市場監(jiān)管十四五規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
（一）降低外資準(zhǔn)入門檻：進(jìn)一步降低關(guān)鍵領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻、減少市場準(zhǔn)入限制
2021年10月，商務(wù)部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放，穩(wěn)步推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務(wù)范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，結(jié)合負(fù)面清單調(diào)整涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批?！丁笆奈濉狈?wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺專項(xiàng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中，提出引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確保險(xiǎn)中介市場對外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入限制。
（二）強(qiáng)調(diào)自貿(mào)平臺作用：強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試
點(diǎn)開放以及貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量從4個(gè)增至21個(gè)，在國家層面復(fù)制推廣了173項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，試點(diǎn)開放的作用進(jìn)一步凸顯。實(shí)踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動(dòng)投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實(shí)際使用外資金額全國占比達(dá)到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務(wù)部《2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》，將全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標(biāo)志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實(shí)施RCEP，1月26日商務(wù)部等6部門出臺《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動(dòng)完善全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單，落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開放部署。
（三）推進(jìn)資本市場雙向開放：持續(xù)推動(dòng)資本市場
互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動(dòng)；10月19日，“跨境理財(cái)通”雙向開通?？缇辰鹑谕顿Y范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴(kuò)大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價(jià)機(jī)制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進(jìn)。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設(shè)立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點(diǎn)，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。
（四）鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)
新特別是跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個(gè)RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時(shí)大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項(xiàng)目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵(lì)境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動(dòng)的監(jiān)管思路。在中國對外開放進(jìn)程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機(jī)構(gòu)更深入服務(wù)中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時(shí)期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個(gè)省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法吸引跨國公司設(shè)立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟(jì)、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務(wù)等一攬子措施促進(jìn)外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實(shí)現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計(jì)實(shí)際利用外資1000億美元”的引資目標(biāo)；2022年3月，全國首個(gè)聚焦外商投資權(quán)益保護(hù)的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》正式施行，進(jìn)一步完善了廣東擴(kuò)大對外開放的法律框架。
二、政策展望：降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻、發(fā)揮開放平臺試點(diǎn)職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯
展望未來較長一段時(shí)間，繼續(xù)深入推動(dòng)投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進(jìn)有序預(yù)料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。
（一）開放范圍層面：實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，持續(xù)推動(dòng)資本市場雙向開放
1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重引導(dǎo)外資流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴(kuò)大鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目、縮減負(fù)面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等均是重點(diǎn)引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、人民幣資產(chǎn)價(jià)值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動(dòng)資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進(jìn)與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進(jìn)制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進(jìn)出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴(kuò)容亦有望與中概股回歸形成良性互動(dòng)。
（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點(diǎn)開放功能
