國民經濟規劃精選(九篇)
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第1篇：國民經濟規劃范文
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業F代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業F代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。第五章 加快發展F代農業
堅持走中國特色農業F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。
第一節增強糧食安全保障能力
穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。
第二節推進農業結構戰略性調整
完善F代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進F代農業示范區建設。
第三節加快農業科技創新
推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強F代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60％左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。
第四節健全農業社會化服務體系
加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。
第六章拓寬農民增收渠道
加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。第一節鞏固提高家庭經營收入
健全農產品價格保護制度，穩步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農產品臨時收儲政策。鼓勵農民優化種養結構，提高生產經營水平和經濟效益。通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
第二節努力增加工資性收入
加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工。促進城鄉勞動者平等就業，努力實F農民工與城鎮就業人員同工同酬，提高農民工工資水平。增加縣域非農就業機會，促進農民就地就近轉移就業，扶持農民以創業帶動就業。結合新農村建設，擴大以工代賑規模，增加農民勞務收入。
第三節 大力增加轉移性收入
健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。
第七章 改善農村生產生活條件
按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，推進農村環境綜合整治。第一節提高鄉鎮村莊規劃管理水平
適應農村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌，科學編制鄉鎮村莊規劃。合理引導農村住宅和居民點建設，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，統籌農村生產生活基礎設施、服務設施和公益事業建設。
第二節加強農村基礎設施建設
全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平，加大道路危橋改造力度。加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。全面推進農村危房改造和國有林區(場)、棚戶區、墾區危房改造，實施游牧民定居工程。加強農村郵政設施建設。推進農村信息基礎設施建設。
第三節強化農村公共服務
擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程，積極發展農村學前教育。建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。第四節推進農村環境綜合整治
治理農藥、化肥和農膜等面源污染，全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實施農村清潔工程，加快推動農村垃圾集中處理，開展農村環境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業污染向農村擴散。
第八章 完善農村發展體制機制
按照統籌城鄉發展要求，加快推進農村發展體制機制改革，增強農業農村發展活力。
第一節 堅持和完善農村基本經營制度
堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。完善農村土地法律法規和相關政策，F有農村土地承包關系保持穩定并長久不變。搞好農村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度，加快農墾體制改革。
第二節建立健全城鄉發展一體化制度
加快消除制約城鄉協調發展的體制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。統籌城鄉發展規劃，促進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，調整優化城鄉用地結構和布局，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。嚴格界定公益性和經營性建設用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補償標準。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。加快建立城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。加大國家財政支出和預算內固定資產投資向農業農村傾斜力度。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，擴大農村有效擔保物范圍。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。
第2篇：國民經濟規劃范文
十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，以提高平戰結合、軍民結合、應付突發事件的保障能力為目標，準確把握世界新軍革大潮下
國民經濟動員工作的新特點，以軍事需求為牽引，突出重點、很抓落實，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標和上級布置的重
點工作，同時也為全市“十一五”期間國民經濟動員規劃的實現畫上一個圓滿的句號，并為編制國民經濟動員“十一五”規劃奠定了良好的基
礎。
一、200*年國民經濟動員工作回顧
200*年，*市國民經濟動員工作堅持以國家和省關于國民經濟動員的方針、政策為依據，以科學發展統領全局，結合本市的區位優
勢和經濟特點，進一步加強了國民經濟動員組織機構建設。市級國民經濟動機構按照上級要求設置了專門機構,增加了新的工作人員，目前專職
工作人員已經達到三人，工作力量得到加強。各區、縣(市)進一步明確了(兼)職工作人員，建立了順暢的工作聯系渠道，國民經濟動員工作步
入正規，與此同時，進一步更新、充實，完善了國民經濟動員潛力資料庫的建設工作，重點是提高科技含量，著眼點是提高國民經濟的快速動
員能力和應急保障能力，目標是逐步形成與社會主義市場經濟體制協調發展的國民經濟動員體系，為戰爭和突發事件提供經濟保障。在200*年
的國民經濟動員工作中，動員辦堅定不移地突出“平戰結合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計地引導和幫助企業在市場經濟條件
下自主步入平戰結合軌道，并實現雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產品水平。200*年是“十五”規劃的最后一年，是承上啟下十分重要的
一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標和上級部署的重點工作，主要是：
(一)按照省國民經濟“十五”計劃綱要的要求、繼續推進*市國民經濟動員信息系統建設，此項工作的開展得到上級主觀部門和*市發
改委的支持，截止目前，*市國民經濟動員潛力數據庫已經建立，并設兼職人員對其進行維護和管理。
(二)傳達貫徹了全省國民經濟動員工作會議精神，并將會議精神及時傳達到各區、縣(市)責任部門，同時結合*市國民經濟工作的實際
，制定了200*年*市經濟動員工作計劃，并下發至各區、縣(市)指導其國民經濟動員工作，從而對全市國民經濟動員工作起到了推動作用。
(三)按照國家和省的統一部署和要求，組織了*市幾十個部門和單位第三次開展國防動員潛力專項調查，潛力數據核實和國民經濟動員
潛力專項調查工作，全面完成了綜合實力、物資油料生產儲備，工程建設、郵電通信、衛生防疫、財政金融、科研設計、新聞出版、地質勘查
