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一、 以XX項目建設為中心,切實完成營銷任務
XX項目,是省、市重點工程。市委、市政府對其寄予了殷切的期望。由于項目所蘊含的社會效益和潛在的經濟效益,我們必須把它建成,而不能搞砸;我們只能前進,而不能停滯甚或后退。因此,公司計劃:
(一) 確保一季度XX工程全面開工,力爭年內基本完成第一期建設任務。
XX第一期工程占地面積為60畝,總投資1.6億元,建筑面積12.6萬平方米。建筑物為XX商業廣場裙樓、XX大廈裙樓和一棟物流倉庫。
1、土地征拆工作。
春節前后務必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底調查,二月份完成征地范圍內的無證房屋的拆遷。三月份完成征地范圍內有證房屋拆遷及國土儲備中心土地和集體土地的征收工作。各部門關系的協調,以總經理室為主,顧問室配合,工程部具體操作。工程進入實施階段后,工程部應抓緊第二期工程的土地征拆工作聯系,適時調整主攻方向。
2、工程合同及開工。
元月份簽訂招投標合同,工程進入招投標階段。二月份確定具有實力的施工企業并行簽訂施工合同;確定監理企業并行簽訂監理合同。三月份工程正式開工建設。另外,工程部應加強工程合同、各類資料的存檔管理,分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
3、報建工作。
工程部應適時做到工程報建報批,跟進圖紙設計。元月份完成方案圖的設計;二月份完成擴初圖的設計。在承辦過程中,工程部應善于理順與相關部門關系,不得因報建拖延而影響工程開工。
4、工程質量。
XX項目是省、市重點工程,也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程質量尤為重要。工程部在協助工程監理公司工作的同時,應逐漸行成公司工程質量監督體系。以監理為主,以自我為輔,力爭將XX項目建成為省優工程。
5、預決算工作。
工程部、財務部必須嚴格工程預算、決算工作的把關。嚴格執行約定的定額標準,不得擅自增加工程量和無據結算。不得超預算支付工程款。
(二) 切實完成年營銷任務,力保工程進度不脫節
公司確定的2010年醫藥商鋪、產權式酒店、公寓式寫字樓的銷售年任務為1.5億元。該任務的完成,直接關系到第一期工程任務的實現。故必須做好營銷這篇大文章。
1、實行置業任務分解,確保策劃合同兌現。
2010年公司各類樓盤的銷售任務是1.5億元,其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按XX所簽協議書,該任務的承載體為策劃公司。經雙方商議后,元月份應簽訂新的年度任務包干合同。為完成年度營銷任務,我們建議:策劃公司可實行置業任務分解,到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動。可采取更為靈活的銷售方式,全面完成年銷任務,在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上,應完善團購、中心活動推介、上門推介等方案,努力創造營銷新模式,以形成自我營銷特色。
2、合理運用廣告形式,塑造品牌擴大營銷
新的一年,公司在2009年的基礎上,將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“XX”品牌,二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面,XX應在廣告類種、數據統計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創意、色調處理等方面下功夫,避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創意等現象的產生。
3、努力培養營銷隊伍,逐步完善激勵機制
策劃公司的置業顧問以及公司營銷部的營銷人員,是一個有機的合作群體。新的一年,公司將充分運用此部分資源。策劃公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作,使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制,在制度上確立營銷獎勵辦法,具體的獎勵方案由營銷部負責起草。
4、拓寬融資渠道,挖掘社會潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、國債融資、集團融資等方式,拓寬融資渠道。通過讓股、擴股等辦法擴大資金流,以保證XX項目建設資金的及時到位。
(三)全面啟動招商程序,注重成效開展工作
招商工作是XX建成后運營的重要基礎。該工作開展順利與否,也直接影響公司的樓盤銷售。因此,在新的一年,招商應有計劃地、有針對性地、適時適量地開展工作。
1、結合醫藥市場現狀,制訂可行的招商政策
按照公司與策劃公司所簽合同規定,XX應于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》,但目前該工作已經滯后。公司要求,上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺。 為綜合醫藥市場情況,擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊伍,良性循環運作
從過去的一年招商工作得失分析,一個重要的原因是招商隊伍的缺失,人員不足。新的一年,招商隊伍在引入競爭機制的同時,將配備符合素質要求,敬業精神強、有開拓能力的人員,以期招商工作進入良性循環。
3、明確招商任務,打好運營基礎
XX項目一期工程擬在今年底建成,明年元月將投入運營。因而,廠家、總經銷商、總商的入駐則是運營的基礎。我們不能等米下鍋,而應軍馬未到,糧草先行。今年招商入駐生產企業、總經銷商、總商、醫藥商業機構等任務為300家。由策劃公司與招商部共同承擔。
4、做好物流營運準備,合理有效適時投入
醫藥物流不同于傳統醫藥商業,它要求醫藥物流企業不單在醫藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫藥物流體系的配置上有別于傳統醫藥,更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此,新的年度,公司將與市物流研究所進行合作,簽訂合作協議并按合同協議履行職責。為使公司營運走向市場化,公司擬成立物流部,擬制定XX醫藥物流系統的營運方案,確定設施、設備構成因素,運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。
二、 以品牌打造為長遠目標,逐步完成兩個建立
“XX”品牌的打造是公司的戰略目標之一。現代品牌打造的成功必須依賴于企業的現代管理模式。新的一年,我們將在建立集團公司、建立現代企業管理體系上下功夫,逐步把公司建成為大型的民營企業集團。
1、注冊成立企業集團,不斷擴大公司規模
2010年,公司在能滿足注冊資金要求的前提下,將注冊成立“XX集團公司”。同時,將獨立注冊或變更所轄子公司名稱,即:XX有限公司(已成立)XX有限責任公司(待更名)XX物業管理有限公司(已成立)XX房地產開發有限公司(已成立)XX大酒店管理有限公司(待成立)XX集團及所轄子公司籌建人員(均為兼職)和分設機構情況如下:
① XX集團:XX、XX、XX、X、財務總監(待定)、XX集團公司設:辦公室、人力資源部、財務部、企業管理部、企業策劃部、工程部
②XX醫藥有限公司:XX、XX、XX
③XX醫藥物流中心:XX、XX、XX
④XX房地產開發有限公司:XX、XX、XX
⑤XX物業管理有限公司:XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司:XX、XX、其他人員待定
公司的設想是在集團公司的統一領導下,各子公司實行獨立核算,獨立完成年利潤指標及其它相關指標,在整體上提升集團的競爭力。
2、建立現代企業管理體系,推行工作標準到人到崗
現代企業的高效運行,均來自于企業的高效管理。新的一年,公司將根據國家有關規范、條例等,制定本公司工作標準,并到人到崗。各項工作按標準程序行事,減少人為指揮,逐步形成XX特色的企業管理體系。同時,根據不同的工作崗位,制定崗位職責和工作流程,強化企業管理意識,最大化地提高企業管理水平,向管理要效益。