自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進(jìn)出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實(shí)現(xiàn)翻番、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范地區(qū)服務(wù)業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時(shí)間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗(yàn)田”作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進(jìn)一步拓寬了先行先試的政策空間。
（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)
域的制度環(huán)境是新時(shí)期擴(kuò)大開放的重要著力點(diǎn)不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導(dǎo)外資投入與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實(shí)踐中的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，簡化外資進(jìn)入程序和手續(xù)，擴(kuò)大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點(diǎn)規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。加強(qiáng)外商投資企業(yè)保護(hù)，通過立法保護(hù)企業(yè)權(quán)益、落實(shí)國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預(yù)期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。
三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)遇
第2篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
工作方案
為促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，作為貫徹落實(shí)《佛山市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施“品質(zhì)工程”行動(dòng)方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案僅適用于2021年，具體如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理理念，引導(dǎo)更多企業(yè)導(dǎo)入卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。通過開展企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評價(jià)，在全市樹立一批先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)我市制造業(yè)質(zhì)量全面提升，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2022年底，全市“質(zhì)量管理成熟度”5A級企業(yè)30家以上，4A級企業(yè)40家以上，3A級企業(yè)200家以上。
二、工作舉措
（一）積極營造重視質(zhì)量管理的社會氛圍。
在全社會宣傳樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念，將宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為“十四五”期間質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。在每年“全國質(zhì)量月”期間，集中組織宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的熱潮。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳和普及先進(jìn)質(zhì)量管理方法，尤其是宣傳我市企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的成功經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、納入考核目標(biāo)等手段，持之以恒地推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量信息公開，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公開服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）
（二）引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。
推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行流程，積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)企業(yè)建立、健全計(jì)量檢測體系，推廣測量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)加大計(jì)量投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計(jì)量檢測管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)獲得服務(wù)認(rèn)證，幫助更多服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）開展質(zhì)量管理方法推進(jìn)和應(yīng)用路徑研究。
積極組織行業(yè)協(xié)會、高校等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對適用不同行業(yè)的質(zhì)量管理方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)對推廣工作的專業(yè)指導(dǎo)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)名校名院在佛山設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。研究先進(jìn)質(zhì)量管理方法在我市企業(yè)應(yīng)用的有效路徑，總結(jié)、提煉我市企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，探索企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵影響因素和客觀規(guī)律。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法。
結(jié)合我市質(zhì)量管理實(shí)踐，積極借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化與先進(jìn)質(zhì)量管理發(fā)展趨勢，組織企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的研制、宣貫與推廣，加快研制新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平，及時(shí)將先進(jìn)質(zhì)量管理方法轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施，完善社會監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)和交流力度。