、氣象水文、重要經濟目標等14各方面，共32套表格和1500余組數據的調查核實任務，為編制*市國民經濟動員預案奠定了良好的基
礎。
(四)啟動編制*市國民經濟動員預案的相關工作。編制城市可用于戰爭和突發事件的國民經濟動員預案是國民經濟動員和交通戰備工作
的核心，動員潛力調查、信息系統建設都是為科學編制動員預案服務的，因此，國民經濟動員辦公室始終緊緊抓住這項工作，并收集了大量資
料和數據，為科學地編制預案做好了充分必要的準備。
(五)按照省國民經濟動員辦公室和市國防動員委員會的工作部署和要求，是國民經濟動員辦公室克服困難、創造條件圓滿地完成了上級
下達的各項任務。一是根據*市的具體情況，帶著問題按時參加了省國防動員委員在大慶舉辦的“油城－05”經濟動員暨后勤保障演練活動
。參加此項活動為編制*市國民經濟動員預案，解決好*市平時應對自然災害、搶險救災，維護社會穩定和戰時支援主要方向作戰，做好經濟
動員工作等問題，奠定了良好的基礎。同時，對抓好*市國民經濟動員工作也具有極其重要的指導意義和現實的推動作用。二是全面核實了*
市目前通用物資儲備達到6.5萬噸，糧食儲備達到62萬噸，石油儲備達到140萬斤，石油成品油儲備達到20萬噸，醫療床位3.3萬張
，移動手術車131輛，戰時藥品儲備4000噸，自然測量數據3萬組，年汽車制造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應急維修
飛機能力65架，擁有推土機187臺，挖掘機115臺，吊裝機110臺，移動式發電機84臺等動員潛力。
(六)規劃了*市國民經濟動員能源動力大隊，機械設備大隊、生活物資大隊、衛生醫療大隊、軍工產品大隊的預案，進一步充實完善了
*市國民經濟動員潛力數據庫。
第3篇：國民經濟規劃范文
關鍵詞：水利工程國民經濟任務前景
一、水里工程概述
在不同的國家，不同的發展時間段，不同的經濟條件下，對于水利工程的要求都是不一樣的，都有各自的側重點。例如在我國建國初期，水利工程的興建的側重點是水資源的利用，水利工程都以水電站和水庫為主，對于環境保護這一塊則照顧的非常少。而當初建設水利工程，目的也是為了保障國家的經濟發展，實現現代化建設的第一步和第二步發展目標。進入21世紀，我國社會主義建設開始步入第三階段發展的關鍵時期，科學發展觀對水利工程的建設提出了更高的要求。對于這樣一個重要的時期，水利工程的發展面臨著前所未有的挑戰，現實要求水利工程必須進行改革，調整發展思路，適應國民經濟的發展形勢。
長期以來，我們一直都在探索水利工程與國民經濟相互之間的關系，水利工程對于國民經濟的促進作用我們需要肯定。但是在整體上，我們缺乏對兩者的客觀認識和評價，造成了評價定性，最終導致我們在這一問題上的認識出現了偏差。現如今，面對新形勢下國家經濟發展對水利工程事業的要求，我們需要重新審視水利工程與國民經濟發展之間的關系，對兩者之間引發的一系列重大的問題進行定量的研究，用全新的視野，從國民經濟發展的高度，去分析水利工程與國民經濟發展的協調程度，回答水利工程在目前階段面臨的一系列“度”的問題，例如：水利工程與國民經濟發展的調控標準如何把握；水利工程問題引發的國民經濟損失與解決水問題之間的利益平衡問題；水利工程投資與國民經濟比重的問題；如何發展與現行控制指標相符合的新模式；水利工程對國民經濟發展的作用等問題。所以，對水利工程與國民經濟關系的重新認識，是水利工程自身發展的需要，也是國民經濟發展的需要。
二、水利工程對國民經濟發展各項分析研究概述
1.水利工程與國民經濟系統的動態關系
對現行的水利統計指標體系進行分析，洞察不足，做出改進，使其能夠融入到國民經濟統計體系中，為日后建立水利投入占用產出分析模型做好準備。我們應改進傳統的投入產出分析，把水利部門擴展到12個，構建新的分析模型，作為分析工具。對全國和九大流域進行系統分析統計，繪制占用產出表格，研究水利工程與國民經濟各個部門之間、部門與整個系統之間的相互關系。此外，還應利用占用產出模型深入的去研究重要水利措施對國民經濟的影響。
2.水利工程建設的分項邊際成本與效用分析
廣泛收集國內外相關材料，對水利工程與國民經濟發展之間的作用進行研究，重點分析兩者之間的協調發展程度，確立水利工程與國民經濟協調發展的定量評價體系。評述世界水利工程的發展趨勢，確立典型國家作為重點研究對象，然后以我國發展現狀作為對比對象，進行定位研究。在此基礎上，對水利工程問題引發的國民經濟損失、水利工程活動等邊際成本和邊際效用進行分析和系統的總結，為界定經濟用水與生態用水、利用和保護、開源和節流相互之間的比例關系提供相關的數據。
3.水資源管理的總控制指標與水利管理
采用多目標分析技術，對省級行政規劃區域內的水資源使用權分配進行研究。通過對用水定額的分析，制定用水定額的標準。對現行的水資源的補償機制和恢復機制進行調查，對比國際實例，進行相關的責任和利益關系的量化分析，對管理制度進行創新研究，并對補償機制和恢復機制提出新的設計方案。此外，還應該根據我國目前的市場經濟發展形勢，探索一條新的水資源管理體制。
4.水利工程與國民經濟關系協調準則
對于水利工程與國民經濟之間的協調準則，我們應從多方面去考察研究，例如防洪、生態環境保護以及水資源的多元化利用等，制定多方面的調控標準。我們應依據國民經濟和社會發展預測，提出生態環境建設與區域化發展對于水利需求的綜合評判標準。發展預測包括：產業結構調整變化、經濟發展的趨勢、人口增長與城市化以及農業耕植面積發展等。根據國民經濟發展對防洪的需求，生態環境與水利工程建設之間的影響，參照國內已有的規劃成果，制定出相應的準則。
5.水利工程與國民經濟協調發展的研究
國民經濟發展的不同階段，對于水利工程都有不一樣的需求標準，我們要以國民經濟與資源環境整體核算模型為工具，研究水利與國民經濟之間的協調程度，制定出合理、適宜的發展模式，研究整體的規劃方案和相應的調整措施。
三、水利工程應用前景和社會效益
在上述所提及相關的研究理論和模型中，已經有很多應用于實際實踐中。對于水利工程與國民經濟的發展，起到了很好的預測、規劃和協調作用，前景是令人期待的，體現出來的成果也比較顯著，具體表現為以下幾個重要的實踐應用成果：
1.通過對我國水利工程與國民經濟關系的分析，結合國外水利工程的發展歷程和投入狀況來看，我國水利工程在未來依然是國民經濟發展的重點，投入狀況會持續增加。
2.我國地大物博，自然災害頻發，水災害對我國經濟的影響更是巨大。水利工程對于減少水災害的影響，控制災害導致的經濟損失起到了無可替代的作用，所以水利工程在我國國民經濟體系中的地位，應該是數一數二的。
3.在國民經濟發展的每個階段，水利工程在其中都會起到保障和促進的作用，在目前階段也不例外，而且作用更加的明顯，國家在水利方面的投資，都會直接或者間接的在經濟效益上得到回饋。
4.通過構建模型和定量評價體系，能夠不斷的去協調和完善水利工程與國民經濟之間的發展關系。同時我們不能忽略水利部門內部自身的協調和發展。
5.通過對水利工程投資規模的預測和分析，能夠準確的設計水利工程投資的規模，分享投資成本比例以及工程的發展方向和前景。縱觀建國以來水利工程投資，結合目前的理論模型，可以看到，我們的水利投資調控比例正趨于合理化，這對于我國國民經濟的穩定發展是具有積極作用的。
6.在有水問題發生的流域，適宜的修建水利工程可以對該區域的水問題進行很好的控制，如果是水災頻發的流域，那么水利工程將會對國民財富起到巨大的保障和增值的作用。就目前水利工程的建設而言，任務目標是針對水問題建立安全的防護體系，兼顧水資源利用和環境保護。
7.南水北調工程的建設，對我國水資源的調配、農業的順利生產起到了至關重要的戰略作用。長江流域的三峽工程和黃河流域的小浪底工程完工，對于我國洪水災害的防范，以及國民經濟的發展都有重要的意義。
從水里工程的前景上看，防洪抗旱、保護自然環境以及水電資源的開發都能夠跟上經濟發展的步伐。另外，我們尚可以在水利工程地區開發旅游項目。；例如三峽大壩，本身就依托三峽而建，旅游項目已經走上軌道，其他地區也應該學習經驗，增加社會財富。
四、目前水利工程發展的任務
1.加強河道治理，提高水災防范能力。雖然三峽工程已經完工，但是從近年的防洪效果來看，也出現了乏力的現象，所以說我國目前的防洪形勢依然嚴峻，防洪任務依然很重，還需要加強長江中下游地區的提防建設以及分流蓄水的能力。此外還需要對部分地區河道進行治理，減少洪澇災害發生。
2.做好抗旱工作，保障農田建設。農田水利建設也是國家重點項目，對于農業生產和農業創收都有舉足輕重的作用。區域性水庫的建設也能夠在一定程度上解決旱災的問題。
3.開發水電事業。我國可開發的水資源非常的多，要抓住這個優勢，建設水電事業。我國現在電力生產，主要的能源依然是煤炭，從今年形式看，全國煤炭吃緊。所以我們要在兩河主干流上興建骨干水電站，在支流上興建中小型水電站，緩解全國用電壓力。
參考文獻：
魏周龍.水利工程項目的國民經濟評價[J].水利電力機械，2006年第6期
韓慧芳.深化水利工程水價改革，促進國民經濟健康發展[J].安徽水利財會，2004年第2期
第4篇：國民經濟規劃范文
【關鍵詞】循環；低碳；經濟
一、循環-低碳經濟在國民經濟中的地位分析
