務業(yè)提出了更高的要求(薛曉,2019)。與傳統(tǒng)的物流管理體系相比,電子商務物流管理具有功能多樣、信息化程度高、管理人性化等優(yōu)點(薛君杰,2016)。目前飼料企業(yè)的電子商務物流管理模式比較薄弱,在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。本文通過分析目前我國飼料企業(yè)電子商務物流管理模式,旨在為電子商務物流管理在飼料企業(yè)的應用和創(chuàng)新提供了一定的理論依據(jù)。
1電子商務
1.1電子商務的概念和發(fā)展電子商務是利用互聯(lián)網(wǎng)和電子技術發(fā)展起來的一種從事商業(yè)活動的方式,且隨著電子技術和網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展,以及電子商務平臺的不斷完善,目前的電子商務已從最早的單一網(wǎng)上營銷發(fā)展成為具有咨詢服務、物流配送服務、個性化定制服務、技術指導服務等附加多項增值性業(yè)務的綜合性商業(yè)模式(慎同燁,2016)。我國電子商務起源于上個世紀末期,距今已有近30年的歷史。在這30年期間,不論是在政策和措施的和實施上,還是在與電子商務有關的物流、支付、信用認證等方面的建立上,政府都給予大力支持,而且在電子商務發(fā)展過程中,政府僅在必要的規(guī)范和監(jiān)管上制定了相關制度,對其他發(fā)展過程中的小問題并未做過多干涉,政府的推動、消費者的需求、網(wǎng)絡電子技術的成熟多方面因素推動了我國電子商務的快速發(fā)展。與傳統(tǒng)消費模式相比,電子商務模式將消費和服務統(tǒng)一,提高了商品貿易效率,降低了交易成本,縮短了資金的流通時間,方便了廣大消費者,越來越受到賣家和買家的歡迎(廖芳征,2020)。
1.2飼料企業(yè)電子商務的發(fā)展我國飼料企業(yè)發(fā)展電子商務開始于2014年,當年作為我國首家畜牧業(yè)電子商務平臺河南省神州牧易電子商務開通,國內著名大型飼料企業(yè)大北農、新希望六和也開始布局電子商務服務平臺;2015年,遼寧禾豐牧業(yè)也緊跟趨勢,投資建設遼寧逛大集電子商務有限公司這一電商云平臺;2016年,泰國正大集團與阿里巴巴、螞蟻金服等電子商務平臺簽訂合作意向。隨后,金新農、正邦科技、天邦股份等一些大型和中小型農牧企業(yè)也加入電子商務平臺。因為中小型飼料企業(yè)在資金、人才、運營能力方面都比較薄弱,所以它們進入電子商務平臺的方式是通過與豬易商城、搜豬網(wǎng)、豬E網(wǎng)、華禽網(wǎng)等電子商務平臺合作來發(fā)展業(yè)務,而大型飼料企業(yè)在資金、人才、管理等方面都比較強大,會選擇與京東、阿里巴巴等電商巨頭合作,或建立專門的電子商務平臺來開展業(yè)務(周翔,2020)。電子商務運用于飼料行業(yè),不僅可以將飼料的市場銷售渠道拓寬,還可以方便買家和賣家交流溝通,對企業(yè)及產品的推廣和品牌建立都大有幫助。
2電子商務物流
2.1電子商務物流物流是指為了滿足客戶需求,利用現(xiàn)代信息技術和設備,將物品從供應地向接收地轉移的過程,它將運輸、保管、裝卸、搬運、包裝、流通、配送、信息處理等要素統(tǒng)一結合,使其成為一個整體。商品的生產衍生出了物流,商品的發(fā)展促進了物流,因此,物流是一種一直存在的經(jīng)濟活動。電子商務物流即全套的電子物流解決方案,俗話稱ERP系統(tǒng),在電子商務背景下,物流業(yè)是以服務為第一宗旨,介于購貨方和供貨方的第三方(劉慶健,2018)。相比較發(fā)達國家物流的發(fā)展,我國物流起步較晚,存在較多問題,如技術和人才的不足、管理模式的不成熟、硬件設施不健全,這些都制約著我國物流業(yè)的發(fā)展。同時,物流管理的發(fā)展趨勢勢必向著智能化和網(wǎng)絡化發(fā)展,但我國物流業(yè)還存在眾多問題,很難使網(wǎng)絡替代人工,所以目前我國物流水平與電子商務水平還不在一個起跑線,需要加快物流的發(fā)展,促進電子商務物流的發(fā)展(王紅,2020)。
2.2電子商務物流的特點
