信息保護(hù)制度精選(九篇)

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第1篇：信息保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息保護(hù)；個(gè)人信息流動(dòng)；立法進(jìn)程；行業(yè)自律

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0232-03

一、個(gè)人信息安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)

一般認(rèn)為，個(gè)人信息是指包括姓名、性別、年齡、血型、健康狀況、人種等可以直接或間接識(shí)別該個(gè)人的資料。網(wǎng)絡(luò)條件下的個(gè)人信息同時(shí)具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性。

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人們收集、處理和利用信息的能力急劇加強(qiáng)；而在網(wǎng)絡(luò)中，不同電腦的連接可以實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)取得。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在處理與傳遞信息方面所表現(xiàn)出來的巨大能力，把個(gè)人信息置于危險(xiǎn)境地。個(gè)人信息在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件下主要面臨著以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）個(gè)人信息的非法收集

1.侵犯通信自由。電子郵件已成為一種重要的通信方式。無論是公務(wù)、商務(wù)還是私人性質(zhì)的電子郵件在傳輸?shù)倪^程中，都存在被攔截的可能。2006年8月，浙江律師郭力由于所發(fā)送郵件地址非正常外泄導(dǎo)致其郵件內(nèi)容被鏈接，在百度上搜索可以看到其向某單位電子郵箱發(fā)送的私人求職郵件，包括其所帶附件的全文[1]。

2.被要求填寫過于詳細(xì)的個(gè)人信息。目前各網(wǎng)站或其他服務(wù)性行業(yè)很普遍的做法，就是消費(fèi)者在上網(wǎng)瀏覽或者購(gòu)物以及辦理銀行卡等的時(shí)候，需要填寫含有大量的個(gè)人信息的一系列表格，而這些表格中的個(gè)人信息過于詳盡，而且所收集的個(gè)人信息是不是已經(jīng)超過了需要的范圍，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者收集個(gè)人信息的目的及對(duì)收集到的個(gè)人信息采用何種安全保障，都是消費(fèi)者難以知悉和控制。

3.惡意跟蹤、收集個(gè)人信息。人們?cè)谏暇W(wǎng)時(shí)，網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商運(yùn)用軟件，可以輕松地跟蹤網(wǎng)絡(luò)用戶，收集并記錄其興趣愛好，用戶瀏覽的網(wǎng)站、消費(fèi)習(xí)慣、閱讀習(xí)慣、通訊記錄甚至信用記錄等，再經(jīng)過整理、信息比對(duì)，可以形成詳細(xì)的個(gè)人信息檔案。這些個(gè)人信息經(jīng)過收集者的加工，可能被用于信息主體提供個(gè)人信息目的之外的用途。

4.侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獲取個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)上存在著通過黑客和病毒等形式進(jìn)行的非法個(gè)人信息收集。這種情況下個(gè)人信息面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然各種安全措施大量使用，侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的事件仍然層出不窮。2011年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）了《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2011年上半年，有過賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)到1.21億人，占24.9%，較2010年增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。刪除、修改、竊取個(gè)人數(shù)據(jù)不但針對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人電腦，而且以儲(chǔ)存在政府、企業(yè)或者私人資料庫(kù)中的個(gè)人數(shù)據(jù)為主要目標(biāo)。

（二）個(gè)人信息的非法利用

1.不當(dāng)泄露。經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者收集個(gè)人信息的時(shí)候，往往會(huì)保證對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全負(fù)責(zé)。但是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存在太多的未知因素，導(dǎo)致消費(fèi)者的個(gè)人信息不當(dāng)泄露，就可能導(dǎo)致意想不到的后果。

2.惡意傳播。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為惡意傳播提供了比傳統(tǒng)條件下更加通暢的渠道和更為有效的武器。利用傳播個(gè)人隱私，吸引人們的關(guān)注，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，是一些網(wǎng)站增加經(jīng)濟(jì)效益的慣用方式。

3．為商業(yè)目的而使用。商家把網(wǎng)上收集到的個(gè)人信息經(jīng)過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘等方法得到有商業(yè)價(jià)值的信息。經(jīng)營(yíng)者希望通過對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性地為消費(fèi)者提供服務(wù)，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，是無可指責(zé)的。但關(guān)鍵在于消費(fèi)者這種服務(wù)往往既不知情，更無法選擇是否接受該服務(wù)。

（三）個(gè)人信息的非法交易

電子商務(wù)中的個(gè)人信息不但具有價(jià)值，更有成為商品的可能。充斥網(wǎng)絡(luò)的出售個(gè)人信息的廣告提醒網(wǎng)民個(gè)人信息的非法交易已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。一旦個(gè)人數(shù)據(jù)的交易完成，消費(fèi)者的隱私權(quán)以及其他相關(guān)利益都將受到進(jìn)一步嚴(yán)重侵犯。2011年曝光了一起北京最大的非法出售、提供、獲取個(gè)人信息案，揭開個(gè)人信息交易這一隱秘市場(chǎng)的冰山一角。電信公司的工作人員利用工作之便，將手機(jī)用戶的定位信息、電話清單、姓名和家庭地址等個(gè)人信息非法出賣給私家偵探，導(dǎo)致手機(jī)用戶在不知情的情況下被定位跟蹤，嚴(yán)重侵害了信息主體的權(quán)益[2]。

面對(duì)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用、面對(duì)強(qiáng)大的收集和處理主體，個(gè)人權(quán)利陷入岌岌可危的境地，個(gè)人信息的保護(hù)也越發(fā)困難。

二、個(gè)人信息保護(hù)存在的困難

中國(guó)目前個(gè)人信息安全問題嚴(yán)峻，消費(fèi)者維權(quán)難問題突出，個(gè)人信息保護(hù)存在以下困難:

1.法律法規(guī)的制約缺位。目前，世界上已有許多國(guó)際組織、國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了個(gè)人信息安全立法。各國(guó)對(duì)個(gè)人信息的名稱有所不同，主要有“個(gè)人隱私”、“個(gè)人資料”和“個(gè)人信息”等，但都是為了保護(hù)個(gè)人信息上所承載的人格利益或隱私利益。中國(guó)的個(gè)人信息安全立法關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)條款散見于《刑法修正案（七）》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)中，《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法工作在2003年曾一度啟動(dòng)，此后數(shù)次傳出該法即將出臺(tái)的消息，但如今仍處于擱置中。而在目前有關(guān)案例中，涉及個(gè)人信息侵權(quán)問題主要只能依據(jù)有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的法律條文尋求法律的救濟(jì)，但個(gè)人信息與傳統(tǒng)隱私權(quán)存在著較大差異，而在訴訟中個(gè)人信息侵權(quán)也存在著舉證等方面的困難。因此，在司法實(shí)踐中因個(gè)人信息泄漏而導(dǎo)致的損失很難得到相應(yīng)賠償。

2.網(wǎng)站存在著大量安全漏洞。建立各種安全機(jī)制需要投入大量資金，在缺乏一個(gè)有效立法制度的情況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不愿花大量資金投入到網(wǎng)絡(luò)安全。很多大網(wǎng)站并沒有安全防護(hù)措施，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為網(wǎng)站服務(wù)是第一位的，即使丟失個(gè)人信息也不是自己的責(zé)任。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）2010的數(shù)據(jù)，對(duì)12個(gè)國(guó)家2 850家公司開展的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，目前國(guó)外信息安全投入占整體IT信息投入的比例為14.5%，但在中國(guó)這一數(shù)字僅為6.5% [3]。

3.個(gè)人信息保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)缺失。在監(jiān)管機(jī)關(guān)層面，中國(guó)缺乏明確的專門的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)，而以歐盟為例，27個(gè)成員國(guó)每個(gè)國(guó)家都有一個(gè)專門的信息保護(hù)機(jī)構(gòu)。

4.自我個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱。中國(guó)在傳統(tǒng)上對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視程度不夠，而由于目前人數(shù)眾多的網(wǎng)民在個(gè)人信息安全方面的知識(shí)欠缺和意識(shí)薄弱，這也加大了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

5.個(gè)人信息泄露的渠道較多。除了在網(wǎng)絡(luò)交易過程中個(gè)人信息泄露外，企事業(yè)單位更掌握著其員工和客戶的大量個(gè)人信息，而有關(guān)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行其職能過程中也掌握了大量的個(gè)人信息。由于法律監(jiān)管的缺失導(dǎo)致這些企業(yè)和單位存在著個(gè)人信息泄露的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而在曝光的案例中，很多大規(guī)模的個(gè)人信息泄露的源頭正是這些企業(yè)和單位。

三、中國(guó)建立個(gè)人信息保護(hù)制度的建議

電子商務(wù)的發(fā)展依賴于商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息資源的開發(fā)利用。從事電子商務(wù)的商家一般必須要收集個(gè)人信息才能進(jìn)行交易 [4]。但是，個(gè)人信息所體現(xiàn)的是公民的人格利益，個(gè)人信息的收集、處理或利用直接關(guān)系到個(gè)人信息主體的人格尊嚴(yán)。同時(shí)，信息主體如果對(duì)個(gè)人信息安全存在疑慮也會(huì)對(duì)其參與電子商務(wù)的帶來消極影響。因此只有在個(gè)人信息保護(hù)和信息自由流動(dòng)帶來的利益之間取得平衡，建立起完善的個(gè)人信息利用和保護(hù)制度，電子商務(wù)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.加快《個(gè)人信息法》立法進(jìn)程。首先，該法的基本原則是平衡個(gè)人信息權(quán)與國(guó)家利益、行業(yè)利益之間的關(guān)系。即既要考慮到個(gè)人信息安全，又要保障信息的正常流動(dòng)。其次，要明確個(gè)人信息的內(nèi)容。應(yīng)納入保護(hù)范圍的個(gè)人信息主要包括：特定個(gè)人信息（姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼）、敏感信息（包括、婚姻、家庭、職業(yè)、病歷、收入、個(gè)人經(jīng)歷）、郵件地址、IP 地址、賬號(hào)與密碼、網(wǎng)頁(yè)瀏覽習(xí)慣、消費(fèi)記錄等等凡是能夠直接或間接識(shí)別個(gè)人的資料均應(yīng)納入。第三，必須在立法上明確個(gè)人信息的法律地位，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在保護(hù)個(gè)人信息安全方面的權(quán)利和義務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定。 一方面，應(yīng)該根據(jù)國(guó)際組合和其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，明確信息主體享有對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)，他人收集、使用其個(gè)人信息必須經(jīng)本人同意，本人有權(quán)掌控信息的用途，并可以及時(shí)更正及刪除信息，當(dāng)個(gè)人利益遭受損失時(shí)，能夠通過各種正當(dāng)?shù)耐緩将@得救濟(jì)。另一方面，要明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者有在網(wǎng)站表明有關(guān)個(gè)人信息收集、利用和處理規(guī)則的義務(wù)，明確告知消費(fèi)者收集的目的所在，并且保證按照該目的使用個(gè)人信息；采取適當(dāng)?shù)牟襟E和技術(shù)措施保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的安全；除非法律另有規(guī)定，未經(jīng)信息主體的明確同意，經(jīng)營(yíng)者不得向第三方提供個(gè)人信息。

