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我所在的諸暨市店口鎮(zhèn)是浙江省級小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,既然處于城鎮(zhèn)改革的前列,作為我們殘聯(lián)服務(wù)對象的廣度和深度也因之發(fā)生變化。鎮(zhèn)殘聯(lián)的公共服務(wù)職能也因服務(wù)對象的變化由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化管理型轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)庫信息化管理,是當(dāng)前信息管理時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變的有效管理途徑和方法。這就需要我們把對數(shù)據(jù)庫信息化管理的認(rèn)識,提高到關(guān)注民生切身利益的高度來認(rèn)識,提高到保增長促轉(zhuǎn)型,保民生促和諧,維護(hù)一方平安穩(wěn)定的高度來認(rèn)識。只有從這個(gè)角度出發(fā),才能在增加辦公設(shè)施,規(guī)范辦事程序等方面得到優(yōu)化和透明,使工作開展得順利有序。
從操作層面來看,數(shù)據(jù)庫的建設(shè)需要投入大量的精力和資金,我們?nèi)?zhèn)有3900余名殘疾人,需要全部錄入數(shù)據(jù)庫,工作量之大可以想見。為此,我們在認(rèn)真分析研究建立殘疾人數(shù)據(jù)庫的基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,首先確定公共服務(wù)科為職能辦公室,具體提出工作思路與實(shí)施方案;確定殘聯(lián)辦公室組織實(shí)施,抓數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)的輸入和操作;確定23個(gè)行政村(社區(qū))文書為數(shù)據(jù)庫提供資料的信息員,具體辦理資料的申報(bào)、登記、變更及注銷等手續(xù)。上下分工明確、科室職責(zé)分明,為開展工作奠定了組織保障平臺。
面對眾多的殘疾服務(wù)對象,要全面掌握數(shù)據(jù)信息,僅靠紙上談兵解決不了實(shí)質(zhì)性問題,必須深入基層第一線,進(jìn)村入戶,展開調(diào)查。為此,我們以村(社區(qū))文書為業(yè)務(wù)骨干,對每家每戶的基本信息如實(shí)核對、整理。然后由鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員下村指導(dǎo),幫助村(社區(qū))文書負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記,資料匯總收集。最后在鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室按服務(wù)對象的基本情況集中進(jìn)行歸類。數(shù)據(jù)庫內(nèi)涉及康復(fù)、教就、救助、組宣等內(nèi)容,需要實(shí)行資源共享,規(guī)范運(yùn)作。在平時(shí)管理中,我們注重?cái)?shù)據(jù)的收集整理錄入,做到勤登記,勤歸檔,堅(jiān)持做到既有書面檔案資料,又有電腦數(shù)據(jù)資料,使服務(wù)對象信息具有完整性和可操作性,為開展工作奠定決策依據(jù)。
數(shù)據(jù)庫的設(shè)立還需要各個(gè)政府部門的配合與支持。合法的數(shù)據(jù)信息,才能保證辦事公開、公正、公平,才能增加工作透明度。我們由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,協(xié)調(diào)公安、社保、衛(wèi)生、民政等職能部門,各職能部門分工協(xié)作,種好自己的責(zé)任田,正確提供素材,積極配合。各行政村(社區(qū))及時(shí)準(zhǔn)確提供服務(wù)對象的居住狀況和生活經(jīng)濟(jì)來源。如此一來,各個(gè)方面,各種渠道的信息數(shù)據(jù)的融合,形成管理的統(tǒng)一體,使數(shù)據(jù)庫真正具備合法、合理、合情的服務(wù)功能。
在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作于去年月份在全市鋪開。于大家所知道的編制方面的原因,我們市殘聯(lián)機(jī)關(guān)改革至今沒有進(jìn)行,經(jīng)會黨組多次向市領(lǐng)導(dǎo)和編委等有關(guān)部門反映,已基本解決了我們機(jī)關(guān)的編制問題,現(xiàn)在我們機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)已基本成熟。今天的動員會,標(biāo)志著我會機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革正式啟動,經(jīng)黨組研究決定,擬于月上旬全面完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。下面,我就如何搞好這次機(jī)構(gòu)改革工作講幾點(diǎn)意見:
一、充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義
我市這次機(jī)構(gòu)改革,是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大精神和省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位,提高黨的執(zhí)政水平,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開,理順各方面關(guān)系,加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),精干公務(wù)員隊(duì)伍,降低行政成本,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),提高工作效率,通過改革和精簡,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,運(yùn)行機(jī)構(gòu)和廉潔高效,運(yùn)行協(xié)調(diào),行為規(guī)范的行政管理體制。,
根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)《黃石市機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見》的精神,市殘聯(lián)為這次機(jī)構(gòu)改革中保留的六個(gè)群體機(jī)構(gòu)之一,市殘聯(lián)的機(jī)構(gòu)改革是全市市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的一部分,既是貫徹落實(shí)市委、市政府精神,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,同時(shí)也是加強(qiáng)殘聯(lián)自身建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎實(shí)做好這次機(jī)構(gòu)改革工作
這次機(jī)構(gòu)改革是殘聯(lián)的一件大事,要按照“三定”方案的規(guī)定,以職位設(shè)置為基礎(chǔ),堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、綜合考評、組織決定和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,積極推選競爭上崗和雙向選擇,通過這些改革措施,逐步實(shí)現(xiàn)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、責(zé)權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效。在具體實(shí)施改革過程中,應(yīng)注意以下三點(diǎn):
⒈明確范圍和對象。這次機(jī)構(gòu)改革政策性很強(qiáng),我們要吃透文件精神,嚴(yán)格按市委黃發(fā)⒐、號和市委組織部黃組發(fā)號有關(guān)文件執(zhí)行。明確參與競爭上崗的范圍和對象,本次市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革競爭上崗的范圍是市直機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度和參照公務(wù)員制度管理的部門和事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)科(部)室科級職位。經(jīng)黨組決定,我會機(jī)關(guān)個(gè)正科職位和個(gè)副科職位都將通過競爭上崗確定人選。參加競爭上崗的對象原則上限于年月底在編在崗的公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)工作者。
⒉嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。競爭上崗是本次改革的重點(diǎn),競爭上崗直接涉及到機(jī)關(guān)工作人員的進(jìn)退留轉(zhuǎn),是一項(xiàng)社會關(guān)注,人人關(guān)心的工作,做好這項(xiàng)工作,公開、公平、公正是前提,深入細(xì)致的思想工作是基礎(chǔ),嚴(yán)格程序、規(guī)范操作是關(guān)鍵。市殘聯(lián)的定崗分流方案和競爭上崗方案已報(bào)市人事局審查通過了,等一會張理事長就要向大家傳達(dá)。下一步就是要嚴(yán)格按方案實(shí)施,必須嚴(yán)格遵循公布職位、公開報(bào)名、資格審查、理論測試、演講答辯、民主測評、決定任命等七項(xiàng)工作程序,真正達(dá)到公開、公正、擇優(yōu)的目的。防止不良傾向和不正之風(fēng)的發(fā)生,確保改革平穩(wěn)和順利進(jìn)行。
⒊發(fā)揚(yáng)民主,增強(qiáng)工作透明度,要堅(jiān)持走群眾路線。競爭上崗方案一經(jīng)公布,必須嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施競爭上崗過程中,要做到程序與辦法、職位與任職條件、候選人理論素質(zhì)測試與演講答辯成績和競爭結(jié)果公開,增強(qiáng)工作的透明度,主動接受群眾監(jiān)督,上崗人選的確定要擴(kuò)大民主,把群眾測評作為重要依據(jù)之一,得不到群眾擁護(hù)的,原則上不能任用。
三、正確處理好幾個(gè)關(guān)系
⒈處理好競爭上崗和做好本職工作的關(guān)系。在機(jī)構(gòu)改革期間,機(jī)關(guān)工作人員,尤其是參加競崗的同志要顧全大局,做好本職工作,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。黨組將在改革中對每個(gè)干部進(jìn)行考察,在考察中任用。