2.2.1信息化信息化即網(wǎng)絡購買、支付、物流管理全過程都實現(xiàn)信息化,是電子商務時展的必然趨勢。物流信息化是指建立比較完善的物流信息處理與傳輸系統(tǒng),使物流的跟蹤系統(tǒng)、反應方式、查詢途徑更為具體。實現(xiàn)物流信息化,客戶可以隨時查詢商品物流信息(是否發(fā)貨、貨物具體到達位置、到貨時間等)、物流管理人員可以更加快捷的處理與貨物有關的信息(信息輸入、貨物交接等)、送貨人員可以合理安排送貨時間。物流信息化彌補了傳統(tǒng)物流模式信息流通速度慢這一缺陷,減少了物流管理過程中人力、物力、財力等的投入,推動了電子商務往更成熟的方向快速發(fā)展。
2.2.2網(wǎng)絡化隨著我國網(wǎng)絡技術的成熟,人民思想的改變,越來越多的居民生活離不開網(wǎng)絡,物流網(wǎng)絡化是物流信息化的必然。物流的網(wǎng)絡化不僅只表現(xiàn)在物流信息傳送和儲存,而且還關乎整個電子商務物流管理過程中的生產加工、訂貨付款、運輸?shù)确矫妫愑睿?017)。它不僅可以使買家通過互聯(lián)網(wǎng)技術查詢和跟蹤貨物運輸信息,還能通過收集大量信息,經(jīng)專業(yè)人士分析,將生產廠商、物流公司、客戶有效結合在一起,如商品生產和銷售的銜接,最佳物流過程的預測等。
2.2.3人性化人性化即電子商務物流管理以消費者為中心,實行人性化管理,進而滿足客戶需求。電子商務物流管理是使電子商務生產和消費需求相融合,從消費者實際需求出發(fā),結合生產、流通、消費等特征開展的人性化物流作業(yè)。一般情況下,電子商務背景下的物流配送會存在一定的不確定性,因此,為了更好地協(xié)調買家和賣家之間的需求,物流在配送過程中會結合具體情況進行調整和配送,以使賣家和買家都滿意。
3電子商務與物流管理的關系
由于互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,國家的大力支持,電子商務自身的發(fā)展優(yōu)勢,使電子商務在飼料產業(yè)中的發(fā)展勢頭越來越迅猛(王卓,2018)。電子商務沒有空間和時間的限制,所以將產品以最快的速度和最低的成本送到客戶手中是一個至關重要的過程,因此,物流管理體系的建設和發(fā)展是電子商務發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),對電子商務的發(fā)展極其重要。電商物流管理模式的建設和發(fā)展可以增加企業(yè)業(yè)務的覆蓋范圍,增加產品銷量,對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展大有利處,進而為企業(yè)進一步開拓電商業(yè)務提供幫助(謝奇和喬玉洋,2019)。電子商務可以有效監(jiān)控物流,有效模擬物流費用,提高物流效率,減少物流錯誤,因此,電子商務和物流管理密不可分。從近些年電子商務發(fā)展的歷程來看,電子商務體系要想完善,其物流必須跟得上電子商務的發(fā)展,進一步完善的物流管理建設有助于電子商務發(fā)展范圍的提升和電子商務體系的完善。
4電子商務物流管理存在的問題
4.1物流管理發(fā)展落后我國飼料企業(yè)物流發(fā)展與其他國家相比比較滯后,雖然近幾年電子商務發(fā)展迅猛,但其中的物流管理仍然發(fā)展滯后,與電子商務發(fā)展速度不匹配。在電子商務物流管理上,很多飼料企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的物流管理模式,即開展物流業(yè)務時仍然使用自我經(jīng)營的方式。根據(jù)調查顯示,我國飼料企業(yè)電子商務物流采用第三方物流的比例僅在3成左右,而歐洲國家采用第三方物流的比例高達8成左右,美國為6成左右,這對電子商務的發(fā)展極為不利。再者,我國飼料企業(yè)在發(fā)展電子商務過程中,物流規(guī)模、服務質量、配送效率等方面也存在或多或少的問題。加上飼料企業(yè)對接的大部分都是養(yǎng)殖戶,地理位置較為偏僻,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,勢必會降低電子商務物流供給的需求,直接制約電子商務的發(fā)展,間接減緩飼料企業(yè)的發(fā)展步伐。