2.建立經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律制度。要建立網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律組織，行業(yè)自律組織要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，完善工作人員的從業(yè)規(guī)范，制定嚴(yán)格統(tǒng)一的行業(yè)保密規(guī)定，定期對(duì)行業(yè)企業(yè)的信息保護(hù)工作進(jìn)行檢查，形成有力的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。這樣做的目的也是為了加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，促進(jìn)個(gè)人信息的有序流動(dòng)，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

3.明確個(gè)人信息保護(hù)的機(jī)構(gòu)職能。國(guó)家設(shè)立專門的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)個(gè)人信息的保護(hù)工作以及對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)的違法行為進(jìn)行監(jiān)管和及時(shí)處理。個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過制定有關(guān)個(gè)人信息安全政策，加強(qiáng)對(duì)信息管理者的監(jiān)督，以促進(jìn)個(gè)人信息的保護(hù)。

4.建立網(wǎng)站信息安全準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)和報(bào)備制度。非法侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息安全的各種技術(shù)手段層出不窮，個(gè)人信息安全在技術(shù)層面面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)此鼓勵(lì)保護(hù)個(gè)人信息安全的技術(shù)發(fā)展也是個(gè)人信息保護(hù)的重要一環(huán)。對(duì)各類網(wǎng)站應(yīng)該設(shè)立較高的網(wǎng)絡(luò)信息安全門檻，并實(shí)行安全等級(jí)的評(píng)定公示和定期的報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，以加?qiáng)對(duì)網(wǎng)站信息安全的監(jiān)督管理。

5.提高消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。歐盟 ENISA（European Network and Information Security Agency歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局）在一份題為《提高信息安全意識(shí)（Awareness Raising）》的文件中指出：“大量的研究報(bào)告表明，在所有的信息安全系統(tǒng)框架中，人這個(gè)要素往往是其最薄弱的環(huán)節(jié)。只有革新人們陳舊的安全觀念和認(rèn)知文化，才能真正減少信息安全可能存在的隱患。”“具備高度信息安全意識(shí)的個(gè)人和有效的安全措施，被視作信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全的第一道防線。因此，信息安全體系的所有參與者，包括信息技術(shù)業(yè)內(nèi)人士、與信息安全攸關(guān)的利益方以及信息系統(tǒng)的最終用戶群乃至用戶個(gè)體，都應(yīng)擔(dān)負(fù)起提高安全意識(shí)，維護(hù)信息安全的責(zé)任。”因此，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過宣傳樹立捍衛(wèi)公民的個(gè)人信息安全的觀念，使公民認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，懂得保護(hù)自己權(quán)利的方法。

6.加強(qiáng)對(duì)掌握個(gè)人信息的企事業(yè)單位及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)做好教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企事業(yè)員工特別是有機(jī)會(huì)接觸用戶個(gè)人信息的關(guān)鍵崗位員工以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員的信息安全意識(shí)，完善信息安全保護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范信息的查詢、修改程序，并對(duì)重點(diǎn)崗位的電腦進(jìn)行嚴(yán)密的安全設(shè)置和全程的技術(shù)監(jiān)控，形成預(yù)防與打擊泄露客戶信息行為的有效機(jī)制；政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的信息安全的監(jiān)督和監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

[1] gb.省略/18964/2008/01/14/1545@1911931.htm.

[2] 省略/xwzx/kjxw/t20110920_768820.htm.

第2篇：信息保護(hù)制度范文

【關(guān)鍵詞】 個(gè)人信息 隱私權(quán) 法律保護(hù) 制度完善

個(gè)人信息這一概念最早出現(xiàn)于1968年聯(lián)合國(guó)“國(guó)際人權(quán)會(huì)議”的“資料保護(hù)”中。而所謂的個(gè)人信息，主要是指那些能夠直接或者間接的識(shí)別出自己身份而又與公共利益無關(guān)的私有信息。近些年來，我國(guó)的金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展，個(gè)人信息的收集、儲(chǔ)存和利用等一系列問題也顯現(xiàn)出來，其中的信息保護(hù)更是重中之重。

1 個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)的必要性

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和社會(huì)信息化程度的提高，我們每個(gè)人從生到死的所有信息都將會(huì)留下痕跡，尤其是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)私人信息進(jìn)行了大量的收集儲(chǔ)存和利用，使得我們?cè)诠珯?quán)力面前的個(gè)人生活越來越暴露。于是以前不被我國(guó)法律認(rèn)可的隱私權(quán)的法律地位開始逐步上升，從普通私權(quán)利演變?yōu)榱斯竦幕緳?quán)利。切實(shí)的對(duì)個(gè)人隱私權(quán)加以保護(hù)已經(jīng)成為人們追求安寧生活的迫切愿望，同時(shí)也是基于以下一些因素的考慮：

1.1 依法治國(guó)的國(guó)策需要。個(gè)人信息作為法律上的民事主體隱私權(quán)的一種外在表現(xiàn)形式，理所應(yīng)當(dāng)?shù)牡玫椒傻谋Ｗo(hù)。而且，由于個(gè)人信息隱私權(quán)中包含了個(gè)人幾乎所有的信息，包括生活狀況、財(cái)產(chǎn)情況以及工作崗位的相關(guān)信息。這些信息雖然都集中反映了私人利益，但是其中也難免會(huì)間接涉及到一些公共利益，因此要求國(guó)家嚴(yán)禁非法獲取個(gè)人信息以及個(gè)人信息的非法轉(zhuǎn)讓，不僅是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)公共利益損害的有效防范。

1.2 政府信息公開的前提。政府信息公開是公民對(duì)自身政治權(quán)利保障、依法行使監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)的重要途徑。對(duì)于公民來說，政府信息中相當(dāng)一部分都具有公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。合理地規(guī)制公民個(gè)人信息保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，是政務(wù)有效公開的前提條件。

1.3 網(wǎng)絡(luò)資源共享的途徑。在對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)過程中我們一方面要尊重公民的隱私權(quán)，但另一方面又不能阻礙正常的信息流通。個(gè)人的相關(guān)信息已經(jīng)成為了獲取其他網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)，這些信息對(duì)個(gè)人來說都是極其重要的，但是為了能夠獲取網(wǎng)絡(luò)資源，我們不得不做出妥協(xié)。因此，有效防止網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人信息的泄露，是安全地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源共享的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2 隱私權(quán)法律保護(hù)問題的提出

我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息的法律保護(hù)存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1 對(duì)個(gè)人信息隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律過于分散。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月我國(guó)法律體系中涉及個(gè)人信息保護(hù)的立法規(guī)范分散在170多部法律、行政法規(guī)、司法解釋中，同時(shí)在部門規(guī)章也有200多個(gè)條文涉及了個(gè)人信息保護(hù)或個(gè)人隱私的規(guī)定。但是我們卻不能在諸多法律、法規(guī)中尋找到哪怕是一部專門對(duì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)法律稀薄領(lǐng)域呢？本文認(rèn)為主要有如下三個(gè)原因：①擬定的新法與現(xiàn)存法律條文重合，法律之間的融合難度大；②對(duì)個(gè)人信息隱私權(quán)領(lǐng)域研究不夠深入，立法的難度較大；③特別法取代一般法，但是對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)的清理成本過高。

2.2 公民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)淡薄。公民在生活、工作中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：在網(wǎng)絡(luò)中隨意泄露個(gè)人信息，尤其是在進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)或者在網(wǎng)絡(luò)聊天時(shí)，經(jīng)常填寫真實(shí)的個(gè)人信息；還有一些人在某些商家組織的抽獎(jiǎng)或者禮品贈(zèng)送等活動(dòng)時(shí)，隨意填寫真實(shí)的個(gè)人信息。我國(guó)公民的個(gè)人信息隱私的保護(hù)意識(shí)淡薄，主要是因?yàn)槲覈?guó)受封建統(tǒng)治時(shí)間過長(zhǎng)，人們的腦海中“義務(wù)本位思想”根深蒂固，權(quán)利意識(shí)產(chǎn)生較晚，再加之一些普通的百姓對(duì)個(gè)人信息保護(hù)這一新生事物并不了解，不知道該怎樣去防范權(quán)利侵犯和維護(hù)隱私安全。

2.3 相應(yīng)的懲處規(guī)定達(dá)不到教育和威懾作用。由于我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)方面立法體系的不完善，使得即使犯罪嫌疑人落網(wǎng)后，人民法院在對(duì)其進(jìn)行審判時(shí)，沒有具體的法律依據(jù)，定罪量刑難以把握只能根據(jù)法官的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做自由裁量，“罪——責(zé)——刑相適應(yīng)”的法律原則難以得到貫徹，無法保證司法的公正。人們?cè)诨ㄙM(fèi)了大量的金錢，付出了精力后卻難以勝訴，有的時(shí)候即使勝訴了，對(duì)不法行為人的制裁卻極其的輕微，被侵權(quán)人的損失難以得到全部的賠償，只能獲得象征性的經(jīng)濟(jì)賠償，導(dǎo)致司法威信下降，難以對(duì)犯罪分子起到威懾作用，就更談不到教育作用了。

3 完善我國(guó)個(gè)人信息的法律保護(hù)模式與制度

鑒于我國(guó)目前個(gè)人信息保護(hù)問題的現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)于我國(guó)個(gè)人信息的法律保護(hù)模式和隱私權(quán)的法律保護(hù)制度，本了以下的一些完善措施：

3.1 統(tǒng)一立法模式下逐步完善個(gè)人信息保護(hù)體系。面對(duì)分散與諸多法律中的有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律條文，本文認(rèn)為應(yīng)該加以清理匯編，把這些條文在其他法律部門中抽離出來，形成一部專門保護(hù)個(gè)人信息的法律。我國(guó)應(yīng)主要通過國(guó)家的立法方式完成立法，制定單行法律輔助個(gè)人信息保護(hù)立法，盡量減少行業(yè)自律組織的行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)法律規(guī)范的法律地位。但是并不排除設(shè)定行業(yè)自律組織的設(shè)立，要求個(gè)人信息控制人做出單方承諾，倡導(dǎo)行業(yè)自律的重要性。在法律中明確個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則和具體制度，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的救濟(jì)措施和賠償措施。在國(guó)家的統(tǒng)一立法模式下完善的公民個(gè)人信息隱私權(quán)的保護(hù)體制，已經(jīng)成為了法治國(guó)家基本國(guó)策和建立法治國(guó)家的必然選擇。

3.2 強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。絕大多數(shù)的消費(fèi)者在進(jìn)行信息填寫的時(shí)候都不注意所填寫的信息與所進(jìn)行的行為的相關(guān)度有多大，很隨意的就將本不需要填寫的信息透漏給了不法商家，當(dāng)權(quán)利受到侵害的時(shí)候才如夢(mèng)初醒，但已經(jīng)為時(shí)晚矣。公民在生活中要自覺的提高自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)觀念。

