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2011年汝城縣婦聯支部按照縣創先辦的統一安排部署,以提升服務水平和工作績效為重點,切實抓好公開承諾、領導點評、群眾評議、評比表彰等關鍵環節,明確主題,創新思路,縱深推進,活動取得了較好成效,有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創新思路求實效,在推動活動開展中創先爭優 一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求,縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》,明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求,創新了工作思路,進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。 二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程,認真落實工作責任制,進一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”,為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責,要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路,突出自身特色,確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度,領導班子成員結合各自分工建立聯系點,深入基層、開展點評、指導工作,努力把聯系點辦成創先爭優示范點。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情,縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調整活動內容,促進活動向更深層次發展,向更好方向邁進。縣婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿,宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型,用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾,形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。 二、立足本職創特色,在推動婦女工作中創先爭優
(一)以節日慶祝活動為載體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節101周年,在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍,縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶祝活動。一是開展了移動杯撥河比(二)以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型,推薦了濠頭鄉幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍,及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗,崗位負責人記二等功,檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗,崗位負責人記三等功,縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗,單位負責記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗,展現女性新風采”的創建活動,評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗,并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態汝城綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態汝城綠化攻堅”戰略部署,縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用,深入開展“生態汝城綠化攻堅”活動。印發倡議書
3000份,發放給全縣婦女姐妹,通過以捐資認樹冠名為主,以獻樹冠名為輔的方式,廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日,縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會,縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹,號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神,踴躍募捐,數量、金額不限,積極參與各項義務植樹綠化活動,在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉鎮黨委書記1名,女鄉鎮長2名,女鄉鎮人大主席2名,女鄉鎮政協聯工委主任1名,與去年相比,鄉鎮女性正職增加了3人,增長了50%。三、夯實基礎筑堡壘,在推動婦聯自身建設中創先爭優 (一)以公開承諾為契機切實促進干部作風轉變。3月份,縣婦聯按照縣委的安排部署,組織黨員干部開展公開承諾,通過;大力宣傳動員,廣泛征求意見,縣婦聯5名在職黨員提出了19條承諾。縣婦聯支部提出了統籌推進城鄉婦女發展、促進婦女參與和諧社會建設、切實維護婦女合法權益、切實加強婦聯自身建設四條承諾。縣婦聯支部加強了對踐諾情況的監督檢查,對履諾不力的及時提出意見建議,在履諾中促進了婦聯各項工作的開展。 (二)以鄉村兩級換屆為契機促進婦聯基層組織建設。縣婦聯緊緊抓住鄉村兩級換屆契機,積極爭取組織部門、民政部門重視支持,出臺文件明確規定鄉村兩級女干部及婦女組織建設的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部,原則上要求每個鄉鎮至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉,進一步配齊配強鄉村兩級婦聯干部,健全了婦聯組織網絡。
構建和諧社會,建設社會主義新農村,需要男女兩性共同參與發展,平等享受社會發展成果。近期,根據科學發展觀活動第一階段的要求,我們圍繞婦女合法權益維護這一調研主題,到部分縣(市、區)、市直機關等13個單位開展了調研。在為期半個月的調研活動中,我們通過聽取基層婦女組織匯報、召開座談會、發放調研問卷、走訪家庭等多種形式,深入到婦女群眾中,傾聽廣大婦女的呼聲,廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。
一、基本情況
1、各級婦聯組織在維護婦女合法權益中發揮了較好作用。調研中普遍反應,__市各級婦女組織始終把婦女維權工作作為工作的重點,以“服務大局、服務基層、服務婦女”為出發點,積極探索婦女維權的新方法、新途徑,加大婦女的法制宣傳教育力度,建立健全婦女維權組織網絡,整合社會資源,發動社會力量,為婦女兒童辦好事辦實事,有效維護了婦女的合法權益,促進了婦女與社會的共同發展。
2、婦女權益特別是農村婦女維權工作中仍然面臨一些問題。突出的是農村婦女婚姻家庭權益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權等問題仍是維權工作的重點和難點問題。這些難點問題,已經成為影響新農村建設和社會穩定的熱點問題之一,亟待解決。
3、一些數據。據全國婦聯的一項最新調查,在全國2.7億個家庭中,有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力,約占全國家庭總數的30%,施暴主動方90%是男性。20__年,全區縣級以上婦聯共接待來信來訪2312件,婚姻家庭類的1351件,占總量的58.4%,其中家庭暴力366件,離婚咨詢322件,配偶有外遇149件,分別占27%、23%、11%。
__市08年有40余萬個家庭,其中利通區11萬個家庭。據民政部門統計,20__年利通區登記結婚4371對,協議離婚724對,法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達257多起,每年有900多個家庭解體,占登記結婚總數的21%。
20__年,市縣婦聯共接待婦女來信來訪197件200余人次,其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中,家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在,外遇干擾引發家庭暴力,因家庭暴力進行上訪,同時進行離婚咨詢。婚姻家庭問題類型的廣泛性,體現了這一領域侵權案件的復雜化和多樣化的特點。
一、農村婦女維權中存在的問題
(一)家庭暴力威脅農村婦女婚姻家庭權益
婦女的婚姻家庭權(人身權利、財產權利、生育權力),是婦女權益保障法確認和保護的一項重要內容,但目前農村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現象依然比較嚴重。一方面由于受 “男尊女卑”,“夫權思想”的影響,一些男子惟我獨尊,認為“打老婆”并不犯法是家務事,妻子稍有做得不周到的地方,就遭到丈夫的拳打腳踢;有的因為雙方感情不和,男方也經常找茬打妻子;農村婦女遭受家庭暴力現象時有發生,嚴重侵害了婦女權益;另一方面有婦之夫與其他女性同居,甚至變相“包二奶”問題也是引發夫妻矛盾、是導致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例,婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區鄉鎮有一名婦女,胳膊被丈夫打折,得不到醫治,然后又被趕出了家門,其丈夫的家人卻不勸阻,冷漠處之,而這已是該男子打散的第二個老婆,其揚言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯組織的幫助下獲得法律援助,但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮一名婦女,丈夫長期與另一婦女同居不回家,不但不撫養孩子,還因瑣事毆打她,她想離婚卻又扔不下孩子,處于進退兩難的境地;還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統觀念等因素的影響,對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受;一些地區不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財產和子女撫養權等現象。
(二)家族勢力威脅農村婦女的土地承包權益
由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響,農村婦女婚前依附于父母兄長,婚后依附于丈夫公婆,常常沒有獨立財產權,導致其財產權利得不到充分保障。突出表現為農村婦女的土地承包權問題。由于農村土地政策長期不變,在推行時,雖然當時分配土地時按人口平均分配,但具體經營單位是家庭并非個人,家庭是土地的承包經營者。由此導致農村婦女出嫁或離婚后很難取得獨立的土地承包權。一些婦女離婚后,就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經濟社會的發展,城市建設迅速擴展,大量農村土地被征用,村級組織在分配征地補償款的過程中,以家庭為分配單位,致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補償款,嚴重侵害她們的合法權益,以致出嫁女及離婚婦女重復上訪,在一定程度上影響了農村的穩定和發展。例如,市區古城王某,離婚后帶著孩子,母女兩個人的土地承包權卻不能獨立擁有,不僅土地仍由前夫長期耕種收益,而且幾次土地征用,她卻拿不上土地補償費。她沒有住房,靠打零工所得的微薄收入租房,供孩子生活、上學。為此,村委會、街道辦事處、婦聯、司法等部門,多次調解但效果不佳,她的財產權益不能得到有效維護。
3、傳統觀念和約束制度缺失造成農村青年女性早婚早育現象呈上升趨勢
由于受傳統習俗的影響及村民法律意識的淡薄,在農村,早婚現象頗有市場。有的女學生輟學在家,迫于家庭的壓力,農村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡,未領取結婚證,就以舉行習俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻,由于婚姻基礎本來存在問題,婚姻存在的隱患較多。婚姻出現了問題,不受法律保護,其結果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如,市區高閘鎮毛__,初中未畢業就從
學校退學回家結婚。婚后因年齡小,不善于處理家事,婆媳關系不和,丈夫也因小事經常毆打她,對她實施家庭暴力,她不堪忍受,提出離婚,實際是到法院請求解除其同居關系,而在解除同居關系時,她沒有獲得任何經濟補償,幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結婚一年多,她已生了一個孩子。據民政局統計,20__年,因結婚時未到法定年齡未能領取結婚證的村民以及其它原因補辦結婚證的共有1660對,20__年補領結婚證的428對,仍有一部分沒有領結婚證。一些村民的法律意識比較淡薄,如果不是有關部門的抽查,即使到了法定婚齡,仍不補辦結婚證,出現婚姻糾紛,損害的多是女性權益。所以早婚現象是需要全社會共同關注的問題。 二、對策及建議
農村婦女維權問題勢必給農村經濟發展和社會安定帶來的不利影響,針對上述問題提出以下建議:
(一)加強農村婦女法制教育,提高婦女維權意識
以“五五”普法、“法律進鄉村”活動為契機,加強對農村婦女法制教育,特別是加大對婦女權益保障法、婚姻法、土地承包法、物權法等婦女權益相關的法律、法規的宣傳力度,同時,充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用,讓全社會一起來關注農村婦女維權問題,建立起良好的農村婦女維權法制環境。在婦女的普法教育中,通過舉辦法律培訓班、婦女普法大講堂、開展“婦女學法律、平安進家庭”等活動,幫助婦女提高法律意識和維護自身合法權利的能力。借助新聞媒體,充分發揮輿論導向作用,對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光,讓全社會譴責侵犯婦女權益的違法行為。加強精神文明建設,引導農村家庭積極開展“平安家庭”創建活動,倡導夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德,并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發展的社會環境,努力建設生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農村。
(二)整和協調社會力量,維護婦女合法權益
維護婦女合法權益是全社會的共同責任。婚姻法與婦女權益保障法第46條規定,“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施,預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體,應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助。”20__年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯合出臺了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》,加大預防和制止家庭暴力力度。
各級婦聯、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計生等政府相關部門要高度重視婦女維權工作,積極配合協調,嚴格執法,切實形成完善的保障農村婦女人身權、財產權和婚姻家庭權利的協調機制,使農村婦女權益保護落到實處。充分發揮法律援助機構的作用,為因經濟困難打不起官司的婦女服務,讓她們在法律公正的保護下生活和工作。民政部門要加大控制結婚年齡的工作力度,與宗教部門聯合共同治理無證結婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮,將計生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一,以抑制無證生育現象的發生。計生部門要加大管理力度,著力打擊無證結婚生育現象。鄉村兩級政府要發揮管理監督作用,著力解決農村婦女土地承包權利和婚姻家庭權利受侵問題。
各級婦聯組織要認真履行職責,在加強婦女普法教育的同時,充分發揮婦聯四級網絡的作用,做好婦女工作。要積極配合有關部門,認真排查家庭矛盾,有針對性地把矛盾糾紛化解在基層,化解在家庭,化解在萌芽狀態,構筑起“平安__”的家庭第一道防線。要發揮“__市婦女兒童法律服務中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預防家庭暴力110報警中心”、“婦女兒童維權合議庭”婦女兒童維權志愿者服務隊等婦聯維權機構的作用,主動為廣大婦女兒童宣講法律知識,提供法律、心理咨詢服務,依法維護婦女兒童合法權益。
(三)完善農村婦女土地承包權的具體措施,維護婦女的財產權益
自區委學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后,我局高度重視,按照會議精神和要求召開班子會議,研究部署相關工作,并成立了由局長郝建成同志任組長,各分管局長為副組長,相關人員為成員的學習實踐領導小組,領導小組下設辦公室,設在局辦公室,具體負責全系統深入學習實踐科學發展觀活動工作的組織和協調。
二、提高認識,注重學習
我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合,深入學習了相關精神、文件,提高思想認識。通過學習,全體黨員干部更加深入思考了科學發展觀,提高了認識水平,打好了思想基礎。同時還組織文化系統全體黨員進行學習實踐科學發展觀活動知識考試,通過考試,全體黨員、領導干部職工更加加深了對科學發展觀的認識,增強了做好學習實踐活動的信心和決心。
三、領導帶頭,發揮表率
在學習實踐活動中,局領導班子率先垂范,帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與,帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等,有力地推進了各階段工作的順利實施,始終發揮“火車頭”的作用。如:帶頭結合個人工作實際,進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向,認真撰寫個人的調研分析報告;帶頭開展談心活動,開展批評與自我批評;帶頭查找問題,分析原因,帶動撰寫、修改分析報告,并結合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會;帶頭深入基層、深入實際,到下屬單位調研和指導工作,帶頭探索破解阻礙文化事業發展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高,調研有了新突破,分析有了新進展,工作有了新加強。
四、積極投入,材料詳實
一是要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視,為他們征訂了相關學習書籍,做到人手一套,還配備筆記本,以便做好學習讀書筆記及相關資料的整理歸檔。二是要求結合本職工作,認真撰寫學習心得體會。三是及時組織學習有關文件精神,發放宣傳學習資料和學習實踐活動意見征求表到每位黨員手中,要求他們認真學習,確保學習的時間和質量,并結合工作實際提出意見或建議,從思想上進一步加深認識。
五、階段工作,落實到位
1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學習實踐活動作為加快文化工作科學發展的內在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程,并結合*文化工作的實際,制定了《常州市*區文化系統深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》,使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認識,使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的工作作風,認真做好學習實踐活動的各項工作。
2、召開動員會。3月18日上午,我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,正式啟動學習實踐活動。之后,我局又分別召開多次轉段會議。在每次的轉段會議上,我們都認真及時學習,傳達區委的有關會議精神,確保了每個階段工作的順利有序開展。
3、制定方案,開展調研。針對文化工作實際及當前影響和制約文化工作科學發展的問題,我局召開班子會議認真研究,要求抓調研求實效,精心安排部署,制定調研工作方案,確立調研的問題,把要調研的問題分解落實到科室和個人,形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫,在扎實調研的基礎上,形成科學、實用的高質量調研報告,做到全面準確評價現狀,深入細致分析問題,科學可行解決問題。
4、開好領導班子專題民主生活會。為開好領導班子專題民主生活會,我們認真做好會前的準備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準問題的關鍵。在這一環節中,我局充分發揚民主,堅持走群眾路線,根據本單位的實際情況,通過多種形式廣泛征求意見,征求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。另外,我局還印制發放了征求意見表,分別向局機關及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式,廣泛征求對文化局領導班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據本單位的實際情況,開展談心活動,在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中,我局嚴格按照區委的要求,在班子成員之間、上下級之間開展談心活動,并要求在談心活動中要做到與人為善,坦誠相見,從而達到溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識的目的,為開好民主生活會打好思想基礎。三是認真寫好個人調研報告,做好發言準備。局班子成員認真撰寫調研報告,并充分利用個人調研報告,按照領導班子專題民主生活會發言材料的用途,進行相應修改完善,為專題民主生活會做好發言準備。
5、撰寫局班子分析報告。按照區委的要求,我們在廣泛調研的基礎上,結合第一階段形成的調研報告,綜合相關意見和建議,按照“認真查找問題,客觀看成績,重點推經驗,關鍵明方向”的原則,認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。同時認真學習領會各有關的文件精神,以科學發展觀為指導,對分析報告予以修改完善,更加具體地加深了對科學發展觀的認識。
6、制定整改方案。我局針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題,認真制定整改方案,做到整改內容、目標、措施、時限、責任領導、責任單位“六明確”。整改方案制定后,將整改方案在一定范圍內公布,讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題,達到什么目標,聽取群眾意見,并認真接納群眾意見,不斷調整完善。
7、完善文化工作科學發展的思路和有關制度。我局按照科學發展觀要求,緊密聯系文化工作實際,充分發揚民主,充分吸收民智,經局班子集體討論研究,進一步完善文化工作科學發展的工作思路。同時,建立和完善有關制度。我局堅持實事求是的原則,針對突出問題,從制度上查找原因和漏洞,把解決問題和建章立制結合起來,結合實際,總結好的做法,提煉好的經驗,把解決問題的具體措施落實到具體工作中去,建立切實可行的制度,形成長效機制。
8、搞好群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評,是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學習實踐活動的一項重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意,客觀、全面掌握活動開展情況,實事求是評價活動的成效,及時發現存在的不足,確保活動取得實效。文化局學習實踐活動領導小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統各單位和文化市場部分經營戶發放了學習實踐活動群眾滿意度測評表。經測評,參加測評人員對我局學習實踐活動均表示滿意,滿意率為99%。
六、學踐結合,解決問題
1、以民生幸福為己任,精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統舞臺定時演、節慶舞臺高端演”的思路,在全區范圍內精心開展各類群眾文化活動。
今年,周末文藝匯演的場次增加到了40場,且常州市各轄市區都以我區為范本開展周末文藝演出,作為文化周末的創始者,區文化局一如既往地全力投入,與區委宣傳部一起,聯合區婦聯、殘聯、雪堰鎮、鄒區鎮、新城房產等為城區群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前,周末文藝匯演已演出20多場,觀眾達10萬多人次,品牌效應不斷擴大。
“先進文化進百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區政府斥資近百萬元,購置了一臺文化部定點生產的現代化流動舞臺車,配備給我局作為送綜藝下鄉之用,并將這一活動列入*區2009年30項為民辦實事之一。我局與中國百興集團以政企合作的形式成立*百興藝術團,專門負責全年200場下鄉演出。活動自2月9日開始以來,已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出,受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎,受益群眾達30多萬人次。錫劇團的送戲200場下鄉活動已在雪堰、橫山橋等地獻演110多場,觀眾達30多萬人次。按目前進度,這兩項活動均能保證在年內完成巡演200場的既定任務。
2、以城鄉共建為策略,全面推動文化陣地建設。在城區陣地建設方面,今年1月1日起,區圖書館、博物館和名人館正式免費對社會開放,我們堅持“免費不減服務質量,不減服務項目”的原則,全力做好此項工作。開放后,三館人流量均大幅度增加,特別是區博物館,參觀人數最高時達每天萬人次以上,收獲了良好的社會效益。在堅持不減服務質量和項目的基礎上,區圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力,不斷創新思路,拓展內涵。區圖書館依托館內報告廳的硬件優勢,推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措,邀請知名專家、學者前來講課,并免費向群眾開放,同時還投入大量資金,在區圖書館內建成全國文化信息資源共享工程*支中心,全區各鎮村均建成共享工程基層服務點,為基層群眾創造學習便利。區博物館精心研發了一批高品位旅游紀念品,探索利用免費開放后的客流優勢創造經濟收益。
在農村陣地建設方面,我局圍繞“農家書屋”建設,做了大量認真細致的工作。今年,“農家書屋”建設也被列入我區30件為民辦實事項目,要求實現各行政村“農家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子,在深入開展調研的基礎上,積極向上爭取專項經費,并與區級機關工委聯合開展“愛心系民生、書香進農村”圖書捐贈活動,到目前為止全區共捐贈圖書18000余冊。此外,我們還召開了全區推進農家書屋工程建設工作會議,全方位推進此項建設,以確保在年內完成全覆蓋的任務。
3、以藝術之鄉為感召,積極實施藝術精品生產。今年,我區被國家文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉(攝影之鄉)”,對我區攝影工作予以了充分的肯定,在此榮譽的感召下,文化系統創作人員振奮精神、潛心創作,目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創作中,有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽,力爭取得優異成績。此外,為帶領、組織全區文學、戲劇作者創作出更多更好的作品,區文學藝術研究室、劇目工作室特聘了19名特約創作員和2名創作顧問,有效的整合了我區文學創作力量。
4、以文企合作為鍥點,著力加快文化產業發展。我局將文企合作作為加快文化產業發展的切入點,全力推進此項工作。在新年伊始之際,就召開了“文企合作、共謀發展”新春懇談會,邀請我區及常州市部分文化、企業界的知名人士前來共商*文化和企業合作發展大計。會上各位藝術家與企業家紛紛踴躍發言,就*文化事業的發展與文化產業的推進發表各自的真知灼見,并達成了一系列合作意向。此外,我局還鼓勵和引導民資投入文化產業發展,加快推進淹城文化街區的招商工作。會同淹管委、太湖灣數字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報文化產業發展引導資金。
在文化市場管理方面,我局大力加強對網吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底,共組織開展網吧專項治理、音像市場專項整治、出版物市場等執法行動58次,出動執法人員293人次,檢查經營單位860家次,查處網吧違法接納未成年人11家,收繳盜版、音像制品3.8萬張,盜版圖書3760冊,取締無證游戲機室75家,收繳涉賭電路板150塊,進一步凈化了市場。
5、以非遺保護為抓手,大力加強文保工作力度。今年,我局在非遺普查和申報工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質文化遺產名錄項目申報評審工作中,經省非物質文化遺產保護工作專家委員會專家初評和評審委員會審議,我區申報的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項目入選了第二批省級非物質文化遺產名錄,實現零的突破。在全區范圍內征集到非物質文化遺產線索2116條,其中有效線索1881條,并高質量編纂我區非遺項目匯編,極大地豐富了我區非遺資料儲量。
在文物保護方面,我局編纂了《闔閭城遺址總體保護規劃設想》、《寺墩遺址總體保護規劃設想》等材料。并計劃對境內的三大春秋遺址(淹城遺址、闔閭城遺址、胥城遺址)進行“捆綁”,聯合申報中國世界文化遺產預備名錄。今年,我們還專門召開了“紀念季子誕辰2585年暨延陵季子、地方文獻研究會成立大會”,以保護、傳承*地方特色文化遺產。
一、宣傳引導,努力營造女職工權益維護的良好環境
隨著我市改制企業、非公有制企業不斷增加,投資主體多元化、勞動關系復雜化、分配形式多樣化的特點日趨明顯,這給工會女職工組織維權工作提出了更高的要求。面對新形勢和新任務,針對女職工權益維護方面存在的突出問題,我們進一步強化政策措施,先后制定出臺了《關于加強女職工權益維護工作的意見》、《關于強化工會女工組織建設的通知》等一系列文件。聯合市婦聯等單位,在全市開展婦女權益保障宣傳周等活動,先后組織5000多名女職工上街宣傳,出動宣傳車輛30臺(次),發放宣傳資料18000多份;同時,充分利用廣播電視、宣傳欄、黑板報等形式進行廣泛宣傳。全市各級工會女工組織共開展各種維權宣傳活動50多場(次),受教育的職工達15400多人(次),舉辦女職工維權工作培訓班50多期,召開女職工維權工作座談會、交流會20多(場)次,通過宣傳教育,進一步強化了廣大女職工的自我保護意識和能力。同時,我們還加大各級黨政領導和企業經營者的宣傳力度,通過送達有關女職工維權方面的文件和法律知識讀本、邀請參加有關女職工維權方面的活動等形式,向黨政領導宣傳女職工維權工作,在全社會營造了關注和維護女職工特殊權益的良好氛圍。
二、借勢發力,全面推進女職工專項集體合同簽訂工作
市總工會充分認識到推行女職工權益保護專項集體合同工作的重要性和必要性,按照全總和省總的要求和工作部署,切實負起領導責任,建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、業務部門具體抓、相關部門合力抓的工作機制,聚集各方資源,整合工會內部及黨政和社會各方面的力量,形成全方位、大力度推進女職工權益維護工作的新格局。
一是借勢借力,聯合推進。以貫徹落實《企業工會工作條例》和創建“勞動關系和諧企業”為契機,借助政府部門的力量,共同推進女職工專項集體合同簽訂工作。市總工會與市勞動和社會保障局、國資委聯合下發了《關于加強女職工特殊權益保護專項集體合同工作的實施意見》、《關于強化工會女工組織建設的通知》,對專項集體合同簽訂工作提出了具體要求,使簽訂專項集體合同工作得到了強有力的支持和保障,形成了勞動部門、工會和企業三方齊抓共管的工作局面。二是典型引路,分類指導。為確保女職工專項集體合同簽訂工作扎實有效地推進,在廣泛調查論證的基礎上,確定了市電信分公司、百福堂醫藥有限公司、永昌縣供熱公司等不同類型的8家企業進行了女職工專項集體合同簽訂的試點工作。深入企業進行督促指導,并及時總結經驗,通過召開女職工轉集體合同經驗交流會、工作推進會等形式,進行交流推廣。在先行試點的基礎上,針對企業的不同情況,分類指導,全面推進。對國有大中型企業在原集體合同的基礎上“充實完善,拓展提高”;對效益較差的企業“實事求是、先易后難”;對小型分散的非公有制企業根據企業的實際,簽訂區域性、行業性集體合同,使女職工專項集體合同簽訂工作穩步有序推進。三是突出重點,規范運作。在推進專項集體合同簽訂過程中,我們注重結合全市女工工作的實際,突出重點,把好“三關”。即政策法規關:嚴格按照《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》,結合全市企事業單位的特點,草擬《女職工特殊權益保護專項集體合同(樣本)》,對法律法規明文規定的,如:最低工資標準、女職工“四期”保護待遇等必須納入合同條款,涵蓋了女職工權益保護的各個方面,使合同更具法律性和實效性。民主程序關:各企事業單位緊密結合本單位的實際,在廣泛征求女職工群眾意見建議的基礎上,修訂和完善《女職工特殊權益保護專項集體合同》,通過召開職代會簽訂合同,并采取多種形式向職工宣傳公示,自覺接受職工群眾的監督。履約責任關:嚴格執行合同簽訂程序,由行政和工會女工組織分別在合同上簽字蓋章,明確雙方的責任義務,確保各項條款的有效落實。四是拓展范圍,強化落實。按照“典型引路、分類指導、整體推進、不留空白”的工作目標,不斷拓展女職工專項集體合同簽訂的范圍,由企業向事業單位延伸,在科教、文衛等企業化管理的事業單位全面推行。
三、健全機制,確保女職工權益保護專項集體合同工作落到實處
為了進一步建立和完善女職工維權機制,推動女職工權益保護專項集體合同工作的深入開展,市總女工委要求全市各級工會女工組織在科學化、制度化、規范化建設上下功夫,建立女職工權益保護監督機制。一是對基層工會特別是新建會的企業要嚴格做到“三同步”,即做到在建立工會組織時同步建立工會女職工組織;在推行平等協商時同步協商女職工合法權益和特殊利益的維護;在簽訂集體合同時同步簽訂女職工權益保護專項集體合同,形成全會強勢推進的工作格局。二是完善機制、規范運作。建立和完善了女職工維權機制,在科學化、制度化、規范化建設上下功夫。按照市總工會《關于簽訂女職工特殊權益保護專項集體合同的實施意見》的要求,自下而上逐級建立健全女職工專項合同工作檔案制度,進一步規范了女職工專項合同的內容制定、簽訂程序、審查報送等工作環節,逐步實現了對女職工專項集體合同工作的規范化管理。四是建立機制、強化監督。市總工會堅持對專項集體合同工作進行日常性和階段性督導,積極爭取人大、政協及政府有關部門的支持,定期開展勞動執法檢查,并將保護女職工權益的法律法規和女職工權益保護專項集體合同的落實情況列入其中。多數企業建立了職工代表定期巡視制度,有的企業還設立了女職工維權信箱,開通了女職工維權熱線電話,女職工可隨時發表對合同履行情況的看法,提高了履行過程的透明度,保證了各項條款的落實。
四、加強培訓,建設強有力的女職工工作專業隊伍
為深入貫徹落實20XX年第二次地區黨政聯席會議精神,切實抓好民生工程,確保就業局勢的總體穩定和就業工作目標任務的圓滿完成。9月26日-29日,地委委員、組織部部長馮志亮帶領地區人社、婦聯、經信、教育、農業等部門負責同志對地區兩縣一市就業工作進行了調研。采取聽縣(市)匯報、召開座談會、深入鄉(鎮、街道)、社區和勞動保障站所、企業實地了解情況等形式,了解和掌握今年1-9月就業工作進展情況、大中專畢業生就業情況、萬名農村富余勞動力轉移就業培訓情況、四聯工作機制開展情況、就業專項資金使用管理情況及存在問題,并在認真思考,反復研究,廣泛征求意見建議的基礎上,經過多次修改完善,形成了此調研報告。
報告的主要內容如下:
一、就業目標任務完成情況 1、就業目標任務完成情況。
全地區通過各種途徑實現城鎮就業9520人,完成年度目標的106%(其中:少數民族6307人,占就業總量的67%);女性3796人,占就業總量的40%;穩定就業 5315人,占總量的56%;靈活就業4205人,占就業總量的44%;城鎮登記失業率控制在2.69%;年度實現困難人員就業1408人,完成年度任務的94%。實現大中專畢業生就業2265人(其中:20XX屆返鄉報到1576人,實現就業1310人,就業率83%);零就業家庭保持動態為零;實現農村富余勞動力轉移就業5.4萬人次,完成年度計劃的108%;登記失業人員3384人(其中:女性1716人,高校畢業生307人),登記失業率控制在2.69%。
2、職業培訓目標任務完成情況。
全地區組織各類職業培訓3.11萬人,完成目標任務的100.2%(其中:創業培訓2405人,創業成功1221人,創業成功率51%);農村富余勞動力轉移就業培訓 2.32萬人,完成目標任務的97%;三定培訓1.42萬人,高技能人才培訓87人,完成年度目標的87%;職業培訓后就業1.86萬人,培訓后就業率60%(其中:城鎮失業人員培訓后再就業1031人,農村富余勞動力培訓后再就業1.64萬人)。
3、20XX年應屆高校畢業生就業情況。
20XX年返鄉大中專畢業生報到1576人,其中:男性526人,女性1050人;維吾爾族1093人,漢族375人,回族102人,其他民族6人;研究生26人,本科生879人,大專生576人,中專生95人。實現就業1310人,就業率83%(其中:外地就業284人,本地就業1026人,包括:事業單位139人,企業聘用264人,自主創業3人,靈活就業498人,見習崗位118人,協警聘用98人,特崗教師73人,三支一扶45人,衛生系統定向安置40人,大學生志愿者18人,參軍6人,考研4人,村官3人,消防聘用1人)。
4、萬名農村富余勞動力培訓轉移就業情況。
7 月份啟動萬名農村富余勞動力培訓工程以來,全地區共開設培訓班237期,涉及各類重型機械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計算機操作、刺繡、廚師、導游、酒店服務員、車輛維修等17個工種,共培訓農村富余勞動力6162人(XX市完成2596人,XX縣完成 924人,XX縣完成2642人),其中緊缺工種開班62期,共培訓3022人,實現就業2836人(其中:XX市開班40期1919人,XX縣開班 4期208人,XX縣開班18期895人)。第四季度計劃組織a(b)照駕駛員、電工、鋼筋工、鏟車(挖掘機)、砌筑工、計算機操作等培訓班109期 5760人。
二、主要做法和特點 (一)高校畢業生就業工作取得階段性進展。
一是扎實開展實名制登記工作。從鄉(鎮、街道)、縣(市)到地區人力資源服務中心都建立了大中專畢業生實名制登記系統,畢業生返鄉報到登記從下至上逐一到服務窗口進行登記,簽定《離校未就業畢業生維穩和促進就業承諾書》。同時采取面對面、一對一、點對點服務方式,普遍開展大中專畢業生就業意向、就業心理、就業期望值和就業認知等方面的調查摸底和分析,切實摸清離校未就業畢業生的擇業需求,為開展就業指導、就業培訓、就業服務等活動提供依據,力爭使每一名有就業意愿的畢業生實現就業。二是加強創業扶持指導。在實名制登記過程中,我們鼓勵和引導返鄉大中專畢業生自主創業,對有創業意愿、培訓需求的大中專畢業生,組織實施了創業培訓和創業實操,為提升大中專畢業生創業能力。截止目前,全地區有創業意愿的大中專畢業生89人,創業成功2人,因銀行停辦小額擔保貸款,使得許多有創業意愿的大中專畢業生因資金不足,創業還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業。充分利用就業見習、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業生就業,組織了340名大中專畢業生參加三支一扶考試,從中選拔了50名優秀畢業生分赴基層就業崗位;拓展畢業生見習基地范圍,全地區共28家就業見習基地吸納118名大中專畢業生參加就業見習,落實了見習生活補貼。同時在各類選拔過程中,廣泛宣講就業政策和就業形勢,幫助畢業生了解人力資源市場供求情況,樹立正確的求職就業觀念。對需要到企業就業的畢業生,將針對企業崗位需求,開展以定向定崗培訓為主的就業技能培訓。四是召開供需見面會。縣(市)積極與企業對接,獲取最新用工信息,通過吐魯番日報、地區人力資源社會保障網、就業服務網、led大屏企業用工信息,鼓勵畢業生進企業當工人。在8月、9月連續開展網絡招聘服務月活動中,地、縣(市)共組織專場招聘會和供需見面會35場次,43家企業提供4000余崗位,推薦就業 900多人次,達成就業意向270人。活動期間,印發就業政策宣傳資料24000余份,開展就業指導2000余人次。五是在實踐活動中提升就業能力。各縣(市)在對離校未就業畢業生維穩教育中,均采取了多種形式通報XX縣626暴力恐怖襲擊案件,告誡學員不信謠、不傳謠、不上當,教育離校未就業畢業生齋月期間不封齋,不參加非法宗教活動。同時,將離校未就業畢業生統一編入工作隊、聯防隊、宣傳隊,男生會同工作隊和聯防隊開展入戶排查、巡邏、值班和其他活動,女生開展了手拉手、面對面維穩工作宣傳和整理相關資料等工作,既讓未就業畢業生在社會實踐活動中得到了鍛煉,又補充了基層維穩力量,同時也加強了離校未就業畢業生管理和教育。
(二)萬名農村富余勞動力培訓工作穩步推進。
一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據地區第二次黨政聯席會議精神,緊密結合本區域實際,制定萬名農村富余勞動力培訓方案和緊缺工種培訓方案,給鄉(鎮)分解了任務,細化了培訓要求,提出了具體目標。截止9月底,除XX縣因為特殊時期加大安保任務少量開展培訓外,XX市和XX縣都加強了萬名農村富余勞動力培訓力度,圍繞各類重型機械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計算機操作、刺繡、廚師、導游、酒店服務員、車輛維修等工種開班237期,培訓6162人;緊缺工種開班62期,培訓3022人。二是創新培訓方式。7月以來,由于農民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷售工作,各縣(市)充分利用空閑有利時機,加大了特殊、緊缺、實用工種的培訓,并在培訓方式上,努力做到 三個貼近:即培訓專業貼近市場需求、培訓機構貼近農村基層、培訓時間貼近農民生活。XX市結合各鄉(鎮)農村富余勞動力及農民種植溫室大棚技術需求,與培訓單位溝通協商,制定了委托培訓設施農業種植技能協議書,并于7月底完成各鄉種管訓一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前,已在亞爾鄉、艾丁湖鄉、恰特卡勒鄉、二堡鄉、三堡鄉選定種管訓一體化教室和一棚輻射五十棚24座,8月份以來相繼開展設施農業種植技術培訓工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務經紀人培訓,XX市艾丁湖鄉成立了勞務經紀人協會,調動了勞務經紀人的積極性,帶動轉移2826名農村富余勞動力幫扶周邊鄉(鎮)采摘銷售鮮食葡萄,有效提高了農民創收。三是開展三定培訓。各縣(市)認真貫徹落實《地區關于進一步推進就業和職業培訓工作的實施意見》和《地區萬名農村富余勞動力轉移就業培訓實施方案》,重點針對市場急需的緊缺、特殊工種,開展了定單、定崗、定向培訓。XX市分別在艾丁湖鄉和亞爾鄉舉辦了3期維修電工和摩托車修理培訓班,共培訓177人,有效緩解了這兩個鄉維修行業的市場需求壓力;根據當前正值旅游高峰期特色刺繡產品需求量大的實際,在艾丁湖鄉和葡萄鄉舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓班,共培訓210人,銷售情況良好。XX縣結合企業需求和培訓機構培訓工種就業優勢,確定了6家培訓機構開展保安、家政服務、中式烹調、電工、電焊、鏟車(挖掘機)、裝飾裝修工、砌筑工、服務員、美容、農機維修等18個培訓工種,將部分工種的培訓地點調整到石材實訓基地XX縣就業培訓中心進行,共培訓實用技術90人。并積極聯系新疆機電學院、新疆化工學院等實力院校,將于近期開展中高級技能培訓班。同時加強企業在崗職工技能培訓摸底調查,確定了匯宇石業一家企業,由縣就業培訓中心為其定制開展在崗職工培訓,目前,正在進行前期準備。XX縣充分發揮校企聯合辦學的作用,與新疆圣雄能源集團、新冶公司、新疆機電學校聯合舉辦了高(中)級電工、焊工3個班次的培訓,共培訓153人;與自治區商務廳聯合培訓了中級烹飪工 56人,初級烹飪工104人;并結合當前農村富余勞動力農忙工作實際,于7、8月開設了58期緊缺工種培訓班,涉及砌筑、市場營銷、拖拉機駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個工種,共培訓學員2642人,這些培訓人員經培訓后基本都實現了再就業。四是動員兩后生參加學制教育。縣(市)人社部門積極與教育部門溝通協調,按照地區全員覆蓋參加學制教育的思路,制定印發了兩后生學制教育培訓方案,多次組織人員逐村逐戶調查摸底,于9月20日前后基本摸清了兩后生底數,逐步掌握了他們的培訓需求,目前全地區已入學參加職業培訓1548人。XX市正在開展三個1000和三個百分百工程,即組織兩后生參加學歷職業教育培訓1000人、勞動預備制培訓1000人、職業技能培訓1000人,實現普及教育100%、技能培訓100%、推薦就業 100%。XX縣和XX縣充分整合職業高中和就業培訓中心的培訓資源,加大了秋季招生宣傳力度,完成了招生計劃,正在逐步完善管理機制。
(三)四聯工作機制得到有效開展。
縣(市)都能認真落實政府與企業聯合招聘、聯合培養、聯合使用、聯合管理的工作機制,積極組織企業開展民營企業招聘周、秋季高校畢業生招聘服務月、就業援助月活動,相繼組織35場招聘會,挖掘工種900余個,提供崗位4856個,達成就業簽訂意向2584人,效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團、溢達公司、鑫磊建工集團等企業簽定協議,開展定單、定向、定崗培訓3500人。XX縣組織全縣94家生產經營性企業與67家行政事業單位開展聯系結對,并專門成立活動指揮部辦公室,協調做好為企業服務工作。摸排出企業存在問題172個,已解決136個,正在協調解決20個,一時難以解決16個,針對企業生產經營存在的問題和困難,指揮部辦公室對責任單位和職能部門及時下發限時督辦卡,督促責任單位想方設法給予協調解決。截止目前,發放督辦卡141份,涉及企業 89家。XX縣聯合新疆新業職業培訓機構對中泰化學新業公司1022名職工進行了崗前培訓,在郭勒布依鄉開展中級電焊和氧焊培訓班,培訓67人;委托新疆機電學院為圣雄集團培訓高級電工和高級電焊工87人,有效提升了企業職工的崗位技能。
(四)創業促就業工作效果明顯。
縣(市)在認真貫徹落實地區印發的《地區創業促就業工作的實施意見》(吐地就培辦[20XX]8號)基礎上,都制定了創業實施方案,擴大了創業培訓覆蓋面,嚴格落實減免各項費用的政策措施,創業成功率較去年有顯著提高。截止9月底,全地區創業培訓2405人,成功創業1221人,創業成功率51%以上。XX市抓好 三園區一基地一街道建設,7月在綠洲西路籌建了大學生孵化基地,投資210萬元幫助20名大學生實現創業,精選了服裝類、電子產品類、服務類、文化類等4個大類企業項目,目前裝修已結束,正在辦理掛牌等相關手續。同時,在二堡鄉成立了大學生設施農業創業園,組織130余名應往屆大中專畢業生參加了動員現場會,給予三年免棚租、棚膜、肥料等費用,目前11名大中專畢業生進駐設施農業示范基地,種植管理大棚22座,并委派技術員全程跟蹤大學生創業情況。XX縣加快了創業支持平臺建設,成立了創業指導服務中心、小額擔保貸款服務中心等事業編制機構,為創業群體提供創業支持、人事等服務。確立在木卡姆街區、農貿中心、老城夜市、新城夜市掛牌創業基地,在吐峪溝洋海灣掛牌農民創業基地,落實房租減免等補貼政策,為41名從事微利和個體商戶的初創人員提供就業援助金20.5萬元,為7名創業人員減免營業稅10.08萬元,為87名創業人員提供了小額擔保貸款379萬元。同時,加快了XX縣科技孵化中心(大學生創業園)進駐入園進度,已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個創業團隊項目,預計開園后可帶動百余人創業就業。XX縣狠抓創業培訓人員的政策扶持和跟蹤服務工作創業成功率大幅提高。組織創業培訓565人,創業成功368人,創業成功率65%,高于地區平均創業成功率,帶動就業736人。
三、存在困難和問題 1、政府引導就業機制不夠完善。
部分大中專畢業生、農村富余勞動力就業觀念陳舊,不愿進企業務工,也不愿意參加培訓,就業競爭力很難得到提高。
2、受就業形勢大環境影響,就業空間可容度不足。
從縣(市)摸排各類就業崗位來看,企業用工普遍不多,共缺工1100余個,可提供符合企業條件的人員仍不足。部分維吾爾族工人漢語能力偏弱,仍然是影響和阻礙就業的主要問題。
3、職業技能培訓層次水平還比較低。
受培訓機構硬件條件和師資力量的限制,目前地區絕大部分培訓機構只能開展初級培訓,中級培訓也只有地區技工學校一家,高級培訓完全得依靠自治區各類學校。部分緊缺工種補貼標準與市場價格存在一定差距,例如:裝載機、叉車機、挖掘機等工種核定收費較高。
四、下一步工作建議 一是加大政府促進就業、引導就業的力度。
各級政府在確定就業目標、促進就業過程中,要強化政府職能,堅持實施積極的就業政策,落實以創業帶動就業的方針,加強就業和創業培訓,鼓勵自謀出路和自主創業,支持創辦小型企業。把高校畢業生就業放在首位,通過一對一、點對點的服務方式,全面做好離校未就業畢業生實名制就業服務工作,力爭完成20XX年應屆高校畢業生就業率85%的目標。加大創業孵化基地的硬件建設和創業能力建設,建立一批有一定規模的創業基地、孵化基地、示范基地。加強創業扶持和典型宣傳,通過典型帶動一批創業,促進大批就業。
二是增強培訓針對性,提高培訓質量。
萬名農村富余勞動力培訓任務已過半,培訓后穩定就業率還需要進一步提高。在第四季度培訓過程中,加大三定培訓力度,市場需求什么,就培訓什么,提前對接需求崗位,制定完善緊缺、特殊工種培訓方案,完善培訓計劃,提高培訓質量,100%完成萬名農村富余勞動力培訓任務。
三是進一步摸清就業工作底數。
從調研督查情況來看,高校畢業生、農村富余勞動力、兩后生的底數不清問題依然存在,企業用工需求也不是很清楚,第四季度要在已掌握數據的基礎上,按照統一標準、統一表格、統一指標搞清就業工作有關底數,尤其是兩后生入學情況、退學情況、就業情況等都需要摸清、摸實,全面掌握。
四是深入推進就業援疆。
按照第四次全國對口支援新疆工作會議精神,落實好就業援疆。XX市對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南XX市、XX縣對口援疆城市是湖南彬州市,這幾個城市的經濟發展、人才建設、就業工作都有很強的優勢,縣(市)要充分發揮主觀能動性,加強與對口援疆城市對接,組織未就業大中專畢業生到湖南的大中型企業就業,也可引導湖南的企業進駐吐魯番吸納就業。
五是充分發揮各部門聯動作用。
政府總牽頭,整合各方面力量,營造全社會整體就業和創業氛圍。人社、財政、教育、經信、農業等部門,要按照各自分工切實履行職責,加強協調配合。各派、工商聯以及工會、共青團、婦聯等人民團體,要充分發揮促進就業的積極作用,努力形成就業工作齊抓共管的良好局面。