三、以XX發展為歷史契機,加快內部“三個調整”
XX的發展是歷史的使命,也是市場的要求,我們應順應這一時代的需要,不斷完善自我,發展自我,調整機制,集聚“內功”,合理發揮員工動能,以使XX集團傲立于醫藥之林。
1、人員調整
人員調整工作已經鋪開,公司遵循的原則是“人盡其才,才盡其用”。最大限度地發揮員工的創新能力,充分肯定員工的務實精神。
2、機構調整
機構調整目前主要指XX有限公司內部機構的調整。目前設立的部門是:總經理室、辦公室、工程部、營銷部、招商部、財務部,即“兩室四部”。隨著XX項目進入建設施工階段,擬增設人力資源部、物流部、企業策劃部等部門共同成為集團公司的基礎。XX房地產、XX醫藥商業公司、XX物流中心、XX物業管理四個獨立法人公司進入籌備期,明年正式獨立營運。使公司內部機構成為功能要素齊全、分工合理的統一體。
3、例會制調整
2009年實行的例會制,對階段性工作總結提高,對時段工作安排布置,起了良好的作用。新的一年,例會制在堅持的同時,作好以下調整:
一是例會時間。在每星期六的上午進行。
二是會議主持。每次例會除工作小結及工作布置外,確定一個工作主題,分別由分管該項工作的總經理、副總經理、總工程師主持。
三是建立例會工作布置檢查制度,即前次會議布置的工作在規定完成的時段內,落實部門應匯報執行情況,以利總結經驗,改進方法,完善提高。
四是以能動開發員工潛能為前提,不斷充實企業發展基礎
XX的企業精神“三生萬物,以人為本;和合求實,科學求真”決定了XX品牌的打造,XX集團的建立,必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業文化、充實綜合素質。新的一年,公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。
1、充實基礎工作,改善經營環境
公司所指充實基礎工作,主要是指各部門各崗位的工作要做到位,做得細微,做得符合工作標準。小事做細,細事做透。務實不求虛,務真不浮夸。規范行為,細致入微。通過做好基礎工作,改善內部工作環境和外部經營環境。該工作的主要標準,由辦公室制定的公司《工作手冊》確定,要求員工對照嚴格執行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監督,公司在新的年度由辦公室承辦編制《XX工作動態》,每半個月一期。
2、充實各類人才,改善員工結構
企業的競爭,歸根結蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到,目前公司員工崗位適合率與現代標準對照是有距離的。2006年,公司將根據企業的實際需求,制定各類人員的招聘條件,并設置招聘流程,有目的地吸納愿意服務于XX的各類人才,并相應建立XX專業人才庫,以滿足XX集團公司各崗位的需要。
3、充實企業文化,改善人文精神
企業文化的厚實,同樣是競爭力強的表現。新的一年,XX策劃公司在進行營銷策劃的同時,對于XX文化的宣傳等方面,亦應有新的舉措。對外是XX品牌的需要,對內是建立和諧企業的特定要求。因此,XX文化的形成、升華、揚棄應圍繞XX企業精神做文章,形成內涵豐富的XX企業文化。
4、充實綜合素質,提高業務技能
XX集團注冊后,有著不同專業的子公司,也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作,來源于個人的綜合素質、業務技能的提高,亦與整體素質相關。新的年度,辦公室應制定切實可行的員工培訓工作計劃,包括工程類、物流類、醫藥營銷類、地產類、物業管理類、酒店賓館類等,并逐季度予以實施,使員工符合企業的工作崗位要求。
五、以強化企業管理的手段,全面推行公司各項制度
現代企業的一個重要特征,就是制度完善、齊全,執行有據,行之有效。企業靠制度管人,而不是“老板”管人。為使公司管理有序進行,員工自覺成為真正“XX人”,公司將推行績效考核制、推行責任追溯制、推行末尾淘汰制、推行績效工資制、推行各級責任制。通過“五個推行”,把員工鍛造為符合企業要求的一流的群體。
1、推行績效考核制,以日常工作為考核內容
績效考核是國際流行的企業管理形式,公司要求每個員工堅持登記《績效考核手冊》,公司定期對員工考核手冊進行檢查。考核等級的評定,主要以如期如質完成本職工作,遵守紀律等為主要考核內容。方法為領導考核、交叉考核、員工考核等,以客觀評定每個員工工作的優劣。員工《績效考核手冊》每月由辦公室負責檢查。
2、推行責任追溯制,以提高員工的榮譽感和責任心
責任追溯是落實崗位責任制的重要方法,也是對事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責任追溯制(包括獎勵賠罰制度等)。強化措施,分明獎罰。即可以責任到人,又能避免無據推論、“欽定”責任,使員工樹立榮譽感,增強責任心。
3、推行末尾淘汰制,以提高企業市場競爭力
企業的生存發展,除市場客觀環境外,很大程度取決于員工的個人競爭力。只有把員工打造為特別能工作,特別富于創造力、特別富于團隊精神的群體,才能在市場競爭中立于不敗之地。因此,要符合這一要求,公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績為依據,綜合考評員工的工作能力、工作表現。按考評等級,實行末尾淘汰。
4、推行績效工資制,充分保障員工權益
對績優效高的員工給予增資勵,對績劣效低的員工給予降級,這是績效工資制的核心要素。公司在新的年度將制定績效工資標準,實行績效工資制。通過績效考評考核,對表現優良、工作成績優異的員工進行增資;對表現平平、工作效能低下的員工給予降資甚至淘汰,以使企業永遠充滿活力。
5、推行各級責任制,有效實行分工合作
公司的戰略目標之一是建立“XX集團”。這一既定目標客觀上要求公司領導層、部門中層進行各級負責,且分工合作,以防止責任推諉,辦事拖沓,效率低下的現象發生。
公司領導層分工:
董事長:XX。負責全面工作,主持融資、重大合作。分管XX房地產公司。
總經理:XX。主持公司日常工作,分管財務部、XX醫藥商業公司。
副總經理:XX。負責公司行政工作、物流策劃,分管辦公室、招商部、物業管理公司,負責策劃公司的工作對接。
副總經理:XX。負責營銷工作,分管營銷部。負責營銷廣告,與策劃公司、媒體單位的工作對接。
一、主要工作情況
1、從超市理貨員到網管的崗位調整
公司擁有先進的erp管理系統,保證公司的高效運營,這就對網絡的順暢提出了更高的要求。在接手該工作后,我對公司所有計算機設備特別是機房服務器和交換機設備進行了逐個檢查,掌握所有設備的信息,并和泰安電信公司建立密切聯系,以便在網絡出現緊急狀況時能快速專業的解決。在這一年中,公司網絡始終保持順暢,為公司各項工作高效開展提供了保障。此外,公司的網站維護工作也有條不紊。開業至今,泰安店網站共接到顧客投訴4起,招商信息11條,全部在第一時間轉交到相關同事處,并跟蹤結果,第一時間回復;共行業新聞193條,店面動態81條,促銷信息31條,每周集團對各門店的網站維護工作進行考核,泰安店無一次不合格。
2、泰安店改造前的清場工作
公司下達撤場通知后,我每天在商場內巡場多次,了解撤場進度,做好記錄,向領導匯報。但是部分商戶拒不配合商場撤場,在溝通無果后,公司決定對該部分攤位進行。工作可謂艱難,拆除工作主要是在夜里進行,每天從晚上到第二天早上,攤位內的樣品及雜物一件一件打包,一件一件裝車,拉到倉庫后又一件一件卸下,更有些大件的家具考驗著我們的體力。就這樣,我們連續奮戰,不分晝夜,將工作完成,保證了商場重裝的順利進行。這段時間每天夜里,何總、郭經理等領導全部奮戰在第一線,親自動手搬卸貨物,我們累并感動著,并充實著。
3、泰安店改造后的招商工作和籌備開業工作
很多老商戶對居然之家的經營模式比較認可,并對居然得前景充滿信心,所以泰安店一樓招商工作可選品牌比較充足。但是在位置、面積等方面各品牌爭執不下,瓷磚區尤為嚴重,導致瓷磚區商戶進場裝修較晚;另外,潔具區的位置面積安排可謂一波三折,經過多次調整才最終敲定。這就對工期造成了很大影響,催促商戶趕在9月5日前裝修完畢,就成了最重要的工作內容。每天忙碌著給商戶辦理裝修手續,為商戶攤位測量尺寸,催促裝修進度,動員商戶夜里加班施工并現場落實到深夜。每天都是一副灰頭土臉的樣子,每天下班都累得倒床上就睡著。開業前一天的晚上,還忙碌到后半夜3點多。好在經過努力,一樓絕大部分商戶都在9月5日前裝修完畢,達到開業狀態。至9月5日,一樓62個攤位,空租一個,未裝修完畢5個,開業率超過90%。看到商場從當初的一片狼藉到開業時的富麗堂皇,我感到前期的辛苦很值得。
4、泰安店開業后的的市場管理和費用收繳工作
9月5日商場正式開業,各項工作逐步正規,樓層日常管理工作有序展開。一樓共有61個營業攤位,其中瓷磚15家,潔具22家,地板20家,散熱器4家。共有營業員112名。對營業員的日常管理主要包括儀容儀表、店容店貌、迎賓送賓、價簽管理、日常紀律等。從開業至今,我共接到顧客投訴6起,其中潔具5起,地板1起。全部及時處理完畢,消費者和商戶均對處理結果表示認同。截止12月26日,一樓商戶共實現銷售凈額9636274元,平米效益1213元。截止該日,一樓各項費用應收4969910元,實收4387162元。未收金額中牽涉到補償商戶的費用32萬元。
二、工作中的不足之處
1、與部分商戶欠缺溝通,缺乏了解。
2、處理客訴經驗不足。不能夠快速準確的把握顧客的心理。在組織顧客與商戶協調時,沒能掌握主動。
三、下年度工作計劃
1、努力學習業務知識,提高業務技能,更加熟練掌握erp系統知識。
2、加強對營業員的管理和培訓。嚴格執行營業員手冊的各項要求,提高營業員的銷售能力。
東莞的企業全部是兩頭在外型的,即原材料來源于外部,同時產品也銷向外部。由于這種產業結構,起于去年下半年的全球金融危機給東莞的影響也最大。據悉,目前東莞倒閉的中小企業已占全市的十分之一,其他企業也面臨著生死存亡的考驗。
記者了解到,受全球金融危機的影響,目前東莞“雙轉移”的推進速度有一定減緩,但仍在有條不紊地進行中。
騰出土地,引進高新技術產業
今年4月初,記者來到東莞松山湖科技園區。這是東莞市最大的高科技產業園區,2001年11月批準建成,目前正在申報國家級開發區。相對東莞市區的繁華擁擠,這里顯得空曠了許多。而已經建成和正在興建的理工大學、經研院等一系列科技企業,似乎證明了這里“高新技術產業”的發展定位。
東莞的“雙轉移”就是要騰出有限的土地空間,引進高新技術、高附加值產業,優化產業結構,以推動經濟增長,減少城市環境壓力和人口壓力。松山湖科技產業園區就是專為吸引高科技企業而建的最大的新區。
東莞松山湖新區占地72平方公里。到2∞8年底,該區共引進創新型科技企業290家,其中,總部型、研發型大中企業86家,國家級、省級大中型研發機構32家,中小科技開發企業148家,其中包括華為、中國無線、易事特等知名企業。
除了松山湖,東莞還有虎門港、生態園、長安海濱等新區承擔著引進高新技術的任務。據悉,為了推動企業的轉型升級和招商引資,東莞市財政特意拿出10億元,設立轉型升級專項資金,并建立了一系列輔助企業轉型升級的信息服務平臺,鼓勵來料加工企業轉型為三資企業。同時成立內資經濟促進中心,以松山湖、虎門港、生態園、長安海濱新區為主要載體,瞄準世界500強、國內大型國企、軍工企業和知名民營企業進行重點招商。
記者了解到,為了推進“雙轉移”工作,東莞市政府建立了硬性指標。去年8月,東莞市成立了推進產業轉移和勞動力轉移工作領導小組,編制了《東莞市產業轉移規劃》和《東莞市產業轉移實施方案》。市政府規定,從今年起到2012年,“雙轉移”工作被納入東莞市經濟社會發展規劃和年度工作計劃,并作為各級黨委、政府和有關部門政績考核內容之一。
“三種模式”建設產業轉移園
記者從東莞市經濟貿易局了解到,在廣東省認定的32個轉移園中,東莞市參與共建的有8個,其中東莞(韶關)產業轉移園于去年12月通過專家評審,成為廣東省示范性產業轉移工業園,其余7個為鎮級產業轉移園。
目前,7個鎮級產業轉移工業園總體規劃面積為58050畝,已開發面積12964畝,投入開發資金10 5億元。從東莞市轉移到園區的企業項目有14個,其中大朗(信宜)產業轉移園已投產企業15家,8家由東莞轉入,解決勞動就業3700多人,實現年產值51乙多元。從大朗轉移到信宜市的企業共有650多家,實現年產值12億元,解決當地勞動就業6萬多人。
東莞(韶關)產業轉移工業園規劃用地面積約4.29萬畝,計劃總投資45億元。主要承接機械制造、電子信息、食品飲料、紡織服裝和金屬品加工等產業。到目前為止,園區共有入園企業116家。
有關人士透露,最近東莞正在與鄰近的惠州市合作開發建設東莞(惠東)產業轉移園,產業園區規劃面積約17平方公里。
東莞市國土資源局副局長葉紹煜向記者介紹了產業轉移園的建設情況。他說,東莞主要采取了三種模式來建設產業轉移園。
第一種是東莞政府主導型:由東莞市相關鎮政府作為主體,負責園區的規劃、投資、園內基礎設施建設和招商引資工作;山區或東西兩翼市縣負責園區的基礎設施建設,并提供政府服務和管理上的必要協助。
第二種是東莞方企業主導型:由東莞市政府牽頭,組織有實力、有意向的企業共同成立股份企業,負責規劃、投資、園區內部基礎設施建設和招商引資工作,實行企業化運營。
第三種是山區或東西兩翼方主導型:由山區或東西兩翼市縣作為主體,負責園區的規劃、投資、基礎設施建設和招商引資工作。
葉紹說,前期合作建設的產業轉移園區,我們主要采取的是東莞政府主導型。而近期計劃與惠東縣合作建設的東莞(惠東)產業轉移園,則采取了東莞方企業主導型的模式。
用好存量土地,就不會形成“產業空心化”
據了解,早在“雙轉移”政策擬定期間,東莞一些人曾擔心,一旦把企業轉移出去,會形成“產業空心化”。
要打消這種擔心,避免“產業空心化”,關鍵問題是要用好產業轉移后留下來的存量建設用地。東莞的辦法是,以節約集約用地為原則,大力處置、盤活閑置土地,并出臺政策對“三舊”改造中涉及的土地疑難問題進行闡釋。
葉紹煜說,為了配合“雙轉移”,目前,東莞市正在大力開展以舊城鎮、舊工廠、舊村莊為內容的“三舊”改造工作。通過“三舊”改造對存量建設用地進行整治,對納入“三舊”改造范圍的用地,凡是有利于城市形象提升和城市功能完善的。凡是有利于土地產出率提高的,凡是不改變集體土地所有權和村鎮集體使用權的,均可優先適用相關優惠措施。
為使“三舊”改造工作規范進行,今年3月,東莞出臺了《東莞市實施“三舊改造”土地管理暫行辦法》。對“三舊”改造中涉及的五類典型土地管理疑難問題進行了說明,通過明晰新舊土地政策適用范圍,在一定范圍內解決產業結構調整轉型中的企業用地問題。
一是企業轉型明晰土地權屬(如“三來一補”企業轉為外商投資企業、民營企業解除集體“掛靠”等),原已批集體建設用地征為國有后仍出讓給原實際用地單位的,可以采取協議方式。
二是現狀已建的項目,土地用途經有關部門批準改為經營性用途的,可直接重新簽訂出讓合同,調整土地出讓金,無需由政府收回后再公開交易;集體自用的集體建設用地,也可以改作經營性用途,但不能用于商品住宅開發。
三是項目擴建超占少量土地,已批部分與新增部分屬于同一項目宗地且不可分割的,處罰后可直接由用地單位補辦供地手續。
四是自行拆建改造原有建筑,增加容積率、提高建筑密度的,可不追繳土地出讓金。
五是成片拆遷改造,拆遷資格和土地使用權可以捆綁競投,符合資格的單位均可以參與競投,其拆遷成本還可以抵扣部分土地出讓金。
與“雙轉移”同時開展的還有對閑置土地的處置、盤活工作。從2006年初到去年底,3年間東莞累計處置閑置土地1238宗,面積43萬畝,累計征收土地閑置費4.3億元。
靠規劃有序整合建設用地
在東莞,記者看到一份今年1月由廣東省剛剛批復同意的東莞市土地利用總體規劃。
這一輪規劃對產業轉移后的建設用地進行了有序整合。
首先,結合產業結構調整與空間布局分工情況,土地利用總體規劃更加注重與產業發展規劃、城鎮總體規劃同步協調,更加注重市內、市外土地資源的共享協作,更加注重土地利用總體規劃的整體控制作用。
其次,規劃嚴守耕地保護紅線和生態綠線不動搖,嚴守建設用地總規模指標不動搖,嚴控新增建設用地總量。東莞市目前已建立了財政補償制度,對全市基本農田和生態綠地每年按一定標準(基本農田每畝500元,林地每畝100元)統一補助。
第三,加強了與發改委、外經貿、經貿等部門的溝通協調,按照產業發展規劃確定的方向,重點建設新產業集聚區,增強土地規劃的科學性,努力實現產業結構調整規劃、產業布局規劃和土地利用總體規劃的“三規合一”。
1.1戰略定位建設霞浦臺灣漁民創業園應圍繞豐富的海洋資源優勢,發揮國家級臺灣水產品集散中心吸附效應,推進兩岸漁業產業深度對接,以引進臺灣漁業高新科技成果為重點,以兩岸漁業產業合作共贏為目標,引導擁有關鍵漁業技術的臺灣企業、研究機構和高素質漁民到園區創業發展,充分發揮集聚發展、優化產業、典型示范的作用,通過機制創新、科技引領、產業發展、品牌帶動、滾動開發、多元招商、合理組織,力爭建成海峽兩岸漁業交流合作的前沿平臺、海洋生態文明建設先行區、國家級現代漁業科技的示范區、福建現代漁業發展的引領區。
1.2功能定位產業引領功能創業園建設應瞄準世界漁業發展前沿,積極借鑒臺灣漁業產業發展經驗,高起點、高標準建設現代化漁業產業體系,優化漁業產業布局,推進漁業產業結構升級調整,延伸產業鏈條,進一步做大做強現代漁業產業,充分發揮漁業產業的龍頭帶動作用,增強漁業產業拉動經濟發展和增加漁民收入的能力。投資創業功能應創造優良的投資創業環境,按照“政府推動、企業參與、市場運作”的模式,積極引導臺資漁業企業、臺灣漁民大戶、臺灣漁業行業協會進入霞浦臺灣漁民創業園,投資特色漁業產業及關聯產業領域,促進兩岸漁業產業合作共贏。科技合作功能圍繞優勢漁業產業,引進臺灣優質、高效、市場前景廣闊的漁業品種和漁業養殖、加工、倉儲、營銷等高新技術與先進經驗,著力提升漁業科技自主創新能力,大力推進漁業科技成果的轉化、吸收與推廣應用,提高霞浦臺灣漁民創業園漁業綜合生產能力。機制創新功能創業園建設應充分利用好中央、省、市對臺優惠政策,立足兩岸漁業發展,積極探索兩岸漁業投資合作的有效管理模式和運行機制,及時總結經驗,提升做法,促進兩岸漁業合作向深層次推進。輻射帶動功能充分發揮好霞浦的地理區位優勢,在建設好霞浦臺灣漁民創業園的同時,促進臺灣漁民創業園功能拓展,延伸產業鏈條,增強對周邊縣市的帶動作用;積極發揮地處長三角、珠三角中心地帶的區位優勢,做強漁業產業,增強產業集聚功能,擴大輻射帶動范圍。
2霞浦臺灣漁民創業園建設的主要內容
2.1建立漁業科技服務綜合體以服務臺灣漁民創業為主導,以提升霞浦縣海洋漁業技術水平和產業化經營水平為核心,搭建服務信息平臺、實驗示范平臺和綜合管理平臺。實行“政府投資,筑巢引鳳”、“政府主導,企業參與”和“政府配合,企業主導”三步走策略,把海洋科技服務綜合體建成集科技研發、技術培訓、創業服務、專家咨詢、營銷指導等多功能于一體的綜合機構。
2.2打造現代漁業加工產業聚集區以漁業產業化為主線,依托漁業龍頭企業,發揮國家級臺灣水產品集散中心的集聚功能,加大加工設備、工藝流程的引進吸收和技術改造力度,重點建設和改造一批初級加工項目,扶持和培育一批大型的生產加工企業,著力推進海洋生物活性物質分離純化、海洋中藥材利用、深海大洋基因資源利用、海洋微藻利用等海洋技術的產業化應用,以此為突破口帶動漁業加工產業整體發展,形成以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特征的新型水產品加工業格局,建設立足寧德、輻射全省、面向全國的現代化漁業加工產業聚集區,打造“中國漁都、海產精品”的地域品牌。
2.3建設海峽兩岸漁業物流貿易區發揮三沙港得天獨厚的漁港優勢與國家級臺灣水產品集散中心的集聚效應,面向兩地漁民、批發商、商、加工商以及消費者,依托兩岸龍頭物流貿易企業,發展海洋水產品冷鮮貯運與國際營銷,建立一個由水產品交易市場、物流配送中心、冷庫倉儲中心、檢驗檢疫中心、信息服務中心、綜合保稅區六大功能分區組成,集運輸、倉儲、裝卸、搬運、配送、價格信息、金融商務和電子交易等功能為一體的具有海西特色的綜合性現代漁業物流貿易區,打造福建省最大的對臺漁業產品的集散中心及價格中心,爭取建成國際漁業物流自由貿易區。
2.4發展低碳漁業生產作業區根據霞浦縣漁業資源現狀和漁業生產發展需求,堅持科技興海、利用與養護并舉和體制機制創新的原則,發展資源養護型捕撈業和環境友好型高效水產養殖業,優化養殖布局和品種結構,逐步退減灣內現有的養殖面積、縮小養殖規模,大力拓展灣外海域養殖空間,加快水域灘涂資源的深度開發和合理利用,規范和調整養殖布局,發展高優品種,積極推廣“公司+中介組織+基地+漁民”的發展模式,轉變漁業經濟發展方式,促進產業升級,逐步實現養殖集約化、產業園區化、設施現代化、產出高效化,促進漁業產業持續協調發展。
2.5構建海峽休閑漁業文化旅游圈以“漁”和“海”為基調,以發展海峽兩岸自然文化旅游圈為統攬,增強霞臺休閑漁業合作,引入臺灣休閑漁業經營管理理念與臺資企業,通過集團化開發、多元化經營的運作模式,加大海岸線資源綜合開發力度,培育休閑漁業新興支柱產業,促進休閑漁業多元化發展,力爭把霞浦臺灣漁民創業園打造為以觀光旅游、海濱休閑度假為主,以科學科普、文化尋蹤、宗教訪勝、海洋攝影、海上垂釣、海鮮美食為輔的海峽休閑漁業文化旅游城,塑造“夢幻海岸,休閑天堂”的霞浦旅游形象,成為連接長三角和珠三角濱海旅游走廊的休閑度假勝地。
3霞浦臺灣漁民創業園建設的保障措施
3.1加強組織實施按照“政府搭臺、企業運作、中介參與、漁民受益”的指導思想,成立工作領導小組,統籌霞浦臺灣漁民創業園建設,負責創業園建設的日常管理和協調服務等方面工作,包括創業園的總體規劃編制、項目審定及科技、信息、人才、資金的引進交流、招商引資等。規劃確定的目標任務,要按照分級管理的原則,明確責任分工,列入相關單位、部門年度工作計劃,制定年度重大事項實施方案并組織落實,確保規劃目標任務有計劃、有步驟地實施[3]。全面分析規劃實施效果及各項政策落實情況,形成促進規劃落實和加快推進現代漁業發展的合力。為加快項目落地建設,應積極探索成立投資開發建設公司,作為投資開發主體,負責規劃區域內的土地成片開發、融資和建設、運營管理公共基礎設施[1]。著眼于增強開發公司的融資能力,對開發公司的投資收益全額用于再投資,一定數年不變,促進滾動發展。
3.2加大資金投入霞浦臺灣漁民創業園建設需要大量資金,除省、市、縣三級在啟動資金方面予以傾斜外,應積極爭取國家政策性銀行及商業銀行對霞浦臺灣漁民創業園建設的貸款支持;積極爭取中央企業投資霞浦臺灣漁民創業園大型深水港口碼頭等基礎設施建設;探索以農村信用合作社為基礎,組建農村合作銀行,發揮農村合作銀行的融資和信貸功能,多渠道籌措霞浦臺灣漁民創業園建設資金。設立兩岸漁業合作專項資金,重點用于基礎設施建設、臺灣高新技術引進推廣、科技創新、項目技改、品牌建設、專業合作社等縣級扶持項目的資金補助和上級各類扶持項目的資金配套。
3.3加強漁民保障根據項目落地以及建設實施進度,按先安置后拆遷的原則開展征求移民搬遷,確保霞浦臺灣漁民創業園建設的順利實施。在移民搬遷工作中,健全失海漁民和失地農民的保障機制:一要避免簡單的搬遷安置和貨幣補償方式,按照公平和效率兼顧、低水平廣覆蓋的原則,建立失海漁民和失地農民基本生活保障制度,包括基本養老保險制度和最低生活保障制度。在保障措施未落實之前,不宜強行先征遷再安置或補償。二要積極探索失海漁民和失地農民原有的土地(漁場)與其他可盈利資產相置換的可行方式[1]。三要實行積極的就業促進政策,加強失海漁民和失地農民的技能培訓,擴大就業渠道,增加就業機會。通過建立完善失地農民和失海漁民的保障機制,逐步形成“以土地(漁場)換保障、以保障換就業、以就業促發展”的良性循環局面。
3.4強化政策扶持加大政策先行先試力度,進一步出臺優惠政策措施,積極吸引臺灣企業、民間組織和個人入駐創業園投資興業。對入駐臺灣漁民創業園的臺資企業在稅收方面執行福建省財政廳等出臺的《關于進一步落實支持臺資企業發展的若干財稅政策的通知》[3]。鼓勵和支持具有自主知識產權的兩岸漁業高新技術和產品成果轉化項目申請科技成果轉化資金;對引進或合作生產先進適用的臺灣農業機械,爭取列入福建省農業機械購置補貼目錄;符合省漁業重點項目條件的水產品加工等現代漁業項目,優先申報為漁業重點建設項目。創業園管理機構可直接向省、市有關部門申報農業產業化龍頭企業等項目,對已獲得農業產業化龍頭企業稱號的臺資農業企業,優先申報上級項目補助并相應配套安排本級農業產業化專項資金補助項目和貸款貼息項目[5]。支持符合條件的臺資農業企業申請注冊地理標志商標和農產品商標,申報品牌農業企業,申報無公害農產品、綠色食品和有機食品標志使用權,爭創馳名商標、福建省著名商標和福建省名牌產品,經認定或認證后享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策。加快金融產品和服務方式創新,加大小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織組建力度,逐步形成政策性金融、商業性金融、合作性金融和新型金融服務組織互為補充的多元化海洋金融服務體系。以政策性保險為基礎,按照“政府引導、財政補貼、漁民參與”的模式,積極拓展海洋漁業保險服務,建立行之有效的海洋漁業保險制度。
今天,我們在這里召開第二次全省生態工業園區建設工作會議,傳達貫徹第二次國家生態工業示范園區建設工作會議精神,總結全省生態工業園區建設的經驗,研究部署“十二五”期間的生態工業園區建設工作,推進全省生態工業園區建設更加順利健康發展。下面,我代表省生態工業園區建設領導小組講三點工作意見。
一、生態工業園區建設取得顯著成績
近年來,全省各級各部門在省委、省政府的正確領導下,堅持以科學發展為主線,以轉方式、調結構為主題,以富民強省為目標,緊緊抓住半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略的重大機遇,積極實施綠色、低碳發展戰略,大力構建資源節約型、環境友好型社會,生態工業園區建設取得顯著成果。
(一)建立健全齊抓共管部門協作機制。按照國家要求,省環保廳、省商務廳、省科技廳三部門于年11月共同成立了省生態工業園區建設領導小組,并設立專門辦公室,明確技術依托單位,建立相關專家庫,密切協同配合,加強對全省生態工業園區建設工作的組織指導。年,聯合制定了《省省級生態工業園區管理辦法(試行)》、《省生態工業園區考核標準》,對省級生態工業園區申報、考核、驗收、監督管理等做出了規定。年8月,三部門在召開了全省創建省級生態工業園區工作會議,對這項工作進行了動員部署,各市環保、商務、科技部門、開發區和企業的負責同志參加了會議。與此同時,省環保廳通過環境信息公開的方式,對生態工業園區創建單位的環境報告書進行審查指導;省商務廳將生態工業園區建設指標納入《省級經濟開發區年度發展綜合評價辦法》中,作為省級經濟開發區年度工作的考核內容;省科技廳對高新技術企業和科技計劃項目申報實行單列,40%以上的省、市兩級應用技術研究與開發資金重點支持開發區的技術創新。從而有力地推動了全省生態工業示范園區創建工作的快速發展。
(二)積極推進生態工業園區創建工作。目前,我省已有18家單位開展了國家級或省級生態工業園區建設工作。其中,國家生態工業示范園區9家,涵蓋了國家級生態工業示范園區綜合類、行業類、靜脈產業類的全部類別,創建數量和質量均位居全國前列。經濟技術開發區、經濟技術開發區、經濟技術開發區于年獲得國家級生態工業示范園區的正式命名,其他6家園區正在積極創建中。年至今,有11家單位啟動并開展了省級生態工業園區創建工作。經濟開發區、經濟開發區、臨沂經濟開發區和經濟開發區在創建國家生態工業示范園區后,經國務院批準升級為國家級經濟技術開發區。
(三)生態工業園區建設提高了區域可持續發展能力。各園區通過建設生態工業園,實現了經濟快速發展與環境持續改善的良性循環,有效地提高了綜合競爭力和可持續發展能力,取得了良好的經濟、社會和環境效益。三個經濟技術開發區,驗收年與創建起始年相比,工業增加值均增加了近一倍,而園區的單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值新鮮水耗、單位工業增加值工業廢水產生量、單位工業增加值COD排放量、單位工業增加值SO2排放量、單位工業增加值固廢產生量均有明顯降低。以單位工業增加值COD排放量為例,創建生態工業園區之前,三個開發區的數值為1.5kg/萬元左右,驗收時,、、經濟技術開發區的單位工業增加值COD排放量分別降至約0.8kg/萬元、0.2kg/萬元、0.3kg/萬元。
(四)探索出具有地方特色的生態工業園區建設經驗。各地園區根據自身實際,在建設生態工業園區工作中創造出很多好的經驗和做法。如經濟開發區,構建了海水和鹵水“一水五用”生態產業鏈,建設了鹽、堿、溴、精細化工四大動脈產業和廢水、廢液、廢料、廢氣等資源化利用靜脈產業,每年綜合利用化工廢水6000多萬方,減少廢渣排放6000噸,減少二氧化碳排放1100噸,減少二氧化硫排放480噸,節煤3萬多噸,“三廢”綜合利用企業年可實現銷售收入6億多元,所創稅收占全區新增稅收的30%以上。經濟開發區成立了全國首家生態企業協會,突出“點上突破、線上延伸、面上拓展”三個建設重點,60多家企業間形成了廢棄資源、能源鏈接,同時還延伸與區外的30多家企業建立了中水回用鏈網。紙業公司采取“一草三用”,形成了麥草制漿、沼氣發電、沼氣泥生產有機肥料的綜合利用鏈條,取得160余項專利技術,解決了草漿造紙資源消耗和污染治理的世界性難題,實現了省草漿造紙技術的重大突破,得到行業和環保等政府有關部門的高度認可。年12月,環保部舉辦了全國造紙行業水污染物排放標準宣貫暨治污經驗交流會,高度評價推廣了“模式”經驗。年7月,紙業年處理150萬噸秸稈綜合利用項目獲得環境保護部批準建設,昔日瀕臨關停的小企業成長為全省造紙行業的排頭兵。信發集團優化提升熱電、鋁業、鹽堿、精細化工主導產業,注重發展再生鋁、赤泥、灰渣資源化等靜脈產業,輻射帶動了生態農業和生態旅游業。他們研發的“氧化鋁廠固體廢棄物的綜合處理工藝技術”達到了國際領先水平。投資16億元建設的赤泥綜合利用項目,年處理能力200萬噸,從赤泥中提取的氧化鋁和氧化鈉分別達到50%和90%,處理后的赤泥含堿量降到1%以下,可以作為多種建筑材料的原料,最大限度實現廢物資源化和環境友好化,該成果填補了國內外空白,是目前世界上唯一將赤泥“綜合利用、吃干榨凈”的企業。
(五)初步建立形成全省生態工業園區建設管理體系。我省在生態工業園區建設工作中,堅持不斷探索創新,初步形成了較為規范的建設管理體系。一是建立領導機制,落實工作任務。從省級生態工業園區建設工作啟動伊始,省環保廳、商務廳、科技廳便聯合成立了省生態工業園區建設領導小組、領導小組辦公室、技術依托單位等機構,并將生態工業園區建設工作納入部門的年度工作計劃。二是注重規劃引導,突出鮮明特色。我省在生態工業園區創建中堅持高起點、高水平搞好生態工業園區的建設規劃,以利于物質能量等的交換和資源化利用,形成各具特色的產業集群和工業生態鏈條。18家開展創建工作的園區均根據自身實際構建了特色產業鏈條及廢物循環利用鏈條,不僅實現了產業集群與共生,而且實現了廢物的“零排放”。三是規范管理,加強指導。我省制定頒布了《省省級生態工業園區管理辦法(試行)》和《省生態工業園區考核標準》,規范生態工業園區建設。借助技術依托單位和專家庫,加強對各類園區、企業、技術咨詢機構的業務指導和培訓,著力提高園區建設水平。四是加強科技創新與合作,突破生態工業園建設環境瓶頸。依托省環保產業技術研發基地和綠色產業國際博覽會兩個平臺,建立了以企業為主體、市場為導向、政府推動的“政產學研”相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系,全省生態工業園區與國內外數十家大專院校和科研機構建立了緊密協作關系,積極開展技術創新與孵化,同時加強國內外交流與合作,以生態化改造突破區域經濟社會科學發展的環境瓶頸。五是建立環境標準倒逼機制,推動生態工業園建設上水平。我省充分發揮標準的引領作用,建立了分階段逐步加嚴的地方環境標準體系,共實施了38項地方環境標準。在環境倒逼機制的引領下,各園區加大環保投入,狠抓科技創新,改造提升主導產業,強化優勢產業,有效提升了生態工業園區的建設水平。#p#分頁標題#e#
全省生態工業園區建設雖取得了一定成績,但也還存在一些問題與不足,需要認真研究改進。一是對生態工業園建設的認識仍需提高。有些園區批準創建后,只注重名義形式,建設進度緩慢。目前,全省還有5個市至今未開展此項工作。二是技術創新能力仍待加強。有的園區在創建過程中,產業鏈網構建單一,關鍵節點技術薄弱,產業鏈項目檔次不高,不能滿足產業集群及生態工業發展的需求。三是政策措施應需完善。在生態工業園區建設的財政、金融、稅收、資金、技術等激勵政策方面還存在缺位,一定程度影響了這項工作的開展。四是信息交流渠道不夠通暢。政府職能部門、園區、企業、專家以及行業協會間還未形成暢通的信息交流渠道。
二、充分認識生態工業園區建設的重要意義
去年年底,省委、省政府出臺了《關于建設生態的決定》,將大力開展生態工業園區建設作為實現綠色低碳發展,構建資源節約型、環境友好型社會,提高生態文明建設水平的一項重要措施。《省環境保護“十二五”規劃》提出,積極創建生態工業園區,推動工業園區和工業集中區生態化改造,以生態經濟帶動經濟轉型,以污染減排倒逼“轉方式、調結構”,以生態建設再造環境優勢,破解資源環境瓶頸,促進經濟社會與環境和諧發展。各級各部門各方面,應進一步統一思想,切實提高認識,加強做好生態工業園區建設工作。
(一)生態工業園區建設是加快科學發展的需要。我省人口密度高,經濟總量大,發展速度比較快,但結構偏重。這一省情特點決定了必須堅定科學發展理念,實行最嚴格的環境管理制度,走發展循環經濟、建設生態的道路。開展生態工業園區建設是促進轉方式、調結構的有效途徑,是區域經濟綠色增長的新動力、新引擎、新形態,是開發區和企業優化升級的必然選擇。年,我省經濟開發區GDP貢獻量19826.8億元,對全省GDP貢獻率達到43.6%,開發區在GDP、利稅、生產技術水平和運營管理等方面,已然成為全省經濟發展的主力軍,是最有條件、最具潛力、最迫切需要發展生態工業的區域。生態工業園區創建為園區和企業提高環境管理水平、加快技術進步、降低生產成本、增強競爭力提供了新機遇。
(二)生態工業園區建設是實現節能減排目標的需要。我省經濟發展面臨著產業結構不夠合理,發展方式比較粗放,資源環境約束趨緊,節能減排形勢嚴峻等諸多矛盾問題,成為可持續發展的瓶頸約束。“十二五”期間,在全省GDP年均增長9%,單位GDP能耗比年降低17%的前提下,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量要比年下降12.0%、13.3%、14.9%、16.1%,全省重點污染河流控制斷面平均濃度要比年改善20%以上,力爭省控重點河流全部消除劣五類,全省17城市空氣主要污染物年平均濃度比年改善20%以上,根據新修訂的4個流域綜合排放標準要求,從2013年1月日起,我省重點保護區COD、氨氮排放濃度限值分別執行50mg/L、5mg/L標準,一般保護區COD、氨氮排放濃度限值分別執行60mg/L、10mg/L標準。為實現這一目標要求,必須加強節能減排,推進開展生態工業園區建設,大力發展循環經濟,構建以節約資源、清潔生產和廢棄物循環利用為主要特征的生態工業體系,促進資源能源的高效利用,提高經濟發展的環境和社會效益。
三、全面推進生態工業園區建設工作
生態工業園區建設蓬勃發展,方興未艾。我們要因勢利導,加強組織,創新理念,科學規劃,推動全省生態工業園區建設更加積極健康發展。“十二五”期間,全省力爭申報創建15家國家級生態工業園區,所有開發區和重點企業普遍開展省級生態工業園區建設。
(一)加強部門協作配合。生態工業園區建設不是單純的環境項目,而是涉及多領域、多部門、多方面的區域協調發展綜合系統工程,需要政府部門、園區、企業協同努力,打好組合拳。但是目前大部分市尚未建立生態工業園區建設領導機構,缺乏協調互動機制。各地應盡快采取措施,建立工作機構,明確職責分工,密切協作配合,推動生態工業園區建設蓬勃開展。
(二)制訂激勵扶持政策。去年12月,環境保護部、商務部、科技部聯合印發了《關于加強國家生態工業示范園區建設的指導意見》,提出了國家生態工業示范園區建設的總體要求和重點任務,我們將積極研究,從環保、商務、科技等方面制定出臺扶持園區建設的政策措施。一是試行差別化環境政策,建議將減排績效納入主要污染物總量減排考核體系,對生態工業園建設涉及的重點項目優先調配總量指標。二是探索激勵性的商務政策,將園區建設相關指標納入開發區相關考核工作,在資金、招商引資、對外經濟技術合作和服務等方面加大對省級生態工業示范園區的扶持力度。三是強化對省級生態工業園的科技扶持,優先支持省級生態工業示范園區內符合條件的企業認定高新技術企業、科技企業孵化器,在高新技術項目審批、技術交流與合作、成果轉化與推廣、人才引進與扶持等方面重點向省級生態工業示范園區傾斜。各市、縣政府相關部門和園區也應因地制宜,制定相應的扶持政策及保障措施。
(三)提高規劃編制質量。生態工業園區建設規劃是園區創建的重要依據和技術基礎,國家出臺了《生態工業園區規劃編制指南》,規定了規劃編制的工作程序和主要內容。各開發區應根據區域內的資源優勢、產業優勢和產業結構,準確定位園區主導產業,從綠色招商和完善生態產業鏈的角度確定生態工業園區建設的重點支撐項目,科學的編制園區建設規劃。為了使規劃具有先進性、科學性、可操作性,規劃編制完成后,由省領導小組辦公室組織專家進行論證,各園區要按照論證通過的《規劃》進行建設,并可根據實際發展情況適時開展《規劃》修編,確保《規劃》的指導性、科學性。與此同時,生態工業園區建設規劃應與當地的經濟社會發展相關規劃進行銜接,納入園區所在地人民政府的總體規劃、各類專項規劃中。
(四)規范園區監督考核。生態工業園區是一個品牌,要加強監督管理,維護良好信譽,保持示范性。下一步,省生態工業園區建設領導小組將對園區實行動態管理。一是建立園區信息統計和報送制度。各園區要加強對園區建設指標、進展情況等的統計,定期將園區建設指標及園區建設年度進展報告報送省生態工業園區建設領導小組辦公室。二是建立完善園區及企業環境報告制度。各園區及區內重點企業每年要編制《環境報告書》,報送省生態工業園區建設領導小組辦公室進行評審。省生態工業園區建設領導小組辦公室向社會各園區的《環境報告書》,實現園區環境信息公開。三是規范園區創建驗收。對建設指標達到規劃及標準要求的試點園區,及時組織驗收和命名。為規范規劃編制和園區驗收制度,實行編審分開,不聘請規劃編制人員作為專家參加生態工業園區評審和驗收。四是建立園區建設績效評估和退出機制,對建設成效差的園區進行通報批評、限期整改,以至取消命名。五是針對行業類生態工業園區建設,研究制定行業類生態工業園區驗收考核的標準。#p#分頁標題#e#
(五)增強園區創新驅動。科技創新是生態工業園區建設的重要驅動力。園區應根據自身的經濟社會發展狀況,在生態工業園區產業鏈網的構建中,加強產學研合作,進一步發掘產業間資源循環利用關系,開展核心技術、關鍵技術、共性技術攻關和應用,加快科技創新成果轉化,突破生態工業發展的關鍵補鏈技術,完善延長園區主導產業鏈,并形成具有自主知識產權的先進技術體系,做到各種關鍵節點技術之間互相協調,加大先進適用技術的研發儲備及推廣應用力度,不斷提升生態工業園區的建設質量。
—在公司2008年行風建設及優質服務工作會議上的報告(二八年五月二十日)
各位領導、同志們:
這次會議的主要任務是:全面總結2007年行風建設及優質服務工作,表彰先進,分析當前行風建設及優質服務工作面臨的形勢和任務,部署2008年工作重
點,努力推動行風建設及優質服務工作再上新臺階。
下面我講二個方面的內容。
一、2007年行風建設及優質服務工作回顧
2007年,公司在市公司的正確領導和大力支持下,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞行風建設這條主線,堅持標本兼治、糾建并舉的原則,以“作風建設年”、“優質服務年”、“精細化管理年”為切入點,以“行風零投訴、服務零事故”、“百問百查”、“七彩陽光亮萬家”服務品牌宣傳等活動為載體,認真貫徹落實國家電網公司“三個十條”,一手抓制度建設,一手抓服務舉措,企業的內質外形建設取得了明顯成效,得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定,公司行評“回頭看”以優異的成績順利通過驗收,并獲得了“黃岡市保護消費者合法權益先進單位”、**區人民政府“糾風及行風建設先進單位”、黃岡供電公司“行風建設先進單位”等榮譽稱號。
(一)健全了工作責任體系
公司黨委高度重視,把行風建設工作置于企業生命線的高度,建立健全行風建設長效運行機制。
一是加強組織領導。根據人動和工作要求,適時調整了行風領導小組,設立了專門機構,分別組建了“優質服務年”、“行風零投訴、服務零事故”、優質服務“百問百查”等專項活動專班,制定了活動方案,明確了任務要求,將行風工作與生產經營工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級對一級負責的組織體系。
二是明確工作職責。按照行風建設工作要求,明確了各相關科室、單位工作職責和工作要求,層層簽訂了行風建設責任狀,實現了行風建設責任到科室、到單位,任務到班組、到個人,形成了上下聯動,左右協調,全面推進行風建設工作的局面。
三是建立服務網絡。本著服務社會展示核心價值的宗旨,公司重建了服務架構,向一線、向營銷、向客戶傾斜服務資源,建立了“機關為基層服務、后勤為一線服務、生產為營銷服務、營銷為客戶服務”的服務網絡。
(二)完善了制度管理體系
制度是規范管理的依據,流程是有序工作的前提。公司從完善和創新行風制度建設入手,修訂了系列制度辦法,使行風工作“有據可依、有章可循”。
一是注重制度建設的可操作性。面對新的形勢、新的任務和新的要求,制定了行風建設年度工作計劃,印發了《優質服務常態機制考評標準》、《供電服務事故責任追究辦法實施細則》、《投訴舉報管理辦法實施細則》、《故障報修搶修管理規定》和《電費交費、欠費催交、欠費停電及復電工作規定》等一系列規章制度,為規范管理提供了制度保障。
二是注重制度建設的系統性。制定了抄核收監管相關制度辦法,對正常電費的審核和異動業務的審批實行集中審批;加強了欠費人性化管理,停電催收一律實行“審批制”;加大了對抄、核、收各工作環節的考核獎懲力度,提高了抄核收工作質量,從源頭上遏制了因營業差錯引起的有效投訴。
三是注重過程管理的實效性。針對客戶反映報裝工期過長的問題,加大了與市公司客戶中心、計量中心的業務銜接與協作,制定了《業擴報裝管理規定》,并通過電費監管系統對報裝各環節時限進行監控,加快了業擴報裝速度和規范化服務水平。
(三)注重了員工的素質培養
理念激發動力,服務理念決定員工的服務行為,公司注重以教育培訓為導向,切實提高員工素質。
一是以考促學。加強了行風建設及優質服務有關規定和措施辦法的學習宣傳,組織了3次“三個十條”和優質服務知識全員閉卷考試,進一步增強了全員的規范服務、真誠服務和主動服務意識。
二是定期培訓。結合“優質服務年”、“作風建設年”和“企業文化讀書月”宣傳活動,為全員配發了《企業文化宣傳手冊》、《優質服務年活動手冊》,舉辦了服務技能培訓班和服務禮儀培訓班,邀請武漢電院的教授為全體營銷窗口人員進行授課,進一步提高了員工服務技能。
三是以賽促學。先后開展了月度標桿單位、月度標桿個人評選、窗口服務人員星級員工評定、抄表、收費、電能表修校、營業月度工作無差錯、“七彩陽光杯“服務技能大比武等勞動競賽,形成了創優爭先的競爭氛圍。通過多種形式的教育培訓,促進了員工服務觀念的轉變,各級各類服務投訴得到了有效遏制。
(四)營造了良好的經營環境
一是注重內部教育。通過在局域網開辟網頁、制作宣傳欄28期、懸掛宣傳橫幅200余幅、開展明察暗訪15次、印發行風《雙零簡報》11期共800余份等多種形式,大力營造宣傳教育強勢,增強了干部員工的服務意識。
二是重視對外宣傳。先后組織開展了4次大型宣傳,在大街小
三是架起供用“連心橋”。采取走出去、請進來的方式,加強了與社會的交流和溝通。堅持領導走訪客戶、領導接待日、行風熱線和客戶座談會制度,去年,公司領導帶隊走訪客戶50余家,發放征求意見函、調查問卷800余份,對征集到的39條意見和建議均按戰線及時進行了處理,在10次領導接待日和10期行風熱線活動中,共接受處理意見和建議36件次,樹立了企業良好社會形象。
(五)突出了服務的軟硬環境
服務手段的創新和服務環境的優化,是增強行風建設與優質服務的活力源泉,公司注重了服務延伸和功能拓展,行風及優質服務活力凸顯。
二是拓展服務,推出了新舉措。推廣了窗口服務人員星級評定和新供用電合同管理系統的應用,通過營銷數字化平臺建設和“四優三好”供電所創建活動,樹立了內部規范化管理標桿;在做好普遍服務的基礎上,公司推出的百人服務進社區、流動表箱進農戶、農村用戶電費郵政批扣,商場代收電費、“電信萬能充值卡繳費”、pos機刷卡交費,流動營業廳報裝交費等差異化、個性化、特色化服務方式,得到了社會各界和廣大客戶的一致好評。
三是抗擊天災,眾志成城保供電。在去年7月黃州發生多年未遇的風災、今年春節又遭遇50年一遇的雪災,公司全體干部職工眾志成城抗災害保供電,領導跟班作業,黨員干部模范表率,發揚頑強拼搏、無私奉獻的精神,連續作戰,取得了抗擊風災和雪災戰役的全面勝利,在保證城鄉人民群眾生產生活的正常用電的同時,公司還積極響應上級號召,組織了21位勇士遠赴江西抗冰搶險救災。在抗擊天災中,公司員工頑強保供電的先進事跡,得到了市公司及地方政府的充分肯定和廣泛贊譽。
(六)健全了服務的考核體系
建立健全供電優質服務防偏、糾錯機制,嚴控容易產生服務事故的環節,在一些容易滋生行風問題的薄弱環節重點加強制度建設和監察督導,防患于未然,使一些容易引發客戶投訴的苗頭消除在萌芽之中,解決在問題出現的初期。
在看到成績的同時,我們更應清醒地認識到存在的問題和不足:一是營業窗口建設有待進一步規范。在幾次的行風暗訪中,發現有個別營業廳的查詢觸摸屏沒有正常運行,個別營業廳沒有遵照作息時間營業,部分工作人員未掛牌、未穿工作服或不按規定著裝等問題;二是員工服務素質有待進一步增強。行風建設及優質服務規章制度的執行力有待提高,極少數員工服務意識不強,服務水平不高,工作方法比較簡單,服務態度、服務質量等方面的投訴仍有發生;三是供電可靠率及電壓質量有待提高。部分線路和臺區仍存在薄弱環節,在高負荷時段,客戶端電壓偏低;四是業擴報裝管理有待改進。業擴報裝“綠色通道”還需要進一步完善,工作效率還需要進一步提高。這些問題和不足需要我們在今后的工作中努力克服和改進。
二、2008年行風建設及優質服務工作任務
2008年是省、市公司全面實施再上新臺階戰略的一年,行風建設的任務重,要求高,各單位要堅持“誰主管誰負責”的原則,切實把行風建設與生產經營、黨風廉政建設、文明單位創建和優質服務等工作緊密結合起來反復抓,抓反復。
2008年行風建設總體思路:深入貫徹黨的十七大精神,認真落實科學發展觀,堅持“標本兼治、糾建并舉、以建為主”的方針,樹立對標理念,踐行“優質服務年”活動八項承諾。認真履行糾風職責,以行風自評為著力點,以客戶投訴為切入點,以監督檢查為手段,以制度建設為根本,大力開展“金牌服務迎奧運”活動,深入推進“雙零”目標創建,增強服務意識,提高服務質量,豐富服務載體,規范服務行為,不斷提高公司行風建設和優質服務工作水平。
2008年行風建設主要任務:服務一個中心,加強二大建設,樹立四大理念,狠抓六項措施,實現一個目標。即以服務電力客戶為中心,加強制度建設和營業窗口建設,牢固樹立大服務理念、大平臺理念、大宣教理念、大監督理念,狠抓工作責任落實、規章制度執行、隊伍素質提高、服務能力提升、服務監督考核、服務品牌打造六項措施,促進服務管理水平不斷提高,客戶滿意度穩步提升,實現“雙零”創建目標,獲得市公司行風建設優秀單位,省公司“糾風及行風建設先進集體”榮譽稱號。
圍繞2008年行風建設和優質服務工作目標,要重點做好以下工作:
(一)抓責任落實,健全機制建設,確保行風建設和優質服務扎實開展
行風建設和優質服務工作與企業生產經營密不可分,是企業整體實力的綜合體現。公司黨委將繼續把行風建設和優質服務置于企業生命線的高度來抓緊抓好。
一是要嚴格落實行風建設責任制。按照“誰主管誰負責”和“管業務必須管行風”的原則,進一步健全一級抓一級,一級對一級負責的行風建設責任機制。各部門各單位要分解工作任務,落實工作責任,形成內部承諾保外部承諾兌現、后臺服務支持前臺服務的運行機制,使公司運營的全過程、各環節共同為提高供電服務質量承擔責任,確保行風建設和優質服務工作扎實有效開展。
二是要進一步強化制度執行力。要加大各項制度的宣貫力度,著力提高廣大員工執行制度的自覺性和主動性,加大制度的執行力度,真正使制度起到規范和約束作用。這次會上印發了行風建設及優質服務管理規定、供電服務質量考核實施細則、營業窗口規范化管理標準等系列新的制度辦法,重新明確了各部門、各崗位的工作職責,進一步規范了服務流程,加大了考核力度,各單位要認真落實本次會議出臺的幾個行風建設及優質服務工作措施和管理辦法,按照規定和要求開展工作。對不按流程、規章制度辦事引起的服務投訴,公司將按照這次下發的《供電服務質量考核實施細則》里的規定對事不對人,嚴格進行處理和落實。
(二)抓觀念轉變,促進素質提升,增強行風建設和優質服務的驅動力
作為關系國計民生的企業,電力職工隊伍的作風狀況,直接影響到企業的生存和發展,我們要增強政治敏銳性,深化理念教育,進一步增強責任感和使命感,為搞好行風建設及優質服務提供源源不竭的動力。
一是要狠抓觀念轉變。各單位、各科室、各負責人,要通過各種會議、各項活動,積極宣貫搞好行風建設及優質服務工作的意義和重要性,要牢固樹立“行風無小事”的大服務理念,認真貫徹國網公司“三個十條”和《員工守則》,嚴格執行《供電營業職工文明服務行為規范》,公司將開展職業道德教育,通過舉辦形勢任務教育講座,引導員工轉變觀念,換位思考,讓員工充分認識到服務也是產品,理解“電”是包含服務內涵的商品。牢固樹立以優質服務求生存、求發展的理念,使每個員工自覺規范服務行為,由他律變自律,自覺將確保客戶滿意落實到具體工作中,今年公司繼續開展“行風雙零先進單位、優質服務標兵”評選活動,各單位要以爭當雙零先進單位、先進個人為目標,切實做好行風建設和優質服務工作。
(三)抓電網建設,提高供電能力,夯實行風建設和優質服務硬件平臺
完成年度行風建設工作目標任務,推動行風建設及優質服務工作持續健康發展,必須不斷夯實電網基礎,建設堅強的配電網絡,提高電力供應能力。
二是要搞好優質服務送好電。黃州工業園、路口工業園是地方政府招商引資的中心地域,各相關單位和部門要積極支持配合工業園區建設,對用戶工程要堅決做到“三不指定”,對重點招商引資項目,要建立跟蹤服務制度,幫助客戶早日投產用電,促進地方經濟的發展,實現企業和電力客戶雙贏局面。
三是要嚴格科學管理保好電。加強電網運行維護管理,準確分析和預測電力供需形勢,優化電力資源配置,要科學合理調度電能,特別是在電力供需矛盾比較突出期間,要正確處理好經濟效益和社會效益的關系,要進一步加強需求側管理,大力開展電力供需平衡工作,通過政策措施引導客戶合理用電,努力保障電力有序供應。要落實供電服務突發事件應急處理預案,加大服務的科技投入,應用gis配網生產管理系統,健全故障搶修快速反應機制,采用先進的設備和技術手段為搞好供電服務提供保障。
(四)抓熱點難點,樹立企業形象,延伸行風建設和優質服務的拓展力
要充分認識到“群眾關心的,就是行風建設的重點;群眾投訴的,就是行風建設的難點,群眾期盼的就是行風建設的熱點”,針對服務中存在的突出問題、關鍵環節,要從客戶最不滿意的問題抓起,從政府做不放心的方面抓起。
一是要抓窗口服務。繼續推進“四優三好”創建,力爭今年完成3個四優供電所、5個“三好”電工組創建目標,加大窗口規范化改造力度,完成黃州供電營業所三星營業廳建設。理順95598坐席管理隸屬關系,加強95598與搶修、調度、生產及有相關職能部門的聯動,搭建信息傳遞的技術平臺,實現服務過程的可控、能控和在控。認真落實大客戶經理制,積極推行vip客戶管理模式,推行一站式服務,深入開展服務雙十佳評選、窗口服務明星評定活動,積極爭創省市公司“十佳明星窗口”、“十佳星級員工”和“七彩金牌員工”。
二是要抓報裝服務。對內,要加快推動報裝主輔分離,完善報裝管理流程,堅持業擴報裝月度例會制度,嚴格執行《報裝時限考核辦法》,繼續加大報裝各環節時限考核力度,確保內轉外不轉;對外,要從根本上解決“三指定”問題,實行業擴報裝統一業務流程、統一工作規范、統一服務行為、統一收費項目和標準、統一資料格式,公開報裝流程、公開收費項目和標準、公示設計、施工、設備供貨單位供客戶自主選擇,打造“陽光報裝”品牌,有效解決“報裝難”問題。
三是要抓收費服務。要加大現有13種交費模式的普及和宣傳力度,按照方便客戶和經濟實用的原則,重點普及銀行代收、農村郵政批扣、萬能卡、網上營業廳和銀聯pos收費等客戶樂于接受的電費交費方式,引導客戶選用適當的交費方式,有效解決客戶“交費難”問題。在停電催費這個問題上,要進一步規范停復電流程,嚴格執行停電催費審批制度,對已停電的客戶,要有專人跟蹤其交費動態,一旦交清電費,就應迅速復電,最大限度減少停電對客戶造成的不利影響,避免由此而引起的服務事故。
四是要抓效能監察。根據公司一些供電線路和臺區線損居高不下的現象,各供電單位要以精益化管理為目標,以技術降損為手段,以管理降損為重點,以同業對標為平臺,全面開展高損臺區降損節能工作,打一場線損攻堅戰,嚴肅查處臺區管理中存在的轉供電、偷竊電、人情電等一系列違規違紀行為。
(五)抓文化建設,打造服務品牌,壯大行風建設和優質服務的軟實力
文化是企業的靈魂,品牌是企業文化的核心,是企業素質、信譽、實力和形象的代表,是產品競爭力和企業生命力的體現。我們要通過各種活動載體,賦予品牌內涵,用品牌服務來吸引群眾,用品牌效應來壯大公司科學發展的軟實力。
一是要加強企業文化建設。要積極宣貫“干事、干凈”的廉潔文化核心理念,認真貫徹《企業文化手冊》、《員工守則》、《湖北省電力公司核心價值體系建設導則》和《黃岡供電公司企業文化建設實施方案》,實現公司上下對核心價值的深刻理解和廣泛認同。要導入優秀的營銷文化理念,大力推動以服務價值觀為核心,創造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升核心競爭力為目標的服務文化建設。努力打造服務文化體系,實現從基礎服務到理念服務的轉變,從單向服務到互動服務的轉變,從常規服務到精益服務的轉變,從普遍到個性化服務的轉變,提升行風建設乃至整個公司發展的“軟實力”。
二是要打造“七彩陽光”服務品牌。要以創建“國家電網”服務品牌為龍頭,精心打造“七彩陽光亮萬家”服務品牌,要集中人力和物力做好服務文化建設方案策劃,深入推進“七彩陽光亮萬家”品牌實施方案,大力實施“六個百”工程,以營業示范窗口改造、故障報修車載服務標識、客戶報修反饋卡、發放資料、提供便民服務等多種形式,加大七彩陽光vi標識的應用和宣傳,要結合“金牌服務迎奧運”、“星級創優”、“黨員服務監督崗”、“黨員突擊隊”、“黨員服務隊”等載體活動的組織實施,通過一些差異化、個性化、社會化、特色化的服務,探索推行各種提醒服務、免費服務、增值服務、延伸服務新模式,擴大“七彩陽光亮萬家”服務品牌的知名度,使人們只要用電,就會想到供電“七彩陽光”品牌,樹立企業“真誠規范、嚴格高效、公平誠信”的社會形象。
(六)抓服務宣傳,注重交流溝通,構建行風建設和優質服務的良好氛圍
公司因為地理位置特殊,行風建設及優質服務工作難度大、責任重,做好服務工作的宣傳報道,營造良好的輿論氛圍,構建和諧的供用電關系,對搞好全年的行風建設工作具有重要意義。
一是要注重服務宣傳。對內,要通過局域網、文化長廊、宣傳欄等陣地加大對行風建設及優質服務工作的宣傳力度,讓員工了解當前服務工作的形勢和新要求,不斷增強服務意識。要加大在落實“三個十條”和“雙零”創建工作中涌現出來的先進事跡和先進典型的宣傳,讓員工學有榜樣,趕有目標。要通過懸掛宣傳橫幅、心得體會、辦板報、印發活動宣傳手冊、設立網上光榮榜和曝光臺等形式,進一步激發全員搞好供電服務工作的自律性,樹立服務就是形象、服務就是效益的服務觀;對外,要加強與新聞媒體的聯系,針對當前外部監管和監督力度不斷加大、電價上調預期和供用電緊張不利因素,充分利用報刊、廣播、電視臺等傳媒,做好優質服務和安全供用電知識及電費電價政策、交費方式的宣傳,通過輿論造勢,為企業營造良好的社會環境和輿論環境。
二是要注重交流溝通。交流溝通是爭取客戶的法寶,要定期走訪糾風主管部門,向他們匯報公司行風建設及優質服務工作動態,取得政府的理解和支持;堅持開展客戶走訪活動,上門宣傳電費電價政策和服務舉措,聽取客戶意見,接受客戶咨詢,幫助客戶排憂解難;堅持參加行風熱線,傾聽群眾的呼聲,了解民情、民意,誠心誠意為群眾謀利益;通過開展領導接待日活動,定期接待客戶來電來訪,解疑釋惑;適時組織召開新聞媒體、供電社會監督員和客戶座談會,宣傳用電政策、電力供應形勢和供電服務措施,征求社會各界意見,增進供用電雙方的溝通和理解,構建寬松和諧的供用電關系。
(七)抓監督考核,重在責任追究,促進行風建設和優質服務健康發展
完善常態化監督考核機制是搞好行風建設和優質服務工作的根本保障,要注重監督防錯,加大考核力度,通過嚴格的獎懲考核兌現,有效地增強全員遵章守制、自覺做好優質服務工作的責任意識,促進行風建設和服務持續健康發展。
一是要堅持明察暗訪。以貫徹落實國網公司“三個十條”為重點,結合省市公司開展的供電單位行風星級評比活動,針對在供電服務中存在的個別員工思想認識不到位、服務行為不夠規范、服務事故還未完全杜絕的問題,堅持行風巡回檢查監督機制,進一步加大經常性明察暗訪工作力度。今年公司將改進暗訪工作方法,邀請行風監督員到服務窗口進行明查和暗訪,扭住加強行風建設的牛鼻子這個著力點,切實提高內部管理水平。
二是要發揮激勵作用。繼續設立“曝光臺”、增設“對標臺”,宣傳行風建設和優質服務工作中好的經驗做法,鼓勵典型,發揮榜樣的力量,達到“拔亮一盞,照亮一片”的目的。設立優質服務獎勵基金,探索優質服務風險抵押金制度,促進行風建設和優質服務工作質量穩步提升。
三是要落實責任追究。要以開展“行風零投訴、服務零事故”活動為核心,進一步完善投訴處理機制,加強對客戶投訴問題的總結、分析、處理和反饋,努力實現事后監督向事前控制轉變,減少越級投訴,提高投訴處理質量和效果。嚴格執行供電服務事故責任追究辦法和供電服務質量考核實施細則,對有令不行、違反“十個不準”和行風建設各項規定的人和事,按照“四不放過”的原則,發現一起,查處一起,嚴肅追究相關人員的責任,切實糾正行業不正之風。