3.3 建立專門的信息收集監(jiān)督組織、鼓勵(lì)行業(yè)自律。我們?cè)谕ㄟ^國(guó)家立法和強(qiáng)化公民自我防范意識(shí)的同時(shí)也要注意到，信息收集的監(jiān)督和行業(yè)自律組織的重要作用。監(jiān)督是最好的防止權(quán)利受侵害的方式，建立一個(gè)由政府或者行業(yè)自律組織管理的信息收集監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)各行業(yè)的信息收集做全面的檢查和監(jiān)控，從根本上解決個(gè)人信息的泄漏問題。

另外，還應(yīng)該鼓勵(lì)行業(yè)自律組織強(qiáng)化對(duì)所屬行業(yè)的管理，要求經(jīng)營(yíng)者在收集個(gè)人信息前必須向信息提供主體做詳細(xì)的說明并征得授權(quán)或同意后才可以使用信息。明確告知修改與更新信息內(nèi)容的程序，對(duì)個(gè)人信息資料的保存盡到善良管理人的注意義務(wù)，建立安全措施，以防止個(gè)人信息資料被不法使用。

參考文獻(xiàn)

第3篇：信息保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：征信；權(quán)益保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)；制度框架；構(gòu)建

一、引言

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)。征信在切實(shí)緩解信息不對(duì)稱造成的“逆向選擇”及“道德風(fēng)險(xiǎn)”、便利個(gè)人融資行為的同時(shí)，也對(duì)個(gè)人征信的權(quán)益保護(hù)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。如何在征信業(yè)務(wù)良性發(fā)展與最大限度實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益保護(hù)之間尋求最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律制度層級(jí)設(shè)置的可行性及與具體操作制度的無縫銜接，是一個(gè)理論及實(shí)踐上都必須直面的課題。中國(guó)人民銀行泉州市中心支行通過自行設(shè)計(jì)《個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)制度調(diào)查問卷》自主開展專題性調(diào)查的方式，在借鑒國(guó)外個(gè)人征信實(shí)踐與先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)適合我國(guó)個(gè)人征信現(xiàn)狀的權(quán)益保護(hù)及其制度框架構(gòu)建這一實(shí)踐性課題進(jìn)行了初步的業(yè)務(wù)探求與思考。此次調(diào)查共發(fā)出《個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)制度調(diào)查問卷》120份，回收有效問卷111份。通過111份調(diào)查問卷的匯總分析，結(jié)果顯示：針對(duì)當(dāng)前個(gè)人征信的知情權(quán)、同意權(quán)、異議權(quán)、救濟(jì)權(quán)等系列權(quán)益，征信活動(dòng)各環(huán)節(jié)存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，本文針對(duì)性的提出了一些建議。

二、個(gè)人征信權(quán)益保障風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（一）信息征集范圍不明確，存在征集來源任意擴(kuò)大化風(fēng)險(xiǎn)

基于對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的尊重及保護(hù)，國(guó)際上普遍認(rèn)為個(gè)人敏感信息的征集應(yīng)當(dāng)受到特別法律的保護(hù)。如歐盟法令明確規(guī)定，除非取得個(gè)人以書面或其它方式明確授權(quán)的“明示同意”，不得征集和披露有關(guān)信息主體種族、政治觀點(diǎn)、宗教及哲學(xué)信仰、健康等個(gè)人敏感信息[1]。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的開展僅依托《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》這一部門規(guī)章，其中僅對(duì)信息數(shù)據(jù)的報(bào)送、整理及查詢進(jìn)行了規(guī)定，并未對(duì)不能采集的敏感信息、非銀行信用信息的征集范圍、征集方式等做出明確、關(guān)鍵性界定，致使基層央行在非銀行信息采集過程中，為凸顯成效一味貪大求多，將電信、水、電、燃?xì)馇焚M(fèi)、計(jì)生處罰、醉駕等公眾存在較大爭(zhēng)議或涉及個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù)一一納入，未考慮僅憑人民銀行與被采集單位的采集協(xié)議實(shí)現(xiàn)信息的征集入庫(kù)是否合法、是否應(yīng)事先取得信息主體的認(rèn)可，入庫(kù)信息來源呈無法可依、任意擴(kuò)大化趨勢(shì)。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有73.66%的受訪者認(rèn)為“電信欠費(fèi)信息”及“水、電、燃?xì)馇防U信息”屬公眾爭(zhēng)議較大、可能助長(zhǎng)壟斷行業(yè)霸王習(xí)性的信息數(shù)據(jù)；69.41%的受訪者認(rèn)為“計(jì)劃生育”、“醉駕”等信息屬消費(fèi)者個(gè)人隱私，均不應(yīng)征集入庫(kù)；而對(duì)“公積金”、“社?！奔啊霸V訟”等信息，由于其有側(cè)面佐證個(gè)人還款能力及意愿的參考價(jià)值，92.32%的被調(diào)查者對(duì)其入庫(kù)持積極及肯定態(tài)度。

（二）信息征集授權(quán)未規(guī)范，存在征集流程不合法風(fēng)險(xiǎn)

作為個(gè)人征信的重要權(quán)益之一，同意權(quán)是指征信機(jī)構(gòu)采集信用信息原則上須經(jīng)信息主體授權(quán)并同意。對(duì)于同意權(quán)的行使，日本及法、德、意等歐盟國(guó)家采取的是必須獲得信息主體的書面或其它方式明確授權(quán)的“明示同意”；美、英、澳及加拿大，采用的則是雖無須獲得信息主體的明確授權(quán)，但應(yīng)盡事先告知義務(wù)，若信息主體未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)信息征集行為提出異議則視為同意的“默示同意”原則。當(dāng)前，由于處于征信體系創(chuàng)設(shè)初期，我國(guó)采用的是自上而下強(qiáng)制性推進(jìn)的征集模式，所有信用信息的征集入庫(kù)均不需要經(jīng)過信息主體授權(quán)及同意，這種未告知即征信的信息征集模式受到社會(huì)公眾一定程度的質(zhì)疑，征信機(jī)構(gòu)可能因未切實(shí)履行負(fù)面信息告知義務(wù)而給個(gè)人融資行為帶來?yè)p失而站上被迫應(yīng)訴的被告席位，當(dāng)前因信息征集流程不合法而可能造成的個(gè)人征信權(quán)益受侵犯的隱存法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得關(guān)注。

調(diào)查顯示，111位受訪對(duì)象中，認(rèn)為“所有信息”及“貸款、信用卡透支逾期、水電費(fèi)欠繳等部分信息”入庫(kù)前應(yīng)征得本人同意或授權(quán)的占比分別為49.55%和27.93%，僅2.7%的受訪者持“無所謂”態(tài)度，更有72.97%的被調(diào)查者認(rèn)為“征信機(jī)構(gòu)未履行告知義務(wù)而征集個(gè)人負(fù)面信息會(huì)對(duì)個(gè)人造成損失”。

（三）信息使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息保留期限未明朗，存在“征信不公”風(fēng)險(xiǎn)

由于《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》未能對(duì)拒貸逾期次數(shù)、還款寬限期限、異議修改條件及“履告”義務(wù)等作出規(guī)范性的條款界定，商業(yè)銀行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。如轄區(qū)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)連續(xù)3期或累計(jì)6期以上的逾期客戶不予放貸；建設(shè)銀行則執(zhí)行最高逾期次數(shù)超3期、累計(jì)逾期次數(shù)超6期且近24個(gè)月連續(xù)3期出現(xiàn)逾期狀態(tài)的拒貸標(biāo)準(zhǔn)。未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)卻意圖通過拒貸、減少授信、上浮利率等信貸政策運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息主體金融活動(dòng)及融資行為的懲戒性影響及威懾性震懾，效果自然有限；加之目前由于《征信管理?xiàng)l例》遲遲未能出臺(tái)，信用信息保存期限未有明朗化預(yù)期，信用信息一旦進(jìn)入征集系統(tǒng)可能只能長(zhǎng)期保存。

上述因素對(duì)信息主體而言無疑有失偏頗及公允，極可能通過示范效應(yīng)讓潛在的優(yōu)質(zhì)借款人對(duì)貸款望而卻步甚至失去信心，產(chǎn)生因“征信不公”而誘發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”的隱性風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，按由高到低的認(rèn)同度排列，公眾心目中的“征信不公”現(xiàn)象依次為“信用報(bào)告的使用標(biāo)準(zhǔn)（如拒絕貸款的逾期次數(shù)）不同”、“還款寬限期限不同”、“異議修改條件不同”及“‘履告’義務(wù)執(zhí)行情況不同”，占比分別為69.37%、47.75%、44.14%及34.23%[2]。

（四）信息更正流程冗長(zhǎng)、救濟(jì)方式操作性不強(qiáng)，存在法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于信息主體有權(quán)要求征信機(jī)構(gòu)對(duì)其不正確、不全面或非最新信息做出糾改及補(bǔ)正的更正權(quán)益，現(xiàn)階段提供了三種救濟(jì)途徑，即異議申請(qǐng)、個(gè)人聲明及法律仲裁或復(fù)議。但在基層實(shí)踐中，卻因存在異議更正流程過于冗長(zhǎng)、救濟(jì)方式操作性不強(qiáng)等諸多因素，在影響異議更正權(quán)執(zhí)行效果的同時(shí)，也極易引起不必要的法律糾紛。如2006年12月19日，轄區(qū)中國(guó)人民銀行晉江市支行接到法院《應(yīng)訴通知書》，客戶吳身設(shè)在以“錯(cuò)誤錄入其個(gè)人信息，對(duì)其名譽(yù)造成侵害”為由上訴中國(guó)銀行晉江市支行的同時(shí)，也以“對(duì)嚴(yán)重錄入錯(cuò)誤的信息匯總采集時(shí)未盡管理上的審查職責(zé)，造成錯(cuò)誤信息采集登錄至其《個(gè)人信用報(bào)告》，并于各商業(yè)銀行系統(tǒng)中流傳，對(duì)原告?zhèn)€人聲譽(yù)造成不良影響”，將中國(guó)人民銀行晉江市支行列為第二被告。雖經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，該案件得以于庭審前順利解決，但也表明隨著我國(guó)征信業(yè)的高速發(fā)展及個(gè)人征信法律糾紛的時(shí)有發(fā)生，如何發(fā)掘?yàn)樾畔⒅黧w的異議權(quán)及救濟(jì)權(quán)提供實(shí)現(xiàn)保障的高效、合理現(xiàn)實(shí)渠道已迫在眉睫。

轉(zhuǎn)貼于

三、構(gòu)建我國(guó)個(gè)人征信制度框架的若干建議

針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)借鑒西方征信業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為我國(guó)個(gè)人權(quán)益保護(hù)制度框架構(gòu)建應(yīng)著重考慮并規(guī)范以下幾方面的內(nèi)容。

（一）征信立法進(jìn)程的推進(jìn)與加快

當(dāng)前，應(yīng)在堅(jiān)持“立法先行”與“邊探索邊完善”的原則與前提下，以平衡征信業(yè)發(fā)展與個(gè)人權(quán)益保護(hù)為切入點(diǎn)，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的立法模式及制度框架安排，最終在我國(guó)形成上層以《征信法》為最高上位法，中間為《征信管理?xiàng)l例》、《個(gè)人信息及權(quán)益保護(hù)條例》等基本法規(guī)，下層為《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》等部門規(guī)章及具體規(guī)范性、操作性制度的上、中、下“三階層模式”、信息主體權(quán)利及義務(wù)對(duì)等的信用信息征集、應(yīng)用的嚴(yán)謹(jǐn)、有序制度體系。

（二）信息征集范圍的合理、嚴(yán)格界定

由于征集及使用信用信息與個(gè)人隱私權(quán)間存在一定的矛盾及沖突，為實(shí)現(xiàn)信用信息的充分共享往往要以放棄甚至部分犧牲個(gè)人的隱私權(quán)為代價(jià)，因此合理、嚴(yán)格地界定信息征集范疇就成為個(gè)人權(quán)益保障的首先、重要一環(huán)。當(dāng)前，應(yīng)加快我國(guó)征信立法進(jìn)程，在明確征信主體各方責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，對(duì)禁止采集并使用的信息作出清晰、嚴(yán)格界定，為征信機(jī)構(gòu)合法、合理地采集、使用信用信息提供強(qiáng)有力的法律規(guī)范及制度約束[3]。同時(shí)，基于上述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為可對(duì)我國(guó)個(gè)人征信范圍應(yīng)遵循的適用性原則提出導(dǎo)向性框架思路及實(shí)踐補(bǔ)給：即現(xiàn)階段非銀信息重點(diǎn)應(yīng)著力推動(dòng)與信貸決策具有高依存度及相關(guān)性信息數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整、連續(xù)入庫(kù)，對(duì)電信、水、電、燃?xì)馇焚M(fèi)信息、計(jì)生、醉駕等公眾爭(zhēng)議較大的信息數(shù)據(jù)則應(yīng)暫緩其入庫(kù)進(jìn)程。

（三）信息征集流程的切實(shí)、有效規(guī)范

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)征信體系建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)公眾信用意識(shí)普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，建議采取英、美等國(guó)“默示同意”的強(qiáng)制征信模式，即以立法形式明確征信機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信息征集，除法律規(guī)定的特定情況外，無須征得信息主體的“明示同意”，但對(duì)個(gè)人融資行為可能產(chǎn)生較深遠(yuǎn)影響的負(fù)面信息入庫(kù)應(yīng)盡事先告知之義務(wù)[4]。而對(duì)于征信機(jī)構(gòu)意愿擴(kuò)大的個(gè)人信息征集種類，可采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、投票、召開聽證會(huì)、征求意見稿等形式拓展社會(huì)公眾參與渠道，從而在尊民情重民意、實(shí)現(xiàn)全民參與及充分保障信息主體同意權(quán)和知情權(quán)的原則間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。

（四）信息保留期限的盡快明確

應(yīng)加大立法進(jìn)程，推動(dòng)《征信管理?xiàng)l例》的盡快出臺(tái)，對(duì)負(fù)面信息保留期限作出明確規(guī)定，以使信息主體的不守信懲戒時(shí)限預(yù)期得以明朗化。同時(shí)，適當(dāng)考慮并吸納一些靈活、彈性的設(shè)定原則，如可以在某一時(shí)限①對(duì)個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)使用進(jìn)行“緩沖”或“過渡”設(shè)置，因之前征信系統(tǒng)不盡完善，公眾信用意識(shí)普遍較為淡泊等因素，對(duì)該時(shí)點(diǎn)前的負(fù)面信息僅作2年保留；其后的負(fù)面信息保留則執(zhí)行《征信管理?xiàng)l例》設(shè)定的5年時(shí)限，以此減少社會(huì)公眾因長(zhǎng)期存在信用“污點(diǎn)”而可能引發(fā)的對(duì)系統(tǒng)建設(shè)參與度及積極性降低的消極負(fù)面建設(shè)情緒，切實(shí)提升征信體系建設(shè)實(shí)效。

（五）信息查詢通道及異議更正流程的有效提供

此次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前查詢個(gè)人信用報(bào)告是否便捷”的調(diào)查中，認(rèn)為“不夠便捷”的受訪者占比達(dá)69.37%，因而現(xiàn)階段應(yīng)積極尋求方便、快捷的個(gè)人信用報(bào)告查詢途徑，以確保個(gè)人知情權(quán)、更正權(quán)的合理、高效實(shí)現(xiàn)。為增加個(gè)人信用報(bào)告的查詢便捷度，結(jié)合基層實(shí)踐及金融從業(yè)人員建議，筆者認(rèn)為可考慮以下幾種模式：一是在金融機(jī)構(gòu)自助終端內(nèi)嵌查詢模塊，通過個(gè)人身份證號(hào)碼及密碼直接查詢信息主體的信用報(bào)告；二是依托互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建個(gè)人信用信息查詢平臺(tái)，同樣是“身份證號(hào)碼+密碼”查詢模式；三是通過短信服務(wù)平臺(tái)，以發(fā)送短信方式，提交信用報(bào)告查詢申請(qǐng)，平臺(tái)收到申請(qǐng)后直接觸發(fā)向原手機(jī)號(hào)碼返還信用報(bào)告文本的自發(fā)事件。同時(shí)應(yīng)考慮是否能將異議信息糾改權(quán)限以在線方式下放基層央行，以此最大限度地保障信息主體異議權(quán)與救濟(jì)權(quán)的高效、便捷實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)人民銀行定西市中心支行課題組.國(guó)外征信市場(chǎng)個(gè)人權(quán)益保護(hù)經(jīng)驗(yàn)及啟示[N].金融時(shí)報(bào)，2010-08-19.

[2]喻敬明，林鈞越，孫杰.國(guó)家信用管理體系[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

第4篇：信息保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：消毒供應(yīng)中心職業(yè)暴露防護(hù)措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.565

【中圖分類號(hào)】R-1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801（2014）01-0383-02

消毒供應(yīng)中心是醫(yī)院內(nèi)承擔(dān)各臨床科室所有重復(fù)使用的診療器械、器具和物品的清洗、消毒、滅菌以及無菌物品供應(yīng)的部門，在進(jìn)行污染物品的回收、清洗、消毒等過程中都存在醫(yī)源性感染的隱患，屬于院內(nèi)感染的高危人群。如何避免消毒供應(yīng)中心護(hù)士的職業(yè)暴露，做好防護(hù)，減少職業(yè)暴露的傷害，是消毒供應(yīng)中心管理的一個(gè)重要問題。

1感染源

1.1血源性病原體傳播。所有病人的體內(nèi)物質(zhì)，如血液、腦脊液、體液、分泌物及排泄物等，是最危險(xiǎn)的感染性暴露源。CSSD回收、處理病人使用過的可復(fù)用診療器械、器具和物品，不可避免地接觸血液、體液、分泌物及排泄物。具有傳染性的血源性病原體已被證實(shí)多達(dá)50種[1]，銳器傷結(jié)合病原微生物侵入，是傳播血源性疾病的主要途徑，目前已證實(shí)有20多種病原體可通過銳器傷接觸傳播，其中危害最大的是乙型肝炎病毒（HBV）、丙型肝炎病毒（HCV）、人類免疫缺陷病毒（HIV）[2]。感染經(jīng)血液傳播疾病的途徑：皮膚刺傷（80%），皮膚接觸（27%～43%），黏膜接觸（

1.2微生物氣溶膠傳播。微生物氣溶膠與人類的生命健康密切相關(guān)，全球微生物氣溶膠引起的呼吸道感染發(fā)生率達(dá)20%；世界上約有500多種致病菌，經(jīng)氣溶膠傳播的至少有100多種，占全部傳播途徑的首位[5]。在器械清洗過程中，由于超聲清洗，精密、復(fù)雜器械和有機(jī)物污染較重器械初步處理時(shí)的毛刷手工清洗，高壓水槍沖洗管腔器械時(shí)的水噴濺及清洗過程中水的潑濺，都會(huì)產(chǎn)生大量的微生物氣溶膠，加上CSSD建筑布局的特殊性，個(gè)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，空氣流通受到限制，去污區(qū)微生物氣溶膠濃度不能迅速降低，易造成CSSD職業(yè)暴露，危害健康。

2危險(xiǎn)因素

2.1物理性因素。

2.1.1利器損傷。在污染物品回收、清洗、包裝及敷料制作過程中被針、刀片、剪刀等銳器刺破皮膚。

2.1.2熱源損傷。如高壓蒸汽滅菌、干熱滅菌、煮沸的過程中，均可由高溫、蒸汽等意外引起燙傷或燒傷。

2.1.3紫外線輻射損傷。用紫外線輻射消毒，臭氧濃度超過0.3%/m3時(shí)，如直接輻射，可引起皮膚、眼睛的損傷[6]。

2.1.4工作環(huán)境影響。如噪音、空氣閉塞可引起工作人員頭暈、眼花、心慌、耳鳴、情緒焦慮、聽覺遲鈍、血壓升高、疲勞等。潮濕可引起風(fēng)濕性疾病。

2.2化學(xué)性因素。

2.2.1含氯消毒劑。消毒供應(yīng)中心通常使用含氯消毒劑浸泡醫(yī)療器械。高濃度、接觸時(shí)間長(zhǎng)，能破壞皮膚脂質(zhì)層，引起呼吸道深部病變，對(duì)皮膚粘膜有刺激與腐蝕作用，濺入眼內(nèi)可導(dǎo)致燒傷。

2.2.2環(huán)氧乙烷。環(huán)氧乙烷液體如接觸皮膚可引起刺痛、冷感、紅腫、水泡、血泡、甚至燒傷。吸入環(huán)氧乙烷氣體可引起頭暈、頭痛、惡心、嘔吐，嚴(yán)重者可引起肺水腫。

2.3生物性因素。主要是通過在污染物品的回收、清洗環(huán)節(jié)時(shí)，被污染過的針頭、注射器、穿刺針、手術(shù)器械及沾有血液、體液的器具、布類，穿透工作人員皮膚、粘膜而感染上乙肝、丙肝及艾滋病病毒等經(jīng)血液傳播疾病。

2.3個(gè)人因素。

2.3.1心理原因。工作中因過度疲勞、緊張等工作壓力過大造成心理?yè)p害。

2.3.2體力操作。當(dāng)人力搬運(yùn)貨物、裝載、推車時(shí)，如果姿勢(shì)不正確或負(fù)荷超重會(huì)引起扭傷、拉傷。

3防護(hù)對(duì)策

3.1利器的防護(hù)?；厥崭鞣N穿刺針、刀片等利器，不能用手直接接觸，應(yīng)用鉗子夾取。嚴(yán)禁用雙手回套使用過的針頭或折彎、折段針頭，如需回套針頭必須用單手回套。廢棄的利器裝放在防水耐穿刺的容器內(nèi)，容器一次性使用。

3.2熱源的防護(hù)。在進(jìn)行高壓滅菌、干熱滅菌、物品烘烤、蒸餾水制作、煮沸時(shí)，都要在溫度下降冷卻后才能接觸物體或物品，或用隔熱手套觸摸或取物。

3.3工作環(huán)境的防護(hù)。盡量減少噪聲，如工作人員走路輕、說話輕、開門關(guān)門輕、操作輕、推車的軸輪經(jīng)常加油。

3.4化學(xué)因素的防護(hù)。掌握消毒供應(yīng)中心常用化學(xué)消毒劑的特性、配制、毒副作用及注意事項(xiàng)。配制和使用時(shí)配戴口罩、眼鏡、手套防護(hù)，避免濺入眼睛和盡量減少原液直接與皮膚接觸，室內(nèi)空氣保持流通。

3.5生物因素的防護(hù)。在回收及清洗過程中要穿戴好防護(hù)用品，如隔離衣、褲、加厚塑膠手套、圍裙、口罩、護(hù)目鏡或面罩、袖套、套靴、耳塞等?；厥盏奈锲窇?yīng)先沖洗再浸泡消毒，對(duì)已知感染的物品先消毒后清洗。每次操作后要洗手，脫手套后也要洗手，同時(shí)避免刺傷。

3.6個(gè)人因素防護(hù)。對(duì)心理有負(fù)擔(dān)的人員，可多與同事或領(lǐng)導(dǎo)傾訴、交談、溝通，從中獲取同事或領(lǐng)導(dǎo)的同情、幫助、關(guān)心、關(guān)懷，另外多參加戶外活動(dòng)或者聽輕松愉快的音樂。對(duì)搬運(yùn)造成損傷的，在搬運(yùn)時(shí)采用正確的搬運(yùn)姿勢(shì)，對(duì)過重過長(zhǎng)的物品，不要勉強(qiáng)搬運(yùn)，應(yīng)兩人或多人配合搬運(yùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳麗軍，何仲.護(hù)士血源性病原體職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防研究進(jìn)展[J].中華護(hù)理雜志，2005，40（5）：386

[2]張玉芝，周卿俊，梁霞，等.銳器傷致血源性傳播疾病的研究進(jìn)展[J].護(hù)士進(jìn)修雜志，2005，20（1）：1113

第5篇：信息保護(hù)制度范文

其一，政府部門履行網(wǎng)監(jiān)職責(zé)應(yīng)當(dāng)做到合法、合理、公開、公正。相關(guān)法規(guī)范賦予工商行政部門以抽檢商品質(zhì)量等網(wǎng)監(jiān)職責(zé)，其行使權(quán)力進(jìn)行網(wǎng)監(jiān)并公布抽檢結(jié)果便具有法適合性。要切實(shí)履行好該法定職責(zé)，還應(yīng)當(dāng)努力做到合理、公開、公正，并確立必要的手段、方式和方法，以確保相應(yīng)網(wǎng)監(jiān)活動(dòng)的實(shí)效性。

其二，政府機(jī)關(guān)“白皮書”是其正式意思表示的體現(xiàn)，不容許隨意刊發(fā)，也不容許隨意否定或者撤回。如果那就是白皮書，則其刊發(fā)、撤回以及法律效力都不允許隨意性;如果那就是會(huì)議紀(jì)要，則不應(yīng)當(dāng)將其作為“白皮書”來使用并予以公布。此外，雖然本次抽查的數(shù)據(jù)“僅僅是一個(gè)抽檢結(jié)果，不能過度解讀”，但是，作為承擔(dān)網(wǎng)監(jiān)法定職責(zé)的國(guó)家工商總局絕不應(yīng)當(dāng)予以模糊化的逃避性處理。

其三，對(duì)工商行政部門履行網(wǎng)監(jiān)職責(zé)的活動(dòng)，企業(yè)等相關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以尊重和服從。在其法定授權(quán)范圍內(nèi)，行政主體享有對(duì)是否行使、如何行使、何時(shí)行使該權(quán)力的裁量余地;在有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)、撤銷或者變更之前，企業(yè)和個(gè)人都不應(yīng)當(dāng)以自力與之對(duì)抗。至于抽檢所得數(shù)據(jù)是否科學(xué)，根據(jù)行政證據(jù)的規(guī)律性，該舉證責(zé)任不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，而應(yīng)由工商行政部門提供更加全面的信息和更加充足的論據(jù)。

其四，被監(jiān)管者對(duì)監(jiān)管手段、方式、方法及結(jié)果不服的，應(yīng)當(dāng)通過法定途徑和程序提出，依法尋求救濟(jì)。對(duì)非正品率為37.25%這一數(shù)據(jù)，電商以刊發(fā)《小二心聲》的方式表達(dá)不服，或許是在確認(rèn)“民不與官斗，商不與工商講理”等諸般無奈之后的選擇，或許是精心謀劃的策略設(shè)計(jì)。其和解的結(jié)果在證明阿里巴巴實(shí)力的同時(shí)，也證明了淘寶生態(tài)并不完善，無法靠其自身產(chǎn)生強(qiáng)大的自我修復(fù)功能來解決假貨問題。

其五，企業(yè)的責(zé)任不容忽視。違規(guī)了就是違規(guī)了，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)懇承認(rèn)之，努力改正之。“讓淘寶為所有假貨承擔(dān)責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。”“民營(yíng)企業(yè)敢挑戰(zhàn)‘權(quán)威’，以法律手段維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，是一種進(jìn)步。”但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)“勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)”，而不是選擇自我開脫。既然抽檢信息顯示了自己不足，就應(yīng)當(dāng)少進(jìn)行同行間比較，而多從自身角度思考規(guī)制完善的方法與方式，“通過正常的合法渠道傳遞聲音，以免誤導(dǎo)公眾:有錢就是任性?！?/p>

其六，“加強(qiáng)溝通，共同探索”的政企協(xié)力，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持參與型行政理念，在各相關(guān)方面參與的基礎(chǔ)上共同形成行為準(zhǔn)則和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。如果只有某一家企業(yè)與監(jiān)管部門溝通、探索，確立行為準(zhǔn)則和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的話，那顯然與正當(dāng)行政程序原則相悖。

其七，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開原則，紛爭(zhēng)解決過程亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開原則。監(jiān)管數(shù)據(jù)，這本身就是保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的重要路徑和方式;與企業(yè)“握手言和”，這是最好的結(jié)局，亦應(yīng)堅(jiān)持公開的原則，即使其過程不宜公開，其所達(dá)成的協(xié)議也應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)予以公開。

第6篇：信息保護(hù)制度范文

[關(guān)鍵詞]信息披露　商業(yè)秘密保護(hù)

一　背景

截止到2010年7月，滬深A(yù)股市場(chǎng)共有1812家上市公司，總市值占GDP的比例大約有三成以上。上市公司的規(guī)范化治理與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展息息相關(guān)。信息披露制度是公司規(guī)范化治理的核心內(nèi)容。2004年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中明確提出要“強(qiáng)化上市公司及其他信息披露義務(wù)人的責(zé)任，切實(shí)保證信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性”。但是，上市公司信息披露的范圍又與我國(guó)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍有交叉。如何貫徹信息披露制度以保護(hù)廣大投資者，而同時(shí)又加強(qiáng)列上市公司的商業(yè)秘密保護(hù)，以免公司的利益受損害。兩者之間的協(xié)調(diào)就顯得尤其重要。

二　信息披露制度與商業(yè)秘密保護(hù)的概念

(一)信息披露制度的概念

信息披露，又稱信息公開，是指證券發(fā)行人或其他相關(guān)負(fù)有信息披露義務(wù)的人在證券發(fā)行、上市、交易的過程中，按照法定或約定要求將應(yīng)該向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)及其他方面影響證券投資者投資判斷的信息向證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和證券交易所報(bào)告，并向社會(huì)公眾公告的活動(dòng)。

(二)信息披露的基本原則

(1)真實(shí)性：信息披露義務(wù)人所公開的信息必須信賴可靠，不得有虛假記載或誤導(dǎo)性陳述，必須與自身的客觀實(shí)際相符。(2)準(zhǔn)確性：上市公司的股票發(fā)行人披露的相關(guān)信息必須準(zhǔn)確，它所引用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)報(bào)告應(yīng)由具有相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或?qū)徍耍玫臄?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提供資料的來源和出處。(3)完整性：凡是供投資者判斷證券投資價(jià)值和影響證券市場(chǎng)價(jià)格的重大信息，信息披露義務(wù)人必須全部披露，不得故意隱瞞或有重大遺漏。(4)公正性信息披露義務(wù)人在信息披露的場(chǎng)合和途徑方面，對(duì)所有投資者獲得和利用信息應(yīng)同等對(duì)待而無差別且不設(shè)置障礙的。(5)及時(shí)性：凡是與證券市場(chǎng)價(jià)格有關(guān)的重大信息應(yīng)依照法定時(shí)間及時(shí)向投資者做出公告，確保重要信息利用的平等性。及時(shí)性要求信息披露義務(wù)人公告信息的時(shí)間不超過法定期限。

(三)商業(yè)秘密的概念及重要性。

商業(yè)秘密，是指不被公眾所知悉、能夠給權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

三　信息披露制度與商業(yè)秘密保護(hù)的關(guān)系

(一)兩者的區(qū)別

(1)保護(hù)對(duì)象上的不同。法律要求上市公司嚴(yán)格地遵守信息披露是為了保護(hù)廣大投資者們的利益，維護(hù)市場(chǎng)的秩序和社會(huì)公眾的利益。而公司商業(yè)秘密的保護(hù)則是最大限度地維護(hù)公司的合法權(quán)益，更好地保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)范圍上的不同。上市公司必須披露的信息和公司的商業(yè)秘密的外延，特別是重大信息的外延部分有著交叉的部分。如公司訂立的重要合同，如果按照我國(guó)證券法的規(guī)定應(yīng)該予以披露，可是公司訂立的重要合同一定會(huì)涉及客戶、貨源、價(jià)格等方面的信息，而客戶名單、貨源情報(bào)等這些信息又都屬于商業(yè)秘密保護(hù)的范圍。這樣兩者之間就產(chǎn)生了沖突。

(二)兩者之間的聯(lián)系。

我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)制度是為了保護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)利益不因?yàn)楹诵募夹g(shù)被其他的公司知曉模仿而受到損失。而企業(yè)通過在證券交易所上市籌集資金，投資者即成為公司的股權(quán)人，是公司的所有者。所有者的利益本身是與公司的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)的。公司通過商業(yè)秘密的保護(hù)來盈利，會(huì)體現(xiàn)在派發(fā)給股東的紅利上。所以保護(hù)上市公司自身的利益歸根到底還是保護(hù)投資者的利益。部分信息的披露會(huì)引起證券價(jià)格的重大波動(dòng)甚至市場(chǎng)恐慌，對(duì)這些信息保密則能有效保證資本市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信息披露的正常進(jìn)行，從該意義上講保護(hù)商業(yè)秘密是為了更好地披露信息。