我國在30多年改革開放的洗禮中，包括石化、電力、鋼鐵、建筑等在內的行業，消耗大量的能源和資源，并排放出大量的碳污染物，給環境和資源帶來巨大的壓力，因此循環經濟和低碳經濟逐漸進入人們的實現，屬于當前一種全新的發展模式，但這兩種經濟發展模式，目前在國民經濟中的地位尚不穩固，具體現狀如下：
（1）亟待突破傳統經濟的桎梏。循環-低碳經濟從理念到模式，除了致力于保持和提升國民經濟的效益，而且要求最大限度提高資源利用率、減少資源消耗、減少對環境的污染，這些指標與國民經濟對資源、環境的保護要求可以說是如出一轍的。目前國家對循環-低碳經濟的發展態度已基本趨向于積極明確，但由于這種經濟發展模式，需要相關行業投入更為先進的發展技術，以及耗費更高的成本去治理行業生產可能帶來的污染，使得習慣于傳統經濟發展模式的企業頗為抵觸，只能依靠逐漸增大的財政投入，但實際成效并不樂觀。
（2）制度改革與完善勢在必行。循環-低碳經濟的實行，需要借助相應的法律法規、政策體系和戰略規劃等，但實際上除了2009年1月出臺《循環經濟促進法》之外，以及零散的地方性發展戰略外，其他政策性制度并不完善，譬如法律法規缺乏針對性，未能進行環境污染在源頭、事前、事中的統一規劃，所設置的目標過于寬泛和籠統，同時沒有建立起循環-低碳經濟的財稅體系和生產消費體系，甚至存在體系之間互相制約的情況，從側面要求盡快改革和完善相關的制度，這也是國民經濟可持續發展的重要條件之一。
（3）要求提高經濟主體的動力。經濟主體是國民經濟活動的參與者，這些主體追求利潤的最大化。然而，由于國民經濟剛剛跨過計劃經濟的羈絆，處于市場經濟的轉型階段，很多行業并沒有考慮到循環經濟和低碳經濟的意義，而國家在經濟主體節能生產、技術改進、可再生資源利用等方面的優惠政策支持并不到位，高成本的循環-低碳經濟技術，很多經濟主體即便認同，面對技術的高成本，也會逐漸失去支持和認同的動力，使得循環-低碳經濟仍然無法成為國民經濟的主體，僅僅體現在少部分的高端行業中。
二、基于國民經濟視角發展循環-低碳經濟的發展建議
基于循環-低碳經濟在國民經濟中的地位，為進一步提高循環-低碳經濟的可持續發展水平，我們需要分別從各個層面研討相關的發展方法。筆者結合相關的工作經驗，提出以下幾方面的發展建議：
（一）制定相關國家戰略
在我國的基本國策中，已經提出了資源節約型和環境友好型的經濟發展形式，因此可在這些國策的基礎上，將循環經濟和低碳經濟的理念，融入到國民經濟可持續發展的計劃當中，羅列出國民經濟發展過程中需要重視的資源問題和環境問題，并以任務的形式下達到地方，以促使地方重視各行業碳排放、能源利用和環境保護的協同關系。
（二）調整相關行業結構
循環-低碳經濟貫穿于整個國民經濟發展的各個產業鏈中，其中工業、現代服務業、農業的行業結構需要進行重新調整。首先是工業結構調整，主要原因是工業的能源消耗總量，在國民經濟占有78%的比例，其中電力、建筑、冶金、化工、石油、石化所占比例就超過了一半以上，這種高強度的能耗，伴隨著居高不下的碳排放量，因此出于環境保護和資源節約的目的，應對工業結構進行升級優化，引入高新技術和先進的裝備，譬如產業的信息化發展，以及加快工業園區的統一規劃建設，形成集中型的產業結構布局，便于循環-低碳技術的一次性到位。其次是現代服務業發展模式的借鑒，該行業屬于典型的低碳產業，包括物流、旅游、出版、科學研究、教育等行業，但在GDP所占比例卻高達60%-70%，因此與其他產業的結構比例，應該將該行業作為重點來抓，并將相關的技術創新和管理創新經驗，融入到其他高耗能和高污染的行業當中。再次是低碳農業的發展，主要針對化肥和農藥的使用問題，走有機生態農業的路線，譬如推廣太陽能和物質能開發等。
（三）建設技術創新體系
循環-低碳經濟需要借助各種高新技術手段，其中包括節能減排技術、能源高效利用技術、化石能源潔凈處理技術等，為保證這些技術的有效應用，有必要建立適合我國國民經濟發展實情的技術創新體系。首先是科技投入的加大，通過技術的自主創新，提高中長期戰略技術的儲備量；其次是建立產業發展的技術創新平臺，在政府引導和市場導向的作用下，鼓勵包括科研機構和高校等技術研究機構的參與，形成“產、學、研”相結合的循環-低碳經濟技術創新體系；再次是加強與國際節能減排市交流合作，將先進技術引入到國內，為我國循環-低碳經濟發展，創新優良的技術環境。
第5篇：國民經濟規劃范文
關鍵詞:城鄉規劃法;城市總體規劃;土地利用總體規劃;關系;銜接
1 城市總體規劃與土地利用總體規劃的關系[BT)]
1.1 首先,城市總體規劃和土地利用總體規劃有相同編制依據――國民經濟和社會發展規劃。在《土地管理法》中規定“各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃”。同樣,在《城鄉劃法》第一章五條規定“城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展規劃,并與土地利用總體規劃相銜接”。因此,國民經濟和社會發展規劃是城市總體規劃、土地利用總體規劃的依據,是編制城市總體規劃的指導性文件。城市總體規劃依據國民經濟和社會發展規劃所確定的有關內容合理確定城市發展的規模、速度和內容,同時將國民經濟和社會發展規劃中對生產力布局和居民生活等框架安排落實到城市的土地資源配置和空間布局中,并通過城市規劃的實施使國民經濟和社會發展規劃最終得以貫徹和實現。城市總體規劃還要根據城市發展的長期性和連續性特點,作更長遠的考慮,對國民經濟和社會發展規劃中尚無法涉及但卻會影響到城市長期發展的有關內容,作出更長遠的預測。
1.2 規劃內容和重點有所不同。城市總體規劃側重于對城市規劃區內的各項建設的綜合部署和安排,相對于而言,土地利用總體規劃則更注重總量的控制與平衡。
1.3 土地利用總體規劃為城市總體規劃提供依據。土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模,為城市總體規劃建設用地規模得確定提供依據和約束。
2 存在的主要分歧
2.1 土地規劃的范圍與城市規劃的范圍不統一
一直以來有一種觀點,認為城市規劃與土地規劃是點與面的關系,土地規劃的范圍大于城市規劃的范圍。各級土地規劃的范圍是本級行政區域的范圍,而城市總體規劃中的規劃區,一般是指城市、鎮和村莊的建成區。
2.2 用地分類存在差異
土地利用總體規劃的各類用地面積采用土地利用現狀變更調查面積,用地分類標準采用《土地利用現狀分類及含義》(見于《縣級土地利用總體規劃編制規程》中的附件一)。城市總體規劃用地面積采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙的量算結果,用地分類標準采用《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137-90)。這兩個規劃在同一地類上卻出現了面積不一致的現象,其原因除去基礎圖紙不一致、量算方法不一以及量算誤差外,還有一個重要原因是兩個用地分類標準有相互矛盾之處,即同一名稱或相似名稱的地類,其含義卻大不相同,這就直接造成了兩個規劃在用地上的難以比較。
2.3 兩個規劃在宏觀控制和約束力不同
《土地管理法》及實施條例都簡單地講各級政府應編制土地利用總體規劃,但規劃應對哪些土地利用進行宏觀控制,如何保證規劃的實施,土地利用總體規劃有無法律約束力,違反了規劃如何處置等均未能明確。
2.4 兩個規劃在的審批權限上的表述不同
根據最新《土地利用總體規劃編制審批規定》第二十六條,“評審合格的土地利用總體規劃經綜合平衡和同級人民政府審查同意后,依照法定程序和審批權限報有批準權的人民政府批準執行,并報上級土地管理部門備案。”這種規定不及城市總體規劃的明確。關于城市總體規劃的審批權限,根據《城鄉規劃法》明確規定,直轄市和省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市總體規劃審批機關是國務院,其余城市的總體規劃審批機關是上級人民政府。因此,對于其他城市或非農業人口在50萬以上的大城市來說,其土地利用總體規劃的審批權限與城市總體規劃的審批權限不同。
3 解決問題的思路和設想
3.1 建立統一規劃范圍、用地分類、數據統計標準,實現規劃技術體系的無縫鏈接,促進規劃在更深層次的協調統一。
3.2 注重兩個規劃內容的彼此滲透和延伸。城市總體規劃加強對空間領域上的傾斜,土地利用總體規劃則在考慮城市規模增長的基礎上,加強城市用地發展方向的研究,保證城市總體規劃與土地利用總體規劃的“銜接”。
第6篇：國民經濟規劃范文
【關鍵詞】市場經濟；經濟管理；政府職能
社會主義市場經濟是具有中國特色的經濟體制，它繼承了市場經濟的自主性、公平性、競爭性、開放性，能夠保證我國的國民經濟高速發展；同時也在社會主義制度的干預下，避免了市場經濟所具備的風險性，保證了我國國民經濟發展的正確性。
一、社會主義市場經濟
（一）市場經濟
市場經濟是一種資源的配置方式，相比起其它配置方式，市場經濟具有以下特性：自主性、平等性、競爭性、開放性。市場經濟的自主性體現在商品生產者上，它要求商品生產者必須是獨立的市場主體；市場經濟的平等性體現在商品交換上，它只認同等價交換，不接受特權主義；市場經濟的競爭性體現在商品價值上，它要求市場各主體通過激烈的競爭進行優勝劣汰，從而不斷發展進步；市場經濟的開放性體現在利益上，企業要想獲取更多的利益，就需要不斷地開拓市場。
市場經濟具有一定的風險性，資本主義對市場經濟采取自由放任的管理方式，使得市場經濟會發生周期性的經濟危機，會導致市場的失靈，對國家的經濟造成巨大沖擊，影響社會的穩定性。
