計劃經濟具體措施精選(九篇)
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第1篇：計劃經濟具體措施范文
1研究區概況
康?？h(114°11′~114°56′E,41°25′~42°08′N)地處河北省壩上地區,位于內蒙古高原東南緣,是北方農牧交錯帶中部典型區域,縣城距北京市直線距離約260 km,距張家口市約120 km。該區屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時空分布不均。農業生產方式絕大部分為雨養旱作,干旱是最頻繁的自然災害之一,嚴重威脅農牧業生產和當地人民的生活。歷史上康保縣土地的主要利用類型為牧場,1928年全縣人口僅有5萬余人,連年的戰亂導致人口下降,直到建國后才開始有大批的墾荒移民在本區定居。該縣是國家級貧困縣,2005年康保縣農村年人均收入僅1 946元。近幾年退耕還林還草政策逐步落實,人均耕地大量減少,落后生產方式無力承載現有的人口,大量勞動力外出務工,加速了農村過疏化的發展?？当？h農業人口從2000年的26.0萬人下降到2005年的23.9萬人,農業勞動力人口則由2000年的16.9萬人下降到13.9萬人,實際在村務農的農民只有在冊農業人口的50%左右,且留守人口中主要以老人兒童為主。近幾年國家加大對該地區的財政支持力度,包括交通、通信等基礎設施建設取得了較大進展,如2000~2005年5年間油路通車里程從108.5 km上升到613.4 km,90%的行政村通了汽車。然而與基礎設施建設的巨大成就相對,外出務工人數卻在近幾年急劇增長,由此而導致農村發展過程中出現了一系列的問題,困擾著新農村建設和農業現代化的發展。
2研究方法
2.1實地調查
為了把握康?？h的農村過疏化現狀,于2007年8月抽樣選取6個鄉鎮19個自然村,樣本涵蓋了不同經濟收入水平、距中心城鎮及主要交通線遠近不同的村莊。鑒于農村住宅對建設新農村的重要意義和住宅結構、房屋閑置率對人口流失的明顯指示作用,以及現有研究在這方面的缺失,本研究結合調查地實際情況重點調查了農宅的材質、住房的閑置和廢棄程度以及外出人口的規模。被調查房屋僅限供人居住的坐北朝南的正房,東西側房不計入統計。調查中沿村內街道按預先設定好的統計特征(表1)逐戶記錄房屋數量,并對房屋閑置和外出務工人員情況進行問卷調查。本文所用的房屋分類方法對住宅的建筑年代以及房屋使用壽命有很大的指示意義,有助于對不同時期所建住宅數量進行對比分析和對未來房屋使用價值進行預測。
2.2數據分析
為對閑置房屋造成的資源浪費狀況和村容破敗程度進行定量研究,特定義房屋閑置率和殘破率如下:磚房閑置率(X1)定義為閑置但仍有利用價值的磚房數量和(Z11、Z 12、Z 13)與全部磚房數量和的比值;土房閑置率(X2)定義為閑置但仍有利用價值的土房數量(T22)與全部可利用土房數量和(T22、T13)的比值;殘破率(C)指基本沒有利用價值的倒塌土房以及殘破土房(T11、T12、T21)的總數與村內全部磚房、土房房屋總數的比值。
3過疏化現狀
調查發現,被調查地的大部分青壯年外出使近半數房屋閑置,留守人員被當地的百姓戲稱為“四環素”、“止疼片”、“娃哈哈”,即老幼病殘。很多宅院人去屋空,村落景觀破敗蕭條,形成了與新農村極不和諧的村落景觀。調查地在近3年內很少有新住宅建成。
3.1住房閑置與聚落景觀狀況
調查地普遍存在著大量建筑質量較好、建成時間較短的閑置房屋。荒草滿園的破敗院落嚴重影響村容景觀建設,閑置的農宅對農村的土地資源和建材資源造成了極大的浪費。統計顯示很多村有近半數建筑質量較好的磚房閑置(表2),同時一些留守農民卻居住在殘破的土房里,這部分人絕大多數是老人。在閑置房屋中,磚房、土房的最大閑置率分別達0.526和0.541,平均閑置率分別為0.360和0.254。房屋閑置的另一個特點是農村住房資源的閑置浪費主要體現在磚房,磚房的閑置率明顯高于土房,且閑置的絕對數量也遠高于土房。在經濟水平相對落后的研究區內,磚房的住戶大多為生產技能和競爭能力較強的農民或者新婚不久的青年,大量磚結構住房的閑置顯示了該地區農村中競爭力較強和意識較開放的人口正在流失。致使當地經濟與社會的發展和繁榮因失去優秀勞動力而可能繼續惡化。
閑置住房分布在村落的各個部位,有的分散,有的聚集,為村莊規劃和建設帶來極大不便,嚴重制約農村集中供水供熱和其他基礎設施的建設。同時閑置住房大多比較破落:門窗砌磚、大門緊鎖、荒草滿園,個別街巷甚至全部住戶舉家外出,住宅全部閑置,街巷院落中滿是雜草,一片荒涼。
3.2人口結構的老齡化
人口特別是勞動人口的大量流失導致過疏化區域的社會結構發生巨大變化,改變了原有的穩定人居環境。康保縣近年人口統計資料表明,該地區建國以來農業人口增長十分迅速,大約在1990年左右增長趨于平穩,從2000年開始農業就業人口大幅度下降。調查顯示:與房屋大量閑置相吻合的是村內人口的大量減少。實際在村內居住的人口遠小于統計資料登記人口。大部分戶口在本村的農民舉家到外地務工或向縣城遷移,留守人員多是基本喪失勞動能力的老弱群體。上述情況在壩上農村已經非常普遍,村莊外出務工的人口占到本村人口的30%~60%,而留守人口中勞動力人口的比例只有20%~30%,50歲以上的人口占到留守人口的50%以上。
過疏化沖擊了農村正常的生產生活秩序,給農村發展帶來了諸多困擾。一是留守兒童的撫養問題,留守生活對兒童身心健康和今后的發展存在諸多的不利影響[8];二是留守老人贍養問題,沒有兒女在身邊照顧,生活在村內的老人日日形單影只,內心的孤獨和生活上的困難成為晚年最難以消受的痛苦;三是農村建設問題,據調查近幾年由于壯勞力的大量流失,村里諸如修橋補路等集體建設基本處于癱瘓,植樹造林往往要老人孩子上山完成。
4驅動力分析
4.1農村人口下降
村內實際居住人口的減少是導致住房閑置及農村聚落過疏化的直接原因。由圖1可以看出:2000年以來康?？h農業人口數量出現了大幅度的下降[9],另外近3年農村在校學生數的大幅下降[10]也可反映農村人口的自然下降趨勢。
