農文旅概念規劃精選(九篇)

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第1篇：農文旅概念規劃范文

新浦區作為市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，周邊有國家4A級名勝風景區花果山風景區、3A級漁灣、東磊風景區，有良田十萬。近年來，我區從落實科學發展觀、調優經濟結構、轉變發展方式、培育新興產業、增加農民收入的角度出發，緊緊抓住人們“返樸歸真”的生活愿望和“回歸自然”的旅游意向，因地制宜地優化整合現代農業、自然資源、悠久歷史，因勢利導地扶持發展鄉村旅游業，探索了一條具有新浦特色的“以農興旅、以旅促農、以旅富民、以旅旺區”的發展路徑。

一、生態鄉村旅游的概念

生態鄉村旅游是以農業和農村為載體，對農業及其他相關資源進行整合和綜合利用，集休閑、觀光、科普、示范、旅游于一體的新型產業，是展示現代農業、傳播農業文化、體驗鄉村風情、釋懷農民情結的主要窗口，是農業產業內涵的充實與外延的擴展，是對傳統農業產業的升華和對現代農業的提升，是落實城鄉統籌發展方略，建設社會主義新農村和現代農業的重要內容，它可以促使農業產業鏈延伸，促進農業生產發展；增加農村就業機會，加快農民致富；吸引社會資本投資農業，改善和保護生態環境，促進農村經濟的發展。隨著經濟發展總體水平的提升、人民生活水平和生活質量的改善與提高，發展融“一產”與“三產”為一體的觀光農業是當前農村經濟及農業發展到一定階段與水平后的必然趨勢。

二、新浦鄉村旅游發展優勢

新浦區是典型的城郊型農業區，區位優勢突出，農業特色鮮明，產業化發育程度高，東依云臺山國家森林公園和著名風景勝地花果山，與漁灣、孔雀溝、東磊等著名景區相毗鄰。新浦區屬暖溫帶海洋季風氣候區，溫暖濕潤，四季分明，光照充足，雨水調和，匯江河之便利，農業資源豐富，是優質糧油、特色蔬菜、淡水養殖、地方畜禽的優勢產區，全區現已認證三品79個，其中：無公害農產品77個、綠色食品2個、并依托自身人文、自然資源優勢，加大政策的扶持力度，逐步培植了萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、十里桃花園、農產品加工游覽園、現代農業科技生態園、鳳鳴湖果品采摘園、崗埠花木產業園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等一批極具地方特色的現代旅游農業品牌。

一是堅持把發展鄉村旅游作為增加農民收入的有效載體。堅持把鄉村旅游與農民增收相結合，引導農民圍繞“吃、住、行、游、購、娛”抓生產、搞開發，實現傳統農業增長方式的根本性轉變，使鄉村旅游成為農民增收致富奔小康的有效手段。今 年1-6月份，鄉村旅游點接待游客量達6萬人次，旅游收入 為0.03億元；近0.01萬農民從事以旅游業為主的第三產業，年均增收3000元以上。

二是堅持把發展鄉村游作為拓展農業功能、提升農業水平的重要途徑。在發展現代農業時，充分考慮了旅游的功能。投入30萬元，科學修訂萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、鳳明湖果品采摘園、崗埠花木產業園、新浦蔬果大觀園、浦南休閑垂釣園等11家現代農業園區規劃，彰顯其旅游元素，促進農業與旅游“聯姻”發展，目前已創建市級農業旅游示范點2家，成功舉辦了二屆“番茄采摘節”，農業旅游的興旺亦進一步促進了 現代農業的發展，帶動發展高效農業10萬畝。

三是堅持把發展鄉村游作為推進新農村建設、提高農民素質的有力抓手。大力推進“小城鎮建設”、“百村整治”、“千名專家教授興千村”、“農民素質大提升”等活動，全面掀起新一輪新農村建設熱潮，創建市級康居示范村1家，市環境優美村5家，培育出鄉村旅游的新亮點。

四是堅持把發展鄉村旅游作為宣傳推介新浦、提升新浦知名度的有形陣地。深入推進“鄉村旅游特色鄉鎮”創建活動，精心打造出櫻桃采摘游、太平漁家游、溫室大棚賞花游、番茄采摘游、鄉村生態游、水生花卉觀賞游、新農村考察游等覆蓋區域的7條農業旅游線路，鳳明湖櫻桃、草舍番茄、云盛萬畝荷花、崗埠鮮切花、龍浦泥鰍、集瑞園果蔬等6 大特色基地被列入我區鄉村旅游寶典，引入各大旅行社踩點踏線、簽訂旅游協議，使新浦鄉村旅游成蘇魯邊界知名的大眾旅游品牌，有力地提高了新浦的知名度和美譽度。

三、新浦鄉村旅游發展定位

1.突出優勢

突出我區作為城郊型獨特的地理位置及頗具吸引力的特色農業，引導游客領略體驗不一樣的農業，親近自然，了解自然。

2.多元化

形成農業觀光、休閑、高科技農業展示，會議接待及農家樂、品果游、賞花游、采摘游等多層次產品結構和業態的旅游產品結構，給游客提供豐富的多元的在鄉村旅游活動。

3.參與性

讓游客從城市來到鄉村，在參觀游覽之中獲得審美體驗，到溫室和果園中親手采摘新鮮的水果，感受著碩果累累的豐收喜悅。給旅游者采摘、耕耘、栽種等鄉村勞作機會，讓旅游者體會農事的艱辛的同時，獲得健身娛情，讓游客能充分體驗和參與鄉村生活和勞作形式，實現娛樂、取樂和消閑的目的；獲得視覺、味覺、觸覺和聽覺上全方位的體驗。

爭當新時代沿海人，為新浦區發展鄉村旅游開辟了新天地，增添了新動力。新浦區將搶抓新機遇，投身沿海大開發，實施“一、二、三”行動計劃，全面開創“吃農家飯、干農家活、購農家物、享農家樂”鄉村旅游新時代。

四、發展鄉村旅游的思路與對策

立足我區豐富的農業資源優勢，以休閑、觀光市場需求為 導向，以云臺山南部及包青路沿線現有的鄉村旅游農業資源為基礎，增加生態旅游農業的投入，通過統一規劃，改善環境，調整結構，培訓宣傳，重點培植 “二區十園”的格局，即云臺山南麓現代農業生態旅游區示范區（萬畝荷花園、蓬萊水生植物園、御香采摘園、出口蔬菜示范園、農產品加工游覽園和現代農業科技生態園）；新浦區西郊新浦現代農業產業園區（番茄園、鮮切花園、特色水產園、設施蔬菜園）。打造新浦生態旅游農業的精品線路，使自然景觀、農業生產、農村建設和觀光休閑、度假娛樂融為一體，將潛在的農業和旅游資源優勢轉變為現實的經濟優勢，促進農業向三產拓展，建設極具地方特色的生態旅游農業，滿足人們回歸自然的需求，使之成為農村經濟發展新的增長點。

（一）以產業規劃為切入點，科學推進鄉村旅游

依托現有基礎條件，圍繞精品休閑帶、旅游區，統籌規劃，科學推進鄉村旅游農業建設，達到自然、農業景觀在整體上的和諧與統一，提升新浦農業形象。

一是做好規劃編制。科學合理的規劃不僅對產業發展具有決策與導向功能，更有利于農業生態環境 保護和種養結構調整。遵循可持續發展的原則，結合當地自然、產業特色，科學編制新浦鄉村旅游發展規劃，加大農業結構調整力度，實行統一布局，實現大面積農田風光與各個景點的相互融合。

二是加大資金投入。圍繞“二區十園”建設新浦鄉村旅游，必須有大量資金的投入。在發揮財政資金對鄉村旅游建設投入導向功能的同時，制定優惠政策，通過各種行之有效的途徑和方式，吸引“三資”投入，解決鄉村旅游基礎設施不配套、從業人員服務水平亟待提升等制約生態旅游農業發展的瓶頸，促進生態旅游農業效益的提升。

（二）以生態技術為突破點，控減農業面源污染

良好的生 態環境是推進旅游農業的有效保障。從農業自身面源污染入 手，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，開展生態種養技術的研究、引進、推廣與應用，加大清潔家園、清潔水 源、清潔田園“三清”工程力度，實現生產技術生態化、生產過 程清潔化飛生產產品無害化、生產環境舒適化，改善農村生產飛 生活環境條件，打造“藍天、碧水、沃土”，確保生物安全與生態安全。

一是推廣生態種植技術。大力推廣農作物病蟲草害綜合 防治技術，實施統防統治，控減農藥及包裝廢棄物對環境的污染；加快測土配方施肥技術的推廣與普及，規范化肥施用，提高利用率；推廣秸軒全量還田技術，在機械購置、技術應用等 方面對農戶給予補助，解決秸軒焚燒造成的環境污染，并培肥地力。

二是推廣復合種養技術。發揮各地產業、資源優勢，將種 植業、養殖業與林業相結合，實施稻漁共作、稻鴨萍共作、林下 養雞等生態復合種養技術，推進以沼氣為紐帶的農牧漁業復 合生態種養模式，促進循環農業，實現節本增效，提高社會經 濟生態效益，生產優質、安全的農產品。

三是推廣生態混養技術。立足生產環境的綜合治理，通過栽種或移植水草，實施生 物調控水質，營造健康的生態環境，推進蝦蟹魚混養，實現“資源循環再生、餌料合理利用、水質自我調節、病害生態防治”，控減因長期養殖造成的水體富營養化。

（三）以旅游產品為落腳點，注重優質品牌培育

鄉村旅游為游客提供特色旅游產品，包括優美的生產環境、優質的 農副產品和優良的特色服務。加大投入力度，積極培植推進鄉村旅游的各類市場主體，打造品牌旅游產品，實現生態與 經濟效益的良性循環。

一是培植市場主體。鄉村旅游離不 開市場主體的帶動、參與，加大相關企業、協會、專業合作組織 的培植，將一家一戶的分散經營聯合起來，規范管理，培育一 大批創新能力強飛經營水平和組織化程度高、具有較強競爭 力、適應現代農業發展需求的農產品生產、加工、銷售的市場 競爭主體，推進生態旅游農業的發展。