四　對(duì)信息強(qiáng)制披露與商業(yè)秘密保護(hù)間協(xié)調(diào)的建議

建議綜上所述，上市公司信息的強(qiáng)制性披露制度作為證券市場(chǎng)的基本制度之一是十分必要的，但在信息披露的制度設(shè)計(jì)中也應(yīng)考慮適度原則，不能損害公司的臺(tái)法利益，公司的商業(yè)秘密也應(yīng)該予以保護(hù)。以下是對(duì)信息強(qiáng)制披露與商業(yè)秘密保護(hù)間協(xié)調(diào)的建議。

(1)對(duì)上市公司信息披露中的信息披露進(jìn)行科學(xué)合理的界定。上市公司年度報(bào)告所披露的信息中，有相當(dāng)一部分內(nèi)容會(huì)涉及公司商業(yè)秘密的范疇，例如產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用、重大投資方向、產(chǎn)品的成本等。如果公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一旦掌握了這些信息，并加以利用，將會(huì)給上市公司帶來巨大的損失，有時(shí)甚至是災(zāi)難性的損失。這種損失最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到投資者的身上。所以，法律必須要對(duì)信息披露的上限做出有效的界定。(2)從立法上協(xié)調(diào)信息披露與商業(yè)秘密保護(hù)的沖突為求得利益關(guān)系的平衡，立法時(shí)應(yīng)該既要維護(hù)社會(huì)公共利益，又要兼顧公司個(gè)體利益。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)引入公平原則。例如中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定：“凡對(duì)投資者決策有重大影響的信息，不論是否做出規(guī)定，均應(yīng)予以披露?！边@種規(guī)定對(duì)有披露義務(wù)的上市公司來說是不公平的，法律應(yīng)當(dāng)予以修正。(3)遵循成本效益原則。會(huì)計(jì)信息的強(qiáng)制披露制度能夠有效地節(jié)約交易成本，使整個(gè)資本市場(chǎng)的效率得到提高。但是信息披露制度本身的建立和完善也是需要付出成本的，這個(gè)卻常常被人們忽略了。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如果刺探到上市公司的商業(yè)機(jī)密，例如重要客戶名單、重大的投資計(jì)劃等，往往會(huì)造成該上市公司市場(chǎng)份額流失、銷售收入下降等后果，它潛在的經(jīng)濟(jì)損失更是難以估計(jì)的。因此，我們強(qiáng)制公司披露會(huì)計(jì)信息時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本收益約束。(4)切實(shí)完善上市公司商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。如果公司的商業(yè)秘密雖然可能影響到了投資者的投資決策，但是還沒有達(dá)到重大影響程度時(shí)，上市公司可以向中國(guó)證券交易所提出申請(qǐng)豁免披露。這種制度不僅有利于上市公司信息的保護(hù)，同時(shí)也有利于證券市場(chǎng)的穩(wěn)定。(5)賦予上市公司對(duì)信息披露與商業(yè)秘密保護(hù)選擇的權(quán)利。盈利差的上市公司會(huì)不愿意披露涉及商業(yè)秘密的信息，甚至有隱瞞部分信息的動(dòng)機(jī)。而盈利好的上市公司卻會(huì)有自愿披露部分涉及商業(yè)秘密信息的動(dòng)機(jī)。因此，我們可以給予上市公司一定的自主選擇權(quán)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：信息保護(hù)制度范文

【關(guān)鍵詞】 等級(jí)保護(hù) 電力調(diào)度 管理制度

引言

我單位開展了信息安全等級(jí)保護(hù)安全建設(shè)整改、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作。然而，隨著整改進(jìn)程的深入，建立規(guī)范、高效、安全的信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理體系，如何將等級(jí)保護(hù)中的管理制度與本單位自身的安全生產(chǎn)、班組文化等制度結(jié)合，給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，通過建立等級(jí)保護(hù)管理制度體系能夠更全面的提高電力調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)維管理層次，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源集成整合和綜合高效利用，支撐實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度的信息化發(fā)展目標(biāo)。本文結(jié)合筆者在信息安全管理中的實(shí)踐和理解，對(duì)等級(jí)保護(hù)管理體系在工作中的應(yīng)用提出一些個(gè)人的想法，供讀者借鑒。

一、建立等級(jí)保護(hù)制度體系目的和意義

為更好的提高信息安全保障能力和水平，依據(jù)《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（公通字[2007]43號(hào)）、國(guó)家電網(wǎng)公司《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)意見》（信息運(yùn)安[2009]27號(hào)）、《SG186工程信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（信息運(yùn)安[2009]44號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)和等級(jí)保護(hù)工作的通知》（調(diào)自〔2012〕65號(hào)）等要求。進(jìn)一步加強(qiáng)電力調(diào)度系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)和安全防護(hù)體系建設(shè)的總體要求，我單位開展了信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)和整 改工作。

二、等級(jí)保護(hù)管理制度體系分析

等級(jí)保護(hù)管理制度體系提供了對(duì)組織機(jī)構(gòu)中信息系統(tǒng)全生存周期過程實(shí)施符合安全等級(jí)責(zé)任要求的管理，包括落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)及人員，明確角色與職責(zé)，制定安全規(guī)劃、開發(fā)安全策略、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)行監(jiān)控、檢查，處理安全事件等，具體落實(shí)在要求則體現(xiàn)在等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)指標(biāo)中，等級(jí)保護(hù)管理要求如圖1所示。

三、等級(jí)保護(hù)管理體系建設(shè)實(shí)踐

在具體落實(shí)管理體系過程中，應(yīng)結(jié)合原有的信息化管理制度，貫徹建立管理制度文件層級(jí)化和流程化管理概念，將方針策略、管理制度、操作規(guī)程和記錄表單等文件科學(xué)的管理運(yùn)作；將信息化安全管理方針策略定義為一層策略文件；將溝通管理、信息化人員管理、授權(quán)與審批管理、文件規(guī)范性管理、介質(zhì)管理、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、安全事件與應(yīng)急管理、備份與恢復(fù)管理等方面定義為二層制度文件，落實(shí)一層文件中涉及的各方面運(yùn)維和安全管理內(nèi)容；將信息化運(yùn)維管理的操作指導(dǎo)規(guī)范等定義為三層流程文件，支撐二層制度文件的具體操作；將所有信息化運(yùn)維相關(guān)的表格定義為四層表格文件，落實(shí)并規(guī)范化所有運(yùn)維操作，融合和動(dòng)態(tài)的管理當(dāng)前使用的管理制度體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

3.1安全管理的原則

1）基于安全需求原則：組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其信息系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的使命，積累的信息資產(chǎn)的重要性，可能受到的威脅及面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析安全需求，遵從相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范要求，從全局上恰當(dāng)?shù)仄胶獍踩度肱c效果；

2）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)原則：主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確立其組織統(tǒng)一的信息安全保障的宗旨和政策，負(fù)責(zé)提高員工的安全意識(shí)，組織有效安全保障隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)并優(yōu)化配置必要的資源，協(xié)調(diào)安全管理工作與各部門工作的關(guān)系，并確保其落實(shí)、有效；

3）全員參與原則：信息系統(tǒng)所有相關(guān)人員應(yīng)普遍參與信息系統(tǒng)的安全管理，并與相關(guān)方面協(xié)同、協(xié)調(diào)，共同保障信息系統(tǒng)安全；

4）持續(xù)改進(jìn)原則：安全管理是一種動(dòng)態(tài)反饋過程，貫穿整個(gè)安全管理的生存周期，隨著安全需求和系統(tǒng)脆弱性的分布變化，應(yīng)及時(shí)地將現(xiàn)有的安全策略、風(fēng)險(xiǎn)接受程度和保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)查、修改、調(diào)整以至提升安全管理等級(jí)，維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)信息安全管理體系；

5）分權(quán)和授權(quán)原則：對(duì)特定職能或責(zé)任領(lǐng)域的管理功能實(shí)施分離、獨(dú)立審計(jì)等實(shí)行分權(quán)，避免權(quán)力過分集中所帶來的隱患，以減小未授權(quán)的修改或?yàn)E用系統(tǒng)資源的機(jī)會(huì)。

3.2管理制度體系框架構(gòu)建

3.2.1工作目標(biāo)

建立安全管理組織并落實(shí)各個(gè)部門信息安全責(zé)任人，明確組織內(nèi)各機(jī)構(gòu)人員責(zé)任和工作職能，確定信息安全管理體系方針策略，編制形成信息安全方針策略文件。

3.2.2建立信息安全管理組織

（1）建立信息安全管理組織架構(gòu)

信息安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：供電公司信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對(duì)單位信息安全制定總體安全策略、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全措施在單位的執(zhí)行情況、設(shè)立落實(shí)信息安全責(zé)任。由供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員為各個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成。

（2）明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位角色的責(zé)任和職能

建立相應(yīng)的職責(zé)文件，明確各相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職責(zé)。調(diào)度通信中心應(yīng)設(shè)立信息安全工作的各關(guān)鍵崗位，如安全管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、操作系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)庫(kù)管理員等，并將之與班組人員結(jié)合，并重視信息化人員的培養(yǎng)。

3.2.3確定安全管理總體方針策略

安全管理方針策略是為組織的每一個(gè)人提供基本的規(guī)則、指南、定義，從而在組織中建立一套信息資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，防止員工的不安全行為引入風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還是進(jìn)一步制定控制規(guī)則、安全程序的必要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容清楚，能廣泛地被組織成員接受與遵守，且要有足夠靈活性、適應(yīng)性，能涵蓋較大范圍內(nèi)的各種數(shù)據(jù)、活動(dòng)和資源?？梢允箚T工了解與自己相關(guān)的信息安全保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)安全對(duì)組織業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要性。

安全方針策略屬于高層管理文件，簡(jiǎn)要陳述信息安全宏觀需求及管理承諾，應(yīng)該篇幅短小，內(nèi)容明確。信息安全方針應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、扼要，便于理解，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）信息安全的定義，總體目標(biāo)、范圍，安全對(duì)信息共享的重要性；

（2）管理層意圖、支持目標(biāo)和信息安全原則的闡述；

（3）信息安全控制的簡(jiǎn)要說明，以及依從法律、法規(guī)要求對(duì)組織的重要性；

（4）信息安全管理的一般和具體責(zé)任定義，包括報(bào)告安全事故；

（5）信息安全策略的主要功能就是要建立一套安全需求、控制措施及執(zhí)行程序，定義安全角色賦予管理職責(zé)，陳述組織的安全目標(biāo)，為安全措施在組織的強(qiáng)制執(zhí)行建立相關(guān)輿論與規(guī)則的基礎(chǔ)。

3.3管理制度體系策略建立

3.3.1工作目標(biāo)