4.2物流基地建設和信息技術較缺乏飼料企業(yè)電子商務的良好發(fā)展在飼料企業(yè)發(fā)展壯大過程中舉足輕重,而物流管理作為電子商務的重要組成部分,提升物流管理技術、完善硬件設施勢在必行。就目前我國飼料企業(yè)在物流管理方面的狀況來看,因為對物流信息技術創(chuàng)新的忽視,對物流基地、物流園區(qū)規(guī)劃和建設缺乏規(guī)范的管理,導致我國飼料企業(yè)在物流設施、基地管理、信息技術運用方面都比較滯后。同時,很多飼料企業(yè)領導管理觀念跟不上電子商務的發(fā)展,在資金、設備等方面不愿意過多投入,導致物流工作效率低下,影響客戶滿意度,很有可能導致客戶放棄使用電子商務平臺。運用信息技術可以實現(xiàn)飼料在運輸過程中的物流信息在企業(yè)和客戶之間形成共享,時刻關注飼料產品的物流信息,有助于企業(yè)合理安排發(fā)貨和生產,有利于客戶合理安排飼養(yǎng),而很多飼料企業(yè)電子商務平臺并不能實現(xiàn)信息共享,削弱了電子商務平臺的方便性。
4.3物流服務功能不完善我國電子商務近幾年雖然發(fā)展較快,方便了消費者,提高了企業(yè)經(jīng)營效率,但仍然存在很多問題,服務觀念的提升便是需要解決的問題之一。當然,在電子商務物流管理上服務也至關重要,為企業(yè)和消費者提供更加高效和低成本的服務是飼料企業(yè)電商物流需要考慮的一個關鍵點。因為客戶需求的多樣性,物流服務功能上也應具備多樣化,提升客戶滿意度。但就目前飼料企業(yè)電子商務物流管理在服務功能上的現(xiàn)狀來看,很多企業(yè)的服務仍不夠完整,無法一次性給客戶提供訂單處理、運輸配送、倉儲管理、搬運卸貨等服務功能,只能提供一項或幾項服務功能。物流服務功能的不完善可能會減少客戶重復下單的概率,在一定程度上制約了電子商務的發(fā)展。
4.4缺乏專業(yè)的物流管理人才與普通物流相同,電子商務的物流活動執(zhí)行者是人,而且現(xiàn)代物流的要求不論是在構成物流的各個要素,還是在物流活動與其他生產經(jīng)營活動之間都要求達到最佳,因此,這就需要從事電子商務管理的人應具有多方面的綜合管理知識(王芳,2019)。飼料企業(yè)電子商務物流管理人員不僅需要專業(yè)的物流管理、電子信息相關方面的知識,還應懂得飼料產品在裝運、貯存、使用等方面的知識,在物流、產品、電子信息等方面遇到問題和困難時都可以有效的解決問題和困難,促進電子商務的發(fā)展,提高飼料企業(yè)核心競爭力。
5對飼料企業(yè)電子商務物流管理模式的建議
5.1加強物流信息信息化平臺建設如果飼料企業(yè)電子商務平臺想要提高產品的覆蓋范圍,獲取更大的消費市場,必須開拓創(chuàng)新,緊跟時代步伐,在物流信息化平臺建設上加大投入,進一步加強企業(yè)服務網(wǎng)絡的覆蓋能力。同時,電子商務物流也應和傳統(tǒng)物流進行有效融合,整合各方資源,這有利于建立覆蓋全國物流的公共信息化平臺建設。電子商務平臺顧客來自全國各地,且養(yǎng)殖類型各有不同,在物流管理經(jīng)驗和技術都欠缺的情況下,對顧客提供全面的戰(zhàn)略規(guī)劃是不可能的,而信息化是供應鏈物流管理的精髓,因此,飼料企業(yè)應立足供應鏈管理視角,利用信息化對不同顧客制定不同的物流解決方案,不斷提升企業(yè)物流管理能力。
5.2完善服務類別我國畜牧業(yè)快速發(fā)展,飼料企業(yè)競爭激烈,客戶對電子商務平臺的要求也越來越高,因此,企業(yè)目前不僅要提升客戶對產品的滿意度,更需要為客戶創(chuàng)造更大的需求價值,由此得到客戶忠誠度,以客戶來提升物流核心競爭力。飼料企業(yè)不論是在線上還是線下都應提供多樣化、個性化的物流服務來吸引客戶,不斷創(chuàng)新提供多樣化物流服務,尤其是線上,畢竟我國大部分養(yǎng)殖戶對電子商務平臺的接受程度還比較低。只有在服務類別上不斷創(chuàng)新,對客戶的需求不斷完善才能得到客戶的認可,形成對企業(yè)的依賴,進而提升企業(yè)電子商務物流的競爭力。