第2篇：農文旅概念規劃范文

一、前言

國家農業公園是繼農家樂、漁家樂、花家樂、林家樂及生態觀光農業園等鄉村旅游業態之后，興起的一種新型鄉村休閑方式。國家農業公園在旅游產業上是一個新的概念和新的實踐。作為一種高端的農業旅游形態，真正意義的農業公園在國外起步較早，在國內近幾年也有初步的探索與實踐，尚處在初步探索階段。目前國內外對國家農業公園的研究還相對較少。侯滿平、石英（2015）從國家農業公園的概念、特征、模式、功能與效益和未來前景等多個方面對國家農業公園進行了首次系統的解讀；段領軍（2013）以中牟國家農業公園的建設為例，分析了都市現代農業土地利用的規劃和管理；王貴（2012）融入現展的理念，系統闡述了創建國家農業公園的主旨，結合紅興隆實際提出了創建國家農業公園重點要從現代農業、宜居城鎮、紅色文化和生態環境四個方面進行打造。

二、國家農業公園理論體系

（一）國家農業公園概念

農業公園是以經營公園的思路，利用農村生態自然的環境，以綠色田野和秀美鄉村為基礎，融入低碳環保、循環可持續的發展理念，將現代農業園林景觀和鄉村文化與休閑、度假、游憩、學習等旅游業態相融合的規模化鄉村旅游綜合體。它不同于一般的農家樂、農村民俗游覽等傳統農業休閑旅游。它是在農業觀光和中國鄉村休閑融合的基礎上進行的升級產品，屬于農業旅游的高端形態，是一個更能體現社會和諧、時尚簡約的生活理念、重返淳樸的現代農業公園化景觀，融合多種業態，可以有效推動農業觀光、生態休閑、鄉村度假、康體療養的休閑活動的規模化和專門化，加快農業和旅游業的產業融合，促進民俗文化、生態文化和鄉村文化的建設。

（二）國家農業公園的產生

國家農業公園是文旅結合、農旅結合的理想模式，可帶動我國農村經濟發展，提高我國農業競爭力，是國家大力支持的休閑農業發展新模式。中國農業部早在2008年時就制定了農業公園的相關標準，中國村社發展促進會、亞太環境保護協會等5家單位根據該標準聯合制定了《中國農業公園創建指標體系》。該體系涵蓋了國家農業公園評定以鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產傳承、產業結構發展、生態環境優化、村域經濟主體、村民生活展現、服務設施配置、品牌形象塑造、規劃設計協調為主要內容的十一大評價指數，共計100分。為建設美麗、低碳、環保的社會主義新農村，根據農業現代化和農業服務業、旅游業深化發展的有關要求，中國村社發展促進會擬計劃用5―8年的時間打造出100個“中國農業公園”。

三、典型案例分析

（一）蘭陵國家農業公園

蘭陵國家農業公園位于蘭陵縣卞莊街道代村社區，項目規劃總面積62萬畝，其中核心區2萬畝；示范區10萬畝；輻射區50萬畝；項目計劃總投資30億元。整個試點項目包括十個功能區。景區內外環境采用遠程監控、智能室溫、無土栽培、立體種植等現代農業科學技術種植的近千種高檔蔬菜、瓜果。一年四季，郁郁蔥蔥、爭奇斗艷，使游人目不暇接，流連忘返。此外，它還是中國農業休閑的最高端形態和全國首家國家農業公園， 2013年9月，蘭陵國家農業公園景區被農業部評為“全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區”，被國家旅游局評為國家4A級旅游景區。目前園區內已完成智能化溫室5萬平方米，農展館、農耕文化廣場、農科蔬苑、游客服務中心等項目完成改造提升；濕地公園、熱帶雨林、沂蒙山農耕博物館、新天地游樂城等多個重要節點項目，中國知青園、光伏發電等新項目正在開建。

（二）中牟國家農業公園

中牟國家農業公園主要涉及雁鳴湖鎮的東漳東村、韓寨、朱固3個村，北至運糧河，東南至丁村溝，西接中東路，三面環水一面為路，計劃總投資35億。中牟?國家農業公園是一座集休閑觀光、采摘體驗、旅游度假、健康養生于一體的都市型現代農業休閑樂園。公園內共設置農業種植示范園、優質水產養殖示范區、農業文化創意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務區六個功能分區。

（三）龍壽洋國家農業公園

龍壽洋國家農業公園，又名龍壽洋萬畝田野公園，是瓊海市的“打造田園城市，構建幸福瓊海”發展戰略的重要載體，項目開發中本著“不占田、不砍樹、不拆房，就地城鎮化”的原則，將之打造為集生態、環保、現代農業產業化為一體的新型城鎮化先行示范區，形成“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風光。龍壽洋國家農業公園規劃有龍舟廣場、儒家文化廣場、大棚瓜菜基地、蘭花基地、草莓基地、垂釣區、蓮藕基地、檳榔谷、蔬菜基地、農家樂等17個建設項目，蔬菜基地重點打造城市游客的私家菜地。農業基地、農家樂等項目由政府投資建設，由當地農民專業合作社經營，形成現代農業形態，促進農業增效、農民增收。

四、國家農業公園發展模式

（一）國家農業公園發展模式

國家農業公園的發展要按照公園的經營思路進行，在農業內涵中融入城市公園的元素，將農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，從而使農業具有旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。

（二）國家農業公園打造六要素

1、打造吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景等資源稟賦與基本質素。

2、融合獨特的民俗風情，如：特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居等。

3、建設標志性的展示傳統和現代農耕文化的場所。

4、建立組織形式先進、產業結構合理、管理模式健全的建設與運營主體。

5、配套健全的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

第3篇：農文旅概念規劃范文

旅游公司季度工作總結

創新營銷手段，著力提升江山旅游品牌市場競爭力。下面xx收集了關于旅游公司季度工作總結，歡迎閱讀!

一季度，市旅游局圍繞打造全國知名生態休閑度假旅游目的地目標，深入推進省級世界遺產旅游專項改革試點，全面啟動實施旅游業“二次創業”十大專項行動，扎實工作，務實推進，全市旅游經濟繼續保持健康快速發展的良好勢頭。

一、一季度工作總結

1、抓項目招商建設。一是規劃整合提升。完成《江山市國家休閑區規劃》編制，3月26日規劃通過市政府評審。繼續深化《江郎山國際文化旅游產業發展集聚區規劃》編制，啟動集聚區12平方公里范圍規劃方案的編制，并于3月底完成了江郎山景區周邊重要區域、重要節點的地形圖測量。二是旅游項目建設。一季度完成投資2050萬元，加快江郎山入口區提升工程建設，目前景區生態停車場、景觀道路、游客中心工程進展順利，游客中心西區等部分工程已完成形象進度的90%;花峽線至游客中心入口區道路連接線及相關設施配套項目道路部分工程，目前已完成施工圖和預算編制等工作，于3月26日開標，力爭盡早啟動建設。啟動廿八都、浮蓋山景區提升工程建設，其中，廿八都入口區綠化提升工程已全面完工;古鎮入口標志性雕塑項目完成與杭州雅格藝術品有限公司的洽談，目前已啟動工程建設。三是旅游項目招商。謀劃了仙居寺養生山莊、國際房車基地、浮蓋山戶外運動區等25個旅游投資項目，豐富旅游投資項目庫，并完成旅游招商項目本編制。全力抓好重點項目招商推介，發揮旅游專業招商小組作用，主動上門作專業化推介，進一步拓寬招商渠道，取得積極成效。其中，江郎山養心湖項目意向客商上海龍君置業有限公司，已啟動概念性規劃編制工作;仙居寺養生山莊意向客商世界華商經濟文化協會，已啟動可研、概念性規劃編制工作。

2、抓市場宣傳營銷。一是開展媒體營銷，繼續做好北京首都機場LED屏、杭州地鐵、杭金衢高速公路高炮廣告的投放，及《中國旅游報》、《江南游報》、《浙江工人日報》、《新民晚報》、《新聞晨報》等主要目標市場平面媒體的投放，并在浙江電臺交通之聲投放江山旅游及鄉村休閑旅游宣傳廣告。二是創新網絡營銷，實現了江山旅游景點門票在同程、驢媽媽、攜程、美團、去哪兒等國內重點在線旅游企業網站的合作上線，并在淘寶和京東平臺類的交易渠道進行銷售;同時，豐富完善江山旅游淘寶旗艦店功能，將市區酒店、農家樂、鄉村旅游休閑點(大陳、箬山)以及山里河馬場等產品進行整合，推出江山自由行產品，并進一步完善了旗艦店的租車與導游預訂服務功能。三是策劃節會營銷，春節期間策劃推出江山旅游四免一大促活動，3月推出江山旅游春季產品促銷活動，并策劃組織了凱迪拉克車友會等系列活動，取得了積極成效。

3、抓業態融合發展。一是文旅融合。已著手對清漾、廿八都景區的展館展示內容進行前期調研，整理挖掘可提升部分;啟動廿八都地方特色大戲的策劃，豐富廿八都景區民俗表演內容，增強可看性。二是工旅融合。在去年千紅蜂業成功創建省級工業旅游示范基地的基礎上，年初以來，我們先后確定了今年工業旅游示范基地的創建主體(福賜德蜂業)，并赴參創單位圍繞標準指導提升，啟動創建工作。三是農旅融合。依托江郎山、廿八都等景區景點，精心設計“大陳—花園崗—清漾—江郎山”、“清漾—江郎山—保安—廿八都”，以及保安箬山等8條鄉村旅游精品線路，串聯景區周邊的鄉村休閑農家樂，通過中國旅游報、浙江旅游微信微博、浙江工人日報、江南郵報、衢州晚報、江山旅游微信微博等平臺，積極向我市主要目標市場作宣傳推介;同時，策劃推出了江山鄉村休閑春季游箬山【唱雙黃】的系列活動，舉得了很好的反響。

4、抓產業規范提升。一是完善體制機制。配合市編辦、財政等部門，在3月底前完成了旅游行政體制改革方案(初稿)和旅游投融資體制改革方案(初稿)。同時，積極開展仙霞關(戴笠密宅)景區經營權調整等相關問題的前期調研，并指導業主單位做好仙霞嶺景區詳規的編制。二是A級景區創建。自年初以來投資480萬元，加快推進江郎山—廿八都國家5A級旅游景區創建提升工程，基本完成廿八都景區綠化及景觀池提升工程，并邀請專業指導公司大地蝸牛(北京)景區管理有限公司來江，明確5A捆綁創建的名稱、方式及范圍，對接做好創建的規劃、資源評價視頻及報告書、臺賬等資料的收集整理工作。實現A級景區多梯次聯動創建，啟動仙霞關—戴笠秘宅國家4A級旅游景區創建及鄉村休閑旅游片區創建工作。三是服務質量提升。制定出臺《江山市旅游局景區服務品質提升活動實施方案》，每月定期不定期對景區管理服務進行明查暗訪至少兩次以上，通過檢查情況與收入水平掛鉤，有效提升了景區管理服務水平。