另外,許多村莊由于在學兒童的減少而廢校,這進一步促使有能力的年輕父母攜帶子女外出,一方面追求更好的生活,另一方面也使子女能夠更方便地接受學校教育。據統計,目前該縣除鄉鎮所在地外幾乎沒有村落設有小學校。實際上這種情況在我國北方農牧交錯帶農村具有普遍性。4.2經濟增長緩慢且明顯不穩定經濟水平的長期低下和緩慢增長是導致農村過疏化的根本原因?？当？h作為國家級貧困縣,經濟發展水平起點低、發展速度慢,遠落后于全省和全國平均水平[9?11](圖2),加之粗放的農業生產方式極易受惡劣氣候的影響(2007年特大干旱導致數萬公頃農田絕收),致使農民的生活水平難以穩步提高。退耕還林還草政策實施后,原有落后的生產方式并未得到根本轉變,農牧業技術含量、集約化程度還很低,耕地減少的農民不能在當地維持較好的生活而舉家外出,也是導致過疏化的一個原因。這從另一個側面也反映了退耕還林還草政策的實施需要有圖2康?？h經濟水平與河北省和全國平均水平的比較Fig.2 Comparison of economic level of Kangbao County with theaverage levels of Hebei Province and China配套的技術措施來提高當地的生產力水平或合理的生態補償機制才能保證生態保育與經濟社會的和諧發展,否則會出現類似研究區內基礎設施建設得到提高(如村村通公路,村村通電話),而村容景觀卻呈現破敗蕭條的過疏化現象。4.3過疏化現象驅動因子的復雜程度較高過疏化發展的驅動因子較為復雜。從圖3可以看出,被調查村落的過疏化程度與聚落距當地經濟行政中心或主要交通線的距離并無直接的相關關系(圖3a),但是從整個調查地來看,村落的房屋閑置率與村落整體經濟水平(本文以磚結構房屋比例來度量)大致呈正相關(圖3b),即經濟狀況越好的村落選擇外出謀生的農民越多。這也反映了在當地相對落后的生產方式下,競爭意識和競爭力較強的農民會首先流失,優質勞動力資源的喪失對當地經濟的現實和長遠發展具有嚴重的消極影響。
第2篇：計劃經濟具體措施范文
關鍵詞：公路橋梁工程；工程造價問題；問題分析
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟建設的高速發展，我國的交通運輸行業得到了極大的促進。而交通運輸業的蓬勃發展，又促使國內的公路、橋梁建設快速的發展起來，并逐漸走向規范化、科學化的管理模式。工程造價問題一直都是管理方與施工方十分關注的問題之一，其管理質量的好壞直接影響到工程建設的整體質量。本文針對當前在公路、橋梁的造價管理中存在的問題進行分析，提出如何控制工程造價的具體措施。
一、我國公路、橋梁工程造價存在的問題
(一)工程造價管理體制的局限性
市場經濟體制的改革發展對于公路、橋梁工程造價的管理方法并沒有產生巨大的推動作用，原有的計劃手段仍然對工程造價管理產生重要影響，針對項目的投資預算首先仍是由計劃部門進行制定，建設主管部門主要是根據投資的金額進行具體工程的實施。這樣就會造成工程造價的制定與實施分別屬于不同的管理部門，這兩個過程嚴重的脫節，也就很難做好真正的對公路、橋梁建設工程造價整個過程進行全程管理與控制，一旦后期超出預算，就會將責任在兩個部門之間推來推去。
(二)投資估算作用的缺失
眾所周知，在公路、橋梁工程建設過程中，投資的估算管理是對整體工程價格控制的關鍵，很多經濟發達國家和地區對工程的投資估算管理均給予高度的重視，相關的工作人員會在工程進行的前期進行深入的可行性分析研究工作，然后，經過多方論證，才最終制定出科學合理的工程投資估算，并且，實行主管單位全權負責制度。然而，我國在這方面，缺乏對其的科學認識，很多情況過于形式化。
二、工程造價在各階段的具體實施
(一) 決策階段的工程造價管理
為科學地組織建設項目的實施,減少失誤,根據長期的建設實踐經驗,嚴格按照國家有關規定編制投資估算。編制的投資估算盡可能全面,充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制工程造價的作用。
(二) 設計階段的工程造價管理
設計人員在設計前,要充分理解項目建議書、可行性報告、設計任務書,了解沿線地質、地貌、水文情況,了解公路對周邊環境、生態、水利、結構物的影響,了解本地區城市建設、
城鄉建設、公路網建設的遠景規劃,了解新工藝新設備、新型材料性能及使用情況,使得施工設計圖最大程度滿足工程建設的需要,盡可能把設計變更控制在設計階段初期。此外,業主方應健全和加強與設計單位的經濟責任制,其核心是正確處理責、權、利三者之間的有機關系,同時要建立設計總承包的責任體制,讓設計部門對設計階段實行全權控制,從而間接達到控制造價的目的。
(三) 招投標階的工程造價管理
公路、橋梁工程招投標的推行,使計劃經濟條件下建設任務的發包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主,防止壟斷和地方保護主義現象,保護建設市場,減少建設市場的行政干預,降低工程造價,使工程造價得到合理的控制。主要表現為以下幾個方面:
實行工程招投標制度基本形成了有市場的價格機制,使工程價格更趨合理。實行公開招標最明顯的表現是若干投標人之間出現激烈競爭,這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上競爭,通過競爭確定出工程價格,使其趨于合理或下降,這樣有利于節約投資,提高經濟效益。加強對投標單位的資格預審,重點是加強審查投標單位財務狀況、人員、設備、業績等資料表的原件核實,必要時應進行實地考察。資審活動必須遵循公平、公正、科學、擇優的原則。資審工作應當全面、準確、客觀、公正。不得營私舞弊,歪曲事實,防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽不好的施工企業混入投標單位之中。投標工程采用低標價評標辦法,選取合理低標的投標者中標。業主對自己要上的工程項目認真做好工程標底的審定,做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標。例如在金麗溫高速公路三期的后續工程招投標中,評標分兩階段進行:第一階段進行技術文件的評審,第二階段為報價文件的評審,業主方事先做好工程標底,視為投標報價的上限,標底在開標時公布,超過業主標底為無效標。開標后評標委員會成員須對每一投標單位進行技術評審、報價文件的評審,對有效標的投標人按報價由低致到高進行排序,推薦次低價的投標人為中標候選人,第三、第四為備選候選人。經工程實踐證明,此方法對造價控制具有良好的效果。
(四) 施工階段的工程造價管理
在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5% ~10%,節約投資的可能性已經很小,但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,因此在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。
三、小結