（二）社會主義市場經濟
社會主義市場經濟是我國根據國情，將社會主義制度與市場經濟相結合的產物，即將市場經濟基于社會主義制度之上進行發展，社會主義市場經濟具有市場經濟的一般特性，同時也具備社會主義制度的特性。在這種雙重特性的規定下，既保證了市場經濟的效率，又保證了社會主義的公平，是市場經濟發展的新模式。
社會主義市場經濟的基本特征表現為：在所有制經濟結構上，以公有制經濟為主，多種所有制經濟共同發展，實現資源配置的合理化，促進市場經濟持續、快速、健康發展；在資源分配方式上，是以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度，能夠有效避免兩極分化嚴重，逐漸實現共同富裕的目標；在宏觀調控上，利用雄厚的物質基礎、牢固的政治基礎、廣泛的群眾基礎，將多方利益結合，發揮計劃經濟與市場經濟的長處，促進市場調節和宏觀調控的和諧統一。
二、政府經濟管理職能
（一）政府經濟管理職能的原則定位
政府在履行經濟管理的職能時，首先要遵循三個原則，即適度原則、科學原則、和諧發展原則。政府應當以適度性為基本準則，以科學發展觀為指導思想，以建設和諧社會為終極目標，如此，政府經濟管理職能才有意義。
1.以適度性為基本準則
隨著我國完成從計劃經濟到市場經濟的轉換，政府職能也需要隨之適應新的變化，一方面需要適應市場經濟發展的變化；另一方面需要適應基于市場經濟的社會事業發展的變化，兩種變化存在一種遞進關系，即政府經濟管理職能需要先適應市場經濟發展的變化，隨之進行轉變，才能去適應社會事業發展的變化，完成第二次轉變。目前我國政府經濟管理職能的轉變尚處于第一階段，在一些經濟較為發達的沿海地區，政府經濟管理職能的轉變，已經帶來了較好地效應。但是由于我國各地區的經濟發展不均衡，中西部地區的經濟發展較為落后，市場經濟的基礎比較薄弱，政府經濟管理職能轉變的效果不明顯。所以就目前來說，在中西部相對落后的地區，政府還是應當以發展市場經濟為主，繼續強化政府經濟管理職能的第一階段轉化；而在沿海經濟發達地區，政府經濟管理職能可以朝著第二階段轉變，即適應基于市場經濟的社會事業發展變化，將政府經濟管理職能朝著“公共服務型”的方向進行第二階段轉變。
2.以科學發展觀為指導思想
政府經濟管理職能的轉變，是一個長期的過程，并且必然不會一帆風順，在轉變過程中出現的較為突出的問題，政府應當以科學發展觀為指導思想，將科學發展與經濟發展相結合，保證政府在經濟管理職能轉變中不走歪路、錯路，朝著正確的方向發展。所以，政府只有以科學發展觀為指導思想，才能夠始終堅持以經濟發展為中心進行政府職能的轉變，并在經濟發展過程中對政府職能進行準確定位，發揮出政府在市場經濟中宏觀調控的優勢，避免出現壟斷、惡意競爭、盲目建設、重復發展、經濟危機等現象的發生，進而從根本上解決市場經濟發展迅速，社會事業建設緩慢的“頭重腳輕”問題。
3.以建設和諧社會為終極目標
政府經濟管理職能的轉變是為了適應市場經濟的發展以及基于市場經濟的社會事業發展，而發展經濟與社會事業的最終目的，則是為了實現全民富裕，全面建設起小康社會與文明社會，只有國富民強，成功建設和諧社會，才能實現中華民族偉大復興的“中國夢”，而這是中國在未來很長一段時間里的終極目標。所以政府經濟管理職能在轉變過程中，要時刻朝著這個終極目標堅定不移的前進，建設和諧社會是我國社會主義發展的核心理念，它的表現形式是社會全員各司其職、各有所得，并和諧相處；是民主法治、公平正義、充滿活力、誠信友愛、人與自然和諧相處。所以，在未來經濟發展中，政府經濟管理職能的轉變要以建設和諧社會為終極目標。
（二）政府經濟管理職能的具體表現
政府在不同經濟體制下，需要承擔不同的管理職能，在市場經濟體制下，政府經濟管理職能的具體表現在六個方面，即指引導向、組織規劃、調整調控、協調平衡、社會服務、監督管理等。
1.政府經濟管理的指引導向職能
政府要站在國民經濟總量的提高、國民經濟總體素質的提升、市場經濟變化的趨勢等宏觀立場上，為國家的經濟發展制定中長期發展戰略，用以指引國民經濟結構，促進社會經濟的和諧健康發展，政府經濟管理的重要職能之一。政府只有站在全局角度，為國家經濟的發展制定合理的中長期發展戰略，才能夠全面挖掘出我國市場經濟的發展潛力，促進國民經濟快速、健康、持續的發展。
2.政府經濟管理的組織規劃職能
國民經濟的發展，需要按照政府制定的中長期發展戰略進行，在發展過程中，政府需要履行組織規劃的經濟管理職能，為發展戰略制定合適、合理的政策措施，并組織各政府部門、事業單位對于發展戰略的具體實施進行詳細的規劃，并關注、扶持國民經濟的發展，適時調整相關政策，成為國民經濟發展的堅實后盾。
3.政府經濟管理的調整調控職能
國民經濟發展過程中，為了避免出現通貨膨脹、經濟發展停滯等不良經濟現象，政府需要履行調整調控的經濟管理職能，利用政策、行政、經濟、法律等手段來對發育不好的產業結構進行調整，從而調控國民經濟總量的平衡，維持市場經濟下的供需平衡。只有國民經濟總量平衡，才能夠保證市場經濟穩定、健康、有序發展。
4.政府經濟管理的協調平衡職能
公平性是市場經濟的基本特性之一，在國民經濟發展過程中，政府需要履行經濟管理的協調平衡職能，為市場經濟提供一個公平的發展環境。要實現市場經濟的公平性，政府就需要利用法律等手段解決市場經濟發展中出現的問題，同時將資源向發展落后的地區傾斜，在協調市場經濟高效發展的同時，平衡社會公平。
5.政府經濟管理的社會服務職能
“公共服務型”是政府經濟管理職能發展的方向，在國民經濟發展過程中，政府需要履行社會服務的經濟管理職能，為國民經濟發展提供各種公共服務，如必要的基礎設施、公平的競爭環境、合理的法治條件等。
6.政府經濟管理的監督管理職能
在國民經濟發展過程中，政府需要履行好監督管理的經濟管理職能，監督市場經濟的發展狀況，維護生產者、消費者的合法權益，對出現的壟斷、惡意競爭等行為進行制止，保證市場健康有序的進行。同時政府作為國有企業的所有者，需要加強對國有企業的管理，避免國家財產的損失。
（三）政府經濟管理職能的調控手段
為了彌補市場經濟存在的缺陷，避免微觀經濟主體的盲目，政府實施經濟管理職能時，需要采取必要的調控手段來保證國民經濟的健康發展。
1.財政調控：財政調控主要包括三個方面，即資源配置、經濟總量、收入分配。政府調控資源配置，能夠有效避免市場的局限性，充分滿足社會的公共需求；政府調控經濟總量，能夠有效避免市場經濟的波動性，穩定物價的同時，促進經濟發展；政府調控收入分配，能夠有效避免貧富兩極分化的加劇，穩定社會結構與經濟結構。
2.貨幣調控：中國發行貨幣的機構是中央銀行，政府要進行貨幣調控，首先要加大對中央銀行的監管工作。市場經濟是貨幣與實物的等價交換，然而實物的價值不會發生變化，貨幣的價值卻會產生波動，政府進行貨幣調控，就是為了避免貨幣價值的波動，維持物價的穩定，避免通貨膨脹等不良經濟現象。另外，貨幣的匯率也會影響到國內市場的供需平衡，政府需要調控國家之間貨幣的匯率，來維持國民經濟發展的穩定。
三、結束語
綜上所述，市場經濟僅僅是作為一種資源配置的方式而存在，并不是資本主義的“專屬品”，將市場經濟置于社會主義制度下，依然能夠利用市場經濟來促進中國國民經濟的快速、健康、持續發展。不過市場經濟本身存在一定的缺陷性，為了防止不良經濟現象的發生，我國在走社會主義市場經濟道路時，需要政府履行經濟管理職能，從而為國民經濟的發展“保航護駕”。
參考文獻：
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第7篇：國民經濟規劃范文
一、國民經濟的構成
為了說明國民經濟協調發展的問題，首先必須闡明我國的國民經濟的構成問題。第一，國民經濟是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產，生產出人們進行再生產和生活所需要的商品。在市場經濟條件下，生產出的產品要進行買賣，生產出的生產資料要出售給需要這些生產資料的企業，以便用于再生產；生產的消費品，要出售給需要這些產品的居民。這些出售的商品，要經過運輸過程運送到銷售企業，由商業企業進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業發放的。這一系列生產、運輸、買賣、消費的總體就是國民經濟。在我國的國民經濟中，按生產資料不同所有制劃分有國有經濟、集體經濟、私營經濟或民營經濟、個體經濟等，構成國民經濟的整體。我國要發展國民經濟，要大力發展國有經濟、集體經濟，同時也要發展民營經濟和個體私營經濟，使得各種經濟成份在國民經濟的總體當中，都能不同程度地促進國民經濟的發展。國民經濟是我國社會的經濟基礎，只有國民經濟發展了，才能使我國不斷地強盛起來。
第二，我國的國民經濟分為不同的經濟產業。國民經濟是由各不相同的經濟產業構成，它們有機地結合在一起，就是國民經濟。
以上說明在國民經濟中，包括有各不相同的產業、行業和企業，它們相互聯系在一起。在國民經濟中，各產業、行業和企業之間既有分工，它們在國民經濟發展過程中起著不同的作用，而在發生作用的同時，又相互聯系，達到它們應發揮作用的目的。
二、國民經濟各產業和行業的協調發展
國民經濟的協調發展，就是各個產業、各個行業、各企業，在生產經營過程中都能相互提供所需要的生產資料和原材料，同時又能把生產出的產品順利地銷售出去，滿足各生產企業對生產資料的需要，同時滿足城鄉人民生活消費的需要，這就是我們所說的協調發展問題。