二、下步工作重點

下一步，旅游局將繼續堅持以十大專項行動為總抓手，著力加快旅游業“二次創業”，重點是做好以下四個方面的工作：

1、加快項目攻堅，著力提升核心景區品質內涵。要把項目招商建設擺在旅游業“二次創業”頭等大事的地位，下步繼續投資3450萬元，于年底前基本完成游客中心、換乘中心、道路接線、景觀綠化、市政給水排污等基礎配套設施建設，盡早啟動花峽線至游客中心入口區道路連接線及相關設施配套工程項目施工。加快廿八都古鎮二期部分公共設施配套建設，力爭8月底前完成古鎮入口標志性雕塑項目建設，年底前基本完成停車場改造等基礎配套設施項目;加快啟動浮蓋山入口區提升工程建設，實現景區品質再提升。深化旅游重大項目招商，加強與西安大唐、深圳盛鵬達等一批大企業大集團的聯系對接，重點推介江郎山養心湖、廿八都古鎮保護與旅游開發二期等一批招商項目，力爭年內有1個以上重大旅游招商項目落地實施。

2、創新營銷手段，著力提升江山旅游品牌市場競爭力。創新旅游營銷渠道，先行啟動高鐵營銷的形式和內容謀劃，同時，結合第八屆華東旅交會、5·19中國旅游日等節會慶典，策劃“尋找江山最美攝影點”、廿八都民謠音樂節、浮蓋山帳篷旅游節等系列活動，同時，加強與峽口鎮的對接，力爭航空飛行賽事能成功舉辦。深化網絡營銷，進一步加強與同程、驢媽媽、攜程、淘寶等國內重點在線旅游企業網站的合作，繼續擴大“江山旅游淘寶旗艦店”平臺影響力，重點推出“景點+交通+酒店+餐飲”組合產品，并將策劃包裝一批特色體驗鄉村休閑游產品，融入到旗艦店主推產品中，進一步發揮好旗艦店在宣傳營銷江山旅游線路的產品導向和品牌展示的窗口作用，不斷提升江山城市與旅游形象品牌。

第4篇：農文旅概念規劃范文

阿榮旗，這是一片英雄的土地，這是一個銘記著風骨與情操的城市；這是一座集多產業支撐的優勢于一體，民族與現代元素交相輝映，集聚輻射能力強勁，生態環境優美的現代化宜居城市。

“8337”發展思路是自治區黨委、政府全面貫徹落實黨的十和全國“兩會”精神，推進內蒙古科學發展、富民強區的重要抓手。“我們要緊緊圍繞富民強旗這個主題，堅持農工貿旅多業并舉，強力推進新型工業化、農業產業化、城鎮宜居化‘三化’深度融合互動，統籌經濟社會、城鄉發展，加快走出一條非資源型縣域經濟發展之路，努力為全市美麗發展、科學崛起、共享繁榮貢獻力量。”阿榮旗旗委書記潘金生發出號召。

阿榮旗，這片生機盎然的土地正以飛翔的姿態，抒寫著“糧豆之鄉”的詠嘆調、“肉乳故里”的奏鳴曲。2013年對于阿榮人民來說，注定是一個充滿發展激情的年份。立足旗情，發揮比較優勢，做大做強主導產業，走特色發展之路，已成為縣域經濟發展的鮮明特征。

阿榮旗，正在改革的浪潮中崛起。

站在新的歷史起點上，加大馬力，踏上縣域經濟發展的新征程

阿榮旗把發展縣域經濟作為頭等大事來抓，全旗上下形成了加快縣域經濟大發展、大跨越的濃厚氛圍。今年阿榮旗經濟建設又有大手筆。阿榮旗旗委書記潘金生說：“自治區8337戰略部署提出后，阿榮旗審時度勢，決定以多產業并舉，強力推進縣域經濟，而實現這一宏偉目標，首先就是狠抓項目建設。今年阿榮旗在全力保障原有續建項目建設的同時，一批促進經濟發展惠及民生的項目紛紛落戶阿榮旗，整體投資超過137億。阿榮旗將重點實施‘5112’工程，全力打造50平方公里工業園區，10平方公里綠色有機食品產業園區，10平方公里商貿物流園區，每個園區擇商選資引進20個以上項目，走集群發展的工業經濟模式。同時在縣域經濟發展中，我們要把城鎮建設作為縣域經濟發展的要素集聚重要平臺推進，統籌推進舊區改造和新區建設，重點抓好新區建設。新區建設要力爭每年投資20億元以上，5年內房地產開發500萬平方米左右，集聚人口7萬人，使阿榮旗城市總人口達到18萬左右，城市化率達到55%以上。同時按照多產業支撐發展的模式，發展好商貿物流業、旅游業、現代服務業，特別是發展好金融產業，每年的貸款規模力爭達到40億元以上，成為縣域經濟發展重要的推動力量。”

近年來，阿榮旗打基礎、謀長遠、抓重點、帶全局，攻難點、求突破、創亮點、顯特色、建機制、促落實，大力發展縣域經濟，著力保障改善民生，探索出了一條新時期“以農村包圍城市”的非資源型縣域經濟發展之路。

堅持政府主導的投資拉動型發展模式，擴大經濟總量，活躍城鄉經濟，采取一切有效措施，爭取更多項目，擴大投資規模，以項目支撐和投資拉動為核心，在上爭、外引、內聯、銀貸上下功夫，努力把該旗打造成項目爭取的密集區、擇商選資的高端區、民間投資的活躍區、金融支持的重點區。

堅持“三化”互動發展模式，強力推進“三化”互動、深度融合、協同發展，加快建立以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉互動的新型工農、城鄉關系，形成工農協調發展、城鄉共同繁榮的新局面。

以大企業為主體，以強投入為保證，以科技創新和循環發展為方式，集群發展。同時圍繞十大富民產業，引進培育大型龍頭企業，打造多個國家和自治區級龍頭企業，帶動形成幾個優勢產業發展，真正形成穩固長久的產業化經營格局。在城鎮化建設上，做到堅持不懈，加大投入，高位建設，擴容提質，不斷提升城市化水平。

堅持多產業支撐模式，大力發展新型建材業、以肉業為重點的十大富民產業、綠色有機食品產業、商貿物流業、高端旅游業、低碳環保產業和煤化工產業。

2013年，阿榮旗繼續堅持美麗發展模式，實施三大工程，全力打造縣域經濟發展持續力。一是實施生態建設工程。大力實施公益林管護、天然林保護等重點工程，加快索爾奇國家濕地公園項目建設，加大毀林毀草開荒打擊力度，促進生態環境持續優化。二是實施生態治理工程。繼續抓好20萬畝“掛畫地”退耕、50萬畝荒山綠化等工作，全力實施綠色景觀通道建設工程，重點做好阿扎鐵路與111國道之間、綏滿高速公路與301國道之間的生態治理工作。三是實施生態凈化工程。堅持科學有序開發原則，嚴禁破壞生態環境的經濟行為，大力發展無污染工業，嚴禁有污染的工業企業和項目落地；嚴格執行“三同時”制度，加強企業監督，加強大氣、水體和生態環境的監測，加大重點污染源的治理，努力建設潔凈阿榮。

潘金生說：“嶺東強旗的建設不僅僅是數字概念，更要打基礎、立長遠，讓旗委政府的工作目標真正地服務于32萬阿榮人民，這是根本的條件。同時要有一批穩定的、符合產業要求的、符合阿榮旗當地實際需求的項目形成產業集群，形成一個非常穩定的城鄉互動，百姓安居樂業的良好局面。”

站在強旗富民高度，銳意進取， 打造富庶安康的嶺東強旗

2013年阿榮旗旗委旗政府圍繞“接力打造嶺東強旗”總任務，以提高城鄉居民收入為主線，以5112工程為基本載體，高起點謀劃項目，高標準包裝項目，高強度引進項目，高品位選擇項目，高要求攻堅項目，全力推進縣域經濟大發展，一些投資規模大、帶動作用強的重點項目，相繼落戶到阿榮旗，為推動縣域經濟發展奠定了堅實的基礎。

發展縣域經濟是富民強旗之本，是實現“四化同步”，縮小城鄉差距、區域差距的基礎。依托“5112”工程，以農工貿旅立體產業化戰略為核心，堅持整體推進與重點突破。鄉鎮發展中，走非均衡協調發展之路，因地制宜，分類指導，宜農則農，宜牧則牧，宜工則工，宜商則商；核心競爭力培育上，堅持速度與質量相協調，依靠特色贏得比較優勢和核心競爭力，使特色經濟既大又強；行為結果上，堅持產城互動、城鄉融合，以產促城，以城帶鄉，城鄉聯動，實現城鄉產業同步發展、城鄉建設同步進行、公共服務同步享有、城鄉環境同步治理“四個同步”。

堅持農工貿旅立體產業化發展，著眼綠色化、精致化、高端化、信息化和服務化，促成新型工業化、農業現代化和信息化、城鎮化內外部生產要素相互滲透和有機融合。把培育壯大新型建材產業集群、農畜產品深加工產業集群作為縣域經濟發展的主攻方向，加快建設生物質能源、風能、太陽能等新能源和煤化工基地，形成全產業鏈條，提升縣域經濟核心競爭力。

實施五大工程 夯實縣域經濟發展基礎 一是實施農村改革創新工程。規范推進合作社建設，以村為單位，把握普及、整合、提升三個關鍵環節，大力推廣種植、畜牧、農機、果藥“一村四社”模式。

二是實施現代農業建設工程。推進高產創建工程，抓好深松整地、地膜覆蓋、配方施肥、綠色防控等適宜技術應用，提高農業綜合生產能力。

三是實施產業結構優化工程。圍繞龍頭建基地、調結構，突出抓好肉牛、肉羊、生豬、肉雞、大鵝和玉米、馬鈴薯、有機食品等產業，實現牧業年度牲畜存欄達到387萬頭只，養殖大鵝400萬羽，年出欄肉牛10萬頭、肉羊160萬只、肉雞2600萬只。

四是實施品牌整合創建工程。加強品牌建設，大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標識產品“三品一標”認證工作，全力拓展有機大米、優質雜糧、馬鈴薯、沙果、大鵝等優勢農畜產品市場占有率。