公路、橋梁工程造價,一般是指進行公路、橋梁工程項目建設所花費的全部費用,即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產、遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。業主方對公路、橋梁工程造價管理它貫穿于工程項目的決策階段、設計階段、招投標階段和工程實施階段的全過程,是一個動態的管理過程。本文針對當前在公路、橋梁的造價管理中存在的問題進行分析，提出如何控制工程造價的具體措施。
參考文獻：
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第3篇：計劃經濟具體措施范文
世貿組織是政府間為降低關稅，減少貿易壁壘而締結的有關關稅、貿易政策的多邊國際貿易組織，它通過各項協定和規則來影響世界貿易，來削減各締約方關稅、抑制非關稅壁壘，為各方公平競爭提供保障，促進國際貿易的規范化，以達到提高各方生活水平、保證充分就業，實際收入和有效需求的持續增長；擴大世界資源的充分利用以及發展產品生產和交換的目的。
目前，世貿組織已對全球1萬多個品牌的商品進行關稅界定，關稅減讓幅度由過去的幾倍發展到當今的4％，90％的世界商品貿易需要由世貿組織來決定。它主要有以下幾個方面的規則：以市場經濟為基礎，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權的相互或相應減讓；關稅保護和減讓原則；公平貿易原則；一般禁止數量限制原則；統一性和透明度原則；例外原則。
二、我國煙草業現狀分析
回顧歷史，我國煙草業經過幾十年發展和壯大，自身建設、資本積累、市場營銷、產品開發、科學管理等方面雖然較過去取得了很大進步。但是，與國際煙草業相比還存在很大差距，行業內部并未形成一套與市場經濟相協調的科學機制，一些計劃經濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業的發展，全國大而全、小而全的企業比比皆是，全國煙草業基本處于一種高消耗、低效益、生產低水平的管理狀態。
煙草來的發展存在很多問題，具體表現在以下幾個方面：（1）煙草企業小、散、低、亂，競爭力差。目前全國的卷煙廠和公司大多數企業是按行政區劃設置，獨立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業，但卻并未形成規模經濟，不具備駕馭市場的競爭能力。生產小煙的企業幾乎每個省份都有，并且都不上檔次、上規模，多數是靠超產、瞞產、低價競銷和當地財政返還為生。所以也導致了當前超計劃卷煙充斥市場，正規計劃卷煙庫存增加，卷煙經營秩序混亂的局面。（2）煙草行業競爭意識不強。由于煙草行業屬國家保護壟斷性的特殊行業，在改革中，煙草業受市場風險約束少，也便養成了行業內部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產品價值無法在市場中真正體現。還有的基層單位在國家專賣的庇護下仍留戀于計劃經濟時代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風嚴重，在市場經濟中卻不問市場，以為生產出的產品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當前市場經濟背道而馳的。（3）國內地方保護盛行，縱容了不正當競爭。（4）行業基礎工業相當薄弱，行業內無序競爭愈演愈烈。
在我國煙草業存在問題的同時，國際煙草朝著規?；?、國際化、多元化和效益化方向發展。由于管理機制科學合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權力過于集中所造成的弊端，使產品朝著混合型、健康型、療效型發展。
三、世貿對我國煙草業的主要影響在中國加入世貿之后，隨著關稅的降低，產品競爭將沒有國界，將更加自由和公平，國外一些質優價廉的卷煙將大量擠占中國市場，對國煙造成極大沖擊，國煙與世界煙草巨頭相抗衡無異于以卵擊石，也難怪一些經濟學家吶喊國煙必須要強筋健骨。
在加入世貿具體影響主要表現在以下幾個方面：（1）國內煙草企業減少。面對國際煙草的強大攻勢，國內那些低水平運作、高消耗、低效益不具備規模經濟的企業將因失去地方保護而舉步維艱。（2）我國民族品牌市場占有額逐步縮減。入世后，國外一些管理科學的煙草巨頭向我國進行擴張。這使國煙品牌在世界煙草市場上的發展受到影響，因為世界煙草競爭的主流是混合型卷煙，而我國是以烤煙為主。（3）國煙資源、人才將部分外流。由于國內煙草資源比較廉價，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國外煙草集團采取各種手段來籠絡國內廉價的資源，面對國外暴利的誘惑，國內一些人才也開始成為其籠絡的對象，在中國開辦工廠也會成為現實，充分利用中國資源，以減少其生產成本、搶占中國市場。
四、面對現實，采取對策
面對國外強大攻勢，我國要利用世貿組織規則中規定的對發展中國家的優惠政策，根據國家局提出的一要規范、二要改革、三要創新思路，迅速提高國煙的競爭實力，組建大型煙草集團，縮減與國際煙草的差距，順應國際潮流。
在具體措施方面主要考慮以下幾點：（1）重組企業，形成合力。要組建大型專業化協作集團，結合中國煙草實際情況，以市場為導向，以資本為紐帶確保出資人到位，對現有國煙進行戰略性調整，在原有國家扶強的十個企業基礎上，將這些大的煙草企業，組建成大集團、大公司，對中型企業要實施轉產或并購，組建一批小而精、小而全的專為大企業協作、配套、服務的專業化協作集團。（2）樹立市場觀念、國際化觀念。我們要進一步深化市場經濟，在全國內應首先成立大市場，打破所有的束縛，對國煙的產品、企業先進行一番競爭，優勝劣汰，篩選出國煙的“脊梁”，為組建大集團和入世做好鋪墊，做好這一步全國煙草企業都要徹底掃除計劃經濟時代的一些舊的思維、管理模式，樹立市場觀念增強競爭意識。（3）增加科研投入，搞好拳頭產品，實施“產、學、研”三結合戰略，加大對混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開發研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財稅體制，在根本上拆除地方保護的藩籬；改革卷煙價格體制，減輕出資人風險；改革經營管理體制，提高整個行業的經濟運行質量；改革人事用工分配制度，創造提倡人才的氛圍。
第4篇：計劃經濟具體措施范文
一、電力工程造價控制概述 電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設計施工階段，必須要確保工程質量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設的最大收益。
二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析 1.在前期設計階段缺乏管理力度 在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設計階段，也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看，依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一，可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因，在設計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符，工程設計不得不臨時變更。 2.在工程造價上缺乏競爭性 計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策，然而都沒有取得實質性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。 3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差 從經濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。 4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才 從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才，而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力，綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一，大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。 5.項目審批不夠規范 電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說，仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統，雖然近年來出臺了一系列的相關政策，但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。
6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全 在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革，并加速建立健全相關的法律法規。 7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控 在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統規定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規格型號的材料，這也給工程結算制造了許多難題，一度出現了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施 1.投資決策階段 在這一階段首先要側重于可行性研究工作，務必要做到決策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計，要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據。 2.設計階段 項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察，設計費通常只占據項目總投資的1%，然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上，可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明，在技術經濟方面較為合理的設計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設計的經濟合理，不僅需要業主方的良好配合，還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。 3.實施階段的造價控制 在實施階段的全過程中，科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系，力爭在技術先進的條件下做到經濟合理，并與經濟合理的基礎上實現技術先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾，因此，必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據很大工程比重，假使缺乏充分的現場鑒證手續，則必然會導致工程結算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。 4.結算階段 首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核，設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙，并由設計和校審人員簽字、加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批，否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
第5篇：計劃經濟具體措施范文
關鍵詞 鐵路 交通運輸 經濟管理模式 優化
中圖分類號：TF552 文獻標識碼：A
在國民經濟中，鐵路交通運輸占據著非常重要的地位，鐵路運輸管理與國民經濟發展直接相關。隨著近年來國家在交通運輸業上扶持力度的逐漸加大，交通運輸業發展非常快速，從一定程度上來說其他形式交通運輸業的發展對鐵路運輸的發展造成了一定影響，在長期計劃經濟管理模式的影響下，當前鐵路交通運輸管理主要受到了宏觀調控的影響，經濟管理意識不高，面對這種情況，我們應該從經濟管理開始著手，切實實現管理模式的創新，優化鐵路經濟管理模式。
1優化鐵路交通運輸經濟管理模式的必要性
1.1當前交通運輸意識不能適應現代鐵路交通運輸的發展
由于長期受到計劃經濟體制的影響，我國鐵路交通運輸領域員工對現代交通運輸管理模式缺少必要的了解和認知，這種情況下，雖然鐵路交通運輸部門制定了行業措施，始終不能徹底發動員工對新機制進行貫徹執行。同時，當前很多新舉措針對的只是局部地區，根本沒有從全國甚至全世界的角度去考慮問題，因此，改革措施的作用根本得不到有效發揮。
1.2對鐵路交通運輸的關注度不高
在當前市場經濟體制下，我國鐵路交通運輸業必須充分認識到自身在發展過程中的優勢和劣勢，積極完善現有的經濟管理模式，以推動鐵路交通運輸業的快速發展。但是近年來我國將重點放在了發展經濟上，很多新興行業和企業如火如荼的發展，這種形勢下人們普遍將精力放在了這些周期短、見效快的行業和企業中，普遍缺乏對鐵路運輸業的關注，這也間接性地造成了當前鐵路交通運輸管理水平低下的局面。
1.3管理體制存在問題，不能與市場經濟發展相適應
政企不分是當前我國鐵路交通運輸業的主要問題，這主要是因為一直以來在計劃經濟的影響下，鐵路交通運輸經營模式都是和外界經營環境分離的。但是，近年來我國改革力度不斷增加，經濟增長模式也逐漸從原來的計劃經濟轉變為市場經濟，這種情況下政企合一的管理體制必然暴露出了很多弊端，根本不能很好地與市場經濟的健康發展相適應。
2優化鐵路交通運輸經濟管理模式的具體措施
2.1強化鐵路企業內部管理
鐵路管理體制改革完成后，應該以市場經濟為導向，建立起和市場經濟發展相適應的管理模式，首先，企業應積極創新營銷管理，經過一段時間的貨運改革以后，當前鐵路交通運輸管理已經逐漸從傳統市場為主導轉變為以主動營銷為主的企業個體。我國幅員遼闊，隨著社會經濟的快速發展，貨物流動性逐漸增強，鐵路以外交通運輸業的發展非?？焖?，這無疑分割了大部分鐵路交通運輸的市場份額，傳統鐵路運輸管理模式顯然已經不能滿足現代經濟發展要求，這種情況下鐵路運輸管理部門必須認識到市場經濟發展的重要性，以市場為方向建立銷售策略，為客戶量身定制個性化服務。其次，在當前激烈的市場競爭中，鐵路交通運輸行業要想將其龍頭優勢發揮出來，必須以市場為基礎，引進先進的質量管理體系，不斷提升鐵路交通運輸企業服務質量，完善鐵路質量管理機制，不斷提升鐵路行業員工的服務意識，從整體上提高交通運輸的管理水平。
2.2以市場為導向建立新型物流管理模式
在當前的市場經濟條件下，各行各業都要通過競爭達到資源優化配置的目的，這種情況下競爭則成了推動行業發展的主要動力，鐵路運輸業必須在改革基礎上發揮自身競爭優勢，以保證在發展過程中可以獲得成效。具體來說，鐵路運輸部門應該嚴格遵循物流原理，按照旅客及貨主的要求擴張自身業務范圍，使運輸產品的功能得到豐富，從而推動鐵路貨運業務朝著更高層次發展。鐵路交通運輸應該以市場為主導建立新型的物流管理模式，以大企業為服務對象設立物流中心，充分利用專用線路連接優勢，從原材料購買、運輸到產品供應等方面實行全方位的服務。此外，還應以各大城市作為中心，在現有城市物流體系及物流資源的基礎上，不斷推動服務產品的轉型與變革。
2.3切實提升經營管理信息化水平
當前信息技術已經在各行各業中得到了廣泛應用，信息化管理系統的完善對促進鐵路交通運輸管理模式起到了關鍵性作用，同時對于鐵路交通運輸自動化管理目標的實現也起到了非常重要的作用。但是和國外先進國家相比，我國鐵路交通運輸信息化管理中還有很多弊端存在，首先，當前鐵路交通運輸領域中信息化的應用范圍尚不廣泛；其次，當前鐵路車輛自動化技術還不成熟，特別是高鐵綜合檢測技術的信息化還沒有達到國際先進水平；第三，在具體運輸管理工作中，計算機信息化管理尚未得到全面普及。面對以上問題，鐵路交通運輸部門應該充分認識到信息化建設的重要性，充分加強對關鍵技術的創新和研發，并在此基礎上制定和完善創新性措施，從而使我國鐵路交通運輸管理達到世界先進水平。同時，還可以和世界先進國家展開合作，通過深層次的合作來帶動我國鐵路交通運輸領域中相關技術的發展，最終推動我國鐵路交通運輸整體能力的提升。
3結語
總之，在當前市場經濟環境中，它與鐵路管理體制改革以及我國生產力提高存在非常緊密的關系，然而目前我國鐵路交通運輸管理模式還存在一些問題，這些問題的存在制約了鐵路交通運輸經濟管理水平的提高。但是，相信我們在工作中積極完善各項制度，我國鐵路運輸管理能力就可以得到提高，進而以市場為導向構建起新型的現代化物流模式，最終使我國鐵路交通運輸經濟管理得到有效發展。
參考文獻
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第6篇：計劃經濟具體措施范文
鐵路工程項目建設是國民經濟的重要組成部分，是社會物質文明建設的重要基礎。長期以來，我國在計劃經濟體制下，工程建設采用建設單位、設計單位、施丁單位、物資供應單位分工協作的體制，對國民經濟的建設和發展做出了積極貢獻。然而，隨著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規模越來越大，工程內容越來越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。鐵路建設是帶動我國國民經濟十分重要的部分，而鐵路工程項目管理在鐵路基礎建設中發揮著巨大作用。然而，隨著經濟的不斷發展，尤其是我國加入wto組織之后，原來鐵路工程管理傳統體制開始出現無法適應的情形。這些不相適應具體體現在以下兩個方面：
1.1建設隊伍臨時組建，專業性不強。大部分鐵路工程項目建設的隊伍均為臨時組建，這樣就造成施工隊伍穩定性差，專業性不強。因為建設工人臨時組建，所以對鐵路建設的方法、程序和相應法規了解不夠，專業水平不夠，缺少相關經驗。另外，使用單位臨時組建，將工程建設與人員使用混為一談。特別是，指揮部門臨時組建，項目完成后撤散或轉移，無法進行經驗的積累和傳遞，對后續建設是極大的資源浪費。
1.2工程建設指揮管理不當，專業度不夠。鐵路工程建設指揮部專業水平不高，經驗不足，缺乏相應的項目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質不均勻。鐵路工程項目管理的領導將整個項目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進行項目組建和管理，這樣就導致指揮管理與項目內部運行規律不符合。而且，工程項目管理指揮部門也會將專業的工程管理或工程承包公司排除在外。這些管理體制不適應現代工程項目管理的一系列問題，要求我國鐵路項目管理體制需要進行改革，并且持續創新，不斷提升自身的項目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。
2、鐵路工程項目管理體制方面的改革與創新的具體措施
2.1實現鐵路工程項目管理的多樣化和規范化。傳統經濟環境下，項目主體和項目本身性質的不同致使鐵路工程項目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。國有企業與民營企業的經營各有利弊。順應市場經濟環境成長起來的民營企業則采用項目經理的管理形式，而且各民營企業的管理形式也有所差別。國有企業推行工程項目管理時，需要轉換經營的機制，對傳統管理體制有所優化。民營企業進行市場化資源分配進行項目建設管理和作業，不對作業進行分層管理，組織和運行方式比較獨立和固定，對市場的適應能力強。但是，這種管理模式對鐵道部實行的大標段造價額來講，很難適應，這正是民營企業無法做大做強的根源所在。
2.2加強對項目管理效果和項目管理策略的研究?？偟膩碇v，項目管理除了有一套科學化和規范化的運行機制和系統之外，還需要有經營者和管理者不斷的激勵與有效的約束，以及與這些內容相配套的組織架構和運營管理方法。項目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項目管理策略進行轉變，在項目建設中發揮很大作用。工程項目管理，是進行項目高效運作機制構建的良好平臺，也是內部管理水平不斷提升的尖刀和基石。
2.3加大鐵路工程項目代建制的推行力度。工程項目規模不斷擴大，建設內容日益復雜，工程項目管理開始發生過渡，也就是從業主自行管理向委托咨詢機構管理，由施工委托監理向施工全過程委托的“代建制”管理。鐵路工程項目管理應采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對項目建設全過程進行資金管理;將具有建設單位資質的公司確立為項目管理單位，負責對項目開展的可行性研究、工程監督和項目管理;鐵道部主要對投資、市場和監管進行評估，其它部門通過市場競爭機制進行價值體現。
2.4體現鐵路工程項目管理主體的明晰性。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，鐵路工程項目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監理制度等各方面不斷完善，日趨嚴密化、規范化和科學化。但是，由于鐵路建設和施工單位長期經受計劃經濟體制下的束縛，短時間內難以從計劃經濟體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項目從勘探、設計到施工等各個環節，存在行政力量的強勢介入，沒有足夠的科學的監督，難以保證整個工程施工質量。
2.5加強對項目管理人員的專業培養。在鐵路工程項目管理中，需要加強對項目管理效果和策略的研究，這就相應對項目管理人員提出了更高要求，要求項目管理人員的眼光從單純的項目管理上升到戰略發展的全局角度。因此，需要加強對項目管理人員的專業培養和戰略提升。管理人員需要對整個系統工程有全局把握，探明項目運行內在規律，對相應的功能、方法、技術、程序以及人員、資金各個方面，有較為專業的了解，同時具備項目創新能力，爭取為項目建設創造最高效益。
第7篇：計劃經濟具體措施范文
關鍵詞：企業管理；成本控制；經濟效益
中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0202-02
1 成本管理中存在的主要問題
（1）成本管理的意識淡薄。
受計劃經濟體制的影響，有些企業在經營決策時，往往不考慮經濟效益，重生產管理輕經營管理，重數量指標輕效益指標，加上職工經營意識、效益意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，時至今日，一說成本超支，要么歸于物價上漲原因，要么歸于上級計劃不周，只講客觀，而不從自身粗放的成本管理中找原因，寄幻想于上級成本支出計劃的調整，怕過緊日子吃虧，怕承擔成本管理風險，層層向上伸手，存在著嚴重的“等、靠、要”思想。由于思想認識上的偏差和觀念上的滯后，嚴重阻礙了成本管理工作的改善和加強。
（2）成本計算工作的隨意性。
企業實行承包經營責任制以來，企業與職工個人利益同企業經濟效益密切相關，宏觀上缺乏有效的控制機構，企業行為日趨短期化，反映到成本計算上是少計或多計成本。如:隨意提高費用開支標準，擴大成本開支范圍;該攤的費用不攤或少攤，該提的費用不提或少提;不轉或多轉在產品成本，少轉專項工程費用等。這種視本單位利益需要人為地調整成本的現象，是司空見慣的。
（3）成本管理措施不夠完善，責任落實不到位。
長期以來，企業在成本管理工作中顧慮太多，習慣于“中庸之道”，在收入分配上不敢真正拉開檔次，不敢使那些工作突出、貢獻大的職工先富裕起來，未能使他們名利雙收。對超支、損失浪費，不敢在“否決”上動真的，尤其是沒有按規定真正將成本控制目標完成情況與政績考核、職務和工資晉升很好地結合起來，考核時往往心慈手軟，講客觀、講情面，遷就照顧，獎罰不分明，使降低成本的激勵機制無法形成。沒有真正下決心剝離和清除依附在主業身上的“寄生”公司，沒有根治其它經濟實體擠控主業的現象，缺乏“碰硬”的保證措施，遇到關鍵性問題總是下不了決心和狠心，致使這些問題成為成本管理不能落實的主要障礙。
2 加強成本管理 提高經濟效益的途徑
（1）強化成本意識是做好成本管理的前提。
成本管理是企業經營管理的關鍵環節。成本指標是企業管理的一項綜合性指標，它涉及到企業生產、技術、經營、管理的各個方面。企業的經營者、管理者、生產者必須充分認識到，強化成本管理要有系統觀念、全局觀念，必須在把主要精力用在放眼市場，打開銷路，占領市場的同時，還要眼睛向內，抓管理、降成本、增效益。為此，企業應廣泛深入地強化成本管理宣傳教育。把市場競爭的壓力，轉化為全體職工的壓力，使人人肩上有指標，人人都來關心成本，主動為降低成本獻計獻策，精打細算，真正做到從我做起，就是事事、時時、處處都要對產品成本有明確的反映。實行全員、全方位的成本管理，如果有了這樣的成本意識，這樣的自覺行動，企業降低成本的潛力就有可能得到充分的挖掘。
（2）夯實成本管理基礎工作，提高成本管理水平。
成本管理基礎工作涉及到企業的方方面面，首先要齊抓共管。做到單位第一管理者組織抓，財務主管具體抓，具體工作人員協同抓，有關部門配合抓，同心協力強化成本管理基礎工作，做到成本費用真實可靠，為領導經營決策提供詳實的資料。其次要健全內部各種規章制度。完善各種管理辦法，從調查研究入手，學習先進經驗和辦法，制定出適合自身實情的規定和措施，同時要不斷地修訂和完善，使成本管理工作系統化、規范化、標準化。其三要加強法制教育。端正領導班子的經營思想和行為，做到依法經營和管理，嚴格遵守財經紀律，堵塞因管理不善和社會不良風氣影響造成的成本管理中的漏洞。其四應加大財務監督、內部審計力度。財務監察、審計人員要密切配合，通力合作，及時檢查、掌握、反饋財務管理的負面信息，對違規、違紀現象采取有效措施，嚴肅查處，決不手軟。把日常財務監督、審計工作與加強成本管理、凈化運營成本緊密結合起來，強力推進成本管理工作規范化。
（3）改革成本計劃管理體制。
成本工作的地位與作用同成本計劃管理體制有直接的關系，近幾年來，成本指標已不再下達，只是在成本報表上保留了何比產品成本降低率“這一徒具形式的欄次，連企業承包經營責任制也是只包利潤指標，而不包成本指標，無形中增長了企業領導只重視利潤，忽視成本管理的傾向。為獲得更多的盈利，千方百計在產品價格上做文章，而功夫不是下在成本管理上，使相當部分企業的經濟效益靠漲價或變相漲價取得，評價企業經濟效益的客觀標準亦越來越失真。因此，應改變現行的成本計劃附屬于財務計劃的做法，將成本計劃單獨納入計劃管理體系，同財務計劃平行，在企業承包經營責任制中作為指令性計劃指標考核。盡管目前對成本指標有不少爭議，從實際情況看，”可比產品成本降低率“可比性強，便于分析，仍以此作為成本考核指標為宜。
（4）認認真真落實成本責任制。
成本工作貫穿于企業整個生產經營活動中，每個人工作質量的優劣，直接影響著企業產品成本水平，經濟效益的高低。認為，在社會未達到各取所需”的極其發達生產力水平以前，經濟利益、物質利益原則始終是經濟發展的主動力。為了調動職工的主動性、積極性，必須認真落實成本責任制，實行全員成本管理。即:按責任歸屬確定價值指標數據，計算指標完成情況，定期考核，獎懲兌現。使企業從領導到職工群眾，人人有成本責任目標，個個講求經濟效益，增強其緊迫感、責任心，真正將成本責任制落到實處。
（5）舉措創新，強化管理。
在管理中，應緊緊抓住效益這個中心不動搖，抓住成本不松手，抓住成本否決不留情，強化成本控制，讓市場機制進入車間、班組，成本指標分解到人，模擬市場價格，進行成本倒算，實行成本一票否決制。
第8篇：計劃經濟具體措施范文
關鍵詞：高視野；財經專業人才；問題
隨著社會主義市場經濟體制的不段完善，企業對財經類人才的需求急劇增長，財經類人才成為了稀缺性人才。信息生態下知識經濟社會的發展需要財經類創新人才。中國作為最大的發展中國家，要想在綜合國力競爭中處于優勢地位,就要求高等教育培養出適應社會發展需要的具備高視野的標準人才。按照實際財經人才供需標準，確定符合實際供需的標準要求。財經人才往往需要對實際的形式進行分析，明確發展過程中可能面臨著挑戰，為此，需要明確科學經濟人才的培養模式，按照實際專業需求。課程設置要以社會需求為導向，不斷完善信息的合理性，提升整體創業發展水平的建設，以合理的建設標準和人才培養模式，確保整體有效拓展能力的提升，培養優秀的專業經濟技術人才，建立良好的培養途徑。
一、高視野財經類專業人才培養中存在的問題
1.教育目標不明確，視野模糊
要想培養高視野的財經人才，我國目前的財經教育已不適應。主要原因是受計劃經濟財政觀的影響，人才培養目標在很大程度上受整體設計和供需標準的影響。如果專業不對口，部門計劃標準不合理，計劃經濟色彩濃厚。因各層次之間界限不清，有的院校培養“高級專門人才”，有的院校培養“會計師”，還有的院校培養“管理者”。實踐證明，不同的教育層次要求培養目標不一致，導致高校輸出人才與目前市場需求不匹配。
2.課程體系不夠完善，學習視野窄
經濟類人才需要具有較廣闊的經濟知識結構，著力分析學生實際的知識結構標準體制，準確的分析實際課程設計過程，重點理論影響范圍。在某種程度上完全照搬個別結論、個別模式、個別流派的西方不正之風。
3.培養模式單一，就業視野不寬
財經類學院在課程設計上，需要將教學范圍、教學標準內容、框架進行嚴格的管控，嚴格遵照實際學生的積極發展狀態，主動晚上相關創新技術的發揮水平。按照課題體系、教學方法進行探索分析，明確總體財經人才的培養建設目標，對人才培養的單一形式進行分析。防止單一化導致學生以后就業面窄。
4.視野口徑窄，實踐性差
計劃經濟體制下的財經類專業往往職業需求量較大，但隨著社會經濟體制市場化的發展，實際經濟體制水平發生變化，財經專業變得更加窄，整體有效可適應性差。弊端不利于大學生綜合素質和能力的形成和提高。尤其是當前，企業需要有經驗的財經人員，而如今的教學與市場嚴重脫節，大學畢業生就業后經過短暫的技能培訓就上崗。因此，增強實踐性教學是財經教學改革的重中之重。
二、培養更高視野財經類專業人才的有效方案
1.建立良好的教育培養多元化標準
結合實際財經類經濟教育的培養流程，采用高層次應用型人才模式，加強內部各個學科之間的需求分析，進一步的明確實際特色規范標準，明確各個學科的特點和社會需求，進一步的完善行政規范管理制度的建設，針對國家經濟發展和國際競爭需要，從區域經濟的變化中，確定實際有效應用的經濟管理技術人才發展標準。
2.學科的擴展范圍
學科交叉融合，逐漸增加與學科前沿相關的課程的比重，推行各個培養單位之間的學分互認，讓學生在各個培養單位之間獲得學分。這樣既可以達到有限資源的充分利用，又使學生儲備了豐富的知識，為培養其創造力和創新能力的人才打下建設的基礎。
3.創新培養模式
在專業教育模式選擇上，國內大多數高校設有專門的創業強化班進行專門的創業教學和學科建設，同時也都采取兩條腿走路的方式，所不同的只是以實踐為導向上側重點和程度有所不同而已。一是模塊化教學。在課程體系建設上，要采用模塊化教學，培養廣泛的知識發展管理體系。按照實際知識專業水平，對我國綜合經濟的發展模式，創新發展，特點，結構，內容進行強化分析，明確實際綜合管理的能力范圍。按照業務實際的拓展流程，確定適合企業管理的人才標準。逐步吸取吸收各國著名財經大學的技術標準要求，從課程實踐中分析整體規范意識，課程發展的管理標準，明確實際符合實際產業經營管理的人才培養模式。二是專業人才的主導發展目標。按照實際人才實踐的發展標準，培養優秀創新性人才，這種模式屬于典型模式，學校為在校大學生在全真環境下進行創業實踐，所創辦企業在經營活動中，需要明確政府監督管理的標準，完善學生工作和場地的拓展范圍。按照學生實際模擬創新教育標準。加強大學生向這些模擬的工商、稅務部門進行注冊登記所創辦“企業”模擬相關政府職能機構對這些創業“企業”進行監督和管理。在專業教育模式選擇上，國內大多數高校設有專門的創業強化班進行專門的創業教學和學科建設，同時也都采取兩條腿走路的方式，所不同的只是以實踐為導向上側重點和程度有所不同而已。
4.加強實踐體系建設
實踐是誘發大學生潛在創造能力的有效方法，因在具體工作中會面臨各種各樣的沒有現成答案的問題，這就會促使大學生發展自己的多種能力。為此，實踐課程要貫穿于財經類學生教育的始終。按照實際學科相關內容，準確的分析相應有效的培養單位和全程化跟蹤流程，確定實際可以實踐的技術建設標準。實踐涉及到經濟、市場、管理、財務、稅收等內容，準確的分析實際創新建設的發展內容，從實際情況中確定實踐創新發展標準，明確實際專業化教育理念的內容。將理論與實踐相互結合起來，構建良好的大學生心理教學發展管理標準?？傊?，高等財經學校的經濟教學，需要根據實際需求，準確的分析實際發展管理標準，明確實際發展角度的相關問題，從實際情況出發，結合不同層次、不同類型的規模進行建設，確定符合實際經濟建設發展的需求標準。
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第9篇：計劃經濟具體措施范文
關鍵字：招投標;投標報價;工程預算
Abstract: in the engineering construction, the tender offer to get more reasonable project cost control, thus fundamentally changing the long after the first is dry by investment out of control of the situation. Meanwhile, in the competition to promote the construction of enterprise management, construction enterprise to its own interests and development to win the social reputation, must strengthen the quality consciousness, improve the execution rate, shorten the construction period, lower the construction cost, can obtain the good economic benefit.
Keyword: bidding; tender offer; Engineering budget
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
一個建設工程項目，招投標工作是非常重要的，現在國家頒布了招投標法，所有建設工程必須通過招投標確定施工單位，招投標法規定：在中華人民共和國境內進行（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動；投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。由于我國的工程招投標工作起步晚，而且每一個地區都有自己的管理辦法，所以很難在形式上統一，因此對這方面的研究探討也是管理行業的一個薄弱環節。從1998年開始，部分省市和地區的建筑和土木工程施工招投標市場出現一場超低價中標之風，其中標價格大大低于標底下限的7％。表面看，會讓人以為這是市場經濟環境下承包商激烈競爭的結果，從而甲方將節省大批資金，國家利益也將得到維護，其實不然。要弄清這個問題，首先要對低價中標有一個全面的認識。 “低價中標”簡言之，就是以低于標底的價格中標。一般情況下，承包商要想在一項競爭性投標中獲勝，關鍵問題是報價要恰當。實踐經驗證明：報價太高，無疑會失去競爭力而落標；而報價太低，也未必能中標，即使中了標，企業也難免虧損。因此恰當的報價要低而適度。多少為適度？一般沒有確定的標準。我國的法規有其特有的規定，如《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法實施細則》（1989年9月10日）第56條規定：“投標書報價超過標底價5％上限的，應視為無效報價，對超過標底下限的（民用工程5％，工業交通項目7％），一般亦應按無效報價處理。但對其中確有先進的技術措施或降低造價措施，經評標小組討論同意報市或區、縣招標辦認可后，可作為有效報價。”各地上下限規定并不一樣，如同期上海的規定為：全民所有制企業在標底價的+3％和—6％之間，集體所有制企業在標底價的+O％和—10％之間。
在工程建設中，工程投標報價使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變長期以來先干后算造成的投資失控的局面。同時，在競爭中推動了施工企業的管理，施工企業為了自身的利益和發展，為贏得社會信譽，必須增強質量意識，提高合同履約率，縮短建設周期，降低施工成本，才能獲得良好的經濟效益。若缺乏全面、系統的控制理論和實踐方法，將導致建設資金有形和無形的大量浪費。因此，投標報價工作必須延伸到建設項目的每個過程這中，落實在建設項目之中。
一、招投標價格管理的依據
（1）工程預算定額是招投標工程價格管理的依據。在我國社會主義計劃經濟階段工程預算定額是工程價格管理中的重要依據和有效手段。所謂工程定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械資金消耗量的規定。在工程建設中，定額起著節約社會勞動和提高生產效率的作用，而且還有利于增強市場的公平競爭，對規范市場行為和完善市場的信息系統也起到一定的作用?，F階段工程的招投標采用總價招標方式，一般要嚴格按照工程師預算定額中規定的工程量計算規則，依據施工圖紙計算出工程量后，套用單位估價表中的定額單價，再根據費用定額的規定取費已確定工程招投標價格。工程價格，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。所以說工程預算定額是招投標工程價格管理的依據。
（2）政策性調整文件是招投標工程價格管理的依據。我國社會主義經濟體制是從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，工程價格的管理僅有工程預算定額是不夠的，隨著經濟的飛速發展，生產效率的大幅度提高，新材料、新技術、新機械、新工藝的廣泛應用，導致工程預算定額滯后于生產的發展，有時甚至限制了生產的發展，所以各級政府相繼出臺了各種定額調整文件（簡稱政策性調整文件），以調整工程預算定額水平與工程實際價格相適應。所以說政策性調整文件也是工程招投標價格管理的依據。
二、現行建筑安裝工程造價管理辦法計算投標報價。
所謂投標報價是指建筑施工企業根據招標文件及有關計算工程造價的資料，分別計算單項工程價格，分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎上，再考慮投標策略以及各種影響工程造價的因素，然后提出投標報價。
1、收集整理計價依據：