5.3加強與第三方物流的合作一個好的物流管理模式不僅對物流發(fā)展至關重要,對企業(yè)發(fā)展也舉足輕重。大型飼料企業(yè)整體實力較強,可以結合發(fā)展戰(zhàn)略建立屬于本企業(yè)的物流管理體系,但中小型飼料企業(yè)在資金、人才等方面都比較薄弱,可以與物流聯(lián)盟或者第三方物流合作。第三方物流可提高產品的流通率,提高配送過程服務的專業(yè)性,降低飼料企業(yè)在物流上的投入。同時,政府應規(guī)范第三方物流產業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,使物流產業(yè)的發(fā)展更加透明化,在合作過程中實現(xiàn)雙贏。
5.4加強電子商務物流管理方面人才的培養(yǎng)飼料企業(yè)電子商務發(fā)展過程中,優(yōu)質全面的服務是平臺得以生存和發(fā)展的重要因素之一,這就需要綜合素質過硬的電子商務物流人才。電子商務物流人才不僅需要精通電子商務管理方面的知識,還需要精通業(yè)務方面的知識。從人才培養(yǎng)機制上講,我國開設畜牧類和飼料類專業(yè)的學校,應緊跟時展,可以將這些專業(yè)與電子商務物流管理的理論知識和實踐能力有機融合起來,提高學生對飼料企業(yè)電子商務物流管理的理解和運作。從企業(yè)員工來講,可以通過邀請相關方面的專家來進行培訓,加強從事電子商務物流管理方面員工的技能,提高員工工作效率,更好的為企業(yè)服務。
一、領導重視、明確責任
《飼料標簽》標準屬強制性國家標準,它是政府管理部門加強對飼料生產和經(jīng)營環(huán)節(jié)進行管理的重要手段,也是規(guī)范生產者、經(jīng)營者行為的有效措施。我局高度重視,及時制定方案,成立了由局領導任組長,副局長任副組長,各有關部門的負責人為成員的專項整治工作領導小組,明確各自監(jiān)管職責和工作重點,加強飼料源頭監(jiān)管。全市飼料和飼料添加劑標簽檢查在市畜牧局統(tǒng)一組織下,各縣、特區(qū)、區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體組織實施。
二、大力宣傳、貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》、《產品質量法》
通過下鄉(xiāng)宣傳、上門服務等方式認真開展《飼料和飼料添加劑管理條例》、《產品質量法》等有關法律法規(guī)宣傳教育。廣泛宣傳畜產品安全法律法規(guī)知識和畜產品科普知識,使經(jīng)營者依法誠信生產經(jīng)營,使廣大人民群眾提高依法維權和自我保護能力。發(fā)放宣傳資料300余份。
三、加強保障,溝通信息
各縣均制定方案,公布舉報電話,嚴格執(zhí)行24小時值班制度,方便群眾,加強信息溝通,做到及時發(fā)現(xiàn),及時處置,及時上報。
四、加強專項整治監(jiān)督,規(guī)范飼料流通環(huán)節(jié)的管理
采取以專業(yè)檢查為主,聯(lián)合集中檢查為輔的辦法,以飼料和飼料添加劑質量安全監(jiān)管為核心,對生產、經(jīng)銷產品質量不符合國家強制性標準(如標簽標準、衛(wèi)生標準等)的企業(yè)和負責人依法追究責任。在全市范圍內開展畜產品質量和畜產品安全大檢查。從9月25日到10月10日,全市共出動執(zhí)法監(jiān)管車輛13臺次,出動執(zhí)法人員55人次,檢查飼料經(jīng)營戶28戶次,檢查飼料標簽28批次。經(jīng)查:目前有生產日期不標注的1批、沒有標明“含有藥物添加劑”字樣1批。根據(jù)《飼料標簽》的有關規(guī)定提出限期整改,并提出了整改意見。
通過整頓飼料市場秩序,規(guī)范市場經(jīng)營行為,切實維護廣大養(yǎng)殖者的合法權益。檢查飼料標簽,依據(jù)中華人民共和國國家標準《飼料標簽》對企業(yè)的產品標簽進行檢查。對于違反標簽標準規(guī)定的,按《條例》有關規(guī)定處罰。
二〇〇七年十月十日
淺談飼料標簽問題