第一，農業生產的農產品要能滿足農業和工業生產和城鄉居民生活的需要。農業生產的各種產品，要首先滿足農業再生產和農民生活的需要。在農產品中要有相當數量的各種產品，作為生產資料用于農業進行再生產。農業生產的農產品，還要有一部分用于滿足工業生產和城市居民生活的需要。
第二，工業生產的產品要能滿足工業生產和城鄉居民對生活消費的需要。鋼鐵企業生產的各種鋼材，要能滿足機械制造業和建筑企業對各種鋼材的需要；機械設備制造業生產的各種機械設備，要能滿足使用各種機械設備的企業進行生產的需要；生產發電設備的企業要滿足發電企業的需要；通訊設備企業生產的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業內部各行業和各企業之間，生產的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業的各行業和各企業的生產才能協調地發展。
工業生產的產品還要有一部分用于農業生產和農民生活的需要。這些工業產品，除出售給城市居民使用外，也出售給農村居民使用。食品工業企業生產的食品，也要有一部分出售給農村消費者。
從以上的分析來看，工業部類、農業部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯系。
第三，工農業的產品要經過交通運輸業運輸出去。農業生產的產品，除了一部分農民自用外，大部分的產品都要銷售出去；工業各行業和各企業生產的商品除少量產品在企業所在地區市場上出售外，工業企業生產的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業的運輸。
第四，工農業生產所需要的生產資料和工農業生產的商品大都要經過商業企業銷售出去。在市場經濟條件下，工農業的生產和經營，必須經過商業企業，其生產和經營才能順利發展起來。
第五，金融業。金融業是進行貨幣經營的行業。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業，企業用這些貨幣資金去購買生產資料和招聘職工，從事生產和經營，并按規定的期限歸還銀行本息；交通運輸業的經營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經濟運行的媒介，金融是現代經濟的核心。
從以上的理論說明看，國民經濟各行業和企業必須協調才能順利發展。
三、國民經濟在發展過程中的協調問題
1.國民經濟是需要不斷發展的。國民經濟的發展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發展，在發展過程中各種產品的性能和質量也必須不斷提高。國民經濟只有不斷地發展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發展就是硬道理。
2.國民經濟的發展往往是不平衡的。國民經濟發展不平衡，就是某一個經濟部類或某些行業或者某些企業發展的快，其他部分行業及企業不能夠與它們的發展速度相適應，這些發展過快的經濟部類、行業及企業就會出現不利于生產發展的一些情況。我們所講的國民經濟要快速發展，是指相互協調的快速發展，即它們的快速發展，是各相關經濟部類、行業及企業都能夠快速協調發展起來，使得國民經濟各經濟部類和行業及企業，在更高的發展階段上也能夠協調快速發展，也就是發展到能生產出的產品數量更多和產品質量更高階段上的協調快速發展。
3.國民經濟在發展過程中要相互帶動和相互協調。一個經濟部類和一個行業及企業先快速發展起來，對其他與之相關的經濟部類和行業及企業的發展也要能采取各種措施努力快速發展起來。既然所有的各經濟部類、各行業和企業是相互聯系的，某一經濟部類、行業及企業的快速發展，必然能帶動其他經濟部類、行業、企業的快速發展。工農業產品生產的快速發展，也必然為交通運輸業、商業、金融業等創造出相應快速發展的必要條件，使它們能與工農業的發展相協調，促使交通運輸業、商業、金融業要相應快速擴大經營規模，使我國的國民經濟發展到一個更高的階段。
4.國民經濟只有相互協調才能快速發展。國民經濟必須協調發展，才能使國民經濟所有的生產要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協調就不能使國民經濟得到快速發展。協調發展是國民經濟快速發展過程中的必要條件。
四、培養出使國民經濟協調快速發展的人才
1.國民經濟要協調發展必須大力培養各類管理人才。國民經濟要協調快速發展，需要培養出有能力為國民經濟協調快速發展做出決策和指導的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經濟協調發展的途徑，認識到國民經濟中可能出現的不協調狀態，同時能及時采取各種有力措施加以調整，使國民經濟不協調的狀態不致發生。
2.快速協調發展必須大力培養出具有高深科學理論和高技能的科學家。我國社會的政治、文化、教育、衛生各個方面都必須造就出一支具有相當數量的高技術理論和技術研制能力的人才，即必須大力培養出大批適應全面建設小康社會和實現國民經濟現代化要求的高層次專業技術人才隊伍。
3.大力培養進行機械設備操作的人才。在大力培養高水平的科學技術創新人才的同時，還必須大力培養出能操作機械設備去加工于勞動對象的高技能人才。“在發達國家，高級技工占技工總數的30-40%，我國高級技工僅占技工總數4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關心高技能人才，培養高技能人才。”從這個數字看，我們要提高我國企業的勞動生產率，加速我國國民經濟的發展，除了培養高級技術專家外，還必須采取有效方式，大力培養出數量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國現實還是一個發展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發展教育事業，培養大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業各企業研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創新能力的技術人才，這些人才的來源大多數需要依靠發展教育進行培養。當然培養人才，不只是在學校，在工作實踐過程中也能進行培養，像許振超等都是在實踐中學習成為高技能操作型人才的。
五、大力發展先進的機械設備制造業
以上說明了我國已培養出大量高級專家，研制出了一些對國民經濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續培養人才的規劃，這會促進我國今后繼續快速發展，但要快速發展，還需要大力發展先進的機械設備制造業，培養出研制先進機械設備制造的人才，才能加快發展我國的國民經濟。
1.我國自己研制出高性能的先進機械設備還比較少。我國生產使用的機械設備，雖然比起過去有所更新，但比起發達的國家來，我國自己生產的機械設備還比較落后，因此我們必須加快發展我國的機械設備制造業，研制出新的高效能、具有自主知識產權的機械設備。我國現時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學、大型企業中。每個科研院所、每個大學、每個大型企業，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設備，僅僅依靠某一個科研機構、某一所高校或企業，是很難完成研制任務的。我認為應該把一些科研院所的有關高級技術人才，把各大學有關的科研人才；大型企業與該項研制工作有關的人才，暫時集中起來，組成研發小組，把分散的科研設備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學家對新機械設備研制的能力和水平，使研究更能產生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設備產品來。
2.研制新機械設備也可以依托某一有條件的大型企業。研制新機械設備所需的人才，如上所說，可把各有關研究院所和各有關大學的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業具備進行研究所需的條件，可依托某一相關的大型企業。依托大企業進行新機械設備的研制，能節約大量的研制費用。
3.研制新機械設備可吸取發達國家生產同類產品的經驗。我們研制同種機械設備時，要吸取發達國家先進經驗和技術，以便使我國制造出具有自己知識產權的性能更好的產品來，能使我們的裝備制造業得到更快的發展。要在一定的時期內，使國民經濟各部類，各行業和各企業，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產權的先進技術設備。國民經濟的協調快速發展，必須在大力發展先進機械設備制造業的基礎上，才能使我國國民經濟加速強大起來，由小康社會逐步實現現代化。
六、國民經濟的協調具體表現在市場的供求平衡上