⒉處理好個(gè)人意愿與服從組織的關(guān)系。黨組成員和機(jī)關(guān)支部要認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作,廣泛開展交心談心活動。機(jī)關(guān)工作人員要服從分配,服從安排,對機(jī)構(gòu)改革中不服從組織安排的人員,可按有關(guān)規(guī)定予以辭退。
一、工作基調(diào):“任務(wù)接受”變向“主動出擊”
由于體制原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)只有一名脫產(chǎn)理事長,其余理事會成員都是兼職,一直以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作定格在接受上級殘聯(lián)任務(wù),上通下達(dá)、下情上報(bào)的基調(diào),工作類似“行販”。組織機(jī)構(gòu)單薄,人員老化,加之各級對基層殘聯(lián)建設(shè)又比較忽視,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長習(xí)慣于按部就班,缺少主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)如果不能擺脫“任務(wù)接受型”的架子,就會丟失機(jī)遇,喪失發(fā)展殘疾人事業(yè)的大好時(shí)機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作必須主動出擊,應(yīng)該注意:一要吃透上情,摸透下情,創(chuàng)造性開展工作;二要聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),形成工作特色;三要設(shè)計(jì)載體,經(jīng)常活動,保持活力。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多面廣優(yōu)勢,在殘疾人工作中造大聲勢。
二、工作職能:“日常應(yīng)付”變向“思考謀劃”
從目前情況看,極大部分基層殘聯(lián)工作以應(yīng)付為主,存在“腳踏西瓜皮、滑到哪算哪的現(xiàn)象”,把殘疾人需要解決的問題和意見向上推和往下踢,很少研究考慮新情況、新問題。筆者認(rèn)為,基層殘聯(lián)殘疾人工作更重要的是要思考謀劃。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)和理事會組織領(lǐng)導(dǎo)的作用,研究制定本區(qū)域發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作措施和實(shí)施方案。二要強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性、針對性和長效性,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)。三要做殘疾人的“貼心人”和“知情人”。認(rèn)真研究新形勢下做好殘疾人工作的有效方法與手段。
三、工作精力:“幾項(xiàng)業(yè)務(wù)”變向“全面發(fā)展”
基層殘聯(lián)工作處于扶貧、就業(yè)、康復(fù)幾項(xiàng)業(yè)務(wù),對殘疾人領(lǐng)域其他事情很少過問。殘疾人工作內(nèi)容包羅萬象,隨著殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展目標(biāo)的提出,殘疾人整體事業(yè)各要素之間的滲透性和關(guān)聯(lián)性愈加突出。當(dāng)前,一些基層殘聯(lián)殘疾人工作“單打一”,缺乏整體推進(jìn)觀念,甚至無法改變與扭轉(zhuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀?;鶎託埣踩斯ぷ骷纫ブ攸c(diǎn),又要促平衡;既要形成特色,又要齊頭并進(jìn)。當(dāng)前,殘疾人文化體育工作,自強(qiáng)典型人物培育,精神、智力、重度殘疾人托(安)養(yǎng),無障礙環(huán)境改造,殘疾人自我素質(zhì)提升等是工作的“短腿”和“軟肋”,是擺在基層殘聯(lián)面前急需解決的問題。
四、工作重心:“扶貧扶弱”變向“強(qiáng)筋壯骨”
--“十五”期間,全國殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化建設(shè)呈快速發(fā)展趨勢。技術(shù)應(yīng)用環(huán)境覆蓋全國,技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高,信息技術(shù)隊(duì)伍擴(kuò)大。
--80%的省級殘聯(lián)完成了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè);85%的省級殘聯(lián)積極推廣使用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫;全國已有200余個(gè)不同形式的殘疾人網(wǎng)站,形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺和信息資源集合地;80%的省級殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到縣,初步實(shí)現(xiàn)了電子化管理。為進(jìn)一步做好信息化建設(shè)工作,依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》,制定本方案。
二、任務(wù)目標(biāo)
--逐步健全和完善殘疾人事業(yè)信息化工作基層服務(wù)體系。
--連接現(xiàn)有省級殘聯(lián)局域網(wǎng),建立覆蓋全國省級殘聯(lián)的廣域網(wǎng)。
--建立和完善統(tǒng)一的殘疾人工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
--建立中國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。
--制定網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系,進(jìn)一步推動殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)。
--優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理和統(tǒng)計(jì)臺帳建設(shè)。
--組織和推廣信息無障礙技術(shù)與應(yīng)用。
三、主要措施
--加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),省級殘聯(lián)至少配備3-5名專職技術(shù)人員,地市級殘聯(lián)至少配備1-2名專職技術(shù)人員;加強(qiáng)各級殘聯(lián)信息技術(shù)應(yīng)用技能的普及培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)有效地提高殘聯(lián)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用整體水平,保障各級殘聯(lián)在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需求。
--中國殘聯(lián)制定全國殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理;省級殘聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源,逐步完善適應(yīng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)需求的骨干網(wǎng),積極推進(jìn)地(市)以下殘聯(lián)的信息化建設(shè);已經(jīng)完成局域網(wǎng)建設(shè)的省級殘聯(lián)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與中國殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通,信息共享;未完成的省級殘聯(lián),應(yīng)加快局域網(wǎng)建設(shè),盡早實(shí)現(xiàn)與中國殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
--整合殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一的全國殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺;繼續(xù)做好"十五"期間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的推廣應(yīng)用與維護(hù);制定殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn),保證各級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)之間的數(shù)據(jù)正常交換。
--配合重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好信息化技術(shù)保障工作,完成2010年殘奧會殘疾人體育綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
--繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡(luò);欠發(fā)達(dá)地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡(luò),并努力向基層延伸。定點(diǎn)城市要建立殘疾人求職、招聘信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,并負(fù)責(zé)向上級網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)。
--積極推進(jìn)政務(wù)信息公開與信息資源共享,充分開發(fā)利用殘聯(lián)信息資源。中國殘聯(lián)規(guī)劃制定綜合信息管理系統(tǒng)整體框架、管理目錄和管理辦法,承建全國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng);各省殘聯(lián)負(fù)責(zé)本省的綜合信息管理工作,落實(shí)相關(guān)信息的收集、整理與。
--建立殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)體系,規(guī)范各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容,增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能;加強(qiáng)各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的自身宣傳與推廣,增強(qiáng)網(wǎng)站與媒體的合作與聯(lián)系。