飼料標簽是以文字、圖形、符號說明飼料和飼料添加劑產品質量、數(shù)量、特性、使用方法以及生產企業(yè)名稱、地址等內容的一種信息載體。飼料標簽是生產者產品質量信譽的承諾。實行飼料標簽管理,是《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定的一項重要管理制度。我國于1999年8月10日頒布了新修訂的強制性標準GB10648-1999《飼料標簽》,并于2000年6月1日正式實施,這對規(guī)范飼料生產與經(jīng)營行為起到了一定的促進作用。但在近年來的市場產品質量抽檢中,發(fā)現(xiàn)飼料標簽仍然存在較多的問題,必須進一步加強《飼料標簽》的宣傳與貫徹實施,規(guī)范標簽設計內容,強化監(jiān)督措施,提高飼料質量的管理水平。
1飼料標簽標識的存在問題
2002~2003年,江蘇省組織開展了5次飼料產品質量安全監(jiān)督的抽樣檢測,檢查內容包括了生產與經(jīng)營企業(yè)的配合飼料、濃縮飼料、預混合飼料、飼料添加劑產品和動物性飼料產品,檢測指標包括營養(yǎng)指標、衛(wèi)生指標和藥物殘留、標簽標識等。從飼料標簽的檢查結果看,存在以下問題:
1.1總體合格率低
2年中抽檢各類飼料產品947個,符合《飼料標簽》要求的445個,平均合格率為47.0%(詳見表1)。
1.2動物性飼料普遍缺少標識
2003年2次抽查動物性飼料產品55個,合格的標簽僅1個。動物性飼料使用量大,且大部分依靠進口,整船整車裝運,沒有固定的包裝,沒有規(guī)范的標識。
1.3標示內容不規(guī)范
包括標簽上標示的產品成分分析保證值與所執(zhí)行的標準不一致,未標明生產日期,藥物飼料添加劑的使用標注不符合要求標準,飼料產品名稱不規(guī)范等。
1.4一簽多料
幾種飼料產品合用一張標簽,或一個系列飼料產品僅有一個標簽。
造成上述問題的原因諸多,一是企業(yè)負責人對執(zhí)行強制性標準的認識不夠,隨意糊弄一個標簽了事;二是缺乏足夠的法規(guī)意識,有意在標簽上做文章,把營養(yǎng)指標標得很高,而實際的企業(yè)標準定得又很低,既想蒙騙養(yǎng)殖戶,又欲逃避監(jiān)督抽查;三是不少小飼料生產企業(yè)因缺少專業(yè)技術人員,對飼料標簽工作不熟悉,生產企業(yè)間相互模仿甚至抄襲標簽;四是對監(jiān)督抽查出的飼料標簽問題企業(yè),多數(shù)未作行政處罰,存在法不責眾現(xiàn)象。
表12002和2003年江蘇省抽檢飼料產品標簽合格情況
年度與批次抽檢環(huán)節(jié)產品種類標簽數(shù)/個合格數(shù)/個合格率/%
2002年第1批生產配合飼料、濃縮飼料52029055.8
2002年第2批生產添加劑、預混合飼料1876534.8
2002年第3批經(jīng)營添加劑、預混合飼料542851.9
2003年第1批生產與經(jīng)營配合飼料604575.0
2003年第1批生產與經(jīng)營濃縮飼料1515100
2003年第1批生產與經(jīng)營預混合飼料564275.0
2003年第1批生產與經(jīng)營動物性飼料4412.3
2003年第2批生產與經(jīng)營動物性飼料1100
合計//94744547.0
注:本表數(shù)據(jù)來源于江蘇省飼料監(jiān)察所飼料抽檢工作總結報告;2003年第2批次抽檢的11個動物性飼料,因普遍沒有符合規(guī)定的標簽,原報告未作判定,引用時作不合格處理。
2規(guī)范飼料標簽的設計要求與標示內容
《飼料標簽》是國家規(guī)定強制性執(zhí)行的標準。飼料企業(yè)必須按照《飼料標簽》的規(guī)定要求設計內容、制作與使用標簽。
2.1標簽內容要完整
標簽中必須標示的內容包括:“本產品符合飼料衛(wèi)生標準”字樣;產品名稱、原料組成、產品成分分析保證值、凈重、生產日期、保質期、產品標準編號、生產者和經(jīng)銷者名稱和地址、生產許可證和批準文號(實行飼料生產許可證管理的飼料產品)、藥物添加劑等。這些內容都是標簽不可缺少的,缺少其中任何一項,都屬于不符合要求的標簽。
2.1.1所有飼料標簽上都應標有“本產品符合飼料衛(wèi)生標準”字樣,以明示該產品符合國家強制性《飼料衛(wèi)生標準》的規(guī)定。
