建設(shè)工程施工合同的管理精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

[關(guān)鍵詞]施工合同總價(jià) 簽證規(guī)范 索賠規(guī)范

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU198 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0278-01

建設(shè)工程施工合同指的是建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。建設(shè)工程施工合同一般分為三種：一、單價(jià)合同：當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)間、則可采用單價(jià)合同形式、即根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格，如每米、每平方米或者每立方米的價(jià)格，實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算應(yīng)付的工程款。又分為1.1固定單價(jià)合同，1.2變動(dòng)單價(jià)合同，二、總價(jià)合同：即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。如果由于承包人的失誤導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，合同總價(jià)格也不予調(diào)整。又分為2.1固定總價(jià)合同2.1變動(dòng)總價(jià)合同。三、成本加酬金合同：：成本加酬金合同也稱(chēng)為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。3.1成本加酬金合同的形式。本文討論的主要是變動(dòng)單價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同。

1 影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素

建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜，龐大的系統(tǒng)性綜合工程。影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素很多，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、技術(shù)原因，例如設(shè)計(jì)變更，變更圖紙，材料。2、地質(zhì)條件，例如地震，泥石流。3、氣象因素，例如臺(tái)風(fēng)，強(qiáng)降雨，高溫等。4、資源要素，例如人力、材料、設(shè)備、資金、時(shí)間等。5、組織協(xié)調(diào)。6、社會(huì)因素，例如政治、經(jīng)濟(jì)、治安、穩(wěn)定等等因素。這些因素都會(huì)導(dǎo)致施工合同總價(jià)不斷變化。合同條款約定的可以影響工程總造價(jià)的主要因素包括：建設(shè)業(yè)主單位延遲，誤發(fā)放圖紙；合同簽定后發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，材料變更；延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)和施工設(shè)備；承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致施工，放線錯(cuò)誤；建設(shè)業(yè)主提前占用，使用工程；非承包方對(duì)施工，竣工驗(yàn)收的干擾，擔(dān)憂；不可預(yù)見(jiàn)的外界條件；施工中遇到地震，臺(tái)風(fēng)和發(fā)現(xiàn)文物和古跡等。其中前6個(gè)的因素承包方不但可以得到相應(yīng)費(fèi)用的索賠，而且可以得到利潤(rùn)的補(bǔ)償。

2、控制施工合同總價(jià)變動(dòng)的手段

當(dāng)出現(xiàn)影響施工合同總價(jià)的情況，發(fā)包方或業(yè)主有三種手段跟進(jìn)。

2.1 計(jì)價(jià)簽證 當(dāng)影響總造價(jià)主要因素范圍內(nèi)的事件發(fā)生時(shí)，通常是以簽證的形式確認(rèn)工程總造價(jià)的增減額度。簽證對(duì)合同總造價(jià)的影響作用是非常大的?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生影響建設(shè)工程施工合同總造價(jià)的事件以后，應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按施工合同的約定初步確定現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。因?yàn)槭┕ず贤瑢?duì)計(jì)價(jià)簽證一般都沒(méi)有明確的規(guī)定，就算有也是一筆帶過(guò)，含糊其辭所以對(duì)計(jì)價(jià)簽證的規(guī)范化管理對(duì)投資方顯得尤其重要。投資控制人員審核簽證的重點(diǎn)是對(duì)簽證的真實(shí)性、有效性，有無(wú)重復(fù)等進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

2.1.1 簽證單應(yīng)按單位工程施工時(shí)間順序進(jìn)行數(shù)字編號(hào)，存檔。

2.1.2 工程名稱(chēng)必須與合同的單位工程名稱(chēng)相致，涉及建筑群的應(yīng)按單位工程棟號(hào)分別標(biāo)注。

2.1.3 注明簽證依據(jù)，把依據(jù)的編號(hào)（或文號(hào)）簽發(fā)日期、事件的發(fā)生日期書(shū)寫(xiě)清楚。

2.1.4 簽證人員簽署的意見(jiàn)、簽字、日期；對(duì)簽證的內(nèi)容作出同意、不同意或修改意見(jiàn)。

2.1.5 具體工程部位，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更項(xiàng)目在工程準(zhǔn)備位置，包括構(gòu)件編號(hào)、標(biāo)高、軸線等。

2.1.6 施工方法，應(yīng)符合現(xiàn)行施工規(guī)范和安全要求，必要時(shí)可注明規(guī)范編號(hào)及條款。

2.1.7 具體尺寸，應(yīng)按圖示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必須由三方簽字，必要時(shí)可附上計(jì)算式。

2.1.8 數(shù)量及計(jì)量單位，數(shù)字計(jì)算無(wú)誤，書(shū)寫(xiě)清晰，與實(shí)際情況相符，計(jì)量單位與計(jì)價(jià)規(guī)范單位相符。

2.1.9 單價(jià)（或綜合單價(jià)），單價(jià)確定必須與合同的計(jì)價(jià)方式一致。

2.1.10 合計(jì)金額，必須用阿拉伯?dāng)?shù)字和中文大寫(xiě)數(shù)字同時(shí)書(shū)寫(xiě)。

2.1.11 蓋章，需提前落實(shí)各單位法人對(duì)項(xiàng)目部印章授權(quán)范圍，如果項(xiàng)目部印章無(wú)權(quán)在簽證上蓋章，則需要加蓋公章。

2.2 協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更

承包方在收到工程變更后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)。工程師收到報(bào)告后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，作出同意、不同意和修改的答復(fù)意見(jiàn)。逾期沒(méi)有答復(fù)的，報(bào)告視為已被認(rèn)可和生效。經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的或建設(shè)單位逾期沒(méi)有答復(fù)變更合同價(jià)款的報(bào)告，可作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。在收到工程變更或當(dāng)屬計(jì)價(jià)范圍的事件發(fā)生后，承包方?jīng)]有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提交變更合同價(jià)款報(bào)告的，則視為該工程變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更在施工現(xiàn)場(chǎng)是時(shí)有發(fā)生的，投資方對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理包含兩方面。

