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1發展現狀
近年來,特別是2007年7月1日《農民專業合作社法》正式頒布實施以來,屯溪區農民專業合作社的發展勢頭迅猛。據調查,截至2011年底,屯溪區在工商部門登記注冊農民專業合作社 50 家,實現經營總收入1 744.42萬元,總支出1 371.92萬元,盈余372.5萬元。其中,提取“三金”(公積金、公益金和風險金)119.5萬元,盈余返還30萬元,紅利總額223萬元。與此同時,合作社實力也不斷壯大。全區合作社資產總額3 661.39萬元,其中農民成員出資達14.8萬元。全區共創建各級示范合作社8個,其中省級示范社1個,市(區)、縣級示范社7個。2011年通過對上爭取項目、申請補助等形式,全區農民專業合作社共獲得財政專項扶持資金115.7萬元。通過多渠道扶持和項目帶動,屯溪區農民專業合作社得到較好發展。農民專業合作社已成為屯溪區發展現代農業建設新農村的重要平臺與載體。
2屯溪區農民專業合作社發展的主要特點
2.1以農民創辦為主體,服務形式多樣化
屯溪區農民專業合作社以專業農戶為主體成員,農民成員占99.5%。2011年屯溪區農民專業合作社由種養大戶組建的占92%,由龍頭企業牽頭興辦的占8%。服務形式靈活多樣,服務功能也不斷完善,開展產加銷一體化綜合服務的有14個,以提供技術信息服務為主的20個,提供倉儲、運銷等服務的16個。農民專業合作社已從過去的單一技術、信息服務,開始向技術、信息、加工、銷售、儲運等全程綜合服務轉變。
2.2以主導特色產業為依托,合作領域日益拓寬
合作社在生產經營過程中,不僅有勞動、技術、產品的合作,還有資金、生產資料的合作。目前成員以貨幣出資入股的有14.8萬元、以非貨幣入股的2 000萬元,屯溪區農民專業合作社大多圍繞當地的主導產業、特色產業組建發展,按產業劃分來看,種植業19個、林業4個、養殖業19個、服務業8個,涉及茶葉、水果、蔬菜、畜禽、蜂業、林業、旅游等多個行業,并向加工、運輸、銷售等產業領域延伸。
2.3以品牌意識為理念,市場競爭力不斷增強
以品牌為導向的農民專業合作社規模逐步擴大,農民專業合作社在生產經營上注重農產品質量標準體系建設,在營銷上實施品牌策略,進行品牌銷售。2011年,全區農民專業合作社執行農產品生產質量標準的有11個。
2.4以提高成員收入為宗旨,建立合理的利益分配機制
由于合作社統一采購生產資料,降低了生產成本,統一產品銷售,又保障了產品價格,所以合作社社員收入普遍高于非社員的收入。2011年,屯溪區通過合作社統一組織銷售農產品總值達270萬元。統一銷售成員產品80%以上的合作社有 5 個,統一組織購買農業生產資料投入品 90萬元,并且隨著實踐的不斷深入,分配原則也在不斷完善。目前,合作社除實行盈余分紅外,也有一部分采用高于市場價保證收購產品以及免費贈送生產資料和免費培訓等間接分配方式提高成員收入。據調查,2011年全區農民專業合作社社員人均純收入達到10 980元左右,合作社成員大多比非社員增收20%以上。
3存在的問題
3.1認識存在偏差
一些職能部門和農民對“農民專業合作組織”的認識仍然停留在普通專業協會的層面,僅把農民專業合作組織作為農業技術服務體系的補充,沒有把農民專業合作社作為新的經濟組織來看待。
3.2組織化程度低,規模偏小,帶動能力不強
從當前屯溪區的農民專業合作組織現狀來看,總體屬于弱勢群體的聯合,處于初級階段,組織規模普遍偏小,組織化程度低,帶動能力不強,產銷銜接不夠緊密,可持續發展能力和抵御風險能力較弱,沒有能力快速有效地帶動農戶發展壯大、發家致富。
3.3發展基礎不牢
沒有正確理解成立專業合作組織的意義,加上政策對專業合作組織的扶持,導致少數農民專業合作組織只是為了套取政策補助資金而存在,沒有按合作社的章程進行運作,沒有組織開展真正的農業生產經營活動,名不副實。
3.4運行不規范,隨意性較大
一是決策不民主,組織比較松散。合作社的發展主要由牽頭的龍頭企業或能人決定,一般社員合作意識不強,只愿利益共享,不愿風險共擔。二是財務管理等內部制度不健全,利益關系不緊密。
3.5缺乏引導和指導,科技支撐乏力
由于在技術和政策的掌握上存在一定的局限性,多數專業合作組織的產品屬于初級農產品生產,品質不高,市場競爭力弱。同時,缺乏指導,品牌意識差,農產品附加值低,多數專業合作社僅停留在種植、栽培等生產環節,而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。
4對策
4.1政策引導,營造良好環境
一是完善政策法規體系。從登記辦證、項目安排、資金扶持、稅收優惠等方面制定優惠扶持政策,形成一套支持專業合作社快速發展的政策體系。二是加強政策宣傳引導。通過新聞媒介和舉辦培訓會積極向廣大農民廣泛宣傳《中華人民共和國農民專業專合社法》等相關政策。三是強化示范引領,深入調研,扶持壯大一批產業優勢和產品特色明顯的合作社,成為農業產業化經營的“排頭兵”和“領頭羊”。
4.2創建商標,加強品牌培育
一是加大專業合作社品牌創建工作指導,積極爭創市知名商標、省著名商標、中國馳名商標。鼓勵支持申報無公害產品、綠色食品和有機食品認證,提高農產品附加值和市場競爭力。二是做好專業合作社注冊商標和地理標志工作,為農副產品商標的設計、查詢、受理、注冊等提供一條龍服務。三是深入開展商標維權活動。加強農產品注冊商標專用權保護力度,嚴厲打擊侵權違法行為,努力創造一個品牌、樹立一個品牌、保護一個品牌、壯大一個品牌[1-2]。
4.3強化融資,構建籌資模式
一是加大金融支持,對符合信貸條件的專業合作社,金融部門要積極給予信貸支持,并實行小額貸款傾斜。二是加大區(縣)級財政扶持。設立專業合作社營銷基金,對在建立銷售網絡和平臺時資金緊缺的給予一定的無息短期信貸。三是加大社內融資力度。積極探索“農戶聯保”、“社長墊資”和“社內互助”等模式。四是依托蔬菜、花卉苗木等優勢產業項目,積極對上爭取資金扶持,破解發展資金瓶頸。
4.4引進人才,提高管理水平
一是面向社會或相應部門選拔有能力的人員、干部創辦、領辦專業合作社。二是采用“請進來,走出去”的方式,聘請技術專家開展技術培訓,鼓勵農技人員深入專業合作社擔任技術顧問。三是加大專業合作社經營管理人才、理財能手、種養能人、區鎮基層業務輔導員的培訓力度,為其發展注入新鮮血液。
4.5共享資源,強化利益聯結
一是加大對專業合作社成員的培訓指導和運行實踐,促進技術、市場資源、收益等互惠共享。二是采取訂單收購、以銷定產等方式著力推進銷售渠道的多元化。三是建立“公司+合作社+基地+農戶”的模式利益聯結關系,鞏固社員與合作社的利益聯結紐帶,積極探索保底分紅、按股分紅、二次返利等多種利益分配形式,使專業合作社真正成為農民的利益共同體[3-4]。
5參考文獻
[1] 張占紅,崔艷麗.新鄭市農民專業合作社發展前景[J].河南農業,2011(9):13.
[2] 余維坤,陶叢才.商城縣農民專業合作社發展現狀,存在的問題及建議[J].河南農業,2011(9):12.
關鍵詞:農民專業合作社 參與 因素 意愿 影響
農民專業合作社是以服務農民為主要目標,為這些參與到合作社當中的農民提供生產資料的購買的渠道,為這些社員提供較好的農產品培育方式方法,并為農產品的銷售、加工、運輸等有提供用的信息的組織。農民專業合作社是一個在農村家庭承包經營的基礎上,同類農產品或同類農業生產經營的生產者以及負責人,在自愿、自制的基礎上聯合起來的一種經濟合作組織。近些年來,隨著市場經濟的不斷發展,農民專業合作社對農業經濟的推動與發展都起到了重要的作用。
農民專業合作社所面對和服務的主體是農民,所以農民是否有意愿參與到農民專業合作社當中以及農民參與農民專業合作社的意愿是否強烈則直接影響著農民專業合作社的長足發展。
一、農民對農民專業合作社的認知影響其參與意愿
有關調查顯示,當向農民們提及農民專業合作社時,大多數農民聽說過這個組織,而少數農民從未聽過這個名稱。當問及什么是農民專業合作社時,只有極少數農民能夠有明確的答復,剩余的絕大多數農民都表示說不清楚或不太明白。鑒于此,絕大多數農民可以說對農民專業合作社并不了解,有些農民可能只是聽說有這樣的一個經濟組織存在,但在談及農民專業合作社的產生背景、發展歷程、基本特征、成立的條件、設立的程序、遵循的原則、以及成員的權利和義務等等時,都會感覺到很陌生。
絕大多數的人在面對另類的新事物或者是不了解的事物時所采取的態度都是不積極、不主動,甚至是抵觸的。在經過了一段時間后,有了前人的實踐經驗及成果時,才會出現較多關注者和參與者。在我國,農民占總人口的比例大約為60%,而且絕大大多數農民所采取的經營方案為傳統的家庭承包制。農民們在面對新生的農民專業合作社這樣的經濟組織認知程度不高,進而導致他們對農民專業合作社的參與態度不積極、不主動,這樣則大大的影響了農民參與到農民專業合作社的意愿。
二、農民對農民專業合作社的制度方面的疑問影響其參與意愿
農民在農民專業合作社的制度方面比較關心的是:第一、農民專業合作社的組織機構為如何;第二、農民專業合作社的領導者如何確立產生;第三、他們如果參與到了農民專業合作社中能否具有發言權;第四、農民專業合作社是否公開透明等問題。農民們心目中的農民專業合作社應該是一個集“民主、自治、自愿”于一身的合作經濟組織,但是他們對現實中的農民專業合作社能不能兌現實行“民主、自治、自愿”的制度及原則存在這一定的疑問。他們對參與到農民專業合作社中能否體現自我價值以及地位存在著一定的不確定性,他們擔心參與到農民專業合作社中說不上話,提出的意見和建議被始終擱置不予采納 ,無法將自己的切身利益抓在手中。
農民專業合作社的理想化是要實現社員“一人一票”,但在對農民專業合作社真正治理時卻難以實現,往往存在著各種各樣的治理模式,與傳統的合作社治理模式相背離。這可能是農民對農民專業合作社制度發面有疑問的因素。如此以往,在農民對農民專業合作社的制度方面的疑問則在很大程度上影響了農民參與到農民專業合作社的意愿。
三、農民對參與到農民專業合作社中,能否帶來期望的經濟效益存在疑問
農民群體是一個十分務實的群體,每賺到的一分錢都是由他們的辛苦換來的。所以,要他們從傳統的家庭承包制的經濟模式轉為在農村家庭承包經營的基礎上,同類農產品或同類農業生產經營的生產者以及負責人,在自愿、自制的基礎上聯合起來的一種經濟合作組織的經營模式。農民們首要考慮的是:第一,參與到農民專業合作社中能給他們帶來怎樣的好處;第二,參與到農民專業合作社中能為他們創造多少效益;第三,參與到農民專業合作社中能比他們繼續從事傳統的家庭承包制的小農經濟多賺到多少錢。
如今,農民專業合作社的財務制度還不健全,也并不明晰。農民們能從中得到的有效信息并不完整。農民是最務實的人,也就是說,他們希望能夠通過農民專業合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失,能夠通過農民專業合作社賺到的利潤達到最大化。但是,農民又處在是否應該相信通過加入到農民專業合作社能帶來他們預期的經濟效益的矛盾中。這種矛盾的存在,直接影響了農民對參與農民專業合作社的意愿。
綜上所述,農民專業合作社雖然對農業經濟的推動與發展都起到了重要的作用,但是農民對農民專業合作社的認知、農民對農民專業合作社的制度方面的疑問、農民對當參與到農民專業合作社當中,能否帶來期望的經濟效益等幾點原因,卻直接影響了農民參與農民專業合作社的意愿。農民參與農民專業合作社的意愿直接影響著農民對農民專業合作社的參與度,制約著農民專業合作社的發展,進而影響著我國農業經濟的推動和發展。所以,應當把農民參與專業合作社意愿的影響因素作為農民專業合作社在發展過程中極為重視的問題,并提出相應的解決方案,才能使我國的農民專業合作社良好發展,才能更好地促進我國農業經濟的發展。
參考文獻:
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關鍵詞:合作社;煙葉生產;現代煙草農業
中圖分類號: S572 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-12-05-1
全國煙草行業歷經30余年的發展,雖然已經進入到農業生產現代化行列中,但是擴大發展卻是從2007年隨著現代煙草農業建設不斷推進、煙農合作社組織出現才開始出現和發展。由于煙葉生產的地域限定和行業發展的不均衡性,導致黑龍江煙區現代煙草農業“起步晚、起點低”,真正的建設煙草專業合作社是隨著煙葉生產基地單元的建設而發展起來的。正是在這種情況下,“被衍生”的煙草服務專業合作社沒有真正發揮出合作社的主導功能和優勢作用。怎樣建設煙草專業合作社,并使其發展與職能化,突出發展煙草專業服務合作社的功能性是建設現代煙草農業的重要環節之一。因此,本文以煙草專業服務合作社發展意義和基礎設立條件來作為研究對象。
1建設煙草服務專業合作社的意義
1.1 煙草服務專業合作社與現代煙草農業的關系
所謂現代煙草農業,就是利用先進科學技術,運用科學生產方式通過加大生產要素投入,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,實現規模化種植、集約化生產、專業化分工和信息化管理,達到保持煙葉生產可持續健康發展目的的煙草農業形態。而煙草服務專業合作社的建立正是適應現代煙草農業的發展,從農民個人獨立經濟轉變為農民集體經濟,從而達到整合資源、分工協作、提高勞動生產率的目的。所以,煙草服務專業合作社的建立既是發展現代煙草農業的基礎,也是發展現代煙草農業的保障。
1.2 煙草服務專業合作社與煙草基地單元的關系
煙草基地單元建設是適應煙草行業“大品牌、大物流、大市場”的發展趨勢,專門針對相應工業企業而建立的對口專業化種植煙葉產區。按照國家局相應要求,在基地單元建設與煙草專業合作社發展的關系方面,煙草服務專業合作社是推動基地單元建設的有效手段。但是,煙草服務專業合作社的建設不是基地單元建設的目標要求。從而明確二者并不是一一對應的關系,所以應該因地制宜,根據符合當地實際情況來建設煙草基地單元和煙草服務專業合作社。
2 黑龍江省建設煙草服務專業合作社的基礎條件
2.1 結合黑龍江省煙葉生產實際情況,有針對性地發展“一基一社”或“一基多社”
針對產縣與基地單元大小與種植品種不同,形成地區特色化煙葉種植加工。目前,黑龍江省共有兩家煙葉公司,分別是哈爾濱煙葉公司和牡丹江煙葉公司,根據行政地理劃分有20多個產縣生產煙葉。由于產縣大小、種植規模、收購數量、基礎條件等不同,較大的產縣內可以多設立煙草服務專業合作社,較小的產縣可以根據地緣因素聯合成立煙草服務專業合作社,對于跨區域聯合,既可以保障小產縣的存在必要性,也在規模經濟上發揮其應有的效益。而目前,黑龍江省煙葉生產基地單元的設立和煙草專業服務社的成立是基于較大產縣中的基礎條件好、人員素質高的條件來建立的,發揮其中的示范帶頭作用和經驗總結是好的,但是,還要在黑龍江省煙葉生產的整體發展布局和地區間行業發展的平衡性上綜合考慮。
2.2 結合黑龍江省煙葉生產現狀,明確煙草專業合作社的發展目標
發展目標是:由小到大、因地制宜、科學發展、專業服務。由小到大,即按照合作社自身的發展規律,由農民互助合作組,逐漸發展為發展目標明確、服務定位明確、發展方向明確的專業合作社;因地制宜,即按照地區與人員差別,形成不同的發展模式。基礎好的區域形成以當地帶頭人帶動行業發展,當地政府協調發展,當地企業支持發展的模式;基礎較差的區域形成政府引導,企業扶持大戶、培養行業帶頭人,通過鄉、村的行政體制來幫助建立專業合作社;科學發展,即按照經濟學發展的一般邏輯,一切事物都要符合其發展規律,建立、發展煙草專業合作社也是如此,因此要把握住行業發展、煙葉種植發展之間的關系,明確經濟基礎決定上層建筑;專業服務,即煙草服務專業合作社要以服務煙農為核心,通過建立不同的專業型服務生產隊,如移栽、農機、施肥、收割、烘烤等專業職能服務隊來提高生產率,達到農民減少生產投入,增加生產收益的目的。
2.3 明確煙草服務專業合作社的發展動因是“煙農需求”
目前,很多地區建設煙草專業合作社都有盲目性。煙草行業一蹴而就式的發展,形成“煙草搭臺、煙草唱戲、煙農看戲”的局面,而忽視了農民自身的內在需求。在現有政策和體制下,農民種植、銷售都是按照既有合約來執行,因而導致加入合作社與不加入合作社的需求差別不大,這往往是煙草專業服務合作社發展與其他行業合作社發展的最大區別,即缺少能動因素。黑龍江省煙草服務專業合作社是基于現代煙草農業基地單元的建設而發展起來的,從而導致煙草企業扶植過大,煙農缺少積極性,甚至不清楚合作社設立的意義。
黑龍江省煙葉種植生產相對落后是不爭的事實,但是,實現煙葉行業的發展,只有本著實事求是、科學發展的態度,清醒的認識到自己的不足之處,查找、分析總結問題,走出一條適合自己發展的道路才是持續發展之道。黑龍江煙草專業合作社的建立不僅要利用土地、行業優勢,更要秉持“煙農利益”為本的主導思想來做,而不是本著“企業利益”的思想,企業只是扶持、引導農民建立合作社,而不是建成煙草企業“自己的”合作社。
參考文獻
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合作社的本質與定位:從主體成員來源和構成來看,農民專業合作社是社會弱勢群體自己的組織。從市場競爭視角看,農民專業合作社是市場經濟中調節利益關系、緩解利益矛盾的組織。從市場體系發展趨勢看,農民專業合作社是分工協作體系中,市場組織化程度、專業化程度不斷提高過程中的重要產業組織。從市場管理角度看,農民專業合作社是政府有效監管農業生產、農產品市場、農產品質量的重要中介組織。
農民專業合作社有三種類型:橫向型合作與縱向型合作;社區型合作與專業型合作,傳統型合作與新型合作。
農民專業合作社有以下功能:
規模集成功能:專業合作社將相關生產者、經營者組織起來,形成專業生產、經營群落,形成生產的群體規模。這種小規模大群體式的合作,發揮組織的力量,形成群體購買、群體銷售的合力,用批量產品去占領市場。
技術集成、傳遞功能:專業合作社系統吸納產業實用技術,在社員中傳播,形成專業技術推廣的最佳路徑。合作社的技術培訓、技術指導可以彌補部分農戶的專業技術缺陷。合作社根據需要,可直接與相應的科研、教學單位,與本行業的專家、學者建立直接聯系,有助于建立一種需求型的農業技術推廣體系。
知識、技能等共享功能:農戶經營管理能力差別是造成窮富差別的重要原因。在合作社內部,作為合作社領導的多是經營能手,市場行為較為理性,經營帶動能力強,通過合作社的服務,能夠把這些能人的理性判斷和決策變成各個社員的共同行為,將社員的群體經營管理能力提高到這些能人的水平。
市場信息集合、披露功能:專業合作社熟悉專業市場,市場信息靈通。特別是一些合作社通過互聯網專業網站,用現代技術處理、交流信息,提高信息化的綜合能力和利用效率。相關專業合作社又能形成產業集群,把全國相同和相似的集群信息收集起來加以利用,從客觀上把農業生產納入信息化的軌道。
作業、經營環節同步功能:家庭承包制下,農戶間協調成為新問題,農戶間經營品種、規格、標準不一致,很難開展批量營銷,影響市場商機和競爭力。專業合作社框架下,農戶出于提高自身收入的需要,接受合作社的統一指導,如品種、耕作技術及產品規格等,就在發揮家庭積極性的同時,實現生產作業、經營環節協調。合作社的生產經營成為有組織、步調統一的整體,有效降低生產成本,實現對農產品的質量、規格、安全的控制。
能力互補功能:在合作社內部,農戶能力各有所長,在內部服務活動中,社員發揮各自的專長,實現成員之間的能力互補,收到分工協作的效果。合作社內部的協作范圍遠遠大于家庭內部的協作,協作范圍擴大,實際上提高該范圍內的社會生產率。
產業開發功能:在產業結構調整中,新產業要實行群體、系統開發,單家獨戶幾乎不可能做到。合作社有能力組織市場調查,搞新品種試驗示范,開展技術輔導和組織產品整理,在較短的時間成批完成產業開發,形成生產能力。
關鍵詞:農機;專業合作社;發展現狀
中圖分類號: F306.2 文獻標識碼: A
一、農機專業合作社發展的有利因素
1.黨和國家高度重視
新農村建設發展的過程中,黨和國家給予了很大的支持,針對農機專業合作社的問題,國家頒布了相關的法律法規,這為專業合作社的發展創造了良好的法律環境,確保專業合作社相關的問題有法可依,為專業合作社的發展提供了法律保障。對農機專業合作社中農民應該堅持的原則,注意的問題等進行了規定,這樣能有效的促進農機合作社的發展,減小了其發展的阻力,對雙方成員的權利和義務做出了明確的規定。同時,有關的部門也出臺了相關的政策要求,為凝集專業合作社的發展創造了更為便捷的服務。目前國家開始對農機專業合作社進行試點操作,在不斷的總結經驗中持續發展。
2.農機手和農民對發展專業合作社的認識越來越高
隨著農機合作社的試點,農機手入社后得到了很大的實惠,這在一定程度上增加了他們的收入,提高了他們的入社積極性,農機社規模得到了相應的擴大,在農民心里的地位也逐漸上升,其次,合作社為農機提供的維修、檢查等的技術支持,使農民有了一定的社會保障,可以放心加入農機專業合作社,對其也越來越認可,在提高社員技能的同時,減少了開支。
3.農機部門的思想越來越統一
要想農機化的過程順利的實施,對在使用過程中農民遇到的問題都要進行解決,目前政府對農民購機提供了很多的政府補貼,確保農民要用的起,用得好。農機部門的思想逐漸統一,這為我國農機合作社的持續開展提供了便利。相關部門要意識到對農機部門的管理對促進農機社的發展有積極的作用,把發展農機專業合作社列入各級農機管理部門的年考核措施,對工作任務要明確,相應的工作責任要承擔,在行政推動,政策拉動之下促進合作社的文明健康發展。
二、農機專業合作社發展存在的問題
在我國目前的基層農機組織中,存在著很多的問題,這些問題主要表現在:對農機社的認識還很不全面,思想意識的不全面導致對農機組織概念不清,意識模糊;農機舍的發展還處于很初級的階段,擁有的基礎設施等還不全面,服務的領域較窄,大多數經營的規模比較小,這就導致使用中出現的很多問題無法得到及時的解決,農機社的服務還不是很規范到位;在我國目前實行的中,分撒旦經營導致大規模的作業還不是很多,農機社的設備等大多都用不上,其持續發展受到了很大的制約,短期內難以擴大規模,這就導致農機社目前經濟利益較小,無法調動人們的積極性,發展的新生力量不夠;第四,農機社目前的技術管理等還不是很到位,該如何繼續農機社健康發展的問題暫時還得不到解決,任何事物的發展只有政府的支持是遠遠不夠的;第五,農機社目前的作業項目較少,常規的機械操作導致農機的利用率較低,收費較少,可持續發展的動力嚴重不足;第六,我國的農機專業合作社多數檔次不高,雖然有少數的規模發展較好,但大多數的發展受到了當地農民文化水平的制約,不能充分的發揮其作用。
這些問題的存在,對農機社的發展有一定的制約作用,只有對這些問題進行分析研究,農機專業合作社才能取得更好的發展。
三、農機專業合作社的新發展
在農機專業合作社的發展過程中,要充分考慮農機服務組織發展階段性特點,充分考慮當地實際情況和農民群眾、機手的意愿,引導和推動農機合作社、農機大戶、農機中介組織等各類農機服務組織共同發展。各種服務組織和諧共存,有序競爭,共同提高。農機戶和其他農機服務組織是合作社發展的基礎,不能因為重視合作社發展而忽視其他組織的發展,也不能因為合作社的發展而全部代替其他服務組織的發展。
農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式必將在未來農業生產和現代農業建設中發揮更加重要的作用。從新杭鎮幾個合作社的實踐來看,農機專業合作社發展要堅持推進多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的發展方向,要在推進土地集約化經營、規模化作業方面下功夫。通過農機專業合作社開展訂單作業、合同作業、土地托管、土地租賃,實現土地流轉,促進農業向規模化、集約化、標準化發展。只有堅持這一發展方向,才能引領農村農民的發展潮流,農機專業合作社發展才有生命力。
為了堅持農機專業合作社的可持續發展,對新出現的農機合作社,我們要進行從嚴建社,在建社的過程中要對其資質等進行嚴格的審查,符合條件了才能給予批準,從建社之初對合作社的經營模式等要進行合理的規劃,保證其發展與當地的經濟發展水平等相適應,在合作社進行的過程中要采取合理的制度進行管理,確保實行民主決策等,保證農機手們的素質和思想自由,民主管理和監督,對入社人員的專業素質等要進行相應的培訓,這樣對農機手的生命安全也有一定的保障作用,在農機社的發展過程中,要不斷的改變思路,跟上經濟發展的步伐,及時的進行轉型,促進農業的集約化轉變,堅持規模作業,對所負責的天地等作業要保質保量的完成,這樣能有效的降低作業成本,購進使用先進環保農業機械的同時,大力推廣使用節本增效先進技術,最大限度地促進農業增產、增效,提高農民使用農機的積極性。
農機合作社的發展能夠促進農村農機化水平的快速發展,進一步整合農機資源并對其進行優化,實現資源的優化配置,避免造成資源等的浪費,同時有效的圖稿了農機等的服務意識,提高了農機資源的利用率,這樣可以有效的促使農村多余勞動力的轉移,在經濟的市場競爭中逐漸顯出自己的優勢,成為農機社會化服務的主要承擔者。不僅滿足當前基本的農業操作,對排灌等也有一定的促進作用,有效的促進了我國農業的機械化和農村經濟的發展。
農機合作社的發展能夠推進社會主義新農村建設步伐,在當前土地政策等不改變的情況下,農機社能為個人家庭提供全方位一系列的機械服務,能夠有效的促進農村的土地集中,實現集約化經營,增加了土地的效益,提高了土地的利用率,促使多余勞動力的轉移,促進了我國新農村建設的發展,從多個渠道增加了農民收入,促進我國二三產業的發展,改善了農民生產生活條件;大幅度提高農機裝備水平和使用效率,有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率, 從而進一步推進建設社會主義新農村和現代農業進程。
綜上所述,在農機專業合作社的建設發展過程中,我們要根據當前的發展趨勢,將發展中存在的問題一一解決,這樣才能在長久的新農村建設的過程中保持其可持續發展的能力,促進農機專業合作社的新發展。
參考文獻:
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農機的機遇無處不在。
特別是在傳統農業向現代農業漸變的進程中,農業機械化愈來愈顯示出強勁的助推作用,同時,也證明了,現代農業的一個很重要的標志,就是機械化的推廣和應用,在中國田野上耕耘了無數年的農業機械再一次迎來了機遇期。
思于先,行于前。
2010年7月5日,國務院關于《促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺,這個綱領性的文件對中國農機化和農機工業的發展在短時間內產生了深遠的影響。《意見》通過四個“著力”、一個“加大”,構建出了促進農業機械化和農機工業又好又快發展的工作重點和清晰思路。四個“著力”、一個“加大”即著力推進技術創新、組織創新和制度創新,著力促進農機、農藝、農業經營方式協調發展,著力加強農機社會化服務體系建設,著力提高農機工業創新能力和制造水平,進一步加大政策支持力度。
在這個總體構架下,可以看出,農業機械正在由市場的個體化需求向復合型、組織化轉變,特別是各種形式的農業產業化合作組織在全國的風起云涌,更讓農業機械有了一個打“組合拳”的良機。
《意見》也明確了導向,字里行間所闡明的內涵是,要創新農業機械化服務組織形式,大力發展農機專業合作社,培育發展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機合作社,帶動大型、復式、高性能農機和先進農業技術的推廣應用,進一步把農機服務組織上升為市場需求主體。
地處中原的河南,是一個農業大省,進入新世紀以來,在河南農村,農業組織由小到大,經歷了一個艱辛的歷程,更不用說具有特殊功能的農機專業服務組織了。
在采訪中,記者了解到,河南的農機專業服務組織由萌芽到蓬勃的分水嶺應該在2007年。這一年的5月,河南省人民政府首次在濟源市召開了“全省農機社會化服務現場會”,對河南省農機社會化服務實踐進行了系統的總結,對大力發展農機社會化服務做了全面部署,并要求各地不斷創新農機服務組織,積極發展農機合作社、農機作業隊、農機協會、農機大戶等,這次現場會,為農機專業服務組織的蓬勃發展拉開了序幕。
2008年11月,河南省人民政府又在焦作市召開了“全省農機服務組織建設現場會”,總結了焦作市推進農機專業合作社建設的經驗,強調把發展農機專業合作社作為農機服務組織創新的重點,加快了農機專業合作社的橫向輻射。
2010年5月,河南省人民政府在信陽市召開了“全省農機專業合作社建設現場會”,總結了信陽市以合作社為依托、推進土地流轉的經驗,進一步確立農機合作社在開展農機社會化服務中的主導作用,提出了“上規模、上水平、上效益,提高可持續發展能力”的“三上一提高”的指導思想,促進了農機合作社建設檔次的提升。
那么,作為農業大省,時刻承擔著國家糧食安全的重要責任,在不以犧牲農業和糧食生產為代價的“三化”協調科學發展的道路上,農機合作組織究竟起著什么樣的作用?又有著怎樣的發展態勢?
記者:河南省農機專業服務組織,特別是農機專業合作社,在農村深入改革發展的新形勢下,迅速興起,蓬勃發展。在轉變農業生產方式,推動土地流轉,推進勞動力轉移,發展規模農業,確保糧食安全,造就新型農民等方面顯示出了旺盛的生命力。河南的農機專業服務組織在目前呈現的發展狀況如何?
張開倫(河南省農業機械管理局局長):河南作為全國農業的一個重要省份,圍繞創新農機化發展方式,推進農機社會化服務,采取了積極有力的推動措施。在河南省委、省政府的高度重視和大力支持推動下,各地加強組織領導,積極做好引導工作,農機專業合作社蓬勃發展,農機組織化、規模化、產業化程度不斷提高,呈現出良好的發展態勢。
一是發展速度不斷加快。2007年,《農民專業合作社法》公布實施后,我們積極引導農機服務組織改造完善,進行工商登記注冊,發展農機合作社;動員農機戶聯合起來,整合現有農機資源,組建農機合作社;鼓勵社會力量參與,投資興辦、領辦農機合作社。當年,工商登記注冊農機合作社500余家。到2008年底,發展到1068家,實現了翻一番的目標。2009年底,發展到2400余家,再次翻了一番多。預計到今年年底,全省農機合作社發展到3050家,入社農戶3.4萬戶,服務農戶338萬戶,年農田作業量7228萬畝次,社均2萬畝以上。焦作市和鄭州新密市實現了農機合作社區域全覆蓋。信陽市、濟源市、鶴壁市建設了一批起點高、規模大、機制好、裝備設施先進的農機合作社。
二是創建渠道不斷拓展。各地本著多元創辦、形式多樣的組建原則,依靠能人領辦、鼓勵企業牽手、引導社會力量投資,多渠道推進各具特色的農機合作社發展。起初,各地重點在領辦人上求突破,堅持選有能力、有實力、有積極性的人員當帶頭人。瞄準農機大戶這個抓手,發揮他們的帶動力;瞄準村干部這個抓手,發揮他們的影響力;瞄準農村能人這個抓手,發揮他們的創造力,引領農機合作社發展。隨后,一些企業開始牽手農機合作社,農機生產、流通、維修企業和農業產業化龍頭企業積極參與農機合作社建設,發揮了行業優勢,拉長了產業鏈條。近年,不少務工有成人士回鄉創建農機合作社,由于他們資金雄厚,增強了農機合作社融資能力、發展實力和運行活力。目前,全省初步形成了農民集資、企業牽手、工商資本注入的多元化投入創建機制。
三是服務模式不斷創新。農機合作社在開展社會化服務的過程中,以實現合作社與農民的雙贏為目標,不斷創新服務模式,在開展農機跨區作業、訂單作業的基礎上,廣泛探索土地承包、土地托管、農業生產全程機械化承包新模式,開展規模經營,發展穩固的農機作業市場,增強可持續發展能力。據不完全統計,全省農機合作社承包、托管土地200多萬畝,社均660畝。息縣金寶農機合作社流轉土地1萬多畝,農機作業服務面積達5.6萬畝。泌陽縣李奎益民農機合作社、郟縣紅偉農機合作社、洛陽興煙農機合作社對周圍成千上萬畝煙田實行機械化生產作業承包。鶴壁市一些農機合作社與農業萬畝高產創建相結合,大規模實行機械化作業服務。沁陽縣恒運、科有農機合作社,武陟縣鳳祥農機合作社分別到黑龍江、吉林承包土地1.2萬畝和6000畝。
四是規模化程度不斷提高。初步統計,全省農機合作社固定資產總額90多億元,社均300多萬元。入社農戶由起初的社均6戶左右增加到11戶之多。社均大中型拖拉機、聯合收割機等大型機械25臺,社均年農機服務總收入87萬元。商城縣“高科農機農藝服務專業合作社”,固定資產達到1.2億元,并建成了占地100畝、使用面積2萬平方米的鋼構架智能溫室育秧工廠,年育商品化秧苗可供100萬畝大田需要。今年首次投入運行,就提供商品秧苗40多萬畝。浚縣“鶴飛農機專業合作社”,注冊資金3000多萬元,一次性購置聯合收割機110臺、大型拖拉機60臺。新密市“洋林農機專業合作社”,固定資產1070萬元,在年完成農田機械作業服務3萬多畝的同時,年開發生產生物質燃料3.5萬噸,設立下伸服務點26個,吸收300多農民就業。
記者:在發展農機專業合作組織的過程中,肯定遇到了很多困難,諸如農民的認識問題以及技術指導等問題,在這方面,河南省積累了哪些主要經驗?
張開倫:尊重農民群眾的主體地位,是發展農機合作社必須堅持的基本原則。農民是發展農業機械化的主體,因而也是發展農機合作社的主體。為此,我們一是堅持“自發、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”的發展原則,按照“指導不決策、扶持不包辦、服務不干預”的工作要求,準確把握農機管理部門的職責定位,努力做到積極引導,熱情服務,強化指導,推動發展。堅持用政策去引導,用政策調動農民的積極性,用政策吸引社會各方面的力量投入到農機合作社建設行列。注重深入基層去調研,去發現,發現苗頭積極培育,做到成熟一個,發展一個,不搞“強組強合”,不搞“拉郎配”,不搞行政指令盲目發展,不搞不講效益的形式主義。強化指導服務,實行定點列名指導制度,幫助農機合作社按照《農民專業合作社法》等法律規章,建立完善各項管理制度,增強凝聚力、吸引力、感召力。組織對農機合作社法人代表、財會人員、技術人員進行培訓,切實幫助協調解決發展中的問題,使合作社發展建立在牢固的基礎上。
二是加強政策扶持,樹立扶持農機合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念,加大扶持和鼓勵力度,使農民群眾入社無疑慮,辦社有動力,發展后勁足。首先,2007年,省農機局從部門預算中調整資金200萬元,采取以獎代補的形式,對農機合作社建設機庫棚和強化信息維修手段給予扶持。今年,調整為省財政直接預算,資金達500萬元。2008年至今,省政府從國家獎勵糧食大省資金中安排7850萬元,對農機合作社和種糧大戶給予機具獎勵;其次,農機購置補貼優先扶持農機合作社發展,并從去年起,取消對農機合作社購機補貼數量的限制,實行多購多補,促其發展壯大;其三,省工信廳、財政廳、農業廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局和省農機局,聯合組織農機銀社對接活動,并制定扶持農機合作社發展的相關政策,從財政、金融等方面為合作社發展創造條件。今年省財政安排預算1000萬元,用于農機合作社貸款貼息;其四,各地工商部門積極落實農機合作社免費登記注冊政策。新密市對農機合作社建設用地實行備案制度,開封縣委、縣政府等要求各鄉鎮為農機合作社用地提供便利,使合作社迅速形成發展熱潮。
三是抓好示范帶動,針對農業生產、特色經濟發展實際,培育樹立不同組織形式、服務模式的典型。對推動經濟發展、適應區域產業發展要求,示范、影響、帶動力強的典型,在政治上熱情鼓勵,政策上實行傾斜,資金上加大扶持,業務上強化指導。在創建模式上,各地重點總結推廣了農機大戶強強聯合的創建經驗,充分利用了現有農機資源,克服了啟動資金不足的難題;推廣了以農業產業化龍頭企業為依托的創建經驗,充分發揮了其資金和基地優勢,穩固了作業服務市場;推廣了以農機制造、維修、銷售企業為依托的創建經驗,發揮了行業系統優勢,拉長了產業鏈條。在經營服務模式上,重點總結推廣了博愛縣喜耕田農機合作社“噸糧承包、各算各賬”的土地托管模式,以農民容易接受的方式,推進土地流轉;推廣了信陽市“合作社+基地+農戶”的經營模式,推進規模化、集約化經營,推動農機合作社上檔升級。
四是不斷創新完善運行機制,將農機合作社制度建設、運行機制完善放在與增加裝備設施投入同等重要的位置,做到軟件、硬件兩手抓,實現持續發展。指導農機合作社依法辦事,按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策,民主監督,結合實際建立健全成員大會、理事會、監事會“三會”制度。指導農機合作社以章辦事,按照全國《農機專業合作社示范章程》和《農民專業合作社財務會計制度規定》,完善利益分配制度,加強財務管理,搞好成本核算,針對不同的組建方式,完善利益分配制度,正確處理好積累與分配的關系,建立良好的內部積累和風險保障機制,保持資金狀況良好,最大限度地增加成員收入。全省經工商登記注冊的農機合作社,基本都做到了制度上墻、人人皆知、共同遵守。引導農機合作社加強基礎設施建設,強化信息、技術服務等設施設備。引導農機合作社依法經營、規范運作、誠信服務,有力地增強了可持續發展的內在活力。
記者:隨著農村改革的深入和農機專業合作社的蓬勃發展,農機服務組織的內涵及表現形式也將發生新的變化。依你看,在未來的實踐中,農機專業合作組織將呈現怎樣的發展趨勢?
張開倫:我個人認為,可能呈現以下發展趨勢。
一是組織形式趨向實體化。當前,從農機專業合作社的覆蓋面來看,尚有較大的發展空間,從市場需求和政策取向來看,短期內,農機專業合作社仍呈加快發展之勢。從長遠看,農機服務組織將進一步趨向實體化。農機合作社組織發展初期,主要從聯合起來闖市場,提高農機利用率出發,組織形式以松散型聯合為主,農機專業合作社也可以以“帶機入社”為主要合作形式。隨著工商資本的注入,獨資、股份制、股份合作制等農機作業服務實體將加快發展。隨著一批農機專業合作社實力的不斷增強,為追求效益最大化,將向綜合經營實體組織發展。隨著農機服務市場競爭的加劇,農機大戶面對政策取向和市場競爭的雙重壓力,也將會改變組織經營方式。
關鍵詞:丹麥 合作經濟 農產品營銷渠道 啟示
丹麥的農業體系是包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。在這種觀念下,丹麥農產品營銷體系突破個別企業的單個環節的限制,形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統,在丹麥的農產品營銷渠道中,合作社起到牽頭作用,貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經濟發展現狀
丹麥素有“專業合作社的搖籃”之稱,98%的農民都是專業合作社成員。傳統的農民合作社最早可追溯到約150年前,之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程,進入丹麥全國最大規模的企業之列,并躋身于全球最大的安全優質食品的出口商之列。2011年,合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%,以合作社為主要載體的農產品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農產品的市場份額是:豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%,合作社成為貫徹國家農業安全、食品安全政策的核心實施者。
丹麥農業的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產業的概念范圍。丹麥農業產業鏈的延長,在農業產業內部創造了大量的脫離土地的就業機會,并反過來又促使土地經營的集中和農業生產規模逐步擴大。丹麥合作社是丹麥農民在從事同類產業的基礎上,自愿結合組成的經濟組織,通過合作形成了競爭優勢,合作社會員從中獲益。20世紀90年代以來,合作社數量急劇下降,超過農場減少幅度。全國農業合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農資供應合作社,在成員數量不變的情況下,從83家驟降到8家。合作社成為大型經濟組織,業務規模快速提升。如丹麥DLG集團擁有2.8萬丹麥農民,飼料銷售收入居全球飼料公司第16位,2011年銷售收入達到55億歐元。
合作經濟下丹麥農產品營銷渠道模式分析
(一)丹麥合作社與農產品產業鏈縱向協調
丹麥農業經過長期發展,形成了以養殖、種植和加工為重點的現代化農業產業鏈,有其獨特的產業優勢和特色。丹麥模式的農業產業化實質是農場主與市場的連接,其特點是合作社與農業經濟上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農產品產業鏈中,合作社既可以充當中介,為農場主提前、產中、產后服務;也可以接受農產品加工、銷售企業的委托,為其提供農產品收購,減少農場主與加工企業之間的交易費用;合作社還可以向農產品加工和銷售等高附加值環節延伸,提高農產品生產經營的比較收益。丹麥合作社與產業鏈的縱向關系如圖1所示。
如圖1所示,在丹麥的農業產業化體系中,合作社嵌入到整個農產品產業鏈中,對農產品實現從田間到餐桌的全程控制,發展合作社縱向一體化,通過對供應鏈的前向、后向整合,延長產業鏈、縮短流通環節,提高農民的市場地位和談判力量,節約交易費用和改善市場失靈。
合作社為丹麥農民提供諸如農業生產資料供應、農產品加工銷售,乃至農業信貸和保險等一系列產前、前中和產后的服務,通過對生產要素的優化配置和產業組合,實現了大規模的專業化分工生產, 把分散的家庭農場經營融入一條龍的生產經營體系, 從而最大限度地發揮了整體效應和規模效應。合作社在農產品產業鏈中的縱向協調作用如下:
合作社基于產業鏈上游的產前服務。丹麥農業合作社的產前服務包括農業機械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務部門。丹麥農業合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓體系,它們構成農業合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產業鏈下游的產后服務。丹麥農業合作社的產后服務包括農產品收購和農產品加工。丹麥合作社產后服務的重點也是畜牧業。大多數合作社的業務都是圍繞著畜牧業產品的收購、加工及銷售等環節展開的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統的農資供應、農產品營銷服務,而且興辦實體成立公司,大力發展農產品深加工,以求獲得食品鏈各個環節的價值增值。
(二)基于產業鏈縱向協作的丹麥農產品營銷渠道模式
1.丹麥農產品營銷渠道中的重要環節——合作社企業。合作社是丹麥農工商協作體的主要組織形式,幾乎所有的丹麥農民都在自愿的基礎上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社,丹麥農民不僅涉足與農業相關的加工工業和流通領域,分享應得利潤,而且還成為一些食品行業大型企業的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規定,社員必須把自己的全部產品賣到合作社,合作社有義務收購社員生產的產品,進行加工、銷售,但堅持市場定價,不為社員承擔價格風險。丹麥皇冠合作社的屠宰場,有一套KC體系,主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量,根據檢測結果來確定豬肉等級,確保達到客戶所期望的標準。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司,皇冠合作社還根據市場和客戶的需要對豬肉進行分割加工,以滿足不同國別的需求。
2.丹麥農產品出口貿易的門戶——農理會。農產品和食品出口是丹麥國民經濟的重要收入來源,農產品出口額占到丹麥出口總額的20%以上,主要出口產品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國,每年出口約1400萬張貂皮,出口創匯約5億歐元(約合6.5億美元)。丹麥的農產品流通主要通過合作社進行,各類合作社組成不同的專業會,如農民協會、小麥協會等。
“丹麥農業理事會”是丹麥農業主要行業協會的傘型組織,丹麥三大農民協會:農場主聯合會、家庭農場主聯合會、合作企業聯合會是農理會的主要支柱。它在丹麥和世界農業組織之間就貿易政策起著協調作用,并在出口促銷、信息交流、職業培訓、資產管理、資金調配等方面向農民提供各種服務。農理會下設9個專業出口公司,控制全國農產品的出口。
3.批發市場和零售終端。農場主生產的初級農產品通過合作社進入到批發市場和終端,合作社負責談判成交條件和價格。20世紀90年代,丹麥的食品超市已經發展到相當高的水平,在生鮮農產品流通中占主導地位,前5大食品超市占有生鮮農產品零售的多數市場份額已達到64%。在食品超市的強大競爭沖擊下,傳統的專業食品店在丹麥全面萎縮,門店數量大幅減少,市場份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年,丹麥的食品超市和專業食品店的門店數量都呈下降趨勢,但食品超市門店數量減少是因為集中度提高的緣故,而專業食品店數量減少則應歸因于該業態與食品超市在競爭中的失利。而且,普通超市已經向折扣店或大賣場等更高級的業態發展。由此可以看出,生鮮農產品流通超市化是農產品流通的發展趨勢,農產品流通終端通過超市進入消費環節,有利于促進農產品的包裝化、標準化,建立食品追溯制度,切實保障消費者食品消費安全。
丹麥農產品營銷渠道模式的經驗與啟示
(一)營銷體系社會化
丹麥農業發展的一個重要轉折點,是在觀念上破除了把農業限定在第一產業,即種植業和養殖業范疇內的狹隘概念,樹立了包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。農業合作經濟組織牽頭,把農業產前、產中、產后的專業化組織與相應的農民在地區發展空間上緊密結合起來,垂直發展,使農產品收購、加工、儲運、銷售系統通過合作經濟組織控制在農民手中,形成農工商一體化產業鏈條。丹麥農業產業鏈的延長,不僅在農業產業內部創造了大量脫離土地的就業機會,并促進了土地經營集中和農業生產規模的逐步擴大。
而且大農業的觀念也使丹麥農業產業內部得以有效協同,它既兼顧了以家庭農場為主體的初級農產品生產方式,又能保障加工流通領域的社會化專業化和大規模經營。這種由傳統糧食食物觀念向現代食物觀念的轉變,也使丹麥農產品營銷體系突破了個別企業的單個環節的限制,形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統,實現了農產品營銷體系的社會化和高效率運作。
(二)合作社的國際化
由于合作社面臨著嚴峻的國內外環境,經營活動的國際化在農業合作社部分被認為是贏得市場進入機會和持續的經濟成功最有發展前景的戰略之一。丹麥地理規模較小,尤其是在競爭性法案規定較嚴格的情況下,合作社已在當前占據了國內市場的巨大份額,同時國內市場對食品的消費增長空間有限,這些環境變化使農業合作社在減少農產品成本和開拓產品銷售市場方面面臨更大的壓力,開拓國際市場成為農業合作社提高市場競爭力的戰略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進入。2001年底,丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現了跨國合并。2003年,丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達到的合作與聯盟、發展高附加值產品、改進市場地位和立足整體戰略等因素共同作用的結果。對于農民合作社而言,規模經濟帶來的利益往往意味著更高的生產價格。另外,支持合作社對外發展的另一原因還涉及到合作社企業對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業,行業之間競爭可能會減少,這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機會。
跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環境缺失而產生的種種困難、發展規模經濟的一種有效手段,而這一趨勢也仍將持續下去。在歐盟內部持續的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯盟的推動與發展,既會在將來對合作社成員帶來利益,也會使丹麥農業產業更具競爭能力。
(三)食品安全的有效監管
農業在丹麥國民經濟中占有舉足輕重的地位,丹麥的一些農產品在國際市場上知名度很高,有很強的競爭力。根據《經濟學人》雜志的2012年《全球食品安全指數報告》,丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關鍵原因在于其擁有嚴格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監管體系,嚴格限制農藥和化肥的使用。
在食品安全監管方面,丹麥食品安全監管體系由三部分組成:負責政策制定和全面管理的家庭與消費者事務部、負責具體監管工作的獸醫與食品管理局及其下屬的10個地區分局以及負責技術支持的丹麥食品獸醫研究所。丹麥農理會所屬的各個行業協會是行業性技術規范和標準宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律,企業必須實施自我檢查計劃,確保遵守有關動物福利、動物安全和家畜健康等規定。
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【關鍵詞】農民專業合作社帶頭人 隊伍建設 孵化機制
農民專業合作社帶頭人是在家庭承包責任制的基礎上,率先聯合發起,按照“民辦、民營、民受益”的原則①,整合農業和農村生產資源,組織同類農產品的生產者或經營者自愿出資入股,制定章程和制度,組建農民專業合作社,帶領農民“抱團”闖市場的領軍人物。農民專業合作社帶頭人在農民專業合作社建設和發展中起著至關重要的作用。農民專業合作社作為一種新型市場主體,在參與市場競爭中需要高素質的人才進行規劃、經營與管理,然而,從現有的研究結果和農民專業合作社的現實來看,帶頭人的匱乏是制約我國農民專業合作社發展的一個至關重要的因素。隨著《農民專業合作社法》的頒布實施和我國農民專業合作社的發展壯大,對帶頭人的素質要求和數量要求不斷提高,如何建設一支符合我國農民專業合作社發展需要的帶頭人隊伍,已成為我國農民專業合作社健康、規范、穩定、長遠發展的關鍵,也是我國新農村建設的一項緊迫任務。筆者認為農民專業合作社帶頭人隊伍建設的首要任務就是建立健全農民專業合作社帶頭人隊伍建設的孵化機制。
農民專業合作社帶頭人隊伍的孵化路徑
一、由具有實用技術的農民通過創辦專業合作社而成長為合作社的帶頭人。這是我國農民專業合作社帶頭人成長的主要路徑。這些帶頭人一般是種養植大戶、運銷大戶和科技示范戶,他們都是在農業生產經營過程中逐步成長起來的,有著豐富的農業生產經營經驗、堅實的群眾基礎和一定的經濟實力,但是,他們的文化程度往往不高,大多在高中以下文化水平,而且對農業生產的新技術、農產品經營的新業態和合作社經營管理的新知識掌握不夠。
二、由農業科技人員通過創辦農民專業合作社而成長為合作社帶頭人。這些帶頭人主要來自鄉鎮農技推廣和服務部門,他們在長期為農民服務的過程中,充分利用自己的專業技術優勢,加之與農民建立起的信任關系,帶頭創辦農民專業合作社。他們掌握了較為精專的農業生產技術,具備較好地控制農業生產經營風險能力,但其對農產品市場營銷和合作社經營管理的知識仍有待提高。
三、由城鎮下崗職工通過下鄉創辦農民專業合作社而成長為合作社帶頭人。這些帶頭人在政府惠農政策的感召之下,開創自己的事業,實現二次就業。他們有一定的經濟基礎和較敏銳的市場意識,但他們缺乏專業技術,群眾基礎也較差,要獲得農民的支持需要一定的時間,創辦合作社較為困難。
四、由大中專院校的畢業生回鄉創辦農民專業合作社而成長為合作社帶頭人。這些帶頭人剛從學校畢業,敢闖敢干,富于冒險,理論知識豐富。他們大多具有高學歷、新觀念、新思維、新技術,勇于嘗試新品種、新方法、新模式,組建起合作社也較為容易,發展也較為穩定。這類帶頭人應成為我國將來一段時期積極支持和鼓勵的對象,成為發展合作社的方向。
五、由涉農企業委派的負責人創辦。涉農企業,尤其是農業產業化龍頭企業,為確保產品來源穩定和商品質量,必須建立標準化的商品基地,而這些農產品商品基地的建設,最好的形式是牽頭組建農民專業合作社,形成“農業龍頭企業+基地+農民專業合作社+農戶”的運行模式。其農民專業合作社的帶頭人一般由龍頭企業委派的負責人擔任。
六、由相關部門推薦的負責人創辦。在有關部門中尤其是供銷合作社長期扎根農村,與廣大農民建立了深厚情誼,且具有點多、面廣、腿長及資金、場所、市場營銷等優勢,其牽頭組建的農民專業合作社一般比較穩定,發展也較快。這類專業合作社的帶頭人也具有較強的市場開拓和經營管理能力,但對合作社規范經營的知識仍需加強。
農民專業合作社帶頭人隊伍建設的孵化機制
農民專業合作社帶頭人隊伍建設是一個復雜的系統工程,需要政府、合作社、科研院校、涉農企業、中介組織、金融機構等合力培育。各級政府要積極為農民專業合作社帶頭人隊伍建設搭設公共平臺,提供政策支撐;合作社要用好農民專業合作社帶頭人隊伍建設的政策,積極為農民專業合作社帶頭人隊伍建設創造條件,充分發揮帶頭人在合作社中的領軍作用;科研院校要配合政府為農民專業合作社帶頭人隊伍建設提供智力支持,為培育、培養農民專業合作社帶頭人作出努力。
帶頭人隊伍建設孵化機制的政府層面。農民專業合作社帶頭人隊伍建設的孵化機制應以政府為主導。一、政府要弘揚開拓創業的文化氛圍。社會文化是全社會成員在共同的生產、生活中所形成的價值觀念、行為規范、精神信仰、心理態勢、思想意識、風俗習慣、科學文化水平等文化特質。社會文化是農民專業合作社帶頭人隊伍孵化最直接、最充分的營養汲取來源地,其對農民專業合作社帶頭人隊伍的孵化有著相當重要的影響力。二、政府要充分發揮綜合服務功能。在財政資金投入力度、稅收政策制定、資源和市場配置導向等方面都要有利于促進農民專業合作社帶頭人的快速成長和合作社的發展壯大,逐步建立起有利于農民專業合作社帶頭人隊伍建設的體制和機制。政府要充分發揮其行政管理職能,從深化科技體制改革和人才體制改革的層面,加快提高農民專業合作社帶頭人隊伍素質的政策支撐體系建設,通過法律、制度、規劃、投入、文化建設、中介服務和政府采購等形成有利于我國農民專業合作社帶頭人隊伍建設的政策環境。②三、政府要積極推動合作社帶頭人教育。教育培訓是提高農民專業合作社帶頭人素質的重要手段。目前我國部分地方農民專業合作社帶頭人教育培訓體系還很不健全,培訓投入非常不夠。應針對具體實際,盡快建立起農民專業合作社帶頭人教育培訓制度,以促進農民專業合作社帶頭人隊伍的培育孵化。
帶頭人隊伍建設孵化機制的合作社層面。農民專業合作社帶頭人隊伍的孵化應以農民專業合作社為載體。農民專業合作社的發展壯大與帶頭人的創新意識、開拓精神是不可分離的。帶頭人一方面是農民專業合作社發展的最主要、最活躍的因素;另一方面,農民專業合作社帶頭人的成長又需要依賴一定的載體,即農民專業合作社。帶頭人和合作社的關系就好像作物與土壤,彼此不可分割。農民專業合作社的成功,造就了農民專業合作社帶頭人。農民專業合作社是農民專業合作社帶頭人隊伍建設的載體。為使農民專業合作社帶頭人為社會主義新農村建設充分釋放活力,農民專業合作社需要貫徹實施和用活、用好政府對于農民專業合作社帶頭人隊伍建設的相關政策,并制定一些配套制度,以充分激發農民專業合作社帶頭人的創業激情,調動他們的積極性。
帶頭人隊伍建設孵化機制的教育科研機構層面。農民專業合作社帶頭人隊伍的孵化需要依托高等學校、農業科研院所等教育科研機構。知識就是力量,科學技術是第一生產力,人才隊伍的建設需要不斷以知識來充實。教育科研機構應積極為農民專業合作社帶頭人隊伍建設提供智力支持和人才培養。一方面,在學歷教育中,教育科研機構應適應農民專業合作社發展的現實需要,開設相關專業,培養專業人才;另一方面,在培訓教育中,教育科研機構應積極為廣大農民服務,開展中短期培訓;同時,還應當積極開展送知識送技術下鄉活動,到田間地頭解決農民不能解決的實際問題,研究農民專業合作社發展和農業生產中出現的難題。
帶頭人隊伍建設孵化機制的個人層面。農民專業合作社帶頭人隊伍的孵化離不開農民專業合作社帶頭人自身的努力。一、帶頭人要勇于創新,與時俱進。當代,科學技術突飛猛進,技術在進步,品種層出不窮,管理模式、經營手段等都在不斷翻新,農民專業合作社帶頭人如果沒有敏銳的眼光,不能及時跟上時代的變化,是十分危險的。長此以往,將最終導致帶頭人得不到成長,合作社得不到發展,甚至萎縮倒閉。因此,農民專業合作社帶頭人要時刻保持警覺,關注行業發展趨勢、科技發展動態和市場運行變化,結合個人和合作社的實際,對比分析,歸納總結,確保有效運用。二、帶頭人要不斷完善知識結構。完善的知識結構要靠日積月累、不斷充實。一方面要“博”,農民專業合作社帶頭人應廣泛涉獵人文社會知識、農業知識、市場營銷知識、企業管理知識和法律法規知識等;另一方面要“專”,良好的專業修養是農民專業合作社帶頭人事業成功的保證,帶頭人可以根據自己的特長開發專業技能,特別是農業生產技術和農產品開發技術。三、帶頭人要培養較高的心理素質。心理素質包括人的認識能力、情緒和情感品質、意志品質、氣質和性格等個性品質等方面,要重點培養頑強的忍耐力和高度的“承受力”。農業生產經營面臨市場競爭和自然條件的雙重風險,屬弱勢產業,農民專業合作社帶頭人要具有良好的心理調節能力,遇到困難不畏懼,碰到挫折不退縮,真正做到臨危不懼、處驚不亂。(作者為湖南商務職業技術學院副院長;本文系湖南省情與決策咨詢研究課題《湖南農民專業合作社帶頭人隊伍建設研究》項目成果,課題批準文號:0708BZZ91)
注釋
關鍵詞:農業合作社;品牌戰略 ;啟示
1 農業合作社實施品牌戰略的國際經驗比較
從1844年世界第一個公認的農業合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農業合作社在世界范圍內都有不同程度的發展。近年來,隨著品牌戰略的深入實施,發達國家的農業合作社取得了快速發展,涌現出一批如日本的農協、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。
由于政治、經濟、文化等方面的差異以及歷史演進軌跡的不同,不同國家和地區的農業合作社在品牌戰略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農業合作社分別代表了三種不同類型的發展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經驗展開分析。
(1)美國。美國合作社的主要特征是跨區域合作與聯合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創建了良好的外部發展環境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規模化經營、品牌化發展起到了促進作用。美國政府幫助成立了農業信貸合作體系,專門為農場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯邦政府還設立了農業合作局,專門負責合作社的業務指導工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓活動。值得一提的是,美國政府為促進機制創新,在扶持新一代合作社品牌戰略實施上發揮了積極作用。
(2)日本。日本農協的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導和扶持下發展起來的。日本政府為推動農協品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴格的農產品質量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農業的投入品,包括農藥、肥料規定了1萬多個標準,并把這些標準下發到各個農協嚴格執行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農業基地建設等方面都是通過制定相應的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農協資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農協給予政策優惠。(3)法國。法國農業合作社的主要特征是專業性強,即以某一產品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農機合作社等。為了推進合作社品牌化發展,法國主要采取了以下措施:①建立國際化的農產品品牌標準和質量認證體系。目前,法國有4種國家級官方認可的農產品標識認證:原產地命名控制認證、紅色標簽認證、生物農業標識認證、產品合格證認證;②建立健全規章制度,為合作社品牌經營提供強大的法律保障;③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征;④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進行技術指導,以此來統一質量標準;⑤重視對社員的培訓和教育,尤其重視對經營管理人員的培養。合作社開辦各種長短期培訓,為農民傳授科學知識和新技術。
2 對我國農業合作社品牌化發展的啟示
(1)提高農產品質量是農業合作社品牌化發展的重要基礎。發達國家的農業合作社普遍重視農產品質量安全。從經驗分析中我們不難看出,日本對農產品質量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿易技術壁壘因素,農產品質量無疑是農民專業合作社品牌賴以生存和發展的基礎所在。當前,我國農產品質量問題嚴重,必須大力推進農業標準化生產,加快夯實合作社品牌化的基礎。
(2)培育合作社文化是農民專業合作社品牌化發展的關鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發展良好,在于它們重視合作社文化建設,有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設,很可能會因為缺乏文化根基而無法永續發展。這是今后農民專業合作社品牌化進程中需要重點防范和關注的一個問題。
(3)政府的政策扶持是農民專業合作社品牌化發展的必要手段。從發達國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導致合作社品牌規模偏小,影響力弱。因此,政府應加大對農民專業社的政策扶持力度。
(4)完善合作社立法是農業合作社品牌化發展的基本保障。國際經驗表明:凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續穩定
的發展。合作社的品牌化發展離不開政府的幫助和指導,而政府的幫助和指導首先體現在制定一系列法律法規, 為合作社生存發展創造良好的制度環境。合作社產生160 多年來,發達國家已經建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農民專業合作社法》,確立了農民專業合作社的法律主體地位,但在品牌保護和發展問題上依然任重道遠。
3 制約我國農業合作社品牌化戰略的主要因素
(1)內部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數專業合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經費短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優秀的經營管理人員,品牌運作水平不高;③專業合作社的運行不規范。相當多合作社的組建和發展在制度上還存在問題,影響合作社的發展壯大。
(2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術、項目等實際問題;②合作的文化基礎薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統,特別是我國農民整體文化素質偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。各種合作社大多處于孤立經營的狀態,區域性的合作聯盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力;③品牌的保護和淘汰機制不健全。一些合作社和農民受自身眼前利益驅使,競爭行為不規范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農產品品牌的美譽度。農產品品牌數量過多過濫,形不成品牌優勢,浪費了資源。
4 我國農業合作社品牌化發展戰略
(1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農民專業合作社要強調鮮明的個性,強調特色的品牌,使產品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農民專業合作社還要積極引進合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。
(2)加快推進管理創新,積極培育品牌文化。農民專業合作社要加強對品牌管理的長遠規劃工作,加快建立品牌管理機構、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現更大成功的基礎和關鍵,文化是品牌的根。所以農民專業合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。
(3)注重品牌整合傳播,加強產品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優勢, 農業合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現有品牌的價值和影響力, 進行品牌擴張。文化營銷就是在農產品品牌中注入文化的內涵,從而使產品區別于競爭對手的產品。文化營銷模式可以根據農業產業文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當地產品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊,在合作社品牌的設計和培育中,強化濃厚的人文、風土氣息, 豐富品牌的文化內涵,提升品牌價值。
(4)加強品牌自我保護,科學進行品牌延伸。農業合作社要在品牌設計、注冊、宣傳、內部管理以及各項品牌運營中加強自我保護, 同時也要進行科學的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農業背景和農產品土壤。因此,在向其他行業和產品延伸時,合作社必須考慮品牌已經形成的市場形象和消費者認知是否符合準備進入的行業和產品的特性。
(5)建立農業合作社聯合會,品牌經營形成規模。2006 年11 月全國第一個合作社聯合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農民專業合作社聯合會”的組織總共由76 家專業合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關注。由于運行得當,效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯合會。借助聯合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現的品牌經營可以因為擁有更雄厚的資金、更規范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現。
參考文獻:
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