第一，市場是商品買賣的場所，當某些商品在市場上出現供過于求時，這就表示這些商品生產過多了，這是國民經濟不協調的一種表現。生產出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產出這部分商品不能及時用于國民經濟的再生產，這便會影響國民經濟運行的效率和發展的速度。如果生產這部分產品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質，成為不能使用的廢品。這就導致了資源的浪費，這不僅是一個企業的損失，對于整個國民經濟來說也是很大的損失。
當市場上出現某些商品供不應求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產的企業，就不可能進行再生產；如果這種商品是原材料，使用這種產品作為原材料進行再生產的行業或企業也就不可能進行再生產，從而就會影響到這些行業或企業繼續的發展，這也不利于國民經濟的協調發展。如果供不應求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。
國民經濟協調發展在市場表現為供求關系的平衡。國民經濟在發展過程中的協調發展，表現為各經濟部類和各行業及各企業進行生產和再生產所需要的原材料、生產所需要各種機械設備都能及時購買到，不僅購買的生產資料在數量上符合需要，同時在質量上也符合應有的標準，這樣才能夠生產出合格的產品來。生產出的各種產品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業不僅能夠進行簡單再生產，還能進行擴大再生產，這就是國民經濟協調快速平衡地發展。
第二，我國國民經濟中出現的不協調現象應及時糾正。從國民經濟發展規律上說，國民經濟必須協調才能迅速發展，但是在實際經濟運行當中，我國國民經濟有時還會出現不協調的情況。根據2004年商務部公布的信息，“據對上半年600種主要商品排隊調查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數的77%，與2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數字說明我國經濟結構出現了不協調的現象。對生產相對過剩的商品應適當壓縮其生產的產品數量，或促使這些行業和企業轉產市場能夠銷售出去的產品。我們必須理順各經濟部類各行業及企業之間生產和需求關系，使國民經濟在新的發展階段上也能協調快速發展。
第三，投資必須符合國民經濟協調快速發展的要求。投資就是投入到國民經濟中的貨幣資金，用于購置生產所需的生產資料，使企業不僅能進行簡單再生產，還能進行擴大再生產。如果這些投資投入到生產商品供不應求的一些行業和企業中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現國民經濟發展比例失調問題。“去年下半年以來，固定資產投資增長過快、新開工項目過多、在建規模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結構不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、低水平重復建設現象嚴重。”這些投資生產的產品一時不能被充分利用，這就必然使國民經濟在發展過程中出現不協調的現象。因此，我國對國民經濟中某些經濟行業或企業的投資，必須認真調查研究，把資金投到有社會需求的產品生產當中。
總之，國民經濟的協調發展，是我國國民經濟快速發展的必要條件。不協調發展的國民經濟，會使一部分生產資源不能被有效利用，而需要的一些產品又不能被生產出來，阻礙國民經濟的迅速發展。
七、加強宏觀調控
1.加強宏觀調控的重要性。要使國民經濟在發展過程當中始終保持協調快速發展，必須加強宏觀調控。宏觀調控就是國家機關對各經濟部類和各行業及各企業在生產經營過程中，采取各種措施進行調控。各經濟部類各行業及各企業，都是相互獨立進行生產和經營的，它們往往只考慮本部類本行業及本企業的發展，而對國民經濟的協調快速發展往往考慮不夠，或者對國民經濟協調快速發展很難認識清楚，所以國家有關機構，對國民經濟的發展必須加強宏觀調控，以更好地實現國民經濟的協調快速發展。
2.國家的宏觀調控要認真深入研究國民經濟的可持續發展問題。國家對國民經濟進行宏觀調控的目的，不僅要使國民經濟實現一時的協調快速發展，還要使國民經濟能夠持續協調快速發展。國家對國民經濟各部類各行業和各企業的發展進行宏觀調控時，要研究國家已經制定出的國民經濟的中長期發展規劃，進而制定出宏觀調控的政策與措施。國家在研究國民經濟長期協調快速發展時，既要研究現實國民經濟中一些部類、一些行業和一些企業快速發展的優勢，也要考慮它們在發展過程中的一些薄弱環節。國家在實施制定的長遠規劃時，還要隨著觀察國民經濟發展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發展經濟政策能完全符合國民經濟協調快速發展的客觀需要。
3.調整貨幣的投放。調整貨幣投放是進行宏觀調控的一個重要的手段。投資必須符合國民經濟協調發展的要求。資金對國民經濟的某一個部類某一個行業和某一個企業的發展有著重要作用，對于發展過快的行業和企業限制進行再投資。以緊縮貨幣供應為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經濟的薄弱環節要增加投資，使其能更快的發展。我國現實對農業實行減稅，提高農產品價格，對農業生產的某些產品實行補貼等，都是對農業生產增加投入的措施，這會推動農業生產的發展，也會增加農民的收入。
第8篇：國民經濟規劃范文
一、國民經濟的構成
為了說明國民經濟協調發展的問題，首先必須闡明我國的國民經濟的構成問題。第一，國民經濟是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。人們要生活，就要進行生產，生產出人們進行再生產和生活所需要的商品。在市場經濟條件下，生產出的產品要進行買賣，生產出的生產資料要出售給需要這些生產資料的企業，以便用于再生產；生產的消費品，要出售給需要這些產品的居民。這些出售的商品，要經過運輸過程運送到銷售企業，由商業企業進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業發放的。這一系列生產、運輸、買賣、消費的總體就是國民經濟。在我國的國民經濟中，按生產資料不同所有制劃分有國有經濟、集體經濟、私營經濟或民營經濟、個體經濟等，構成國民經濟的整體。我國要發展國民經濟，要大力發展國有經濟、集體經濟，同時也要發展民營經濟和個體私營經濟，使得各種經濟成份在國民經濟的總體當中，都能不同程度地促進國民經濟的發展。國民經濟是我國社會的經濟基礎，只有國民經濟發展了，才能使我國不斷地強盛起來。
第二，我國的國民經濟分為不同的經濟產業。國民經濟是由各不相同的經濟產業構成，它們有機地結合在一起，就是國民經濟。
以上說明在國民經濟中，包括有各不相同的產業、行業和企業，它們相互聯系在一起。在國民經濟中，各產業、行業和企業之間既有分工，它們在國民經濟發展過程中起著不同的作用，而在發生作用的同時，又相互聯系，達到它們應發揮作用的目的。
二、國民經濟各產業和行業的協調發展
國民經濟的協調發展，就是各個產業、各個行業、各企業，在生產經營過程中都能相互提供所需要的生產資料和原材料，同時又能把生產出的產品順利地銷售出去，滿足各生產企業對生產資料的需要，同時滿足城鄉人民生活消費的需要，這就是我們所說的協調發展問題。
第一，農業生產的農產品要能滿足農業和工業生產和城鄉居民生活的需要。農業生產的各種產品，要首先滿足農業再生產和農民生活的需要。在農產品中要有相當數量的各種產品，作為生產資料用于農業進行再生產。農業生產的農產品，還要有一部分用于滿足工業生產和城市居民生活的需要。
第二，工業生產的產品要能滿足工業生產和城鄉居民對生活消費的需要。鋼鐵企業生產的各種鋼材，要能滿足機械制造業和建筑企業對各種鋼材的需要；機械設備制造業生產的各種機械設備，要能滿足使用各種機械設備的企業進行生產的需要；生產發電設備的企業要滿足發電企業的需要；通訊設備企業生產的電話機、電報機、手機等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業內部各行業和各企業之間，生產的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業的各行業和各企業的生產才能協調地發展。
工業生產的產品還要有一部分用于農業生產和農民生活的需要。這些工業產品，除出售給城市居民使用外，也出售給農村居民使用。食品工業企業生產的食品，也要有一部分出售給農村消費者。
從以上的分析來看，工業部類、農業部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯系。
第三，工農業的產品要經過交通運輸業運輸出去。農業生產的產品，除了一部分農民自用外，大部分的產品都要銷售出去；工業各行業和各企業生產的商品除少量產品在企業所在地區市場上出售外，工業企業生產的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業的運輸。
第四，工農業生產所需要的生產資料和工農業生產的商品大都要經過商業企業銷售出去。在市場經濟條件下，工農業的生產和經營，必須經過商業企業，其生產和經營才能順利發展起來。
第五，金融業。金融業是進行貨幣經營的行業。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業，企業用這些貨幣資金去購買生產資料和招聘職工，從事生產和經營，并按規定的期限歸還銀行本息；交通運輸業的經營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經濟運行的媒介，金融是現代經濟的核心。
從以上的理論說明看，國民經濟各行業和企業必須協調才能順利發展。
三、國民經濟在發展過程中的協調問題
1.國民經濟是需要不斷發展的。國民經濟的發展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發展，在發展過程中各種產品的性能和質量也必須不斷提高。國民經濟只有不斷地發展，才能使我們的國家強盛起來，從這種意義上來說，發展就是硬道理。
2.國民經濟的發展往往是不平衡的。國民經濟發展不平衡，就是某一個經濟部類或某些行業或者某些企業發展的快，其他部分行業及企業不能夠與它們的發展速度相適應，這些發展過快的經濟部類、行業及企業就會出現不利于生產發展的一些情況。我們所講的國民經濟要快速發展，是指相互協調的快速發展，即它們的快速發展，是各相關經濟部類、行業及企業都能夠快速協調發展起來，使得國民經濟各經濟部類和行業及企業，在更高的發展階段上也能夠協調快速發展，也就是發展到能生產出的產品數量更多和產品質量更高階段上的協調快速發展。
3.國民經濟在發展過程中要相互帶動和相互協調。一個經濟部類和一個行業及企業先快速發展起來，對其他與之相關的經濟部類和行業及企業的發展也要能采取各種措施努力快速發展起來。既然所有的各經濟部類、各行業和企業是相互聯系的，某一經濟部類、行業及企業的快速發展，必然能帶動其他經濟部類、行業、企業的快速發展。工農業產品生產的快速發展，也必然為交通運輸業、商業、金融業等創造出相應快速發展的必要條件，使它們能與工農業的發展相協調，促使交通運輸業、商業、金融業要相應快速擴大經營規模，使我國的國民經濟發展到一個更高的階段。
4.國民經濟只有相互協調才能快速發展。國民經濟必須協調發展，才能使國民經濟所有的生產要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協調就不能使國民經濟得到快速發展。協調發展是國民經濟快速發展過程中的必要條件。
四、培養出使國民經濟協調快速發展的人才
1.國民經濟要協調發展必須大力培養各類管理人才。國民經濟要協調快速發展，需要培養出有能力為國民經濟協調快速發展做出決策和指導的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經濟協調發展的途徑，認識到國民經濟中可能出現的不協調狀態，同時能及時采取各種有力措施加以調整，使國民經濟不協調的狀態不致發生。
2.快速協調發展必須大力培養出具有高深科學理論和高技能的科學家。我國社會的政治、文化、教育、衛生各個方面都必須造就出一支具有相當數量的高技術理論和技術研制能力的人才，即必須大力培養出大批適應全面建設小康社會和實現國民經濟現代化要求的高層次專業技術人才隊伍。
3.大力培養進行機械設備操作的人才。在大力培養高水平的科學技術創新人才的同時，還必須大力培養出能操作機械設備去加工于勞動對象的高技能人才。“在發達國家，高級技工占技工總數的 30-40%，我國高級技工僅占技工總數4%。差距之大，促使我們認識到必須尊重高技能人才，關心高技能人才，培養高技能人才。”從這個數字看，我們要提高我國企業的勞動生產率，加速我國國民經濟的發展，除了培養高級技術專家外，還必須采取有效方式，大力培養出數量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國現實還是一個發展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發展教育事業，培養大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業各企業研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創新能力的技術人才，這些人才的來源大多數需要依靠發展教育進行培養。當然培養人才，不只是在學校，在工作實踐過程中也能進行培養，像許振超等都是在實踐中學習成為高技能操作型人才的。
五、大力發展先進的機械設備制造業
以上說明了我國已培養出大量高級專家，研制出了一些對國民經濟有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續培養人才的規劃，這會促進我國今后繼續快速發展，但要快速發展，還需要大力發展先進的機械設備制造業，培養出研制先進機械設備制造的人才，才能加快發展我國的國民經濟。
1.我國自己研制出高性能的先進機械設備還比較少。我國生產使用的機械設備，雖然比起過去有所更新，但比起發達的國家來，我國自己生產的機械設備還比較落后，因此我們必須加快發展我國的機械設備制造業，研制出新的高效能、具有自主知識產權的機械設備。我國現時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家，數量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學、大型企業中。每個科研院所、每個大學、每個大型企業，他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此，研制先進的新型機械設備，僅僅依靠某一個科研機構、某一所高校或企業，是很難完成研制任務的。我認為應該把一些科研院所的有關高級技術人才，把各大學有關的科研人才；大型企業與該項研制工作有關的人才，暫時集中起來，組成研發小組，把分散的科研設備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發小組可以集體進行討論，集體進行研究，以擴展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學家對新機械設備研制的能力和水平，使研究更能產生新成果，能更有把握研制出先進的新型機械設備產品來。
2.研制新機械設備也可以依托某一有條件的大型企業。研制新機械設備所需的人才，如上所說，可把各有關研究院所和各有關大學的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業具備進行研究所需的條件，可依托某一相關的大型企業。依托大企業進行新機械設備的研制，能節約大量的研制費用。
3.研制新機械設備可吸取發達國家生產同類產品的經驗。我們研制同種機械設備時，要吸取發達國家先進經驗和技術，以便使我國制造出具有自己知識產權的性能更好的產品來，能使我們的裝備制造業得到更快的發展。要在一定的時期內，使國民經濟各部類，各行業和各企業，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產權的先進技術設備。國民經濟的協調快速發展，必須在大力發展先進機械設備制造業的基礎上，才能使我國國民經濟加速強大起來，由小康社會逐步實現現代化。
六、國民經濟的協調具體表現在市場的供求平衡上
第一，市場是商品買賣的場所，當某些商品在市場上出現供過于求時，這就表示這些商品生產過多了，這是國民經濟不協調的一種表現。生產出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產出這部分商品不能及時用于國民經濟的再生產，這便會影響國民經濟運行的效率和發展的速度。如果生產這部分產品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質，成為不能使用的廢品。這就導致了資源的浪費，這不僅是一個企業的損失，對于整個國民經濟來說也是很大的損失。
當市場上出現某些商品供不應求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進行生產的企業，就不可能進行再生產；如果這種商品是原材料，使用這種產品作為原材料進行再生產的行業或企業也就不可能進行再生產，從而就會影響到這些行業或企業繼續的發展，這也不利于國民經濟的協調發展。如果供不應求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。
國民經濟協調發展在市場表現為供求關系的平衡。國民經濟在發展過程中的協調發展，表現為各經濟部類和各行業及各企業進行生產和再生產所需要的原材料、生產所需要各種機械設備都能及時購買到，不僅購買的生產資料在數量上符合需要，同時在質量上也符合應有的標準，這樣才能夠生產出合格的產品來。生產出的各種產品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業不僅能夠進行簡單再生產，還能進行擴大再生產，這就是國民經濟協調快速平衡地發展。
第二，我國國民經濟中出現的不協調現象應及時糾正。從國民經濟發展規律上說，國民經濟必須協調才能迅速發展，但是在實際經濟運行當中，我國國民經濟有時還會出現不協調的情況。根據2004年商務部公布的信息，“據對上半年600種主要商品排隊調查，供求基本平衡的商品達138種，占排隊商品總數的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數的77%，與 2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數字說明我國經濟結構出現了不協調的現象。對生產相對過剩的商品應適當壓縮其生產的產品數量，或促使這些行業和企業轉產市場能夠銷售出去的產品。我們必須理順各經濟部類各行業及企業之間生產和需求關系，使國民經濟在新的發展階段上也能協調快速發展。
第三，投資必須符合國民經濟協調快速發展的要求。投資就是投入到國民經濟中的貨幣資金，用于購置生產所需的生產資料，使企業不僅能進行簡單再生產，還能進行擴大再生產。如果這些投資投入到生產商品供不應求的一些行業和企業中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現國民經濟發展比例失調問題。“去年下半年以來，固定資產投資增長過快、新開工項目過多、在建規模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結構不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、低水平重復建設現象嚴重。”這些投資生產的產品一時不能被充分利用，這就必然使國民經濟在發展過程中出現不協調的現象。因此，我國對國民經濟中某些經濟行業或企業的投資，必須認真調查研究，把資金投到有社會需求的產品生產當中。
總之，國民經濟的協調發展，是我國國民經濟快速發展的必要條件。不協調發展的國民經濟，會使一部分生產資源不能被有效利用，而需要的一些產品又不能被生產出來，阻礙國民經濟的迅速發展。
七、加強宏觀調控
1.加強宏觀調控的重要性。要使國民經濟在發展過程當中始終保持協調快速發展，必須加強宏觀調控。宏觀調控就是國家機關對各經濟部類和各行業及各企業在生產經營過程中，采取各種措施進行調控。各經濟部類各行業及各企業，都是相互獨立進行生產和經營的，它們往往只考慮本部類本行業及本企業的發展，而對國民經濟的協調快速發展往往考慮不夠，或者對國民經濟協調快速發展很難認識清楚，所以國家有關機構，對國民經濟的發展必須加強宏觀調控，以更好地實現國民經濟的協調快速發展。
2.國家的宏觀調控要認真深入研究國民經濟的可持續發展問題。國家對國民經濟進行宏觀調控的目的，不僅要使國民經濟實現一時的協調快速發展，還要使國民經濟能夠持續協調快速發展。國家對國民經濟各部類各行業和各企業的發展進行宏觀調控時，要研究國家已經制定出的國民經濟的中長期發展規劃，進而制定出宏觀調控的政策與措施。國家在研究國民經濟長期協調快速發展時，既要研究現實國民經濟中一些部類、一些行業和一些企業快速發展的優勢，也要考慮它們在發展過程中的一些薄弱環節。國家在實施制定的長遠規劃時，還要隨著觀察國民經濟發展的變化情況，及時進行修改或補充，使國家制定的發展經濟政策能完全符合國民經濟協調快速發展的客觀需要。
3.調整貨幣的投放。調整貨幣投放是進行宏觀調控的一個重要的手段。投資必須符合國民經濟協調發展的要求。資金對國民經濟的某一個部類某一個行業和某一個企業的發展有著重要作用，對于發展過快的行業和企業限制進行再投資。以緊縮貨幣供應為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經濟的薄弱環節要增加投資，使其能更快的發展。我國現實對農業實行減稅，提高農產品價格，對農業生產的某些產品實行補貼等，都是對農業生產增加投入的措施，這會推動農業生產的發展，也會增加農民的收入。
4.行政措施。國家通過制定法律法規，對于發展過快的行業采用行政手段，使它的生產擴張在一定的時期內降低下來：而對于我國要加速發展的高新技術行業，通過實施減免稅收的辦法，實行增加投資等手段，使之加速發展。
第9篇：國民經濟規劃范文
關鍵詞：國民經濟；包容性價值；ESSE綜合框架；世界模型Ⅱ；情景模擬
傳統意義上，人們對增長的認識僅限于量的增加，但事實上增長是質和量的統一、是長期和短期的統一。質、量、長、短四方面的有機結合無論在理論還是在實踐中都有著重要的意義。增長的一個重要實踐應用即為國民經濟的增長，如何客觀、系統和全面地評價國民經濟的增長一直是學術界的研究熱點。目前大多數國家的國民經濟增長評價方法均以國內生產總值（GDP）為核心。但現實中，我國國民經濟增長質量與數量的變化趨勢并不同步。作為側重總量指標變化的GDP，對于構成經濟發展的本質并沒有得到體現，這使得GDP對現實經濟發展反映的真實性和科學性受到質疑。因此越來越多的學者和研究機構積極投入到理論與實踐的完善和拓展，并提出了可持續經濟福利指數（ISEW――Index of Sustainable Economic Welfare）、綠色GDP和GNP+SCC等改進指標。但這些改進指標只反映了經濟增長的復雜性特征而沒有反映其長期性特征。
在“十三五”規劃中，上海市率先放棄GDP增長速度，代之以一個政策體系描述規劃，但任何從理論和方法上給予規劃的這種轉變以理論與方法支撐，是實證界和理論界面臨的一個現實問題。因此，本文提出了一種新型的國民經濟增長評價指標，對國民經濟的增長水平進行客觀、系統和全面地評價。
1.國內外研究綜述
美國聯邦儲備委員會前任主席格林斯潘很早意識到傳統的數字沒有捕捉到日益崛起的知識經濟，現有以GDP為代表的官方數據已不能代表經濟增長的全部動因。為了更加全面地評價國民經濟發展水平，1989年，Daly和Cobb提出ISEW作為測量社會福利水平的標準，而后Pedro Beea等對ISEW進行了修正，克服了ISEW存在的指標問題，但是仍存在計算的規范化和與多指標相結合的問題。由于國民經濟系統的復雜性，國外近年的研究多集中在GDP與能源、就業的單因素關系方面。相關文獻充分證明了能源的合理利用和人類福祉的提高等應該在國民經濟的增長因素中得到重視，然而GDP無法全面地反映這些問題。2014年，日本首相安倍晉三主張的“安倍經濟學”引起各界的廣泛質疑，主要原因在于其主張的政策是以短期的經濟效益為代價，忽視了經濟、社會的協調可持續發展。
國外在拓寬國民經濟發展評價指標的范圍上做了很多建設性的工作，為未來進一步完善國民經濟增長評價體系奠定了理論基礎。與此同時，國內學者在相同的研究領域也取得了一定的成果。
我國主要用GDP來評價國民經濟的增長情況，期間對GDP進行兩次補充，但仍然存在不足。唐雪松等指出地方政府的過度投資勢必導致GDP的增長，但這種投資最終阻礙了經濟的良性發展。范洲平從經濟增長的來源視角提出經濟增長不僅依賴大量的傳統投入，同時還要依賴于每單位投入的產出量，說明投入創造的價值與投入量的多少不對等。這些都解釋了GDP指標的高低與經濟是否良性發展無直接關系，如果一味地迷信GDP，將使得宏觀經濟政策制定工作失真。
針對GDP存在的不足，學者們將經濟發展中的資源浪費成本、環境污染成本、生態破壞成本納入到GDP中，引入綠色GDP的概念。國內不少學者參與到綠色GDP的核算和完善工作中。王紅梅針對GDP和綠色GDP存在的問題，提出“國民生產總值+社會綜合資產”指標，但是該指標在以后的評價工作中由于自身局限性和缺乏實用性沒有得到應用。諸大建等將我國的發展階段分為政治主導階段、經濟主導階段、民生主導階段，而民生主導階段正是強調了經濟發展要以民生、生態、資源的綜合發展為前提。
基于以上的文獻研究，GDP無論作為計量方法，還是作為評價國民經濟發展指標都無法滿足時下的發展主題，國內外學者提出的其他國民經濟評價方法由于自身的局限性也沒有得到進一步的推廣和應用。但以上評價方法均存在以下不足：一是對國民經濟發展的起因和后果缺乏長期和動態觀察；二是對影響國民經濟發展的各因素之間的相互作用缺乏系統性分析；三是對影響國民經濟發展中的延遲效應考慮不足。因此，有必要構建一種新型的國民經濟評價指標，以避免以上不足。
2.包容性價值
2.1概念提出的淵源
經濟增長不僅源自經濟本身，同樣也受到社會、資源和環境等方面的綜合影響。1972年德內拉?梅多斯發表《增長的極限》一書，引起了人們對于可持續發展的廣泛關注，她指出社會僅從存量的可獲得性而不是從再生率的角度捕捉相應的信號，那么系統將會步入過沖，若不及時對系統進行調整，最終走向崩潰，而WoAdⅢ模型非常直觀地說明世界系統具有過沖和崩潰的傾向；2007年亞洲開發銀行也意識到這一點，首次提出“包容性增長”這一全新概念，與單純追求經濟增長不同，“包容性增長”尋求的是經濟和社會的可持續發展，倡導機會平等的增長，其內涵是公平合理地分享經濟增長成果；2013年吳敬璉在第四屆財新峰會上再一次提到“包容性”，他認為中國應通過全面深化改革，建立一個具有廣泛包容性的經濟政治體制；2014年在第24屆世界經濟論壇非洲峰會全會上指出“包容性增長”已成為世界普遍認同的發展概念；2014年年末，在《中美氣候變化聯合聲明》上中美雙方達成溫室氣體減排協議。這些都充分表明了我國乃至世界已不再單純追求經濟的高速發展，而是追求經濟、社會、資源和環境的協調發展。由此可見，“包容性增長”的重要性已經得到了世界范圍內的廣泛認可。基于前人的研究成果和包容性增長理念的啟發，本文提出了一種新型的國民經濟評價指標――包容性價值。
2.2涵義