2.2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)變更的范圍1）合同約定可以調(diào)整或工程量按實(shí)結(jié)算的，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)可以相應(yīng)調(diào)整合同總造價(jià)。2）設(shè)計(jì)變更無(wú)論是建設(shè)單位還是承包方提出的，由建設(shè)單位同意的變更，均可調(diào)整總造價(jià)。因修正承包方的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，不得調(diào)整工程總造價(jià)。

2.2.2 計(jì)變更價(jià)款的確認(rèn) 當(dāng)合同中有適用于或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，因設(shè)計(jì)變更或工程量清單計(jì)算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以內(nèi)的，執(zhí)行原單價(jià)或參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款：超過(guò)合同約定幅度以外的，其增加部分工程量雙方結(jié)合實(shí)際情況協(xié)商可適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，其減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)按原有綜合單價(jià)確定。合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，按合同約定的方法確定變更價(jià)款，以雙方協(xié)商為主。雙方不就變更工程價(jià)格達(dá)成一致，可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽證時(shí)效內(nèi)先提出一個(gè)適當(dāng)?shù)臅憾▋r(jià)格作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，雙方不能就變更工程最終達(dá)成一致，可按合同約定的爭(zhēng)議處理?xiàng)l款辦理。

2.2.3 措施費(fèi)索賠 現(xiàn)場(chǎng)措施費(fèi)用的增加應(yīng)當(dāng)采閑索賠的形式增加。清單模式結(jié)算方式，措施費(fèi)用基本是一次性包死的，但因設(shè)計(jì)變更、施工方法變更（經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施的施工方法）、追加或取消合同規(guī)定的施工內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生無(wú)法預(yù)見(jiàn)的因素時(shí)，造成施工措施費(fèi)增加較多，合同約定的措施費(fèi)無(wú)法滿足施工需要，承包方可以采用索賠的方式增加措施費(fèi)用。

第2篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工合同；造價(jià)管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)合同的社會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗與合同管理有著密切關(guān)系，合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。建設(shè)施工合同是通過(guò)白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，作為工程項(xiàng)目管理的中心思想執(zhí)行。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程中的重要內(nèi)容，是指為完成商定的建筑安裝工程，發(fā)包人和承包人明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是發(fā)包人和承包人對(duì)最終工程造價(jià)確定的重要依據(jù)，是控制項(xiàng)目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價(jià)中可以說(shuō)施工合同起著重要作用。然而當(dāng)前的施工企業(yè)管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)卻是施工合同的管理。

一、當(dāng)前我國(guó)施工合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同意識(shí)淡薄

建設(shè)工程是一項(xiàng)投資很大、施工周期長(zhǎng)、工程迥異的復(fù)雜施工項(xiàng)目。因此，需要通過(guò)細(xì)致嚴(yán)密的合同條款進(jìn)行相互約束，合同細(xì)節(jié)細(xì)致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)。制定合同時(shí)常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問(wèn)題。

2、合同的簽訂和執(zhí)行不規(guī)范

合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒(méi)有主次、主從之分。合同文字應(yīng)準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起不必要的爭(zhēng)議。所以，要使發(fā)、承包雙方的真實(shí)意愿得到體現(xiàn)，就要準(zhǔn)確明晰合同的文字，依法訂立有效的合同。應(yīng)有從合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是不受法律保護(hù)的，對(duì)發(fā)、承包雙方都沒(méi)有約束力。在履約合同的過(guò)程中，合同變更是正常的事情。但如果負(fù)責(zé)履約的管理人員沒(méi)有及時(shí)變更合同就會(huì)導(dǎo)致巨大損失。另外，承包商要注意合同變更與索賠的同步，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。簽證是履約過(guò)程中一種常見(jiàn)的行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會(huì)行使。當(dāng)發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，很多施工企業(yè)怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任而沒(méi)有行使，結(jié)果造成了發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大。

3、缺少有力監(jiān)管

沒(méi)有對(duì)合同管理的各項(xiàng)行為采取有效的監(jiān)督措施，尤其是政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立起對(duì)合同的監(jiān)督、檢查制度，施工單位也缺乏對(duì)合同的管理及對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒(méi)有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。發(fā)、承包雙方很少設(shè)置和明確專(zhuān)門(mén)的合同管理人員和相應(yīng)的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣，很少向合同的執(zhí)行者進(jìn)行交底，致使現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員和施工管理人員不了解合同的條款內(nèi)容，更談不上依據(jù)合同履行職責(zé)，完全依靠自己的主觀認(rèn)識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)履行合同。更有甚者，少數(shù)合同當(dāng)事人不知施工合同除一本包括協(xié)議書(shū)和專(zhuān)用條款的合同外，還有一本通用條款。由此，在合同的履行過(guò)程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發(fā)包方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員將不該認(rèn)價(jià)的材料認(rèn)價(jià)，將由承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變相轉(zhuǎn)移；將合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容以變更簽證的形式出現(xiàn)，隨意更換材料和品牌，以此增加工程造價(jià)等。

二、強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

1、提高合同管理人員的素質(zhì)，且提前參與進(jìn)施工合同的簽訂審核施工合同中的相關(guān)條款對(duì)于工程造價(jià)有著極大影響，所以作為工程造價(jià)管理人員，要通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、競(jìng)聘等多種方式選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)合同管理人員；根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要，加強(qiáng)企業(yè)中層以上管理人員，特別是合同管理人員的在職學(xué)習(xí)；選擇熱愛(ài)企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)入高校深造合同管理知識(shí)；對(duì)合同管理人員明確崗位責(zé)任制，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要提前參與施工合同的制定，對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，尤其是關(guān)于材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、索賠處理等方面的條款，使其在工程造價(jià)管理工作中掌握主動(dòng)。 否則施工合同一旦簽定則無(wú)法更改，這對(duì)于復(fù)雜多變的建設(shè)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)是極為不利的，直接影響到施工單位的投資效益。

2、加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)

通過(guò)不斷宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同承、發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利進(jìn)行、保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具。靈活運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段，減少或避免在施工進(jìn)程中施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)偏差，從根本上避免合同矛盾糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同的訂立要控制要點(diǎn)

為了在合同的履行中更好的界定和計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所致的責(zé)任分擔(dān)和費(fèi)用的支出，合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。對(duì)于較大型復(fù)雜且工期又較長(zhǎng)的工程，建議采用較為合理的可調(diào)單價(jià)合同。同時(shí)合同中也應(yīng)明確合同工期內(nèi)因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響而遵循和采用的計(jì)算調(diào)價(jià)原則和計(jì)算方法等內(nèi)容。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理。

4、合同的履行的管理

如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠較多關(guān)注的內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠機(jī)會(huì)將增加，工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅可能通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)，而且還可能提出索賠工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度，甚至升級(jí)為索賠事件。承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，在合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，可能使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，容易升級(jí)為索賠事件。工程量清單是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的工程量清單既有利于工程造價(jià)管理，又有利于發(fā)包人和承包人對(duì)工程造價(jià)的控制。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。

5、建立健全企業(yè)合同的管理體系

企業(yè)合同管理體系包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落；制度網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了承包商跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且還出現(xiàn)了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的情況。建設(shè)施工合同是施工階段工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。 公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。 要想做好施工中工程造價(jià)的管理控制工作，就一定要加強(qiáng)施工合同的管理.

參考文獻(xiàn)

[1] 桑永來(lái).淺談加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)[J].硅谷,2008(20):167.

第3篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工；合同管理

【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.

【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：TE文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1.1建設(shè)工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的。由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。

1.2建設(shè)工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性。表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對(duì)工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

2 施工前期的合同管理

2.1配備高素質(zhì)的工程項(xiàng)目合同管理人員是做好施工項(xiàng)目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過(guò)程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他標(biāo)段承包商、材料供應(yīng)商以及交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)工程承包經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。因此工程項(xiàng)目合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，必須具備一定的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理以及工程造價(jià)等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，具備對(duì)外交際協(xié)調(diào)能力。

2.2加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，中標(biāo)價(jià)即為簽約合同價(jià)。為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在投標(biāo)過(guò)程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目擬任合同管理人員應(yīng)參與到投標(biāo)決策中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程合同管理。

2.3合同談判是合同管理中的一項(xiàng)重要的程序。合同談判成功，可以為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件，給項(xiàng)目帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益；談判失誤或失敗，會(huì)給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)無(wú)窮的隱患甚至災(zāi)難，導(dǎo)致項(xiàng)目的嚴(yán)重虧損或失敗。在合同簽訂的時(shí)候，為了避免風(fēng)險(xiǎn)與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應(yīng)在原招標(biāo)、投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充合同澄清階段，承包商確認(rèn)的內(nèi)容以及合同談判階段雙方達(dá)成一致的內(nèi)容，而后形成一個(gè)正式文本。必須強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方自覺(jué)或者不自覺(jué)的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是不是滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

3 工程開(kāi)始前的工程合同交底

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開(kāi)口部分，也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭(zhēng)取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

3.1明確工程承包合同的計(jì)價(jià)方式、材料的采購(gòu)方式。明確承包合同是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般采用單價(jià)合同模式。單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)，這種模式下，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時(shí)一定要把甲供設(shè)備材料、甲控材料、以及乙供關(guān)鍵材料劃分清楚，以免造成誤購(gòu)積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍。由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。

3.3明確承包工程的施工范圍和內(nèi)容。分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項(xiàng)目就需要及時(shí)辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

3.4合同中重要條款的解釋。包括計(jì)量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無(wú)設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。

3.5合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。

3.6合同指導(dǎo)。還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋?zhuān)顾麄儤?shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

4 施工階段的合同管理

4.1強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒(méi)有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來(lái)說(shuō)還比較陌生。項(xiàng)目部須專(zhuān)門(mén)組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專(zhuān)用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開(kāi)展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。

4.2工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

4.3工程合同文書(shū)反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個(gè)問(wèn)題的互相推諉，而是找出對(duì)方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救，把對(duì)方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對(duì)方由于損失過(guò)大而提出反索賠。

第4篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；合同管理；工程；臺(tái)賬；素質(zhì)；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程計(jì)量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的，是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟，基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，才能全面提升工程計(jì)量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。

一、工程計(jì)量管理和合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題

（一）計(jì)量工作滯后

按照合同條款，工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，且報(bào)驗(yàn)資料齊全，才能夠計(jì)量。在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)資料不齊全，報(bào)驗(yàn)滯后等情況，這就造成計(jì)量工作相對(duì)滯后。甚至有很多項(xiàng)目，工程完工很久了，計(jì)量支付還沒(méi)有結(jié)束。工程款管理不善，對(duì)工程款的使用缺乏有效的監(jiān)督，具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時(shí)支付由業(yè)主定。工程款不能及時(shí)到位，承包商拿不到工程款，工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全就很難得到保證。承包商很難按合同條款規(guī)定按時(shí)得到應(yīng)有的工程款，更不用說(shuō)去合理索賠了。

（二）招標(biāo)程序不規(guī)范

在中國(guó)的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，主要是（1）在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng)；（2）承包方在投標(biāo)的過(guò)程中利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來(lái)增加中標(biāo)率，這種行為會(huì)嚴(yán)重的擾亂市場(chǎng)，管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無(wú)法承包，工程項(xiàng)目得不到保證。對(duì)施工管理來(lái)說(shuō)這樣也會(huì)造成很大的管理困難，無(wú)法及時(shí)有效的形成監(jiān)管；（3）在合同的簽訂商約條款的時(shí)候?qū)こ痰姆治霾坏轿?，合同缺乏必要的預(yù)見(jiàn)性，還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣都會(huì)在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。

（三）計(jì)量原則的把握問(wèn)題

在進(jìn)行公路工程的計(jì)量時(shí)，必須遵循一定的原則，才能保證計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)將計(jì)量規(guī)則歸納如下：一是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，嚴(yán)禁進(jìn)行違反合同要求的工程計(jì)量；一是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒(méi)有出現(xiàn)的項(xiàng)日；三是選擇的計(jì)量方法必須由監(jiān)理工程師以及相關(guān)指揮部門(mén)同意；四是避免重新編制在工程量清單中已經(jīng)存在的新增的工程單價(jià)；五是計(jì)量的工程必須滿足相關(guān)質(zhì)量和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

（四）計(jì)量審核問(wèn)題

公路工程施工單位在進(jìn)行計(jì)量表格的填寫(xiě)時(shí)，必須根據(jù)工程實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)范的要求，如果填寫(xiě)的工程計(jì)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不相符，那么必須說(shuō)明發(fā)生變化的原因，提交變更發(fā)生的原因。計(jì)量表填寫(xiě)之后，還需要由監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量表格進(jìn)行審查，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查和核對(duì)。

二、加強(qiáng)公路工程施工合同管理和計(jì)量審核

（一）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

如果在工程中，工程參建的雙方?jīng)]有對(duì)工程索賠有著足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致缺乏索賠意識(shí)和動(dòng)力。而加強(qiáng)合同管理可以有效的對(duì)索賠意識(shí)進(jìn)行提高。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

（二）做好后期竣工結(jié)算審計(jì)工作

后期一定要做好竣工決算審計(jì)工作，業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成財(cái)務(wù)竣工決算的編制工作，編制完畢后按時(shí)向交通主管部門(mén)申報(bào)竣工決算審計(jì)資料?？⒐Q算審計(jì)經(jīng)交通主管部門(mén)認(rèn)定后，業(yè)主方可進(jìn)行公路工程竣工驗(yàn)收工作，避免造價(jià)失控，弄虛作假，國(guó)有建設(shè)資金流失現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度

合同備案在建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)制度和規(guī)范進(jìn)行遵守。只有制度健全之后，才有可能對(duì)合同備案的管理工作進(jìn)行全面的實(shí)行，保證合同備案的有效性。在進(jìn)行合同備案的建設(shè)中，需要嚴(yán)格執(zhí)行合同備案監(jiān)督機(jī)制，保證合同備案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法或者違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。合同備案的監(jiān)督管理工作可以交由公路建設(shè)市場(chǎng)的管理中心進(jìn)行負(fù)責(zé)。在合同備案的建設(shè)中，還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰制度，在合同備案的建設(shè)工程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者違法的行為，必須采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行懲罰，并且將違規(guī)或違法單位踢出公路工程建設(shè)市場(chǎng)。

（四）建立健全的規(guī)章制度

一個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展都離不開(kāi)必要的法律法規(guī)的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時(shí)有章可依有法可尋。對(duì)于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制；建立合同管理制度可以使管理的層次明白清楚，確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過(guò)程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過(guò)加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè)，出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在合同中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有明確的法律依據(jù)，為使用法律的手段來(lái)解決問(wèn)題提供依據(jù)。工程的承包方，要樹(shù)立實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識(shí)和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專(zhuān)業(yè)的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)要對(duì)相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實(shí)際中的處理問(wèn)題的能力，從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)工程計(jì)量的管理和監(jiān)督

應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)量全過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定和本管理辦法的要求進(jìn)行工程量計(jì)量管理，存在計(jì)量依據(jù)不充分、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、超出合同規(guī)定范圍計(jì)量等情況，立即暫停當(dāng)月結(jié)算，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清理核查，有關(guān)損失由責(zé)任單位承擔(dān)。同時(shí)，將視具體情況對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)。在工程量計(jì)量過(guò)程中，若存在弄虛作假、虛報(bào)工程量等情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)，有關(guān)損失由相關(guān)單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任人立即清退出場(chǎng)。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺(tái)帳，工程量臺(tái)帳錄入、更新不及時(shí)，工程量臺(tái)帳管理混亂等情況將對(duì)有關(guān)單位處以通報(bào)批評(píng)、考核扣分等處罰。

（六）強(qiáng)化據(jù)實(shí)計(jì)量要求

計(jì)量工作中上述問(wèn)題的最終產(chǎn)生，主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)計(jì)量規(guī)定不夠熟悉或沒(méi)有很好地將其執(zhí)行。為此，應(yīng)對(duì)工程計(jì)量工作崗位上的監(jiān)理人員進(jìn)行崗前專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣使用工程計(jì)量支付軟件，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計(jì)量時(shí)嚴(yán)格據(jù)實(shí)計(jì)量。

結(jié)束語(yǔ)

在公路工程建設(shè)中，工程計(jì)量和合同管理是相互聯(lián)系的，是施工管理的重要組成成分。施工單位應(yīng)該對(duì)兩者保持高度的重視，對(duì)施工管理中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)公路管理業(yè)提出了更加高的要求，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等工作做得更好。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀超楠.公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計(jì)量[J].黑龍江交通科技，2014，08：185+187.

第5篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理，規(guī)范，市場(chǎng)行為

 

合同的簽訂為管理提供了對(duì)象，并成為全程管理的基礎(chǔ)。簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定;包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的規(guī)范性文件。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對(duì)等關(guān)系。論文參考網(wǎng)。

一、建設(shè)施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)程施工合同是我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同的一種。它與其它12類(lèi)相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現(xiàn)在都是法人之間為了一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。特殊性主要表現(xiàn)在合同標(biāo)的物特殊、執(zhí)行周期長(zhǎng)、包涵內(nèi)容多、涉及面廣“四個(gè)方面。標(biāo)的物特殊性主要表現(xiàn)在：一般建筑物都是定性生產(chǎn)資料或民用設(shè)施，一次性造價(jià)一般部比較高；合同執(zhí)行周期長(zhǎng)，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時(shí)間；要根據(jù)工程自身特點(diǎn)增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內(nèi)容通過(guò)附件等形式規(guī)定下來(lái)；合同主要涉及法令、法規(guī)多，簽訂一項(xiàng)建設(shè)施工承包含同時(shí)，涉及的有關(guān)法令、法律達(dá)12個(gè)方面、26個(gè)具體規(guī)定。

二、合同管理的思想基礎(chǔ)

“財(cái)富的一半是合同”。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力都有賴(lài)于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自我約束有賴(lài)于自身合同管理。認(rèn)真履行合同義務(wù)，是企業(yè)自我約束的主要體現(xiàn)，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，它對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響是深遠(yuǎn)的。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行的管理，可以預(yù)防合同欺詐，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。合作的誠(chéng)意是合同正常履行的思想基礎(chǔ)。項(xiàng)日合同的簽訂與實(shí)施過(guò)程是雙方法人合作的過(guò)程，而不是互相競(jìng)爭(zhēng)、互相斗爭(zhēng)的過(guò)程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結(jié)合同的實(shí)施帶來(lái)困難。

恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應(yīng)奉守的方針，是忠誠(chéng)合作精神的體現(xiàn)。對(duì)合同管理存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題必須糾正。對(duì)合同的條款和內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)識(shí)；對(duì)合同的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)工程合同的執(zhí)行人員進(jìn)行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)行合同的管理。加強(qiáng)法律知識(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制管理合同。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)依靠行政手段組織實(shí)施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經(jīng)濟(jì)法律行為必須運(yùn)用法律機(jī)制管理。

三、合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制改善，要求轉(zhuǎn)變政府職能，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了混亂的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)施工合同的管理，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，施工企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。要樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理，建立有效的合同管理制度。

四、完善建筑工程施工合同管理

1、索賠管理

索賠是指承包人根據(jù)正當(dāng)充分的理由，向發(fā)包方正式提出要求給以某些方面的補(bǔ)償。論文參考網(wǎng)。出于工程項(xiàng)目復(fù)雜多變，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及氣候的變化，標(biāo)書(shū)及施工說(shuō)明中的錯(cuò)誤等因素不可避免，會(huì)造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過(guò)程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長(zhǎng)工期，要求賠償款項(xiàng)，當(dāng)承包方提出索賠要求，并有充分依據(jù)向發(fā)包方應(yīng)仔細(xì)審定這些依據(jù)。索賠應(yīng)有一定的程序合同雙方可以在簽約時(shí)商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既存在承包商的索賠也就有業(yè)主的反索賠。論文參考網(wǎng)。由于索賠和反索賠所依據(jù)的是合同條款和實(shí)際發(fā)生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數(shù)據(jù)檔案等的管理工作。

2、強(qiáng)化施工隊(duì)伍的管理

要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程日?qǐng)?bào)、月報(bào)和每日例會(huì)制度，對(duì)工程質(zhì)量和安全隱患由監(jiān)理和業(yè)主不定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。同時(shí)，要求所有參與工程施工的施工隊(duì)伍，必須在人員配置上滿足三班小時(shí)不間斷。在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工。安排專(zhuān)人蹲守設(shè)計(jì)院，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)加班加點(diǎn)搶設(shè)計(jì)，只要設(shè)計(jì)院完成一個(gè)單體設(shè)計(jì)，我們就立即組織實(shí)施，做到了不在中間環(huán)節(jié)上耽擱一分鐘；千方百計(jì)壓縮招投標(biāo)時(shí)間。在不超出國(guó)家規(guī)定和不影響工程的情況下，我們以最短的時(shí)間編寫(xiě)出招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和完成開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，把所有合同的開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程全部連續(xù)進(jìn)行得一環(huán)緊扣一環(huán)，白天未評(píng)完的，我們說(shuō)服專(zhuān)家晚上接著進(jìn)行，直至工程全部招標(biāo)工作結(jié)束。

3、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

確定承包商的負(fù)責(zé)任性時(shí)要求查閱調(diào)查以下事項(xiàng)：承包商圓滿執(zhí)行合同的能力，包括其財(cái)務(wù)資金以及承包商是否擁有要求的政府證書(shū)或者許可證；承包商利用自身實(shí)力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠(chéng)意不折不扣地執(zhí)行合同。在確定負(fù)責(zé)任性過(guò)程中，給予了合同官員很多判斷權(quán)力，并且他的決定只有司法機(jī)關(guān)在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時(shí)才能查閱。為防止合同官員濫用職權(quán)，對(duì)于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現(xiàn)在和以前的有關(guān)承包商業(yè)績(jī)的材料，包括不論是中標(biāo)的還是沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)情況。合同官員需要收集有關(guān)承包商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)的推薦材料，并且在適當(dāng)時(shí)候要向提名的承包商提交不負(fù)責(zé)任確定書(shū)，這樣做時(shí)需要約見(jiàn)承包商聽(tīng)取其對(duì)合同官員所做的對(duì)承包商在執(zhí)行合同能力方面的不利信息的反駁意見(jiàn)。

施工合同需要良好的信用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)化保障，對(duì)用戶全面保證質(zhì)量，形成三方制約的保障體系中，合同將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立健全合同管理制度，建設(shè)各方做好合同的各項(xiàng)管理管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，培育建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高對(duì)承包商的索賠意識(shí)有待解決的問(wèn)題。根據(jù)施工合同進(jìn)行索賠，合同管理、合同索賠時(shí)，要充分考慮各種不利因素，采取對(duì)合同最有效的策略和索賠管理戰(zhàn)略;保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益。以便適應(yīng)國(guó)際工程項(xiàng)目的規(guī)范和改進(jìn)今后的生存能力。

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第6篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

關(guān)鍵詞：公路；施工建設(shè)；合同管理；工程計(jì)量

1合同管理在工程施工中的應(yīng)用

1.1合同的類(lèi)型分析

（1）總價(jià)合同。當(dāng)一個(gè)工程擁有較大的工程量，不存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，不需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，可以在較短的時(shí)間內(nèi)完工，能夠?qū)⒄麄€(gè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)確的計(jì)算下來(lái)時(shí)，需要設(shè)計(jì)詳細(xì)全面的圖紙便可以采用總價(jià)合同。（2）單價(jià)合同。這種類(lèi)型的合同比較適用于擁有較大工程量，需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，并且需要很長(zhǎng)時(shí)間才能夠完成整個(gè)工程項(xiàng)目的工程。這種類(lèi)型的合同具有諸多優(yōu)點(diǎn)，首先體現(xiàn)在它能夠在一定程度上將風(fēng)險(xiǎn)因素分散，提高了承包商的利潤(rùn)，節(jié)約了成本，因此這種合同使用的頻率通常較高。（3）成本加酬金合同。如果一個(gè)項(xiàng)目需要馬上開(kāi)展起來(lái)，或者屬于一個(gè)新型的工程項(xiàng)目，具有很強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)性就需要用到成本加酬金合同。

1.2合同管理的內(nèi)容

（1）動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款也可以稱(chēng)之為開(kāi)工預(yù)付款，指的是業(yè)主為承包人所提供的一種無(wú)息貸款。在承包人和監(jiān)理工程師確定合同之后，要向銀行提出書(shū)面性的申請(qǐng)，由業(yè)主簽發(fā)付款的相關(guān)證明，審核要在14d內(nèi)完成，并且完成動(dòng)員預(yù)付款的支付。（2）設(shè)備材料預(yù)付款。設(shè)備材料預(yù)付款指的是業(yè)主所提供的一種無(wú)息款項(xiàng)，主要將其用來(lái)購(gòu)買(mǎi)建筑材料或者將其用來(lái)租恁設(shè)備與機(jī)械，在支付的過(guò)程中要根據(jù)具體的款項(xiàng)進(jìn)行扣回。（3）保留金。保留金指的是業(yè)主為了確保承包人能夠切實(shí)履行合同中的條款所留下的資金，當(dāng)承包人完成了整個(gè)工程之后，再付剩下的款項(xiàng)。在整個(gè)工程竣工之后，業(yè)主要驗(yàn)收工程質(zhì)量，在竣工認(rèn)證書(shū)簽訂后以及缺陷責(zé)任終止書(shū)簽訂之后再付保留金。當(dāng)其中的某一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，承包人必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，業(yè)主有權(quán)利拒絕支付保留金。（4）工程變更費(fèi)用。通常情況下，天氣等不可控的因素都會(huì)對(duì)項(xiàng)目正常的施工造成一定的影響，致使工期延后。如果工程出現(xiàn)變更，那么將會(huì)在很大程度上提高整個(gè)工程的成本，會(huì)激發(fā)業(yè)主以及承包人之間的矛盾，使其在人員以及材料等資金的支付上產(chǎn)生不同的意見(jiàn)，不能統(tǒng)一界定其價(jià)格。通常在這種情況之下，業(yè)主與承包商可以經(jīng)過(guò)協(xié)商之后按照相關(guān)的規(guī)定去有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資金審批，但是整個(gè)審批過(guò)程需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，并且程序較為繁瑣，會(huì)使工程無(wú)限延期，進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重的傷害。（5）暫定金額。在實(shí)際的施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多不確定的部分，這些不確定的部分需要根據(jù)后期的實(shí)際施工情況進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)檫@些不確定部分的存在，在合同中必須預(yù)留與計(jì)算成本，這部分的資金我們將其稱(chēng)為暫定資金。對(duì)某個(gè)施工項(xiàng)目中所需要的設(shè)備以及材料資金進(jìn)行成本估算，并且準(zhǔn)備相應(yīng)的資金，以備不時(shí)之需。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工方可以向業(yè)主提出申請(qǐng)，詳細(xì)闡述這部分資金的具體使用，向業(yè)主提交完書(shū)面申請(qǐng)之后，進(jìn)行協(xié)商以及最后的評(píng)估，等待業(yè)主的批準(zhǔn)。（6）索賠費(fèi)用。一般而言，很少會(huì)出現(xiàn)工程索賠事件，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)索賠事件來(lái)說(shuō)，要想妥善的對(duì)其進(jìn)行處理，需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的一段時(shí)間，這是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，會(huì)在很大程度上破壞業(yè)主和施工單位之間的良好關(guān)系。現(xiàn)階段，工程市場(chǎng)不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展起來(lái)，因此索賠在其中的作用越來(lái)越重要，它是對(duì)承包人管理水平的一種映射，在工程項(xiàng)目管理中占有舉足輕重的地位。

2計(jì)量管理在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

2.1工程計(jì)量的原則分析

首先，在進(jìn)行工程及計(jì)量的過(guò)程中，相關(guān)依據(jù)資料以及施工圖紙起到了十分重要的作用，其次，如果清單中要求附的資料不完整，也不能夠進(jìn)行計(jì)量。第三，除了變更的工程之外，所有的計(jì)量項(xiàng)目都要按照工程項(xiàng)目清單中所列出的條目進(jìn)行計(jì)量操作。第四，監(jiān)理工程師要對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)，然后再以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行工程計(jì)量。第五，要將施工圖紙作為標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)工序，并且將相關(guān)的質(zhì)檢資料進(jìn)行確認(rèn)之后才能夠開(kāi)始工程計(jì)量。如果進(jìn)行之間之后，結(jié)果顯示工程項(xiàng)目的結(jié)果不合格，那么就要暫時(shí)停止進(jìn)行工程計(jì)量。

2.2工程計(jì)量的程序分析

在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)，需要經(jīng)過(guò)一系列的程序，首先是要將通知以及申請(qǐng)發(fā)出來(lái)，由工程承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的審核之后才能夠通過(guò)，然后再進(jìn)行下一個(gè)程序，或者可以直接向承包人發(fā)出工程計(jì)量的通知，然后再由監(jiān)理工程師審查相關(guān)的資料以及文件，如果在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題或者出現(xiàn)了資料不齊全的現(xiàn)象，就應(yīng)該將其退還給承包人，將工程計(jì)量暫停。工程計(jì)量中的最后一個(gè)任務(wù)就是要填寫(xiě)中間計(jì)量表。需要十分熟悉工程計(jì)量的真實(shí)結(jié)果，如果承包人在合同的規(guī)定期限之內(nèi)提出了相關(guān)一一，那么就需要進(jìn)一步檢查相關(guān)的計(jì)量記錄，并對(duì)其進(jìn)行核查。

2.3工程計(jì)量的重要性分析

（1）熟練掌握計(jì)量規(guī)則。承包人以及監(jiān)理工程師要對(duì)施工工程進(jìn)行實(shí)地勘察與實(shí)地測(cè)量，除此之外，這兩者還要根據(jù)施工圖紙中的具體要求對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)這兩方中其中一方的計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，就要重新進(jìn)行核算，保證工程量的準(zhǔn)確性，除此之外，必須要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的簽認(rèn)，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行詳細(xì)記錄。（2）公路工程計(jì)量方式。公路工程計(jì)量包括三種常見(jiàn)的方式，第一種方式指的是監(jiān)理工程師單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量分析，第二種是整個(gè)工程計(jì)量由監(jiān)理工程師和承包人共同進(jìn)行計(jì)量分析，第三種方式的計(jì)量分析由承包人單獨(dú)完成。在工程計(jì)量中，承包人和監(jiān)理工程師共同進(jìn)行計(jì)量分析的方式是最常用的，這樣的方式能夠在很大程度上節(jié)約時(shí)間，確保工程計(jì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）工程量清單的修正。在工程計(jì)量中，土方工程計(jì)量屬于一大難點(diǎn)，也是十分關(guān)鍵的一個(gè)步驟，影響因素十分復(fù)雜并且繁多，控制方法在很大程度上受到環(huán)境因素的影響。公路工程施工屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，招標(biāo)文件的制定以及工程量清單的制定過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)誤差，這就需要工程師在實(shí)地對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行勘察與測(cè)量，并且將施工的圖紙以及相關(guān)的規(guī)范作為依據(jù)，相應(yīng)的估算工程量，但是不能夠?qū)⒂?jì)算出來(lái)的工程量作為最終的依據(jù)。所以這就要求在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)之后，計(jì)量工程師應(yīng)該盡量熟悉整個(gè)施工圖紙，對(duì)每個(gè)清單項(xiàng)目中所包含的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算，然后再向各個(gè)單位進(jìn)行匯總，對(duì)施工圖紙中遺漏的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)告，并且將其補(bǔ)進(jìn)清單中。

3結(jié)束語(yǔ)

合同管理與工程計(jì)量之間具有相互作用的關(guān)系，在施工單位中屬于十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，施工單位應(yīng)該對(duì)合同管理進(jìn)行高度重視，促進(jìn)合同管理以及工程計(jì)量朝著程序化以及科學(xué)化發(fā)展。

作者:陳再敏 單位:貴州省公路工程集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

［1］殷麗華．公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計(jì)量［J］．城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（10）：1048－1049．

第7篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

【關(guān)鍵字】風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范

1、前言

風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來(lái)形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過(guò)失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

2.1 合同的定義和特征

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來(lái)加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。

整體上說(shuō)，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過(guò)自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說(shuō)，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指建設(shè)活動(dòng)中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過(guò)程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過(guò)程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制

建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過(guò)程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

3.1 成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問(wèn)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2簽訂完善的施工合同

合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù)，為了減少和避免合同風(fēng)險(xiǎn)，在施工前進(jìn)行合同洽談是關(guān)鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進(jìn)行商議，共同對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，保證合同的完整性，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時(shí)，承包人應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款，要善于在合同中限制自身承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中” 的條款，承包人對(duì)于此條款提出發(fā)包人把過(guò)多的及不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中”。

3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說(shuō)，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。

3.5做好合同的交底工作

施工合同簽訂后，承包人合同管理部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)人員做好針對(duì)性的合同交底，以便項(xiàng)目管理人員能及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行全面、完善的解釋?zhuān)鞔_合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測(cè)分析，對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。

3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險(xiǎn)

由于業(yè)主無(wú)法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠，在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定，同時(shí)在實(shí)際操作中適時(shí)啟動(dòng)反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。

3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

一旦發(fā)生不可抗力時(shí)間，合同的雙方都有會(huì)遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時(shí)工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任，而業(yè)主也可以選擇投保對(duì)不可抗力事件帶來(lái)的影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過(guò)合同手段管理風(fēng)險(xiǎn)

在施工前，合同雙方要對(duì)合同進(jìn)行確認(rèn)，并通過(guò)特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔(dān)，或自留。在合同履行過(guò)程中，為了避免更多的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過(guò)合同手段降低風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)建立業(yè)主合同的評(píng)審和審計(jì)制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案在合同中約定。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。

4、結(jié)論

綜上所述，建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它牽涉到工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周友海.論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（11）.

第8篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)與合同管理；雙語(yǔ)教學(xué)；教改研究與實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志a：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）06-0161-02

隨著社會(huì)的發(fā)展要求學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握國(guó)際工程市場(chǎng)狀況、招投標(biāo)的方法和技巧、國(guó)際工程合同與法律問(wèn)題、國(guó)際工程項(xiàng)目管理、索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和國(guó)際工程咨詢等，熟悉國(guó)際慣例在工程管理中的作用，使其具備國(guó)際工程管理的初步能力，為其今后從事國(guó)際工程管理工作創(chuàng)造條件，培養(yǎng)能適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)變化的專(zhuān)業(yè)人員。

一、國(guó)內(nèi)外的研究與實(shí)踐狀況

《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》是土木工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程。中國(guó)建設(shè)工程是一個(gè)比較廣的行業(yè)，技術(shù)及管理人員從業(yè)者眾多。2000年1月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定了我國(guó)公開(kāi)招標(biāo)的范圍，從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)。在實(shí)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也暴露了很多的問(wèn)題，如招標(biāo)中內(nèi)定、排斥、不公平不平等；投標(biāo)中欺詐、串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠、分包、轉(zhuǎn)包；評(píng)標(biāo)中方法不科學(xué)、泄標(biāo)、缺乏監(jiān)督約束；等等問(wèn)題。因此，我們要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理方法，要求在校學(xué)生不斷學(xué)習(xí)，時(shí)刻了解國(guó)外的一些動(dòng)向，從業(yè)后能規(guī)范和完善國(guó)家與地方現(xiàn)行法律、法規(guī)，改善我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，國(guó)外招投標(biāo)項(xiàng)目中，中國(guó)拿到標(biāo)書(shū)中標(biāo)的概率并不高。在少數(shù)中標(biāo)中，本專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中有一部分從事了與國(guó)際工程項(xiàng)目相關(guān)的工作，畢業(yè)生遍布非洲、中東、東南亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)將能有效幫助他們投入到未來(lái)的工作中。

二、本項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)與支撐條件

1.師資力量。本項(xiàng)目集中了我校土木系項(xiàng)目管理方向較強(qiáng)的師資力量，參與人員均有碩士學(xué)位和講師職稱(chēng)，有多年的《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》科研和教學(xué)經(jīng)歷，在重要期刊上均有，英文的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力能夠應(yīng)對(duì)逐漸變化的語(yǔ)言環(huán)境，幫助學(xué)生適應(yīng)雙語(yǔ)環(huán)境，保證教學(xué)效果。

2.院系良好的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際工程背景。多年來(lái)，我校土木工程專(zhuān)業(yè)獲得了良好的發(fā)展，我系教師承擔(dān)了多項(xiàng)建設(shè)工程教學(xué)科研項(xiàng)目。另一方面，本專(zhuān)業(yè)近幾年的畢業(yè)生有些活躍在建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理建設(shè)的第一線，并與我系長(zhǎng)期保持聯(lián)系，為教學(xué)工作的開(kāi)展提供了第一手的資料和最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3.學(xué)生基礎(chǔ)的提高。《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》為本科生大四的課程，學(xué)生在經(jīng)過(guò)先導(dǎo)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程（法規(guī)、項(xiàng)目管理等）的學(xué)習(xí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)含義有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，為《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》雙語(yǔ)教學(xué)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

三、本項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容以及特色或創(chuàng)新之處

1.主要研究?jī)?nèi)容。（1）教學(xué)模式的探索。在以往案例收集的基礎(chǔ)上，以中文教學(xué)啟發(fā)式為主、英語(yǔ)教學(xué)為輔的教學(xué)模式，要求教師用中英文相結(jié)合來(lái)授課，并盡量使用原版教科書(shū)里準(zhǔn)確又精練的英文，使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的專(zhuān)業(yè)英文詞匯。由于采用多媒體技術(shù)，關(guān)鍵部分出現(xiàn)在大屏幕上，并由教師進(jìn)行詳細(xì)分析和解釋?zhuān)阌趯W(xué)生視聽(tīng)、理解和掌握。（2）教學(xué)方法與手段的改革。本項(xiàng)目擬采用案例啟發(fā)討論探究式的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，要打破傳統(tǒng)的“以教為主”的課堂教學(xué)觀念，而構(gòu)建一種“以學(xué)為主”的新的課堂教學(xué)模式。在教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)案例的深入分析（中英文），使用研究討論的方式，以“研討”的方式營(yíng)造出探究問(wèn)題的氛圍。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外工程招投標(biāo)與合同管理理論的認(rèn)識(shí)，以及分析、解決專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的能力，并激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，培養(yǎng)他們對(duì)英文資料處理的能力。（3）對(duì)學(xué)生分組進(jìn)行小組討論。讓學(xué)生自己去收集一些國(guó)際工程中的熱點(diǎn)問(wèn)題或案例（如國(guó)際工程承包中的文化環(huán)境因素，國(guó)際工程合同管理，國(guó)際工程中的新興模式、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，等等）進(jìn)行研討，讓學(xué)生陳述自己的觀點(diǎn)，多方位拓寬與國(guó)際工程管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（4）通過(guò)合理的作業(yè)安排鞏固教學(xué)效果。作業(yè)將采用英文完成作業(yè)的方式，讓學(xué)生將前述活動(dòng)中的相關(guān)內(nèi)容書(shū)面表達(dá)出來(lái)，提高他們的英文表達(dá)能力，鞏固教學(xué)效果。

以上的改革將雙語(yǔ)教學(xué)貫穿于課程學(xué)習(xí)的全過(guò)程中，讓學(xué)生們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析、判斷，提高理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為將來(lái)從事國(guó)際工程項(xiàng)目工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.主要?jiǎng)?chuàng)新如下。（1）中英文教材的結(jié)合使用，推行新的《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)知識(shí)體系，在專(zhuān)業(yè)課程中進(jìn)行中英文工程案例教學(xué)。（2）鼓勵(lì)本科學(xué)生就建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理工程中的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題展開(kāi)討論、撰寫(xiě)論文、發(fā)表看法。（3）針對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)，在教學(xué)方法上，引入案例啟發(fā)探究式，小組合作式學(xué)習(xí)；在教學(xué)手段上，注重繼承與創(chuàng)新并重，堅(jiān)持傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（4）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)中文招投標(biāo)管理與國(guó)際工程管理的比較教學(xué)，拓寬學(xué)生的工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)的知識(shí)廣度面。

四、擬采用的研究方法與技術(shù)路線

通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)這一方式完善《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》課程的教學(xué)體系，將該科目的理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.提供一個(gè)良好的理論學(xué)習(xí)環(huán)境和實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。培養(yǎng)學(xué)生用英語(yǔ)學(xué)習(xí)和研究國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的能力，訓(xùn)練他們創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，使他們成為理論知識(shí)水平和實(shí)踐動(dòng)手能力都很強(qiáng)的有用人才，推進(jìn)土木工程管理學(xué)科教學(xué)改革的研究與實(shí)踐，推進(jìn)我校研究型高水平大學(xué)的建設(shè)。

2.探索出適合《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》雙語(yǔ)教學(xué)的模式，提高教師的雙語(yǔ)教學(xué)水平，推進(jìn)土木工程學(xué)科教學(xué)改革的研究與實(shí)踐，推進(jìn)我校研究型高水平大學(xué)的建設(shè)。

3.我校土木工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容更加規(guī)范化和國(guó)際化。招投標(biāo)文件作為土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的選題之一，雙語(yǔ)教學(xué)是培養(yǎng)工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)全面國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)技能牢固化的技術(shù)應(yīng)用人才。

4.制定適合本專(zhuān)業(yè)情況的《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》課程雙語(yǔ)教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)建案例啟發(fā)討論探究式的教學(xué)環(huán)境。

五、結(jié)論

開(kāi)設(shè)《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》雙語(yǔ)課程的重要意義不在于其中的內(nèi)容，而在于開(kāi)拓視野、掌握國(guó)際市場(chǎng)的最新進(jìn)展、熟悉國(guó)際上通行的管理方法和合同體系、了解國(guó)際工程管理領(lǐng)域的新理念，能夠做到與國(guó)際市場(chǎng)接軌，能以國(guó)際化的視野思考國(guó)際工程。因而，采用雙語(yǔ)教學(xué)可以幫助學(xué)生更好地與國(guó)際工程靠近，雙語(yǔ)教學(xué)所帶來(lái)的語(yