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2011年汝城縣婦聯(lián)支部按照縣創(chuàng)先辦的統(tǒng)一安排部署,以提升服務(wù)水平和工作績效為重點(diǎn),切實(shí)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評比表彰等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確主題,創(chuàng)新思路,縱深推進(jìn),活動取得了較好成效,有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創(chuàng)新思路求實(shí)效,在推動活動開展中創(chuàng)先爭優(yōu) 一是創(chuàng)新了活動思路。按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,縣婦聯(lián)制定了《2011年汝城縣婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路》,明確了活動的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求,創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了活動的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。 二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入縣婦聯(lián)的重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設(shè)施、制度“四落實(shí)”,為活動開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責(zé),要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路,突出自身特色,確保創(chuàng)先爭優(yōu)有力有序有效推進(jìn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn),深入基層、開展點(diǎn)評、指導(dǎo)工作,努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,縣婦聯(lián)通過出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調(diào)研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調(diào)整活動內(nèi)容,促進(jìn)活動向更深層次發(fā)展,向更好方向邁進(jìn)??h婦聯(lián)還積極向各級婦女網(wǎng)站、婦女報(bào)刊雜志投稿,宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網(wǎng)發(fā)表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進(jìn)婦女典型,用先進(jìn)婦女典型的力量激勵和引領(lǐng)廣大婦女群眾,形成婦聯(lián)組織爭先進(jìn)、婦聯(lián)干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動局面。 二、立足本職創(chuàng)特色,在推動?jì)D女工作中創(chuàng)先爭優(yōu)
(一)以節(jié)日慶?;顒訛檩d體優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。為隆重紀(jì)念“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)101周年,在全社會營造尊重婦女、關(guān)心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯(lián)組織開展了豐富多彩的慶祝活動。一是開展了移動杯撥河比(二)以“三大主體”活動為平臺促進(jìn)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調(diào)查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉(xiāng)幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財(cái)政局會計(jì)核算中心評為全國巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記二等功,檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗,崗位負(fù)責(zé)人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯(lián)評為郴州市巾幗文明崗,單位負(fù)責(zé)記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業(yè)開展了主題為“爭創(chuàng)巾幗文明崗,展現(xiàn)女性新風(fēng)采”的創(chuàng)建活動,評選了縣婦保院、縣審計(jì)局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進(jìn)行了表彰頒獎。三是開展了“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動。為積極響應(yīng)縣委、縣政府實(shí)施“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署,縣婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”活動。印發(fā)倡議書
3000份,發(fā)放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認(rèn)樹冠名為主,以獻(xiàn)樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯(lián)召開了慶“三八”節(jié)表彰大會即“生態(tài)汝城綠化攻堅(jiān)”動員大會,縣婦聯(lián)干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯(lián)干部帶頭捐資獻(xiàn)樹,號召廣大婦女發(fā)揚(yáng)“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數(shù)量、金額不限,積極參與各項(xiàng)義務(wù)植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席2名,女鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任1名,與去年相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實(shí)基礎(chǔ)筑堡壘,在推動?jì)D聯(lián)自身建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu) (一)以公開承諾為契機(jī)切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。3月份,縣婦聯(lián)按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動員,廣泛征求意見,縣婦聯(lián)5名在職黨員提出了19條承諾??h婦聯(lián)支部提出了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、促進(jìn)婦女參與和諧社會建設(shè)、切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益、切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)四條承諾??h婦聯(lián)支部加強(qiáng)了對踐諾情況的監(jiān)督檢查,對履諾不力的及時提出意見建議,在履諾中促進(jìn)了婦聯(lián)各項(xiàng)工作的開展。 (二)以鄉(xiāng)村兩級換屆為契機(jī)促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)??h婦聯(lián)緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級換屆契機(jī),積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺文件明確規(guī)定鄉(xiāng)村兩級女干部及婦女組織建設(shè)的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部,健全了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建和諧社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要男女兩性共同參與發(fā)展,平等享受社會發(fā)展成果。近期,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的要求,我們圍繞婦女合法權(quán)益維護(hù)這一調(diào)研主題,到部分縣(市、區(qū))、市直機(jī)關(guān)等13個單位開展了調(diào)研。在為期半個月的調(diào)研活動中,我們通過聽取基層?jì)D女組織匯報(bào)、召開座談會、發(fā)放調(diào)研問卷、走訪家庭等多種形式,深入到婦女群眾中,傾聽廣大婦女的呼聲,廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。
一、基本情況
1、各級婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女合法權(quán)益中發(fā)揮了較好作用。調(diào)研中普遍反應(yīng),__市各級婦女組織始終把婦女維權(quán)工作作為工作的重點(diǎn),以“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)婦女”為出發(fā)點(diǎn),積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑,加大婦女的法制宣傳教育力度,建立健全婦女維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),整合社會資源,發(fā)動社會力量,為婦女兒童辦好事辦實(shí)事,有效維護(hù)了婦女的合法權(quán)益,促進(jìn)了婦女與社會的共同發(fā)展。
2、婦女權(quán)益特別是農(nóng)村婦女維權(quán)工作中仍然面臨一些問題。突出的是農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權(quán)等問題仍是維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。這些難點(diǎn)問題,已經(jīng)成為影響新農(nóng)村建設(shè)和社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題之一,亟待解決。
3、一些數(shù)據(jù)。據(jù)全國婦聯(lián)的一項(xiàng)最新調(diào)查,在全國2.7億個家庭中,有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力,約占全國家庭總數(shù)的30%,施暴主動方90%是男性。20__年,全區(qū)縣級以上婦聯(lián)共接待來信來訪2312件,婚姻家庭類的1351件,占總量的58.4%,其中家庭暴力366件,離婚咨詢322件,配偶有外遇149件,分別占27%、23%、11%。
__市08年有40余萬個家庭,其中利通區(qū)11萬個家庭。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì),20__年利通區(qū)登記結(jié)婚4371對,協(xié)議離婚724對,法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達(dá)257多起,每年有900多個家庭解體,占登記結(jié)婚總數(shù)的21%。
20__年,市縣婦聯(lián)共接待婦女來信來訪197件200余人次,其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中,家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在,外遇干擾引發(fā)家庭暴力,因家庭暴力進(jìn)行上訪,同時進(jìn)行離婚咨詢?;橐黾彝栴}類型的廣泛性,體現(xiàn)了這一領(lǐng)域侵權(quán)案件的復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)。
一、農(nóng)村婦女維權(quán)中存在的問題
(一)家庭暴力威脅農(nóng)村婦女婚姻家庭權(quán)益
婦女的婚姻家庭權(quán)(人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、生育權(quán)力),是婦女權(quán)益保障法確認(rèn)和保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一方面由于受 “男尊女卑”,“夫權(quán)思想”的影響,一些男子惟我獨(dú)尊,認(rèn)為“打老婆”并不犯法是家務(wù)事,妻子稍有做得不周到的地方,就遭到丈夫的拳打腳踢;有的因?yàn)殡p方感情不和,男方也經(jīng)常找茬打妻子;農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益;另一方面有婦之夫與其他女性同居,甚至變相“包二奶”問題也是引發(fā)夫妻矛盾、是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發(fā)的離婚案件仍占一定的比例,婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名婦女,胳膊被丈夫打折,得不到醫(yī)治,然后又被趕出了家門,其丈夫的家人卻不勸阻,冷漠處之,而這已是該男子打散的第二個老婆,其揚(yáng)言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯(lián)組織的幫助下獲得法律援助,但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮(zhèn)一名婦女,丈夫長期與另一婦女同居不回家,不但不撫養(yǎng)孩子,還因瑣事毆打她,她想離婚卻又扔不下孩子,處于進(jìn)退兩難的境地;還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統(tǒng)觀念等因素的影響,對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受;一些地區(qū)不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)權(quán)等現(xiàn)象。
(二)家族勢力威脅農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益
由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長,婚后依附于丈夫公婆,常常沒有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。突出表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題。由于農(nóng)村土地政策長期不變,在推行時,雖然當(dāng)時分配土地時按人口平均分配,但具體經(jīng)營單位是家庭并非個人,家庭是土地的承包經(jīng)營者。由此導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或離婚后很難取得獨(dú)立的土地承包權(quán)。一些婦女離婚后,就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,城市建設(shè)迅速擴(kuò)展,大量農(nóng)村土地被征用,村級組織在分配征地補(bǔ)償款的過程中,以家庭為分配單位,致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補(bǔ)償款,嚴(yán)重侵害她們的合法權(quán)益,以致出嫁女及離婚婦女重復(fù)上訪,在一定程度上影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。例如,市區(qū)古城王某,離婚后帶著孩子,母女兩個人的土地承包權(quán)卻不能獨(dú)立擁有,不僅土地仍由前夫長期耕種收益,而且?guī)状瓮恋卣饔?,她卻拿不上土地補(bǔ)償費(fèi)。她沒有住房,靠打零工所得的微薄收入租房,供孩子生活、上學(xué)。為此,村委會、街道辦事處、婦聯(lián)、司法等部門,多次調(diào)解但效果不佳,她的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不能得到有效維護(hù)。
3、傳統(tǒng)觀念和約束制度缺失造成農(nóng)村青年女性早婚早育現(xiàn)象呈上升趨勢
由于受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響及村民法律意識的淡薄,在農(nóng)村,早婚現(xiàn)象頗有市場。有的女學(xué)生輟學(xué)在家,迫于家庭的壓力,農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡,未領(lǐng)取結(jié)婚證,就以舉行習(xí)俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻,由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題,婚姻存在的隱患較多。婚姻出現(xiàn)了問題,不受法律保護(hù),其結(jié)果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如,市區(qū)高閘鎮(zhèn)毛__,初中未畢業(yè)就從
學(xué)校退學(xué)回家結(jié)婚。婚后因年齡小,不善于處理家事,婆媳關(guān)系不和,丈夫也因小事經(jīng)常毆打她,對她實(shí)施家庭暴力,她不堪忍受,提出離婚,實(shí)際是到法院請求解除其同居關(guān)系,而在解除同居關(guān)系時,她沒有獲得任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結(jié)婚一年多,她已生了一個孩子。據(jù)民政局統(tǒng)計(jì),20__年,因結(jié)婚時未到法定年齡未能領(lǐng)取結(jié)婚證的村民以及其它原因補(bǔ)辦結(jié)婚證的共有1660對,20__年補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的428對,仍有一部分沒有領(lǐng)結(jié)婚證。一些村民的法律意識比較淡薄,如果不是有關(guān)部門的抽查,即使到了法定婚齡,仍不補(bǔ)辦結(jié)婚證,出現(xiàn)婚姻糾紛,損害的多是女性權(quán)益。所以早婚現(xiàn)象是需要全社會共同關(guān)注的問題。 二、對策及建議
農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定帶來的不利影響,針對上述問題提出以下建議:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村婦女法制教育,提高婦女維權(quán)意識
以“五五”普法、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動為契機(jī),加強(qiáng)對農(nóng)村婦女法制教育,特別是加大對婦女權(quán)益保障法、婚姻法、土地承包法、物權(quán)法等婦女權(quán)益相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳力度,同時,充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用,讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題,建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。在婦女的普法教育中,通過舉辦法律培訓(xùn)班、婦女普法大講堂、開展“婦女學(xué)法律、平安進(jìn)家庭”等活動,幫助婦女提高法律意識和維護(hù)自身合法權(quán)利的能力。借助新聞媒體,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光,讓全社會譴責(zé)侵犯婦女權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)精神文明建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村家庭積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德,并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境,努力建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農(nóng)村。
(二)整和協(xié)調(diào)社會力量,維護(hù)婦女合法權(quán)益
維護(hù)婦女合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任?;橐龇ㄅc婦女權(quán)益保障法第46條規(guī)定,“禁止對婦女實(shí)施家庭暴力。國家采取措施,預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助。”20__年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》,加大預(yù)防和制止家庭暴力力度。
各級婦聯(lián)、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計(jì)生等政府相關(guān)部門要高度重視婦女維權(quán)工作,積極配合協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻家庭權(quán)利的協(xié)調(diào)機(jī)制,使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的作用,為因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的婦女服務(wù),讓她們在法律公正的保護(hù)下生活和工作。民政部門要加大控制結(jié)婚年齡的工作力度,與宗教部門聯(lián)合共同治理無證結(jié)婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮,將計(jì)生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一,以抑制無證生育現(xiàn)象的發(fā)生。計(jì)生部門要加大管理力度,著力打擊無證結(jié)婚生育現(xiàn)象。鄉(xiāng)村兩級政府要發(fā)揮管理監(jiān)督作用,著力解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利受侵問題。
各級婦聯(lián)組織要認(rèn)真履行職責(zé),在加強(qiáng)婦女普法教育的同時,充分發(fā)揮婦聯(lián)四級網(wǎng)絡(luò)的作用,做好婦女工作。要積極配合有關(guān)部門,認(rèn)真排查家庭矛盾,有針對性地把矛盾糾紛化解在基層,化解在家庭,化解在萌芽狀態(tài),構(gòu)筑起“平安__”的家庭第一道防線。要發(fā)揮“__市婦女兒童法律服務(wù)中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預(yù)防家庭暴力110報(bào)警中心”、“婦女兒童維權(quán)合議庭”婦女兒童維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)等婦聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用,主動為廣大婦女兒童宣講法律知識,提供法律、心理咨詢服務(wù),依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
(三)完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體措施,維護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益
自區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后,我局高度重視,按照會議精神和要求召開班子會議,研究部署相關(guān)工作,并成立了由局長郝建成同志任組長,各分管局長為副組長,相關(guān)人員為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的組織和協(xié)調(diào)。
二、提高認(rèn)識,注重學(xué)習(xí)
我局將學(xué)習(xí)貫穿在整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程中。局領(lǐng)導(dǎo)小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式相結(jié)合,深入學(xué)習(xí)了相關(guān)精神、文件,提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí),全體黨員干部更加深入思考了科學(xué)發(fā)展觀,提高了認(rèn)識水平,打好了思想基礎(chǔ)。同時還組織文化系統(tǒng)全體黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動知識考試,通過考試,全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部職工更加加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的信心和決心。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮表率
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭統(tǒng)籌、帶頭組織、帶頭參與,帶動全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、制定整改方案、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等,有力地推進(jìn)了各階段工作的順利實(shí)施,始終發(fā)揮“火車頭”的作用。如:帶頭結(jié)合個人工作實(shí)際,進(jìn)行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向,認(rèn)真撰寫個人的調(diào)研分析報(bào)告;帶頭開展談心活動,開展批評與自我批評;帶頭查找問題,分析原因,帶動撰寫、修改分析報(bào)告,并結(jié)合個人黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性情況談心得、寫體會;帶頭深入基層、深入實(shí)際,到下屬單位調(diào)研和指導(dǎo)工作,帶頭探索破解阻礙文化事業(yè)發(fā)展的路徑、突出問題和體制障礙。局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中認(rèn)識有了新提高,調(diào)研有了新突破,分析有了新進(jìn)展,工作有了新加強(qiáng)。
四、積極投入,材料詳實(shí)
一是要求全體黨員、干部職工對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動予以高度重視,為他們征訂了相關(guān)學(xué)習(xí)書籍,做到人手一套,還配備筆記本,以便做好學(xué)習(xí)讀書筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。三是及時組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,發(fā)放宣傳學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動意見征求表到每位黨員手中,要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量,并結(jié)合工作實(shí)際提出意見或建議,從思想上進(jìn)一步加深認(rèn)識。
五、階段工作,落實(shí)到位
1、制定實(shí)施方案和各階段的工作意見。我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為加快文化工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,并結(jié)合*文化工作的實(shí)際,制定了《常州市*區(qū)文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見》,使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動及各個階段的工作有了清晰的認(rèn)識,使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。
2、召開動員會。3月18日上午,我局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,正式啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。之后,我局又分別召開多次轉(zhuǎn)段會議。在每次的轉(zhuǎn)段會議上,我們都認(rèn)真及時學(xué)習(xí),傳達(dá)區(qū)委的有關(guān)會議精神,確保了每個階段工作的順利有序開展。
3、制定方案,開展調(diào)研。針對文化工作實(shí)際及當(dāng)前影響和制約文化工作科學(xué)發(fā)展的問題,我局召開班子會議認(rèn)真研究,要求抓調(diào)研求實(shí)效,精心安排部署,制定調(diào)研工作方案,確立調(diào)研的問題,把要調(diào)研的問題分解落實(shí)到科室和個人,形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫,在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成科學(xué)、實(shí)用的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,做到全面準(zhǔn)確評價(jià)現(xiàn)狀,深入細(xì)致分析問題,科學(xué)可行解決問題。
4、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。為開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,我們認(rèn)真做好會前的準(zhǔn)備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。在這一環(huán)節(jié)中,我局充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,根據(jù)本單位的實(shí)際情況,通過多種形式廣泛征求意見,征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子集體及成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的意見。另外,我局還印制發(fā)放了征求意見表,分別向局機(jī)關(guān)及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式,廣泛征求對文化局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據(jù)本單位的實(shí)際情況,開展談心活動,在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中,我局嚴(yán)格按照區(qū)委的要求,在班子成員之間、上下級之間開展談心活動,并要求在談心活動中要做到與人為善,坦誠相見,從而達(dá)到溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識的目的,為開好民主生活會打好思想基礎(chǔ)。三是認(rèn)真寫好個人調(diào)研報(bào)告,做好發(fā)言準(zhǔn)備。局班子成員認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告,并充分利用個人調(diào)研報(bào)告,按照領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會發(fā)言材料的用途,進(jìn)行相應(yīng)修改完善,為專題民主生活會做好發(fā)言準(zhǔn)備。
5、撰寫局班子分析報(bào)告。按照區(qū)委的要求,我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合第一階段形成的調(diào)研報(bào)告,綜合相關(guān)意見和建議,按照“認(rèn)真查找問題,客觀看成績,重點(diǎn)推經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵明方向”的原則,認(rèn)真撰寫貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告。同時認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各有關(guān)的文件精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對分析報(bào)告予以修改完善,更加具體地加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。
6、制定整改方案。我局針對在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題,認(rèn)真制定整改方案,做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“六明確”。整改方案制定后,將整改方案在一定范圍內(nèi)公布,讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題,達(dá)到什么目標(biāo),聽取群眾意見,并認(rèn)真接納群眾意見,不斷調(diào)整完善。
7、完善文化工作科學(xué)發(fā)展的思路和有關(guān)制度。我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求,緊密聯(lián)系文化工作實(shí)際,充分發(fā)揚(yáng)民主,充分吸收民智,經(jīng)局班子集體討論研究,進(jìn)一步完善文化工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。同時,建立和完善有關(guān)制度。我局堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,針對突出問題,從制度上查找原因和漏洞,把解決問題和建章立制結(jié)合起來,結(jié)合實(shí)際,總結(jié)好的做法,提煉好的經(jīng)驗(yàn),把解決問題的具體措施落實(shí)到具體工作中去,建立切實(shí)可行的制度,形成長效機(jī)制。
8、搞好群眾滿意度測評。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評,是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實(shí)了解民意,客觀、全面掌握活動開展情況,實(shí)事求是評價(jià)活動的成效,及時發(fā)現(xiàn)存在的不足,確保活動取得實(shí)效。文化局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統(tǒng)各單位和文化市場部分經(jīng)營戶發(fā)放了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾滿意度測評表。經(jīng)測評,參加測評人員對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動均表示滿意,滿意率為99%。
六、學(xué)踐結(jié)合,解決問題
1、以民生幸福為己任,精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統(tǒng)舞臺定時演、節(jié)慶舞臺高端演”的思路,在全區(qū)范圍內(nèi)精心開展各類群眾文化活動。
今年,周末文藝匯演的場次增加到了40場,且常州市各轄市區(qū)都以我區(qū)為范本開展周末文藝演出,作為文化周末的創(chuàng)始者,區(qū)文化局一如既往地全力投入,與區(qū)委宣傳部一起,聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、新城房產(chǎn)等為城區(qū)群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前,周末文藝匯演已演出20多場,觀眾達(dá)10萬多人次,品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。
“先進(jìn)文化進(jìn)百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區(qū)政府斥資近百萬元,購置了一臺文化部定點(diǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)代化流動舞臺車,配備給我局作為送綜藝下鄉(xiāng)之用,并將這一活動列入*區(qū)2009年30項(xiàng)為民辦實(shí)事之一。我局與中國百興集團(tuán)以政企合作的形式成立*百興藝術(shù)團(tuán),專門負(fù)責(zé)全年200場下鄉(xiāng)演出?;顒幼?月9日開始以來,已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學(xué)城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出,受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎,受益群眾達(dá)30多萬人次。錫劇團(tuán)的送戲200場下鄉(xiāng)活動已在雪堰、橫山橋等地獻(xiàn)演110多場,觀眾達(dá)30多萬人次。按目前進(jìn)度,這兩項(xiàng)活動均能保證在年內(nèi)完成巡演200場的既定任務(wù)。
2、以城鄉(xiāng)共建為策略,全面推動文化陣地建設(shè)。在城區(qū)陣地建設(shè)方面,今年1月1日起,區(qū)圖書館、博物館和名人館正式免費(fèi)對社會開放,我們堅(jiān)持“免費(fèi)不減服務(wù)質(zhì)量,不減服務(wù)項(xiàng)目”的原則,全力做好此項(xiàng)工作。開放后,三館人流量均大幅度增加,特別是區(qū)博物館,參觀人數(shù)最高時達(dá)每天萬人次以上,收獲了良好的社會效益。在堅(jiān)持不減服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,區(qū)圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力,不斷創(chuàng)新思路,拓展內(nèi)涵。區(qū)圖書館依托館內(nèi)報(bào)告廳的硬件優(yōu)勢,推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措,邀請知名專家、學(xué)者前來講課,并免費(fèi)向群眾開放,同時還投入大量資金,在區(qū)圖書館內(nèi)建成全國文化信息資源共享工程*支中心,全區(qū)各鎮(zhèn)村均建成共享工程基層服務(wù)點(diǎn),為基層群眾創(chuàng)造學(xué)習(xí)便利。區(qū)博物館精心研發(fā)了一批高品位旅游紀(jì)念品,探索利用免費(fèi)開放后的客流優(yōu)勢創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。
在農(nóng)村陣地建設(shè)方面,我局圍繞“農(nóng)家書屋”建設(shè),做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。今年,“農(nóng)家書屋”建設(shè)也被列入我區(qū)30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目,要求實(shí)現(xiàn)各行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子,在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極向上爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并與區(qū)級機(jī)關(guān)工委聯(lián)合開展“愛心系民生、書香進(jìn)農(nóng)村”圖書捐贈活動,到目前為止全區(qū)共捐贈圖書18000余冊。此外,我們還召開了全區(qū)推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作會議,全方位推進(jìn)此項(xiàng)建設(shè),以確保在年內(nèi)完成全覆蓋的任務(wù)。
3、以藝術(shù)之鄉(xiāng)為感召,積極實(shí)施藝術(shù)精品生產(chǎn)。今年,我區(qū)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(攝影之鄉(xiāng))”,對我區(qū)攝影工作予以了充分的肯定,在此榮譽(yù)的感召下,文化系統(tǒng)創(chuàng)作人員振奮精神、潛心創(chuàng)作,目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創(chuàng)作中,有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽,力爭取得優(yōu)異成績。此外,為帶領(lǐng)、組織全區(qū)文學(xué)、戲劇作者創(chuàng)作出更多更好的作品,區(qū)文學(xué)藝術(shù)研究室、劇目工作室特聘了19名特約創(chuàng)作員和2名創(chuàng)作顧問,有效的整合了我區(qū)文學(xué)創(chuàng)作力量。
4、以文企合作為鍥點(diǎn),著力加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局將文企合作作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。在新年伊始之際,就召開了“文企合作、共謀發(fā)展”新春懇談會,邀請我區(qū)及常州市部分文化、企業(yè)界的知名人士前來共商*文化和企業(yè)合作發(fā)展大計(jì)。會上各位藝術(shù)家與企業(yè)家紛紛踴躍發(fā)言,就*文化事業(yè)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)發(fā)表各自的真知灼見,并達(dá)成了一系列合作意向。此外,我局還鼓勵和引導(dǎo)民資投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)淹城文化街區(qū)的招商工作。會同淹管委、太湖灣數(shù)字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
在文化市場管理方面,我局大力加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底,共組織開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理、音像市場專項(xiàng)整治、出版物市場等執(zhí)法行動58次,出動執(zhí)法人員293人次,檢查經(jīng)營單位860家次,查處網(wǎng)吧違法接納未成年人11家,收繳盜版、音像制品3.8萬張,盜版圖書3760冊,取締無證游戲機(jī)室75家,收繳涉賭電路板150塊,進(jìn)一步凈化了市場。
5、以非遺保護(hù)為抓手,大力加強(qiáng)文保工作力度。今年,我局在非遺普查和申報(bào)工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目申報(bào)評審工作中,經(jīng)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會專家初評和評審委員會審議,我區(qū)申報(bào)的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項(xiàng)目入選了第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,實(shí)現(xiàn)零的突破。在全區(qū)范圍內(nèi)征集到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2116條,其中有效線索1881條,并高質(zhì)量編纂我區(qū)非遺項(xiàng)目匯編,極大地豐富了我區(qū)非遺資料儲量。
在文物保護(hù)方面,我局編纂了《闔閭城遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》、《寺墩遺址總體保護(hù)規(guī)劃設(shè)想》等材料。并計(jì)劃對境內(nèi)的三大春秋遺址(淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址)進(jìn)行“捆綁”,聯(lián)合申報(bào)中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。今年,我們還專門召開了“紀(jì)念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻(xiàn)研究會成立大會”,以保護(hù)、傳承*地方特色文化遺產(chǎn)。
一、宣傳引導(dǎo),努力營造女職工權(quán)益維護(hù)的良好環(huán)境
隨著我市改制企業(yè)、非公有制企業(yè)不斷增加,投資主體多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化、分配形式多樣化的特點(diǎn)日趨明顯,這給工會女職工組織維權(quán)工作提出了更高的要求。面對新形勢和新任務(wù),針對女職工權(quán)益維護(hù)方面存在的突出問題,我們進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施,先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)女職工權(quán)益維護(hù)工作的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化工會女工組織建設(shè)的通知》等一系列文件。聯(lián)合市婦聯(lián)等單位,在全市開展婦女權(quán)益保障宣傳周等活動,先后組織5000多名女職工上街宣傳,出動宣傳車輛30臺(次),發(fā)放宣傳資料18000多份;同時,充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。全市各級工會女工組織共開展各種維權(quán)宣傳活動50多場(次),受教育的職工達(dá)15400多人(次),舉辦女職工維權(quán)工作培訓(xùn)班50多期,召開女職工維權(quán)工作座談會、交流會20多(場)次,通過宣傳教育,進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大女職工的自我保護(hù)意識和能力。同時,我們還加大各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者的宣傳力度,通過送達(dá)有關(guān)女職工維權(quán)方面的文件和法律知識讀本、邀請參加有關(guān)女職工維權(quán)方面的活動等形式,向黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳女職工維權(quán)工作,在全社會營造了關(guān)注和維護(hù)女職工特殊權(quán)益的良好氛圍。
二、借勢發(fā)力,全面推進(jìn)女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作
市總工會充分認(rèn)識到推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的重要性和必要性,按照全總和省總的要求和工作部署,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作機(jī)制,聚集各方資源,整合工會內(nèi)部及黨政和社會各方面的力量,形成全方位、大力度推進(jìn)女職工權(quán)益維護(hù)工作的新格局。
一是借勢借力,聯(lián)合推進(jìn)。以貫徹落實(shí)《企業(yè)工會工作條例》和創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”為契機(jī),借助政府部門的力量,共同推進(jìn)女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作。市總工會與市勞動和社會保障局、國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于強(qiáng)化工會女工組織建設(shè)的通知》,對專項(xiàng)集體合同簽訂工作提出了具體要求,使簽訂專項(xiàng)集體合同工作得到了強(qiáng)有力的支持和保障,形成了勞動部門、工會和企業(yè)三方齊抓共管的工作局面。二是典型引路,分類指導(dǎo)。為確保女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作扎實(shí)有效地推進(jìn),在廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,確定了市電信分公司、百福堂醫(yī)藥有限公司、永昌縣供熱公司等不同類型的8家企業(yè)進(jìn)行了女職工專項(xiàng)集體合同簽訂的試點(diǎn)工作。深入企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo),并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過召開女職工轉(zhuǎn)集體合同經(jīng)驗(yàn)交流會、工作推進(jìn)會等形式,進(jìn)行交流推廣。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對企業(yè)的不同情況,分類指導(dǎo),全面推進(jìn)。對國有大中型企業(yè)在原集體合同的基礎(chǔ)上“充實(shí)完善,拓展提高”;對效益較差的企業(yè)“實(shí)事求是、先易后難”;對小型分散的非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同,使女職工專項(xiàng)集體合同簽訂工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。三是突出重點(diǎn),規(guī)范運(yùn)作。在推進(jìn)專項(xiàng)集體合同簽訂過程中,我們注重結(jié)合全市女工工作的實(shí)際,突出重點(diǎn),把好“三關(guān)”。即政策法規(guī)關(guān):嚴(yán)格按照《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》,結(jié)合全市企事業(yè)單位的特點(diǎn),草擬《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同(樣本)》,對法律法規(guī)明文規(guī)定的,如:最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女職工“四期”保護(hù)待遇等必須納入合同條款,涵蓋了女職工權(quán)益保護(hù)的各個方面,使合同更具法律性和實(shí)效性。民主程序關(guān):各企事業(yè)單位緊密結(jié)合本單位的實(shí)際,在廣泛征求女職工群眾意見建議的基礎(chǔ)上,修訂和完善《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》,通過召開職代會簽訂合同,并采取多種形式向職工宣傳公示,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。履約責(zé)任關(guān):嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂程序,由行政和工會女工組織分別在合同上簽字蓋章,明確雙方的責(zé)任義務(wù),確保各項(xiàng)條款的有效落實(shí)。四是拓展范圍,強(qiáng)化落實(shí)。按照“典型引路、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、不留空白”的工作目標(biāo),不斷拓展女職工專項(xiàng)集體合同簽訂的范圍,由企業(yè)向事業(yè)單位延伸,在科教、文衛(wèi)等企業(yè)化管理的事業(yè)單位全面推行。
三、健全機(jī)制,確保女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作落到實(shí)處
為了進(jìn)一步建立和完善女職工維權(quán)機(jī)制,推動女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的深入開展,市總女工委要求全市各級工會女工組織在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫,建立女職工權(quán)益保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。一是對基層工會特別是新建會的企業(yè)要嚴(yán)格做到“三同步”,即做到在建立工會組織時同步建立工會女職工組織;在推行平等協(xié)商時同步協(xié)商女職工合法權(quán)益和特殊利益的維護(hù);在簽訂集體合同時同步簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同,形成全會強(qiáng)勢推進(jìn)的工作格局。二是完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作。建立和完善了女職工維權(quán)機(jī)制,在科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。按照市總工會《關(guān)于簽訂女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的實(shí)施意見》的要求,自下而上逐級建立健全女職工專項(xiàng)合同工作檔案制度,進(jìn)一步規(guī)范了女職工專項(xiàng)合同的內(nèi)容制定、簽訂程序、審查報(bào)送等工作環(huán)節(jié),逐步實(shí)現(xiàn)了對女職工專項(xiàng)集體合同工作的規(guī)范化管理。四是建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督。市總工會堅(jiān)持對專項(xiàng)集體合同工作進(jìn)行日常性和階段性督導(dǎo),積極爭取人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門的支持,定期開展勞動執(zhí)法檢查,并將保護(hù)女職工權(quán)益的法律法規(guī)和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的落實(shí)情況列入其中。多數(shù)企業(yè)建立了職工代表定期巡視制度,有的企業(yè)還設(shè)立了女職工維權(quán)信箱,開通了女職工維權(quán)熱線電話,女職工可隨時發(fā)表對合同履行情況的看法,提高了履行過程的透明度,保證了各項(xiàng)條款的落實(shí)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)強(qiáng)有力的女職工工作專業(yè)隊(duì)伍
為深入貫徹落實(shí)20XX年第二次地區(qū)黨政聯(lián)席會議精神,切實(shí)抓好民生工程,確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定和就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。9月26日-29日,地委委員、組織部部長馮志亮帶領(lǐng)地區(qū)人社、婦聯(lián)、經(jīng)信、教育、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志對地區(qū)兩縣一市就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研。采取聽縣(市)匯報(bào)、召開座談會、深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)和勞動保障站所、企業(yè)實(shí)地了解情況等形式,了解和掌握今年1-9月就業(yè)工作進(jìn)展情況、大中專畢業(yè)生就業(yè)情況、萬名農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況、四聯(lián)工作機(jī)制開展情況、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況及存在問題,并在認(rèn)真思考,反復(fù)研究,廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次修改完善,形成了此調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告的主要內(nèi)容如下:
一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況 1、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)9520人,完成年度目標(biāo)的106%(其中:少數(shù)民族6307人,占就業(yè)總量的67%);女性3796人,占就業(yè)總量的40%;穩(wěn)定就業(yè) 5315人,占總量的56%;靈活就業(yè)4205人,占就業(yè)總量的44%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%;年度實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1408人,完成年度任務(wù)的94%。實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)2265人(其中:20XX屆返鄉(xiāng)報(bào)到1576人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%);零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人次,完成年度計(jì)劃的108%;登記失業(yè)人員3384人(其中:女性1716人,高校畢業(yè)生307人),登記失業(yè)率控制在2.69%。
2、職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)組織各類職業(yè)培訓(xùn)3.11萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的100.2%(其中:創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,創(chuàng)業(yè)成功1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%);農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 2.32萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的97%;三定培訓(xùn)1.42萬人,高技能人才培訓(xùn)87人,完成年度目標(biāo)的87%;職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)1.86萬人,培訓(xùn)后就業(yè)率60%(其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)后再就業(yè)1031人,農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)后再就業(yè)1.64萬人)。
3、20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況。
20XX年返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生報(bào)到1576人,其中:男性526人,女性1050人;維吾爾族1093人,漢族375人,回族102人,其他民族6人;研究生26人,本科生879人,大專生576人,中專生95人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%(其中:外地就業(yè)284人,本地就業(yè)1026人,包括:事業(yè)單位139人,企業(yè)聘用264人,自主創(chuàng)業(yè)3人,靈活就業(yè)498人,見習(xí)崗位118人,協(xié)警聘用98人,特崗教師73人,三支一扶45人,衛(wèi)生系統(tǒng)定向安置40人,大學(xué)生志愿者18人,參軍6人,考研4人,村官3人,消防聘用1人)。
4、萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。
7 月份啟動萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工程以來,全地區(qū)共開設(shè)培訓(xùn)班237期,涉及各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等17個工種,共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力6162人(XX市完成2596人,XX縣完成 924人,XX縣完成2642人),其中緊缺工種開班62期,共培訓(xùn)3022人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)2836人(其中:XX市開班40期1919人,XX縣開班 4期208人,XX縣開班18期895人)。第四季度計(jì)劃組織a(b)照駕駛員、電工、鋼筋工、鏟車(挖掘機(jī))、砌筑工、計(jì)算機(jī)操作等培訓(xùn)班109期 5760人。
二、主要做法和特點(diǎn) (一)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得階段性進(jìn)展。
一是扎實(shí)開展實(shí)名制登記工作。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣(市)到地區(qū)人力資源服務(wù)中心都建立了大中專畢業(yè)生實(shí)名制登記系統(tǒng),畢業(yè)生返鄉(xiāng)報(bào)到登記從下至上逐一到服務(wù)窗口進(jìn)行登記,簽定《離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)和促進(jìn)就業(yè)承諾書》。同時采取面對面、一對一、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)方式,普遍開展大中專畢業(yè)生就業(yè)意向、就業(yè)心理、就業(yè)期望值和就業(yè)認(rèn)知等方面的調(diào)查摸底和分析,切實(shí)摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)需求,為開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動提供依據(jù),力爭使每一名有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)。在實(shí)名制登記過程中,我們鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對有創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求的大中專畢業(yè)生,組織實(shí)施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)操,為提升大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。截止目前,全地區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生89人,創(chuàng)業(yè)成功2人,因銀行停辦小額擔(dān)保貸款,使得許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生因資金不足,創(chuàng)業(yè)還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)見習(xí)、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業(yè)生就業(yè),組織了340名大中專畢業(yè)生參加三支一扶考試,從中選拔了50名優(yōu)秀畢業(yè)生分赴基層就業(yè)崗位;拓展畢業(yè)生見習(xí)基地范圍,全地區(qū)共28家就業(yè)見習(xí)基地吸納118名大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),落實(shí)了見習(xí)生活補(bǔ)貼。同時在各類選拔過程中,廣泛宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢,幫助畢業(yè)生了解人力資源市場供求情況,樹立正確的求職就業(yè)觀念。對需要到企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,將針對企業(yè)崗位需求,開展以定向定崗培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。四是召開供需見面會。縣(市)積極與企業(yè)對接,獲取最新用工信息,通過吐魯番日報(bào)、地區(qū)人力資源社會保障網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、led大屏企業(yè)用工信息,鼓勵畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人。在8月、9月連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)月活動中,地、縣(市)共組織專場招聘會和供需見面會35場次,43家企業(yè)提供4000余崗位,推薦就業(yè) 900多人次,達(dá)成就業(yè)意向270人。活動期間,印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料24000余份,開展就業(yè)指導(dǎo)2000余人次。五是在實(shí)踐活動中提升就業(yè)能力。各縣(市)在對離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)教育中,均采取了多種形式通報(bào)XX縣626暴力恐怖襲擊案件,告誡學(xué)員不信謠、不傳謠、不上當(dāng),教育離校未就業(yè)畢業(yè)生齋月期間不封齋,不參加非法宗教活動。同時,將離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)一編入工作隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、宣傳隊(duì),男生會同工作隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)開展入戶排查、巡邏、值班和其他活動,女生開展了手拉手、面對面維穩(wěn)工作宣傳和整理相關(guān)資料等工作,既讓未就業(yè)畢業(yè)生在社會實(shí)踐活動中得到了鍛煉,又補(bǔ)充了基層維穩(wěn)力量,同時也加強(qiáng)了離校未就業(yè)畢業(yè)生管理和教育。
(二)萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據(jù)地區(qū)第二次黨政聯(lián)席會議精神,緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)方案和緊缺工種培訓(xùn)方案,給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解了任務(wù),細(xì)化了培訓(xùn)要求,提出了具體目標(biāo)。截止9月底,除XX縣因?yàn)樘厥鈺r期加大安保任務(wù)少量開展培訓(xùn)外,XX市和XX縣都加強(qiáng)了萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)力度,圍繞各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等工種開班237期,培訓(xùn)6162人;緊缺工種開班62期,培訓(xùn)3022人。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。7月以來,由于農(nóng)民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷售工作,各縣(市)充分利用空閑有利時機(jī),加大了特殊、緊缺、實(shí)用工種的培訓(xùn),并在培訓(xùn)方式上,努力做到 三個貼近:即培訓(xùn)專業(yè)貼近市場需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村基層、培訓(xùn)時間貼近農(nóng)民生活。XX市結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村富余勞動力及農(nóng)民種植溫室大棚技術(shù)需求,與培訓(xùn)單位溝通協(xié)商,制定了委托培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技能協(xié)議書,并于7月底完成各鄉(xiāng)種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前,已在亞爾鄉(xiāng)、艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)選定種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚24座,8月份以來相繼開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),XX市艾丁湖鄉(xiāng)成立了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,調(diào)動了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性,帶動轉(zhuǎn)移2826名農(nóng)村富余勞動力幫扶周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采摘銷售鮮食葡萄,有效提高了農(nóng)民創(chuàng)收。三是開展三定培訓(xùn)。各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和《地區(qū)萬名農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》,重點(diǎn)針對市場急需的緊缺、特殊工種,開展了定單、定崗、定向培訓(xùn)。XX市分別在艾丁湖鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)舉辦了3期維修電工和摩托車修理培訓(xùn)班,共培訓(xùn)177人,有效緩解了這兩個鄉(xiāng)維修行業(yè)的市場需求壓力;根據(jù)當(dāng)前正值旅游高峰期特色刺繡產(chǎn)品需求量大的實(shí)際,在艾丁湖鄉(xiāng)和葡萄鄉(xiāng)舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓(xùn)班,共培訓(xùn)210人,銷售情況良好。XX縣結(jié)合企業(yè)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種就業(yè)優(yōu)勢,確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展保安、家政服務(wù)、中式烹調(diào)、電工、電焊、鏟車(挖掘機(jī))、裝飾裝修工、砌筑工、服務(wù)員、美容、農(nóng)機(jī)維修等18個培訓(xùn)工種,將部分工種的培訓(xùn)地點(diǎn)調(diào)整到石材實(shí)訓(xùn)基地XX縣就業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行,共培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)90人。并積極聯(lián)系新疆機(jī)電學(xué)院、新疆化工學(xué)院等實(shí)力院校,將于近期開展中高級技能培訓(xùn)班。同時加強(qiáng)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)摸底調(diào)查,確定了匯宇石業(yè)一家企業(yè),由縣就業(yè)培訓(xùn)中心為其定制開展在崗職工培訓(xùn),目前,正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。XX縣充分發(fā)揮校企聯(lián)合辦學(xué)的作用,與新疆圣雄能源集團(tuán)、新冶公司、新疆機(jī)電學(xué)校聯(lián)合舉辦了高(中)級電工、焊工3個班次的培訓(xùn),共培訓(xùn)153人;與自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合培訓(xùn)了中級烹飪工 56人,初級烹飪工104人;并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力農(nóng)忙工作實(shí)際,于7、8月開設(shè)了58期緊缺工種培訓(xùn)班,涉及砌筑、市場營銷、拖拉機(jī)駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個工種,共培訓(xùn)學(xué)員2642人,這些培訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)后基本都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是動員兩后生參加學(xué)制教育。縣(市)人社部門積極與教育部門溝通協(xié)調(diào),按照地區(qū)全員覆蓋參加學(xué)制教育的思路,制定印發(fā)了兩后生學(xué)制教育培訓(xùn)方案,多次組織人員逐村逐戶調(diào)查摸底,于9月20日前后基本摸清了兩后生底數(shù),逐步掌握了他們的培訓(xùn)需求,目前全地區(qū)已入學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)1548人。XX市正在開展三個1000和三個百分百工程,即組織兩后生參加學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)1000人、勞動預(yù)備制培訓(xùn)1000人、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人,實(shí)現(xiàn)普及教育100%、技能培訓(xùn)100%、推薦就業(yè) 100%。XX縣和XX縣充分整合職業(yè)高中和就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)資源,加大了秋季招生宣傳力度,完成了招生計(jì)劃,正在逐步完善管理機(jī)制。
(三)四聯(lián)工作機(jī)制得到有效開展。
縣(市)都能認(rèn)真落實(shí)政府與企業(yè)聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合使用、聯(lián)合管理的工作機(jī)制,積極組織企業(yè)開展民營企業(yè)招聘周、秋季高校畢業(yè)生招聘服務(wù)月、就業(yè)援助月活動,相繼組織35場招聘會,挖掘工種900余個,提供崗位4856個,達(dá)成就業(yè)簽訂意向2584人,效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團(tuán)、溢達(dá)公司、鑫磊建工集團(tuán)等企業(yè)簽定協(xié)議,開展定單、定向、定崗培訓(xùn)3500人。XX縣組織全縣94家生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)與67家行政事業(yè)單位開展聯(lián)系結(jié)對,并專門成立活動指揮部辦公室,協(xié)調(diào)做好為企業(yè)服務(wù)工作。摸排出企業(yè)存在問題172個,已解決136個,正在協(xié)調(diào)解決20個,一時難以解決16個,針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和困難,指揮部辦公室對責(zé)任單位和職能部門及時下發(fā)限時督辦卡,督促責(zé)任單位想方設(shè)法給予協(xié)調(diào)解決。截止目前,發(fā)放督辦卡141份,涉及企業(yè) 89家。XX縣聯(lián)合新疆新業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對中泰化學(xué)新業(yè)公司1022名職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn),在郭勒布依鄉(xiāng)開展中級電焊和氧焊培訓(xùn)班,培訓(xùn)67人;委托新疆機(jī)電學(xué)院為圣雄集團(tuán)培訓(xùn)高級電工和高級電焊工87人,有效提升了企業(yè)職工的崗位技能。
(四)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作效果明顯。
縣(市)在認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)印發(fā)的《地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見》(吐地就培辦[20XX]8號)基礎(chǔ)上,都制定了創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面,嚴(yán)格落實(shí)減免各項(xiàng)費(fèi)用的政策措施,創(chuàng)業(yè)成功率較去年有顯著提高。截止9月底,全地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,成功創(chuàng)業(yè)1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%以上。XX市抓好 三園區(qū)一基地一街道建設(shè),7月在綠洲西路籌建了大學(xué)生孵化基地,投資210萬元幫助20名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),精選了服裝類、電子產(chǎn)品類、服務(wù)類、文化類等4個大類企業(yè)項(xiàng)目,目前裝修已結(jié)束,正在辦理掛牌等相關(guān)手續(xù)。同時,在二堡鄉(xiāng)成立了大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,組織130余名應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生參加了動員現(xiàn)場會,給予三年免棚租、棚膜、肥料等費(fèi)用,目前11名大中專畢業(yè)生進(jìn)駐設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地,種植管理大棚22座,并委派技術(shù)員全程跟蹤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。XX縣加快了創(chuàng)業(yè)支持平臺建設(shè),成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心等事業(yè)編制機(jī)構(gòu),為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)支持、人事等服務(wù)。確立在木卡姆街區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心、老城夜市、新城夜市掛牌創(chuàng)業(yè)基地,在吐峪溝洋海灣掛牌農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,落實(shí)房租減免等補(bǔ)貼政策,為41名從事微利和個體商戶的初創(chuàng)人員提供就業(yè)援助金20.5萬元,為7名創(chuàng)業(yè)人員減免營業(yè)稅10.08萬元,為87名創(chuàng)業(yè)人員提供了小額擔(dān)保貸款379萬元。同時,加快了XX縣科技孵化中心(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園)進(jìn)駐入園進(jìn)度,已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)開園后可帶動百余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。XX縣狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的政策扶持和跟蹤服務(wù)工作創(chuàng)業(yè)成功率大幅提高。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)565人,創(chuàng)業(yè)成功368人,創(chuàng)業(yè)成功率65%,高于地區(qū)平均創(chuàng)業(yè)成功率,帶動就業(yè)736人。
三、存在困難和問題 1、政府引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制不夠完善。
部分大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)觀念陳舊,不愿進(jìn)企業(yè)務(wù)工,也不愿意參加培訓(xùn),就業(yè)競爭力很難得到提高。
2、受就業(yè)形勢大環(huán)境影響,就業(yè)空間可容度不足。
從縣(市)摸排各類就業(yè)崗位來看,企業(yè)用工普遍不多,共缺工1100余個,可提供符合企業(yè)條件的人員仍不足。部分維吾爾族工人漢語能力偏弱,仍然是影響和阻礙就業(yè)的主要問題。
3、職業(yè)技能培訓(xùn)層次水平還比較低。
受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件和師資力量的限制,目前地區(qū)絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能開展初級培訓(xùn),中級培訓(xùn)也只有地區(qū)技工學(xué)校一家,高級培訓(xùn)完全得依靠自治區(qū)各類學(xué)校。部分緊缺工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場價(jià)格存在一定差距,例如:裝載機(jī)、叉車機(jī)、挖掘機(jī)等工種核定收費(fèi)較高。
四、下一步工作建議 一是加大政府促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)的力度。
各級政府在確定就業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)就業(yè)過程中,要強(qiáng)化政府職能,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針,加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵自謀出路和自主創(chuàng)業(yè),支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,通過一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)方式,全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,力爭完成20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率85%的目標(biāo)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件建設(shè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè),建立一批有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和典型宣傳,通過典型帶動一批創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大批就業(yè)。
二是增強(qiáng)培訓(xùn)針對性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)任務(wù)已過半,培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率還需要進(jìn)一步提高。在第四季度培訓(xùn)過程中,加大三定培訓(xùn)力度,市場需求什么,就培訓(xùn)什么,提前對接需求崗位,制定完善緊缺、特殊工種培訓(xùn)方案,完善培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量,100%完成萬名農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)任務(wù)。
三是進(jìn)一步摸清就業(yè)工作底數(shù)。
從調(diào)研督查情況來看,高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、兩后生的底數(shù)不清問題依然存在,企業(yè)用工需求也不是很清楚,第四季度要在已掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一指標(biāo)搞清就業(yè)工作有關(guān)底數(shù),尤其是兩后生入學(xué)情況、退學(xué)情況、就業(yè)情況等都需要摸清、摸實(shí),全面掌握。
四是深入推進(jìn)就業(yè)援疆。
按照第四次全國對口支援新疆工作會議精神,落實(shí)好就業(yè)援疆。XX市對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南彬州市,這幾個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)、就業(yè)工作都有很強(qiáng)的優(yōu)勢,縣(市)要充分發(fā)揮主觀能動性,加強(qiáng)與對口援疆城市對接,組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖南的大中型企業(yè)就業(yè),也可引導(dǎo)湖南的企業(yè)進(jìn)駐吐魯番吸納就業(yè)。
五是充分發(fā)揮各部門聯(lián)動作用。
政府總牽頭,整合各方面力量,營造全社會整體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。人社、財(cái)政、教育、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門,要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各派、工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用,努力形成就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。