--省級殘聯(lián)要建立一支熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)、具備統(tǒng)計(jì)上崗資格、熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能的專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍;地市和縣級殘聯(lián)要在綜合部門至少配備一名專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員從事基層統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力的培養(yǎng),提高統(tǒng)計(jì)工作水平,配合殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)課題研究,做好統(tǒng)計(jì)輔助決策服務(wù)工作。
--中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定基層統(tǒng)計(jì)臺帳指標(biāo)和基層統(tǒng)計(jì)臺帳制度,開發(fā)統(tǒng)計(jì)臺帳管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)省、地(市)和有條件的縣級殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)臺帳電子化管理,條件不成熟的縣級殘聯(lián)首先實(shí)現(xiàn)紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)臺帳并逐步過渡;各省殘聯(lián)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的管理職能, 健全基層統(tǒng)計(jì)管理制度,按照統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本省基層統(tǒng)計(jì)臺帳的建設(shè),定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
--積極推動信息無障礙技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關(guān)單位和技術(shù)部門開展信息無障礙技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討、產(chǎn)品及其它計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備的考察、研發(fā)、推廣等,為政府部門制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。
四、經(jīng)費(fèi)
1.中央經(jīng)費(fèi):用于殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范的制定;全國殘聯(lián)系統(tǒng)廣域網(wǎng)、信息平臺的基礎(chǔ)性建設(shè)與維護(hù);省級以上殘聯(lián)信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn);中國殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)與宣傳;信息化建設(shè)相關(guān)課題的研究;信息、統(tǒng)計(jì)資料的編輯及應(yīng)用軟件的開發(fā)等。
2.地方經(jīng)費(fèi):各級殘聯(lián)要將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于本地網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)站的基礎(chǔ)性建設(shè),以及數(shù)據(jù)庫的維護(hù)、基層統(tǒng)計(jì)工作和信息、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等。
五、檢查及總結(jié)
1.各地須根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)"十一五"實(shí)施方案,結(jié)合本地實(shí)際制定具體發(fā)展規(guī)劃。
一、實(shí)行全程制度,適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求
玉環(huán)縣共有殘疾人2.52萬,目前,殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全,縣殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有殘聯(lián),村(居、社區(qū))有殘協(xié)。但作為民營企業(yè)策源地之一、全程制度創(chuàng)始地,在殘疾人事業(yè)發(fā)展上從來不甘落后,以要做就做一流的精神,在殘聯(lián)組織實(shí)行全程制度。
實(shí)行全程事出有因:有位殘疾人為辦理子女就學(xué)補(bǔ)助的事,第一次跑到縣城找不到殘聯(lián),第二次殘聯(lián)工作人員出差去了,第三次所帶資料不全,一連跑了4次一個(gè)多月才申請下來。殘疾人反映到殘聯(lián)辦事不方便,摸不著門、找不到人,常跑“冤枉路”、花“冤枉錢”。全程制度為我們找到結(jié)合點(diǎn),使殘疾人辦事省時(shí)、省力、省錢。
2007年,玉環(huán)縣委、縣政府開展以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動,我們感到必須建立改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制,建立全程制度,恰與此目標(biāo)相應(yīng)。
二、實(shí)行全程制度,關(guān)鍵是制定規(guī)范政策、完善運(yùn)行機(jī)制
殘聯(lián)實(shí)行全程制度,具體要做到“一二三四”?!耙弧笔且粋€(gè)政策:實(shí)行全程制度,必須制定一套完善、門類齊全、標(biāo)準(zhǔn)清楚、程序公開、切合實(shí)際的辦事政策,使全程有事可、有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行。在縣政府支持下出臺《玉環(huán)縣殘疾人各類扶持經(jīng)費(fèi)使用辦法》,成立縣新希望殘疾人職業(yè)介紹所?!岸笔恰翱h、鄉(xiāng)”殘聯(lián)聯(lián)動:在縣殘聯(lián)設(shè)全程中心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)把殘聯(lián)辦事項(xiàng)目納入各自全程中心,屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),屬縣殘聯(lián)的,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)殘聯(lián)以上報(bào)件統(tǒng)一上報(bào)縣殘聯(lián)全程中心,縣殘聯(lián)按照承諾時(shí)間予以辦理。“三”是人員、制度、設(shè)施三到位:縣殘聯(lián)建立全程制度,單獨(dú)設(shè)立中心??h殘聯(lián)中心人員通過向社會招聘信息,競爭上崗、擇優(yōu)錄??;鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員由民政辦工作人員兼任。建立《全程工作制度》,對各項(xiàng)工作職責(zé)、程序和要求做出明確規(guī)定。在一樓大廳按無障礙的要求專門設(shè)計(jì)中心辦公場地,購置電子觸摸屏、大型顯示屏,并在電子觸摸屏上配電子語音提示,充分體現(xiàn)以人為本。建設(shè)縣殘聯(lián)就業(yè)招聘網(wǎng),設(shè)置網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上公示、工作數(shù)據(jù)庫等,運(yùn)用方便現(xiàn)代信息化技術(shù)為殘疾人服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)殘疾人在家點(diǎn)擊鍵盤就可以辦事、殘聯(lián)工作人員隨時(shí)可以掌握工作完成情況及殘疾人信息?!八摹笔羌崔k、承辦、控辦、登記4件辦理項(xiàng)目類型。根據(jù)辦事內(nèi)容,明確辦理項(xiàng)目類型。對辦理事項(xiàng)簡單,不需現(xiàn)場調(diào)查,作為即辦件;對需現(xiàn)場調(diào)查或其他不能即辦的申請項(xiàng)目,承諾辦結(jié)時(shí)限,實(shí)行承諾辦理;對每年有明確指標(biāo),年度指標(biāo)完成的實(shí)行控制辦理;對殘疾人的求職及各種需求實(shí)行登記,并通過各種渠道努力給予滿足。
三、實(shí)行全程制度,進(jìn)一步豐富殘聯(lián)服務(wù)內(nèi)容
實(shí)行全程制度,找準(zhǔn)殘聯(lián)組織為殘疾人服務(wù)的定位,對進(jìn)一步密切殘聯(lián)干部和殘疾人關(guān)系有重大意義,實(shí)現(xiàn)了“方便殘疾人、幫殘疾人就業(yè)、讓殘疾人明白”的目標(biāo),豐富了殘聯(lián)履行“服務(wù)”職能的內(nèi)容。
方便殘疾人。實(shí)行全程制度,建立了方便殘疾人辦事網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),提高了辦事效率。殘疾人辦事,不管手續(xù)多復(fù)雜,只要認(rèn)準(zhǔn)中心一個(gè)門,省錢省力還省心,從機(jī)制上保證了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。沙門鎮(zhèn)張岙村殘疾人林根旺,去年到殘聯(lián)申請輪椅車,先是走路到鎮(zhèn)上,然后坐公交到縣城,再打的到縣殘聯(lián),費(fèi)了半天時(shí)間,花20元才到,找半天才知道哪位工作人員辦理,遞上申請報(bào)告,也不曉得何時(shí)能拿到輪椅車,后來,又跑了好幾回。今年,他辦小米粉加工廠,申請個(gè)體就業(yè)扶持,填好申請表格、附資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)受理后,半個(gè)月拿到扶持資金。
幫殘疾人就業(yè)。把殘疾人職業(yè)介紹納入全程內(nèi)容,不但為殘疾人就業(yè)提供了服務(wù)平臺,而且從機(jī)制上保證職業(yè)介紹工作。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督作用。