每年舉辦多期卓越績效管理、精益生產(chǎn)等培訓(xùn)班，開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，培育一批高水平的質(zhì)量人才。大力開展QC小組、六西格瑪?shù)热罕娦再|(zhì)量管理活動(dòng)，切實(shí)提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、解決質(zhì)量問題的意識和能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。加大服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。成立質(zhì)量講師團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及優(yōu)秀企業(yè)人才資源的優(yōu)勢，廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量論壇、研討交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)我市優(yōu)秀企業(yè)參與國內(nèi)外各種質(zhì)量交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷開闊眼界，提高應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的積極性和實(shí)踐水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（六）總結(jié)推廣質(zhì)量管理成熟度評價(jià)工作成效。
及時(shí)總結(jié)質(zhì)量管理成熟度評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，完善評價(jià)措施，形成長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)展培育成效。多渠道搭建交流學(xué)xxx臺，引導(dǎo)我市獲得評級企業(yè)向國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，組織開展交流，取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。認(rèn)真總結(jié)成熟優(yōu)勢企業(yè)的成長經(jīng)驗(yàn)，并在我市大力推廣，有效帶動(dòng)行業(yè)整體升級發(fā)展，不斷提高人民群眾質(zhì)量獲得感和服務(wù)滿意度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）
三、企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評價(jià)
（一）申報(bào)條件。
申報(bào)佛山市質(zhì)量管理成熟度評價(jià)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.在佛山市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊3年以上，具有獨(dú)立法人資格。
2.符合國家和省、市的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等政策，依國家規(guī)定取得相關(guān)證照。積極履行社會責(zé)任，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故。
3.導(dǎo)入卓越績效模式1年以上，經(jīng)濟(jì)效益好，并保持良好的發(fā)展勢頭。
（二）申報(bào)和初審。
1.市市場監(jiān)管局通知，布置具體工作安排；各區(qū)市場監(jiān)管局按照通知要求組織和指導(dǎo)本區(qū)內(nèi)企業(yè)做好申報(bào)工作。
2.企業(yè)根據(jù)通知要求提交申報(bào)材料，各區(qū)市場監(jiān)管局對申報(bào)材料進(jìn)行初審把關(guān)，初審合格后，報(bào)送市市場監(jiān)管局。
（三）專家評審。
市市場監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場評審。材料評審總分為500分，分為領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌、效益共五個(gè)部分，并根據(jù)評分結(jié)果將企業(yè)質(zhì)量管理成熟度分為5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三個(gè)等級，具體評價(jià)項(xiàng)目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。材料評審初步評價(jià)為3A級及以上的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際工作需要，開展現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審具體評價(jià)項(xiàng)目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），總分70分以上的企業(yè)“予以通過”。市市場監(jiān)管局根據(jù)材料評審和現(xiàn)場評審情況，確定企業(yè)質(zhì)量管理成熟度的等級。
（四）評定和扶持。
2021年9月底前，根據(jù)專家組的材料評審和現(xiàn)場評審意見，確定佛山市企業(yè)管理成熟度評價(jià)企業(yè)名單，頒發(fā)牌匾并給予資金扶持。
四、附則
獲取扶持資格的相關(guān)資質(zhì)、認(rèn)證、認(rèn)定在1年內(nèi)被取消，或以弄虛作假、不正當(dāng)手段騙取扶持資金的，由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)摘牌或收回榮譽(yù)證書，追繳扶持資金，并向社會公告。
附件：1.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
2.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
附件1
企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
本附件給出了質(zhì)量管理成熟度材料評價(jià)的評分項(xiàng)、分值以及需要提交的證明材料，滿分為500分。其中總分350分至399分為3A,400分至449分為4A,450分以上為5A。
序號
評價(jià)維度
基本要求
評價(jià)要點(diǎn)
證明材料
1
領(lǐng)導(dǎo)
（60分）
領(lǐng)導(dǎo)作用（30分）
1.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確定組織的管理架構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，確保組織運(yùn)營合法合規(guī)、公開透明，不斷提升組織治理能力；
2.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行確保組織提品和服務(wù)質(zhì)量安全的責(zé)任，重視質(zhì)量教育和質(zhì)量隊(duì)伍的建設(shè)。
3.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極導(dǎo)入卓越績效模式，參與各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評審，提煉具有組織特色的質(zhì)量管理模式；
組織架構(gòu)圖、職責(zé)說明書、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)的證據(jù)、質(zhì)量教育及質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、高層領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)入卓越績效模式的、企業(yè)參與各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)的證實(shí)性材料、特色質(zhì)量管理模式等。
文化建設(shè)（15分）
1.組織應(yīng)形成以使命、愿景、價(jià)值觀為核心的特色質(zhì)量文化，建立質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機(jī)制和渠道。
2.應(yīng)營造誠信守法，有利于組織快速反應(yīng)，改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)組織學(xué)習(xí)和員工學(xué)習(xí)的環(huán)境；
3.應(yīng)具有質(zhì)量誠信意識，高層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在組織中倡導(dǎo)誠信、踐行誠信。
企業(yè)文化及質(zhì)量文化的核心內(nèi)容、質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機(jī)制和渠道、高層領(lǐng)導(dǎo)營造誠信守法的環(huán)境的證據(jù)、企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)的證明性材料，如守重證書、質(zhì)量信用報(bào)告、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開等。
戰(zhàn)略推動(dòng)（15分）
