土地資源評價方法精選(九篇)

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第1篇：土地資源評價方法范文

“2011年5月國土資源部開始實施新的《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》，其他土地復(fù)墾方案沒有根據(jù)新規(guī)調(diào)整方案的編制，而我們仔細(xì)研究了新規(guī)的要求并做出調(diào)整，最終獲得部里專家的認(rèn)可?！焙鲜临Y源規(guī)劃院土地資源評價部負(fù)責(zé)人楊春指出個中原委。

答辯前夜

說起白沙子嶺錫礦土地復(fù)墾方案的事，該項目的負(fù)責(zé)人王延明首先想到的不是喜悅，而是在答辯前一晚的“奮戰(zhàn)”?！霸诖疝q前的那天晚上，我們一直修改和完善答辯PPT，做完時才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是凌晨四點了?！蓖跹用髡f。

在答辯前一晚還在繼續(xù)修改匯報材料或許并不值得提倡，因為這可能意味著前期工作的準(zhǔn)備不足或者大意，從而不得不臨時抱佛腳。但楊春他們可不是因為這些才焚膏繼晷的。“當(dāng)時我們被安排在第三天答辯。答辯前兩天的結(jié)果完全出乎我們的意料?！焙鲜临Y源規(guī)劃院土地資源評價部主任楊春說。當(dāng)時共有12個項目申請答辯，每天審核四個，讓他感到意外的是，第一天只通過了一個，第二天則全軍覆沒。

“這和往年的情況很不一樣?！焙鲜临Y源規(guī)劃院土地資源評價部副主任李燦斌直言，往年的通過率相對要高很多，“2天才通過一個方案的情況幾乎沒有碰到過”。這樣出人意料的結(jié)果讓他們壓力陡然間增加了許多。

當(dāng)時一起去北京參加答辯的總共有四個專家，除了楊春、李燦斌和王延明外，省國土資源規(guī)劃院地質(zhì)環(huán)境評價部主任黃棟良也一同前往。看到情況不太樂觀，四個人聚在一起開始商量解決的辦法。按照規(guī)定，先完成答辯的人不能在現(xiàn)場逗留，不許和未進(jìn)行答辯的人溝通。這就使得他們無法直接打聽前面那些項目通過或未被通過的原因，只能根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行分析、判斷。

在經(jīng)過一番討論和分析之后，四個人一致認(rèn)為最主要的原因在于前面匯報的人沒有掌握好新規(guī)的側(cè)重點以及新規(guī)和舊規(guī)的區(qū)別?！霸谛碌囊?guī)程之后就進(jìn)行了比較細(xì)致的分析，通過和以前規(guī)程的比較，我們認(rèn)為新規(guī)的重點就是更加注重操作性?！睏畲罕硎??！爱?dāng)然我們也揣摩了一下評審專家的意圖。當(dāng)時認(rèn)為他們最主要看重的就是分年度的工程量上，因為它很細(xì)致，可以直接指導(dǎo)施工。”

新規(guī)新法

新的規(guī)程在當(dāng)年5月開始實施，但是在楊春他們提交白沙子嶺錫礦土地復(fù)墾方案之前，國土資源部尚未組織相關(guān)培訓(xùn)，只能自己摸索分析新規(guī)側(cè)重在哪些方面。通過仔細(xì)對比新舊規(guī)程，土地資源評價部的專家們發(fā)現(xiàn)，以前的規(guī)程相對更加注重宏觀的視角，只需對方案對應(yīng)的年份（比如2013年到2020年）做大概的規(guī)劃就可以，而新規(guī)則不但要從宏觀上把握，還要從微觀上入手，讓負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的單位拿到方案就能直接操作，每一年要做到什么要的工程量、做出些什么東西，都要寫明。王延明給記者舉了一個例子：“很多土地復(fù)墾都需要修建灌溉渠道，按照舊規(guī)，在做土地復(fù)墾的時候可以大概地說一下要修多少米就行了。但是根據(jù)新規(guī)，不但要說明要修多少米，還要說清楚要修什么規(guī)格，而且要畫出圖紙，實打?qū)嵉伢w現(xiàn)它?！保闊┱垞Q個例子）

如果說渠道修多少米、畫出相應(yīng)的圖紙對土地資源評價部的專家們來說或許只是小菜一碟的話，將項目每一年的工程量和經(jīng)費都要做出詳細(xì)的測算則確實增加了不小的勞動量。在王延明提供的《五礦桂陽錫業(yè)有限公司白沙子嶺錫礦項目土地復(fù)墾方案報告書》中，記者看到了密密麻麻的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對白沙子嶺土地復(fù)墾的各項指標(biāo)都規(guī)定的特別詳細(xì)，甚至從2012年至2026年每一年的復(fù)墾土地投資都一一羅列，并且還給出了相應(yīng)的價差預(yù)備費，這也就要求制定土地復(fù)墾方案的人必須考慮當(dāng)?shù)匚飪r的浮動情況。為此，每個人手上都有一份國家物價局的物價指數(shù)，而且永遠(yuǎn)是最新的，因為他們必須按照當(dāng)?shù)刈钚碌膬r格信息進(jìn)行制定。而每個季度物價的浮動幅度不一，使得計算難度又有所加大。

“這一規(guī)定使得我們的工作量起碼增加了一倍?！弊鐾臧咨匙訋X錫礦項目土地復(fù)墾方案后王延明頗有感觸地說，計算分年度預(yù)算方案的那段時間，他經(jīng)常和同事（肖芳）一起加班到10點以后。當(dāng)然，他也承認(rèn)對未來幾年，甚至10年、20年的物價進(jìn)行精確的預(yù)測十分困難，預(yù)算和現(xiàn)實之間“可能會產(chǎn)生10%-20% 的差值”。

其實這份答辯前夜還在修改PPT的方案早在2010年末就啟動了前期調(diào)查，2011年春節(jié)后正式啟動，到2011年4月份就完成了初稿。隨著5月份新規(guī)的頒布，楊春他們又回過頭來重新審視這份按舊規(guī)編制的初稿。

新規(guī)對微觀層面要求嚴(yán)格，他們就做了大量關(guān)于土壤剖面、地層巖性、土地復(fù)墾所需的土量、分年度的土地復(fù)墾投資估算等數(shù)據(jù)調(diào)研和推算，他們派出了制圖的、做預(yù)算的、做設(shè)計的等5、6個人參與，土地資源評價部的一半人員都參與進(jìn)來。新規(guī)對公眾的意見看的很重，他們就給白沙子嶺礦區(qū)的大約100戶家庭挨家挨戶發(fā)放調(diào)查表。因為長期做土地復(fù)墾工作，他們知道農(nóng)戶最關(guān)心的就是兩點，一是被占去怎么賠償，二是怎么讓土地可以繼續(xù)耕種。于是在說服農(nóng)戶時，著重在這兩點上做文章，“最后所有的農(nóng)戶都在了我們的方案上簽了字”，王延明說。

“當(dāng)然，我們是站在客觀中立的立場，從科學(xué)的角度來做方案?！崩顮N斌說，“在復(fù)墾工程可行性的前提下，我們要做出足額預(yù)算。有時候，根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和物價做出的預(yù)算可能出乎礦主的預(yù)料，他們也會提出反對。比如在做白沙子嶺礦的土地復(fù)墾方案時，我們測算需要2000多萬的動態(tài)投資估算。礦主認(rèn)為有些東西是可以取消的，但是從專業(yè)的角度看，一個都不能減少。在溝通了幾次之后，礦主也理解，最后就同意了?！?/p>

機(jī)會垂青

從5月份新規(guī)出來到我們8月份評審，雖然說中間有3個月的時間，但是因為中間還要花很多時間組織申報材料和備案，實際上根據(jù)新規(guī)做第二稿數(shù)據(jù)的收集和整理只花了1個月多的時間?！斑@得益于前期工作做得扎實?！崩顮N斌這樣評價王延明的工作。

第2篇：土地資源評價方法范文

關(guān)鍵詞：土地資源 生態(tài)安全 評價研究

中圖分類號：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-121-02

1 土地資源生態(tài)安全的概念界定

張虹波，劉黎明等人認(rèn)為土地資源生態(tài)安全源于近年來興起的“生態(tài)安全”研究。

高桂芹，韓美認(rèn)為土地資源生態(tài)安全是特定研究區(qū)域內(nèi)土地資源所處的生態(tài)環(huán)境，是在一種沒有或少污染威脅的健康平衡、可持續(xù)狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，土地可長期保持足夠的有效生產(chǎn)能力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，從而維持土地固有的生態(tài)功能和可持續(xù)利用性能，維持自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會復(fù)合體長期協(xié)調(diào)發(fā)展。

董飛，宋戈認(rèn)為土地資源生態(tài)安全是指通過對土地資源的合理利用和管理，使土地資源生態(tài)狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要土地資源的利用同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，土地資源處于一種不受生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的健康平衡的安全狀態(tài)。

綜上所述，可認(rèn)為土地資源生態(tài)安全主要包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會生態(tài)安全。三者共同組成一個復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)，該系統(tǒng)為人類提供能夠持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要狀態(tài)。土地資源生態(tài)安全評價是對土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、價值及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所進(jìn)行的評價，其著重點在土地生態(tài)系統(tǒng)自身安全性及其為人類所提供生態(tài)服務(wù)的可持續(xù)性。

2 相關(guān)理論研究成果

目前國內(nèi)，雖然研究土地資源生態(tài)安全還處于起步和探索階段，但學(xué)者們已在此方面做了大量的研究工作。研究主要是從不同角度、不同方法，側(cè)重于構(gòu)建指標(biāo)體系和確定安全閾值。

一般國內(nèi)學(xué)者研究土地資源生態(tài)安全評價的過程大致是：針對研究區(qū)土地資源的特點及面臨的主要生態(tài)問題，建立土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，其中生態(tài)評價的指標(biāo)體系主要有：（1）“三成分”指標(biāo)體系——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)、社會生活水平指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。（王發(fā)曾，1991）（2）“五成分”指標(biāo)體系——人口、能源與交通、自然環(huán)境、社會福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）牛文元的指標(biāo)體系——生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、過程支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)。（1997）（4）“經(jīng)濟(jì)學(xué)”指標(biāo)體系——“投入-產(chǎn)出”或“生產(chǎn)-消費-污染”指標(biāo)體系。

構(gòu)建指標(biāo)體系后，初步探討確定指標(biāo)安全閾值，提出研究區(qū)土地資源生態(tài)安全的狀態(tài)處于哪個等級并進(jìn)一步研究評價結(jié)果能否較為全面客觀地反映該區(qū)域土地資源生態(tài)安全狀況。土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)的選擇不僅要考慮生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，更要反映出對生態(tài)安全有潛在影響的重要因素的變化以及人類活動的影響；另外也要考慮生態(tài)安全指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。根據(jù)區(qū)域性、科學(xué)性、整體性、可度量性與可操作性等原則，結(jié)合層次分析法和聚類分析模型，同時考慮到區(qū)域土地資源生態(tài)安全各評價因子的復(fù)雜關(guān)系和研究區(qū)域的土地生態(tài)安全狀況水平以及國內(nèi)相關(guān)成果，從土地生態(tài)安全的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性三方面建立土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系。

例如：高桂芹，韓美等人選取指標(biāo)并用生態(tài)安全模型對研究區(qū)的生態(tài)安全值進(jìn)行計算，探討了區(qū)域土地生態(tài)安全的量化方法。張虹波，劉黎明等人基于PSR概念模型運(yùn)用層次分析法建立了黃土丘陵區(qū)土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，并對指標(biāo)安全閾值的確定進(jìn)行了初步探討。鑒于土地資源生態(tài)安全的動態(tài)特性，提出了基于狀態(tài)評價模型和趨勢分析模型相結(jié)合的區(qū)域土地資源生態(tài)安全動態(tài)評價方法。張婷婷，吳勝軍等人運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論，建立黃石市土地資源生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定其指標(biāo)權(quán)重，對該市進(jìn)行土地資源生態(tài)安全評價。肖篤寧，陳文波等人提出區(qū)域生態(tài)安全評價研究具有宏觀性和針對性的特點，評價標(biāo)準(zhǔn)則具有相對性和發(fā)展性，并以干旱內(nèi)流區(qū)為例，探討了生態(tài)安全保障措施。

此外，學(xué)者們同樣重視利用計算機(jī)軟件技術(shù)平臺研究土地資源生態(tài)安全。如：郭斌，任志遠(yuǎn)等人采用遙感影像確定模型中的自然組分?jǐn)?shù)據(jù)，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得到了生態(tài)安全狀態(tài)與土地利用格局間的內(nèi)在聯(lián)系。蒙吉軍等人以GIS和SPSS軟件為平臺，通過區(qū)域生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)閾值的確定、區(qū)域生態(tài)安全評價模型的建立，研究了鄂爾多斯市的區(qū)域生態(tài)安全評價。劉建軍，李春來等人基于土地質(zhì)量評價的“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）模型，應(yīng)用GIS技術(shù)對貴陽市區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源進(jìn)行了綜合質(zhì)量評價。盧金發(fā)等人借助GIS技術(shù)編制完成了研究區(qū)生態(tài)安全評價圖。

綜上可見，土地資源生態(tài)安全評價的過程和方法不斷的拓展，逐步深化。學(xué)者們越來越重視借助計算機(jī)技術(shù)平臺，使得研究的領(lǐng)域更寬泛、研究的結(jié)果更準(zhǔn)確。

3 發(fā)展趨勢展望

土地資源生態(tài)安全評價是生態(tài)安全研究的基礎(chǔ)和核心，是土地資源可持續(xù)利用的前提和保障。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，類似土地過度開發(fā)和不合理利用等問題與日俱增。土地資源的生態(tài)安全受到了嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)。隨著土地退化的不斷加劇和土地持續(xù)利用管理理念的提出，土地質(zhì)量問題日益受到人們關(guān)注，土地資源生態(tài)安全問題逐漸使人們擔(dān)憂。

學(xué)者們在此期間也做了大量研究工作，使土地資源生態(tài)安全評價研究在理論、方法和應(yīng)用的廣度和深度上都取得了前所未有的發(fā)展。但目前對土地資源生態(tài)安全評價的影響機(jī)理和實踐等研究方面較少。土地資源生態(tài)安全評價的影響機(jī)理與尺度效可能會成為未來的研究重點。此外，在評價方法上，會更深入、廣泛地結(jié)合數(shù)學(xué)方法，并借助計算機(jī)技術(shù)平臺，使得評價結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性得到很大的提高。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：土地資源評價方法范文

【關(guān)鍵詞】耕地后備資源；調(diào)查評價；路線；方法

1 引言

耕地后備資源是現(xiàn)階段的主流技術(shù)前提下，利用開發(fā)土地、復(fù)墾農(nóng)田等相關(guān)措施對未充分利用的土地或者是廢棄地進(jìn)行改變，或者是利用對已經(jīng)劃定但是還未整理的農(nóng)用耕地和建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和整理，使得耕地面積增加的同時提升土地利用效率。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近些年城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村耕地逐漸向建設(shè)用地轉(zhuǎn)換?？梢灶A(yù)計的是，在今后的幾十年內(nèi)，假如不采取適當(dāng)措施，耕地總量會隨著時間的推移不斷減少，也因此對國家糧食安全產(chǎn)生重要影響，尤其是對國家安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。此時就需要采取必要措施，適量的開發(fā)耕地后備資源，以此彌補(bǔ)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引起的耕地面積縮減的情況。

2 耕地后備資源概述

耕地后備資源包括兩個方面：一是可以開墾的土地資源；二是可以復(fù)墾采礦的用地。其中，可以開墾的土地資源指的是經(jīng)過一段時間自然形成的但是還沒有開墾的未利用土地資源，當(dāng)然也包括由于生產(chǎn)建設(shè)或者是因為自然災(zāi)害損毀等原因?qū)е聫U棄的未利用地。可復(fù)墾采礦用地指的是已經(jīng)廢棄了的采礦、采石以及磚窯等地面生產(chǎn)用地以及尾礦堆放地等。

3 耕地后備資源調(diào)查評價路線

針對耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評價過程中，需要遵守以下幾項原則：

（1）規(guī)劃和決策的服務(wù)原則。詳細(xì)的講，耕地后備資源開展調(diào)查和評價工作，具體包括任務(wù)、質(zhì)量以及進(jìn)度等幾個維度，符合編制相關(guān)規(guī)劃情況的需求，為土地資源規(guī)劃和編制制定科學(xué)合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖件資料；

（2）突出重點的原則。耕地后備資源調(diào)查的關(guān)鍵是要查清哪些土地可以形成國家級別的土地開發(fā)和利用，哪些土地可以成為復(fù)墾基地的耕地后備資源，并且為土地資源進(jìn)行規(guī)模而又集約的開發(fā)和利用制造一定的基礎(chǔ)條件；

（3）耕地后備資源調(diào)查要和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查相互結(jié)合。首先要針對該地區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查，其中著重調(diào)查土地變更的數(shù)據(jù)資源，在這個前提下進(jìn)行耕地后備資源的調(diào)查和評價工作。實際上，耕地后備資源的調(diào)查工作和評價工作是相輔相成的，建立和完善土地變更調(diào)查機(jī)制對于耕地后備資源的調(diào)查而言非常有幫助；

（4）技術(shù)創(chuàng)新原則。針對耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評價時采用一些新穎的技術(shù)、機(jī)制以及方法，以此促進(jìn)技術(shù)不斷革新，科技含量不斷增加，同時加快耕地后備資源的調(diào)查和評價進(jìn)度，減少調(diào)查和評價成本，促進(jìn)調(diào)查評價成果質(zhì)量水平的提升。

按照以上四項原則，可以基本確定具體相關(guān)技術(shù)路線：耕地后備資源的調(diào)查及評價是在對已具備的資料和數(shù)據(jù)的前提下，通過土地變更調(diào)查等手段，描繪出目前的土地利用情況，以此當(dāng)做是工作底圖，并在此基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代航空和遙感技術(shù)，對耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等種種情況進(jìn)行調(diào)查。除此之外，對土地適宜性進(jìn)行綜合分析及評價，對耕地后備資源在各種利用方式的情況下進(jìn)行開發(fā)的話是一個什么樣的利用效率，并對其可行性進(jìn)行研究，對這塊土地的開發(fā)和利用前景進(jìn)行整體的一個評價。最后，還要應(yīng)用信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，自下而上的逐級匯總耕地后備資源數(shù)據(jù)資料，對耕地后備資源調(diào)查和評價圖進(jìn)行編制，最終形成調(diào)查和評價報告。

4 耕地后備資源調(diào)查評價方法

根據(jù)全國土地資源二次調(diào)查及2012年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為前提條件，并且結(jié)合土壤普查、土地利用總體規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，對區(qū)位、交通等條件進(jìn)行綜合考慮，以一個圖斑為單元，對土地進(jìn)行調(diào)查、評價及分類，比如說可開墾土地、可復(fù)墾采礦用地、輕度污染土地等，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總工作，建設(shè)耕地后備資源的調(diào)查和數(shù)據(jù)庫的評價工作，深入研究數(shù)據(jù)庫質(zhì)量調(diào)查，最后形成有關(guān)耕地后備資源的整體情況；對耕地后備資源開發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及社會效益進(jìn)行分析，提出科學(xué)的對策。針對耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評價是有一套固定程序的，具體而言包括內(nèi)業(yè)預(yù)判、外業(yè)調(diào)查以及內(nèi)業(yè)整理。

4.1 內(nèi)業(yè)預(yù)判

首先要對調(diào)查區(qū)進(jìn)行預(yù)劃，在縣級土地利用情況圖上，找出耕地后備資源比較集中的區(qū)域進(jìn)行圈定，以此為前提，并且結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)庫中圖形文件，或者是通過新的航空航天遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在室內(nèi)進(jìn)行相關(guān)預(yù)判工作，勾勒出符合相關(guān)條件的耕地后備資源，根據(jù)耕地后備資源的不同類型，利用鉛筆畫出區(qū)域的大體范圍。

其次，預(yù)填外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)表格。按照已經(jīng)收集到的相關(guān)資料，以村鎮(zhèn)為一個單位，對于地圖上每一個圖斑的相關(guān)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行預(yù)填工作，根據(jù)耕地后備資源的類型及評價指標(biāo)，對以上圖斑進(jìn)行初步的分析工作，對于其中符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的圖斑進(jìn)行數(shù)據(jù)的填寫。

最后，制定外業(yè)調(diào)查路線。按照內(nèi)業(yè)預(yù)判的數(shù)據(jù)結(jié)果，編制科學(xué)合理的外業(yè)調(diào)查路線及順序，對于內(nèi)業(yè)需調(diào)查和評價的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核工作，利用外業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵點調(diào)查，在保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確可靠的前提下，提高調(diào)查的速度。

4.2 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：地類調(diào)繪、境界以及權(quán)屬界的調(diào)繪。其中地類調(diào)繪是根據(jù)土地資源的類型及其評價指標(biāo)對其類型權(quán)屬性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)繪。其他包括境界與權(quán)屬界的調(diào)繪是以土地利用現(xiàn)狀圖或土地變更圖為基礎(chǔ)，一般情況下不再重新進(jìn)行調(diào)繪，如果土地利用情況出現(xiàn)變化則要重新簽訂相關(guān)協(xié)議再進(jìn)行調(diào)繪。利用外業(yè)調(diào)查深入復(fù)核室內(nèi)預(yù)判情況，對于填寫調(diào)查表格來說也是一種補(bǔ)充。地類調(diào)繪根據(jù)類型和評價指標(biāo)對耕地后備資源的類型、權(quán)屬性質(zhì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)繪。根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)：實線代表地類界線，根據(jù)圖例標(biāo)示出地類符號，對圖斑號進(jìn)行注記；除此之外，外業(yè)調(diào)查現(xiàn)場情況要進(jìn)行記錄，每一個圖斑的調(diào)查情況都要詳細(xì)的錄入系統(tǒng)，如有必要還要添加附圖，記載線狀地物實測寬度，對其歸屬情況進(jìn)行說明，要求字體正規(guī)、字跡清晰。

4.3 內(nèi)業(yè)整理

一方面對外業(yè)調(diào)查手簿進(jìn)行整理，對底圖及手簿的對應(yīng)情況進(jìn)行匹配，標(biāo)準(zhǔn)是一一對應(yīng)、不重不漏。針對外業(yè)調(diào)查手簿的相關(guān)數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一建庫，數(shù)據(jù)庫逐漸發(fā)展成耕地后備資源評價庫，對于資源適宜性評價提供支持。外業(yè)調(diào)查工作底圖需要復(fù)合，如果復(fù)合有誤，則根據(jù)技術(shù)規(guī)程的相關(guān)要求進(jìn)行整飾，從而可以得出準(zhǔn)確的面積量算及資源分布評價圖。另一方面，進(jìn)行面積量算及匯總工作。其中需要注意的是要正式的劃定調(diào)查區(qū)域，然后統(tǒng)一的命名，實現(xiàn)面積量算工作，通過匯總軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計，對數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行檢查和核對。

5 結(jié)語

綜上所述，我國耕地后備資源進(jìn)行調(diào)查和評價工作是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，需要工作人員在調(diào)查和評價過程中按照原則辦事，處理好土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，盡可能的避免出現(xiàn)工作失誤，為我國耕地后備資源調(diào)查評價水平的提升，起到一定的理論指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳榮，張迪，安萍莉.我國耕地后備資源供給量――從經(jīng)濟(jì)適宜性角度分析[J].中國土地.2012（10）.

第4篇：土地資源評價方法范文

【關(guān)鍵詞】土地利用評價；回歸分析；小流域

Based on Regression Method Evaluation the Land use of in Jianshan Small Watershed of Yunnan Province

GAN Feng-rui CHEN Guo-zhao CAI Ming-hua

（Yunnan Vocational Institute of Energy Technology，Qujing Yunnan 655001， China）

【Abstract】Based land use survey on the Jianshan small watershed of Yunnan province， and application of regression coefficient method， to expansion of land evaluation in this area of the agriculture land and forest land： the land is divided into four levels， The first level has 573.3 hm2， the Second level has 203 hm2， the third level has 336.7 hm2， the fourth level has 748.25 hm2. For the third and the fourth level of land is the main cause of soil and water loss， must carry out the comprehensive management of small watershed in the land.

【Key words】Land use evaluation； Regression analysis； Small watershed

0 前言

不合理用地是造成水土資源流失的主要原因[1]，由于自然和人為因素的影響，云南澄江縣尖山河小流域水土流失面積較大，從而破壞土地資源、蠶食農(nóng)田，并且直接危害著撫仙湖的水體環(huán)境[2]。實施以小流域為單元的綜合治理是解決水土流失的有效辦法[3]。然而，對于土地綜合治理來說，主要的治理對象是不合理的土地使用，不合理用地必須通過土地利用調(diào)查與評價反應(yīng)出來，因此土地利用現(xiàn)狀評價是實施小流域綜合治理的基礎(chǔ)[4]。

1 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

為給尖山河小流域的土地展開合理客觀的評價，首先對該地進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查首先通過外業(yè)調(diào)查，了解到了尖山河小流域土地利用現(xiàn)狀與1992年的土地利用圖相比較變更的情況后，又通過計算機(jī)軟件填圖，將其矢量化后，統(tǒng)計不同土地利用類型的面積，最后得到研究區(qū)土地總面積為1919.07hm2，其中非生產(chǎn)用地11.32 hm2、灌木林247.5 hm2、果木林3.4 hm2、河流8.47 hm2、荒山荒坡221.3 hm2、難利用地4.59 hm2、坡耕地172.8 hm2、喬木林142.8hm2、疏幼林地643.4hm2、水田108.2hm2、水域2.01 hm2、梯地面積317.52hm2、有措施坡耕地35.76 hm2。

2 土地資源評價方法

在本次評價中，應(yīng)用回歸分析法。

方法原理：回歸分析根據(jù)自變量的個數(shù)可以分為多元線性回歸和一元線性回歸。多元回歸的自變量有多個，它與函數(shù)的關(guān)系是線性關(guān)系[5]。

多元回歸的數(shù)學(xué)模型及參數(shù)的求法：

設(shè)隨機(jī)變量y隨m個自變量x1、x2……xm而變化，并與y之間有線性關(guān)系，根據(jù)x1、x2……xm、y的n組觀測數(shù)據(jù)的：

yi=f（x） （ xi1、xi2……xm） （i=1，2……m）

可表示為： yi=β1xi1+β2xi2+……+βmxim+Σi

式中，β1，β2，……βm是偏回歸系數(shù)，x1、x2……xm是精確測量和控制的一個變量；Σi是y中無法用x1、x2……xm表示的各種復(fù)雜的隨機(jī)因素組成的誤差。如果不考慮Σi因素，可以簡寫為：y=b1 x1+b2 x2+……+bm xm回歸分析的關(guān)鍵就是求出b1，b2，……bm，通常根據(jù)觀測和實驗所測得的x和y值建立線性方程求出b1，b2，……bm，然后成為確定的回歸線性模型。

根據(jù)理論推導(dǎo)可得到下列方程組：

x■b■+x■b■+……+x■b■=y■x■b■+x■b■+……+x■b■=y■x■b■+x■b■+……+x■b■=y■

根據(jù)資料和實驗數(shù)據(jù)得到x11、x12……xmm和y1、y2……ym代入方程組，然后求解方程組得出未知數(shù)b1，b2，……bm。

3 評價因子

在評價過程中，需要有一些指標(biāo)來確定土地的等級。這些指標(biāo)稱為評價因子。

評價因子不僅要分析土地質(zhì)量，而且還要考慮土地利用類型的特性。每一類型的土地都有其特點，因此評價因子應(yīng)針對土地利用類型來確定。

考慮到尖山河小流域的特點，在評價中將農(nóng)田和林地分別進(jìn)行評價，因此所選取的評價因子有所差別。對農(nóng)田評價時，選取坡度、土層厚度、面積及土壤侵蝕強(qiáng)度作為評價因子，而對于林地來說，增加了一個植被覆蓋率。將各個因子分成若干等級。（見表1）

表1 評價因子等級表

3.1 評價因子的量化過程

此次評價，主要是對尖山河小流域的土地等級進(jìn)行等級評價。等級評價是一個定量的過程，因此要對參與評價的每一個因子數(shù)量化，才方便代入回歸方程進(jìn)行計算。

在對評價因子量化時，是根據(jù)每個因子的等級來劃分的。如：在土壤侵蝕強(qiáng)度中，無明顯為5，微度為4，輕度為3，中度為2，強(qiáng)度為1。

3.2 各評價因子所占的比重

本次評價將林地和農(nóng)田分別進(jìn)行評價。在評價中，所選取的方法是多元線性回歸法。所以，對林地評價時公式為：

y林=b1x1+b2 x2+b3x3+b4x4+b5x5

式中，x1表示的是土壤侵蝕強(qiáng)度的特征值；x2表示的是土壤有機(jī)質(zhì)含量的特征值；x3表示的是坡度；x4表示的是地貌的特征值；而x5表示的是植被覆蓋率（林地）。而x1，x2，x3，x4，x5通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查后，精確測量的一些數(shù)據(jù)，具體的數(shù)據(jù)經(jīng)過對評價因子量化后得到。各評價因子所占的權(quán)重就是式中b1，b2，b3，b4，b5，是控制的一些數(shù)據(jù)，可以通過實驗測得。由于此次評價沒有實驗條件，b1，b2，b3，b4，b5，的確定只有通過個人經(jīng)驗來確定，通過查找有關(guān)資料得出其大小分別為22.7%、25.4%、14.5%、16.3%、21.1%。為便于計算將它們擴(kuò)大一百倍，得到公式：（下轉(zhuǎn)第270頁）

（上接第213頁）y林=25.1x1+24.8 x2+13.9x3+15.7x4+20.5x5

在農(nóng)田中，除了農(nóng)作物以為，其他植被的覆蓋率為零。因此，在對農(nóng)田評價時就不需植被覆蓋率作為評價因子。所以得到公式：

y田=b1x1+b2 x2+b3x3+b4x4

式中：x1，x2，x3，x4分別表示侵蝕強(qiáng)度，土壤有機(jī)含量，坡度和地貌的特征值。

b1，b2，b3 ，b4大小分別為27.2%、30.4%、19.5%、22.9%。擴(kuò)大一百倍得到公式：

y田=27.2x1+30.4 x2+19.5x3+22.9x4

4 土地等級評價結(jié)果

在評價中，主要是對農(nóng)業(yè)用地和有林地進(jìn)行評價，非生產(chǎn)用地、水域和河流不參與評價其評價結(jié)果為：其農(nóng)用地面積為：616.2hm2，一級地為評價指數(shù)大于396.8的土地，面積為183 hm2，二級地為評價指數(shù)在346.9和389.3之間，面積為210 hm2，三級地評價指數(shù)在285到336之間，面積為107.2 hm2，四級地為評價指數(shù)小于281.6的土地，面積為116 hm2，各占農(nóng)業(yè)用地總面積的29.7%，34.1%，17.4%，18.8%。

有林地面積為：1245.2 hm2，一級有林地為評價指數(shù)大于425的林地，面積為390.3 hm2；二級地是評價指數(shù)介于338.8和413之間，面積為3.4 hm2；三級有林地的評價指數(shù)為261-275，面積為227.2 hm2；四級有林地的評價指數(shù)小于161，面積為624.2 hm2。各占有林地總面積的31.3%，0.3%，18.3%，50.1%。

5 結(jié)論

（1）對尖山河小流域進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查后得知，該流域總面積為1883.05 hm2。其中農(nóng)用地面積為：616.2hm2，林地面積為：1245.2 hm2。

（2）以坡度、土層厚度、面積及土壤侵蝕強(qiáng)度作為評價因子，應(yīng)用回歸分析法對該地農(nóng)用地和林地進(jìn)行土地利用評價后，將土地分為四個等級，一級地573.3 hm2，二級地203 hm2，三級地336.7 hm2，四級地748.25 hm2，各占參評土地面積的30.8%，10.9%，18.1%，40.2%。

（3）對于土地利用等級為三、四級的土地，由于自然條件和人為因素造成不合理的使用，對于該類土地是造成水土流失的主要原因，必須對其實施小流域綜合治理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]葉岸青，王巍達(dá).浙江水土資源流失的原因與保護(hù)措施[J].黑龍江科技信息，2010，21：292-293.

[2]陳奇伯，余先高，王克勤，等.珠江上游尖山河小流域土地利用調(diào)查與評價[J].水土保持通報，2007（5）：116-119.

[3]李開書，楊云華，李云蛟，陳奇伯，王克勤.珠江上游典型小流域不同立地類型持水性能研究[J].云南地理環(huán)境研究，2007，04：115-120.

第5篇：土地資源評價方法范文

[關(guān)鍵字]國土資源 3S技術(shù) 可持續(xù)利用

[中圖分類號] P285.2+39 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-12-1

0 前言

受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人口劇增影響，我國土資源開發(fā)利用率低的弊端明顯，雖然規(guī)模在擴(kuò)增，但保護(hù)措施難到位，導(dǎo)致耕地減少、土地退化、資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，嚴(yán)重阻礙國家發(fā)展步伐。為了滿足土地資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，3S技術(shù)被應(yīng)用于國土資源開發(fā)中，成為人們合理利用、保護(hù)自然資源、開發(fā)資源、科學(xué)管理資源的導(dǎo)航，3S技術(shù)在國土資源中的成功應(yīng)用，為資源環(huán)境管理指明了方向，在國土資源可持續(xù)開發(fā)中會發(fā)揮出可觀價值。

1 3S技術(shù)簡述

1.1 3S技術(shù)關(guān)鍵組成部分

（1）遙感技術(shù)。遙感技術(shù)是在數(shù)字?jǐn)z影前提下發(fā)展而來，將遙感器安裝行器上，利用光譜的不同反射性質(zhì)，從空中探測地面物體的特性，記錄各物體光譜信息，將獲取的物體信息傳輸系統(tǒng)分析，根據(jù)轉(zhuǎn)化后的數(shù)據(jù)來辨別地面物體的具體差異。

（2）全球定位系統(tǒng)。它是利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測時與測距，其結(jié)構(gòu)組成包括空間部分、地面監(jiān)控系統(tǒng)、GPS 信號接收機(jī)等，全球地位系統(tǒng)能隨時隨地對任意點監(jiān)測，精確地確定目標(biāo)的實際位置，為所獲取的空間與屬性信息搭建實用性強(qiáng)的地理定位模型。

（3）地理信息系統(tǒng)。此技術(shù)結(jié)合了先進(jìn)的網(wǎng)路技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)，可快速準(zhǔn)確地采集、保存、管理、處理、檢索不同形式的地理空間信息，通過數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)碼后，能輸出不同方式的空間信息，進(jìn)而為系統(tǒng)計算機(jī)系統(tǒng)識別信息提供了條件。

1.2 3S技術(shù)集成

遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）與地理信息系統(tǒng)（GIS）三者間是彼此依存關(guān)系，彼此推動，協(xié)同作用，無論哪部分運(yùn)行異常，其他兩部分均無法正常工作，導(dǎo)致3S系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。通過對三種技術(shù)相互關(guān)系具體劃分，可以驗證三者間的依存關(guān)系確實存在。首先，遙感技術(shù)為地理信息系統(tǒng)提供高分辨率與多角度拍攝照片條件，是衛(wèi)星遙感技術(shù)信息資源的重要部分；其次，全球定位系統(tǒng)為地理信息系統(tǒng)提供實地觀測采集高精度坐標(biāo)高程空間數(shù)據(jù)，并可作為遙感技術(shù)調(diào)繪的依據(jù)。最后，地理信息系統(tǒng)可以將全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)提供的信息進(jìn)行完整的分析、處理、保存，還能針對其傳數(shù)信息特性構(gòu)建匹配的數(shù)據(jù)庫。

2 3S技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建

2.1 3S技術(shù)系統(tǒng)目標(biāo)

3S技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建以系統(tǒng)工程的基本思想為出發(fā)點，預(yù)先界定系統(tǒng)完成后要承擔(dān)的任務(wù)，利用3S技術(shù)對資源、環(huán)境、災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與分析，準(zhǔn)確地、合理地、高效地為相關(guān)單位作出重大決策提供參考依據(jù)。

2.2 技術(shù)支持

在傳統(tǒng)的國土資源規(guī)劃中，盡管采用了先進(jìn)的技術(shù)，然而尚未體現(xiàn)系統(tǒng)完整化及統(tǒng)一化，導(dǎo)致新技術(shù)資源不能充分利用。3S技術(shù)將RS、GPS、GIS進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使系統(tǒng)高度集成，并利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)輸送的全過程統(tǒng)一化。建立完善的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)資源共享。同時，系統(tǒng)引進(jìn)人工智能技術(shù)、決策分析技術(shù)等，為實現(xiàn)3S技術(shù)實現(xiàn)信息應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，拓展了相關(guān)部門規(guī)劃土地資源的渠道。

2.3 技術(shù)實施方法

利用RS獲取國土資源實時信息，將其作為國土資源評價和預(yù)測的指標(biāo)；利用GPS確定密集的大地定位坐標(biāo)，實現(xiàn)遙感信息定位與數(shù)據(jù)處理；GIS負(fù)責(zé)接收上述兩項技術(shù)獲取的信息，并經(jīng)過系統(tǒng)綜合分析與處理，轉(zhuǎn)化為可識別的信息源，與其他國土資源資料聯(lián)合使用，幫助政務(wù)部門作出合理的國土資源決策及規(guī)劃。

3 3S技術(shù)在智慧國土中的應(yīng)用

3.1 遙感技術(shù)應(yīng)用于國土資源核查

在國土資源核查過程中，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)可以準(zhǔn)確掌握國土資源的實際應(yīng)用情況，有利于及時發(fā)自按違法使用國土資源的行為。為了保證遙感技術(shù)在國土資源核查過程中發(fā)揮穩(wěn)定的作用，必須嚴(yán)格制定工藝流程，具體包括工作部署、工作準(zhǔn)備、提取疑似違法圖斑、制發(fā)衛(wèi)片、土地監(jiān)測圖斑核查、責(zé)令整改、信息填報、監(jiān)督、約談、驗收、獎懲、組卷存檔。

3.2 全球定位系統(tǒng)應(yīng)用于國土資源管理

全球定位系統(tǒng)功能強(qiáng)大，包括常規(guī)靜態(tài)相對定位、快速靜態(tài)定位、實時動態(tài)、連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)等模式，能滿足國土資源管理過程中不同需求。通過對全球定位系統(tǒng)實踐應(yīng)用表明其具有已實用性強(qiáng)、效率高、運(yùn)行可靠、操作方便等優(yōu)勢，使國土資源管理復(fù)雜工序得到簡化，提高了土地資源管理工作效率，從而為國土資源管理的高質(zhì)量測繪保障與獲取準(zhǔn)群數(shù)據(jù)夯實了基礎(chǔ)。

3.3 地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于國土資源日常工作

由于土資源日常工作比較繁瑣，而傳統(tǒng)的國土資源管理系統(tǒng)完整性不夠，各管理環(huán)節(jié)不能協(xié)調(diào)工作，而且各系統(tǒng)運(yùn)行模式差異較大，因此，國土資源日常工作面臨著巨大難題。而地理信息系統(tǒng)憑借其強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)分析處理能力，能理順國土資源日常工作流程，準(zhǔn)確反映土地用途與權(quán)屬變化及礦產(chǎn)資源開發(fā)使用情況，利用地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫管理庫能隨時查詢國土資源的各項信息。

3.4 3S集成應(yīng)用于土地調(diào)查

土地調(diào)查是國土資源管理中的核心內(nèi)容，其工作重點是對某地域內(nèi)土地資源、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等實際情況與動態(tài)變化進(jìn)行調(diào)查。第二次全國土地調(diào)查中應(yīng)用了3S技術(shù)，為其后期在國土資源工作中推廣奠定了基礎(chǔ)，在此次土地調(diào)查活動中，涉及領(lǐng)域眾多，屬于繁瑣的社會系統(tǒng)工程，這次土地調(diào)查路線是將原有土地調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考，運(yùn)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，運(yùn)用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查手段，形成信息采集、分析、保存、傳輸、管理與應(yīng)用為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，徹底展示了 3S技術(shù)在國土資源工作中的積極作用。

4 小結(jié)

3S技術(shù)憑借實用性強(qiáng)、精確度高、操作簡單、數(shù)據(jù)采樣率高等優(yōu)勢，已經(jīng)在國土資源管理中推廣應(yīng)用。然而，我國的3S技術(shù)與國外相比仍有較大差距，所以有必要對其在國土系統(tǒng)搭建及技術(shù)運(yùn)用方面進(jìn)行探討，從而為推動國土資源管理走向統(tǒng)一化、智慧化、完整化提供有力的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]邊志華，.3S技術(shù)集成在國土管理工作中的應(yīng)用[J].地理空間信息，2006，（08）.

第6篇：土地資源評價方法范文

關(guān)鍵詞：Soter數(shù)據(jù)庫；土地；地質(zhì)地形；地理信息系統(tǒng)；湖北省

1. 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口的劇增、環(huán)境污染、土地的退化、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅我們社會的可持續(xù)發(fā)展。如何精確掌握大量的土地資源動態(tài)變化信息，并據(jù)此做出決策，這迫切需要相關(guān)數(shù)據(jù)庫工具來對此進(jìn)行分析。全稱土壤―地體數(shù)字化數(shù)據(jù)庫（Soiland Terrain Digital Database，簡稱Soter）是利用目前已有的信息技術(shù)，包括遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)，建立的包含土壤地圖單元及其屬性的空間―屬性數(shù)據(jù)庫。其通過對區(qū)域范圍內(nèi)土地類型的系統(tǒng)辨識，構(gòu)建起電子化的土壤空間單元和屬性數(shù)據(jù)相結(jié)合的數(shù)據(jù)庫。它是以土壤資源和環(huán)境變化作為主要研究內(nèi)容，是一個動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)來研究土地土壤與時空關(guān)系的動態(tài)變化。Soter能夠?qū)⒌匦误w和土壤信息與全球的GIS/GPS系統(tǒng)連接和疊加，為土壤信息系統(tǒng)走向規(guī)范化、全球化、實用化奠定了理論基礎(chǔ)，很大程度上擴(kuò)大了其數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)類型，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了可供參考的海量信息[1―3]。因此其不僅是一個簡單的GIS數(shù)據(jù)庫，更是一個多元化的信息系統(tǒng)，在資源與環(huán)境管理，災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防，國土整治，作物估產(chǎn)有著廣闊的應(yīng)用前景[4]。

自20世紀(jì)七八十年代開發(fā)以來，該數(shù)據(jù)庫迅速發(fā)展，近些年來在全世界得到廣泛應(yīng)用的同時自身也在不斷完善更新，基于此本文在介紹Soter數(shù)據(jù)庫原理特點，國內(nèi)外研究應(yīng)用進(jìn)展的基礎(chǔ)上，討論了其在湖北省利用的可行性，以期為后續(xù)土地資源評價和規(guī)劃提供理論依據(jù)。

2. Soter數(shù)據(jù)庫原理及特點

SOTER的數(shù)據(jù)組織包含兩種類型的數(shù)據(jù)：土壤和地形體，這屬于空間數(shù)據(jù)，指物體的點線面及其拓?fù)潢P(guān)系，另一部分為屬性數(shù)據(jù)，包含土地利用、土地覆蓋、植被、氣候、社會經(jīng)濟(jì)等。空間數(shù)據(jù)由地理信息系統(tǒng)（GIS）儲存管理，而屬性數(shù)據(jù)則由關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS）儲存管理（圖1） ，每一個單元均可電子化為描述數(shù)據(jù)（地形地貌，植被等）和量化數(shù)據(jù)（面積，高程，pH-Eh等）。GIS和RDBMS共用同一個ID識別號將每一個SOTER單元里面的信息連接起來，所有單元組合在一起，其包含的空間―屬性數(shù)據(jù)及其相互關(guān)系即構(gòu)成了SOTER數(shù)據(jù)庫[1，2，5]。其空間單元按規(guī)模依次分為如下三類，地形體，地形體組分，土壤組分，反映土壤類型。屬性數(shù)據(jù)表格包括地形體地形特征表格，地形體組分特表格，特定土壤類型特征表格，土地利用和植被覆蓋特征表格，氣象特征表格。

Soter數(shù)據(jù)庫主要有以下特點：一.數(shù)據(jù)存儲和調(diào)用結(jié)構(gòu)化框架簡單方便，能夠滿足不同比例尺下制圖的需求。二.單元劃分綜合考慮到了地形、母質(zhì)的差異，可直接用作評價單元，為開展相關(guān)評價研究提供了方便。三.包含信息量豐富，即使100萬比例尺也能很方便地提取表格或地圖信息。除了制圖區(qū)域的地形數(shù)據(jù)，還包括了與制圖單元相關(guān)的大量屬性數(shù)據(jù)，記錄了土壤及其環(huán)境變化特征，后續(xù)應(yīng)用，如土壤流失、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境評價等奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。四. 兼容性強(qiáng)，能夠與國內(nèi)外其它資源數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換兼容，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用面。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)完善，在運(yùn)用過程中能夠定期更新、修改和完善。整個數(shù)據(jù)庫組織結(jié)構(gòu)清晰，易于調(diào)試、維護(hù)、更新。五.前期數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫建立過程中一套系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，后續(xù)可以方便地轉(zhuǎn)移交流和共享。例如在土壤劃分上，SOTER要求按FAO-Unesco方案執(zhí)行，但是地形劃分上并沒有一個通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，為此專門設(shè)計了Soter自己的體系。這為SOTER信息交流、共享提供了方便[2，4]。

總之，該數(shù)據(jù)庫運(yùn)用方便，數(shù)據(jù)豐富。相比較于傳統(tǒng)地圖制圖，其不僅包含了空間信息，還寫進(jìn)了大量的屬性信息，而且還是一一對應(yīng)的，這是前者無法實現(xiàn)的。另外由于地形電子化，一些之前受比例尺限制的而無法表達(dá)的重要信息在soter環(huán)境下可以很方便地存儲，這些信息同樣具有統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)。

3. Soter數(shù)據(jù)庫國內(nèi)外研究進(jìn)展及應(yīng)用

自從1985年國際土壤學(xué)會論證建立1∶100萬土壤―一地形數(shù)字化數(shù)據(jù)庫的可行性，開始，到1986年的瓦格尼根和1987年的內(nèi)畢羅有關(guān)土壤學(xué)科國際學(xué)術(shù)會議上開展嫌棄工作，Soter數(shù)據(jù)庫開始建立。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在1992年開始使用該數(shù)據(jù)庫對已有的世界土壤、土地和資源等數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存和更新，并在一些國家和地區(qū)付諸實踐。這些應(yīng)用在不同的區(qū)域規(guī)模（500萬到250萬）下在20多個國家和地區(qū)都得到了驗證，取得了良好的效果。在前南斯拉夫，保加利亞等地區(qū)進(jìn)行的土壤退化和脆弱性評價研究，拉丁美洲及加勒比海地區(qū)1∶500萬SOTER數(shù)據(jù)庫已經(jīng)完成，在肯尼亞等國進(jìn)行了土地應(yīng)用系統(tǒng)、水土流失，荒漠化治理等方面的應(yīng)用。前期工作主要集中在小比例尺地體上，但是對于區(qū)域性的小范圍的土壤―地形數(shù)據(jù)，仍然顯得粗糙和不準(zhǔn)確。1997年之后，隨著小比例尺SOTER數(shù)據(jù)庫的建立和發(fā)展，大、中比例尺建庫工作很快實施開來。例如匈牙利1∶50萬國家SOTER數(shù)據(jù)庫已經(jīng)完成，在此基礎(chǔ)上后續(xù)工作如農(nóng)業(yè)適宜性評價、土壤退化模型研究、滑坡災(zāi)害治理、土壤污染定量評價得到了補(bǔ)充[8]。

我國SOTER圖件和應(yīng)用情況鍵表1。面上的全國范圍1∶400萬數(shù)據(jù)庫已經(jīng)開始建立。山東省還對1∶100萬全省SOTER數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了研究。更大比例尺上在也在長江中下游成都平原和海南省局部地區(qū)開展了大、中比例尺度的SOTER數(shù)據(jù)庫建立研究嘗試研究，更大比例尺1∶5萬～1∶2.5萬SOTER數(shù)據(jù)庫的建立部分省份區(qū)域已有嘗試，后續(xù)應(yīng)用主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力評價，農(nóng)用地適宜性評價，耕地力評價和水土流失治理等方面[3，5，8]。

目前為止其主要應(yīng)用體現(xiàn)在如下追矯媯閡唬土地利用規(guī)劃。SOTER數(shù)據(jù)庫可以提供不同尺度下的土地資源分析評價所需的土壤數(shù)據(jù)，尤其在土地適宜性評價中，化學(xué)成分，物理化學(xué)條件，地理條件，水文狀態(tài)，土壤的地球物理性質(zhì)等等這些數(shù)據(jù)均可以從數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行發(fā)掘整理和分析。二，水土流失評價和治理。對于Soter數(shù)據(jù)單元的侵蝕危險性，可以建立相關(guān)地學(xué)模型，邊坡穩(wěn)定性，土壤結(jié)構(gòu)，氣候數(shù)據(jù)之間的耦合可以為相關(guān)模型提供數(shù)據(jù)支撐，在肯尼亞，海南省局部開展的此類工作取得了良好的效果。三，土地退化評價。在給定的自然條件變量（土壤，土地變遷，溫度，降雨量，地理位置），可以預(yù)測由于土地退化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。四，指導(dǎo)農(nóng)田生產(chǎn)。運(yùn)用3S技術(shù)（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS等），建立不同比例尺的SOTER數(shù)據(jù)庫，對區(qū)域作物區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的管理，提取影響產(chǎn)量的關(guān)鍵因子并在實踐生產(chǎn)中進(jìn)行調(diào)理，實現(xiàn)產(chǎn)量最大化，并減少成本和對環(huán)境的污染，做到可持續(xù)發(fā)展。

4. Soter在湖北省的應(yīng)用前景

湖北省作為中部工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，近年來現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人類的不合理活動造成了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，水土流失不斷產(chǎn)生，加之地理區(qū)位、土壤地質(zhì)、水資源分布等自然因素，湖北省成為全國水土流失嚴(yán)重的省份之一。1994年水土流失面積達(dá)6.85萬平方公里。，20余年來各方采取措施面積有所減少，目前仍有3.69萬平方公里，占到國土面積的約20%。水土流失還造成地力下降、泥沙淤積、湖泊萎縮、山體、生態(tài)失衡，既給防洪保安帶來不利，又嚴(yán)重制約山丘地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧致富。Soter方法在湖北省的開展為解決這些環(huán)境問題提供了新的技術(shù)持。湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在中部處于領(lǐng)先地位，同時省內(nèi)各區(qū)縣差異明顯，武漢―襄陽―異常一線發(fā)展迅速，鄂西南和鄂西北相對緩慢。湖北省的Soter數(shù)據(jù)庫建立工作對環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也為其他區(qū)域開展此類研究提供了可供借鑒的案例。開展Soter研究，對于提高土地利用率，防止土壤退化，減少土壤侵蝕，提高土壤肥力等方面，是非常有必要的，同時可定量化的描述個數(shù)據(jù)單元的地形―地形體―地形體組分信息，為治理水土流失制定政策提供依據(jù)。這些都是開展Soter數(shù)據(jù)庫研究的必要性，下面敘述充分性。

Soter數(shù)據(jù)庫需要研究區(qū)域具有地質(zhì)、地形和土壤條件的差異，土壤資源的多樣性是一個很重要的基礎(chǔ)。湖北省土壤類型較為復(fù)雜，主要有水稻土、潮土、黃棕壤、黃褐土、石灰（巖）土、紅壤、黃壤及紫色土等，這8個土類占全省總耕地面積的98.65%。地形方面，湖北省正處于中國地勢第二級階梯向第三級階梯過渡地帶，地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)?。地勢高低相差懸殊，東部平原有些區(qū)域地面高程為零。全省西、北、東三面被武陵山、巫山、大巴山、武當(dāng)山、桐柏山、大別山、幕阜山等山地環(huán)繞，山前丘陵崗地廣布，中南部為江漢平原，與湖南省洞庭湖平原連成一片。全省地勢呈三面高起、中間低平、向南敞開、北有缺口的不完整盆地。這些差異均為開展Soter數(shù)據(jù)庫研究提供了充分的條件。

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第7篇：土地資源評價方法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地 節(jié)約 集約 利用 技術(shù) 管理

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0041-02

1 在技術(shù)層面上

一種良好用地管理辦法，必須要有相適應(yīng)的制度和可操作性的規(guī)程做保證。

研究節(jié)約與集約利用土地，根本的問題就是要應(yīng)用規(guī)劃的手段，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，去用心捕捉能帶動城市擴(kuò)張，又能規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地的基本措施。把土地的開發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率作為一個因子，擴(kuò)大研究成果，滿足建設(shè)用地市場需求，有序?qū)崿F(xiàn)集約（如圖1）。

1.1 堅持從規(guī)劃入手，提高規(guī)劃的功能和作用，力求規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實用性，注重規(guī)劃的前瞻性

土地利用規(guī)劃是一個完整、長期的系統(tǒng)工程，完善土地利用規(guī)劃體系是科學(xué)利用土地的前提，它是由不同類型、不同層次和不同時序的規(guī)劃所構(gòu)成的交互網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要建立健全逐級控制、分工明確、重點突出、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系，必須強(qiáng)化省土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高地（市）級以下土地利用規(guī)劃的針對性和可操作性。規(guī)劃不論大小，但都不能偏離有理、有據(jù)、有序、有效的基本原則。有理就是說編制或修編規(guī)劃必須從長計議、理由充分、觀點鮮明，發(fā)展方向清晰，理得清、挑得明、有說服力，可操作性強(qiáng)。有理有據(jù)就是說土地利用規(guī)劃在編制期間必須分析過去發(fā)展中的利弊，著眼編制后的發(fā)展前景，從戰(zhàn)略的高度和對未來發(fā)展的深度提出定性與定量結(jié)合的數(shù)據(jù)、指導(dǎo)規(guī)劃編制，體現(xiàn)規(guī)劃的實用性。有序就是在編制規(guī)劃過程中必須堅持短、中、長規(guī)劃結(jié)合，體現(xiàn)規(guī)劃的階段性和實現(xiàn)規(guī)劃的長效性的有機(jī)統(tǒng)一。有效就是說規(guī)劃不是一紙空文，是付諸實施的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃編制過程必須把有效性作為發(fā)展方向，在編制中注重其土地利用的節(jié)約與集約的基本要求，規(guī)劃在實施過程必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

1.2 從產(chǎn)出入手，堅持土地利用的開發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率掛鉤

土地是不能再生的稀缺資源，土地的開發(fā)利用不加以控制，沒有一個定量的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是浪費資源，嚴(yán)重的說是通過毀滅資源。實施土地的綜合利用，必須把開發(fā)強(qiáng)度與產(chǎn)出率一并加以研究，力求低開發(fā)實現(xiàn)高產(chǎn)出。特別是工業(yè)項目的開發(fā)，不少地方圈地現(xiàn)象嚴(yán)重，幾百畝的用地僅見一層的廠房，建筑密度不到25%，年產(chǎn)值也聊聊無幾，給國家提供的稅收也很少，這樣的開發(fā)必須限制，考察土地利用是否集約、節(jié)約用地產(chǎn)出率是個基本要求，工業(yè)用地是這樣，房地產(chǎn)開發(fā)用地，第三產(chǎn)業(yè)用地、城市用地和農(nóng)村用地都必須堅持以產(chǎn)出率為基礎(chǔ)，鼓勵支持高產(chǎn)出的用地項目，以滿足飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求，做到用地節(jié)約、產(chǎn)出集約。

1.3 要從標(biāo)準(zhǔn)入手，城鄉(xiāng)規(guī)劃要把用地標(biāo)準(zhǔn)作為土地利用的強(qiáng)制性內(nèi)容加以控制

以人口總量、建設(shè)用地的規(guī)模為基礎(chǔ)，制定規(guī)劃利用土地標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)約集約用地的原則，對城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置進(jìn)行科學(xué)安排，確定合理的城鎮(zhèn)用地規(guī)模，加強(qiáng)與土地利用相關(guān)行業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，制定出土地利用的標(biāo)準(zhǔn)化文件。要建立健全科學(xué)合理的客觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。宏觀方面，城鄉(xiāng)總?cè)司玫?、城?zhèn)人均用地及農(nóng)村居民點人均用地分別控制著城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，城鎮(zhèn)用地規(guī)模和農(nóng)村居民點用地規(guī)模，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的控制要求，合理制定各項人均用地控制指標(biāo)；微觀方面，抓緊各項工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的制定和修改工作，優(yōu)先開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，教育和公共文化體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，重點做好城市、集鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部各項建設(shè)用地指標(biāo)以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路等市政工程建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，其中要特別嚴(yán)格把關(guān)控制農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)，各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)、居住區(qū)用地指標(biāo)及其環(huán)境生態(tài)相關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)。

1.4 從空間入手，加大土地利用的節(jié)約、集約程度

城鄉(xiāng)用地空間的整合，不僅僅是城鄉(xiāng)兩種地域景觀的物質(zhì)空間整合，它還是包括經(jīng)濟(jì)空間、社會空間和生態(tài)空間的整合。因此，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃不再是單純意義上的用地空間規(guī)劃，應(yīng)該是土地、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)規(guī)劃的結(jié)合和統(tǒng)一。需要國土、規(guī)劃、計劃、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多個部門相互配合、建立橫向聯(lián)系機(jī)制，避免各自為政，相互制約。然而要實現(xiàn)土地利用的節(jié)約與集約，還必須從建筑物用地的縱向來考慮土地利用的空間布局。即開發(fā)土地上下空間布局的利用：一要堅持節(jié)地升空，出讓土地時就要科學(xué)提出容積率的標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的建筑物升向空中，減少土地資源的浪費；二要節(jié)空伸地?？罩械馁Y源得到有效利用僅是節(jié)地的一個方面，同時要考慮向地下要資源，把建筑物能向地下延伸的部分都往地下延伸，開辟地下建筑空間，更多地滿足建筑的配套需求。

2 管理層面上

管理是一種制度與行為的統(tǒng)一體。城鄉(xiāng)建設(shè)對用地的需求，必須把兩者有機(jī)結(jié)合起來。特別是在當(dāng)前土地資源嚴(yán)控，各地爭相尋求建設(shè)用地，以實現(xiàn)城市擴(kuò)張、項目落地而不顧土地在使用上的節(jié)約與集約的前提下，不顧影響環(huán)境和無序建設(shè)的情況下，必須建立健全可持續(xù)發(fā)展的土地資源保障體制和嚴(yán)格的用地審批制度，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到雙贏的路子，著力做好城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃。

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃對節(jié)約和集約利用土地的指導(dǎo)

加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制。新土地管理法在土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制的地位和作用，作了明確的規(guī)定，在加強(qiáng)對土地清查、實施土地資源評價的基礎(chǔ)上，以節(jié)約和集約用地求發(fā)展為指導(dǎo)思想，以科學(xué)合理、節(jié)地挖潛、集約利用土地為原則，合理地編制、修訂土地利用總體規(guī)劃，真正發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量上的龍頭作用。

加強(qiáng)各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)配合工作。一方面要切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。土地管理部門要與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門密切配合，通力協(xié)作，正確處理好局部和整體、近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)和耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃在用地規(guī)模及布局上服從于土地利用總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在編制、修訂和實施中保持協(xié)調(diào)；另一方面要充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。近期各類、各級建設(shè)規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的相互銜接，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，通過合理制定土地供應(yīng)計劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期年限內(nèi)各類、各級建設(shè)用地的規(guī)劃、布局、比例和開發(fā)時序，確保節(jié)約和集約用地目標(biāo)的實現(xiàn)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理工作顯得十分重要。可以采取下面三個方法。

（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加大力度整合土地資源。

（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃要合理確定農(nóng)村居民點數(shù)量、布局和建設(shè)用地規(guī)模，在符合農(nóng)民意愿的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村居民點，遷村并點。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村工業(yè)用地，嚴(yán)禁零散布局。通過村鎮(zhèn)規(guī)劃加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，從而減少農(nóng)村建設(shè)用地。

（3）加快城鄉(xiāng)規(guī)劃立法，在已編制完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃管理工作間建立起有效的約束性聯(lián)系，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃從編制到實施的過程能有效地得到保障。

2.2 制定節(jié)約和集約利用土地的規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)合理的宏觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。加快制定建設(shè)用地指標(biāo)，建立科學(xué)合理的宏觀和微觀用地指標(biāo)控制體系。宏觀方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)總?cè)司玫?、城?zhèn)人均用地及農(nóng)村居民點人均用地的要求，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量、城鎮(zhèn)用地規(guī)模和農(nóng)村居民點用地規(guī)模，從而合理制定出各項人均用地控制指標(biāo)；微觀方面，要抓緊各項工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的制定和修改工作，優(yōu)先做好城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、教育和公共文化體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，重點做好城市、集鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部各項建設(shè)用地指標(biāo)以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)道路等市政工程建設(shè)用地指標(biāo)的編制工作，其中要特別嚴(yán)格把關(guān)控制農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)、各工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)、居住用地指標(biāo)及其環(huán)境生態(tài)相關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)。

合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。凡不符合節(jié)約和集約用地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，不得審查通過，必須按規(guī)定進(jìn)行修改調(diào)整。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的外延擴(kuò)展，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地總量管理，即在建設(shè)用地規(guī)模上要受土地利用規(guī)劃的制約，在城市用地上要依照城市規(guī)劃組織實施，從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地從外延粗放型向內(nèi)涵集約型的轉(zhuǎn)變。

2.3 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地布局調(diào)整

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求城市用地結(jié)構(gòu)和布局也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，特別是城市房地產(chǎn)業(yè)，工業(yè)用需求的加大，客觀上要求我們必須通過各種有效的措施以實現(xiàn)建設(shè)用地的節(jié)約與集約。如可以用收取級差地價的方式允許企業(yè)用地的變更，達(dá)到充分、合理、高效利用土地的目的，同時應(yīng)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)用地實行土地置換。

2.4 建立區(qū)域土地集約利用評價考核制度

全面掌握城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)存量土地面積、類型、用途、權(quán)屬、分布等狀況，建立土地集約利用評價考核體系，開展城市及開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，制定盤活存量土地的實施方案和積極穩(wěn)妥的政策措施，促進(jìn)存量土地的開發(fā)利用。

2.5 建立和完善規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察制度

建立和完善規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察制度可以通過建立規(guī)劃巡回執(zhí)法檢查制度，實行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察公開制度，建立糾正行政違法、不當(dāng)行為制度，建立違法案件統(tǒng)計報表制度，以及完善規(guī)劃動態(tài)監(jiān)察制度來實施。

2.6 建立規(guī)劃審查制度和規(guī)劃調(diào)整管理制度

建立規(guī)劃審查制度和規(guī)劃調(diào)整管理制度可以通過下面四項措施來實施。

（1）強(qiáng)化建設(shè)用地項目的規(guī)劃審查。（2）加強(qiáng)對城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃的審查、審核。（3）加強(qiáng)對土地開發(fā)、復(fù)墾、整理規(guī)劃的審查。（4）完善規(guī)劃調(diào)整的管理、規(guī)劃調(diào)整和修改制度、違反規(guī)定隨意調(diào)整修編規(guī)劃的責(zé)任、規(guī)劃的公眾監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

第8篇：土地資源評價方法范文

【關(guān)鍵詞】GIS技術(shù)；土地工程

1 GIS系統(tǒng)的特點與功能

GIS是在計算機(jī)硬件、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層空間的地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、管理、運(yùn)算、模擬、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。GIS具有在其分析問題時運(yùn)用空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)空間分析等特點，主要包括數(shù)據(jù)采集、存儲處理、模擬和決策等功能。

1.1 數(shù)據(jù)采集與編輯功能。GIS的核心是一個地理數(shù)據(jù)庫，所以建立GIS的第一步是將地面的實體圖形數(shù)據(jù)和描述它的屬性數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)中，即數(shù)據(jù)采集。為了消除數(shù)據(jù)采集的錯誤，需要對圖形及文本數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和修改。

1.2 屬性數(shù)據(jù)編輯與分析。屬性數(shù)據(jù)比較規(guī)范，適應(yīng)于表格表示，所以許多地理信息系統(tǒng)都采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)管理。由于GIS中各類地物的屬性不同，描述他們的屬性項及值域亦不同，所以系統(tǒng)應(yīng)提供用戶自定義數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的功能，系統(tǒng)還應(yīng)提供修改結(jié)構(gòu)的功能，以及提供拷貝結(jié)構(gòu)、刪除結(jié)構(gòu)、合并結(jié)構(gòu)等功能。

1.3 制圖功能。GIS的核心是一個地理數(shù)據(jù)庫，要建立GIS，首先要將地面上的實體圖形數(shù)據(jù)和描述它的屬性數(shù)據(jù)輸出到數(shù)據(jù)庫中并能編制用戶所需要的各種圖件。從測繪角度來看，GIS是一個功能極強(qiáng)的數(shù)字化制圖系統(tǒng)。GIS需要設(shè)置繪圖儀的種類，繪圖比例尺，確定繪圖原點和繪圖大小等，一個功能強(qiáng)大的制圖軟件包還具有地圖綜合，分色排版的功能。根據(jù)GIS的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及繪圖儀的類型，用戶可獲得矢量地圖或柵格地圖。地理信息系統(tǒng)不僅可以為用戶輸出全要素地圖，而且可以根據(jù)用戶需要分層輸出各種專題地圖，如行政區(qū)劃圖、土壤利用圖、道路交通圖、等高線圖等等，還可以通過空間分析得到一些特殊的地學(xué)分析用圖，如坡度圖、坡向圖剖面圖等等。

1.4 空間數(shù)據(jù)庫管理功能。地理對象通過數(shù)據(jù)采集與編輯后，形成龐大的地理數(shù)據(jù)集，對此需要利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)來進(jìn)行管理。其基本功能包括數(shù)據(jù)庫定義、數(shù)據(jù)庫的建立與維護(hù)、數(shù)據(jù)庫操作和通訊功能。

1.5 空間分析功能。通過空間查詢與空間分析得出決策結(jié)論，是GIS的出發(fā)點和歸宿。在GIS中這屬于專業(yè)性，高層次的功能。

2 GIS評價系統(tǒng)中的應(yīng)用

2.1 建立評價體系

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)1976年的《土地評價綱要》和國土資源部《 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查總體方案》、《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》，土地工程利用能力按照土地利用程度的規(guī)定，根據(jù)工程項目對評價用途的適宜性程度，限制性強(qiáng)度和生產(chǎn)能力的高低，將參評的土地工程分為無容量土地、容量完全損失土地、未利土地、低度利用土地、合理利用土地和過度利用土地等6個等級。

2.1.1 無容量土地：包括水面、綠地、道路廣場。

2.1.2 容量完全損失土地：包括建設(shè)用地規(guī)劃為水面、綠地、道路廣場。

2.1.3 未利用地：指未建設(shè)用地，包括耕地、閑置地等及規(guī)劃為建設(shè)地的土地是橫向挖潛改造的重點。

2.1.4 低度利用土地：指利用不充分的土地，其用地性質(zhì)不符合規(guī)劃要求，現(xiàn)狀容積率低于經(jīng)濟(jì)容積率，是縱向挖潛改造的主要對象。

2.1.5 合理利用土地：符合規(guī)劃要求，土地利用率高、已充分發(fā)揮用地能力，是城市土地利用的方向，不屬于挖潛改造對象。

2.1.6 過度利用土地：土地的現(xiàn)狀容積率高于經(jīng)濟(jì)容積率和環(huán)境容量指標(biāo)，規(guī)劃需要調(diào)整改造的土地。

2.2 確定評價單元

城鎮(zhèn)土地工程能力評價單元一般采用網(wǎng)格法和宗地法。其中宗地法是以宗地作為基本單元， 以每宗地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算土地工程的利用能力狀況。以宗地為評價單元可以避免網(wǎng)格法容易跨越不同的用地類型和權(quán)屬界線的缺點，此外還具有以下優(yōu)勢：

2.2.1 宗地作為獨立的土地權(quán)屬單位，土地利用類型相對一致， 基礎(chǔ)資料比較容易獲取。

2.2.2 宗地是城鎮(zhèn)土地管理的最基本單位，以宗地為評價單元，其評價結(jié)果可直接反映宗地土地利用能力狀況，為土地利用與管理提供參考依據(jù)。

2.2.3 宗地是城鎮(zhèn)土地信息化管理即土地管理信息的基本單元，以宗地為評價單元，可以直接與土地管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫對接，利用數(shù)據(jù)庫的實時性和動態(tài)性實現(xiàn)能力評價的實時性和動態(tài)性。

2.3 評價系統(tǒng)的應(yīng)用原則

2.3.1 規(guī)范性原則：規(guī)范性是大型信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)兼容擴(kuò)充的保證，所以在普通城鎮(zhèn)土地利用能力評價系統(tǒng)的開發(fā)過程中定制了系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的定制工作是在參考有關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)平臺和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的要求定制。內(nèi)容包括宗地要素分類編碼、數(shù)據(jù)文件格式、數(shù)據(jù)庫格式、文件與數(shù)據(jù)的組織方式等。

2.3.2 動態(tài)性和實用性原則：城鎮(zhèn)土地利用能力評價系統(tǒng)是基于宗地地籍信息數(shù)據(jù)和宗地地價數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開發(fā)的，評價模型的參數(shù)可以實時調(diào)整，使土地利用能力評價結(jié)果與宗地變更信息同步調(diào)整，保持信息系統(tǒng)與城市土地利用狀況一致， 從而可以形成系統(tǒng)的動態(tài)分析， 為城鎮(zhèn)的土地管理部門服務(wù)，反映土地管理工作的成效。

2.3.3 前瞻性和引導(dǎo)性原則：目前中國土地管理進(jìn)人信息化管理時代，該系統(tǒng)吸取了已經(jīng)完成該項工作的試點城市的經(jīng)驗，并針對他們的不足，在硬件配置和系統(tǒng)設(shè)計中充分考慮系統(tǒng)的發(fā)展和升級。

3 結(jié)語：

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國土地工程能力評價的開展，也對土地工程的施工企業(yè)的管理工作提出了更高的要求。而地理信息系統(tǒng)GIS具有空間數(shù)據(jù)的獲取、存儲、顯示、編輯、處理、分析、輸出和應(yīng)用等功能，其具有一定結(jié)構(gòu)和功能，是一個完整的系統(tǒng)。因此，在我國土地工程能力評價系統(tǒng)中應(yīng)用GIS系統(tǒng)，已成為大勢所趨。

參考文獻(xiàn)：

[l]梁中龍,黃順安,戴軍,昊順輝.基于GIS的斗門縣土地資源評價[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2000,21(4)

[2]伍世代.GIS支持的福清市多目標(biāo)土地適宜性評價[J].福建師范大學(xué)學(xué)報,2000,16(3)

[3]馬剛,丁華.GIS精確呈現(xiàn)城市用地現(xiàn)狀――以南京市為例[J].中國土地,2002,12(7)

第9篇：土地資源評價方法范文

關(guān)鍵詞：水安全 水資源承載力

1．前言

安全是危害或災(zāi)害的反義詞，它與危害（或災(zāi)害）的風(fēng)險緊密聯(lián)系。危害（或災(zāi)害）的風(fēng)險愈小，安全度就愈高，反之亦然。水安全問題通常指相對人類社會生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)生的水的危害問題。例如，水多了（發(fā)生洪水災(zāi)害，導(dǎo)致人的財產(chǎn)損失，人口死亡問題）、水少了（發(fā)生干旱、水資源短缺以及引起的生態(tài)環(huán)境退化、人類生存環(huán)境損失）和水臟了（水污染導(dǎo)致的病害健康問題、人口死亡問題）。

中國是降水時空分配非常不均勻、“水“的問題十分突出的發(fā)展中國家。水多了（洪澇災(zāi)害）、水少了（干旱、水資源短缺）和水臟了（水污染問題）業(yè)已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展最為重要的限制因子，其緊急程度已經(jīng)危及人類基本環(huán)境和生存問題和國家發(fā)展利益的安全問題。

在水安全問題研究中，水資源安全問題是最為重要的一個方面[1]。水資源安全通常指水的供需矛盾產(chǎn)生對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存環(huán)境的危害問題。20世紀(jì)末，不滿足可持續(xù)水資源利用的模式和環(huán)境問題導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源安全問題，業(yè)已引起國際各國政府的高度重視。2000年3月，在荷蘭海牙(Hague)召開了“第二屆世界水論壇及部長級會議”。會議主題是：水的安全：從洞察到行動，全世界140多個國家首腦或部長，3000名科學(xué)家出席會議。21世紀(jì)水安全面臨7個主要挑戰(zhàn)[23]：

（1）滿足基本需求（meeting basic needs）

（2）保護(hù)生態(tài)（protecting ecosystems）

（3）食品安全（securing the food supply）

（4）水資源共享（sharing water resources）

（5）處理災(zāi)害（dealing with hazards）

（6）水的價值(valuing water)

（7）科學(xué)管水(governing water wisely)

因此，水資源安全已經(jīng)成為水資源研究的國家前沿?zé)狳c，受到世界范圍的注目。

水資源安全問題研究主要有：水資源安全的范疇，水資源安全的度量，水資源安全評價和水資源安全保障體系的建設(shè)等方面。從學(xué)術(shù)研究，水資源安全的度量最為關(guān)鍵。核心問題是：回答如何量度水資源安全程度和如何保證水資源安全？我們的觀點是：水資源承載力是水資源安全的基本度量。因此，研究水資源承載力對于認(rèn)識和建設(shè)水資源安全保障體系尤為重要。

“承載力” 一詞，亦稱 “承載能力”（Carrying Capacity），起源于生態(tài)學(xué)，用以衡量特定區(qū)域在某一環(huán)境條件下可維持某一物種個體的最大數(shù)量[1]。隨著人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識到自然資源是支持地球上生命系統(tǒng)和人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其量和質(zhì)是有限的，它們滿足人類現(xiàn)在與未來發(fā)展需要的能力也是有限的。關(guān)于生態(tài)承載力的一個較早的概念，是由世界自然保護(hù)同盟（IUCN）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及世界野生生物基金會WWF在其出版的《保護(hù)地球》一書中提出的。他們把承載能力定義為一個生態(tài)系統(tǒng)所能支持的健康有機(jī)體即在維持它的生產(chǎn)力、適應(yīng)能力和再生能力的容量。后了“承載力”概念得到延伸發(fā)展，比較多地用于說明生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。因此，生態(tài)承載力、環(huán)境承載力、資源承載力等諸多概念也相繼出現(xiàn)。

1974年，Bishop在《環(huán)境管理中的承載力》一書中指出“環(huán)境承載力表明在維持一個可以接受的生活水平的前提下，一個區(qū)域所能永久地承載的人類活動的強(qiáng)烈程度”[2]；高吉喜（2000）在其關(guān)于生態(tài)承載力的研究別指出：環(huán)境承載力是指在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)人口數(shù)量[3]。此外，一些學(xué)者還從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、發(fā)展等方面對全球承載力進(jìn)行了探討（Cohen，J.E.，1995；Sagoff，M，1995；Daly，H.E.，1995，1996）[4][5][6]。然而無論是生態(tài)承載力、環(huán)境承載力抑或全球（區(qū)域）承載力都是一個比較泛化的概念，如何描述和量化，實施和操作性不強(qiáng)，目前的研究還不深入。事實上，在對作為生態(tài)環(huán)境組成要素的各項自然資源的承載力問題還沒有完全解決的時候，是無法對生態(tài)環(huán)境承載力做更深入的研究的。

相比之下，當(dāng)前對資源承載力的研究則獲得了更多學(xué)者的關(guān)注。對自然資源承載力的研究主要集中于土地、水和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源方面。1949年美國的Allan將土地資源承載力定義為：“在維持一定水平并不引起土地退化的前提下，一個區(qū)域能永久地供養(yǎng)人口數(shù)量及人類活動水平”。50-70 年代，國外許多學(xué)者探討了土地承載力的計算依據(jù)為：在確保不會對土地資源造成不可逆的負(fù)面影響的前提下，土地的生產(chǎn)潛力能容納的最大人口數(shù)量。同時，對承載力的研究從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，Millington等應(yīng)用多目標(biāo)決策分析方法，以各種資源（土地、水、氣候、能源等）對人口數(shù)量的限制，計算了澳大利亞的土地資源承載力。1986年我國也開始了題為“中國土地資源生產(chǎn)力及人口承載量”的研究，研究者認(rèn)為土地資源承載力通常是指：一個區(qū)域在一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，土地用于食物生產(chǎn)所能供養(yǎng)的人口數(shù)量；或在一定生產(chǎn)條件下，土地資源生產(chǎn)力所能承載一定生活水平下的人口限度。由此，關(guān)于土地和水資源承載力的研究在中國全面展開[7]。

承載力概念的演化與發(fā)展是對發(fā)展中出現(xiàn)問題的反應(yīng)與變化結(jié)果。在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)生了不同的承載力概念和相應(yīng)的承載力理論。如針對環(huán)境問題，人們提出了環(huán)境承載力的概念與理論，針對土地資源短缺問題，人們提出了土地資源承載力的概念與理論。而“水資源承載力”一詞，則是隨著水問題的日益突出由我國學(xué)者在80年代末提出來的。水資源承載力是一個國家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展過程中各種自然資源承載力的重要組成部分，且往往是水資源緊短和貧水地區(qū)支持人口與發(fā)展的“瓶頸”，它對一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展和發(fā)展規(guī)模有至關(guān)重要的影響。進(jìn)入90年代以來，在地區(qū)和國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅持走可持續(xù)發(fā)展道路已是普遍的共識，而水資源短缺與“水資源安全”問題也已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，作為可持續(xù)發(fā)展研究和水資源安全戰(zhàn)略研究中的一個基礎(chǔ)課題，水資源承載力研究已引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注并成為當(dāng)前水資源科學(xué)中的一個重點和熱點研究問題。

轉(zhuǎn)貼于 2． 水資源承載力的定義

水資源承載力最早是源自生態(tài)學(xué)中的“承載能力”（Carrying Capacity）一詞，是自然資源承載力的一部分。近年來，我國不少學(xué)者在資源承載力、環(huán)境承載力等概念的基礎(chǔ)上對水資源承載力的定義進(jìn)行了更深入的探討，茲選取幾個有代表性的例子列舉如下：

（1）在某一歷史發(fā)展階段的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平條件下，水資源對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力[8]。（劉燕華，1999）

（2）某一歷史發(fā)展階段，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，在水資源得到合理開發(fā)利用下，該地區(qū)人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大容量[9]。（李令躍，2000）

（3）一個流域、一個地區(qū)、一個國家，在不同階段的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，在水資源合理開發(fā)利用的前提下，當(dāng)?shù)厮Y源能夠維系和支撐的人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)?？偭縖10]（何希吾，2000）。

（4）一定的區(qū)域內(nèi)，在一定的生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下，天然水資源的可供水量能夠支持人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度[2]。（馮尚友，2000）

（5）可理解為某一區(qū)域的水資源條件在“自然-人工”二元模式影響下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平及水資源的動態(tài)變化為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置，對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的最大支撐能力。（惠泱河，2001）

總之，盡管已有的水資源承載力定義在表述上各有不同，但其思路并無本質(zhì)上的差異，都強(qiáng)調(diào)了支撐能力的概念。但是，對水資源 “承載力” 本身的內(nèi)涵，表達(dá)比較宏觀。

結(jié)合中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程有關(guān)項目初步研究，作者的觀點是：水資源承載力可定義為“在一定的水資源開發(fā)利用階段，滿足生態(tài)需水的可利用水量能夠維系有限發(fā)展目標(biāo)的最大的社會-經(jīng)濟(jì)規(guī)?！?。因此，水資源承載力是一個度量區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受水資源制約的閾值，它通常用滿足生態(tài)需水的可利用水量與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有限目標(biāo)需求水量的供需平衡退化到臨界狀態(tài)所對應(yīng)的單位水資源量的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模（如GDP）等指標(biāo)體系表達(dá)。

顯然，水資源承載力受水的供、需矛盾雙方影響， 它需要從受自然變化和人類活動影響的水循環(huán)系統(tǒng)出發(fā)，通過“自然生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)對水的需求和流域能夠提供的多少可利用水資源量的“支撐能力”方面加以量度。一種概化的水循環(huán)與水資源供需關(guān)系如圖1所示意。

圖1 量化水資源承載力的系統(tǒng)關(guān)系示意

核心問題是：在一定的水資源開發(fā)利用階段和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)下，一個流域/區(qū)域的可再生利用的水資源量究竟能夠支撐多大規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展？如何合理管理有限的水資源（開源與節(jié)流），維持和改善陸地系統(tǒng)水資源承載能力？

考慮到水資源承載力研究的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義，對它的理解和界定，要遵循下列的事實：

·變化環(huán)境下（即自然變化和人類活動影響）的水循環(huán)是水資源演變和水資源承載力研究的基礎(chǔ)。因為一個流域和區(qū)域的水資源承載能力大小，直接與該流域和區(qū)域的可利用水資源量與質(zhì)有本質(zhì)的聯(lián)系。而區(qū)域可利用水資源量又決定于在不但變化的自然環(huán)境（包括全球氣候變化）和人類活動影響下水文循環(huán)規(guī)律及其控制的水資源形成規(guī)律。

·需要把把它置于水資源的可持續(xù)利用概念的框架，建立在生態(tài)系統(tǒng)完整、水資源持續(xù)供給和水環(huán)境長期有容納量的基礎(chǔ)上。生態(tài)系統(tǒng)需水是水資源承載力必須要考慮的重要、方面。

·需要從“水循環(huán)-自然生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)耦合機(jī)理上綜合考慮水資源對地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力；

·水資源承載能力度量除了水循環(huán)和水資源變化的自然屬性影響外，還取決與社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有限目標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求目標(biāo)不同，相應(yīng)的承載能力也不一樣。

因此，水資源承載能力的大小是隨水資源開發(fā)階段、目標(biāo)和條件不同而變化，是一個動態(tài)、變化的概念。它不僅是水文循環(huán)、水資源研究的重要方面，而且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境系統(tǒng)的耦合研究密切相聯(lián)，是可持續(xù)發(fā)展重大的國家需求研究的問題。

3．水資源承載力的度量與計算方法

由圖1的系統(tǒng)關(guān)系和水資源承載力的定義，可以導(dǎo)出水資源承載力的度量與計算方法。主要過程概述如下：

（1）水資源總量（W）： 它指流域水循環(huán)過程中可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量（WL）。流域水循環(huán)受自然變化(包括氣候變化)和人類活動的影響，可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源量也在不斷變化。另外，除了本地產(chǎn)生的水資源量外，人工跨流域調(diào)水（WT）可以增加本流域（或地區(qū)）的水資源總量。由于流域水循環(huán)降水和徑流形成的不確定性，對應(yīng)不同保證率的水資源量，有流域水資源總量關(guān)系

W= WL + WT

（2）生態(tài)需水量（We）：生態(tài)系統(tǒng)是流域水循環(huán)和流域環(huán)境系統(tǒng)的基本部分，滿足一定環(huán)境要求的最小生態(tài)需水量（We）首先應(yīng)該加以估算。它們通常由河道外的生態(tài)需水的估算（如天然生態(tài)需水、人工生態(tài)需水等），和河道內(nèi)的生態(tài)需水估算（如防止河道斷流所需的最小徑流量等）構(gòu)成。

（3）可利用水資源量（WS）：流域可利用水資源量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的前提下，通過技術(shù)措施可以利用的不重復(fù)的一次性水資源量。在概念上，維系生態(tài)環(huán)境最小的需水量需要扣除，以保證生態(tài)環(huán)境容許的前提條件。因此，原則上講，可利用水資源量可以通過流域可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量加上境外調(diào)水扣除生態(tài)需水量加以估算，即：

WS = aWL + WT – We

式中：a為反映工程技術(shù)措施的開發(fā)利用系數(shù)。

（4）水資源需求總量（WD）: 流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模水平可以表達(dá)為人口數(shù)量(P)，國民生產(chǎn)總值(GDP)或凈福利(H)等指標(biāo)。因此，它們對水資源需求包括：人口需水(Wp)，工業(yè)需水 (WI)，農(nóng)業(yè)需水(WA) ，環(huán)境和其它需水(WM)等。因此，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源需求總量（WD）可表達(dá)為：

WD = Wp + WI + WA + WM

（5）流域水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）：為了描述水資源的承載力，首先需要定義流域水資源承載力的供需平衡指數(shù)（IWSD）即：

很顯然，當(dāng)流域可利用水量小于流域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即，有，這說明流域可供的水資源量不具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力。流域水資源對應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不可承載。但是，通過調(diào)水增加WS和通過節(jié)水減少 WD可提高IWSD。 反過來，當(dāng)流域可供水量大于等于流域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即，這說明流域可供的水資源量具備對這樣規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力，流域水資源對應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是可承載，供需為良好狀態(tài)。

（6）水資源承載力的分量測度：如何量度流域水資源的承載力呢？由定義和上述水資源承載力的供需指數(shù)可知，首先需要建立研究對象的“水-社會經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)關(guān)系。它們的作用是將水資源量支撐的環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模（如人口數(shù)或人口密度、人均GDP工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、水環(huán)境污染級別等）聯(lián)系起來。然后，通過一定的水資源開發(fā)利用階段與有限發(fā)展目標(biāo)，分析識別出由供大于需，即 IWSD > 0 可行域退化到IWSD＝0，即系統(tǒng)供需平衡達(dá)臨界狀態(tài)的水資源WS=WD所對應(yīng)的流域人口數(shù)（P）和社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）等等指標(biāo)參數(shù)。記水資源供需平衡達(dá)到臨界狀態(tài)的可供水資源量為， 進(jìn)一步，可以定義水資源承載力的各個分量，即：

意義是：λ1表明維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量WS；λ2維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量WS。

流域的綜合水資源承載力（F） 是其分量的集成， 例如，

λ = 人均GDP / WS = (GDP/p )/Ws

（7）單位水資源量承載力的度量：為了達(dá)到水資源承載力分量和總量可比性的目的，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化水資源承載力分量為某單位水資源量的承載指標(biāo)參數(shù)。例如，當(dāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化W0為億m3的可比單位水資源量，有對應(yīng)的水資源承載力的各個分量，即：

上述公式中的就是流域系統(tǒng)第i個水資源承載力分量。例如，F(xiàn)1的單位量綱是每億m3的人口數(shù)目，說明該流域每億m3可利用水資源量能夠承載的最大人口數(shù)。同理，F(xiàn)2的單位量綱是每億m3的GDP，它說明該流域每億m3可供水資源量能夠承載的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大規(guī)模的GDP。

同理， 流域的綜合水資源承載力（F）是其分量的集成。例如：

F= 人均GDP /億m3 = (GDP/p )/W0

4．西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題

廣義上的西北地區(qū)包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古的西北部，總土地面積為374萬km2，占全國的39%，總?cè)丝诩s1億，占全國的8%。涉及西北內(nèi)陸河流域（包括新疆的部分外流河流域）、黃河流域、長江流域和瀾滄江流域。本文討論的范圍，界定在西北內(nèi)陸河干旱地區(qū)。

西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問題有：變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究，生態(tài)需水研究，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源需求研究，流域水資源承載力的計量，西北干旱區(qū)水資源承載力綜合。下面重點討論水循環(huán)模擬，生態(tài)需水和指標(biāo)體系問題。

（1）變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究

水文循環(huán)是聯(lián)系地球系統(tǒng)地圈~生物圈~大氣圈的紐帶，是全球變化三大主題碳循環(huán)、水資源和食物纖維中的核心問題之一，它受自然變化和人類活動的影響，決定水資源形成與演變的規(guī)律。因此，人類活動經(jīng)濟(jì)開發(fā)和影響劇烈地區(qū)的水循環(huán)與水資源安全研究，是21世紀(jì)資源環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域一個十分重要的方向性問題。