2.1.2飼料名稱。產品名稱應當采用能表明飼料、飼料添加劑本身固有性質和特征的名稱命名,應符合GB/T10647《飼料工業(yè)通用術語》中的有關定義。如“配合飼料”不得稱“全價配合飼料”,“濃縮飼料”不得稱“超級濃縮飼料”、“料精”或“活性×××”等。有商品名的可同時標示商品名。需要指明飼喂對象和飼喂階段的必須在飼料名稱中予以表明。如“產蛋雞配合飼料”、“種雞配合飼料”、“肉雞配合飼料”不能籠統(tǒng)稱作“配合飼料”。已有產品標準的飼料、飼料添加劑,其名稱應與產品標準一致,不得使用獨創(chuàng)名稱或廣告性名稱,不得在名稱中隨意加修飾語。
2.1.3原料組成。是表明加工飼料產品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體、稀釋劑名稱。如玉米、植物油餅粕、麩皮、魚粉、磷酸氫鈣、賴氨酸、蛋氨酸、維生素、微量元素等。另外,在飼料中起重要作用的添加劑原料(如硒原料),用來替代某種營養(yǎng)成分的特殊替代品(如尿素)或用于誘發(fā)畜禽特殊生理功能的物品(如調味劑)均應作為添加劑,在原料組成中予以標明。各種原料的名稱,一般應以具體名稱標出,如玉米、豆粕,若配方中某些原料常有替代情況發(fā)生時,也可以原料種類標出,如谷物、植物油料餅粕等,但如果采用的原料含有毒有害物質時,則必須標示具體品名,如棉子餅粕、皮革蛋白粉等。
2.1.4產品成分分析保證值。它體現(xiàn)了產品的內在質量特征。生產者根據(jù)規(guī)定的保證值項目,對其產品成分作出明示承諾和保證,保證在保質期內,采用規(guī)定的分析方法均能分析得到的符合標準的產品成分值。標簽上應按《飼料標簽》中表1所列項目標示,其數(shù)值必須完全按產品標準中的數(shù)值標示。粗蛋白、粗纖維、粗脂肪、粗灰分、總磷、鈣、食鹽、水分、各種氨基酸的含量,以百分數(shù)(%)表示;微量元素的含量以每千克飼料中含有某些元素的量來表示(如:mg或ug);藥物飼料添加劑和維生素的含量以藥物或維生素的量,或以表示藥物生物效價的國際單位表示(如:mg、ug或國際單位IU);有毒有害物質以每千克飼料中含有毒有害物質的量或個數(shù)表示(如:mg、ug或細菌個數(shù))。一般粗蛋白、粗脂肪、氨基酸有效成分含量等,用“不低于”表示范圍;粗纖維、粗灰分、水分、有毒有害物質用“不高于”表示范圍;總磷、鈣、食鹽等用幅度范圍表示,如0.6%~0.9%。需要指出的是,“產品成分分析保證值”是最低保證,因而生產者必須充分考慮某些成分在加工、運輸儲存過程中的損失(如脂肪、蛋白質、維生素),以及某些成分在特定的環(huán)境下可能增加(如水分),而采取必要的措施予以保證。
2.1.5產品標準編號。標簽上應標明生產該產品所執(zhí)行的標準編號。由標準的代號、順序號和年代號3部分組成??梢允菄覙藴?、行業(yè)標準或經(jīng)質量監(jiān)督管理部門審查備案的企業(yè)標準。
2.1.6加入藥物飼料添加劑的飼料產品。在飼料中添加藥物飼料添加劑的,必須按農業(yè)部公布的飼料藥物添加劑使用規(guī)范,嚴格執(zhí)行規(guī)定的劑量、配伍禁忌和休藥期等要求。標簽上必須標明“含有藥物飼料添加劑”字樣,字體醒目,標示在產品名稱下方。另外,還應標明添加藥物的法定名稱、在飼料中的準確含量、配伍禁忌、停藥期及其他注意事項等。
2.1.7使用說明。添加劑預混合飼料、濃縮飼料和精料補充料,應給出相應配套的推薦配方或使用方法及其他注意事項。飼料添加劑產品,則必須注明使用方法和注意事項。
2.1.8凈重(或凈含量)。應在標簽的顯著位置標明每個包裝物中的凈重,散裝運輸?shù)娘暳?、飼料添加劑,標明每個運輸單位的凈重。要以國家法定計量單位表示,如克(g)、千克(kg)或噸(t)。若內裝物為液體的則應標注“凈含量”。
2.1.9生產日期和保質期。飼料、飼料添加劑為限期使用的產品,必須在標簽上標明生產日期和保質期。生產日期采用國際通用表示方法,如:2003-06-01,表示2003年6月1日生產。年號后留空格可加班次批號等。也可直接標注2003年6月1日。保質期是指在規(guī)定的儲存條件下,保證飼料、飼料添加劑產品質量的期限。在此期限內,產品的成分、外觀等應符合該產品生產所執(zhí)行標準的各項質量指標要求,也符合飼料、飼料添加劑衛(wèi)生標準的要求。保質期的確定可按國家標準規(guī)定,沒有規(guī)定的,生產者可視產品的特性,經(jīng)科學試驗確定。在標簽上要注明貯存條件和貯存方法。保質期用××個月或××天表示。