1.應(yīng)設(shè)定明確的質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)，包括滿足產(chǎn)品（服務(wù)）要求所需的內(nèi)容， 建立量化的關(guān)鍵績效指標(biāo)體系；
2.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織制定質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與重要的質(zhì)量決策和質(zhì)量活動(dòng)，有計(jì)劃的推動(dòng)組織的質(zhì)量提升；
3.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)和公司戰(zhàn)略方向的相互促進(jìn)。
企業(yè)制定的質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)及量化的關(guān)鍵績效指標(biāo)、質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及高層領(lǐng)導(dǎo)參與重要質(zhì)量決策和活動(dòng)的證據(jù)、高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)和公司戰(zhàn)略方向的證實(shí)性材料等。
2
質(zhì)量
（140分）
質(zhì)量基礎(chǔ)
（40分）
1.組織應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等，充分發(fā)揮其在組織運(yùn)營中的作用，并取得顯著的效果或效益；
2.提供滿足產(chǎn)能、成本、質(zhì)量、安全等各方面要求的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，建立設(shè)備預(yù)防性和故障性維護(hù)保養(yǎng)制度，合理開展更新改造，保證基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)性能長期保持在良好的水平。
描述企業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)水平及成效，如管理體系建設(shè)、各類體系認(rèn)證證書、參與各級標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果。設(shè)備和檢測設(shè)備清單、圖片、設(shè)備先進(jìn)性的說明、設(shè)備管理相關(guān)制度、設(shè)備管理的績效指標(biāo)及達(dá)成情況，如設(shè)備利用率、設(shè)備故障率等。
質(zhì)量保障
（35分）
1.組織應(yīng)識別主要產(chǎn)品、服務(wù)及經(jīng)營全過程，根據(jù)顧客及相關(guān)方的要求，識別并確定關(guān)鍵過程，明確各相關(guān)方對關(guān)鍵過程的要求，并將其轉(zhuǎn)化成包括質(zhì)量特性在內(nèi)的績效監(jiān)控指標(biāo)；
2.組織在關(guān)鍵過程實(shí)施中應(yīng)考慮采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理模式，運(yùn)用信息化、自動(dòng)化、智能化等先進(jìn)技術(shù)建立質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化系統(tǒng)，并確保信息系統(tǒng)硬件和軟件的可靠性、安全性、可操作性；
3.開展監(jiān)測與控制、改進(jìn)和創(chuàng)新，減少過程波動(dòng)與非增值性活動(dòng)，運(yùn)用適宜的管理理論、方法和工具，如QC小組、精益生產(chǎn)、六西格瑪、業(yè)務(wù)流程再造等，推動(dòng)影響質(zhì)量水平的關(guān)鍵過程的改進(jìn)和創(chuàng)新，提升組織核心競爭力；
4.采取合適的方法了解顧客對產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的關(guān)鍵要求，圍繞顧客需求，實(shí)現(xiàn)滿足需求的質(zhì)量供給，定期測量顧客滿意度并進(jìn)行改進(jìn)。
提供企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障相關(guān)的績效監(jiān)控指標(biāo)及相應(yīng)的結(jié)果，如關(guān)鍵過程的識別與管理模式、關(guān)鍵工序制造能力的設(shè)定與實(shí)測結(jié)果。組織在生產(chǎn)制造、質(zhì)量保證過程中運(yùn)用的信息化、智能化手段及水平，與同行業(yè)的對比情況說明等。企業(yè)開展改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)機(jī)制、開展相關(guān)活動(dòng)的證據(jù)及取得的結(jié)果、顧客滿意度測量的方法等。
質(zhì)量安全
（15分）
1.企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立質(zhì)量問責(zé)制度和機(jī)制，圍繞產(chǎn)品（服務(wù)），向客戶提出公開的質(zhì)量承諾，承諾內(nèi)容可測量；
2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，識別、收集、評估潛在的質(zhì)量、安全、運(yùn)營等風(fēng)險(xiǎn)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和危險(xiǎn)情況作好應(yīng)急準(zhǔn)備，以減少危害， 保障運(yùn)營的連續(xù)性，并采取有效措施消除或降低質(zhì)量安全隱患，實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)制度、承諾等證實(shí)性材料，如：實(shí)施首席質(zhì)量官、質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制、質(zhì)量安全“一票否決”等相關(guān)制度。說明企業(yè)在應(yīng)對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等層面的建立的方法及相應(yīng)的監(jiān)控指標(biāo)。
質(zhì)量水平
（50分）
1.應(yīng)對主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平進(jìn)行評估，明確其關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)當(dāng)前水平和趨勢，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對比評價(jià)；
2.應(yīng)對主要產(chǎn)品（服務(wù)）及其顧客滿意度、顧客忠誠度等關(guān)鍵績效指標(biāo)及其當(dāng)前水平，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對比分析；
3.應(yīng)建立并實(shí)施投訴受理、調(diào)查和處理的工作程序，及時(shí)分析存在的問題，持續(xù)改進(jìn)。
企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的評價(jià)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所處行業(yè)地位與競爭對手、國內(nèi)外產(chǎn)品的分析結(jié)果。如產(chǎn)品的市場占有率、市場排名等。顧客滿意度、顧客忠誠度等關(guān)鍵績效指標(biāo)及其當(dāng)前水平，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對比分析的結(jié)果。企業(yè)建立投訴處理的方法和相關(guān)案例等證實(shí)性材料。
3
創(chuàng)新
（130分）
創(chuàng)新機(jī)制
（10分）
1.應(yīng)建立組織的產(chǎn)品、技術(shù)、管理進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品（服務(wù)）的質(zhì)量升級；
2.應(yīng)建立實(shí)施、測量、評價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)的管理制度，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)管理制度，如研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、研發(fā)投入管理、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等制度等。
技術(shù)創(chuàng)新（50分）
1.應(yīng)研究、引進(jìn)、消化、吸收適用的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成組織的技術(shù)訣竅或?qū)＠?/p>
2.將組織中的各種知識資源，包括顯性知識和隱性知識，整合為動(dòng)態(tài)的知識體系，推進(jìn)知識共享，促進(jìn)知識創(chuàng)新，提高組織的核心競爭力。
說明企業(yè)知識共享、知識創(chuàng)新的管理模式、創(chuàng)新投入及獨(dú)有的技術(shù)訣竅和核心專利技術(shù)等。
管理創(chuàng)新（40分）
1.開展一線班組建設(shè)，鼓勵(lì)員工積極參與多種形式的質(zhì)量管理和改進(jìn)活動(dòng)，開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)并取得成效；
2.導(dǎo)入先進(jìn)管理模式并有效運(yùn)用，解決生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的難題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益；
3.形成體現(xiàn)行業(yè)和組織特點(diǎn)、具有推廣意義的質(zhì)量管理新模式。
開展一線班組建設(shè)和質(zhì)量改進(jìn)的活動(dòng)成效及相關(guān)證據(jù)、采用先進(jìn)管理模式如質(zhì)量管理體系、QC小組、精益生產(chǎn)等取得的成效、企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成的獨(dú)特的管理模式等。
創(chuàng)新成果（30分）
1.獲得各級政府、科技部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定或科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的核心技術(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)；
2.應(yīng)有相應(yīng)數(shù)量和水平的技術(shù)專利，并與國內(nèi)外同行業(yè)競爭對手進(jìn)行比對分析評價(jià)；
3.對具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的實(shí)例、新產(chǎn)品市場銷售占比情況。
企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果的相關(guān)證實(shí)性材料，如政府質(zhì)量獎(jiǎng)、高新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)行有效的技術(shù)專利清單及對比分析材料、專利獲獎(jiǎng)證明；專利轉(zhuǎn)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)材料、科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品市場銷售占比的數(shù)據(jù)等。
4
品牌
（40）分
品牌培育（10分）
1.建立品牌培育體系，創(chuàng)建以質(zhì)量為核心要素的品牌文化，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過市場細(xì)分、目標(biāo)市場選擇和市場定位，識別和確定品牌的定位和核心價(jià)值，建立自主品牌；
2.高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)內(nèi)部及外部的環(huán)境，組織制定與經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的品牌發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
說明企業(yè)品牌建設(shè)的規(guī)劃和品牌文化的定位、品牌規(guī)劃及實(shí)施的證實(shí)性材料等。
品牌管理
(20分）
1.通過提高組織的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷提高品牌知名度、品牌美譽(yù)度、品牌形象和品牌忠誠度；
2.采取注冊商標(biāo)等品牌保護(hù)措施，防止并積極應(yīng)對品牌侵權(quán)行為，維護(hù)品牌形象及品牌自身利益；
3.采取合適的評價(jià)途徑和方法，反映品牌的價(jià)值；
4.構(gòu)建品牌危機(jī)處理機(jī)制，妥善處置突發(fā)品牌危機(jī)事件。
說明企業(yè)在品牌傳播、品牌保護(hù)、品牌評價(jià)、危機(jī)處理等方面制定的制度及開展相關(guān)品牌管理活動(dòng)的證實(shí)性材料。
品牌成效
（10分）
1.組織在品牌的知名度、美譽(yù)度與忠誠度方面的相關(guān)測評結(jié)果，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）的品牌進(jìn)行比對分析評價(jià)的結(jié)果；
2.品牌對銷售提升的影響。
如市場占有率、品牌價(jià)值、品牌溢價(jià)、品牌效應(yīng)、品牌國際化等方面關(guān)鍵績效指標(biāo)，曾獲得的省名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，企業(yè)注冊商標(biāo)數(shù)量、品牌價(jià)值評價(jià)結(jié)果、第三方出具的品牌排名等證實(shí)性材料及與行業(yè)內(nèi)對比分析的結(jié)果。品牌對銷售的影響等。
5
效益
（130分）
經(jīng)濟(jì)效益（90分）
1.財(cái)務(wù)績效方面的關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)前水平和趨勢，如主營業(yè)務(wù)收入、毛利率、質(zhì)量成本比率、利潤總額、凈利潤率、資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)責(zé)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、人均產(chǎn)值等；
2.對主要產(chǎn)品市場占有率、市場地位進(jìn)行分析，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行比對評價(jià)。
提供證明企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及上一年度第三方審計(jì)報(bào)告、說明主要產(chǎn)品市場占有率、市場地位的分析狀況。
社會效益（40分）
1.獲得國內(nèi)外各類獎(jiǎng)勵(lì)及表彰情況；
2.依法納稅總額和人均納稅額；
3.社會責(zé)任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面的當(dāng)前水平及趨勢。
提供企業(yè)獲得的各類社會榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)及表彰的證實(shí)性材料。企業(yè)納稅總額和人均納稅額的數(shù)據(jù)、企業(yè)在社會責(zé)任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面開展的主要工作和成效。
附件2
企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)
序號
評價(jià)內(nèi)容
評價(jià)要點(diǎn)
1
領(lǐng)導(dǎo)（20分）
高層領(lǐng)導(dǎo)如何親自推進(jìn)卓越績效模式、企業(yè)各層級管理者如何將卓越績效模式在本部門組織實(shí)施、組織的文化建設(shè)及質(zhì)量文化在各個(gè)層面得到貫徹實(shí)施的情況、企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的制定與實(shí)施情況等。
2
戰(zhàn)略（10分）
組織戰(zhàn)略的制定過程、質(zhì)量戰(zhàn)略的制定依據(jù)、戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃、戰(zhàn)略制定和實(shí)施的工具應(yīng)用情況等。
3
顧客與市場（20分）
組織如何確定顧客與市場的需求、如何了解顧客需求和處理顧客投訴、顧客聲音的傾聽和分析研判機(jī)制運(yùn)行情況、如何定期評價(jià)和測量顧客滿意度等。
4
資源（20分）
資源配置情況、人力資源發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估、供應(yīng)鏈管理、基礎(chǔ)設(shè)備及信息化程度在行業(yè)內(nèi)的地位等。
5
過程管理（20分）
關(guān)鍵績效過程的識別和現(xiàn)場控制情況、先進(jìn)管理模式的應(yīng)用情況、一線班組建設(shè)及過程改進(jìn)應(yīng)用的方法、過程管理的結(jié)果等。
6
測量分析與改進(jìn)（10分）
開展測量分析的方法、日常改進(jìn)活動(dòng)及成效等。
第3篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
2015年12月30日，原國家質(zhì)檢總局科技司下發(fā)了《關(guān)于同意籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（英山云霧茶）的通知》（質(zhì)檢科函〔2015〕135號），批準(zhǔn)在我縣籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（英山云霧茶）。五年來，我縣按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于認(rèn)真籌建英山國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的函》（鄂質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2016〕10號）以及省、市知識產(chǎn)權(quán)局文件要求，認(rèn)真組織有關(guān)籌建工作，取得了明顯實(shí)效?，F(xiàn)將工作報(bào)告如下。
一、主要做法和成效
（一）做好頂層設(shè)計(jì)
籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)工作具有重要意義，地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)自特定區(qū)域，蘊(yùn)含著產(chǎn)地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產(chǎn)品市場競爭力、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)自籌建以來，英山縣黨委政府創(chuàng)新工作方法、加大資金投入、提升產(chǎn)區(qū)檔次，首先做好頂層設(shè)計(jì)。一是示范區(qū)籌建地方性法規(guī)。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》，出臺《英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理暫行辦法》等“一個(gè)意見四個(gè)辦法”，為示范區(qū)籌建提供法制保障。二是建立健全各項(xiàng)保護(hù)機(jī)制。建立了與省知識產(chǎn)權(quán)局、國家地標(biāo)保護(hù)中心銜接相聯(lián)動(dòng)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制；建立了12315舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制；建立了知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+保護(hù)合作機(jī)制；建立了違法行為懲戒機(jī)制；建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。三是提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。縣政府出臺《關(guān)于印發(fā)<英山茶文化、茶品牌建設(shè)方案>的通知》和英山云霧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；縣財(cái)政專題研究、統(tǒng)籌安排每年不少于1000萬元專項(xiàng)資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)列入全縣五城同創(chuàng)“十個(gè)六工程”；為了保質(zhì)保量做好這項(xiàng)工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財(cái)力。一是成立示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府及時(shí)成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個(gè)部門和11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人以及2個(gè)協(xié)會、7家企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府于2019年又根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，保證了工作的延續(xù)性。二是制定示范區(qū)籌建工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(英山云霧茶)實(shí)施方案>的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員單位的主要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)《籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)(英山云霧茶)工作計(jì)劃》的通知》，明確了總體工作規(guī)劃。三是注重學(xué)習(xí)交流。邀請?jiān)瓏屹|(zhì)檢總局科技司地標(biāo)處姚澤華處長一行來我縣督導(dǎo)檢查；爭取省市質(zhì)監(jiān)局帶隊(duì)趕赴東北三省和福建學(xué)習(xí)考察地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作；組團(tuán)參加第23屆中國楊凌農(nóng)高會全國地標(biāo)展，學(xué)習(xí)交流各地建設(shè)成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”戶外廣告牌2塊，制作國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)基地展牌和廠區(qū)展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業(yè)參加相關(guān)國際國內(nèi)展覽交易博覽會共計(jì)20多場次，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)辦“中國英山茶文化旅游節(jié)”；建設(shè)“英山地標(biāo)優(yōu)品館”地理標(biāo)志多功能展示廳等，努力營造一個(gè)人人“知地標(biāo)、創(chuàng)地標(biāo)、護(hù)地標(biāo)”的良好氛圍。
（三）健全保護(hù)組織
建立并健全英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為英山云霧茶生產(chǎn)者保護(hù)合作組織。英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會按照示范區(qū)籌建的計(jì)劃和方案要求，完善工作章程，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測要求、包裝標(biāo)識，開展技術(shù)培訓(xùn)。2016年2月，國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)使用英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（質(zhì)檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等7家企業(yè)使用英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志（質(zhì)檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產(chǎn)權(quán)局重新核準(zhǔn)湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等8家英山云霧茶企業(yè)使用新版地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。按照規(guī)定，經(jīng)企業(yè)申請、縣地標(biāo)辦備案、英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立臺帳，我縣累計(jì)審核發(fā)放二維碼防偽地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志15萬枚，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。
（四）企業(yè)示范引領(lǐng)
注冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統(tǒng)一”（ 統(tǒng)一產(chǎn)品名稱、統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一加貼地標(biāo)標(biāo)志、統(tǒng)一宣傳保護(hù)）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)和良好聲譽(yù)，2016年至2020年，地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)品價(jià)格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司作為老牌湖北名牌企業(yè)，規(guī)范使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志2萬枚，組織培訓(xùn)1550人次，2016年至2019年，地標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)值達(dá)到5012.6萬元。以湖北團(tuán)黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內(nèi)國際性會展, 開展了茶藝表演和現(xiàn)場展示推介，擴(kuò)大了英山云霧茶產(chǎn)品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽(yù)度。2017年全縣通過同步創(chuàng)建國家省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，已有湖北萬益、綠羽茶業(yè)、團(tuán)黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業(yè)辦理了出口對外貿(mào)易備案登記。其中湖北萬益農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司和湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明，兩家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯300萬美元，全縣茶業(yè)企業(yè)供貨出口達(dá)到2800萬美元。
（五）強(qiáng)標(biāo)重檢抓監(jiān)管
籌建好示范區(qū)，關(guān)鍵是圍繞保護(hù)和開發(fā)英山云霧茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建立健全與英山云霧茶相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系。一是大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌質(zhì)量提升。加大《地理標(biāo)志產(chǎn)品 英山云霧茶》省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，推進(jìn)茶葉“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。5年來，全縣已有32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得了SC標(biāo)識，有7個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用有機(jī)茶標(biāo)識，有9個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用綠色食品茶標(biāo)識，有2個(gè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用無公害茶標(biāo)識，“高陶九品”2個(gè)茶葉產(chǎn)品通過了國家生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證。重點(diǎn)策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標(biāo)準(zhǔn)，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗(yàn)檢測工作，實(shí)施全程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮我縣公共檢測檢驗(yàn)中心平臺優(yōu)勢，檢驗(yàn)英山云霧茶產(chǎn)品769個(gè)批次，檢定茶葉企業(yè)計(jì)量器具1253個(gè)臺次，抽檢茶葉定量包裝106個(gè)批次，保證了示范區(qū)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格和計(jì)量準(zhǔn)確，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。5年來，農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等茶葉質(zhì)檢權(quán)威機(jī)構(gòu)來我縣抽取130多個(gè)茶樣進(jìn)行檢測，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)全部優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，按省級地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產(chǎn)品。三是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，開展茶葉質(zhì)量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機(jī)制，出臺了專項(xiàng)整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監(jiān)管部門為主體、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等單位以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的茶葉質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的長效工作機(jī)制，下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管的通告》，保證了示范區(qū)創(chuàng)建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區(qū)質(zhì)量宣傳和培訓(xùn)力度。我縣先后召開全縣茶葉質(zhì)量安全暨農(nóng)資經(jīng)營管理培訓(xùn)會、英山縣茶園低毒生物農(nóng)藥推廣示范培訓(xùn)會、茶葉減肥減藥示范培訓(xùn)會、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會、茶藝師培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)對接培訓(xùn)會等多達(dá)600多場次；英山云霧茶公司培訓(xùn)工作有實(shí)效，培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)、聘請專家講課補(bǔ)助表、培訓(xùn)照片都一應(yīng)齊全；烏山春茶業(yè)公司培訓(xùn)活動(dòng)有特色，會議記錄、學(xué)員簽到冊、培訓(xùn)發(fā)放肥料清單祥實(shí)。湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的皋陶貢茶品牌茶葉系列產(chǎn)品，在全國環(huán)保檢驗(yàn)調(diào)研推選活動(dòng)中，有害物質(zhì)達(dá)到國家“有害物質(zhì)限量”標(biāo)準(zhǔn)，被中國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心、中國品牌認(rèn)證發(fā)展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機(jī)食品。這些為示范區(qū)創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）產(chǎn)業(yè)大融合
以英山云霧茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮(zhèn)國家級茶葉公園為中心，面積達(dá)10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區(qū)；以金家鋪鎮(zhèn)為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶；連續(xù)成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節(jié)；組織電商公共服務(wù)中心和電商創(chuàng)業(yè)園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯(lián)合營銷推廣活動(dòng)等，使茶葉產(chǎn)業(yè)與電商、旅游產(chǎn)業(yè)充分融合，打造全域旅游升級版。推進(jìn)了大別山茶產(chǎn)業(yè)城、大別山茶葉谷、大別山生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)園、大別茶訪創(chuàng)意茶旅產(chǎn)業(yè)園、大廣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我縣榮獲2016年度全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、2016年度中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、“2019中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評估”中，英山云霧茶品牌價(jià)值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌40位，經(jīng)申報(bào)評選，英山云霧茶榮獲2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?！坝⑸皆旗F茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點(diǎn)推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當(dāng)?shù)啦?、英山云霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區(qū)域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”
（七）效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產(chǎn)量2.97萬噸，系列產(chǎn)值22.31億元，均價(jià)75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達(dá)到25萬畝，茶葉產(chǎn)量2540萬公斤，產(chǎn)值14.5億元，均價(jià)57.1元/公斤）分別擴(kuò)大4.8%、增產(chǎn)16.9%，增收53.9%，均價(jià)增長31.5%。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被譽(yù)為“大別山區(qū)茶葉第一鎮(zhèn)”，紅山鎮(zhèn)被評為“全省十強(qiáng)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣已建成了5個(gè)萬畝生態(tài)茶葉帶，50多個(gè)千畝茶葉小區(qū)，60多個(gè)茶葉專業(yè)村，加工廠房面積達(dá)到23萬平方米，擁有各種制茶機(jī)具8200多臺（套），形成了健全完善富有實(shí)力的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)有省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)17家。有1家企業(yè)被評為“湖北茶業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”，有2家企業(yè)被評為“湖北省茶葉出口重點(diǎn)加工企業(yè)”。在《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2019年度省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件中，批復(fù)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為2019年省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單（農(nóng)業(yè)），是黃岡市五個(gè)項(xiàng)目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標(biāo)局“商標(biāo)富農(nóng)和運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧全國十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程項(xiàng)目。2020年，歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定，“英山云霧茶”入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定第二批保護(hù)名錄。入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，為“英山云霧茶”走出國門、進(jìn)入歐盟市場奠定了基礎(chǔ)，勢必進(jìn)一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽(yù)度和市場競爭力。
二、下步工作計(jì)劃
籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（英山云霧茶）是促進(jìn)茶業(yè)增效、茶民增收的有效途徑,是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求,突出品牌意識、高質(zhì)量發(fā)展意識,牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念,堅(jiān)持政府推動(dòng)不懈怠,持之以恒抓好示范區(qū)建設(shè)，著力抓好以下五個(gè)方面工作:
一是抓鞏固保成果。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，首先將“英山云霧茶”這個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國家示范區(qū)這個(gè)金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項(xiàng)惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權(quán)惠及更多符合條件的企業(yè)，才能將“英山云霧茶”做大做強(qiáng)，其次，就是必須既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格；同時(shí)又要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、多方幫扶，破除地方保護(hù)主義和部門利益以及既有企業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用者多起來，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，保障和鞏固示范區(qū)建設(shè)成果。
二是抓協(xié)會促帶動(dòng)。要抓好英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè),建立由政府職能部門、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、合作組織（協(xié)會）、企業(yè)等參與的示范區(qū)建設(shè)組織體系。做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三是抓管理促規(guī)范。建立健全與英山云霧茶相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃；嚴(yán)格管理英山云霧茶主要原輔材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品巡視和抽查并落實(shí)檢驗(yàn)檢測計(jì)劃；進(jìn)一步建立打擊假冒偽劣工作機(jī)制，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。
四是抓龍頭強(qiáng)主體。在企業(yè)提檔升級方面,繼續(xù)執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列文件,最大限度的捆綁農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)改財(cái)政、扶貧開發(fā)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)及一批有發(fā)展基礎(chǔ)、有經(jīng)營能力、有市場潛力中小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市場開拓等方面的扶持力度,不斷提升企業(yè)的造血功能,增強(qiáng)市場競爭。