五是實施農民素質提升工程。積極開展實用技術培訓和職業技能培訓，培育致富帶頭人和種養大戶、農機大戶等農村生產經營型人才，培訓農民12萬人次，積極鼓勵干部職工和農民領辦種養業經營實體，引領農民增收致富。

加快建設建材和新能源工業，提升縣域核心競爭力 發展縣域經濟必須遵循客觀規律，探索體現縣域特色的差異化發展模式，使各經濟要素得以優化整合，迸發整體發展優勢和活力，培育縣域經濟核心競爭力。

加快項目建設。建成投產新業塑料編織袋、凱蒙中藥飲片、沐禾節水灌溉設備制造、中榮熟食制品加工、奈倫擴能改造等項目。開工建設蒙西工業廢渣綜合利用、2×15萬千瓦熱動聯產項目。200萬噸玉米轉化項目要加快推進，力爭年內完成投資40億元，一期項目試車投產。動物鮮骨加工膠原蛋白肽、年產20萬噸1，4-丁二醇及10萬噸PBT樹脂等項目要在年內完成技術合作業主及投資主體確認。年產60萬噸煤干餾、30萬噸電石、10萬噸甲醇和42萬噸甲醛等已備案配套項目要完成環評、能評、安評等開工前的相關準備工作。推進風電和陽光凱迪生物質發電、制油及有機復合肥等項目前期工作。積極運作有色金屬、貴金屬開發及冶煉項目。

搭建發展平臺。加快高新技術與循環經濟產業集聚區基地建設。完成自治區級循環經濟示范基地審批工作。繼續推進基礎設施建設，實施道路、供電、通訊等工程。

大力發展第三產業，激發縣域經濟發展合力 縣域經濟發展是一個系統工程，勞動力、資本、物流、服務等要素是縣域經濟發展的后天條件和流動要素，要大力發展新興服務業，提升傳統服務業，構建就業容量大、社會功能強、充滿活力的現代服務體系。

加快發展休閑旅游業。推進庫倫溝休閑產業基地項目建設，以此為依托，向旅游大旗邁進。抓好阿倫河漂流項目招商，實施東北抗聯革命根據地遺址群、庫倫溝驛站、東光朝鮮民俗村續建等項目。加大旅游營銷推介力度，提升紅色游、特色民俗游、綠色生態休閑游檔次和服務水平。升級阿榮旗旅游網站，打造信息查詢和酒店、餐飲預定等網上自助平臺。

加快發展商貿物流業。加強自治區級商貿物流園區建設，抓好五金機電城、糧油倉儲、利豐汽車城、國美電器等重點項目。積極支持骨干商貿物流企業做大做強，抓好商貿物流綜合體規劃、立項和一期工程，全力打造區域性物流節點城市。深入實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，完成亞東鎮、查巴奇鄉農資及日用品物流配送二級站建設，大力拓展農村消費市場。

統籌城鄉一體發展，聚集縣域發展要素 縣域聚集力從多方面影響著縣域競爭力。阿榮旗生產力基礎雄厚，要素組合條件好，必須在城市平臺上整合而釋放總體擴張力。今年要加快城鄉一體化進程，主攻新區建設，完善舊城功能，推動關聯全局的基礎性、條件性設施建設。

抓新區建設與舊城改造。實施重點項目25個，抓好濱河綠洲、鴻運五期、碧水華庭等10個續建項目及東方米蘭、阿倫明珠、鵬泰五期等15個新建項目。新建廉租住房594套、2.93萬平方米。實施好文化路等8條市政主要道路和15條巷路硬化提升工程，抓好城區雨排整修和西小河清淤工程。提升城市品位，全力爭創中國特色旅游景觀名鎮。

抓城市管理。推進城市管理數字化，年內完成中國電信“改善老舊小區通訊環境”工程，構建“分級管理、全民參與、條塊結合、各負其責”的數字化城市管理新機制。

抓新農村建設。新增新農村示范村16個，總數達到32個，使新農村帶動能力更強，發展活力更優，生活條件更好，致富水平更高。

抓水利、交通、電網和通訊等條件性、基礎性設施建設。

加強生態建設，打造縣域發展持續力 縣域的自然環境和社會人文環境是縣域競爭力的重要構成力量。要根據阿榮旗環境固定性強、替代性差、存續性高的特點，堅持以綠色發展、循環發展、低碳發展為導向，優化生態環境，發揮環境資源對經濟效益和縣域競爭力提高的現實作用，推動經濟增長。

加強生態保護。實施公益林管護、天然林保護等重點工程。成立索爾奇國家濕地公園管理局，抓好三號店、阿力格亞自治區級濕地保護區爭取工作，全力打造北部生態綜合功能區。

加強生態建設。突出抓好“五荒”資源開發、低產低效“掛畫地”退耕，大力推廣林藥、果藥間作模式，果樹和中草藥種植面積分別達到12萬畝。積極開展春秋兩季生態建設大會戰，完成義務植樹68萬株，四旁綠化14萬株，新增水土流失治理面積6萬畝。

加強節能減排。認真執行建設項目環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴把新建項目環境準入關。完成那吉鎮污水處理廠升級改造、中水回用及管網等主體工程。

建設和諧阿榮，鍛造縣域發展制動力 包括秩序、制度和管理在內的制動力，對縣域經濟有序發展起著引導、控制和調節、制約的作用，既體現人對縣域經濟的適應，又體現縣域經濟在人的意愿下的發展，要堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷提高社會管理科學化水平。

加強精神文明建設。以城市文明指數測評為契機，扎實開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚阿榮精神，抓好熱愛家鄉、建設阿榮的本土文化教育，全面提升社會文明程度。凈化社會文化環境，加強未成年人思想道德建設和網吧實名制管理，保護青少年身心健康。

加強民主法治建設。自覺接受旗人大法律監督、政協民主監督和新聞輿論監督、社會公眾監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。積極支持工青婦等群眾團體工作。開展“六五”普法宣傳教育。推進依法行政，依法、合規、高效開展政府工作。

第5篇：農文旅概念規劃范文

關鍵詞：旅游新常態；市場非優區；鄉村旅游；廣德縣

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03016404

1引言

我國旅游逐步擺脫非常規發展模式，出現需求多樣化、散客主流化、旅游全域化、產業融合化和服務智慧化等常規現象，開始進入長期穩定的發展狀態[1～4]。鄉村旅游也呈現出產品需求升級、自駕自由行主導[1]、整合集聚發展、產業形態創新和線上營銷加速的常態化特征[5～8]。新常態拉大了鄉村旅游市場非優區與優區的差距，而普遍存在的市場非優區應是鄉村旅游研究重點。

鄉村旅游的消費主體是城市居民，而旅游客源市場優劣的衡量標準是出游能力[9]。基于此，筆者將鄉村旅游市場非優區界定為本地市場出游能力弱，缺乏高引力景區，且2 h交通距離范圍內缺乏可依托的三線及以上城市的鄉村旅游地。法國學者Beteille R早在1992年已將鄉村旅游看作非優旅游，研究其起步到走向繁榮的演變[10]。Ross G F[11]、Opperman M[12]等多位國外學者在相關研究中都涉及到旅游非區的概念，但缺乏深入探討。國內旅游非優區的研究始于旅游資源非優區[13，14]，后拓展到區位非優研究，其中市場區位是重要板塊[15～18]。要軼麗[9]和陳婷[19]提出市場非優區的特征是旅游目的地的居民本身出游能力低，且遠離主要高出游能力的客源市場。對于市場非優區發展，陳傳康認為應重點解決交通問題[20]，朱國興提出從市場空間、行為結構和客源結構的定位彌補不足[21]，徐升艷探討產品、合作等具體措施[22]，孟清超闡述了推-拉理論開發模式[23]。

綜上所述，我國市場非優區研究集中在2000～2010年，國外的更早，所以需要在新時代背景下重新解讀；目前市場非優區是作為非優區位或者旅游非優區的部分進行研究，缺乏專題研究，尤其缺乏鄉村旅游市場非優區研究。本文以廣德縣為例，揭示新常態背景下鄉村旅游市場非優區發展存在的問題和對策，探討其發展路徑，以期為相似區域鄉村旅游發展提供借鑒，豐富非優區研究的理論。

2案例地分析

鄉村旅游市場非優區的主要表現是資源稟賦較好而市場響應較弱。據此，通過統計年鑒和統計公報的數據對比分析，選擇廣德縣作為案例地。

廣德縣符合鄉村旅游市場非優區的定義。2015年，廣德縣城鎮常住居民人均消費性支出19526元，低于全國平均水平，縣內4A級及以上景區只有太極洞，且與其交通距離在2 h以內的只有2個三線城市。

鄉村旅游市場非優區資源稟賦較好，體現在資源的豐富性、獨特性和影響力等方面。廣德縣旅游資源涵蓋了旅游資源國標中的主類，且數量豐富。縣內擁有豐富的藍色水庫資源、溶洞資源和養生資源，也有航天軍事研學資源，旅游裝備制造資源和佛道文化養心資源等獨特人文資源。縣內擁有國家重點鎮2個，全國“一村一品”示范村、中國綠色名鎮、中國傳統村落和安徽民間文化藝術之鄉各1個，鄉村旅游資源得到國家認證。

市場響應較弱，主要體現在旅游接待人次、旅游收入和社會對區域景區的關注度等方面。2015年，廣德縣接待國內外游客396萬人次，不到黃山區國內外游客接待量的一半；實現旅游業總收入11.7億元，不到黃山區的1/5。社會對廣德縣景區的關注度較低，縣內產品引力有限。太極洞自2011年以來的百度搜索指數平均值為274，而黃山為6887。

3鄉村旅游市場非優區分析

3.1鄉村旅游發展存在問題

鄉村旅游市場非優區的核心問題是如何從一日游走向過夜游，實現真正的鄉村旅游。具體表現在以下4個方面。

（1）產品引力不足。傳統鄉村旅游產品以農家樂接待和景點觀光為主，缺乏鄉村性和體驗性；缺乏營地驛站等新業態產品，有效供給不足；缺乏夜產品。

（2）廊道設施欠缺。廣德縣交通暫不具備主題體驗和串聯散點的旅游功能，缺乏慢游道、旅游引導、服務驛站和廊道景觀等旅游服務設施。

（3）品牌尚未確立。廣德縣鄉村旅游中有許多國家認證的農家樂或景點品牌，未形成統一鮮明的區域品牌，市場認可度低。

（4）支撐體系較弱。該縣鄉村旅游的支持政策、人才支撐、智慧化建設以及包括廁所、廚房、環境衛生、道路交通在內的基礎設施支撐體系都較弱。

3.2市場非優區鄉村旅游發展路徑

鄉村旅游市場非優區主要是指鄉村本地居民出游能力弱，而周邊缺少規模大且出游能力高的客源市場，是與五大城市群核心城市周邊的鄉村旅游優區相對的。旅游新常態使得鄉村旅游非優區的產品有效供給不足、資源小散缺乏整合、品牌市場響應小和支撐體系弱等問題更加突出，提質增效更為迫切（圖1）。

對鄉村旅游市場非優區的發展路徑，本文從產品、整合、品牌和支撐四個角度解讀。首先，產品是鄉村旅游市場的核心賣點。要貫徹生產、生活、生態和生命融合理念來提升產品的體驗性，開發休閑業態、研學業態、旅居業態和互聯網+等新業態產品，補充慢游、體驗和文化三個主題的夜休閑產品。其次，整合才能全面提升產品引力。勾勒框架、打通脈絡、塑造視點和宣傳造勢是逐步整合廊道周邊小散特鄉村旅游點的四個重要步驟。再次，統一明確的品牌是讓鄉村旅游產品打入市場的關鍵。品牌建設體現在游前塑造宣傳、游中體驗服務和游后反饋分析的旅游全過程中。最后需要體制、人才和環境等方面的支撐，需要鄉村旅游協會來統籌，推進政策暢通、人才培育和旅游環境建設行動。

4廣德縣鄉村旅游發展對策

4.1提升鄉村旅游產品品質

4.1.1增加產品體驗性

提升產品體驗性的關鍵途徑是生產、生活、生態和生命理念的融合。生產理念指農漁業生產與旅游產業相結合，形成主題產業鏈，打造生態觀光休閑產品。生活理念是指挖掘鄉村文化，提供鄉村民俗風情體驗和田居耕讀的生活方式。生態理念是指貫徹低碳理念，重現青山綠水田園炊煙的鄉村記憶，于生態環境中養療。生命理念是指鄉村旅游產研結合，通過科普研學提倡回歸本真，人與自然、自我的交流和感悟。四生理念深化旅游體驗，豐富產品的體驗層次和維度。

4.1.2開發新業態產品

開發滿足市場升級需求的新業態產品，主要包括面向都市人群的休閑業態，面向學生和親子市場的研學業態，面向養生養老市場的旅居業態，以及功能性新業態在線旅游產品（表1）。

4.1.3補充夜休閑產品

針對鄉村旅游接待的都市游客市場、自駕自由行市場和度假市場的需求，將鄉村旅游夜產品分慢游、體驗和文化3個主題打造。慢游主題可利用燈光藝術包裝村落小鎮，提供夜景步道。體驗主要依托于鄉村夜市和小鎮老街的美食體驗和購物體驗，還有景區開發的夜場體驗。旅游演藝和節日是文化主題的典型代表，主要包括實景演出、民俗演藝、體育競技和雜技等。

4.2加強廊道串聯整合

用廊道整合資源串聯小散特鄉村旅游點，聚小成大，聚弱成強，形成新的廊道型鄉村旅游綜合體。根據廣德縣現狀，建設水廊桐I畫廊，陸廊各鄉鎮內5條全域環線風景道。廊道通過勾線、通脈、點景和渲染的方式進行建設。

勾線是定位廊道的主干線，實現暢通暢游。建設水上航線或陸上自駕風景道，實現水陸暢通、聯通；完善旅游集散接待中心、基營接待村落和服務驛站等旅游集散體系；宏^定位廊道主題和功能，規劃設計空間布局。

通脈是打通廊道的脈絡，建設廊道支線和漫游體系。要明確可連接的旅游支線，擴大廊道輻射范圍；建4.4.1體制機制保障體系

政府引導摸清鄉村旅游資源和土地存量，開展鄉村旅游信息普查行動；出臺鄉村旅游宏觀調控政策，包括相關土地政策，旅游扶貧政策，鄉村旅游企業的市場準入、規范、監督、評價、運行和發展的系列準則，實現政策暢通。

建立由當地龍頭企業管理者、政府旅游人才來領導，旅游局與村部管理人員、廣德縣企業管理者和高校旅游規劃管理人才共同組成的鄉村旅游協會。協會組織制定和評審廣德鄉村旅游標準，開展百萬鄉村旅游創客行動，組織競技比賽發現作品和人才，協助鄉村旅游項目策劃營銷，管理監督并保障協會運行，保障消費者與村民的權利義務。

4.4.2鄉村旅游人才培育

通過校村聯袂機制，建立鄉村旅游創客示范基地和鄉村人才培訓基地，科學培育三級人才梯隊，即面向協會會員的管理型人才，應屆畢業生和引進的產品設計和營銷等專業人才，當地群眾和當地專科院校人才組成的文化傳承人才。

在鄉村旅游人才培訓基地進行訂單式培育，制定一套鄉村旅游從業人員培訓課程，培育基本素質、專業技能、旅游理論知識、旅游文化素養和自學能力，并進行淡季實地考察和定期考核。同時，開展鄉村旅游創客行動，申請廣德縣鄉村旅游創客示范基地，積極融入現代互聯網眾籌項目，創立廣德鄉村旅游創業基金，建立廣德縣鄉村旅游創客聯盟和交流平臺，不定期組織創客大賽。

4.4.3鄉村旅游環境建設

環境建設行動通過鄉土保護和旅游導向的山水林田村道的景觀整治，以農旅融合為路徑，完善道路體系、智慧工程等公共服務體系，為村落物質和文化遺產建檔，創意創新傳統資源并利用壟上行等新型旅游交通塑造新旅游吸引物，保護和重現鄉景、鄉味、鄉音和鄉俗等鄉村記憶。這從電商化行動和農家樂改造抓起。

在各村鎮全面普及電子商務的意義和技術，保證經營者熟悉網絡營銷及預訂支付。搭建政府鄉村旅游官網，提供信息共享的網絡平臺。選擇代表鄉鎮定點實驗示范，實現鄉村旅游電商化。農家樂改造行動以鄉土化、院落化、特色化、精致化、生態化為提升原則，基礎與服務設施完善為基礎，對村落景觀進行整體鄉土化塑造，健全游憩要素與功能，統一民宿建筑風格，挖掘各農家樂特色，圍繞“一院一主題”進行風格設計。

參考文獻：

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[5]李湘云，楊占東，郭璇.基于體驗視角的北京鄉村旅游服務質量提升對策研究[J].經濟研究導刊，2015（14）：118～120.

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[10]Beteille R.La Valorization Touristique 1’Espace Rural[J].Inform，geogr，1992，56（5）.

第6篇：農文旅概念規劃范文

改革開放20多年來，我國政府對國內貿易的經營管理逐步放開，目前國家商務部和各地國內貿易行政管理部門主要的工作是促進國內貿易健康發展，所制定的促進政策主要包括以下六個方面：

（一）推動內貿領域投資主體多元化

1978年以前，物資、商業、糧食行業的流通主體基本上是國有企業，投資主體是中央政府和各地方政府，集體性質的比例不大。供銷社雖是集體經濟性質的，但其經營管理也基本上與國營商業無異。經過20多年的改革開放，國家鼓勵支持集體經濟、股份制經濟、個體經濟、港澳臺經濟、外商經濟等投資內貿領域，內貿投資、融資的渠道大大增多、拓寬，國內貿易投資體制已經基本完成由計劃模式向市場模式的轉變，投資主體發生了根本變化，由政府這單一的投資主體發展為多元投資主體。

國內貿易投資體制的變化使我國物資、商業、糧食、供銷等系統基本上形成多種所有制并存的局面。在國有資本有進有退的戰略調整中，大多數國有內貿中小企業已經退出市場，而大中型國有流通企業正進行現代企業制度的改革，重組兼并，形成若干實力較為強大的企業集團。股份制企業將成為國有企業的主要實現形式。個體商業、民營企業大量涌現，很多已發展為資產頗具規模的大型企業，并逐漸成為投資內貿流通業的主要力量。民營經濟的蓬勃發展給中國流通業帶來了繁榮和活力。

（二）加大對內貿行業基礎設施的投資力度

盡管我國國內貿易的投資機制越來越市場化，但政府仍對與國內貿易發展相關的基礎設施進行必要的投資。主要投資于關系國計民生、維護國家經濟安全、能產生正外部效應的公共物品，例如糧食儲備庫、救災物資儲備庫，以及大型農副產品流通設施、社會化的物流配送中心、公用性信息網絡和電子商務平臺等。政府對流通設施的引導性投資，吸引了民間投資出現階段性快速增長。

即使是政府投資的基礎設施建設，也越來越注重市場化運作。例如進一步改革和完善國家儲備糖、肉制度，在保持國家儲備糖重點調控市場的同時，將國家儲備肉的調控重點由保障大城市和節假日改為應急救災，并按照市場化運作原則實行了新的辦法；公布了一批國家活畜儲備基地等；向全社會公開征集具備資質條件的國儲糖和國儲肉的代儲庫點。

除直接投資于基礎設施之外，其它主要財政資助方式和手段是（1）參股。主要應用于大中型股份制企業，借此推動國有內貿企業的體制創新和經營機制轉變。（2）資金補助。對城市郊區的商業改造項目和需要扶持的服務行業等采取直接補助的形式。（3）獎勵：對龍頭企業的示范型、科技型項目，邊遠及民族地區商業設施的設立開辦，給予獎勵。

（三）吸引外資，不斷擴大內貿領域的對外開放

我國商業領域從1992年開始實行對外開放；自1999年開始，零售業的開放試點從沿海地區擴大到所有省會和中心城市，外商被允許進入直轄市的批發環節；2001年12月11日，中國正式加入WTO，外資根據數量和地域限制分階段進入我國；2004年12月起對外商投資零售領域的限制全部取消。國際著名商業集團進入我國，不僅為我國的商業發展提供了資金，而且給我們帶來了先進的營銷理念、管理經驗和流通先進技術，帶來了各種先進的經營業態，促進了我國流通現代化。跨國公司在我國設置采購中心，則在一定程度上推動了我國制造業的發展。

（四）推動國有內貿企業轉換經營機制，建立現代企業制度

在國家試點政策的指導下，內貿行業改制取得重大進展。在改制過程中，注重引導內貿企業學習和引進國外的先進管理制度和經驗，結合我國內貿發展的實際，探索適合我國國情的內貿管理、發展模式。

目前國有獨資商業企業轉制基本完成，國有控股、外資企業、民營企業三分天下。在零售行業，國有企業退出得更快。但總體上看，目前在內貿領域，國有大中型企業仍占有一定比例。國有大中型企業以產權制度改革為核心、建立現代企業制度的改革正在深入進行，這一改革包括企業組織形式和經營機制的轉變，它是企業管理的基礎。許多內貿企業大膽探索，在實踐中建立了有特色、比較科學和合理的管理體系。湖南長沙的阿波羅公司在轉制中實行三個置換：職工身份的置換、產權置換和機制置換。身份置換后，職工成為主人（股東）；產權置換以后，由國家獨資成為國有控股股份制；在股份制、合作制職工持股的情況下，完成了機制的置換，為企業管理改革提供了前提條件。

（五）推動內貿行業資產重組，培育大型內貿企業集團

自2000年起內貿企業開始資產重組，強強聯合，做大做強，出現了一批商業集團。由上海物資、上海一百、華聯和上海友誼等四大商業集團公司合并組成了百聯集團，注冊資本10億元，總資產規模280億元，年銷售收入近700億元，旗下擁有6大上市公司，共擁有遍布全國20余個省市自治區的4000多家經營網點，基本涵蓋了商貿領域的所有業態。2004年4月北京首旅集團、全聚德集團、新燕莎控股公司合并為“北京首都旅游集團有限公司”，企業的著名商標字號作為品牌予以保留，重組后首旅集團控制的總資產量將超過150億元，年經營收入總額近100億元，年實現利潤超過6億元。另外還有北京物美集團計劃用3年時間投資改造天津市1000家國有商業網點。在重組中還有股權收購的形式，例如山東三聯成功收購“鄭百文”，2003年公司股票得以重新上市交易。

為了在新形勢下進一步深化流通企業改革、加快培育具有國際競爭力的流通領域大公司、大集團，2004年，商務部頒布了《流通業改革發展綱要》，對大型流通企業并購重組方面可能涉及的問題做了相關規定。

二、各地促進國內貿易發展的主要做法

（一）將促進國內流通發展納入地方經濟發展戰略

近年來，許多地方在制定本地經濟發展戰略中都把促進國內流通發展作為重點內容，比較典型的是上海市和大連市。

上海市是我國綜合競爭能力領先的大都市，90年代以來，上海確立了“一個龍頭，四個中心”的發展戰略和“三、二、一”產業方針。作為第三產業中的重要組成部分，內貿流通產業隨著城市經濟增長進入不同發展階段。以規模化連鎖經營為標志，90年代初人均GDP超過1500美元時，開始發展連鎖超市；90年代中后期人均GDP達到3000美元時，進一步推進連鎖商業的規模化；21世紀初，上海人均GDP達到4500美元，連鎖經營向更多業態延伸。根據上海城市發展的戰略規劃，到2015年，上海將建成國際經濟、金融、貿易和航運中心。適應這一戰略，內貿工作的主要內容是：發展和提升城市的商業功能；滿足“長三角”都市圈區域市場一體化推進的要求：加強流通的集聚和輻射功能；調整完善都市消費服務業功能布局；積極推進商業對外開放和互動發展；進一步扶持和促進中小商業企業發展；大力推動商業技術應用和創新。

大連是東北的窗口。大連市政府在其經濟發展規劃中把促進國內貿易發展作為一個重要內容，提出抓住振興東北老工業基地這個機遇，進行大跨度產業聯合。在商業開放中實現“你進我的零售市場，我進你的銷售網絡”的目標，使大連產品更多地進入國際連鎖集團的全球性采購和銷售網絡，參與國際化大流通，并以大流通帶動大生產，積極支持商貿業與相關產業的相互延伸，相互滲透，促進商工結合、商農結合、商旅結合，以流通促生產、以生產促流通，不斷開辟新的生產、經營和服務領域。目前，國際知名連鎖商業集團沃爾瑪、家樂福、百盛等都已在大連開店，其地區性總部和采購中心也設在了大連。

（二）實行合理的城市商業布局

我國多數城市能夠根據城市規模和人口、經濟發展程度規劃三級商業中心，使零售業態分布均衡、合理。較大城市的商業布局一般由城市中央商業區、區域商業中心、社區商業等三級商圈組成。城市規模越大，經濟發展程度越高的大城市，這種分層次的商業區的特點就越鮮明。中央商業區集聚效應和幅射效應明顯，集中了一批以大型百貨店為主體的大店、名店、專賣店、特色店，其設施現代化，商品豐富，客流量大。區域性商業中心是處于城市中心商業區之外的若干次一級商業圈。商圈不局限于地理和行政街區的限制，是一個經濟地理概念，由服務的消費群體的區域范圍構成。區域商業中心是以大中型百貨店、大型綜合超市、建材、燈飾、服裝、花卉等專業市場、倉儲市場、日用品批發零售市場、農產品批發零售市場等商業設施為服務主體的。它的服務對象是該經濟區內常住居民、集團消費單位以及部分區外消費者。社區商業則主要服務本社區居民，輻射有限，由各種小店為主體，經營生活服務業，滿足就近居民的日常之需。

近年來國內許多大城市的商業區發展又有了新趨勢：在都市商業區的功能開發上，由純商業區的單一功能向商業、商務區的復合功能發展；城市商業區建設更注重人文內涵和綠色環保，著力體現以人為本、可持續發展的價值觀念。

第7篇：農文旅概念規劃范文

【關鍵詞】可持續發展，農村旅游，對策

一、可持續發展的內涵

可持續發展（Sustainable development）的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上提出的。1987年，世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告，挪威首位女性首相Gro Harlem Brundtland，將可持續發展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”

實施可持續發展戰略，有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一；有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，使經濟發展與人口、資源、環境相協調；有利于國民經濟持續、穩定、健康發展，提高人民的生活水平和質量；有利于從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展，從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源（科技與知識）推動型的發展。

湖南省是農業大省，農村人口多，農業經濟基礎和科技水平還有待提升，只有節約資源、保護環境，才能實現社會和經濟的良性循環，使各方面的發展能夠持續有后勁。作為“無煙產業”，旅游業有利于促進地方經濟發展和可創造持續的就業機會，是生態經濟學理論指導下的一種旅游資源可持續利用的方式和區域可持續發展的模式。湖南省在農村發展旅游業起步較晚，管理上尚無系統成型的體系。但是，湖南地形復雜，既以丘陵地形為主，又是著名的魚米之鄉，山清水秀，加之我省大多數農村民族風俗和傳統文化保存較好，在農村發展生態旅游業的潛力非常大。

二、農村旅游業可持續發展面臨的問題

湖南農村大力發展旅游業，在拓展旅游空間、推動現代旅游發展、促進農村產業結構調整、扶貧致富及促進城鄉交流、構建和諧農村等方面具有積極意義，由此得到各級政府的重視，所以自上個世紀80年代以來發展至今，在我省迅速升溫。但在其蓬勃發展的背后，在生態環境等方面卻透露出不少的負面效應，影響著廣大農村旅游業的可持續發展。

（一）影響居民生活，損傷居民利益

當游客數量的增多以及為接待旅游者而進行的各項服務，超過當地的綜合接待能力時，必然會擾亂當地居民正常的生活秩序。例如：景區的開發、基礎設施的建設，導致地價上漲，影響當地居民對土地的正常使用；外來資本的注入，會使農村居民喪失本應由他們經營的旅游業從而失去就業機會，減少農村居民的經濟收入；旅游者分享當地公共設施侵占了當地居民的生活空間等。在一般情況下，外來旅游者由于在收入水平和消費能力方面高于當地居民，因此他們能出高價購買行、游、住、吃、娛等無形服務產品和以旅游紀念品為代表的有形物質商品。在大量旅游者經常涌入的情況下，勢必引起旅游接待地的物價上漲，從而損傷當地居民利益。諸如此類的問題，使農村居民非但沒有在農村旅游業發展中獲得應有的利益，反而承受著由此所帶來的困擾，使原有平靜和諧的生活環境被破壞。這樣最終會造成農村居民對游客的抱怨甚至仇視。

（二）破壞產業結構，危害經濟發展

在產業結構以農業為主的地區，由于旅游從業所得到的個人收入大大高于務農收入，因此大批農業勞動力紛紛拋棄農田改行從事旅游服務。這樣，旅游業發展的結果破壞了原有的產業結構，形成了一種惡性互動：一方面旅游產業大量需求農副產品的供給，而另一方面卻是旅游產業致使田地荒蕪和農副業產出能力的降低，再加上旅游產業引起的農副產品價格的上漲，勢必危害經濟發展，殃及社會秩序。這種惡性互動問題如果出現在經濟不夠發達、旅游產業起步較遲的偏僻山村，那么所造成的危害就會更甚。

（三）污染自然環境，惡化資源品質

旅游活動是一種消費活動，隨著旅游人數和旅游活動的增加會產生各類廢棄物，造成不同程度的環境污染。例如，隨著農村旅游的普及，大量游客借助于各類交通工具向農村地區涌入，交通工具的頻繁使用，導致廢氣排放量的增加，造成農村旅游接待地大氣污染、噪聲污染。各類旅游設施排放的污水，則會造成水體污染。由于部分旅游者素質不高，隨意丟棄垃圾，還會造成農村接待地固體廢棄物的污染。如果旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積蚊蠅成群，污水、污物隨處可見，結果就會一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍，另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。

（四）盲目同質開發，導致建設性破壞

我省部分地區由于對農村旅游開發的特點和規律把握不到位，開發指導不夠，技術標準欠缺，市場定位不明確，造成精品少、同質性的開發比較普遍。各個景區盲目開發、任其發展。出于經濟目的，有些景區熱衷于飯店的建設，盲目擴大旅游區，重開發輕保護等。一些農村居民為迎合旅游者的需求，急功近利從事商業活動，不適當地使用甚至破壞當地動植物資源，導致珍禽異獸被大量捕殺，林木被伐，造成當地動植物種類減少，生態結構失調，環境協調功能減退等。在農村景點的開發、道路的修建等相關設施的建設中，有些地方未經科學論證與規劃，盲目開發、超載使用旅游資源，使農村地區生態平衡受到嚴重破壞。甚至在景區出現開山炸石、填溝埋壑、砍樹毀林的嚴重現象，造成水土流失，惡化生態環境，以至于因山洪爆發，塌方毀路等災害時有發生。

（五）對農村人文旅游資源造成破壞

第一是對農村文物古跡的破壞。由于農村閉塞、偏遠，歷史遺留下來的文物古跡保存完好。但隨著農村旅游的盲目開發建設，致使一些珍貴的古民居、古街道等被拆除、毀壞，加上游人對文物古跡的踐踏、觸摸、亂刻亂劃，破壞了文物古跡的原始風貌。第二是農村文化遭受城市文化的沖擊嚴重。城市文化隨著城市游客的到來單向傳入農村地區，農村居民盲目模仿、生搬硬套城市文化，促使農村居民生活方式城市化，農村文化勢必被城市文化削弱、同化。另外，為了迎合城市游客的需求，一些農村習俗被“商品化”、“快餐式”利用，使農村文化被扭曲。比如，傳統的節會慶典和當地的宗教儀式，其時間、地點、內容乃至節奏、次序本來都是約定俗成的，然而，為了吸引外來游人，它們隨時隨地都會被搬上“舞臺”，其內容往往被壓縮甚至被刪改，并明顯地加快了活動節奏，顛例了活動次序，久而久之，變成了純商業性的娛樂方式，失去了文化意義和應有價值。

三、農村旅游業可持續發展的對策

（一）堅持科學發展觀是農村旅游業可持續發展的根本保證

可持續發展是未來農村旅游業發展的核心，要確保開發力度在環境與社會承載力之內。第一，在對農村旅游資源開發之前一定要充分論證，合理規劃。做好近期安排與長遠計劃，對開發的旅游資源進行環境影響和效益評價，進行環境承載量的科學評估，嚴禁在旅游旺季對旅游資源超負荷使用，以避免生態破壞問題的產生。第二，鑒于農村旅游業一般都具有季節性、旅游旺季時間短的特點和旅游業本身的脆弱性。為了確保農村地區的經濟利益，應不斷創新，將旅游業與農業生產有機、巧妙地結合起來，采取農旅結合的“雙腿走路”的方式較為穩妥。第三，要突出“農”。很多地方為了提供“更好的”服務，將原有的農家小院拆了，建起來了一幢幢的樓，并且按造城市酒店進行裝修設計，但是結果卻使得游客越來越少，旅游吸引力越來越弱。其實，只要硬件設施能滿足游客的基本生活需求就足矣，反而要注重的是原汁原味的將鄉土風情融合到服務中，做任何事情都不能夠脫離‘農’這個字，否者農村旅游業注定要死掉。

（二）宏觀指導、科學規劃、加強環保

發展農村旅游業，一是要充分發揮政府的宏觀指導作用，建立扶持農村旅游的政策體系，形成部門聯動的管理機制，健全市場機制，在安全、規劃土地、稅收、道路交通、水電、價格等方面給予配套支持。二是要科學規劃，把農村旅游項目規劃納入當地經濟社會總體規劃布局當中去。特別是要加強農村旅游規劃與新農村建設規劃、城鄉統籌規劃的銜接，確保規劃的項目、基礎設施和各項任務落到實處。三是要針對造成環境問題的不同原因，應采取不同的解決方法，將這一危害降低到最小限度。例如，由于游客發生空間位置轉移而導致交通工具大量使用等客觀原因形成的環境問題，應通過對交通工具的改進、燃油品種的更換等方法加以解決。

（三）全民參與，大力宣傳引導

鼓勵和支持本旅游區農民全面參與旅游活動，通過參與旅游活動，當地居民能夠增加就業機會，提高收入，使農村更加和諧，使農民逐步改變對游客的不滿情緒及冷漠的態度，使他們產生對自身文化的認同感和自豪感，加強對其文化獨特性的保護，增強當地居民自尊、自愛、自強的意識，營造對游客具有親和力的淳樸民風，提高他們對不良現象誘惑的抵抗力。因此，當地政府要通過政策支持、資金扶持使他們廣泛參與到旅游服務、旅游政策規劃的制定、旅游活動的監管等工作中。政府部門應加大培訓力度提高農村居民的認識水平和參與能力。一是整體培訓，普遍提高他們的參與意識、環境意識、服務意識。二是分層次、有針對性培訓，提高不同類別群體的參與能力。從基本的旅游服務和經營，到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長，都具有參與能力。

（四）加大投入、加強建設，提高綜合接待能力

農村旅游業可持續發展的具體問題，主要就是環保問題。環保問題的產生，很大一部分原因是由于農村地區在發展旅游業時，當地基礎設施的建設及相關行業的發展投入不夠，致使接待能力低下而造成的。發展農村旅游業，需要有科研、管理隊伍的更進，需要建設相應的交通，通信和裝備等保障設施，對環境整治也有特殊的要求，這些方面都需要相應的資金投入，在一些地域偏遠，經濟欠發達的地區，支撐發展旅游業的資源匱乏更為突出。所以在開發農村旅游資源的同時，還要多方面籌措資金增加投資力度，加強與旅游活動相關的配套基礎設施建設，營造良好的發展環境，提高當地的綜合接待能力。加快基礎設施建設主要包括道路建設、停車場建設、旅游廁所、垃圾與污水處理等設施的建設和環境美化、防疫防病等方面及涉及游客吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展。

（五）建立機制、完善體系，促進環保法制化

一是旅游局、發改局、招商局、環保局、林業局、國土局、水利局和統計局等部門要緊密協調和配合，與各鄉鎮齊抓共管，共同制定生態環境保護政策和規定，促進生態環境保護法制化，切實保護好農村旅游業的環境。二是實行鄉鎮（部門）責任制，各鄉鎮應對本轄區生態環境質量負責，各部門對本行業和本系統生態環境保護負責。三是明確旅游開發商的生態環境保護責任。在開發過程中要堅持“在開發中保護，在保護中開發，誰破壞誰負責”的原則。四是實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵；對于失職、瀆職和人為造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。

（六）打造特色，實現可持續發展

現代都市人向往鄉野風光和田園生活，農村生態旅游成為一種時尚，到底該如何將農村生態旅游做出自己的特色，自己的味道呢？各地需要因地制宜、出謀劃策，打造自己的特色，給游人提供的綠色的農村生活體驗。比如，在吃的問題上，肉，現宰現吃；螃蟹，現撈現煮；豆腐，現磨現吃；蔬菜，現割現做。在住的問題上，清一色的仿古生態農莊，處在綠樹、瓜、果、菜園之中。在行的問題上，使用畜力交通工具，如馬拉車、牛拉車、狗羊等拉車。在娛的問題上，有垂釣、采摘、捕蟹、溫泉浴、沖浪等多種綠色娛樂項目。在購的問題上，景區銷售的都是游客自己采摘與垂釣的無公害綠色農產品。這樣，既以特色營造競爭力，又使旅游業實現可持續發展。

總的來說，我省農村旅游業的發展是利大于弊。各級政府部門只要對其負面效應有清醒的認識和高度的重視，采取切實可行的措施加以防范，農村旅游業一定會健康地發展下去。

參考文獻：

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[4]岳懷仁 風景旅游區經營與管理 2001

[5]王蔚；山東省休閑旅游發展研究[D]；山東大學；2010年

第8篇：農文旅概念規劃范文

關鍵詞：農村旅游新農村建設農村文化可持續發展

農村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉村旅游在歐美發達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉村旅游作為穩定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區的許多國家，都把鄉村旅游作為農村地區經濟發展的重要手段。我國的鄉村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉村游”或“中國和諧城鄉游”，旨在推動城市和農村實現旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉交流和協調發展，建設和諧新農村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(點)，一半以上分布在廣大的農村地區。據測算，全國鄉村旅游景區(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發揮好農村旅游的功能，解決好農村旅游目前所出現的亟待解決的問題，將農村融入到現代旅游大潮之中，促進和諧新農村建設進行了探討。

1農村旅游促進新農村建設的作用

眾所周知，農村有豐富的旅游資源，發展農村旅游是我國旅游產業向縱深發展的必然要求。在新農村建設的背景下，農村旅游經濟發展的最大受惠者應該是農村，它可以從以下幾方面推動新農村的建設。

1.1有利于農村產業結構優化

農村生產發展是社會主義新農村建設的首要目標，是建設社會主義新農村必要的物質基礎，發展旅游業是旅游資源富集的農村地區發展農村生產的重要內容。農業與旅游業的有機結合，不僅可以豐富農村生產的內容，還能促進農業生產結構的優化。有些鄉村為營造良好的生態環境，農民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉村對農產品等資源進行深加工，生產富有地方特色的農業旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農產品。在發展鄉村旅游的地方，同時照樣發展種植業，但都產生了附加值，有力促進了生產發展，拓寬了傳統農業的內涵與外延，農民由種糧為主轉向種養植業全面發展，由務農為主轉向農商并舉。發展鄉村旅游，帶動了第一產業、推動了第二產業、拉動了第三產業，進一步優化了農村產業結構，促進了現代農業體系建設，推動了農村產業結構的調整。

1.2有利于增加農民收入

旅游開發可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元-3美元，旅游業1個直接就業崗位能帶來5個間接就業機會。我國廣大農村地區，貧困人口所占比重較大，不少地區土地貧瘠，耕地較少。發展旅游業是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發展空間，從而增加農民收入，加快了農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮的農民，直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上，當地農村的就業人員比發展旅游業之前以前增加了8-10倍，實現了不離土也不離鄉的就地市民化，旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。

1.3有利于推進農村基層民主管理

旅游業屬于現代服務業，鄉村旅游同樣需要對旅游業的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發展，在產品運作過程中需要使用現代市場營銷觀念進行產品設計、營銷及規范化服務，搞好內部管理和經濟核算，處理好各種分配關系。現代市場營銷觀念和現代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高，促進了農村的基層民主管理，加強了政治文明建設。

1.4有利于農村形成先進文化與文明風尚

新農村建設是一個系統工程，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。發展旅游業是提高農民素質、培育農村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發展旅游業能促進農民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農村旅游從業人員的整體素質得以提高，促進農民主動學習旅游服務、禮儀禮節、科學種養、環境衛生等方面的知識，使農民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農民的科學文化素質、文明素養和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當地帶來了經濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉村地區與城市的交流，對于農村地區特別是偏遠地區人們觀念的轉變有著重要的作用，有利于形成農村良好的文明風尚。

1.5有利于促進可持續發展

農村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統一，增強了人們的環境保護意識；鄉村旅游消耗資源少，環境成本低，一般不會對資源和環境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境；發展鄉村旅游的農村鄉鎮，通過開發和保護旅游資源，使廣大農民有了很強的環保意識，促進了當地環境資源、生態資源和文化資源的保護，增強了農村地區的可持續發展能力。

2社會主義新農村建設中發展鄉村旅游的策略

2.1統籌規劃，政府引導。

發展旅游確實可以促進新農村的全面發展，但不是所有地方都能夠發展旅游。為此要統籌規劃，合理布局，因地制宜地發展農業旅游，不能一哄而起，無序開發。同時政府應該認識到旅游業的重要作用，對城鎮旅游業的發展加強引導：第一，通過宣傳引導改變城鎮居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關媒體的宣傳，使人們全面了解旅游業，了解旅游產品的豐富性。第三，不斷完善健全有關的旅游法規，規范旅游經營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯合組織編制轄區內的農業旅游開發規劃，指導本地農業旅游健康發展，防止農業旅游開發的冒進現象發生。

第9篇：農文旅概念規劃范文

郫縣三道堰鎮青杠樹村支部書記韓忠指著一架雞公車問成都來的兩個姑娘。她們正在村口的農耕博物館參觀。博物館里展出的都是青杠樹村在拆舊過程中收集的房屋構件、生產器具，算不上文物，但對城里人是新鮮玩意兒，也能喚起一些人的鄉土記憶。

青杠樹村距成都市區16公里，是離成都最近的村莊。韓忠介紹，他們的目標是打造“離成都市最近的最能體現川西風光的小村”，“再現成都的川西記憶”。

而在2012年6月之前，青杠樹村的主要收入來源是傳統農業。

由一而三

2012年6月，成都市國土資源局一紙農村土地綜合整治的批文，撬動了青杠樹村的城鎮化進程。

青杠樹村按照“小規模、組團式、生態化”的理念建聚居區。集中居住以后，結余集體建設用地200多畝可以面向市場流轉使用權。

通過市場調查，有不少企業愿意以一畝70萬元左右的價格摘牌，用來發展水鄉旅游。這樣，實施土地整治項目的投入便有了出處。但這些錢要在集體建設用地流轉后才能到位。也就是說，村里必須先把集體建設用地整理出來，才能獲得這筆收益。

一方面，通過多方對接，成都農商銀行愿意為項目提供金融支持，以整理節約出來的建設用地作抵押，以農民自主組建的集體資產管理公司為貸款主體，成功貸款6000萬元。另一方面，積極招商引資，通過集體建設用地“預流轉”的方式，彌補建設資金缺口。

集體資產管理公司是股份制企業，每一個參與項目的農戶都是合伙人。

土地整治中最核心的拆舊安置辦法和相關的配套措施，全部由集體資產管理公司牽頭擬定，直至絕大多數人無意見后再提交議事會討論通過。新居建成什么樣，也由農民自主決定。

因為全體合伙人早就在項目之初就將旅游業作為產業主攻方向，因此就把整個村作為一個景區來規劃，按照4A景區標準打造。新居住區建筑風格保留著傳統川西民居輕盈精巧的建筑造型、樸素淡雅的建筑色彩，原有的高大喬木全部得以保留，原來的灌溉溝渠在小區內蜿蜒流過，變成了具有灌溉、景觀雙重功能的生態渠。一些重要節點還點綴著牌坊、水車、亭子等景觀。

原來農民都不愿意種植的一片低槽田，通過引水進田、搭橋造景、種植水生植物，形成了一個非常漂亮的生態濕地公園，將成為今后景區的核心。

目前，村集體資產管理公司已與5家企業達成投資意向，如果企業的項目方案符合這個區域的產業發展規劃，就可以參與集體建設用地的掛牌流轉。

現在，農戶的新房已分到各自手中。一些農民在盤算著將自己的房屋拿一部分出來搞鄉村客棧或私房菜館，還有一些農民干脆把房屋租給別人，自己到這些產業項目去打工。

借由“小組生”，青杠樹村實現了由第一產業向第三產業的橫跨。

邛崍市夾關鎮周河扁也完成了由一而三的跨越。對于導入“小組生”新農村綜合體的產業，這里的村民同樣選擇了旅游業。

農戶與一家綿陽的專業化酒店經營管理公司組建“白沫江灣”鄉村主題酒店聯盟。分為三種合作模式：一是企業投資，即由專業酒店公司通過租賃方式吸收部分農戶富余房屋自行投資建設接待設施，目前已有4戶農戶與公司簽訂租賃協議，房間數22間；二是農戶投資，即由農戶對自有房屋中富余部分房間自行投資建設接待設施；三是共同投資，即由專業酒店公司提供改造資金、農戶提供富余房屋共同投資建設接待設施。

參與農戶不僅在房屋租賃方面有著穩定的收入來源，更能參與資本運營收入的分配，同時作為酒店的員工也能獲得工資性收入。僅是租房，農戶每年平均可獲得2.45萬元收入，加入酒店聯盟更可實現每年7.2萬元的收入。

旅游業是新農村綜合體優先選擇的產業。有計劃建成4A景區的新農村有：大邑縣■江鎮大自然梅花產業園、大邑縣新場鎮清源半島、青杠樹村、新都區新繁鎮高院村等。這些點位造得很美，美麗田園既是景觀，又是經濟。

“望得見山、看得見水”被實踐為“透山秀水”的工程，“記得住鄉愁”被發展成生意，賣給來尋鄉愁的城市人。

“鄉愁”成為新的經濟增長點。

一三聯動

第一產業作為農村本業，未被拋棄，而是升級并與二、三產業互動。

上述青杠樹村，已經成功組建了糧經專業合作社，啟動800畝的優質糧油和有機蔬菜基地建設，并在田間、溝邊、河畔修建原生態的慢行通道，強化農業的觀光功能。

周河扁所在的夾關鎮，結合邛崍市打造“邛茶走廊”的規劃，產業目標是打造四川茶產業第一鎮，“代表成都輻射康藏”。

香林村則是一三聯動的復合業態。結合香林村地理位置、產業發展特點，因地制宜發展有機蔬菜、生態苗木種植，集中連片發展觀光農業，打造都市現代欣賞型農業示范基地。通過土地整理流轉，引進格林莊園、金桂園、葡萄莊園等鄉村旅游項目，促進一、三產業融合。

新繁鎮是一二聯動，建家具產業園區、泡菜食品產業園區。

安龍村的產業分成三塊：與縣文旅公司合作，發展鄉村連鎖客棧，采取返租的方式，充分利用農戶閑置的住房，統一運營管理，鼓勵農戶居家就業；組建小微盆景合作社，建設占地13畝，總投資約400萬元的精品盆景園，帶動村民增收致富；組建生態蔬菜合作社，帶動20戶以上農戶參與建設生態蔬菜生產基地，并注冊“全家河壩”商標。

高院村玲瓏錦院各組團之間大量保留原生態植被，彼此間有林盤、溝渠、濕地、農田間隔，房前屋后郁郁蔥蔥，種的都是柚子、橘子、枇杷等果樹，非常便于村民發展以農家會所為主的庭院經濟。現在的高院村及其附近，已經有了藍莓園、百草園、尚作有機蔬菜園等產業項目，在合作社務工，不僅每天有80元的務工收入，還能就近照顧家庭。

崇州市榿泉鎮群安村余花龍門子新村和荷風水村，都布局在榿泉鎮千畝紅提、千畝金銀花、千畝荷花產業帶的核心區域。周邊現代農業的繁榮，給兩個農民新村帶來了旅游收益。余花龍門子新村將林盤群1、2組團建成具有濃郁西蜀文化氣息的池塘文化林盤，結合產業發展布局，發揮9組地處千畝紅提核心區域優勢，將3組團打造成紅提產業林盤，使產業發展與新農村建設有機相融。

“小組生”綜合體中的產業，無外乎第一產業升級、一三產業聯動、由第一產業向第三產業轉型，其中，又以一三聯動為多，各綜合體不同之處主要在于不同的景、不同的菜。

不要盆景，要生態系統

“小組生”新農村綜合體是以市場的邏輯建造起來的，優質產業便成為綜合體的內在要求。

各村紛紛組建的集體資產管理公司，第一階段的任務是組織聚居點的建設，將農民的宅基地證收集起來，合成一個大的集體建設用地的權證，作為主體抵押融資，啟動新區建設，并對建設過程把關，調息內部爭訟，合理分配利益。資產管理公司完成建設之后，再運作產業的發展。

沒有產業支撐，新村就成了一次性的盆景，而非一個生態系統。

“大集中”時代的經驗和教訓表明，“集中之后干什么”才是關鍵。

十八屆三中全會之后，特別是全國新型城鎮化工作會議后，明確把新型城鎮化作為經濟發展的內生動力。

四川省社會科學院社會學所副所長胡光偉認為，“小組生”綜合體不僅僅是居所的集中，其核心是推進農村組織、產業與空間三整合。

“小組生”在設計之初就嵌入了產業元素。

成都市委統籌委相關處室負責人表示：“突出新村建設與產業布局相融合、方便生產與方便生活相結合，統籌兼顧農民生產半徑，選擇村民小組中心點位或村民小組交界點位的院落布局聚居組團，構建新村帶產業、產業促新村的格局，促進產村一體融合發展。”

各新村的設計圖上就預留出了產業的擴展槽。高院村在建筑結構上，結合發展餐飲旅游業的需求，多采用大空間格局，單棟建筑之間間隔較大，便于發展以農家樂為主的庭院經濟。青杠樹村在房型設計的時候就考慮如何讓農民的生產要素流動起來，5人戶型修建成3+2式，5個人住150平方米的房子足夠，余出的兩人戶用來招徠游客。每年租金收入1.5萬元。

農民作為集體資產管理公司的合伙人，既是股東，又在園區上班，獲得工資收入，沉淀在農村中的“50、60”人員的勞動力殘值被開發出來，他們可以打短工增加收入，拔一天草也有近100元收入。

“小組生”使農村公司化，“經營農村”的概念與20世紀90年代的“經營城市”一樣炙手可熱。但是，農村合伙人在享受市場的自由與利益時，也要承擔風險。

青杠樹村以節余的200多畝土地抵押，融資6000萬元，按照貸款3年計算，每3個月就要支付132萬元利息。

郫縣安德鎮黨委書記駱開富的打算是：下一步，農民多余的房屋可以通過資產管理公司登記和流轉來搞鄉村旅游，實現農民資產的第二次收益。