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一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門(mén)配合抓,形成齊抓共管,堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,做到同部署、同考核。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格單位”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門(mén)的計(jì)劃生育管理工作,強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,努力提高計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員隊(duì)伍的管理行為和服務(wù)行為。同時(shí),各股室、所、中心要把本單位的計(jì)劃生育工作認(rèn)真抓好、抓到實(shí)處,要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務(wù),要每季度組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)一次,切實(shí)保證元早婚早育、非婚生育、違法生育(含流動(dòng)人口生育)、非法撿(抱)養(yǎng)孩子和大月份引產(chǎn)等,不得利用各種關(guān)系對(duì)自己或他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明等情況發(fā)生。還要對(duì)外來(lái)人口在本單位或本單位出租的房屋內(nèi)違法懷孕的事件進(jìn)行及時(shí)的舉報(bào),并協(xié)助有關(guān)單位做好工作,促進(jìn)我局人口與計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、加大宣傳力度,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè),各股室、所、中心要充分利用各種科技活動(dòng),特別是科技三下鄉(xiāng),科技活動(dòng)周及計(jì)劃生育“三結(jié)合”等多種形式,著實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳力度,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍,特別是要把計(jì)生工作宣傳的重點(diǎn)放到我局聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要采取有效的措施,廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。
三、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
今年,我局的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作重點(diǎn)是在前期工作基礎(chǔ)上落實(shí)幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度,真正把“三結(jié)合”工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓,納入綜合目標(biāo)考核,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作一起研究,一起安排部署、一起檢查考核,簽好責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū),明確具體的幫扶任務(wù),真正做到幫扶人員到位,幫扶責(zé)任落實(shí);二是加大幫扶任務(wù),真正做到幫扶上來(lái),結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好制定和落實(shí)和計(jì)劃生育戶(hù)傾斜的政策措施,把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶作為深化“三結(jié)合”工作的重點(diǎn),在局幫扶對(duì)象----江陽(yáng)新學(xué)村形成一個(gè)以規(guī)范化幫扶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化導(dǎo)向、一體化服務(wù)、規(guī)范化管理為主要特征的“三結(jié)合”工作新格局。要著重在政策、技術(shù)、信息方面進(jìn)行幫扶,大力提高幫扶效果。把“三結(jié)合”工作與計(jì)劃生育工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),要堅(jiān)持幫扶措施與計(jì)劃生育工作措施一起落實(shí),做到幫扶效果與計(jì)劃生育工作質(zhì)量一起提高。
四、完善依法治理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前城市社區(qū)人口計(jì)生工作主要存在如下問(wèn)題和困難
(一)有的地方對(duì)做好社區(qū)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)還不到位。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是部分街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生進(jìn)社區(qū)缺乏信心,認(rèn)為城市計(jì)生工作難度大,街道財(cái)政困難,不可能為社區(qū)配備足夠的計(jì)生工作人員,把計(jì)生工作交給社區(qū)不放心,不能積極主動(dòng)推進(jìn)計(jì)生進(jìn)社區(qū)。二是部分社區(qū)工作人員覺(jué)得計(jì)生工作“棘手”,使計(jì)生工作在社區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)展。
(二)管理體制和工作關(guān)系尚未理順。近年來(lái)新組建的社區(qū)如何開(kāi)展計(jì)生工作尚在探索中,相關(guān)的工作制度還不健全、責(zé)權(quán)還不明確,街道計(jì)生辦與社區(qū)之間、社區(qū)與屬地管理單位和物業(yè)服務(wù)公司之間的工作關(guān)系還沒(méi)理順,“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”還沒(méi)落實(shí)到位。
(三)社區(qū)計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立完善。新建社區(qū)一般只配備了1〜2名計(jì)生工作人員,沒(méi)有形成以“社區(qū)――樓片――物業(yè)服務(wù)公司(屬地管理單位)――樓洞”為鏈條的計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)無(wú)業(yè)人員的計(jì)生“四術(shù)”費(fèi)及普查費(fèi)無(wú)解決渠道。目前,已婚育齡群眾計(jì)生四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)及生殖健康查體費(fèi)的解決辦法是:農(nóng)村和流動(dòng)人口的由財(cái)政承擔(dān);機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的由所在單位承擔(dān);下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)等社會(huì)人的由個(gè)人承擔(dān)。
(五)社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)存在現(xiàn)實(shí)困難。目前社區(qū)普遍存在“一多、一快、兩不”現(xiàn)象,即出租房屋多、人口變動(dòng)快,鄰里之間不了解、入戶(hù)調(diào)查不配合。這些復(fù)雜情況的存在,導(dǎo)致出現(xiàn)了“七難”現(xiàn)象,即入住人口底子難托清,育齡婦女婚育情況難掌控,計(jì)生信息難掌握,管理服務(wù)難見(jiàn)人,漏管現(xiàn)象難杜絕,違法生育難發(fā)現(xiàn)、難追究。
做好城市社區(qū)人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)建議
(一)明確社區(qū)計(jì)生工作責(zé)任。制定文件明確街道、社區(qū)、屬地管理單位和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司,以及相關(guān)責(zé)任人的職責(zé),由計(jì)生局指導(dǎo)其開(kāi)展工作,并通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制,制定工作制度,實(shí)行“一票否決”、責(zé)任追究等措施,確保工作關(guān)系得到理順,確保單位和個(gè)人責(zé)任落到實(shí)處,通盤(pán)考慮,抓緊抓好。