2.1.10生產者、分裝者的名稱和地址。標簽必須標明與生產企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照一致的生產者的名稱和詳細地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。進口產品必須用中文標明原產國名、地區(qū)名等內容。
2.1.11生產許可證和產品批準文號。實施生產許可證和產品批準文號管理的產品,如飼料添加劑、添加劑預混合飼料的標簽,應當注明有效的產品批準文號和生產許可證號。
2.1.12可標注必要的其他內容,如產品品牌、條碼、名優(yōu)標志、有效期內的質量認證標志等。
2.2標簽印制要規(guī)范
標簽必須使用中文,并使用規(guī)范的漢字;標簽上出現(xiàn)的符號、代號、術語應符合有關法律法規(guī)、國家標準的規(guī)定;標簽上不可以使用繁體字,也不可以使用自撰的簡化字。標簽印制材料應結實耐用,文字、符號、圖形清晰醒目,保證當產品到達用戶手中時,標簽內容仍能清晰易辨。
2.3標簽使用要正確
飼料標簽不要與包裝物分離,有兩種方式:一是直接將標簽印制在飼料、飼料添加劑的包裝袋、瓶、箱以及其它包裝形式的容器或包裝物上;二是單獨印制紙簽、塑料簽(或其它制品簽),粘貼或附吊在飼料、飼料添加劑包裝容器上,也可縫于袋口。標簽縫在袋內時,外露的部分要能看到生產日期、保質期等內容,以便用戶購買飼料時參考。
3加強對飼料標簽的監(jiān)督管理
3.1提高認識,高度重視《飼料標簽》標準的貫徹實施
實行標簽管理,為產品質量監(jiān)督管理工作帶來很大的方便,已成為各國加強產品質量管理的一種重要手段。生產者利用飼料標簽可以合法有效地向用戶介紹自己產品的特征,傳達產品質量信息,并就產品質量對用戶作出明確的承諾和保證;經(jīng)營者可以根據(jù)標簽標注的內容安排產品的安全儲運、適時銷售;養(yǎng)殖場(戶)可以通過標簽了解飼料、飼料添加劑產品的質量狀況,便于正確使用和儲運;飼料管理部門可以根據(jù)標簽內容判斷飼料、飼料添加劑產品質量,是打擊假冒偽劣飼料、飼料添加劑產品的重要依據(jù)。各飼料企業(yè)要組織技術人員,進一步學習《飼料標簽》及其他法律法規(guī)知識,不斷提高執(zhí)行飼料標準的自覺性。各級飼料管理部門要加強培訓,切實掌握飼料標簽的各項技術環(huán)節(jié),提高管理水平。
3.2加強審核,切實糾正飼料標簽的各種不規(guī)范行為
各級飼料管理機構,要結合當?shù)貙嶋H,在配合飼料、濃縮飼料和其他單一飼料的審查考核中,把飼料標簽列入考核的內容,認真把關,嚴格審查,及時幫助企業(yè)找出問題,加以糾正。在對飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品核發(fā)批準文號時,將嚴格審查標簽內容,凡不符合《飼料標簽》標準要求的一律不予核發(fā)批準文號。與質量監(jiān)督管理部門溝通,在審查與備案企業(yè)標準時,共同把關,做好飼料標簽的實施工作。
3.3突出重點,嚴格動物性飼料的質量管理
當前,動物性飼料標簽存在的問題較多,且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾浴O鄬τ陲暳咸砑觿?、添加劑預混合飼料、濃縮飼料和配合飼料,對動物性飼料的質量管理較為薄弱。因此,要研究加強對動物性飼料的管理措施,采取有效手段,盡快扭轉動物性飼料標簽嚴重不規(guī)范的問題。要加緊頒布出臺動物性飼料衛(wèi)生合格證制度,對生產環(huán)節(jié)實施準入管理,實行關口前移,實施源頭治理。要加強對進口產品的登記管理,加大飼料標簽的檢查力度,通過在口岸檢驗時進行加貼標簽等辦法,規(guī)范進口產品的飼料標簽,尤其是魚粉等大宗原料產品。
一、指導思想和工作目標
全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規(guī)劃》,針對我市畜產品生產經(jīng)營全程存在的質量安全問題,深入組織畜產品安全示范創(chuàng)建活動,扎實開展畜產品安全專項整治,力爭兩年內達到消除安全隱患、提高質量水平,健全制度標準、規(guī)范生產經(jīng)營,加強執(zhí)法監(jiān)管、構建長效機制的總體要求。