目前水科學(xué)發(fā)展的前沿問題突出反映在：水文循環(huán)的生物圈方面，自然變化和人類活動影響下的水資源演變規(guī)律，水與土地利用土地覆被等社會經(jīng)濟(jì)相互作用影響等。因此，水文循環(huán)需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類活動等方面的影響。國際地圈生物圈計劃（IGBP）代表國際地球?qū)W科發(fā)展前沿，水文循環(huán)的生物圈方面 (Biosphere Aspects of Hydrological Cycle，簡稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態(tài)-水文過程與空間格局的變化規(guī)律和受人類活動影響的關(guān)鍵問題。進(jìn)入90年代末，變化環(huán)境（即全球變化與人類活動影響）下的水文循環(huán)研究成為熱點。

人類活動對水文過程的影響，集中表現(xiàn)在對下墊面的改變上，改變流域下墊面的地形、地貌、土壤、植被等條件，可概括為土地利用和土地覆被的變化。下墊面條件發(fā)生變化了，水文過程的各環(huán)節(jié)也相應(yīng)發(fā)生變化，如蒸發(fā)、入滲、產(chǎn)流的量會加大或減小，水循環(huán)的路徑和速率也會發(fā)生變化，也就是說，利用原來的降水-徑流關(guān)系不能反映土地利用/土地覆被變化后的流域降水徑流形成規(guī)律和水文循環(huán)過程，分析人類活動（土地利用/土地覆被變化）對流域徑流形成規(guī)律的影響成為當(dāng)水資源承載力研究的基礎(chǔ)問題。

以河西走廊的黑河流域為例，由于中游引水等人類活動的劇烈影響，已經(jīng)完全改變了流域中下游水循環(huán)關(guān)系，造成下游流量減少和斷流，產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。為了說明黑河干流的水資源變化，我們將黑河干流上游出流控制水文站（鶯落峽站）及下游輸水控制水文站（正義峽站）1959年以來的實測流量資料進(jìn)行了分析比較。根據(jù)1959-1998年實測資料統(tǒng)計，黑河鶯落峽多年平均流量49.83m3/s，相當(dāng)于年徑流量15.71×108m3，正義峽多年平均流量31.05 m3/s，相當(dāng)于徑流量9.80×108m3，鶯落峽流量高于正義峽流量18.78 m3/s，相當(dāng)于區(qū)間多年平均每年損耗水量5.92×108m3。

從兩站流量多年變化趨勢看，鶯落峽站水量歷年變化平穩(wěn)，年際變化不大，甚至還稍有上升。正義峽站水量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鶯落峽站，且水量在逐年減少（圖2），兩站水量年均差值越來越大（圖3）。

圖2 黑河鶯落峽及正義峽歷年徑流量變化圖

圖3 鶯落峽-正義峽年均流量差值圖

造成下游水資源量減少的原因：中游張掖地區(qū)人口持續(xù)增長，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，用水量急劇增加，導(dǎo)致黑河干流水資源大量損耗，水資源的變化與人類活動的關(guān)系密不可分。

因此，深入研究自然變化和人類活動影響下的黑河流域水循環(huán)規(guī)律，是建立黑河流域水資源承載力模型的重要基礎(chǔ)。

（2）生態(tài)需水研究

中國西北地區(qū)氣候干旱、水資源短缺，水已經(jīng)成為中國西北地區(qū)環(huán)境與發(fā)展最大的限制因子。實際觀測與實驗研究表明，水對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯的限制作用，生態(tài)系統(tǒng)對水的需求也存在脅迫響應(yīng)的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境需水量是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡最基本的需用水量，是生態(tài)系統(tǒng)安全的一種基本閾值。因此，生態(tài)環(huán)境需水估算問題成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)依據(jù)的重要基礎(chǔ)。確定不同生態(tài)類型的生態(tài)需水量，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域配置的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)鍵。這也是中國工程院咨詢項目“西北地區(qū)水資源合理配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題”中第2課題中的關(guān)鍵問題之一。

20世紀(jì)90年代后，隨著國際地圈生物圈計劃（IGBP）等大的科學(xué)計劃推動，如水文循環(huán)的生物圈方面（BAHC）實施，國際國內(nèi)對生態(tài)環(huán)境需水問題十分重視并且已有了一些研究。國家“九五”科技攻關(guān)項目有關(guān)課題，如“西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究”等，利用土地利用/覆被變化的遙感信息對區(qū)域生態(tài)需水進(jìn)行初步的估算。中國工程院一期咨詢項目《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》，取得了一批重要的研究成果，所完成9個專題報告中對生態(tài)環(huán)境用水也做出初步的測算，取得一些進(jìn)展。但是，目前有關(guān)生態(tài)需水的研究仍處在初級發(fā)展階段，人們對“生態(tài)需水”問題理解還不盡相同。目前，與生態(tài)需水有關(guān)的概念和定義有多個方面，如“生態(tài)需水”、“生態(tài)用水”、“生態(tài)環(huán)境耗水”等。不同人從不同角度看問題有不同的理解與解釋?？傊?，生態(tài)環(huán)境與水文水資源以及人類生存環(huán)境的交叉研究，面臨許多挑戰(zhàn)，也存在不同的學(xué)術(shù)觀點與看法。

由于目前對“生態(tài)需（用）水量”一詞，還沒有確切的或者得到公認(rèn)的定義，因此在對它的理解與計算上還存在這樣那樣的問題。總的來看，多數(shù)認(rèn)為：生態(tài)需水量是指在水資源短缺地區(qū)為了維系生態(tài)系統(tǒng)生物群落基本生存和一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（或生態(tài)建設(shè)要求）的最小水資源需求量。它包括天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。其內(nèi)涵：以可持續(xù)發(fā)展為前提的天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)的需水，其外延包括地帶性植被所用降水和非地帶性植被所用的徑流。因此，生態(tài)需水量可以理解為維系一定生態(tài)系統(tǒng)功能所不能被占用的最小水資源需求量，包括天然生態(tài)和人工生態(tài)，其計算有河道內(nèi)和河道外之分?；A(chǔ)是自然變化和人類活動影響下的流域水循環(huán)規(guī)律的認(rèn)識與模擬。

·河道外的流域上的生態(tài)需水的計算

根據(jù)補(bǔ)給來源，生態(tài)需水首先可以分為降水性生態(tài)需水和徑流性生態(tài)需水。降雨形成徑流以及徑流運(yùn)動過程中，地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)完全消耗降水量，非地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)消耗徑流量為主、降水為補(bǔ)充，處于地帶性與非地帶性的交錯過渡帶以消耗降水為主、徑流為補(bǔ)充。

從生態(tài)系統(tǒng)形成的原動力又進(jìn)一步分為天然生態(tài)需水和人工生態(tài)需水兩大類。從植物生理角度分析生態(tài)需水，可以得到天然植被或農(nóng)作物正常生長時的總騰發(fā)量ET。其水分來源有兩部分：直接利用的有效降水，以及通過水利工程直接或間接利用的供水。

區(qū)域生態(tài)需水計算應(yīng)該以流域為單元，建立變化環(huán)境下的流域水循環(huán)模型，如圖1所示意。然后，充分利用高分辨率的土地利用遙感信息，結(jié)合陸面水文生態(tài)實驗站的校核分析識別確定。對于每個流域，結(jié)合其生態(tài)特點和水循環(huán)特點，確定一級分區(qū)為山區(qū)、平原綠洲、過度區(qū)、荒漠無流區(qū)。為了突出人類活動影響，在山區(qū)和平原綠洲中進(jìn)一步區(qū)分天然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，作為二級計算分區(qū)。二級計算單元內(nèi)在以土地利用單元作為三級計算分區(qū)， 由遙感信息土地利用圖上讀取各類生態(tài)面積單元。對三級分區(qū)的每一項，單獨計算其生態(tài)需水或經(jīng)濟(jì)需水。在計算中考慮了天然植被或人工植被對徑流性水資源和降水性水資源的同時利用。國家“85”科技攻關(guān)項目中的一種基于水循環(huán)概念的流域生態(tài)需水計算框圖如圖6所示意（細(xì)節(jié)略）。

·河道內(nèi)的生態(tài)需水的計算

河道內(nèi)的生態(tài)需水的計算主要考慮的問題是維系河流湖泊水系的生態(tài)平衡的最小水量。主要考慮的方面有：

維持河湖水生生物生存的最小需水量；

維系城市人工生態(tài)環(huán)境景觀的最小需水量；

防止河流泥沙淤積所需最小徑流量；

防止河流水污染的最小水量；

防止海水入侵所需維持的河道最小流量；

防止河道斷流、湖泊萎縮所需維持的最小徑流量

通常需要通過流域水循環(huán)模擬、枯水分析后，在給出一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（或要求）下確定上述多個的最小流量組合的閾值（具體方法討論略）。

（3）水資源承載力評價指標(biāo)及計算方法

水資源承載力評價指標(biāo)的建立是水資源承載力研究中的另一個關(guān)鍵問題。核心是用什么指標(biāo)體系反映“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量？目前，借鑒土地資源承載力的概念，采用在水資源可供給量所能維持生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上計算水資源承載力的方法顯然將問題過于簡化了[10]。

從目前的認(rèn)識，水資源承載力評價指標(biāo)的選取有不同的做法。例如，有人從定義出發(fā)直接選取可支持人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為衡量水資源承載力大小的依據(jù)[14]。也有人從水資源可供水量、需水量，可承載人口、社會、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和規(guī)模，水環(huán)境容量等方面綜合考慮建立水資源承載力評價指標(biāo)體系，采用層次分析方法進(jìn)行評價[15]。

本文建議，從水資源承載力的基本概念出發(fā)，通過水循環(huán)系統(tǒng)模擬，水資源評價、生態(tài)需水估算和社會經(jīng)濟(jì)對水的需求分析，選取計算參數(shù)，主要有：對應(yīng)不同保證率的水資源量，最小生態(tài)需水量，可利用水資源量，水資源需求量（包括人口需水，工業(yè)需水，農(nóng)業(yè)需水，環(huán)境和其它需水等）；通過流域“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的實際分析，確定水資源承載力評價指標(biāo)體系，如水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）等。運(yùn)用本文提出的量化方法，獲得比較具體和實在的水資源承載力的度量結(jié)果，如維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量，維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量等。

總之，希望概念清楚，基礎(chǔ)扎實、評價方法簡單、可比性好。這方面研究工作需要在實際中發(fā)展和完善。

4．結(jié)語

水資源承載力的研究在我國雖然已有諸多研究課題和論述，但總的來說，已有的研究重點主要集中在對水資源承載力的評價與計算等方面，還沒有形成水資源承載力研究的成熟的理論和方法。筆者“拋磚引玉”。希望在其概念、新的理論與方法研究方面開展研討。幾點建議如下：

（1）加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究

水資源承載力研究涵蓋了從理論到實證，從“水-生態(tài)-社會經(jīng)濟(jì)”多學(xué)科基礎(chǔ)問題和可持續(xù)發(fā)展問題。從變化環(huán)境下的水文循環(huán)水資源演變規(guī)律到流域水文生態(tài)、植被耗水機(jī)理等微觀領(lǐng)域，從水文水資源科學(xué)到社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)等不同層次、不同學(xué)科的研究范圍，并以多目標(biāo)決策分析方法、系統(tǒng)動力學(xué)方法、遙感與地理信息系統(tǒng)方法等作為技術(shù)手段，因此，迫切需要加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究。

（2）技術(shù)方法的創(chuàng)新

目前制約水資源承載力研究的一個重要因素就是數(shù)據(jù)的獲取與分析處理。GIS在支持與水文和水環(huán)境有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示，以解決復(fù)雜的水資源、水環(huán)境規(guī)劃和管理問題方面顯示了其強(qiáng)大的功能[17]。水資源承載力研究必須突破陳舊的數(shù)據(jù)獲取與分析手段，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，將地面水文觀測與空中遙感信息相結(jié)合，利用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)值計算和模擬，并將現(xiàn)有水資源承載力數(shù)學(xué)模型方法與GIS集成，這是水資源承載力研究取得突破性進(jìn)展的一個關(guān)鍵所在。

（3）研究領(lǐng)域的拓展

地域分異和空間格局歷來是地理學(xué)最重要的優(yōu)勢研究領(lǐng)域，水土資源與社會經(jīng)濟(jì)活動的空間配置狀況對水資源承載力有著極為重要的影響。因此，如何加強(qiáng)水資源承載力密切相關(guān)的區(qū)域合理配置研究，尤其是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)地理科學(xué)新的挑戰(zhàn)。它包括水土資源配置，上、中、下游的城市與產(chǎn)業(yè)合理布局，水源保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)布局等。將其納入水資源承載力研究的范疇，不但是水資源承載力研究的一個重要方面-水資源承載力區(qū)域差異研究的需要，也必將使水資源承載力研究成果對社會實踐具有更明確的指導(dǎo)作用，這是當(dāng)前水資源承載力研究中極具潛力的一個研究領(lǐng)域。