殘疾人工作意見建議精選(九篇)
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第1篇：殘疾人工作意見建議范文
它各類經(jīng)濟組織等用人單位，均要按照不低于1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對達不到比例的單位和部門，由地稅部門統(tǒng)一征收殘疾人就業(yè)保障金，勞動和社會保障部門要監(jiān)督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對不實施殘疾人按比例就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位采取行政制約措施。
用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動合同，按殘疾特征合理安排工種，實行同工同酬，并依法繳納社會保險費。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同。
對新開辦具有一定規(guī)模的用人單位（安排殘疾人5人以上的）及法定代表人或經(jīng)營者本人為殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)實體（福利企業(yè)除外），依法簽訂一年以上勞動合同并為殘疾人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險的，按照安排的殘疾人人數(shù)每人給予2000元以下一次性就業(yè)補助。(補助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支)
第二條穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)渠道，認真落實國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。民政部門作為集中安置殘疾人就業(yè)的主管部門，要加強對福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，會同區(qū)殘聯(lián)定期對福利企業(yè)進行檢查；稅務(wù)部門要按國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策給予應(yīng)的稅收優(yōu)惠；勞動和社會保障部門、工會、殘聯(lián)要積極配合，共同維護福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。對持有《殘疾人證》的有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業(yè)應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。
任何所有制企業(yè)安排殘疾人達到規(guī)定比例并承擔(dān)社會福利企業(yè)應(yīng)的社會義務(wù)，參照國有、集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。社會力量開辦盲人按摩機構(gòu)，集中安排盲人就業(yè)達到規(guī)定比例的，按福利企業(yè)有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。
在加強殘疾人分散安排、集中安置就業(yè)的同時，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)對轄區(qū)內(nèi)至今尚未實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的殘疾人家庭，要加強指導(dǎo)和服務(wù)，逐戶落實措施，要多形式開發(fā)適應(yīng)殘疾人就業(yè)的公益性崗位。黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，優(yōu)先安排適應(yīng)崗位要求的殘疾人，確保實現(xiàn)“有勞動能力的每個城鄉(xiāng)殘疾家庭至少有一個勞動力固定就業(yè)”的目標(biāo)。
第三條鼓勵、扶持殘疾人自謀職業(yè)。
（一）工商部門對殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免交開業(yè)登記費、變更登記費、執(zhí)照費及工本費。各集貿(mào)市場要優(yōu)先安排殘疾人個體經(jīng)營戶進場經(jīng)營，市場管理部門應(yīng)免收其攤位衛(wèi)生費。
（二）稅務(wù)部門對殘疾人員本人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅;對個人從事加工和修理修配勞務(wù)的免征增值稅;對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的，按政策規(guī)定給予減征或免征個人所得稅。
殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。
對從事個體經(jīng)營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業(yè)稅。
殘疾程度為中度以上的(一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智殘，一、二、三級精神殘疾的殘疾人；1--6級<含>以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人),年交納個人所得稅不超過2000元的，減征比例為100%，2000元至10000元的部分，減征比例為50%。
殘疾程度為輕度的殘疾人、7--10級以下的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人，減征幅度按上述人員的50%計算。
（三）城管部門應(yīng)在條件許可的臨時占道和戶外廣告（店招店牌）等行政許可方面為殘疾人個體從業(yè)提供方便。
（四）對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個人獲區(qū)級表彰的獎勵5000元，獲市級表彰的獎勵10000元，獲省級表彰的獎勵30000元，獲國家級表彰的獎勵50000元。
區(qū)殘聯(lián)對年1月1日以后己領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，正常經(jīng)營三個月以上的自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按《營業(yè)執(zhí)照》中注冊資金的20%確定補貼金額，一次性給予最低3000元，最高5000元的補貼。對年1月1日后從事種養(yǎng)殖業(yè)六個月以上的殘疾人，為積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，經(jīng)本人申請、所在村、鎮(zhèn)審核，報區(qū)殘聯(lián)同意，視規(guī)模大小可以給予最低2000元，最高5000元一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，每戶限補助一次。（殘疾人在五年之內(nèi)，不得重復(fù)享受）
對免費為殘疾人創(chuàng)業(yè)初期提供孵化平臺，幫助殘疾人實現(xiàn)成功就業(yè)的服務(wù)機構(gòu)或用人單位，視扶持自主創(chuàng)業(yè)人員情況給予適當(dāng)補助。
獎勵金、補助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第四條鼓勵扶持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)、單位。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，有關(guān)部門優(yōu)先安排殘疾人貧困戶致富項目，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、信貸等方面給予幫助。
對需向銀行貸款用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人經(jīng)本人申請，所在鎮(zhèn)、街道審核，報經(jīng)區(qū)殘聯(lián)同意可給予貸款額度最高不超過30000元，年限不超過3年的貸款貼息。
對區(qū)殘聯(lián)認定的具有一定規(guī)模、安排一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的用人單位的扶貧基地，只要依法與殘疾人簽訂勞動合同一年以上，并按期繳納社會養(yǎng)老保險的，可按安置殘疾人人數(shù)給予每人1000元的一次性就業(yè)補助，達到省級殘疾人扶貧基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)級殘疾人就業(yè)保障金每年給予不超過10000元的扶貧補助。
第五條有關(guān)部門要積極主動為殘疾人就業(yè)提供各項服務(wù)。勞動和社會保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排計劃，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，其就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人提供服務(wù)。各級殘聯(lián)免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，每年與勞動部門舉辦殘疾人就業(yè)供需見面會1-2次，為殘疾人就業(yè)提供平臺。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費用上給予適當(dāng)減免。
用人單位安排殘疾人就業(yè)并進行各類崗位技能培訓(xùn)的，憑國家職業(yè)資格證書或勞動、殘聯(lián)部門認可的培訓(xùn)證書給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人最高300元，二年內(nèi)限補助一項培訓(xùn)費用，勞動部門己給予培訓(xùn)補助的項目不得再次補助。
第六條提供就業(yè)援助和促進殘疾人增加收入。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，對難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。對農(nóng)村殘疾人家庭要切實將國家關(guān)于扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，制定和完善針對殘疾人特點的扶貧政策措施，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進殘疾人增加收入。
人事部門要積極主動向用人單位優(yōu)先推薦殘疾人，免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費和人才市場門票費。
第七條建立殘疾人教育救助機制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育。
學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；對寄宿的殘疾人學(xué)生給予一定的生活補貼。
對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在本區(qū)，其子女戶口在外地的，允許其子女在本區(qū)借讀，并根據(jù)實際情況適當(dāng)減免借讀費。
經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)同意，對參加社會上職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、特殊技能培訓(xùn)及種養(yǎng)業(yè)、家庭副業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人的培訓(xùn)費用給予補助，培訓(xùn)費1000元以內(nèi)的給予全額補助，超過1000元以上部分按50%補助，最高限額補助為2000元，三年內(nèi)限補助一次培訓(xùn)費。
第八條資助和獎勵殘疾學(xué)生讀書成才。殘疾學(xué)生及享受最低生活保障待遇殘疾人家庭的學(xué)生（含低保邊緣殘疾人家庭）區(qū)殘聯(lián)給予資助，標(biāo)準(zhǔn)為：接受全日制中等教育和職業(yè)教育（含普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)技工學(xué)校）每人每學(xué)期補助600元；接受普通高等教育的每人每學(xué)期補助1000元。所需經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
區(qū)殘聯(lián)要摸清本地失學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”，要將救助失學(xué)殘疾兒童少年納入其中。
第九條切實保障殘疾人的基本生活。
（一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保，殘疾人本人按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%執(zhí)行。其中無勞動能力、無固定收入的殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的120%全額救助，其他殘疾人實行差額救助。對無勞動能力、無法定扶（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的140%全額救助，并優(yōu)先安排進敬老院或福利院供養(yǎng)。對未滿男60周歲，女55周歲的單身重度殘疾人，按屬地管理的原則，由所在地庇護安養(yǎng)，所需費用由區(qū)、鎮(zhèn)兩級負擔(dān)。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。著力解決好重度、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。
（二）低保殘疾人家庭和低保邊緣殘疾人家庭憑區(qū)民政局發(fā)放的《低保證》和《低保邊緣證》每戶每月水費補貼5噸,電費補貼10度；管道煤氣費每次抄表數(shù)減收10立方米；免收有線電視初裝費和減半繳納有線電視收視費。
（三）切實改善殘疾人家庭的居住條件。各地對建設(shè)的經(jīng)濟適用房、中低價位商品房，符合購買條件的殘疾人家庭可優(yōu)先購買。對殘疾人住房拆遷安置時，有關(guān)部門在現(xiàn)有安置房源基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人安置，對下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排在底層，有條件的可根據(jù)需要修建無障礙通道。在拆遷時補償金不夠購買一套住房的困難殘疾人家庭，由當(dāng)?shù)卣谏鐣戎薪o予特殊補貼，確保拆遷殘疾人有一套房子居住。
對農(nóng)村有建房能力并符合建房條件的殘疾人家庭建房，有關(guān)部門優(yōu)先安排宅基地，優(yōu)先安置過渡房、優(yōu)先幫助建好新居房。
殘疾人租住的房屋，房產(chǎn)單位應(yīng)優(yōu)先維修。
（四）對日常生活起居不能自理需要專人護理的貧困殘疾人每人每月給予100元生活補助。對具有本區(qū)戶籍無固定收入的重度殘疾人員（喪失勞動和生活自理能力的殘疾人男18-60歲、女18-55歲），憑《重殘人員生活救助證》，按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金。
（五）完善殘疾人社會保險政策。加強對按比例就業(yè)職工按規(guī)定參加各類社會保險的監(jiān)督檢查，制定落實城鄉(xiāng)殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策措施，確保每一個殘疾人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的，其個人自負部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)，當(dāng)殘疾人參加的農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，其個人自負50%，剩余的50%由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各半承擔(dān)，納入低保的殘疾人和基本喪失勞動能力的重度殘疾人應(yīng)優(yōu)先辦理參加社會保險，其個人繳納的保險金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各半承擔(dān)。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。
（六）區(qū)殘聯(lián)會同有關(guān)部門免費為貧困肢體殘疾人安裝普及型假肢；其他肢體殘疾人安裝假肢予以40%的補助；免費為低保家庭中的聾兒配戴普及型助聽器；白內(nèi)障患者按《市區(qū)視覺光明行動實施意見》（政辦[]72號）文件精神，實行復(fù)明手術(shù);免費向盲人贈送盲杖；免費向需要借助盲人導(dǎo)向設(shè)施的盲人贈送“盲人語音導(dǎo)向無線電接收器”；免費向下肢重度殘疾人一次性贈送一輛手推型輪椅。
第十條建立殘疾人醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。
（一）在企事業(yè)單位從業(yè)的殘疾人，其單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為殘疾人辦理醫(yī)療保險。
（二）農(nóng)村殘疾人全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療保險范圍，殘疾人個人繳納保費部分由區(qū)、鎮(zhèn)二級財政按比例承擔(dān)。屬于農(nóng)村低保戶的殘疾人享受待遇按區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）殘疾人在醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，實行優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先配藥和住院，對持有患先天性腦癱、小兒麻痹后遺癥和持有殘疾人證的白內(nèi)障患者到醫(yī)院進行康復(fù)醫(yī)療的,免收住院普通床位費。
0—6歲殘疾兒童在區(qū)殘聯(lián)指定的康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的，低保或低保邊緣家庭康復(fù)費用由政府按有關(guān)規(guī)定全額支付，非低保的康復(fù)費用區(qū)補助50%，其他殘疾人康復(fù)費用區(qū)補助20%，實行先支后報。
（四）對貧困殘疾人患大病享受應(yīng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助后個人負擔(dān)費用仍過重影響家庭基本生活的，視情況可給予每人年救助額不超過2000元的生活困難救助。
（五）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)與殘疾預(yù)防。衛(wèi)生部門將社區(qū)殘疾人康復(fù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立殘疾人醫(yī)療健康檔案，各級殘聯(lián)配合開展殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，為社區(qū)中心提供康復(fù)器材，完善康復(fù)設(shè)施，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要建立重度殘疾人庇護安養(yǎng)所（站），配合區(qū)兒童殘疾庇護中心和區(qū)精神殘疾人庇護中心做好殘疾人庇護安養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。
計生、宣傳、安全、公安、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門做好普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識，減少殘疾兒童出生率，強化安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全等措施，有效控制和減少生產(chǎn)、交通安全事故的發(fā)生。
第十一條全面開展精神病防治康復(fù)。建立以政府撥款為主，社會、單位和個人多渠道籌資的精防康復(fù)經(jīng)費投入機制，全區(qū)按轄區(qū)戶籍人口每年每人不低于0.7元投入經(jīng)費,鎮(zhèn)(街道)也要安排一定的精神病防治經(jīng)費。對非住院低保家庭（含低保邊緣家庭）中的精神病人，提供免費服藥。對入住區(qū)康復(fù)中心的低保（低保邊緣）困難家庭的精神病患者只收取生活伙食費，其它醫(yī)藥費用按關(guān)規(guī)定結(jié)保。
發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)，完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平，重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。民政福利彩票公益金按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的社會福利和醫(yī)療康復(fù)事業(yè)。
第十二條實施人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃。對本區(qū)戶籍嚴重殘疾的未婚獨生子女，其父母不再生育或未收養(yǎng)子女且為低保家庭的；獨生子女父母一方嚴重傷殘，其子女未滿18周歲且為低保家庭的，納入人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃范圍。
第十三條切實保護被征地農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，優(yōu)先優(yōu)惠對農(nóng)村殘疾人進行征地補償。在土地補償費、安置補助費，基本生活保障、住院基本醫(yī)療保險、子女受教育等方面，在同等條件下，享受優(yōu)先優(yōu)惠。
第十四條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作。由區(qū)殘疾人維權(quán)站、鎮(zhèn)、街道殘疾人維權(quán)崗、村、社區(qū)殘疾人維權(quán)點，對殘疾人實行法律援助。法院根據(jù)殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務(wù)所和法律服務(wù)所對殘疾人提供免費法律咨詢和法律服務(wù)；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減、免收費。
工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。
第十五條關(guān)心殘疾人的業(yè)余愛好和業(yè)余生活，繁榮殘疾人文化體育。
（一）區(qū)內(nèi)對社會開放的博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、寺院、道觀等，憑《殘疾人證》免費參觀。
（二）區(qū)內(nèi)各公園、名勝景點對殘疾人免費游覽。
（三）區(qū)殘疾人活動中心向全區(qū)殘疾人免費開放。實行公共文化、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。
（四）對殘疾人開展組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，給予一定的經(jīng)濟扶持，以此豐富殘疾人的精神生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能。
（五）殘疾人團體購票看電影，票價優(yōu)惠，并允許攜帶代步工具進入電影院。
第十六條殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進站。殘疾人機動輪椅車作為代步工具的可免費停放公用停車場。
第十七條民政部門對符合結(jié)婚條件的殘疾人，在辦理結(jié)婚登記時，免收婚姻登記費。
第十八條大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，對新建的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區(qū)、商場、賓館、金融單位、菜場、公園、公廁等，要推行無障礙設(shè)施建設(shè)；對已建造的缺乏無障礙設(shè)施要逐步加快無障礙改造，加快推進與殘疾人日常生活密切關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機構(gòu)、公共服務(wù)場所的無障礙建設(shè)和改造，必要時要對殘疾人家庭無障礙改造提供資助。新建星級賓館應(yīng)配套設(shè)置（一定比例的）可供殘疾人使用的客房和衛(wèi)生間等。建設(shè)、城管等有關(guān)部門要加強無障礙設(shè)施的維護和管理。
第2篇：殘疾人工作意見建議范文
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。近年來，我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難方面還有待于加強。因此，進一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作，是加快推進“兩個體系”建設(shè)、維護社會公平正義、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng)，建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認識此項工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，認清形勢，精心組織，強化措施，明確責(zé)任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果，推動我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅持重點突出，按照需求與實際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
堅持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點關(guān)注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負責(zé)，齊抓共管，形成合力，進一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅持分步實施，按照以點帶面和共享繁榮的原則，有計劃、有步驟實施，在一定時期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
（一）貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區(qū)享受最低生活保障（以下簡稱“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級為一、二級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；
（2）對貧困輕度殘疾人（殘疾等級為三、四級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
（1）社區(qū)居民委員會登記、初審。社區(qū)居民委員會按照相關(guān)要求初步確定補貼對象，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個工作日內(nèi)報街道辦事處審核。
（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼發(fā)放匯總表》，同時將有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理，有關(guān)部門要對領(lǐng)取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核，并隨著低保對象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補貼方案。區(qū)財政對該補貼實行專項管理，其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區(qū)財政分別負擔(dān)，差額部分由區(qū)財政負擔(dān)；對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金，由區(qū)財政負擔(dān)。貧困殘疾人生活補貼按季發(fā)放到殘疾人個人賬戶。
（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶發(fā)放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項，不重復(fù)享受）。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會初審，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后，認真核實，簽署審核意見，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負責(zé)發(fā)放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
（三）殘疾兒童康復(fù)補貼
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補貼。
3.審批程序
（1）社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會初審，填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會在5個工作日內(nèi)會同其它材料報街道辦事處殘聯(lián)審核。
（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見，同時將有關(guān)證件和證明材料上報區(qū)殘聯(lián)審批。
（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。
（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
（四）報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，在區(qū)殘聯(lián)申請，經(jīng)指定醫(yī)院評定合格，有明確的殘疾評定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標(biāo)準(zhǔn)
每人報銷評殘鑒定費（不含檢查費）標(biāo)準(zhǔn)不超過市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評殘鑒定費單據(jù)原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報銷評殘鑒定費。
（五）殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造
1.申請條件
區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；
（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動座椅（浴凳）；
（3）安裝扶手；
（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項目不同，按基本型測算，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會填寫《區(qū)實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護人簽字，由社區(qū)居委會上報街道辦事處殘聯(lián)審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批。
（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報情況及時進行匯總，測算設(shè)施及施工費用，做好經(jīng)費預(yù)算。協(xié)調(diào)財政部門及時將經(jīng)費撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費保障。
（3）履行政府采購相關(guān)程序，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財政局要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財政預(yù)算，及時劃撥專項資金用于實施工作，按照要求加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強政策宣傳力度，切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認真把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審批程序，真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應(yīng)的財務(wù)審計制度，加強資金的管理力度，切實做到專款專用。要建立立卷歸檔制度，做好有關(guān)資料的保存。對經(jīng)費使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實的，一經(jīng)查出，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應(yīng)予追回。
第3篇：殘疾人工作意見建議范文
同志們:
新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測的各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，監(jiān)測工作今天正式啟動了，省級的工作任務(wù)將陸續(xù)展開。殘疾人狀況監(jiān)測是全國統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容。此項工作的持續(xù)開展也必將推動我國社會統(tǒng)計工作的發(fā)展與完善。
開展殘疾人狀況的調(diào)查和監(jiān)測，具有重要的政治意義和社會意義。第二次殘疾人抽樣調(diào)查，為國家制定《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提供了重要的依據(jù)。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上，為及時獲取殘疾人狀況的信息，又開創(chuàng)性地開展了殘疾人狀況的監(jiān)測工作。通過監(jiān)測工作的制度化，連續(xù)四年收集了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育、維權(quán)、組織建設(shè)等方面的動態(tài)數(shù)據(jù)，為研究相關(guān)問題、完善政策法規(guī)提供了豐富的信息，取得了很好的效果。近年來，加強殘疾人基本狀況的調(diào)查、統(tǒng)計和監(jiān)測的工作更加受到重視，被寫入推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要文獻中。
在國家十二五規(guī)劃的開局之年，開展新一輪殘疾人狀況監(jiān)測工作非常必要，將為《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的實施評估提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)變化的需求，對監(jiān)測工作做一些必要的調(diào)整，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和完整性，是工作不斷完善的重要環(huán)節(jié)。國家統(tǒng)計局和各級地方統(tǒng)計機構(gòu)將一如既往地積極支持新一輪的監(jiān)測工作。
殘疾人狀況監(jiān)測是一項技術(shù)性非常強的工作。盡管我們有前一輪監(jiān)測的成果和經(jīng)驗，仍需對搞好新一輪的監(jiān)測工作給予充分的重視。為此，我局提出三點建議：
一、把殘疾人監(jiān)測樣本的調(diào)整補充工作做扎實。監(jiān)測樣本的重新調(diào)整補充，是開展新一輪監(jiān)測工作的首要環(huán)節(jié)，是我們下一階段馬上要開始的第一項任務(wù)。這一環(huán)節(jié)既是整個監(jiān)測工作的前提，也是整個監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，對新一輪監(jiān)測工作能否順利開展，能否獲取高質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)起著決定性的作用。新一輪監(jiān)測工作盡管仍沿用的監(jiān)測小區(qū)，但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發(fā)，以此為基礎(chǔ)對監(jiān)測小區(qū)的實地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項工作任務(wù)量大，覆蓋面廣，技術(shù)要求高，因此要確保各工作環(huán)節(jié)得到細化，工作人員配備到位，工作職責(zé)得以落實。
二、做好監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。殘疾人狀況監(jiān)測有很強的技術(shù)性和政策性。精心設(shè)計的方案，需要通過嚴密的組織和認真的執(zhí)行才能達到目的。這就需要稱職的、具有高度責(zé)任心的監(jiān)測人員的辛勤工作和努力，因此對監(jiān)測人員的培訓(xùn)是其中最為重要的環(huán)節(jié)之一。今天參加會議的都是將在各省級開展監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，因此也是下一步省級組織培訓(xùn)的核心力量。大家肩上的擔(dān)子很重。盡管我們已經(jīng)有前一輪監(jiān)測積累的寶貴經(jīng)驗，但也必將會面臨新的問題。除了要培訓(xùn)監(jiān)測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外，還要指導(dǎo)大家如何與被調(diào)查者更好地溝通，取得對方的積極配合，指導(dǎo)他們順利地完成任務(wù)。總之，要從多個角度充分考慮可能存在的影響因素，特別是殘疾人狀況監(jiān)測有其特殊性和復(fù)雜性，要把工作做在前邊。
三、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。一項統(tǒng)計調(diào)查就是一個系統(tǒng)工程。殘疾人監(jiān)測工作也是如此。從方案設(shè)計到取得最終成果，每一個環(huán)節(jié)都十分重要，十分關(guān)鍵。需要千方百計，克服困難，排除干擾，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
我們相信，在大家的真誠合作和共同努力下，新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作一定會取得圓滿成功！