二、示范創(chuàng)建標準
畜產品投入品使用得到有效規(guī)范,獸藥、飼料產品抽檢合格率超過全國、全省平均水平;生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2011年6月—2011年7月)。主要內容包括:在全市范圍內部署、啟動畜產品質量安全示范創(chuàng)建活動,各站所(科)要根據(jù)職責分工切實組織轄區(qū)內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經(jīng)營使用單位開展自查自糾工作,查找存在的質量安全突出問題,提出整頓整改建議,督促其實施整改;同時要搞好宣傳發(fā)動工作,營造畜產品質量安全示范創(chuàng)建輿論氛圍。
(二)組織實施階段(2011年7月-2012年8月)。
一是開展檢查監(jiān)測。要采取日常監(jiān)管與集中檢查相結合的方式,加強對轄區(qū)內的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品生產經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查,全面開展清理整頓工作,不斷規(guī)范獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品和畜產品生產經(jīng)營市場,強化生鮮乳收購站的監(jiān)管;同時要按照《2011年畜禽產品質量安全抽樣檢測計劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計劃》,開展獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產品藥殘抽檢工作,發(fā)現(xiàn)問題,要及時向市局進行通報,追溯源頭,依法進行查處。
二是規(guī)范執(zhí)法程序,加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。按照農業(yè)部行政執(zhí)法的要求,結合示范創(chuàng)建活動需要,各單位要加大對轄區(qū)內違法案件的查處,嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為,嚴懲制售病害、未經(jīng)檢疫肉的違法行為,打擊逃避檢疫行為;加強對生產經(jīng)營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規(guī)范整改。監(jiān)督指導生產經(jīng)營單位完善記錄、臺帳、檔案,建立健全質量安全管理、產品質量追溯、生產經(jīng)營規(guī)范制度,及時督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
四是及時曝光查處。對檢查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)單位,集中曝光,并逐步建立起“黑名單”制度。
(三)總結驗收階段(2012年8月—2012年10月)。各單位要對畜產品質量安全示范創(chuàng)建工作進行總結,把一些應對性做法及時運用到經(jīng)常性工作中去。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要性和緊迫性,按照市局有關安排部署,加強組織領導,明確責任分工將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處,制定實施檢查抽檢計劃,加強內部管理,強化外部監(jiān)督、加強違法案件查處,確?;顒禹樌M行。
(二)強化活動支撐。各單位要將畜產品質量安全示范創(chuàng)建活動的安排、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔的執(zhí)法任務,向當?shù)劓?zhèn)(街道、園區(qū))政府及時進行匯報,積極與有關部門(站所)進行溝通,爭取各方面支持,促進示范創(chuàng)建活動有力開展。