工業(yè)園區(qū)改革方案精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、抓好規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)重視規(guī)劃工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）各鎮(zhèn)區(qū)要抓緊鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整修編，按照相對(duì)集中和資源優(yōu)化配置的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已調(diào)整行政區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)按此原則重新編制總體規(guī)劃。編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，參照《廣東省村鎮(zhèn)規(guī)劃指引》。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開(kāi)發(fā)的區(qū)域和主要街道，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃控制建設(shè)時(shí)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。凡沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃的地塊一律不得劃撥、出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須符合市政府《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》的條件。統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有設(shè)施，集中利用資金、土地等資源進(jìn)行建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)，要相應(yīng)規(guī)劃生活及其他配套設(shè)施；大型的工業(yè)區(qū)，更要規(guī)劃好配套的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)。從*年1月1日起，應(yīng)實(shí)行工業(yè)入園、住宅入?yún)^(qū)，不進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的原則上不予辦理規(guī)劃選址手續(xù)。

（三）各鎮(zhèn)區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入，將規(guī)劃事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加快規(guī)劃編制工作。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)隊(duì)伍。根據(jù)*市鎮(zhèn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，各鎮(zhèn)已設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)辦公室，承擔(dān)各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)配備一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，其中具規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2名。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。從*年起，市規(guī)劃局應(yīng)每年舉辦鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)培訓(xùn)合格領(lǐng)取上崗證書者，可在市規(guī)劃局委托的范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃管理的具體審查工作；沒(méi)有上崗證書者，不能參與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃管理審批。各鎮(zhèn)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，選派規(guī)劃管理人員到大專院校學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)水平。

（三）增加投入，購(gòu)置設(shè)備。為提高辦公自動(dòng)化水平，減輕工作強(qiáng)度，市規(guī)劃局在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)換代的同時(shí)與各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一張圖計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上辦案。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)增加投入用于規(guī)劃建設(shè)管理，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段提高規(guī)劃工作水平和工作效率。

三、建立適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制

（一）根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，集中審批，分級(jí)管理”的原則，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃仍由市政府審批，對(duì)符合條件的鎮(zhèn)區(qū)（規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)完善，擁有規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人員、有丙級(jí)資格以上規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的），市規(guī)劃局可委托其辦理鎮(zhèn)內(nèi)符合本鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理建設(shè)工程報(bào)建等手續(xù)，對(duì)不符合條件的鎮(zhèn)區(qū)，市規(guī)劃局可根據(jù)實(shí)際委托其辦理部分建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，近期可委托其辦理鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)手續(xù)。

（二）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。切實(shí)執(zhí)行“一書兩證”制度，對(duì)未取得規(guī)劃許可證的，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。對(duì)不按規(guī)劃執(zhí)行的鎮(zhèn)區(qū)，取消其規(guī)劃管理委托，對(duì)違規(guī)審批者，按有關(guān)規(guī)定追究其行政法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，做好審批后建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，確?？傮w規(guī)劃的實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)要每月向市規(guī)劃局書面匯報(bào)規(guī)劃的執(zhí)行情況。

第2篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主軸，以生態(tài)工業(yè)為基點(diǎn)，以提質(zhì)擴(kuò)量為原則，以借力發(fā)展為方略，增信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、控能耗、防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力實(shí)施“六大工程”，努力確保經(jīng)濟(jì)和信息化持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以調(diào)促保。要把提質(zhì)擴(kuò)量并舉、成形轉(zhuǎn)型并進(jìn)貫穿始終，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要跳出工業(yè)抓工業(yè),推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展,制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)集群發(fā)展,節(jié)能減排倒逼發(fā)展。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。形勢(shì)越復(fù)雜越嚴(yán)峻，越要突出主題主線。要圍繞六大工程建設(shè)，切實(shí)加大工業(yè)投入、招商引資、平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能降耗工作力度，努力保持追趕步伐。

（四）堅(jiān)持有扶有限。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效利用市場(chǎng)手段和行政手段，扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)低消耗企業(yè)、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的小微型企業(yè)，限制發(fā)展高污染、高能耗、高排放企業(yè)。

三、主要目標(biāo)

全市和市區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，全市力爭(zhēng)達(dá)到2000億元，市區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到500億元。

全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到120億元。

全市實(shí)際利用市外內(nèi)資110億元，其中市區(qū)實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資32.5億元，引進(jìn)大項(xiàng)目50個(gè)。

節(jié)能降耗完成省下達(dá)任務(wù)。

四、重點(diǎn)工作

（一）著力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展“雙保”工程，力爭(zhēng)在創(chuàng)新服務(wù)載體上有新的突破。一要著力保企業(yè)。引導(dǎo)各級(jí)強(qiáng)化保企業(yè)就是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立發(fā)展信心。強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)完善、擴(kuò)面、升級(jí)。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)工作，深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉企財(cái)政扶持政策，密切防范和及時(shí)化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急辦公室，建立風(fēng)險(xiǎn)處置基金。二要著力保要素。著重針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)面臨的主要困難，強(qiáng)化要素保障工作。加強(qiáng)資金保障，全面落實(shí)支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施。啟動(dòng)中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)建立銀政保合作機(jī)制。落實(shí)好小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。發(fā)揮好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的作用。加強(qiáng)用地保障，推動(dòng)加快工業(yè)用地平整出讓工作。高度關(guān)注化解招工難問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)單位做好相關(guān)服務(wù)工作，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)措施。加強(qiáng)煤電油運(yùn)保障，做好有序用電工作，避免出現(xiàn)大面積電荒。

（二）著力推進(jìn)智慧“雙重”工程，力爭(zhēng)信息化平臺(tái)建設(shè)上取得新的突破。一要著力抓好軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要舉全力推進(jìn)綠谷信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一期南區(qū)塊在啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)上，年底要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取完成工程量過(guò)半。積極做好北區(qū)塊開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目招商，認(rèn)真把好項(xiàng)目入園關(guān)，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)。積極接洽國(guó)內(nèi)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，為高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立綠谷創(chuàng)意園（園中園）打好基礎(chǔ)。二要著力抓好信息化試點(diǎn)示范。要抓好一批以智慧建設(shè)試點(diǎn)為總領(lǐng)的信息化重點(diǎn)項(xiàng)目。完善“無(wú)線城市.智慧”試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，在建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立具備專業(yè)水準(zhǔn)的“智慧”建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。以高速無(wú)線寬帶應(yīng)用為先導(dǎo)，做好全市通信基站空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)與三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展戰(zhàn)略合作。實(shí)施以政務(wù)公開(kāi)、透明、便捷為核心內(nèi)容的“智慧政府”試點(diǎn)工程，促進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新。組織實(shí)施一批“兩化”深度融合試點(diǎn)示范企業(yè)或項(xiàng)目。加快電子商務(wù)發(fā)展和農(nóng)村信息化試點(diǎn)。

（三）著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“雙推”工程，力爭(zhēng)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)上取得新的突破。一要著力推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)不銹鋼及制品業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)鞋革羽絨產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)日用化工產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)綠色化發(fā)展，推動(dòng)特色文化產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)意化發(fā)展。推進(jìn)永武縉五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以及遂昌建筑五金產(chǎn)業(yè)、龍泉汽車空調(diào)配件產(chǎn)業(yè)、縉云機(jī)床產(chǎn)業(yè)等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)不銹鋼行業(yè)整合提升工作取得突破。推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌、龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建和采標(biāo)計(jì)劃，繼續(xù)評(píng)選一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。二要著力推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和政策，成立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和新興產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，制定市新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定辦法，以及制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法。重點(diǎn)支持高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育示范基地。加快儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)33家市級(jí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展。配合做好擬上市企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作。

（四）著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)“雙優(yōu)”工程，力爭(zhēng)在園區(qū)擴(kuò)容提升和單位畝產(chǎn)上有新的突破。一要著力優(yōu)化布局。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力。積極推進(jìn)、青田和景寧三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升方案深化和實(shí)施；著力推動(dòng)7家工業(yè)園區(qū)和地方各類工業(yè)功能區(qū)的整合提升，打造一批園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)和示范區(qū)。認(rèn)真做好年度目標(biāo)進(jìn)度跟蹤、督查指導(dǎo)等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二要著力優(yōu)化質(zhì)量。以提升園區(qū)開(kāi)發(fā)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)考核、項(xiàng)目入園等各項(xiàng)制度。抓緊研究出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）考核辦法，將投資強(qiáng)度、產(chǎn)出密度和稅收密度納入考核重點(diǎn)，建立畝均產(chǎn)值、畝均稅收獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目入園決策評(píng)價(jià)服務(wù)工作管理辦法》、《工業(yè)投資項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)》、《市工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚導(dǎo)向目錄》等政策文件。建立全市（市區(qū)）工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度和投資復(fù)核驗(yàn)收制度。