建立覆蓋信息工作的全部文件，包含安全策略、制度、規(guī)定規(guī)范、表單，完善所有活動(dòng)流程管理。

3.3.2建立體系策略制度文件

信息安全策略是組織信息安全活動(dòng)的最高方針，需要根據(jù)信息工作的實(shí)際情況，分別制訂不同的信息安全策略。應(yīng)該簡(jiǎn)單明了、通俗易懂，并形成書面文件，發(fā)給單位內(nèi)的所有成員。同時(shí)要對(duì)所有相關(guān)員工進(jìn)行信息安全策略的培訓(xùn)，以使信息安全方針真正植根于單位內(nèi)所有員工的腦海并落實(shí)到實(shí)際工作中。根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立的策略文件，所有文件均需進(jìn)行論證和評(píng)審。

（1）信息安全管理策略

作為所有系統(tǒng)的指導(dǎo)性方針文件，提供信息安全的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)制定各管理制度、操作和使用規(guī)范。

（2）系統(tǒng)運(yùn)維安全管理策略

作為所有系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的指導(dǎo)性方針文件，提供系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)中相關(guān)的各種管理制度和規(guī)定，以及控制各項(xiàng)活動(dòng)的記錄表單和審批流程。應(yīng)覆蓋機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、資產(chǎn)、備份、日常運(yùn)維等所有運(yùn)行維護(hù)工作的范圍。

（3）系統(tǒng)建設(shè)安全管理策略

作為所有信息化工作建設(shè)的指導(dǎo)性方針文件，提供信息工作相關(guān)的建設(shè)安全管理的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應(yīng)形成項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理、工程實(shí)施管理、測(cè)試及驗(yàn)收管理等建設(shè)管理的全過程管理制度，相應(yīng)的控制表單和審批規(guī)定。

（4）人員安全管理策略

由于在系統(tǒng)、運(yùn)維、建設(shè)方面已經(jīng)對(duì)人員在該活動(dòng)中的行為做了要求，人員安全管理主要需要考慮的問題是錄用、離崗、保密、教育培訓(xùn)、考核及外來人員方面的管理，也可以直接制定比較詳細(xì)的人員安全管理制度。

（5）管理流程

梳理并完善各種活動(dòng)的詳細(xì)流程圖，任何針對(duì)信息系統(tǒng)的活動(dòng)均有流程可依據(jù)進(jìn)行控制管理。如事件管理流程、變更管理流程等。

（6）其他輔助制度

建立輔助文件，如對(duì)以上策略、制度、表單等進(jìn)行管理的文件管理制度、保密制度、信息規(guī)定等。

3.4管理制度體系運(yùn)作落實(shí)

3.4.1工作目標(biāo)

逐項(xiàng)實(shí)施，直至體系全面運(yùn)行，監(jiān)督落實(shí)安全策略制度，找出體系中的不適用和缺陷。

3.4.2實(shí)施

經(jīng)過第一和第二階段的工作，理論上單位已初步形成完整的信息安全管理體系，但體系是否能正常運(yùn)作發(fā)揮作用，需要對(duì)體系進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證的方法就是運(yùn)行體系。

體系的運(yùn)行分幾步進(jìn)行：

對(duì)通過論證評(píng)審的文件，通過正規(guī)渠道正式發(fā)文的方式進(jìn)行，的文件根據(jù)情況決定是否采取“征求意見稿”或“暫行”；

文件前召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)文件，并要求確保落實(shí)力度；

的文件要求相關(guān)部門組織學(xué)習(xí)，并依照實(shí)施；

各相關(guān)部門對(duì)運(yùn)行的文件制度運(yùn)行情況進(jìn)行收集，存在實(shí)際困難無法落實(shí)的報(bào)評(píng)審組織評(píng)審適用性；

對(duì)“征求意見稿”的文件，必須從實(shí)施的相關(guān)部門采集意見。

體系實(shí)施階段可以在體系建立階段同步開展，建立部門策略制度后，通過論證評(píng)審即可進(jìn)行試運(yùn)行，不需等全套文件完成。

3.4.3監(jiān)督

指定或成立跨部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員，對(duì)文件實(shí)施的過程進(jìn)行監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的懲戒措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反文件實(shí)施和實(shí)施不力的部門或人員進(jìn)行懲戒，切實(shí)落實(shí)文件的有效實(shí)施。收集監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的文件問題、人員實(shí)施問題方面資料，反饋到編制組織。

本階段是系統(tǒng)建立的關(guān)鍵階段，是信息安全管理體系要分析運(yùn)行效果，尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)的階段。如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)控制措施不合理、不充分，就要采取糾正措施，以防止信息系統(tǒng)處于不可接受風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。必須強(qiáng)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視本階段工作，并且從實(shí)際上支持和推動(dòng)實(shí)施工作。且應(yīng)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督力度，落實(shí)懲戒措施。讓文件涉及的相關(guān)部門和相關(guān)人員熟知該文件并能按要求準(zhǔn)確執(zhí)行。

3.5管理制度體系細(xì)化調(diào)整

3.5.1工作目標(biāo)

總結(jié)體系運(yùn)行情況，調(diào)整不適用和無法落實(shí)的部分，完善體系，使之能高效、有序的運(yùn)作。

3.5.2評(píng)審

評(píng)審有兩個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行審核，論證其原因，進(jìn)行改正完善。第二個(gè)環(huán)節(jié)是在大部分問題解決后、體系正常的情況下全面評(píng)審體系文件、組織、活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

首先，信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門人員，對(duì)體系實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審核，對(duì)落實(shí)不力的部門責(zé)成落實(shí)；對(duì)實(shí)際存在的問題進(jìn)行論證，提出解決辦法；對(duì)不適用的文件或部分進(jìn)行論證評(píng)審，確實(shí)存在不適用的文件則組織相關(guān)人員進(jìn)行修訂，轉(zhuǎn)入修訂環(huán)節(jié)，對(duì)于不適用且沒必要存在的文件進(jìn)行廢止。

而后，對(duì)于本階段計(jì)劃時(shí)間內(nèi)反饋沒發(fā)現(xiàn)問題的文件，組織相關(guān)部門評(píng)審試行效果，達(dá)到預(yù)期要求則作為正式版運(yùn)行，并采用持續(xù)優(yōu)化階段的方式進(jìn)行管理，未達(dá)預(yù)期目的則轉(zhuǎn)入重新編制程序。

3.5.3修訂

對(duì)于存在問題的策略文件，組織該策略文件涉及最多的主體部門和其他相關(guān)部門人員成立臨時(shí)修訂機(jī)構(gòu)，針對(duì)文件存在問題進(jìn)行修訂。修訂后進(jìn)行新版本的頒布，同時(shí)該文件轉(zhuǎn)入落實(shí)階段。

3.5.4測(cè)評(píng)

經(jīng)過細(xì)化調(diào)整，不斷地審核修訂后，體系應(yīng)已基本完善，此時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)審的第二環(huán)節(jié)。按照符合等級(jí)保護(hù)要求的預(yù)期目標(biāo)，委托等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，在保證客觀、合規(guī)、公正的前提下，對(duì)單位信息安全體系進(jìn)行全面評(píng)審。整體測(cè)評(píng)后，對(duì)不滿足要求的部分進(jìn)行整改，整改完成后轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，直至符合要求。

3.6管理制度體系持續(xù)優(yōu)化

通過前四個(gè)階段的工作，信息安全管理體系應(yīng)基本穩(wěn)定、成熟，后期的工作在于保持并進(jìn)行不斷地優(yōu)化。把經(jīng)過檢驗(yàn)的文件作為常態(tài)的管理遵循依據(jù)，在日常工作中保持，不因試行結(jié)束而松懈。部門和人員應(yīng)把試行期間依照文件要求形成的工作模式進(jìn)一步完善保持，在未發(fā)生異常情況之前，始終按照正式版本執(zhí)行。定期進(jìn)行評(píng)審，找出不適用部分進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；結(jié)合工作實(shí)際，尋求更高效安全的方法優(yōu)化體系，提高效能。

第8篇：信息保護(hù)制度范文

關(guān)鍵詞：新公司法；資產(chǎn)信用；債權(quán)人保護(hù)

2014年3月新頒布實(shí)施的公司法修正案以資產(chǎn)信用為理念，取消了法定最低注冊(cè)資本，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，對(duì)現(xiàn)行公司資本制度形成強(qiáng)烈沖擊，對(duì)公司債權(quán)人長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建也會(huì)帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

一、資產(chǎn)信用與公司債權(quán)人保護(hù)的關(guān)系

1.資本信用不能為公司債權(quán)人提供真實(shí)保護(hù)

傳統(tǒng)公司法中，最低注冊(cè)資本額的設(shè)定是公司設(shè)立的必備條件，公司資本是債權(quán)人保護(hù)的重要擔(dān)保。然而，公司債權(quán)人利益的保護(hù)取決于公司在經(jīng)營(yíng)過程中不斷變化的動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)而不是靜態(tài)的資本，法定最低注冊(cè)資本在實(shí)踐中不能很好的發(fā)揮保護(hù)債權(quán)人利益的效果，勝任保護(hù)債權(quán)人利益的任務(wù)，反而成為不良投資者逃避公司債務(wù)的護(hù)身符。

2.資產(chǎn)信用能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公司債權(quán)人的保護(hù)

實(shí)際上，公司資產(chǎn)才能真正衡量公司信用的真實(shí)狀況。公司資產(chǎn)的構(gòu)成不僅包括公司股東投入的原始資本，還包括借貸資金、利潤(rùn)積累等其他資產(chǎn)。在資產(chǎn)信用下，公司債權(quán)人不僅要關(guān)注公司注冊(cè)資本是否真實(shí)，股東出資是否到位等靜態(tài)的信息，更要考察公司資產(chǎn)的變化等動(dòng)態(tài)信息。

二、資產(chǎn)信用新形勢(shì)下債權(quán)人保護(hù)方面產(chǎn)生的新問題

1.“一元”公司的設(shè)立可能導(dǎo)致公司法人人格被惡意利用

新《公司法》取消法定最低注冊(cè)資本制度，投資門檻降低了，成立公司更加便利，不良投資者會(huì)增多，“一元”公司的設(shè)立成為可能；公司法人人格及股東有限責(zé)任可能會(huì)被惡意利用，以資本顯著不足而否認(rèn)公司人格的問題將會(huì)凸顯，對(duì)公司債權(quán)人的利益風(fēng)險(xiǎn)極大。

2.注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的弊端使債權(quán)人保護(hù)面臨困境

新《公司法》確立注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，我們不得不思考：在公司股東出資期限未到，而公司又不能向債權(quán)人清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下，債權(quán)人的利益將如何得到保障？在公司股東出資期限已到，無力清償債權(quán)人到期債務(wù)，而公司股東通過修改公司章程推遲出資期限時(shí)，如何以較小的成本支付實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的平衡保護(hù)？

3.取消驗(yàn)資后股東虛假出資問題凸顯

新《公司法》取消了驗(yàn)資制度后，公司股東出資真實(shí)性保障的法律關(guān)口將后移。主管部門如果不能公司注入的資本進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，公司股東虛假出資的問題將會(huì)凸顯，公司債權(quán)人的利益將很難得到有效保障。