(二)健全完善社區(qū)計(jì)生機(jī)構(gòu)。成立兩個(gè)組織:一個(gè)是社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由居委會(huì)主任兼任組長(zhǎng),統(tǒng)籌抓好社區(qū)人口計(jì)生工作;一個(gè)是社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì),具體負(fù)責(zé)開(kāi)展計(jì)劃生育居民自治工作。配備四級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍:一是配備社區(qū)計(jì)生工作人員,負(fù)責(zé)社區(qū)日常計(jì)生工作;二是配備計(jì)生協(xié)管員,負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)計(jì)生信息收集和計(jì)生管理服務(wù)等工作;三是社區(qū)內(nèi)所有屬地管理單位和物業(yè)服務(wù)公司都配備專(zhuān)(兼)職計(jì)生工作人員,負(fù)責(zé)本單位、本小區(qū)內(nèi)的計(jì)生信息報(bào)送和管理服務(wù)工作;四是選配好樓長(zhǎng),擔(dān)任計(jì)生信息聯(lián)絡(luò)員,在社區(qū)內(nèi)建立起嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò),解決有人干事的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。要建立一套能準(zhǔn)確掌握信息并且能實(shí)施有效管理的工作方法。加強(qiáng)綜合治理部門(mén)對(duì)計(jì)生工作的支持和配合,形成政府為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、各部門(mén)齊抓共管、管理與服務(wù)一體化的城市計(jì)生工作新格局。
一、人口與計(jì)劃生育指標(biāo)執(zhí)行情況:
上半年,全區(qū)總?cè)丝跒?20444人,全區(qū)總出生1070人,比去年同期多出生140人,死亡307人,凈增長(zhǎng)763人,出生率為4.85‰,比去年同期上升了0.66個(gè)千分點(diǎn),自然增長(zhǎng)率為3.46‰,比去年同期增長(zhǎng)0.56個(gè)千分點(diǎn)。
1.出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人,其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報(bào)表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100%,但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報(bào)調(diào)查的情況來(lái)看,違法懷孕、違法生育對(duì)象還存在,外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員,這部分人將會(huì)沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成,應(yīng)引起各單位的高度重視。
2.出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì),仍存在出生漏報(bào)現(xiàn)象,流入人口出生漏報(bào)情況較嚴(yán)重,市、區(qū)查出的7例出生漏報(bào)全部為流動(dòng)人口出生漏報(bào)。市抽樣調(diào)查3個(gè)樣本點(diǎn),其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例;區(qū)抽樣調(diào)查的4個(gè)社區(qū)居委會(huì)有2個(gè)社區(qū)居委會(huì)有漏報(bào)現(xiàn)象,這兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會(huì)和桂花辦事處向陽(yáng)社區(qū)居委會(huì),共漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生6例,其中南岳嶺社區(qū)居委會(huì)漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例,在向陽(yáng)社區(qū)居委會(huì)查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。
3.出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人,比去年同期增加118人,一孩率為85.42%,比去年下降了0.17個(gè)百分點(diǎn),二孩出生156人,比去年同期增加22人,二孩率為14.58%,比去年上升了0.17個(gè)百分點(diǎn),無(wú)多孩出生。
4.出生性別比分析。上半年出生男孩536人,女孩534人,出生性別比為100.37,比去年同期低22.12個(gè)點(diǎn),一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81,高于正常值。今年我區(qū)開(kāi)展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門(mén)嚴(yán)厲查處“兩非”行為,保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。
5.補(bǔ)報(bào)出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報(bào)2004年度出生173人,其中補(bǔ)報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生172人,補(bǔ)報(bào)違法生育1人,補(bǔ)報(bào)違法生育比去年同期減少了9人。這說(shuō)明報(bào)僥幸心理瞞報(bào)上年度違法出生的單位比以前少了,同時(shí),補(bǔ)報(bào)的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口,說(shuō)明少數(shù)專(zhuān)干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。
6.農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例,比去年同期減少309例,其中:結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例,明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例,桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例,宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例,金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù),農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例,比去年同期減少11例,共上環(huán)150例,比去年同期減少112例。這說(shuō)明總體上長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降,期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率偏低,農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。
2005年度農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況對(duì)照表
單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率
荷塘區(qū)43018224842.33%
仙庾鎮(zhèn)184859946.20%
明照鄉(xiāng)149569337.58%
桂花辦事處41122929.27%
宋家橋辦事處1981142.11%
金山辦事處37211656.76%
7.已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì),全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人,實(shí)孕檢32096人,孕檢率為99.60%。各單位報(bào)表孕檢率均在95%以上,但實(shí)際上5個(gè)辦事處“三查”工作難以到位,而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60%,加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉,有部分村由于計(jì)生專(zhuān)干忙于競(jìng)選或已經(jīng)落選,其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài),因此實(shí)際孕檢率并沒(méi)有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員,這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患,應(yīng)加大追蹤管理的力度。
8.計(jì)算機(jī)個(gè)案信息情況分析。近兩年來(lái),通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力,已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作,并對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核,為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺(tái)帳核對(duì)的結(jié)果來(lái)看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺(tái)帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高,電腦臺(tái)帳的數(shù)據(jù)與手工臺(tái)帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況,例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺(tái)帳匯總與專(zhuān)干手工臺(tái)帳匯總相差太遠(yuǎn),總的來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺(tái)帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高,社區(qū)居委會(huì)純居民的電腦臺(tái)帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺(tái)帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量,并且從今年6月份起鄉(xiāng)級(jí)已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委,各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺(tái)帳核對(duì)工作,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題和建議
從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析,我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀,主要有以下幾個(gè)方面:
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠;二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定,技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素,計(jì)生專(zhuān)干變動(dòng)較頻繁,辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)人員比例不適,難以指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作;統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)多,今年又有4個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員,區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地,新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟,難以指導(dǎo)基層開(kāi)展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí),在三、四月份開(kāi)展的村級(jí)換屆選舉工作中,由于村干部將實(shí)行月薪制,競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,村計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍將會(huì)有較大變動(dòng),計(jì)生資料的移交工作將會(huì)很艱難,要投入較多的時(shí)間和精力對(duì)新專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì),結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降,服藥用工具人數(shù)逐年上升,與去年同期比,結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人,期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環(huán)為主,生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施長(zhǎng)期得不到落實(shí),造成計(jì)生工作隱患。
3.流動(dòng)人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動(dòng)人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié),對(duì)流動(dòng)人口約束力不夠,沒(méi)有形成良好的管理體制,造成流動(dòng)人口管理到位率低,特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低,因有些街道辦事處沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來(lái)看,雖然三月份各單位都開(kāi)展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng),但有的社區(qū)還是沒(méi)有徹底摸清流動(dòng)人口期內(nèi)出生的底子,甚至對(duì)查出來(lái)的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。這說(shuō)明流動(dòng)人口清查還不很理想,清查不徹底,我們的計(jì)生流動(dòng)人口管理也還存在一些漏洞。
4.二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81,比正常值高2.81個(gè)點(diǎn),這說(shuō)明群眾的生育觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,部分人為了達(dá)到生男孩的目的,非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此,應(yīng)加大對(duì)“兩非”行為的打擊力度。
5.“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒(méi)有強(qiáng)有力的管理手段,對(duì)流出育婦沒(méi)按時(shí)寄回孕檢證明也沒(méi)有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育,形成了新的隱患。
6.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過(guò)市、區(qū)多次抽樣調(diào)查,出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生,錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率,務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
7.基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒(méi)發(fā)揮好作用;二是還有一部分村(居)委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容不全,設(shè)備破舊,陣地建設(shè)不符合要求;三是臺(tái)帳漏登或錯(cuò)登現(xiàn)象仍然存在。
針對(duì)上述分析存在的問(wèn)題,為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理,采取切實(shí)可行的措施,做好各項(xiàng)工作。
1.抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)2001年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號(hào)文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神,重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。
2.抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位,使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶(hù),把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地,通過(guò)一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變,達(dá)到群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開(kāi)展信息引導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作,切實(shí)做到各類(lèi)帳、卡、表、冊(cè)和電腦數(shù)據(jù)的一致性。
4.繼續(xù)加大流動(dòng)人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動(dòng)人口聚居地。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破,對(duì)外出和流入流動(dòng)人口育齡婦女要開(kāi)展全面的清理登記,進(jìn)行建帳建冊(cè),做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作,并提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率。版權(quán)所有
5.扎實(shí)抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí),通過(guò)集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動(dòng)切實(shí)提高長(zhǎng)效措施落實(shí)率,積極開(kāi)展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6.實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo),創(chuàng)新思路,創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作,加大宣傳氛圍;二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng),培養(yǎng)國(guó)策宣傳的后備力量;三是積極成立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。
(一)健全班子,落實(shí)責(zé)任
我局按照縣委、縣府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作要求,做到領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,根據(jù)工作需要及時(shí)成立了人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股負(fù)責(zé)人為成員。制定了切實(shí)可行年度計(jì)劃,堅(jiān)持思想到位、責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),層級(jí)管理,形成了上下齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作的機(jī)制。
(二)目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核
年初,我局把計(jì)劃生育工作列入了工作要點(diǎn),納入了年度目標(biāo)任務(wù),與中心工作同安排、同落實(shí),明確了職責(zé)和要求。工作中堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)考核一級(jí)的層級(jí)責(zé)任制。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行一月一查,一季度一摸底,半年一通報(bào),年底統(tǒng)一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內(nèi)住戶(hù),內(nèi)容包括對(duì)政策的學(xué)習(xí)、節(jié)育措施的落實(shí)、致富的高時(shí)效果等方面。
(三)狠抓投入,確保計(jì)生工作開(kāi)展
我局今年克服工作經(jīng)費(fèi)緊張的困難,購(gòu)買(mǎi)和印發(fā)了宣傳資料1000份,訂閱了《人口報(bào)》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報(bào)刊。定期組織計(jì)劃生育政策宣傳,同時(shí)按照統(tǒng)一安排組織全局女職工體檢身體,給女職工提供更多的健康和保障。對(duì)遵守計(jì)劃生育政策,積極進(jìn)行晚婚晚育的人和事進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)計(jì)劃生育工順利開(kāi)展,并取得一定成效。
二、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化觀念
為使我局和幫扶的人口與計(jì)劃生育工作全面進(jìn)入依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段,始終堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、召開(kāi)座談會(huì)、辦專(zhuān)欄等多種形式,廣泛開(kāi)展新《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),使廣大干部職工和院內(nèi)住戶(hù)了解、掌握我國(guó)最新的人口與計(jì)劃生育政策,形成人人積極參與計(jì)劃生育工作良好氛圍,增強(qiáng)了干部的法制觀念,提升了計(jì)劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
基層基礎(chǔ)工作管理,是人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)與重點(diǎn),也是上級(jí)人口與計(jì)劃生育管理部門(mén)對(duì)下級(jí)計(jì)劃生育工作督查考核的重要依據(jù)和考核內(nèi)容。可以說(shuō),基層基礎(chǔ)管理在基層計(jì)劃生育整體工作中占有決定性的作用。那么,如何才能有效地強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理,推動(dòng)計(jì)劃生育整體工作水平前移呢?作為一名基層的計(jì)生工作者,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面做好做實(shí)工作。
一是倡導(dǎo)和落實(shí)“細(xì)”字原則。“細(xì)”字就是要求基層計(jì)生工作者工作態(tài)度要細(xì)致、耐心,工作方法要細(xì)膩,嚴(yán)謹(jǐn),盡力做到一絲不茍,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真?;鶎佑?jì)劃生育工作業(yè)務(wù)體系相當(dāng)龐雜,各類(lèi)卡、表、冊(cè)、薄、單林林總總,數(shù)量繁多,任務(wù)繁重,要求嚴(yán)格細(xì)致,且邏輯嚴(yán)謹(jǐn),結(jié)構(gòu)縝密,千絲萬(wàn)縷,互有銜接,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,稍有不慎,便會(huì)“失之毫厘,謬以千里”。這就要求基層計(jì)劃生育工作人員必須把“細(xì)”字做為工作首要要求,在工作中一以貫之,細(xì)致耐心,認(rèn)真從事,每一個(gè)人員信息必完整真實(shí),每一個(gè)數(shù)據(jù)必準(zhǔn)確無(wú)誤,每一份報(bào)表,必?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確。
二是倡導(dǎo)和落實(shí)“勤”字原則?!扒凇本褪枪ぷ髯黠L(fēng)要扎實(shí),工作態(tài)度要端正,真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是要多深入基層摸第一手資料,多深入實(shí)際搞調(diào)研,為能編制切合實(shí)際的工作計(jì)劃,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);多入戶(hù)調(diào)查核對(duì),及時(shí)掌握變動(dòng)信息,盡量減少和避免實(shí)際情況與業(yè)務(wù)間的誤差;多在部門(mén)間走動(dòng)協(xié)調(diào),以爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多寫(xiě)多記,俗話說(shuō)得好:“好腦筋不如個(gè)爛筆頭”,計(jì)劃生育工作面對(duì)的是千家萬(wàn)戶(hù),搞起來(lái)千頭萬(wàn)緒,張家是張家的現(xiàn)狀,李家是李家的實(shí)際,今天有今天的工作,明天有明天的情況,隨時(shí)隨地有新的信息,如果單純地靠腦袋,凡事懶于動(dòng)手,不做記錄,那只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然結(jié)果,就是丟三落四,東拉西扯,張冠李戴,把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)搞成一本連自己也說(shuō)不清、解不開(kāi)的糊涂帳,要及時(shí)記錄,及時(shí)改動(dòng),及時(shí)歸檔,保證信息清晰、明白。嘴勤,就是要多說(shuō),會(huì)說(shuō),巧說(shuō)。要以群眾樂(lè)于接受的方式和群眾交流,在宣傳政策、落實(shí)任務(wù)的同時(shí)和群眾打成一片,和職工群眾做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意見(jiàn)和建議,探討工作,在解決疑難問(wèn)題的同時(shí),提高自身工作能力;多向關(guān)聯(lián)部門(mén)協(xié)調(diào),創(chuàng)造計(jì)生工作的良好環(huán)境;多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、咨詢(xún),贏得他們的幫助和支持。
三是倡導(dǎo)和落實(shí)“實(shí)”字原則。“實(shí)”就是要求真務(wù)實(shí),基本的信息要真實(shí)準(zhǔn)確,上報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)要反復(fù)核實(shí),各項(xiàng)任務(wù)、計(jì)劃要踏下身子狠抓落實(shí)。目前,計(jì)劃生育基層業(yè)務(wù)普遍存在這樣一個(gè)共性問(wèn)題:基本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致底數(shù)不清,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況的差距和矛盾較大,這是導(dǎo)致計(jì)劃生育工作計(jì)劃難制定、各項(xiàng)措施和任務(wù)難落實(shí)、工作平衡難掌握、訪視工作難開(kāi)展的直接原因。而產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的根源有二:一是報(bào)表時(shí)為體現(xiàn)工作成效而極力造假導(dǎo)致指標(biāo)虛高,嚴(yán)重脫離了“低水平”的工作現(xiàn)狀;二是基層廣大計(jì)劃生育干部和業(yè)務(wù)人員為完成任務(wù)而搞訪視,不掌握轄區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的真實(shí)情況或是礙于種種原因不愿意上報(bào)真實(shí)情況,形成了“虛假基礎(chǔ)+在這個(gè)基礎(chǔ)上起步的虛假計(jì)劃和決策=更為虛假的結(jié)果”的惡性循環(huán)。要消除“虛”,形成“實(shí)”,最根本的還是要從入戶(hù)訪視這個(gè)基礎(chǔ)抓起。這就要求基層計(jì)劃生育工作者徹底打消為訪視而訪視的消極應(yīng)付的工作心態(tài),在落實(shí)入戶(hù)訪視“三要素”,強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”的前提下,主動(dòng)去做態(tài)度認(rèn)真、知識(shí)豐富、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的宣傳員;做善抓市場(chǎng)信息、研究實(shí)際情況、為群眾傳遞所需信息的信息員;做組織有方、管理有序、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織員;做思維敏捷、善于協(xié)調(diào)、群眾歡迎的協(xié)調(diào)員。只有如此,才能真正發(fā)揮訪視工作的職能作用,把計(jì)劃生育工作同和諧社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái);真正使群眾打消疑慮、理解和支持計(jì)劃生育工作,促進(jìn)計(jì)劃生育干部和育齡群眾關(guān)系的和諧發(fā)展,為整體工作的開(kāi)展奠定廣泛的群眾基礎(chǔ);真正掌握群眾所需,了解群眾真實(shí)情況,成為群眾信任的貼心人,使基層計(jì)劃生育工作向?qū)嶋H逐步靠攏。
四是倡導(dǎo)和落實(shí)“通”字原則?!巴ā本褪且笥?jì)劃生育基層工作者業(yè)務(wù)精、政策熟、素質(zhì)高、知識(shí)全,這是對(duì)基層計(jì)劃生育工作人員的基本要求。精通業(yè)務(wù)是做好工作的前提,掌握政策法規(guī)是做好工作的基礎(chǔ),但只有精通更廣泛的知識(shí)諸如政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、生活、科技等才能更好地服務(wù)于群眾,取信于群眾,勝任工作,充分發(fā)揮出“多面手”、“萬(wàn)斤油”的作用。
五是倡導(dǎo)和落實(shí)“和”字原則?!昂汀本褪菆F(tuán)結(jié)協(xié)作,集眾家之長(zhǎng),形成工作合力,這是對(duì)計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)人的要求。基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中,計(jì)劃生育工作者,各有各的工作,各有各的價(jià)值,關(guān)鍵是盡力讓每一個(gè)人都能充分發(fā)揮作用。就像一般棋,單靠車(chē)難以沖鋒陷陣,單靠卒難以決勝千里,惟有大家精誠(chéng)協(xié)作,互補(bǔ)短長(zhǎng),才能贏得全盤(pán)勝利??梢哉f(shuō),各類(lèi)制度和各類(lèi)考核方法相對(duì)于基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍這張龐大而復(fù)雜的網(wǎng)來(lái)說(shuō),只是一個(gè)僵死的套子,太過(guò)于注重形式,反而會(huì)形成“你按制度辦事,我按條款應(yīng)付”的被動(dòng)局面。所以,計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在管理干部過(guò)程中,除了重視各類(lèi)制度的健全和落實(shí)外,更重要的是在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上下功夫,一要知人善任,為每一個(gè)工作人員安排能夠充分發(fā)揮其特長(zhǎng)的工作崗位;二要靈活用人,根據(jù)各人的不同的特點(diǎn)采用不同方法,盡力激發(fā)他們投身工作的主觀能動(dòng)性;三要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,盡力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)向上、競(jìng)爭(zhēng)有序、可以讓每一個(gè)工作人員盡情施展自己才華的工作環(huán)境。
六是倡導(dǎo)和落實(shí)“新”字原則。信息化的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及,給人們的工作、生活帶來(lái)了深刻的影響,人們的生產(chǎn)活動(dòng)、工作和生活無(wú)不與計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)息息相關(guān)。同時(shí),信息化也為計(jì)劃生育工作實(shí)行科學(xué)化管理提供了更加先進(jìn)的手段,為適應(yīng)新形式下的人口計(jì)生工作,建立先進(jìn)、方便、快捷、易用的人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)階段人口計(jì)生工作需要的現(xiàn)代化信息管理手段,方便管理操作、溝通交流、互通有無(wú)、方便宣傳、提高辦事效率,是現(xiàn)階段人口與計(jì)劃生育工作的迫切要求。
在計(jì)劃生育工作中逐漸形成了有考查利用價(jià)值的真實(shí)得記錄那就是人口和計(jì)劃生育檔案,是政府?dāng)M定適合當(dāng)?shù)厝嗣竦娜丝谂c計(jì)劃生育政策的科學(xué)的有效的依據(jù),人口和計(jì)劃生育檔案就是我國(guó)多年在計(jì)劃生育工作中經(jīng)驗(yàn)的積累的產(chǎn)物。想要使計(jì)劃生育檔案管理工作能夠順利的開(kāi)展,首先就要提高進(jìn)行此管理工作人員對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案對(duì)于管理工作開(kāi)展的意義的認(rèn)識(shí)水平。
1.可以為政府在制定相應(yīng)計(jì)劃生育政策過(guò)程中提供必要的資料
人口和計(jì)劃生育檔案準(zhǔn)確的反應(yīng)了我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)的人數(shù)。因此國(guó)家對(duì)人口和計(jì)劃生育當(dāng)然進(jìn)行科學(xué)的分析,得到的分析結(jié)果就可以用于政府制定、修改、完善適合當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育政策,這樣就可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
2.可以為國(guó)家內(nèi)流動(dòng)人口提供良好的服務(wù)
我國(guó)人口基數(shù)大,每天都有大量的人口流動(dòng),因此國(guó)家想得知并管理人口流動(dòng)的方向就可以通過(guò)分析人口和計(jì)劃生育檔案來(lái)獲得信息,這樣就能實(shí)時(shí)的得知我國(guó)流動(dòng)人口婚育狀況。利用人口和計(jì)劃生育檔案進(jìn)行流動(dòng)人口的管理和制定相應(yīng)的政策進(jìn)行管理,這樣在引導(dǎo)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育的同時(shí)也可以提高兩地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,也可以避免兩地出現(xiàn)的發(fā)錯(cuò)證件、反復(fù)發(fā)證等工作失誤。
3.為我國(guó)農(nóng)民進(jìn)行正確的引領(lǐng)
我國(guó)在對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案進(jìn)行分析的過(guò)程中,我們可以得到很多有用的信息,可以使得政府能夠制定出正確的、科學(xué)的、有效的、適合農(nóng)民的計(jì)劃生育政策,提高他們的生活水平。利用人口和計(jì)劃生育檔案里所提供的信息,向他們傳遞政府對(duì)于獨(dú)生子女戶(hù)的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)制度,以此來(lái)幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導(dǎo)下,在相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持下奔向小康社會(huì)。
二、我國(guó)進(jìn)行人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理中出現(xiàn)的不足
1.我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案管理工作不夠重視
相關(guān)部門(mén)在對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案的管理工作過(guò)程中,并沒(méi)有重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)我國(guó)基層人口計(jì)劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計(jì)劃生育檔案的整理工作,所以,這就導(dǎo)致了基層的人口和計(jì)劃生育檔案工作進(jìn)行的狀況很差。而且基層的人口和計(jì)劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善,從而,從事此工作的人員對(duì)于我國(guó)人口的計(jì)劃生育檔案記錄敷衍了事。
2.我國(guó)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作實(shí)施條件差
當(dāng)前,相關(guān)部門(mén)在對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案的管理工作過(guò)程中,并沒(méi)有重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)我國(guó)基層人口計(jì)劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國(guó)從事計(jì)劃生育工作人員對(duì)于保護(hù)計(jì)劃生育檔案的意識(shí)淡薄,都與我國(guó)《檔案法》中的規(guī)定相違背。在大部分基層部分中對(duì)于檔案保存的庫(kù)房、保管設(shè)施都建設(shè)的不夠完備,這些都為檔案管理工作有效開(kāi)展設(shè)立形成了阻礙。
三、針對(duì)我國(guó)進(jìn)行人口和計(jì)劃生育檔案工作的科學(xué)管理建設(shè)的建議
1.提高管理人員素質(zhì)
對(duì)于人口和計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理工作是否能夠順利的開(kāi)展,檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識(shí)文化水平、技能掌握程度息息相關(guān)。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提高工作人員的素質(zhì)水平,應(yīng)該設(shè)立技術(shù)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班,以此來(lái)提升工作人員管理能力與加深技術(shù)掌握程度。與此同時(shí),也要加大工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解,在當(dāng)今信息化普及的時(shí)代,學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)輔助工作,會(huì)使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準(zhǔn)確。
2.將檔案中的主題詞在錄入時(shí)換為關(guān)鍵詞
查找方式繁瑣、冗長(zhǎng)、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處,而關(guān)鍵詞具備查找方便、有代表性的特點(diǎn),因此在檔案管理錄入時(shí)可以采用關(guān)鍵詞來(lái)代替主題詞的辦法,即用適當(dāng)?shù)脑~匯來(lái)總結(jié)出檔案所體現(xiàn)出來(lái)的主題,將這樣的詞匯當(dāng)作關(guān)鍵詞對(duì)檔案進(jìn)行標(biāo)識(shí),然后利用計(jì)算機(jī)的批量處理功能進(jìn)行整理。
四、結(jié)語(yǔ)
(四)落實(shí)工作責(zé)任,不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)
我們始終把加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)作為計(jì)生工作的重點(diǎn)來(lái)抓,在以往“一站式管理、走動(dòng)中服務(wù)”模式的基礎(chǔ)上,近幾年突出抓好“三個(gè)結(jié)合”,按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,精心設(shè)計(jì)載體,注重工作實(shí)效,使流動(dòng)人口管理服務(wù)不斷得到加強(qiáng),工作體系日益完善。一是堅(jiān)持宣傳與教育相結(jié)合,營(yíng)造良好氛圍。街道精心設(shè)計(jì)載體,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式深入社區(qū)、深入流動(dòng)人口家庭,廣泛宣傳中央《決定》精神和有關(guān)流動(dòng)人口管理服務(wù)的政策法規(guī),以宣促教,宣教結(jié)合,既為工作開(kāi)展?fàn)I造了良好氛圍,又增強(qiáng)了轄區(qū)流動(dòng)人口的素質(zhì)和自我管理意識(shí)。在《健康驛站》小報(bào)上設(shè)立流動(dòng)人口專(zhuān)欄,定期免費(fèi)發(fā)放到流動(dòng)人口手中,從政策宣傳、生殖健康、醫(yī)療服務(wù)等多方位提供生育文化信息。今年初還印發(fā)1000余份《致流動(dòng)人口一封信》,通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo),不僅使廣大流動(dòng)人口清楚了在計(jì)生方面的權(quán)利和義務(wù),還增強(qiáng)了他們遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的親情感。各社區(qū)充分利用宣傳櫥窗、展示板等設(shè)施,定期更換宣傳內(nèi)容,并在轄區(qū)流動(dòng)人口居住集中地段適時(shí)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、健康教育講座等活動(dòng),努力使有關(guān)流動(dòng)人口的政策法規(guī)和服務(wù)信息家喻戶(hù)曉,人人皆知。二是堅(jiān)持管理與考核相結(jié)合,提高工作效能。
結(jié)合“行政效能年”和“社區(qū)服務(wù)效能年”創(chuàng)建活動(dòng),制定了《人口與計(jì)劃生育工作標(biāo)準(zhǔn)》,以百分制的形式對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化和分解,明確責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)管理和考核。在工作中主要從三個(gè)方面入手,一是積極為流動(dòng)人口辦理婚育證明,協(xié)助流出人員辦理婚育證明,確保辦證率達(dá)到100%,并及時(shí)查驗(yàn)流入人口婚育證明;二是及時(shí)與外來(lái)務(wù)工育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同,做到樓不漏戶(hù),戶(hù)不漏人;三是切實(shí)開(kāi)展“雙情”檢測(cè)服務(wù),定期請(qǐng)育齡婦女到街道健康活動(dòng)室進(jìn)行“雙情”檢測(cè),及時(shí)掌握孕情,以服務(wù)促管理,保證流動(dòng)人口已婚育齡婦女的身心健康。三是堅(jiān)持救助與服務(wù)相結(jié)合,促進(jìn)便民維權(quán)。注重發(fā)揮各社區(qū)專(zhuān)干和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)小組的作用,與街道勞動(dòng)、民政、司法、城建等各部門(mén)協(xié)調(diào)配合,互通信息,大力開(kāi)展流動(dòng)人口救助和服務(wù)活動(dòng)。在每年4月份開(kāi)展的“流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)活動(dòng)月”活動(dòng)中,以“便民維權(quán)、共建和諧”為主題開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”行動(dòng),定期走訪慰問(wèn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口家庭,免費(fèi)發(fā)放藥具,對(duì)于特困家庭給予適當(dāng)救助;成立“愛(ài)心助學(xué)超市”,對(duì)于上學(xué)有困難的流動(dòng)人口子女給予積極幫助,提供學(xué)習(xí)用品、衣物等;對(duì)于就醫(yī)有困難的流動(dòng)人口,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心給予費(fèi)用減免和優(yōu)惠治療;在街道司法所開(kāi)設(shè)法律維權(quán)服務(wù)站,給予流動(dòng)人口和農(nóng)民工周到的法律維權(quán)服務(wù);每年開(kāi)展“陽(yáng)光夏令營(yíng)”活動(dòng),使外來(lái)流動(dòng)人口子女暑假期間學(xué)習(xí)和業(yè)余生活豐滿(mǎn)多彩,受到了流動(dòng)人口子女和家長(zhǎng)的歡迎和一致好評(píng)。
二、幾點(diǎn)工作體會(huì)
幾年來(lái)的計(jì)生工作,我們深切地體會(huì)到:第一,以人為本、服務(wù)群眾是我們開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新形勢(shì)下,無(wú)論我們開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)也好,還是開(kāi)展健康家庭促進(jìn)計(jì)劃也好,所有的工作都是圍繞著“三貼近”來(lái)開(kāi)展,所有的舉措都是最終要為群眾服好務(wù),讓工作成果真正惠及百姓。第二,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,適時(shí)調(diào)整
20__年,全市人口計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、新《條例》和中央、省委《決定》精神,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞人口計(jì)生責(zé)任制考核目標(biāo)開(kāi)展工作,突出抓基層、打基礎(chǔ),著力建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制,努力控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),不斷推進(jìn)了人口計(jì)生事業(yè)向前發(fā)展。
一、
基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固
1.推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化。下發(fā)了《××市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》。在半月鎮(zhèn)召開(kāi)了全市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),100多名參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了半月鎮(zhèn)村級(jí)基礎(chǔ)工作,五個(gè)單位先后交流了工作經(jīng)驗(yàn)。
2.推進(jìn)服務(wù)數(shù)據(jù)信息化。加強(qiáng)了計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)的維護(hù)和使用,啟用了辦公oa網(wǎng),建立了人口計(jì)生門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。投入20多萬(wàn)元,購(gòu)置了高性能服務(wù)器,更新了機(jī)房設(shè)備。目前,農(nóng)村信息錄入已經(jīng)結(jié)束,城區(qū)居委會(huì)信息正在錄入中。據(jù)宜昌市人口計(jì)生委抽查,我市的數(shù)據(jù)量在宜昌市縣市區(qū)處于前列。
3.推進(jìn)目標(biāo)管理制度化。完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理責(zé)任制,充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。下發(fā)了考評(píng)方案,轉(zhuǎn)發(fā)了宜昌市活動(dòng)考評(píng)方案,并結(jié)合實(shí)際提出了具體要求。
二、低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定
1.認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。
2.完善利益導(dǎo)向機(jī)制。
3.加強(qiáng)生育文明建設(shè)。5月27日,我市被表彰為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)市。
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化
1.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮宣傳服務(wù)功能。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。廟前鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心是新增中央投資項(xiàng)目,已于今年2月底完工,本市組織自查、上級(jí)多次檢查均符合相關(guān)規(guī)定。市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)即將完工,半月鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心開(kāi)展了創(chuàng)省“百佳”優(yōu)質(zhì)服務(wù)站活動(dòng),將玉泉、壩陵、半月、王店4個(gè)計(jì)生服務(wù)中心建設(shè)納入了20__年中央投資計(jì)劃備選項(xiàng)目向上進(jìn)行了申報(bào)。二是充分發(fā)揮宣傳服務(wù)功能。市鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)通服務(wù)熱線電話,設(shè)置悄悄話室,提供預(yù)約服務(wù)、專(zhuān)題講座、播放碟片、利用展版和宣傳欄宣傳等多種形式,宣傳服務(wù)育齡群眾。三是開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)。率先在宜昌市開(kāi)展了科技大練兵知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)有效地促進(jìn)了我市計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍“三基”知識(shí)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了整體服務(wù)水平。
2.抓好生殖健康普查,落實(shí)避孕節(jié)育措施,提高群眾的生殖健康水平。
3.抓好出生缺陷干預(yù),做好免費(fèi)婚檢工作。
4.實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥扶助制度。與民政局、衛(wèi)生局協(xié)調(diào),將手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對(duì)象全部納入了低保和農(nóng)村合作醫(yī)療。建立了定額補(bǔ)助制度,每人每年給予一定補(bǔ)助。
四、依法管理水平穩(wěn)步提升
做好穩(wěn)定工作。我們堅(jiān)持有訪必接、有信必查,完善接待日制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“包?!必?zé)任制、跟蹤服務(wù)制度,建立排查機(jī)制,開(kāi)展“四訪促和諧”活動(dòng),確保了穩(wěn)定。
五、流動(dòng)人口服務(wù)和管理逐漸完善
1.堅(jiān)持部門(mén)配合,推進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。市公安、工商、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等部門(mén)在辦理本文來(lái)源:文秘站 行業(yè)證照時(shí),認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》,并將信息及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)通報(bào)。民政、衛(wèi)生等部門(mén)每月向人口計(jì)生部門(mén)提供信息。定期組織召開(kāi)11個(gè)職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,交流工作情況,督促各部門(mén)認(rèn)真履行人口計(jì)生工作職責(zé)。
2.加強(qiáng)流出重點(diǎn)對(duì)象的聯(lián)系、服務(wù)和管理。
六、人口計(jì)生部門(mén)自身建設(shè)得到加強(qiáng)
1.自律與監(jiān)督并重,加強(qiáng)班子建設(shè)。
2. 教育與管理并施,樹(shù)立良好形象。
3.工作與活動(dòng)并舉,增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。在繁忙的工作之余,我們擠出時(shí)間開(kāi)展一些集體活動(dòng),做到勞逸結(jié)合,張馳有度。先后組織參加了全市拔河比賽、慶國(guó)慶大家唱活動(dòng),開(kāi)展了“5.29”會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日紀(jì)念活動(dòng)。
總結(jié)表彰大會(huì)主持詞
葉海波
(2006年5月31日)
同志們:
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于“堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”的指示精神,全面總結(jié)我區(qū)“十五”人口和計(jì)劃生育工作,研究部署“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及2006年工作任務(wù),經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定召開(kāi)全區(qū)“十五”人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰大會(huì)。
出席今天大會(huì)的有:區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;九龍鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生科長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),市級(jí)機(jī)關(guān)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人,市直系統(tǒng)計(jì)生專(zhuān)干,區(qū)各系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生專(zhuān)干;以及被表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人代表。市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今天的會(huì)議很重視,蘇勤主任親臨會(huì)議并將作重要講話,讓我們以熱烈的掌聲對(duì)蘇主任的到來(lái)表示歡迎。
今天會(huì)議的議程有6項(xiàng):一是作工作報(bào)告;二是表彰頒獎(jiǎng);三是表態(tài)發(fā)言;四是遞交目標(biāo)責(zé)任書(shū);五是市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)講話;最后區(qū)政府周區(qū)長(zhǎng)講話。
現(xiàn)在,進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)區(qū)政府張仁德副區(qū)長(zhǎng)作工作報(bào)告。
…… 現(xiàn)在,進(jìn)行第二項(xiàng)議程,對(duì)“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。我先宣讀一下表彰決定。
……
下面,請(qǐng)工作人員宣讀被表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單。
……
由于時(shí)間關(guān)系,今天只對(duì)部分先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個(gè)人代表進(jìn)行頒獎(jiǎng),其他被表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人會(huì)后按單位到區(qū)人口計(jì)生委領(lǐng)獎(jiǎng)。
首先,頒發(fā)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。請(qǐng)“十五”人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體代表九龍鎮(zhèn)、城東街道辦事處、城西街道辦事處、城中街道辦事處、區(qū)財(cái)政局、泰州市供電公司上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
……
下面,頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。請(qǐng)先進(jìn)個(gè)人代表嚴(yán)國(guó)秀、濮劍云、高永萍、朱以國(guó)、李恒鳳、顧有梅上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
……
在5月25日召開(kāi)的全市“十五”人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)表彰會(huì)議上,我區(qū)城東街道辦事處被評(píng)為泰州市“十五”人口和計(jì)劃生育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。同時(shí)受到市表彰的還有,泰州市“十五”人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體:海陵區(qū)財(cái)政局和海陵區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì);泰州市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人(享受市勞動(dòng)模范待遇):海陵區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳法規(guī)科科長(zhǎng)朱勝興和城東街道辦事處計(jì)劃生育助理成龍華;全市“十五”人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人:區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦副主任張奇、區(qū)文教局秘書(shū)田田、城中街道流動(dòng)人口辦副主任朱桂云。
讓我們以熱烈的掌聲向以上受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀。
……
現(xiàn)在,進(jìn)行第三項(xiàng)議程,大會(huì)表態(tài)發(fā)言:
先請(qǐng)城東街道辦事處主任袁振新同志發(fā)言,大家歡迎!……
下面,請(qǐng)區(qū)文教局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)季玉平同志發(fā)言,大家歡迎!
……
下面,請(qǐng)中百一店總經(jīng)理張萍同志發(fā)言,大家歡迎!
……
現(xiàn)在,進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)議程,遞交目標(biāo)責(zé)任書(shū)。由于時(shí)間關(guān)系,會(huì)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市區(qū)各系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志已簽好2006年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),現(xiàn)在請(qǐng)他們向區(qū)政府周區(qū)長(zhǎng)遞交目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
遞交目標(biāo)責(zé)任書(shū)的順序是:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)
九龍鎮(zhèn)、城東街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、鳳凰路街道、海陵工業(yè)園區(qū)
2、市級(jí)系統(tǒng)
市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市文化局、市教育局、市建設(shè)局、市供電局、市民政局、市交通局、市糧食局、春蘭集團(tuán)、林海集團(tuán)、市級(jí)機(jī)關(guān)計(jì)生辦
3、區(qū)級(jí)系統(tǒng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)文教局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)外經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)街道工作局、公安海陵分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)供銷(xiāo)合作總社、工商海陵分局
……
現(xiàn)在,進(jìn)行大會(huì)第五項(xiàng)議程,請(qǐng)市計(jì)生委蘇勤主任講話,大家歡迎!
……
最后,請(qǐng)區(qū)政府周區(qū)長(zhǎng)講話,大家歡迎!
…… ……
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)