（五）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“雙進(jìn)”工程，力爭(zhēng)在擴(kuò)大投資規(guī)模和大項(xiàng)目引進(jìn)上取得新的突破。一要著力引進(jìn)重大項(xiàng)目。突出大項(xiàng)目招商，大力引進(jìn)央企、國(guó)企和大型民企、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，全年引進(jìn)在項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資5億元乃至10億元以上大項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量上有新突破，在特大項(xiàng)目（用地千畝以上）引進(jìn)上有重大突破。重點(diǎn)開(kāi)展2012上海市臺(tái)商投資環(huán)境推介會(huì)、2012美國(guó)中國(guó)市招商推介會(huì)、2012經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談會(huì)暨重大招商項(xiàng)目簽約儀式、省山海協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大招商活動(dòng)的組織工作。二是著力加快重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。抓好一批投資億元以上的新建、在建工業(yè)項(xiàng)目和新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快開(kāi)發(fā)區(qū)的綠谷光伏科技、金山門電器和蓮都的球豹閥門、青田的青山鋼鐵、縉云的山蒲照明、云和的匯源果汁、遂昌的潔洋驕子、松陽(yáng)的多邦科技、慶元的雙槍竹木、龍泉的易之星空調(diào)等一批在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，加快娃哈哈集團(tuán)、伊利集團(tuán)、繁盛集團(tuán)等一批已簽約落地項(xiàng)目早日開(kāi)工，加快西北機(jī)器、盛科高強(qiáng)、天喜集團(tuán)等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目早日落地。加強(qiáng)投資計(jì)劃編制，做好目標(biāo)管理工作，開(kāi)展建設(shè)進(jìn)度督查工作。組織開(kāi)展項(xiàng)目落地推進(jìn)月活動(dòng)，做好項(xiàng)目用地、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施等工作。

（六）著力推進(jìn)節(jié)能降耗“雙控”工程，力爭(zhēng)在科學(xué)管理節(jié)能降耗工作上取得新的突破。一要強(qiáng)化能耗監(jiān)察管理。落實(shí)好區(qū)域用能總量和用能強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。開(kāi)展節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析等基礎(chǔ)工作，配套建立預(yù)警、約談制度。嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大執(zhí)法力度,依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。同時(shí)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行超標(biāo)預(yù)警過(guò)量懲罰，組織實(shí)施差別電價(jià)政策。二要狠抓控新汰劣措施。要嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)好項(xiàng)目能評(píng)制度，確保新引進(jìn)落地的項(xiàng)目的能耗水平達(dá)到同行業(yè)中上水平。認(rèn)真執(zhí)行落后生產(chǎn)能力和設(shè)備淘汰更新制度。抓好節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)組織實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目、落實(shí)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、工業(yè)循環(huán)“4121”試點(diǎn)工程。大力推廣合同能源管理，促使現(xiàn)有企業(yè)降低能耗，提高單位能耗產(chǎn)出。

五、抓好經(jīng)信隊(duì)伍自身建設(shè)

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。深入基層和企業(yè)分析形勢(shì)、摸透情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，研究解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，形成有份量、有價(jià)值的調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果進(jìn)入決策領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、完善工業(yè)政策體系等事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的課題開(kāi)展調(diào)研。

（二）增強(qiáng)主題主線意識(shí)。圍繞主題主線，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹(shù)立正確的發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，努力把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)降到最低。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)各級(jí)重要部署，增強(qiáng)大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高形勢(shì)判斷、政策把握、應(yīng)對(duì)困難和組織協(xié)調(diào)的能力，提高經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要不斷轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路。

第3篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義

去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績(jī)，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說(shuō)，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)該給予充分肯定。

今年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，面對(duì)國(guó)家和省在新形勢(shì)下對(duì)人事編制工作提出的新要求，面對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點(diǎn)是管理人才資源、開(kāi)發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。如果沒(méi)有人才談不上發(fā)展，如果沒(méi)有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強(qiáng)人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實(shí)現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好“開(kāi)發(fā)、開(kāi)放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谌瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行，無(wú)論是哪一項(xiàng)改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會(huì)直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來(lái)加強(qiáng)人事編制工作。

二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作

今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人事編制工作。

（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備工作。不斷提高我市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多銅礦、電石化等51個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在引進(jìn)的對(duì)象上，面向全國(guó)高?？蒲性核?、面向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭(zhēng)今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價(jià)，通過(guò)優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場(chǎng)招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會(huì)引進(jìn)。通過(guò)舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、人才交流會(huì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才到落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時(shí)，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國(guó)家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，千方百計(jì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過(guò)擴(kuò)大“三支一扶計(jì)劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計(jì)劃派送100人；二是通過(guò)引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過(guò)提供平臺(tái)，見(jiàn)習(xí)一批。目前我們正在制定《市直高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名籍大專以上畢業(yè)生，有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問(wèn)題，又能緩解就業(yè)壓力，同時(shí)，對(duì)大學(xué)生自身而言，也是一個(gè)增加閱歷的過(guò)程，是一個(gè)提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見(jiàn)習(xí)工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)中心，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實(shí)際，制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對(duì)市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時(shí)啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。

（四）嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢(shì)，我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長(zhǎng)。原則上在新一輪改革前，對(duì)超編單位實(shí)行只出不進(jìn)、只減不增。對(duì)公務(wù)員的錄用實(shí)行總量控制、缺額控制。對(duì)新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人事編制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時(shí)研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問(wèn)題。人事編制部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動(dòng)為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動(dòng)、財(cái)政等部門要積極主動(dòng)配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎(jiǎng)勵(lì)需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過(guò)建立投入機(jī)制，設(shè)立“人才開(kāi)發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

第4篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

關(guān)于1—5月重點(diǎn)工作的情況報(bào)告

 

縣人大常委會(huì)：

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展良好勢(shì)頭關(guān)鍵的一年。為認(rèn)真貫徹縣委十屆三次全會(huì)精神，落實(shí)十二屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，真正把我縣“五大戰(zhàn)略”、“三化進(jìn)程”落到實(shí)處，現(xiàn)將今年1—5月縣政府重點(diǎn)工作報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個(gè)村小組安排約15萬(wàn)元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需實(shí)施“百村示范工程”的村民小組197個(gè)。整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目省上安排10個(gè)村民小組、州上安排9個(gè)村民小組，共安排我縣19個(gè)村民小組。下一步將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況逐村識(shí)別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實(shí)施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶（養(yǎng)牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶， 101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶； 301頭至700頭的5戶。小規(guī)模養(yǎng)牛戶迅速崛起，全縣形成了一個(gè)以大戶為點(diǎn)、小戶為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項(xiàng)目30.8萬(wàn)畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費(fèi)（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶），由農(nóng)戶在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價(jià)（210元/噸）的價(jià)格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費(fèi)給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計(jì)劃種植8—10萬(wàn)畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計(jì)劃種植3萬(wàn)畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬(wàn)叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬(wàn)元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1061.9萬(wàn)公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購(gòu)亞麻830萬(wàn)公斤，付款854.9萬(wàn)元，均價(jià)1.03元/公斤；潤(rùn)豐亞麻廠收購(gòu)亞麻48萬(wàn)公斤，應(yīng)付款47.04萬(wàn)元，已付款42.84萬(wàn)元，均價(jià)0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價(jià)：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國(guó)土資源部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》已上報(bào)到省國(guó)土資源廳，目前正在審查之中；委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》征求意見(jiàn)稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對(duì)和修改，力爭(zhēng)在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過(guò)了評(píng)審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢中心編制的《項(xiàng)目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請(qǐng)珠江水利委員會(huì)或省水利廳組織專家評(píng)審批復(fù)；目前開(kāi)始著手在全國(guó)范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備廠家的技術(shù)專家展開(kāi)了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項(xiàng)目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會(huì)葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場(chǎng)房建設(shè)等前期工程；在彌陽(yáng)鎮(zhèn)中以則村委會(huì)徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場(chǎng)房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一條龍經(jīng)營(yíng)。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計(jì)進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計(jì)完成投資950萬(wàn)元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補(bǔ)償，公司已按照國(guó)家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補(bǔ)償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o(wú)端制造麻煩，在一定程度上影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項(xiàng)目

目前，各項(xiàng)初步測(cè)算、評(píng)估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊(cè)組建山心村煤礦及相應(yīng)的運(yùn)輸公司，組織實(shí)施山心村煤礦的建設(shè)，該項(xiàng)目今年動(dòng)工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬(wàn)噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會(huì)”期間，縣政府請(qǐng)專家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，最后確定與具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計(jì) 9月30日前完成。三是資金保證，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，縣人民政府撥?？?0萬(wàn)元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集資料，目前整個(gè)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告將于9月上旬完成，10月份有望通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點(diǎn)規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專家的意見(jiàn)，原定于年初開(kāi)始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃目前尚未開(kāi)展工作。

行政中心、會(huì)堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會(huì)堂、博物館、工會(huì)、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個(gè)部門，1030人。室外包括疏散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化水體等，總建筑面積為16680?；會(huì)堂的設(shè)計(jì)為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會(huì)議中心大樓、疏散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等。會(huì)議中心的功能為：802人（含主席臺(tái)84人）大型會(huì)議廳一個(gè)；120人電視電話會(huì)議室一個(gè)；30—70人的中小會(huì)議室14個(gè)；貴賓休息室二個(gè)；接待室二個(gè)。底層面積4956.9?，總建筑面積7673.9?。

老城區(qū)改造規(guī)劃 ：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開(kāi)發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個(gè)規(guī)劃的原則，兩年來(lái)，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點(diǎn)在西區(qū)租舍的小石舍，計(jì)劃用地300畝。請(qǐng)省建設(shè)廳規(guī)劃處到實(shí)地察看，認(rèn)為可行?，F(xiàn)已經(jīng)委托云南省測(cè)繪工程院補(bǔ)測(cè)1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃： 2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評(píng)審。

2、重點(diǎn)工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動(dòng)中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動(dòng)工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動(dòng)工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場(chǎng)地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺(tái)抹灰、樓地面及門窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動(dòng)工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運(yùn)到工地倉(cāng)庫(kù)。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計(jì)劃4月初開(kāi)標(biāo)，后來(lái)因情況復(fù)雜暫時(shí)停止；E（室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)）標(biāo)段完成室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及看臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙。AB段已付資金240萬(wàn)元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬(wàn)元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬(wàn)噸/日統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬(wàn)噸/日規(guī)模實(shí)施，初步設(shè)計(jì)概算為2196.4萬(wàn)元，含土建工程、設(shè)備采購(gòu)及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開(kāi)工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購(gòu)及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價(jià)為521.18萬(wàn)元，設(shè)備采購(gòu)及安裝工程中標(biāo)合同價(jià)為665.64萬(wàn)元，共計(jì)1186.82萬(wàn)元，整個(gè)工程共爭(zhēng)取到國(guó)債資金800萬(wàn)元。自2004年6月6日開(kāi)工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購(gòu)設(shè)備己全部入場(chǎng)，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計(jì)劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗(yàn)收。

慶來(lái)路的建設(shè)：慶來(lái)路原規(guī)劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，2004年動(dòng)工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場(chǎng)址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫(kù)容為190萬(wàn)噸，使用年限為20年，概算投資3500萬(wàn)元。目前，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計(jì)委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計(jì)委組織可行性研究評(píng)審論證。

重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長(zhǎng)750?，總投資170萬(wàn)元，瀝青路面，于2004年10月16日開(kāi)工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗(yàn)收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見(jiàn)。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬(wàn)立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬(wàn)元，到位資金1510萬(wàn)元（其中州補(bǔ)資金110萬(wàn)元，縣自籌資金1400萬(wàn)元）?，F(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計(jì)2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍?zhí)度?jí)公路建設(shè)

巡檢司—開(kāi)遠(yuǎn)小龍?zhí)豆?，全長(zhǎng)38公里，設(shè)計(jì)為三級(jí)山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計(jì)資料已報(bào)州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行測(cè)設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計(jì)在2005年9月開(kāi)工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里。縣上補(bǔ)水泥36035.4噸（折合人民幣829萬(wàn)元）。2005年政府常務(wù)會(huì)決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200—300噸，彈石路每公里補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，砂石路每公里補(bǔ)助資金1—2萬(wàn)元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、 3215頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。 2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補(bǔ)助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶建設(shè)家庭小水窖，目前無(wú)家庭水窖的特困戶由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)一口家庭水窖，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個(gè)。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶由縣財(cái)政每口家庭水窖補(bǔ)助500元，若要增加補(bǔ)助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個(gè)的水窖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點(diǎn)利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長(zhǎng)4084.21m,概算總投資2684.79萬(wàn)元，工程于2003年12月26日開(kāi)工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長(zhǎng)的64.37%。累計(jì)完成投資1131.9萬(wàn)元，到位資金803萬(wàn)元，缺口資金1881.79萬(wàn)元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬(wàn)元，到位資金223萬(wàn)元。

彌陽(yáng)灌區(qū)大河邊支渠工程：全長(zhǎng)9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬(wàn)元，工程于2004年5月28日開(kāi)工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬(wàn)元，資金到位437萬(wàn)元，缺口資金1399.07萬(wàn)元。1—4月，完成投資332.59萬(wàn)元，到位資金238萬(wàn)元,預(yù)計(jì)7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長(zhǎng)18.05km, 概算投資1320.96萬(wàn)元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計(jì)劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬(wàn)元，缺口資金937.46萬(wàn)元。

小白寺沙溝排洪工程：全長(zhǎng)1560m，于2004年11月5日開(kāi)工建設(shè)，今年1月25日完工， 4月26日竣工驗(yàn)收。決算投資112.82萬(wàn)元,到位資金20萬(wàn)元，缺口資金92.82萬(wàn)元。

3、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央補(bǔ)助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬(wàn)元，于今年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)?？h政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)配套資金按時(shí)足額到位。

岔河水庫(kù)和租舍水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：《岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已于2004年8月14日通過(guò)專家評(píng)審，概算總投資1157.02萬(wàn)元，待批復(fù)。《租舍水庫(kù)大壩安全鑒定》已完成可研報(bào)告，投資估算4617.23萬(wàn)元。目前上報(bào)國(guó)家水利部立項(xiàng)，預(yù)計(jì)在“十一五” 期間實(shí)施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)

該項(xiàng)目采用滴灌方式，設(shè)計(jì)灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬(wàn)元。其中:中央（國(guó)債）補(bǔ)助100萬(wàn)元（已到位），省配套50萬(wàn)元（未到位），州配套30萬(wàn)元（到位20萬(wàn)元），企業(yè)承諾籌措資金50萬(wàn)元。項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見(jiàn)成效

（一）積極動(dòng)員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”，為下一步在廣東開(kāi)展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機(jī)推廣中心兩家企業(yè)參加，在會(huì)上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費(fèi)者搶購(gòu)一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會(huì)的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來(lái)編制26個(gè)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項(xiàng)目17個(gè)。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺(tái)州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等機(jī)會(huì)進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來(lái)訪、來(lái)談?wù)叩葘?duì)外交往時(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

（四）積極為開(kāi)遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項(xiàng)目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議決定：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個(gè)沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收），改建節(jié)柴灶30戶，建農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書11388份；三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時(shí)調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、多方動(dòng)員，全縣實(shí)現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對(duì)勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒(méi)有全面打開(kāi)。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動(dòng)力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時(shí)廣泛開(kāi)發(fā)出大批量的適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)崗位技能需求的勞動(dòng)者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場(chǎng)就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時(shí)有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來(lái)思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見(jiàn)》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開(kāi)，重大項(xiàng)目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備80多個(gè)，2005年上報(bào)州計(jì)委的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資3000萬(wàn)元以上）15個(gè)，重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目16個(gè)。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新哨夸竹褐煤開(kāi)發(fā)、葡萄飲料開(kāi)發(fā)等50多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實(shí)施方案和重大課題研究。

六、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會(huì)，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開(kāi)展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開(kāi)展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績(jī)效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長(zhǎng)公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績(jī)效分配制運(yùn)行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣泛聽(tīng)取學(xué)校對(duì)發(fā)展高中教育的意見(jiàn)和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點(diǎn)250個(gè)，已有22個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點(diǎn)的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報(bào)省級(jí)示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來(lái)，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬(wàn)元，其中，支付工程欠款895.69萬(wàn)元；投入上年在建工程247.4萬(wàn)元；投入新建工程80萬(wàn)元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬(wàn)元。確定排危項(xiàng)目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實(shí)加快旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開(kāi)發(fā)力度。   2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開(kāi)發(fā)作為旅游開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)旅游宣傳開(kāi)發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會(huì)。在推介會(huì)上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊(cè)子300多份。

    3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開(kāi)了“佛學(xué)與云南文化研討會(huì)”。通過(guò)這次活動(dòng)，有力地宣揚(yáng)了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識(shí)天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

    4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級(jí)評(píng)審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級(jí)評(píng)審的前期工作，迎接省星評(píng)委的考核評(píng)審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國(guó)內(nèi)游客35.83萬(wàn)人次（其中：過(guò)夜游客5.27萬(wàn)人次，一日游游客30.56萬(wàn)人次），同比增長(zhǎng)119%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5966.36萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67%，其中：外匯收入10.6萬(wàn)美元。

    （三）深化廣電文化事業(yè)改革

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項(xiàng)工作正穩(wěn)定有序的開(kāi)展；二是認(rèn)真組織縣廣電局、財(cái)政局、土地局、審計(jì)局做好清產(chǎn)核資工作。目前，清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入尾聲；三是縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進(jìn)行廣電事業(yè)改革考察，借鑒改革經(jīng)驗(yàn)；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺(tái)改革方案》，待縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)后施行。預(yù)計(jì)廣電文化事業(yè)改革將在5月底前完成。

主任、副主任、各位代表，以上就是縣政府1—5月重點(diǎn)工作開(kāi)展的主要情況。我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和全縣人民的共同努力下，今年政府的重點(diǎn)工作一定能夠順利實(shí)施，圓滿完成。

謝謝大家！

 

 

 

第5篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、重塑企業(yè)組織

湖北機(jī)電行業(yè)中，國(guó)企占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中必須下大力解決的問(wèn)題。這項(xiàng)改革工程，蘊(yùn)藏著新的希望和生機(jī)，也是迫不得已的背水一戰(zhàn)。怎樣重塑機(jī)電行業(yè)的企業(yè)組織呢？一句話，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度要件去克服“國(guó)企病”，使其成為具有生機(jī)和活力的新型發(fā)展主體。

1.國(guó)有民營(yíng)。大型的機(jī)電企業(yè)，諸如東汽、三環(huán)集團(tuán)、汽車集團(tuán)、東力公司、紅旗電工等，最現(xiàn)實(shí)的改革方案是國(guó)有民營(yíng)。所謂國(guó)有，不是全部由國(guó)家占有，而是國(guó)家控股。要控股，便必須有非國(guó)有股，才有股可控。為此，必須堅(jiān)決在大型機(jī)電企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)不同的產(chǎn)權(quán)主體，特別是跨國(guó)公司的投資，通過(guò)這種資本引進(jìn)，達(dá)到產(chǎn)品輸出的目的。國(guó)家控股，不一定要占公司股本51%，可以是49%，甚至可以是10%，關(guān)鍵問(wèn)題是股權(quán)是否實(shí)現(xiàn)了高級(jí)分散，成為事實(shí)上的公眾公司。

國(guó)有民營(yíng)，核心在“民營(yíng)”。在國(guó)家控股的條件下，使大型機(jī)電企業(yè)，成為與非國(guó)有企業(yè)別無(wú)二致的市場(chǎng)主體。這種民營(yíng)，包括三個(gè)內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)者不再由政府主管部門委派，而由董事會(huì)向社會(huì)招聘，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，按公司章程界定經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力、義務(wù)和收益；（2）買斷工齡，推行真正的勞動(dòng)合同用工制。國(guó)有民營(yíng)，國(guó)家只根據(jù)股權(quán)大小承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益，成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的股東，而不必也不應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)職工的生老病死和終身就業(yè)。應(yīng)摸索和采取一系列穩(wěn)妥的辦法，買斷現(xiàn)有職工的工齡（可用現(xiàn)金買斷，也可用公司債權(quán)買斷，或者用期權(quán)買斷），然后由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)要求聘用職工，有關(guān)部門不得干預(yù)；（3）改造后的國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，除特殊產(chǎn)業(yè)政策所需要給予的優(yōu)惠政策外，不再享有來(lái)自政府任何的特許權(quán)和壟斷收益。

2.民有民營(yíng)。中小型機(jī)電企業(yè)，有條件的，應(yīng)全部民有民營(yíng)。其舉措是：（1）條件較好或有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，應(yīng)動(dòng)員或允許職工集資買下（這種集資買企可以出一部分現(xiàn)金，可以工齡費(fèi)抵出資，還可以拿出部分資產(chǎn)作為職工股權(quán)抵資等等）。在這個(gè)基礎(chǔ)上，按股權(quán)大小或職工選舉組成企業(yè)決策層和經(jīng)營(yíng)層，一舉變國(guó)有為職工集體所有；（2）職工無(wú)力購(gòu)買或不愿買的企業(yè)，可以出售給私人廠家。應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，采取整體買斷，或化整為零、分塊出售以及租賃等辦法進(jìn)行改造。針對(duì)規(guī)模不同、條件不同，同一企業(yè)可以實(shí)行多種產(chǎn)權(quán)制度，搞一企多制?？傊?，應(yīng)首先讓企業(yè)活起來(lái)，然后通過(guò)市場(chǎng)行為加以逐步整合。不論采取何種形式，無(wú)一例外都應(yīng)廢止現(xiàn)行的勞動(dòng)用工制度，推行市場(chǎng)化用工制度。

對(duì)大量中小型機(jī)電企業(yè)的改革，目的并不在于指望它們馬上能在外貿(mào)上做出多大的成績(jī)，而在提供一種規(guī)范的市場(chǎng)企業(yè)制度，讓其切實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，從中逐步培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的振興和外貿(mào)提升戰(zhàn)略奠定體制基礎(chǔ)。

二、重塑外貿(mào)體制

1.推行出口的自由貿(mào)易。出口的自由貿(mào)易包括鼓勵(lì)貨物出口、勞務(wù)輸出和境外投資。為推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品（貨物）的出口，建議成立“湖北省機(jī)電出口服務(wù)中心”，實(shí)行集中辦公，履行銀行、稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、計(jì)劃等部門的出口服務(wù)職能。企業(yè)出口報(bào)表一到，應(yīng)限時(shí)快速辦理，并為出口項(xiàng)目提供優(yōu)惠信貸、事先辦理預(yù)退稅、快速頒發(fā)出關(guān)手續(xù)，建立出口的綠色通道。

2.改革外貿(mào)公司體制。

（1）市場(chǎng)化。外貿(mào)領(lǐng)域要實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)公司必須首先改革官辦體制，按規(guī)范的市場(chǎng)發(fā)展主體要求進(jìn)行企業(yè)體制的改革，實(shí)行真正的政企、政資分離，按生產(chǎn)企業(yè)的改革方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)有民營(yíng)或民有民營(yíng)。

（2）實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化。借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，按汽車及汽車零配件、船舶及船用機(jī)械、機(jī)床及儀表、電子元器件及光纖電纜、輕工機(jī)械、其它共六大類，進(jìn)行外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)之間的相互兼并、整合，組成若干實(shí)業(yè)集團(tuán)；或由生產(chǎn)企業(yè)兼并外貿(mào)公司，或由外貿(mào)公司兼并生產(chǎn)企業(yè)。在相互兼并的基礎(chǔ)上，按各自評(píng)估的資產(chǎn)多少組成股份公司或有限責(zé)任公司，形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、外貿(mào)為一體的大型實(shí)業(yè)集團(tuán)。通過(guò)并購(gòu)整合，改變外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)兩張皮的現(xiàn)象，迅速壯大機(jī)電產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)形成有規(guī)模效應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力的公司。

（3）國(guó)際化。大型機(jī)電集團(tuán)組成后，一方面要積極引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，特別是跨國(guó)公司的資本、技術(shù)和管理，在國(guó)內(nèi)形成強(qiáng)大的出口生產(chǎn)基地，實(shí)觀出口產(chǎn)品生產(chǎn)的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，要積極在海外建立相應(yīng)的銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、分撥中心、推銷網(wǎng)絡(luò)、散件裝配線和供料加工中心，為占有市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)造條件。為此，建議省政府在推動(dòng)機(jī)電企業(yè)改制與“工商貿(mào)一體化”的基礎(chǔ)上，將海外機(jī)電市場(chǎng)的組織創(chuàng)新作為重要內(nèi)容督促企業(yè)加以落實(shí)，并請(qǐng)中國(guó)政府的駐外機(jī)構(gòu)（使、領(lǐng)事館）幫助牽線搭橋。

三、重塑市場(chǎng)環(huán)境

舉全省之力，再造市場(chǎng)環(huán)境，不僅關(guān)系機(jī)電產(chǎn)業(yè)的振興，同時(shí)也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。重塑市場(chǎng)環(huán)境，是政府退出市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)改革的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配量資源，奠定公平競(jìng)爭(zhēng)、貨暢其流、財(cái)盡其利、人盡其才的制度基礎(chǔ)。只有這樣的制度基礎(chǔ)，企業(yè)才可以節(jié)約不必要的交易成本和非經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)營(yíng)成本，才能最大限度地吸納資本為我所用，再造我們的機(jī)電產(chǎn)業(yè)。

重塑市場(chǎng)環(huán)境，首先還是硬環(huán)境的建設(shè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)的投資大、運(yùn)量大、銷路廣，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求尤為苛刻。湖北較之沿海，區(qū)位成本高，通海出口路程遠(yuǎn)，這是世界機(jī)電行業(yè)跨國(guó)公司主要在沿海投資的一個(gè)重要原因。不過(guò)應(yīng)指出的是，目前上海、北京、廣州等地，外資進(jìn)入門檻已經(jīng)很高，海外大公司要求控股的呼聲比開(kāi)放之初要強(qiáng)烈得多，沿海廠家多不愿意合作。同時(shí)小企業(yè)投資少，進(jìn)入成本較高，故而打道回府者不乏其人。湖北正好打這個(gè)“位差戰(zhàn)”：一是讓出部分企業(yè)的控股權(quán)吸引大公司；二是降低進(jìn)入門檻吸引小企業(yè)投資（這種小企業(yè)往往比我們的“大企業(yè)”還要大）。問(wèn)題就在于我們的硬環(huán)境建設(shè)是否能夠跟上。這里主要應(yīng)解決兩大問(wèn)題：一是在武漢等城市的城區(qū)取消過(guò)橋費(fèi)，降低公路收費(fèi)，解決亂收費(fèi)，以降低企業(yè)成本；二是協(xié)作進(jìn)行長(zhǎng)江水道的整治，使萬(wàn)噸貨輪從武漢直航出海。

硬件建設(shè)還包括省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，外商投資特別是跨國(guó)公司的投資，取向首先是中國(guó)市場(chǎng)的占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展也是遵循從內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)的順序遞進(jìn)的。因此，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同樣不可忽視。從總體上評(píng)估，湖北市場(chǎng)的硬件建設(shè)以武漢市為中心，已經(jīng)取得了突破性發(fā)展，在中部各省有所超前。但從高速快捷的信息傳輸和貨物運(yùn)輸來(lái)看，仍然有很大差距。需要進(jìn)一步發(fā)展的是：以每小時(shí)100公里為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑武漢與周邊城市的密集高速公路網(wǎng)，發(fā)展寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)，在武漢、宜昌、襄樊、荊門等地，按產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃?rùn)C(jī)電工業(yè)園區(qū)，按工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，配備路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和通訊網(wǎng)，逐步形成扎堆效應(yīng)。

第6篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

2007年6月，成都被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，“自下而上”的地方探索上升為“國(guó)家試驗(yàn)”。

9年來(lái)，這場(chǎng)仍在堅(jiān)定前行的“國(guó)家試驗(yàn)”取得了重大成果，一個(gè)同發(fā)展共繁榮的新型城鄉(xiāng)形態(tài)如山花爛漫在天府之國(guó)大地上綻放。

“自下而上”的新探索點(diǎn)燃改革星星之火

規(guī)模浩大、影響深遠(yuǎn)的成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，最初始于一種“無(wú)奈”。

本世紀(jì)初，歷史上曾經(jīng)人煙稀少卻美麗富足的“天府之國(guó)”——成都，由于人丁興旺，土地不堪重負(fù)，面臨窘境：全市人均耕地已不足0.6畝。

渴望發(fā)展、渴望富裕的成都人，被逼到了工業(yè)企業(yè)建設(shè)“無(wú)地可用”、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)“無(wú)地可尋”的境地。與此同時(shí)，長(zhǎng)期“二元結(jié)構(gòu)”形成的城鄉(xiāng)差距不斷衍生出一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。

如何走上一條科學(xué)發(fā)展之路，成為擺在成都市1100萬(wàn)人民面前，也是擺在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展?jié)L滾車輪前的一道“必答題”。

改革的“初體驗(yàn)”就在這樣被動(dòng)中“自下而上”地發(fā)生了。緊鄰成都市主城區(qū)的近郊雙流縣，既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，又是成都工業(yè)發(fā)展的重要基地，建設(shè)用地非常緊張。為統(tǒng)籌解決多方問(wèn)題，2003年，雙流縣第一個(gè)“吃螃蟹”，推出了后來(lái)被作為整個(gè)改革“基本手段”的“三個(gè)集中”。

“三個(gè)集中”即為：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，走集約、集群發(fā)展道路，帶動(dòng)城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供條件；農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機(jī)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件；土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“三個(gè)集中”拉開(kāi)了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的大幕，貫穿了改革的全過(guò)程。這一自下而上點(diǎn)燃的星星之火，迅速在成都市1.2萬(wàn)平方公里的土地上熊熊燃燒。

如今，走在成都平原上，一切都顯得井井有條，一切都盡在規(guī)劃之中。你再也見(jiàn)不到“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的大辦企業(yè)亂象了，取而代之的是規(guī)模齊整的工業(yè)園區(qū)，漂亮得可與城市別墅媲美的川西民居，以及繁榮興旺的新型城鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)。

戶戶青瓦房，家家大宅院；門前水泥路，屋后大花園；水電氣光纖，直通家里面……短短幾年時(shí)間，曾因貧困而遠(yuǎn)近聞名的新津縣袁山村，就依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)生了歷史性嬗變。

“國(guó)家試驗(yàn)”推動(dòng)改革邁向核心“深水區(qū)”

經(jīng)過(guò)3年多的自主探索后，2007年6月9日，成都市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革迎來(lái)了歷史上的重要一天。這一天，成都市與重慶市一起被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

成為“國(guó)家級(jí)”試驗(yàn)區(qū)，成都市的改革開(kāi)始向“深水區(qū)”邁進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成為自此之后整個(gè)改革的“核心”。

2008年年初，成都開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

它的出發(fā)點(diǎn)，是為了切實(shí)保障城市化加速條件下的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和耕地資源，并以此為前提確立與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的農(nóng)村土地和房屋的合法轉(zhuǎn)讓權(quán)。成都改革者所“瞄準(zhǔn)”的，是當(dāng)今中國(guó)無(wú)法回避的城市化發(fā)展與土地保護(hù)的時(shí)代性難題，并努力成為破解這道難題的“應(yīng)試者”和“探路者”。

他們首開(kāi)先河，以地方財(cái)力建立全市范圍的“耕?；稹?，為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這為城市化和農(nóng)村資源的大規(guī)模流轉(zhuǎn)設(shè)立了一道保護(hù)耕地的“防火墻”。

之后，成都在農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以土地指標(biāo)交易帶動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治，加大集體土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地資源的市場(chǎng)化配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市已實(shí)施完成土地整理面積近370萬(wàn)畝，新增耕地40萬(wàn)畝。

農(nóng)村的土地節(jié)約出來(lái)了，又如何合理轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展空間2006年，成都被國(guó)土資源部確定為“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)市，變過(guò)去對(duì)土地的“位置控制”為“總量控制”。

成都市國(guó)土局副局長(zhǎng)黃曉蘭說(shuō)，我們利用這個(gè)政策，使土地在城鄉(xiāng)之間“飛”了起來(lái)。低價(jià)值的建設(shè)用地指標(biāo)，可以“飛”到高價(jià)值的地區(qū)。既解決了城市化發(fā)展需要，又使邊遠(yuǎn)農(nóng)村獲得較高的土地收益，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村共享改革成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至今，成都市通過(guò)土地整治投入和帶動(dòng)資金共計(jì)150多億元。實(shí)施了“飛地”政策的農(nóng)村，平均每個(gè)農(nóng)民從城市化土地增值中收益3.2萬(wàn)元。曾經(jīng)沉浸無(wú)聲的土地，開(kāi)始為農(nóng)民帶來(lái)真金白銀。

“靜悄悄的變革”啟示改革前行方向

成都“動(dòng)房子動(dòng)地”的改革，攸關(guān)五六百萬(wàn)農(nóng)民的“身家性命”，曾讓很多人擔(dān)憂不已。然而，9年過(guò)去了，從整體來(lái)看，這場(chǎng)變革基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)較大的社會(huì)波動(dòng)。

雖然靜水深流、困難重重，成都的改革卻一步一個(gè)腳印地堅(jiān)定前行。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革這些年，無(wú)疑是成都民生改善幅度最大、人民群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。農(nóng)民人均純收入從2003年的3655元，增長(zhǎng)到2011年的9895元；城鄉(xiāng)居民收入差距由266∶1下降到242∶1。

一系列數(shù)字和事實(shí)的背后，是成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，尊重民意、維護(hù)民利、順應(yīng)民心宗旨的體現(xiàn)。

是否遷入新型社區(qū)集中居住——農(nóng)民自愿；土地是否參加流轉(zhuǎn)——農(nóng)民自愿；村級(jí)公共服務(wù)資金使用——村民自主……讓每一個(gè)農(nóng)民都成為改革的參與者、推動(dòng)者、監(jiān)督者和受益者的民主管理方式，保障了成都改革“不走樣”。

2008年年初，成都率先實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。這是關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。成都平原的農(nóng)民又像30年前一樣，滿腔熱情又認(rèn)真挑剔地參與到改革中來(lái)。

成都市常務(wù)副市長(zhǎng)孫平說(shuō)：“多年累積的陳芝麻爛谷子等矛盾，一下子全冒出來(lái)了。清官難斷家務(wù)事，交給上面的干部處理，難保公平，群眾也不一定買賬。沒(méi)想到，交給群眾自己搞起來(lái)的村民議事會(huì)，所有矛盾迎刃而解?！倍冀呤形瘯泟⒖×终f(shuō)，“人民群眾”作為一個(gè)整體，集體智慧是無(wú)窮的。清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)：“成都的改革試驗(yàn)，恰恰是把權(quán)利重新還給了農(nóng)民?！?/p>

如果說(shuō)，管理民主為改革撐起了“底氣”，成都始終堅(jiān)持的社會(huì)公平原則，則為改革做好了“兜底”的準(zhǔn)備。

成都市市長(zhǎng)葛紅林說(shuō)，改革的一個(gè)重要思路，就是從民生最迫切的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域“破冰”，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平化，防范和化解改革中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，成都市不斷探索并初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、戶籍等制度和覆蓋城鄉(xiāng)的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系。在被稱為“最徹底”的戶籍改革方案中，農(nóng)民不以犧牲農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為進(jìn)城條件，不需要放棄農(nóng)村宅基地?fù)Q取住房，不需要放棄土地承包權(quán)換取社保，扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)了“公平”二字。

成都的改革者認(rèn)識(shí)到，要改變的不僅是城鄉(xiāng)“硬件”差異，更重要的是從“軟件”上建立“一體化”的體制機(jī)制。9年來(lái)，成都市委、市政府、市人大先后出臺(tái)了100多個(gè)文件和法規(guī)，從財(cái)政、教育、社保到土地、產(chǎn)權(quán)、戶籍等，從政治、經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、文化，文件摞起來(lái)有1尺多厚。正是這些“軟件”，促進(jìn)了成都城鄉(xiāng)間深刻的“化學(xué)融合”。

第7篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要

針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)?？詈透鲉挝簧暾?qǐng)資金的報(bào)告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過(guò)努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬(wàn)元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭(zhēng)取往來(lái)資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬(wàn)元；四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。

二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財(cái)政收入

今年全縣總收入任務(wù)62500萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入31250萬(wàn)元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫(kù)，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門，及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問(wèn)題及建議。為保證資料的及時(shí)性，我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度，以總結(jié)前段時(shí)間工作，分析存在問(wèn)題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況；五是抓好罰沒(méi)收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過(guò)努力，上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財(cái)政總收入（含基金）完成31935萬(wàn)元，同比增收12817萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬(wàn)元，同比增收4999萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入入庫(kù)28*萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。

三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作

一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，借助部門預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國(guó)庫(kù)股著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，深化國(guó)庫(kù)直接支付制度?？h級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，提高財(cái)政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí)，與行財(cái)、政府采購(gòu)中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購(gòu)管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。

四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作

實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神，并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系，清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

五、做好小車購(gòu)置管理工作。

針對(duì)小車購(gòu)置中存在的問(wèn)題，我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購(gòu)置上升的勢(shì)頭。

六、其他工作開(kāi)展情況

一是加班加點(diǎn)做好20*年度財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20*年數(shù)據(jù)更新的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系國(guó)、地稅部門，認(rèn)真做好200X年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，為國(guó)家研究稅制改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理，提供了第一手資料，也為財(cái)政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第8篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

非常高興今天來(lái)參加全市交通工作會(huì)議。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府對(duì)交通部門在春節(jié)前夕，面對(duì)50年一遇罕見(jiàn)的雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害，快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對(duì)，不畏艱難，不怕困苦，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，積極組織全系統(tǒng)干部職工全力投身防災(zāi)抗災(zāi)工作，確保我市境內(nèi)國(guó)、省道等主干道的暢通，確保無(wú)一名中轉(zhuǎn)民工和旅客因交通問(wèn)題被滯留而付出的辛勤勞動(dòng)和作出的突出貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，交通工作發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐和保障作用。市委、市政府對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)的工作表示充分肯定。剛才，文龍同志所作的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去一年交通工作取得的顯著成績(jī)和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了今年交通工作的目標(biāo)任務(wù)，我完全贊同。剛剛過(guò)去的一年，市交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，各項(xiàng)工作取得了出色的成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)力度大。2007年，我市共實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目近200個(gè)，完成總投資9.15億元，完成年計(jì)劃的104%，占整個(gè)衢州市交通建設(shè)投資的30.23%；新開(kāi)工的46省道外移工程、老48省道改建工程，以及續(xù)建的黃衢南高速公路江山段工程實(shí)施進(jìn)度都很快，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，在項(xiàng)目謀劃方面發(fā)揮了很大作用，如江山港航道開(kāi)發(fā)以及江山至廣豐、江山至遂昌高等級(jí)公路等重大項(xiàng)目前期工作取得較大進(jìn)展。二是向上爭(zhēng)取支持成效大。這幾年，我市交通部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度逐年加大，成效明顯。據(jù)了解，2005年、2006年交通部門向上爭(zhēng)取實(shí)際到位資金總額在3億元左右，而去年累計(jì)向上爭(zhēng)取實(shí)際到位資金超過(guò)5億元，有力地推動(dòng)了我市交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。特別是46省道江賀段外移工程爭(zhēng)列為國(guó)家交通戰(zhàn)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取到建設(shè)資金1905萬(wàn)元，占全省交通戰(zhàn)備項(xiàng)目資金總數(shù)的40%，這是非常不容易的。三是行業(yè)管理變化大。通過(guò)建立責(zé)任倒查、倒逼機(jī)制，著力解決了一批涉及民生的行業(yè)管理問(wèn)題，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。特別是完成了城市公交改造，落實(shí)了老年人優(yōu)待乘車政策，解決了工業(yè)園區(qū)和學(xué)生乘車難問(wèn)題，新建了江賀公路35個(gè)公交港灣式停靠站，先后開(kāi)通和恢復(fù)了12個(gè)村的客運(yùn)班車支線，農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到92.8%等。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理?yè)芨妒褂?、?jì)量和質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等重要部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有力地促進(jìn)了廉潔交通建設(shè)。此外，在交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，有效落實(shí)各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)安全隱患排查和安全監(jiān)管，確保了全年未發(fā)生重特大交通事故，水上運(yùn)輸連續(xù)30年實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故，為打造“平安江山”作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，十分可貴，這既是全市交通戰(zhàn)線廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，也是各級(jí)各部門大力支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向交通系統(tǒng)干部職工和各級(jí)各部門所付出的辛勤勞動(dòng)和取得的成績(jī)，表示衷心的感謝！

借此機(jī)會(huì)，就做好新一年的交通工作提四點(diǎn)要求：

一、發(fā)展意識(shí)要再?gòu)?qiáng)化

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”。*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的起始之年，更是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的交通工作，意義特別重大。各級(jí)各部門務(wù)必按照市委、市政府提出的“提升發(fā)展”的要求，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，努力促進(jìn)交通事業(yè)加快發(fā)展。一要高度重視交通的“經(jīng)濟(jì)引擎”作用。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著強(qiáng)大的先行效應(yīng)和支撐、帶動(dòng)作用。近年來(lái)，各地都在千方百計(jì)上交通項(xiàng)目，特別是與我市相鄰的江西上饒、廣豐、玉山，福建浦城，省內(nèi)的龍游、常山、遂昌等地都在大投入修路造路，廣豐縣已經(jīng)把高等級(jí)公路接到了我市卅二都邊界；常山完成杭金衢高速、衢常鐵路建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；龍游提出“十一五”期間交通建設(shè)投資達(dá)到18.5億元，目前，杭新景高速公路龍游支線已經(jīng)通車，龍麗高速龍游段工程春節(jié)前已全線貫通。這些項(xiàng)目為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更大的機(jī)遇。從我市情況看，交通條件近幾年有了很大變化，但從橫向比，仍然相對(duì)落后。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，加快推動(dòng)我市交通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，圍繞建設(shè)“旅游休閑、商貿(mào)物流、特色教育醫(yī)療”三大集散地的要求，抓緊修編完善交通發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃建設(shè)交通項(xiàng)目，構(gòu)建公路、水路、鐵路等相互銜接、轉(zhuǎn)換便捷的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用5至8年時(shí)間，把江山打造成浙閩贛三省邊界交通樞紐，為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮更加有力的“引擎”作用，以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要牢固樹(shù)立交通“第一形象”的理念。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，易引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意和給人民群眾留下深刻印象的主要是路子、面子和肚子問(wèn)題。路子、面子問(wèn)題主要涉及的就是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是民心工程，也是形象工程；肚子問(wèn)題是財(cái)政問(wèn)題。尤其交通條件，已經(jīng)成為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中吸引客商和項(xiàng)目落地的首要條件。因此，要牢固樹(shù)立交通“第一形象”的理念，立足當(dāng)前、適度超前，以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)平臺(tái)和新農(nóng)村建設(shè)為目的，超前謀劃一批具有前瞻性、可操作性的交通項(xiàng)目。同時(shí)，要立足我市實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通盤考慮，準(zhǔn)確定位，不斷細(xì)化深化項(xiàng)目，做好重要交通節(jié)點(diǎn)的溝通銜接和規(guī)劃建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建便利的交通平臺(tái)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三要進(jìn)一步明確我市交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我市交通建設(shè)要緊緊圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展等功能，按照“對(duì)外打開(kāi)交通大通道、對(duì)內(nèi)提升公路等級(jí)”的總體要求，完善細(xì)化規(guī)劃，完成“高速公路、干線暢通、康莊公路”三大工程，進(jìn)一步打開(kāi)通往福建的南大門、江西的西大門、長(zhǎng)三角地區(qū)的北大門，充分發(fā)揮省際邊界區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快物流、人流、信息流、資金流向江山匯集。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出了年內(nèi)交通建設(shè)任務(wù)，要全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速衢州互通至江山北接線、花峽線花園崗—清漾—江郎山公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黃衢南高速江山段早日建成通車，謀劃建設(shè)江山至廣豐、江山至遂昌高等級(jí)公路、江山港航道開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。

二、規(guī)劃布局要再優(yōu)化

交通建設(shè)的根本是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，為人民群眾生活提供便利，要根據(jù)這個(gè)目標(biāo)要求，緊緊圍繞城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展等功能進(jìn)一步完善規(guī)劃，前瞻考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)拓展、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)等重要因素，找準(zhǔn)最經(jīng)濟(jì)、最生態(tài)、最合理的線路，為今后發(fā)展留足空間。一要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好道路配套建設(shè)。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆建設(shè)連接各工業(yè)集中區(qū)的快速通道，依托干線公路形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，合理規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基地和物流中心建設(shè)，以及高速公路互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，各工業(yè)園區(qū)基地都要加大投入力度，加快內(nèi)部路框建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和山海協(xié)作示范區(qū)的道路配套建設(shè)。下一步，交通等部門要盡早謀劃，圍繞荷花塘、毛塘、蓮華山、山海協(xié)作示范區(qū)、泉家壟等工業(yè)重點(diǎn)區(qū)塊，建設(shè)配套好路網(wǎng)框架；要以賀村豐益公路互通口為中心，江賀公路、新205國(guó)道、新46省道和黃衢南高速公路接線，形成“四線一中心”的賀村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；要依托黃衢南高速公路四個(gè)互通口接線，發(fā)展互通口經(jīng)濟(jì)，對(duì)接城市經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、毛竹基地等產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞城市發(fā)展，抓好路網(wǎng)暢通。要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞城市功能的完善、城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市容量的增大，謀劃包裝項(xiàng)目，依托干線公路，加強(qiáng)城市出入境路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架。三要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓好聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。去年以來(lái)，新農(nóng)村公路建設(shè)已轉(zhuǎn)向農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，把聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極包裝我市重點(diǎn)建設(shè)村道路貫通項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)公路、下山脫貧，百村整治、“兩線”整治等項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金。

三、爭(zhēng)取力度要再加大

資金緊張是我市交通發(fā)展遇到的最大難題，我們必須把解決資金來(lái)源作為交通發(fā)展第一位的工作來(lái)抓。今年交通建設(shè)計(jì)劃總投資8.63億元，交通部門預(yù)計(jì)缺口就近3億元。資金落實(shí)不到位，加快交通建設(shè)就是一句空話。必須努力完善“建設(shè)一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)存一批”的機(jī)制，確保持續(xù)建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，確保向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目在衢州市各縣（市、區(qū)）前列。一要向上對(duì)接爭(zhēng)資金。目前，我市總體還是“吃飯”財(cái)政，用于建設(shè)發(fā)展的財(cái)力十分有限。因此，交通建設(shè)關(guān)鍵要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。交通建設(shè)資金集中在國(guó)家和省里，要列入國(guó)家、省里的計(jì)劃才能有資金保障，關(guān)鍵看誰(shuí)的工作力度大、辦法多，誰(shuí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目就多，獲得的資金就多。這幾年，我市交通部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度逐年加大，成績(jī)顯著，但還要再接再厲，更上層樓。各級(jí)各部門特別是交通部門一定要加大與交通部、省交通廳和上級(jí)交通部門的對(duì)接工作力度，跑部進(jìn)廳，研究上級(jí)政策的導(dǎo)向，加強(qiáng)與上級(jí)交通規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目資金安排的對(duì)接，策劃、包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二要各線對(duì)接爭(zhēng)資金，形成全社會(huì)辦交通的理念。市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要為交通建設(shè)開(kāi)“綠燈”，主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)交通建設(shè)的信貸支持；市財(cái)政也要逐年加大對(duì)交通的投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。今后的交通建設(shè)中要繼續(xù)大力倡導(dǎo)全社會(huì)辦交通的理念，通過(guò)各種渠道，包裝項(xiàng)目，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的土地和資金瓶頸問(wèn)題。

第9篇：工業(yè)園區(qū)改革方案范文

一、出口退稅問(wèn)題

2003年10月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，對(duì)現(xiàn)行出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革。這次改革方案原則是：新舊分開(kāi)，新的退稅款不再拖欠，以前年度產(chǎn)生的退稅欠款由中央財(cái)政在以后數(shù)年內(nèi)逐步消化，共同分擔(dān)。從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75：25的比例負(fù)擔(dān)。同時(shí)調(diào)整出口退稅率，改革出口機(jī)制。

出口退稅率下調(diào)后，首先，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這次出口退稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)路橋區(qū)以節(jié)日燈、電動(dòng)工具、水暖配件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)，將直接帶來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上的受損。其次，影響企業(yè)出口規(guī)模。出口退稅率下調(diào)，對(duì)加工貿(mào)易的影響不大，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是不征不退。但一般貿(mào)易出口成本相對(duì)增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)訂單減少，將影響企業(yè)的出口規(guī)模。第三，影響企業(yè)出貨。國(guó)家建立了中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制，可能加劇地方保護(hù)主義和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，對(duì)委托出口和掛靠出口業(yè)務(wù)帶來(lái)影響。第四，加劇企業(yè)資金矛盾。國(guó)家建立了中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅新機(jī)制，這必將加大地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，萬(wàn)一地方財(cái)政負(fù)擔(dān)不了增量部分的退稅款，也增加了出口退稅不能及時(shí)足額退到企業(yè)的可能性，從而使企業(yè)的流動(dòng)資金狀況更趨緊張?？傊隹谕硕惵氏抡{(diào)將不同程度地增加企業(yè)的出口成本，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定影響。

要解決上述問(wèn)題，需要政府與企業(yè)共同努力。一是企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局;二是地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二、工業(yè)用地問(wèn)題

1995年路橋建區(qū)后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，由此掀起土地開(kāi)發(fā)與各項(xiàng)建設(shè)的。由于在路橋區(qū)工業(yè)發(fā)展之初，缺乏對(duì)工業(yè)用地的整體規(guī)劃和用地需求的預(yù)測(cè)，又因用地指標(biāo)緊缺及企業(yè)用地需求大增，導(dǎo)致目前工業(yè)用地存在以下突出問(wèn)題：

1.工業(yè)發(fā)展與工業(yè)用地總量限制的矛盾日益突出。根據(jù)預(yù)測(cè)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)至2010年仍將呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，另一方面發(fā)展工業(yè)所需土地因受用地指標(biāo)限制，實(shí)際所能供給土地?cái)?shù)量有限，供需之間形成鮮明的反向運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)。

2.現(xiàn)有工業(yè)用地部分將會(huì)退出。隨著城市化進(jìn)程的加快，路橋區(qū)實(shí)行了“退二進(jìn)三”政策，將把城區(qū)的一部分工業(yè)用地在舊城改造中逐漸改變用途，轉(zhuǎn)為商業(yè)、綠化或改作其他性質(zhì)用地。如巨科、金龍有償退還政府其在城鎮(zhèn)中心的廠房，而購(gòu)得工業(yè)園區(qū)更大面積的土地。

3.工業(yè)用地緊缺與閑置現(xiàn)象并存。近來(lái)，路橋工業(yè)土地一直比較緊張，中小企業(yè)的用地始終得不到有效解決，而一些人通過(guò)各種關(guān)系在獲取工業(yè)用地后，通過(guò)轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)或用于出租、轉(zhuǎn)讓等方式來(lái)獲取利益，導(dǎo)致部分土地閑置。

4.部分工業(yè)區(qū)規(guī)模過(guò)小，分布較為分散，單位面積投資密度、產(chǎn)值率低，工業(yè)用地效益不高。

要解決工業(yè)發(fā)展與用地矛盾，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)以下三項(xiàng)工作：一是保證工業(yè)用地有足夠的量可供;二是調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化園區(qū)集中，集約化使用土地;三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位面積土地投資密度，提高工業(yè)用地的單位面積產(chǎn)出率。

三、電力供應(yīng)問(wèn)題

電力供應(yīng)不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約影響突出。2003年全省供電缺口約300萬(wàn)千瓦，臺(tái)州市估計(jì)30萬(wàn)千瓦以上，路橋區(qū)平均缺電6萬(wàn)千瓦左右(6×8×365≈1.8億度)。但是按照目前工業(yè)用電增長(zhǎng)速度及今后幾年路橋即將上馬的幾個(gè)大項(xiàng)目，估計(jì)路橋電力供應(yīng)缺口將不少于10萬(wàn)千瓦。自2003年上半年限電以來(lái)，路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)普遍存在開(kāi)工不足的現(xiàn)象。加上路橋區(qū)工業(yè)基本上以制造加工業(yè)為主，對(duì)電力供應(yīng)依存度高，對(duì)全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)造成了較大的影響，據(jù)估算影響全部工業(yè)總產(chǎn)值2～3個(gè)百分點(diǎn)(其中規(guī)模企業(yè)的影響更大)。對(duì)此，各級(jí)政府都非常重視，在要求電力部門積極采取有效措施的同時(shí)，對(duì)有條件購(gòu)買發(fā)電機(jī)的企業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前路橋企業(yè)自主發(fā)電總?cè)萘恳堰_(dá)到7.8萬(wàn)千瓦(不包括巨科擬購(gòu)的四臺(tái)1.05萬(wàn)千瓦的電機(jī))，一定程度上緩解了由于電力供應(yīng)不足對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)的影響。但由于大網(wǎng)供電負(fù)荷逐月趨減且不夠穩(wěn)定，加上區(qū)本級(jí)無(wú)調(diào)峰電廠，還加上普通油機(jī)發(fā)電成本明顯高于國(guó)家電價(jià)等因素致使有序用電難以實(shí)施。

解決缺電問(wèn)題的近期對(duì)策是：一是電力部門應(yīng)進(jìn)一步努力向上爭(zhēng)取大網(wǎng)分配量;二是重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置能耗低，穩(wěn)定性好的大型發(fā)電機(jī)組或熱電廠;三是投資建設(shè)調(diào)峰電廠或出臺(tái)政策支持民資(企業(yè))投資建設(shè);四是進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電管理。

四、原材料價(jià)格上漲問(wèn)題

受世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇預(yù)期和美元的持續(xù)貶值，國(guó)際大宗原材料價(jià)格走高，以及國(guó)內(nèi)的旺盛需求和部分產(chǎn)品的供需矛盾兩大原因，我國(guó)的有色金屬、天然橡膠、水泥、塑料等原材料價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)上漲。從2003年8月份起，國(guó)內(nèi)普通鋼材、鋼板、線材價(jià)格全線上漲，其中普通鋼材價(jià)格平均漲幅為16.23%，鋼板價(jià)格平均漲幅為16.5%，線材價(jià)格上漲21.7%。水泥、石灰及石膏制品價(jià)格同比漲幅也超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。而棉花、棉紗的價(jià)格在短短兩個(gè)月內(nèi)上漲了30%。原材料價(jià)格的上揚(yáng)將直接影響企業(yè)整個(gè)成本的測(cè)算和運(yùn)作，更有甚者，柴油汽油等價(jià)格的稍許變動(dòng)，也導(dǎo)致了費(fèi)用的增加，使原本已偏上升的成本更加遭受雪上加霜的考驗(yàn)，讓路橋區(qū)與鋼鐵、水泥、棉紗相關(guān)的汽摩、電機(jī)、模具以及紡織服裝等相關(guān)企業(yè)都真真切切地感受到了原材料漲價(jià)的危機(jī)。由此帶來(lái)三方面的影響。一方面，部分企業(yè)特別是存貨較多的上游生產(chǎn)大企業(yè)獲利較豐;另一方面，相當(dāng)部分企業(yè)特別是下游生產(chǎn)企業(yè)、中小企業(yè)(路橋區(qū)大多是此類企業(yè))經(jīng)營(yíng)困難，不少企業(yè)減產(chǎn)壓庫(kù);再一方面，由于企業(yè)投入相應(yīng)減少，將會(huì)影響明后幾年的產(chǎn)出。

對(duì)此，部分受原材料價(jià)格變化影響較大的企業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)了解掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì);二是增加原材料的供應(yīng)商，合理增加原材料的長(zhǎng)期供應(yīng)合約;三是加大技術(shù)改造投入，分化原材料因素對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。

五、發(fā)展環(huán)境問(wèn)題