三、公司資產(chǎn)信用下建立和完善債權(quán)人長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

20世紀(jì)以來，以資本信用為信用基礎(chǔ)建立的資本制度不斷遭到質(zhì)疑。美國(guó)于1969年率先刪去了關(guān)于最低注冊(cè)資本額的規(guī)定，歐盟也通過立法軟化公司資本制度， 減少對(duì)公司設(shè)立運(yùn)作的限制。在資產(chǎn)信用條件下，公司法對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，不僅要有事前的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，也應(yīng)有事后的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

1.健全事先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

（1）建立理性債權(quán)人教育制度，提高債權(quán)人自我保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，要重視此次關(guān)于資本制度改革的宣傳，打破公眾認(rèn)為一個(gè)公司的注冊(cè)資本越高，其信用越好的誤解。要通過對(duì)公司債權(quán)人進(jìn)行理性教育，使債權(quán)人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其重點(diǎn)關(guān)注公司動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)變化，而不是靜態(tài)的資本，促使債權(quán)人選擇誠(chéng)信交易伙伴，淘汰失信公司。

（2）建立公司資產(chǎn)信息公示服務(wù)制度，加強(qiáng)公司誠(chéng)信建設(shè)

一是建立公司資產(chǎn)信息公示制度。新形勢(shì)下，要完善公司財(cái)務(wù)信息披露制度，建成全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門的公司信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建立公司資產(chǎn)信息服務(wù)制度。要利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，建立一套與資產(chǎn)信用配套的公司信息服務(wù)體系， 在依法維護(hù)債務(wù)人公司商業(yè)秘密的前提下，允許債權(quán)人對(duì)債務(wù)人公司的房股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)信息實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤。

2.強(qiáng)化事后權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

（1）完善公司法人人格否認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)股東出資的事后監(jiān)管

新形勢(shì)下，我國(guó)公司法中的法人人格否認(rèn)制度從內(nèi)涵理解、情形列舉到操作的標(biāo)準(zhǔn)上均有較大完善空間，要逐步完善公司法人人格否認(rèn)制度，擴(kuò)展公司法人人格否認(rèn)制度的適用情形，提高公司法人否認(rèn)制度的可操作性和可訴性。另外，建議加強(qiáng)對(duì)股東出資義務(wù)的事后監(jiān)管，強(qiáng)化瑕疵出資股東與抽逃出資股東對(duì)公司債權(quán)人的清償責(zé)任。

（2）完善配套規(guī)則和制度，構(gòu)建債權(quán)人利益長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制

立法者在成熟市場(chǎng)視角下，應(yīng)以資產(chǎn)信用為理念，更多地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律制度，形成一整套促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)體系；刑事和行政法律方面應(yīng)跟進(jìn)立法，進(jìn)一步理順民事、刑事、行政責(zé)任三大法律責(zé)任之間的相互關(guān)系，使債權(quán)人利益得到全面保護(hù)，構(gòu)建公司債權(quán)人利益的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。

在資產(chǎn)信用理念下，更重視資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人保護(hù)的作用，公司法將發(fā)展成為一部更能滿足債權(quán)人內(nèi)在需求的服務(wù)性法律，成為一部有效保護(hù)債權(quán)人利益的保護(hù)性法律。

參考文獻(xiàn)：

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[3]呂來明，楊明敏.論我國(guó)公司資本制度的改革及債權(quán)人利益的保護(hù)[J].法律適用.2013.

第9篇：信息保護(hù)制度范文

【關(guān)鍵詞】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 信息資源共享 對(duì)立統(tǒng)一 侵權(quán) 法律

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們對(duì)一定的知識(shí)成果所依法享有的權(quán)利，它包括著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。它是法律賦予智力成果創(chuàng)造者的專有權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種特殊的物權(quán)，具有以下特性：（1）專有性；（2）地域性；（3）時(shí)間性；（4）創(chuàng)造性；（5）可保密性；（6）非物質(zhì)性?；谏鲜鎏匦援a(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是對(duì)人類創(chuàng)造智力成果的肯定，是以法律的形式保護(hù)權(quán)利人的合法利益，鼓勵(lì)人們進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，旨在促進(jìn)社會(huì)的信息交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

信息資源包括文字、影像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫(kù)等?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為信息資源共享創(chuàng)造了有力的技術(shù)平臺(tái)。信息資源的共享是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或機(jī)構(gòu)將信息資源納入到一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)中，按照互惠互利、互補(bǔ)余缺的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，使網(wǎng)絡(luò)中的信息可以被用戶共同分享與利用的一種方式。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系分析

現(xiàn)代社會(huì)，隨著以遠(yuǎn)程通信和電子計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，極大地改變了信息的收集、處理、存儲(chǔ)和傳遞的方式，為信息資源的共享提供了技術(shù)保障。

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的統(tǒng)一關(guān)系

2.1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)信息資源共享具有促進(jìn)作用

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共性能夠保證社會(huì)信息資源共享順利進(jìn)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有很強(qiáng)的公共性，這是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)屬于智力創(chuàng)造成果的社會(huì)財(cái)富范疇，但同時(shí)它又具有獨(dú)占權(quán)。這樣一來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共性便決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的維護(hù)對(duì)象是社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在維護(hù)一定的私人利益的同時(shí)，也通過相關(guān)法律規(guī)定對(duì)私人的專有權(quán)進(jìn)行了適當(dāng)控制，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。而正是由于相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)私人利益的限制，才促進(jìn)了信息共享的進(jìn)行。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過激勵(lì)權(quán)利人使得可共享信息資源極大豐富。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立就是要維護(hù)權(quán)利人的利益，通過多種激勵(lì)手段鼓勵(lì)創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，使其創(chuàng)造出更多的社會(huì)精神財(cái)富。激勵(lì)的手段可以是賦予權(quán)利人一定的精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，使其勞動(dòng)成果得到合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬甚至增值報(bào)酬，通過這樣的激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，使他們創(chuàng)造出更多可供社會(huì)共享的信息資源。

2.1.2 信息資源共享的實(shí)施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展

信息資源共享在其實(shí)施的過程中都會(huì)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，這就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出了要求，如何在維護(hù)私人利益和公共利益的同時(shí)保持兩者之間的平衡，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必須妥善解決的問題。而信息資源共享的實(shí)踐恰恰促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展和完善。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的對(duì)立關(guān)系

2.2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)導(dǎo)致可共享的信息資源數(shù)量減少

信息資源實(shí)現(xiàn)共享的前提是保證具有充足的社會(huì)信息資源，然而由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，大量的未經(jīng)權(quán)利人允許的信息資源不能在社會(huì)上流動(dòng)，不能為公眾自由獲取，所以說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就使得社會(huì)可共享信息資源數(shù)量減少。

2.2.2 社會(huì)信息資源共享存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

（1）復(fù)制與下載可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。目前，網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)馁Y源可分為受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的作品和公有領(lǐng)域的作品。就以著作權(quán)法的原則為例，P2P軟件最終用戶的下載行為屬于個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞的范圍，屬于合理使用。對(duì)于受版權(quán)保護(hù)的作品，如果版權(quán)人聲明不允許下載，用戶進(jìn)行“惡意下載”，則構(gòu)成侵權(quán)。（2）開放存取可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。開放存取是指某文獻(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里可以被免費(fèi)獲取，允許任何用戶閱讀下載、拷貝、打印、索引、檢索、超級(jí)鏈接該文獻(xiàn)，并為之建立索引，用作軟件的輸入數(shù)據(jù)或其他任何合法用途。開放存取保障了作品的完整性及作品被準(zhǔn)確接收與引用。開放存取有利于信息資源共享，但以此種方式獲取信息必須得到作者授權(quán)，如果未經(jīng)授權(quán)，就會(huì)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。（3）采用網(wǎng)絡(luò)超鏈接可能會(huì)引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在P2P網(wǎng)絡(luò)中，通過超鏈接，能夠?yàn)橛脩敉貙捫畔鞑サ那溃@得豐富的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源最大范圍的共享。但在某些情況下，例如繞過被鏈接網(wǎng)頁(yè)的主頁(yè)，直接將其分頁(yè)內(nèi)容合并至原來的網(wǎng)頁(yè)，使用者可能會(huì)在不知道信息來源的情況下，直接看到被鏈接的信息，破壞了原作品的完整性，導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信息資源共享的協(xié)調(diào)對(duì)策

3.1 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律與制度

筆者認(rèn)為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法是非常有必要的，要對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中存在的漏洞有所突破，構(gòu)建符合信息時(shí)展特征的法律和制度，做到有法可依、有法必依，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型信息時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來沖擊的同時(shí)，也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的利益平衡帶來一些麻煩。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為維護(hù)權(quán)利人與公眾之間利益平衡關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，必須以保護(hù)完成者和授予相應(yīng)的權(quán)利為宗旨，將權(quán)利賦予權(quán)利人，從而制止隨意在網(wǎng)上得到知識(shí)的人，以期通過平衡最終達(dá)到激勵(lì)他們的作用。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在設(shè)計(jì)上要為信息資源的共享留出一定范圍

在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也應(yīng)得到重新審視。隨著知識(shí)擴(kuò)散速度和信息傳播密度的增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益也隨之大幅增加，這說明在信息化背景下，同樣的信息智力資源的實(shí)際收益很可能呈現(xiàn)成倍增加的趨勢(shì)。而社會(huì)公眾對(duì)于信息資源共享的呼聲也越來越高，而信息資源本身又具有共享性和難控制性，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如何在保證信息資源權(quán)利人的利益同時(shí)又保證社會(huì)具有豐富的可共享信息資源，這是當(dāng)下信息產(chǎn)權(quán)制度本身應(yīng)作出的適時(shí)調(diào)整。

3.3 采用多種形式的技術(shù)保護(hù)措施

我們可以通過技術(shù)手段來防范網(wǎng)絡(luò)信息資源被侵權(quán)，如設(shè)立防火墻，信息加密技術(shù)來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源。外部用戶必須通過防火墻的身份認(rèn)證，才能訪問網(wǎng)絡(luò)信息資源。

3.4 構(gòu)建P2P網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制

合理完善的P2P網(wǎng)絡(luò)能夠充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，同時(shí)保護(hù)公眾的合理利益，但P2P引發(fā)的盜版問題也一直為業(yè)界所詬病。解決的辦法是通過政府部門協(xié)作，構(gòu)建P2P網(wǎng)絡(luò)的在線付費(fèi)機(jī)制，這種機(jī)制的實(shí)施一方面保證了用戶手中信息資源流動(dòng)的合法性，另一方面也是對(duì)版權(quán)人的激勵(lì)和鼓舞，促使他們將更多的信息資源放到網(wǎng)絡(luò)上從而實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的信息資源共享。

4 結(jié)語

綜上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息資源共享是密不可分的，二者是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)正確處理二者關(guān)系，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度審時(shí)度勢(shì)，正確處理信息共享問題，使二者達(dá)到和諧統(tǒng)一，以保證信息資源利用的最大化，最大限度地保證國(guó)家的信息共享與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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