財(cái)務(wù)管理是殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,承擔(dān)著籌措經(jīng)費(fèi),使用經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)的基本職能。為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,根據(jù)財(cái)務(wù)工作自身特點(diǎn)、要求制度先行,各級殘聯(lián)要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度。郭處長在會議中強(qiáng)調(diào)各級殘聯(lián)在完善財(cái)務(wù)制度的同時(shí)要做到如下幾點(diǎn):一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)報(bào)帳一支筆審批,實(shí)行統(tǒng)籌管理,避免多頭支出。二是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位財(cái)政核算體系,建立財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),做好資金的統(tǒng)籌安排,保障殘疾人工作實(shí)際需要。三是嚴(yán)格按照《會計(jì)法》規(guī)定,規(guī)范會計(jì)憑證、票據(jù)管理、帳目電算化錄入等日常會計(jì)工作,鼓勵(lì)財(cái)會人員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員理論及業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)計(jì)劃,財(cái)務(wù)運(yùn)作,管好資金,合理科學(xué)地用好資金,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門密切聯(lián)系和溝通,編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)好殘疾人項(xiàng)目配套資金,各級財(cái)務(wù)部門要在如何做大、做強(qiáng)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上下功夫,合理安排好殘疾人專項(xiàng)資金,完成各級政府所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,糾正違規(guī)行為。
20__年是貫徹“十一五”計(jì)劃的第三年,隨著中央財(cái)政和省級財(cái)政對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大。按照中殘聯(lián)的要求,省殘聯(lián)組織人員對部分市州和縣級殘聯(lián)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了一次檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。從檢查情況看,各地殘聯(lián)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理上大部分都能做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)專用,未發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為.但是在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用及具體操作過程中,仍然存在一些不合規(guī)、不合法的行為,主要表現(xiàn)在:一是財(cái)務(wù)制度不健全。有的殘聯(lián)機(jī)關(guān)無財(cái)務(wù),帳目設(shè)在二級單位,這不利于殘疾人事業(yè)發(fā)展;二是項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)格,挪用、擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象仍有發(fā)生??h級殘聯(lián)人員多(主要指貧困縣)以錢養(yǎng)人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,項(xiàng)目資金投入少;三是科目設(shè)置不合理。收入、支出項(xiàng)目與行政經(jīng)費(fèi)混在一起,無法反映殘疾人事業(yè)投入與使用的真實(shí)情況;四是部門預(yù)算不規(guī)范。預(yù)算編制要求不明細(xì)、不具體,預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足,不能確保殘疾人事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是上級部門監(jiān)督力度不夠,監(jiān)督不嚴(yán)。各地財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對基層殘聯(lián)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行督促檢查,對檢查工作中存在的問題及時(shí)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,對發(fā)現(xiàn)重大問題給以內(nèi)部通報(bào)并予以整改,上級殘聯(lián)對下級殘聯(lián)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé),起到監(jiān)督作用。
會上,對這次財(cái)務(wù)工作做得好__市殘聯(lián)等四家單位進(jìn)行了表彰,__市殘聯(lián)榮獲全省殘聯(lián)財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位稱號。我市殘聯(lián)和咸寧市殘聯(lián)就20__年的財(cái)務(wù)工作作了經(jīng)驗(yàn)交流,得到與會代表的好評。
三、做好資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
殘疾人事業(yè)資金報(bào)表是全面反映殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支和財(cái)政資金使用情況的權(quán)威性資料,是整個(gè)殘疾人事業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,對適應(yīng)國家財(cái)政體制改革,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,提高財(cái)務(wù)管理水平具有十分重要意義。
資金報(bào)表工作的重點(diǎn)在基層,基層沒有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不真實(shí),數(shù)據(jù)匯總則無據(jù)可查,無源可尋。殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作要以各級殘聯(lián)部門為主導(dǎo),以殘聯(lián)系統(tǒng)單位為基礎(chǔ),自上而下逐級管理,自下而上層層負(fù)責(zé),構(gòu)成的一個(gè)整體。各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)對下一層級殘聯(lián)進(jìn)行報(bào)表的布置、培訓(xùn)、收集和匯總,從而完成報(bào)表數(shù)據(jù)匯總?cè)蝿?wù)。各基層殘聯(lián)應(yīng)在全面清理資產(chǎn)、負(fù)債、收入支出并辦理年終結(jié)帳的基礎(chǔ)上,依據(jù)登記完整、核對無誤的會計(jì)帳簿和其他會計(jì)核算資料編制成單位會計(jì)報(bào)表,做到數(shù)字真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,帳表相符、表表相符。
目前,各地基層殘聯(lián)系統(tǒng)普遍缺乏專職的財(cái)務(wù)會計(jì)人員,大部分地方的會計(jì)工作都是兼職,部分地方實(shí)行財(cái)務(wù)代管,造成報(bào)表編制工作的困難。而殘疾人資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表是殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支狀況的具體反映,涵蓋功能仍需不斷完善,這就要求我們不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,充分利用會計(jì)報(bào)表功能,分析相關(guān)數(shù)據(jù),為發(fā)展殘疾人事業(yè)服務(wù)。
劉書笙,個(gè)頭1米83,標(biāo)準(zhǔn)的山東黑大漢,熟悉他的人稱其酷像少年。好友,做事為朋友“兩肋插刀”;豪爽,喝酒能喝八兩不喝半斤,喜歡辣椒、大蒜和大蔥蘸醬;文人氣息濃厚,喜愛文藝,酷愛詩詞;果敢、剛毅,大將風(fēng)度。
一個(gè)“沙盤”
2001年7月19日,濟(jì)南市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志陪同劉書笙到市殘聯(lián)報(bào)到。
幾天前,組織部的領(lǐng)導(dǎo)找他談話:“市委決定你到市殘聯(lián)擔(dān)任黨組書記、理事長。”殘聯(lián)?這是個(gè)什么部門?具體做什么工作的?他心里打了一連串的問號。的確,他沒有思想準(zhǔn)備,對殘聯(lián)幾乎是不了解。當(dāng)?shù)弥獨(dú)埪?lián)是具有“代表、服務(wù)、管理”職能的亦官亦民性質(zhì)的事業(yè)團(tuán)體,并具備殘疾人福利基金會這塊金字招牌,他欣然接受了組織任命,從此,他又多了一個(gè)頭銜,熟悉他的人戲稱“劉殘”。
經(jīng)四處打聽,在經(jīng)十路五里牌坊路段轉(zhuǎn)了兩圈,他們好不容易找到了市社會福利院內(nèi)一座破舊的二層西廂房,門口掛一“濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會”牌子,這就是市殘聯(lián)機(jī)關(guān)。他仔細(xì)打量著這座陌生的樓房,房檐上的一棵棵小草在微風(fēng)中抖動,似乎要對他說些什么。
通過個(gè)別談話,召開座談會,劉書笙很快了解了殘聯(lián)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和工作職能。他還看到,這是一個(gè)怎樣的辦公環(huán)境:夏天,用電風(fēng)扇降溫防暑;冬天,靠生火爐取暖去寒。上級殘聯(lián)要求的殘疾人的康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文體活動等等一些必須做的工作,竟連個(gè)地方都沒有,他怎么也想象不出一個(gè)專門為弱勢群體服務(wù)的市直部門,在這樣的條件下硬是呆了十幾年!這在全市可是絕無僅有!
區(qū)、縣又是個(gè)什么狀況呢?全市10個(gè)縣(市)區(qū),8個(gè)與民政部門合署辦公,不少殘聯(lián)理事長都在民政部門任職兼做殘聯(lián)工作,組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎為零,年年拉省殘聯(lián)后腿,成為制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
一張白紙沒有負(fù)擔(dān),好寫最新最美的文字,好畫最新最美的圖畫。憋了幾年的工作激情終于可以釋放了,就一個(gè)字,干!
三大戰(zhàn)役
干事創(chuàng)業(yè),沒有干事創(chuàng)業(yè)的組織基礎(chǔ)怎么行?他決定把發(fā)展殘疾人事業(yè)的“突破口”放在狠抓組織建設(shè)上。2002年全市殘聯(lián)系統(tǒng) “基層殘聯(lián)組織建設(shè)年”拉開了序幕。
這一年,他上到市委、市政府找分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),中到組織部、人事局、編辦爭取,下到區(qū)、縣反復(fù)協(xié)調(diào),跑斷腿,磨破嘴,下決心要將基層殘聯(lián)組織建設(shè)搞出個(gè)名堂。功夫不負(fù)有心人,經(jīng)過多次協(xié)調(diào)和積極爭取,全市10個(gè)縣(市)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)格正局、計(jì)劃單列、理事長專職,全市147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職理事長116名、社區(qū)專職委員369名,基本解決了基層殘疾人事業(yè)有人干事、有人管事的問題。
人的問題解決了,為殘疾人干事的場所問題又?jǐn)[在了市殘聯(lián)的面前。2003年,市殘聯(lián)緊接著又來了一個(gè)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”。手續(xù)審批、征地、拆遷、規(guī)劃調(diào)整、巖土勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、籌措資金濟(jì)南市殘聯(lián)大刀闊斧地干了起來。春去冬來,占地14畝、建筑面積1.2萬平方米的濟(jì)南市殘疾人綜合活動中心拔地而起。縣(市)區(qū)及街道、辦事處殘疾人綜合服務(wù)中心的建設(shè),也在市殘聯(lián)的大力協(xié)調(diào)和支持下,如“雨后春筍”相繼建了起來,成為殘疾人兄弟姐妹的“溫馨家園”。同時(shí),緊趕房改末班車,建成市殘聯(lián)機(jī)關(guān)宿舍5500平方米,機(jī)關(guān)退休人員及大部分職工人手一套,解決了干部職工苦盼10多年的大問題。但書笙同志卻以自己有房住而不參與分房,至今仍住在不足百平方米的原市中區(qū)機(jī)關(guān)宿舍里。
康復(fù)工作是殘疾人事業(yè)的永恒主題。“入戶下鄉(xiāng)康復(fù)年”是濟(jì)南市殘聯(lián)又一個(gè)特色工作年。2004年4月,濟(jì)南市殘聯(lián)、財(cái)政局,決定以“入戶下鄉(xiāng)康復(fù)年 ”為契機(jī),開始實(shí)施殘疾人康復(fù)工程,目標(biāo)是2007年在市內(nèi)五區(qū)100%、其他五個(gè)縣(市)70%有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù);2010年,提前實(shí)現(xiàn)國務(wù)院制定的“殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。為此,在全市規(guī)范確定了8個(gè)市級殘疾人康復(fù)中心,市殘聯(lián)、財(cái)政局創(chuàng)立了以政府購買康復(fù)成果為主要內(nèi)容的長效機(jī)制,在市區(qū)為重度殘疾人上門提供服務(wù),為輕度殘疾人集中提供服務(wù),農(nóng)村則與入戶入村相結(jié)合,就近提供康復(fù)服務(wù)。城區(qū)依托基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、“老年星光計(jì)劃”及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,在全市52個(gè)辦事處及部分社區(qū)建立了康復(fù)指導(dǎo)站、康復(fù)站,配備140名專(兼)職康復(fù)指導(dǎo)醫(yī)生、77名康復(fù)服務(wù)員,投資70萬元,配備康復(fù)訓(xùn)練器材,逐步完善了組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、訓(xùn)練服務(wù)三個(gè)網(wǎng)絡(luò),康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村以章丘試點(diǎn)為突破口,形成了“政府主導(dǎo),部門配合,三級網(wǎng)絡(luò)參與,‘六位一體’聯(lián)動”的農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作新格局,趟出了一條具有濟(jì)南特色的殘疾人康復(fù)之路。
品牌之路
商品經(jīng)營需要品牌,社會公益事業(yè)同樣需要品牌,能不能將純商品意義上的品牌概念嫁接到殘疾人事業(yè)上來,用來經(jīng)營殘疾人事業(yè)?一天晚上,劉書笙撥通了海迪大姐的電話,倆人就有關(guān)“品牌”的話題談了一個(gè)多小時(shí)。海迪大姐提議:殘疾人是我的兄弟姐妹,殘疾人的生活狀況牽動著每個(gè)人的心。對,殘疾人事業(yè)的品牌就叫“我的兄弟姐妹”吧!這個(gè)名稱有親和力,易被社會公眾所認(rèn)可。這一品牌得到了時(shí)任濟(jì)南市長謝玉堂同志的贊同。
2002年3月,中國殘聯(lián)主席鄧樸方同志欣然為“我的兄弟姐妹”題詞。
濟(jì)南市殘疾人事業(yè)品牌“我的兄弟姐妹”就此確立,并按照品牌的內(nèi)在規(guī)律向社會廣泛征集確定了會徽及圖案,對這一品牌進(jìn)行了商標(biāo)注冊。同時(shí),通過各種方式加大了“我的兄弟姐妹”品牌的宣傳力度,舉辦了“我的兄弟姐妹”品牌研討會,在全市殘聯(lián)系統(tǒng)確立了“我的兄弟姐妹”品牌戰(zhàn)略。
2002年5月12日,日歷上并不是一個(gè)有什么值得紀(jì)念的日子,可濟(jì)南市的許多市民卻把它記住了。也就是從那天起,“殘疾人”這個(gè)特定的名詞,走進(jìn)了千家萬戶,并被親切地稱為“我的兄弟姐妹”。
那天晚上,山東省體育中心燈火通明,由市殘聯(lián)、市殘疾人福利基金會舉辦的“福彩之夜‘我的兄弟姐妹’大型公益演唱會”正在舉行。省、市領(lǐng)導(dǎo)及4萬余名觀眾觀看了晚會。那英、孫悅、孫楠、鄭智化等歌星演唱的經(jīng)典歌曲贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲,同時(shí)“我的兄弟姐妹”也在每個(gè)觀眾心底打上了深深的烙印。
2003年11月27日~29日,由中國殘聯(lián)、民政部聯(lián)合主辦的全國社區(qū)殘疾人工作現(xiàn)場會在濟(jì)南市召開,濟(jì)南市“一個(gè)理念,兩個(gè)整合”的社區(qū)殘疾人工作經(jīng)驗(yàn)推向全國。2004年中國殘聯(lián)將第十四次“全國助殘日”的主題確定為“情系我的兄弟姐妹,幫扶貧困殘疾人”,標(biāo)志著濟(jì)南市提出的“我的兄弟姐妹”品牌正式推向了全國。
為進(jìn)一步提高“我的兄弟姐妹”品牌知名度和美譽(yù)度,加大殘疾人事業(yè)宣傳力度,在劉書笙同志的大力倡導(dǎo)和支持下,濟(jì)南市殘聯(lián)成立了我的兄弟姐妹藝術(shù)團(tuán)。近幾年來,該藝術(shù)團(tuán)共組織專場演出及錄制電視晚會300余場,每有重大演出,總能看到一個(gè)身材高大的身影,時(shí)而默不作聲、凝思默想,時(shí)而跑前跑后、慷慨激昂,那正是書笙同志臨時(shí)客串“藝術(shù)總監(jiān)”??赡苁强釔畚乃嚨脑颍切麄鳌拔业男值芙忝谩逼放坪蜌埣踩耸聵I(yè)的需要,書笙對藝術(shù)團(tuán)傾注了大量的心血,大到藝術(shù)團(tuán)組建、人才選拔、主題曲作詞譜曲,小到舞臺設(shè)計(jì)、節(jié)目編排無不出自他的匠心獨(dú)運(yùn)。也正是因?yàn)槿绱耍瑵?jì)南我的兄弟姐妹藝術(shù)團(tuán)才由一個(gè)名不見經(jīng)傳的地方殘疾人藝術(shù)團(tuán)體,慢慢進(jìn)入全省、全國乃至全世界人們的視野,多次榮獲國家文化部、民政部和中國殘聯(lián)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng),2006年應(yīng)邀參加了在法國巴黎舉行的“寂靜的節(jié)日”專場文藝演出暨首屆國際聾人舞蹈音樂節(jié),獲得了由國際聾人協(xié)會主席頒發(fā)的“最高榮譽(yù)獎(jiǎng)杯”。
人如其名,書笙仍舊書生氣不改,閑來無事吟誦詩詞,“老三篇”更是倒背如流。不過,到殘聯(lián)工作以來,人們都說,書笙脾氣改了,越來越“霸道”了,聽不得別人說殘疾人“壞話”,見不得殘疾人為難,為殘疾人的事可以得罪任何人,他的手機(jī)號許多殘疾人朋友都知道,殘疾人來信他也親自批復(fù)。正是憑著他這股不怕得罪人的勁頭和對殘疾人兄弟姐妹般的感情,濟(jì)南市殘疾人工作經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨,終于迎來了燦爛的陽光。正像他用詩詞為濟(jì)南市殘疾人事業(yè)定義的三個(gè)境界一樣,濟(jì)南市殘疾人事業(yè)艱難前行,然而風(fēng)光無限。
“不怕遠(yuǎn)征難,萬水千山只等閑”。此為第一境界,2001年至2004年,是濟(jì)南市殘疾人事業(yè)的起步階段,濟(jì)南市殘聯(lián)通過幾年的艱苦奮斗已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
一、2015年工作回顧
(一)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作有質(zhì)有量。
殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查目的是為上級殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù),我縣參與此次調(diào)查的共有2鄉(xiāng)16鎮(zhèn),總計(jì)269個(gè)村/社區(qū)。專項(xiàng)調(diào)查底冊共有殘疾人10612人,其中進(jìn)村入戶調(diào)查人數(shù):10223人,采用電話調(diào)查的人數(shù)3人,入戶調(diào)查率:99.97%。落實(shí)了專項(xiàng)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)5萬元。集中舉辦了二期調(diào)查員培訓(xùn)班,培訓(xùn)調(diào)查員100名,分別到三個(gè)人口多,殘疾人數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了培訓(xùn)班,培訓(xùn)調(diào)查員76名,培訓(xùn)效果明顯,參加學(xué)習(xí)的調(diào)查員掌握了調(diào)查表的內(nèi)容填寫要求,錯(cuò)誤率低,工作開展得較為順利。在調(diào)查數(shù)據(jù)初錄和復(fù)錄階段,為確保系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)表內(nèi)容保持一致,做到準(zhǔn)確無誤,我會高度重視,精心部署,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精心挑選了熟悉電腦操作、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的殘疾人專職委員組成數(shù)據(jù)錄入工作小組,集中在縣殘聯(lián)實(shí)行封閉式管理,統(tǒng)一食宿,全力承擔(dān)我縣殘疾人調(diào)查表的系統(tǒng)初錄與復(fù)錄工作,縣殘聯(lián)專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)人全程督導(dǎo)。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
(二)“助殘日”系列活動開展的有聲有色。
在第二十五次全國助殘日期間,XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童,走向美好未來”活動主題,早安排,早布置,在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日,縣殘聯(lián)就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯(lián)的初步安排向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)劉龍林副書記的支持,縣殘工委向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位下發(fā)了開展第二十五次全國助殘日活動的通知,明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實(shí)事,張貼助殘日宣傳標(biāo)語,營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日,縣殘聯(lián)邀請XX市第三人民醫(yī)院孤獨(dú)癥治療專家來我縣為全縣孤獨(dú)癥兒童及家長講授孤獨(dú)癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復(fù)等知識,并與家長、老師進(jìn)行互動交流,現(xiàn)場認(rèn)真解答家長們提出的各種疑難問題。活動中,縣殘聯(lián)還為每個(gè)孤獨(dú)癥兒童家庭送上了300元慰問金,并呼吁社會多關(guān)愛、關(guān)心孤獨(dú)癥兒童的教育、康復(fù)、生活等問題。XX新聞聯(lián)播在助殘日當(dāng)天對此次活動進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。
三是5月13日,縣藥監(jiān)局工作人員到縣特殊教育學(xué)校,專題為在校的殘疾學(xué)生講了一堂食品藥品安全課,輔導(dǎo)學(xué)生們做了一套康復(fù)操。
四是5月13日下午,我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發(fā)放儀式,有31名殘疾人到場參加活動,領(lǐng)取了合身的衣服,宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午,“康復(fù)樂”腳病修治專業(yè)店10名技師,自備車輛,自帶藥品,到八都鎮(zhèn)敬老院為在該院生活的40多名老人修腳,治療腳病,并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯(lián)在5月14日組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動,這36名殘疾人工作者團(tuán)結(jié)協(xié)助,興致勃勃,登上了XX縣最高峰---大東山,感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情,體現(xiàn)了我縣殘疾人工作者團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。
七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、縣民政局、教體局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
(三)貧困殘疾人摸底調(diào)查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯(lián)、XX省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》(贛殘聯(lián)字〔2015〕40號)文件精神,為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調(diào)查工作順利實(shí)施,我會高度重視,迅速反應(yīng),下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》,通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)、民政所要高度重視,將此次摸底調(diào)查工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù),按照相互職能密切配合,加強(qiáng)溝通,相互支持。由民政所負(fù)責(zé)提供享受低保、五保供養(yǎng)的所有殘疾人名單;殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織、核殘、統(tǒng)計(jì)、匯總等工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)摸底數(shù)據(jù),為協(xié)助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案提供準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)依據(jù)。
(四)各項(xiàng)民生工程殘疾人項(xiàng)目順利實(shí)施。
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù),我會認(rèn)真開展好了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù)工作:一是我會于4月和10月,兩次組織XX康明眼科醫(yī)院王木保院長一行11人,深入到我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展“白內(nèi)障免費(fèi)篩查”活動。共篩查總?cè)藬?shù)為360人,其中患白內(nèi)障總?cè)藬?shù)有118人,有48人可行白內(nèi)障手術(shù),目前已有10人接受了免費(fèi)手術(shù),緩解了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真做好了全縣重度聾兒(人工耳蝸)救治康復(fù)對象申報(bào)工作,組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯(lián)的人工耳蝸篩查。三是繼續(xù)與市、縣精神病院合作,將殘聯(lián)精神免費(fèi)救助資金與省級重性精神病貧困患者免費(fèi)救助資金整合使用,將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費(fèi)服藥、治療救助范圍,超額完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了肇事肇禍精神病人收治管理工作,并設(shè)立嚴(yán)重肇事肇禍精神病人專項(xiàng)救治和監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)勵(lì)基金,大大減輕了患者家庭的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)了20個(gè)社區(qū)康復(fù)站管理,為1000名殘疾人提供了康復(fù)救助與服務(wù),并建立了康復(fù)需求評估檔案,已完成任務(wù)數(shù)的100%。
2、教育工作:理事長親自帶隊(duì)深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),協(xié)助縣特殊教育學(xué)校開展了智力殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目篩查工作;為3名貧困在校大學(xué)生每人發(fā)放了助學(xué)金2000元。
3、就業(yè)和扶貧工作:按照省、市殘聯(lián)的工作部署,開展了以“送政策、送崗位、送服務(wù)”為主題的殘疾人就業(yè)援助月活動,幫助用人單位與有就業(yè)需求的殘疾人搭建了一個(gè)相互交流、相互溝通的平臺,活動為14名殘疾人在縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)找到就業(yè)崗位;通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名,認(rèn)真落實(shí)了140名農(nóng)家書屋殘疾人管理員上崗工作,專職委員、管理員工資報(bào)酬,年底統(tǒng)一由縣財(cái)政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級爭取扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)資金的力度,向省殘聯(lián)爭取了種養(yǎng)示范基地和種養(yǎng)大戶兩戶,為賀遠(yuǎn)庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養(yǎng)大戶示范基地的向市申報(bào)工作,并爭取了二戶,鼓勵(lì)他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業(yè)和共同發(fā)展致富。
結(jié)合XX縣委、縣政府的“雙學(xué)雙用雙服務(wù)工作”,我會分別在白水鎮(zhèn)井岡蜜柚種植基地、冠山鄉(xiāng)、醪橋鎮(zhèn)葉小平水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、縣殘聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)中心、盤谷鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植基地等共開辦了10期“雙學(xué)雙用雙服務(wù)”講習(xí)班,為縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部及殘疾群眾傳授了相關(guān)的專業(yè)技術(shù),幫助當(dāng)?shù)氐臍埣踩俗灾鲃?chuàng)業(yè)。
4、工作:我會與縣局、各基層殘聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系,暢通信息溝通渠道,及時(shí)處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。對在殘疾人工作中出現(xiàn)的新問題及時(shí)把握,認(rèn)真做好疏散、化解、勸返等工作,一年來接待來訪8余人次,來信5件,協(xié)調(diào)解決各類問題11件,維護(hù)了正常的秩序。
5、辦證工作:我會切實(shí)加強(qiáng)了《核發(fā)第二代殘疾人證》的管理工作,嚴(yán)格按照殘疾人證評定標(biāo)準(zhǔn),一年共換發(fā)殘疾人證1216人次。
(五)其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理,進(jìn)行為官不為、為官亂為的專項(xiàng)整治。自開展深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理工作后,我縣殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)整改,我會健全和完善了《XX縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)管理制度》,從四個(gè)方面明確了十一條規(guī)范舉措,對改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見,嚴(yán)明紀(jì)律要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,使各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行公務(wù)接待、公車使用等各方面的規(guī)定。下基層調(diào)研密集開展,堅(jiān)持輕車簡從,簡化接待。做到可開可不開的會議不開,改為以電話通知或文件形式布置工作??珊喜⒄匍_的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯(lián)名義召開的全縣性會議活動,綜合數(shù)量和規(guī)模,與八項(xiàng)規(guī)定前相比,精簡了50%,大大降低了開支,提高了效率。
2、開展發(fā)展環(huán)境深化年活動,重點(diǎn)圍繞“三單一網(wǎng)”建設(shè),我會嚴(yán)格按照縣里“全集中、全到位”的要求,縣殘聯(lián)辦證窗口進(jìn)駐行政服務(wù)中心,服從縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理,為全縣殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強(qiáng)整治,摒除作風(fēng),加強(qiáng)依法行政意識。
3、高度重視法治XX建設(shè),把“法治XX建設(shè)”工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),健全了法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,認(rèn)真做好殘疾人矛盾調(diào)解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權(quán)服務(wù)等工作,并積極組織縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)上法律知識考試,為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作??h殘聯(lián)多次深入水田鄉(xiāng)富口村開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,鼓勵(lì)富口村6戶貧困戶立足特色抓項(xiàng)目,指導(dǎo)他們走養(yǎng)牛致富的路子,作為他們增加收入、提高效益的重要舉措,并在中秋節(jié)期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。
5、認(rèn)真抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜,落實(shí)各項(xiàng)措施??h殘聯(lián)從辦公經(jīng)費(fèi)中抽出10000元資金,幫助阜田鎮(zhèn)育賢村抓孫家小組好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治村容村貌,重點(diǎn)抓好路、水、廁和綠化等工作。同時(shí),建立健全掛點(diǎn)村聯(lián)系制度,確保全年工作有序進(jìn)行;同時(shí)堅(jiān)持重大事件報(bào)告制度,落實(shí)節(jié)假日值班制度。開展了法律宣傳活動,組織全村黨員干部及部分村民認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實(shí)做好社會治安綜合治理工作。今年以來,我們在社會治安綜合治理工作中,堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施,努力構(gòu)建維持社會穩(wěn)定的堅(jiān)固防線,切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,定期召開矛盾糾紛排查分析會,做到了改制企業(yè)遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度,結(jié)合單位實(shí)際,建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請示匯報(bào)、獎(jiǎng)懲等管理制度,使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對機(jī)關(guān)和企業(yè),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)把調(diào)處工作拿在手上,抓出成效,堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅(jiān)持“三個(gè)原則”,努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。堅(jiān)持“屬地管理”的原則,實(shí)行分級管理,歸口調(diào)處,把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到了各企業(yè)和單位;堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛;堅(jiān)持“工作在前,各負(fù)其責(zé)”的原則,經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動,采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳,全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作,廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動,不斷化解矛盾,穩(wěn)定人心,統(tǒng)一思想,凝聚力量,全年沒有發(fā)生越級群體性和個(gè)別上訪事件,確保了一方穩(wěn)定。同時(shí),認(rèn)真抓好阜田鎮(zhèn)育賢社會治安綜合治理示范村建設(shè)工作,牽頭召開協(xié)調(diào)會三次,落實(shí)幫扶建設(shè)資金6萬元(每個(gè)單位2萬),搞好了硬件建設(shè)。
7、積極參與省級文明城市創(chuàng)建工作。今年以來,縣殘聯(lián)加強(qiáng)了文明城市創(chuàng)建工作的自查和自測自評工作,對照《文明城市測評體系》,逐項(xiàng)進(jìn)行核對,對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,全力進(jìn)行鞏固,并提出新的更高的要求。對尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,進(jìn)行歸納梳理,加強(qiáng)了對周邊環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題,進(jìn)行反復(fù)督查、整改。同時(shí),努力做好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和身邊好人榜的工作,做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。
二、2016年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加強(qiáng)與縣財(cái)政局、縣民政局的聯(lián)系,將貧困低保重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作作為重中之重的工作來抓,及時(shí)掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態(tài),力求做到不遺漏、不誤報(bào)。切實(shí)將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍,完成好我縣低保重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放工作。
2、主動聯(lián)系縣就業(yè)服務(wù)局,以創(chuàng)新培訓(xùn)方法、豐富培訓(xùn)內(nèi)容為手段,采取集中培訓(xùn)和基地實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式,切實(shí)做好我縣城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束后,積極幫助他們尋找合適就業(yè)崗位,大力倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016)》,進(jìn)一步摸清我縣義務(wù)教育階段殘疾兒童底數(shù)提高我省殘疾兒童入學(xué)率,繼續(xù)做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關(guān)信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項(xiàng)工作,并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),將信息資料錄入到相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好臺帳、年報(bào)、快報(bào)的上報(bào)工作。
5、切實(shí)做好三進(jìn)三解三促走訪活動、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建掛點(diǎn)幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。
實(shí)行特困醫(yī)療資助
2002年4月,區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)積極與衛(wèi)生主管部門、區(qū)精神衛(wèi)生工作辦公室商討如何解決社區(qū)特困精神病人的治療康復(fù)問題,由于思想統(tǒng)一,一拍即合。整個(gè)夏季,雙方攜手通過有關(guān)渠道展開了特困精神病人的復(fù)查工作,著重就特困精神病人的醫(yī)療與康復(fù)、關(guān)鎖精神病人的解救,以及衛(wèi)生院轉(zhuǎn)制后社區(qū)精防工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
2004年11月,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)精衛(wèi)辦聯(lián)合下達(dá)了《關(guān)于對特困精神病人基本醫(yī)療資助的通知》,決定對全區(qū)家庭月生活費(fèi)用低于190元的特困精神病人解決基本醫(yī)療費(fèi)用。《通知》確定由區(qū)殘聯(lián)首期撥款20萬元資助317個(gè)精神病患者,規(guī)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用程序、監(jiān)督要求、用藥流程,實(shí)現(xiàn)了蕭山歷史上由政府職能部門單項(xiàng)資助精神病人治療康復(fù)的第一步。有關(guān)醫(yī)療資助工作流程操作如下:
建立扶貧幫困醫(yī)療資助項(xiàng)目――制定規(guī)劃辦法――調(diào)查摸底對號入座――建檔立卡落實(shí)人員――組織精防藥品――送藥或領(lǐng)取藥品――送醫(yī)送藥服務(wù)上門――落實(shí)康復(fù)措施――回訪診斷――信息互享――定期分析評詁。
上述流程的建立,由于在目標(biāo)、要求、效能及監(jiān)督方面環(huán)環(huán)相扣,有助于對社區(qū)精神病患者實(shí)現(xiàn)不間斷管理,達(dá)到求真務(wù)實(shí)的效果。
2004年,區(qū)殘聯(lián)、區(qū)精衛(wèi)辦又下達(dá)了《關(guān)于調(diào)整和重新認(rèn)定特困精神病人的通知》,在加強(qiáng)社區(qū)精訪康復(fù)工作的基礎(chǔ)上,區(qū)殘聯(lián)又投入32萬元,用于增補(bǔ)后的503名特困精神病人的醫(yī)療資助。
實(shí)行醫(yī)療資助三月后見聞
寧圍鎮(zhèn)豐東村有一位女精神病人,長期關(guān)鎖在家,終日不見陽光,第一次見到她時(shí),她被綁在床邊,口中喃喃自語,表情淡漠,問之不答,獨(dú)自發(fā)笑,反應(yīng)遲鈍。通過3個(gè)月的藥物資助治療,這位病人能主動打招呼。家人介紹,她服藥一個(gè)月后,就被解除關(guān)鎖。目前能主動服藥,有時(shí)還能料理一些家務(wù)。病人訴說:“主要是沒有長期吃藥,病好了就不吃藥,也沒有人管我要我吃藥?!笨梢娂覍賹Σ∪碎L期服藥督促,對病人的康復(fù)起到關(guān)鍵作用。這說明我們社區(qū)精防工作者對鞏固治療、維持用藥的不間斷監(jiān)護(hù)和督促,是精防工作的重中之重。
坎山鎮(zhèn)八達(dá)村有一戶,母子倆患精神疾病,在沒有醫(yī)療資助前,這位母親整天用棉被蒙頭縮在床角,生活懶散,大小便解在床邊,滿屋臭氣。其兒子也是由于沒錢治病,任其自然。經(jīng)過5個(gè)月的醫(yī)療資助,母親像是換了一個(gè)人,無論是鄰里關(guān)系,還是她居住的房間,都發(fā)生了翻天覆地的變化。這位母親說:“以前主要是沒有鈔票,有毛病看不起,后來就越來越重,現(xiàn)在多虧你們送藥來,不然我還在床上胡思亂想?!?/p>
綜合評述: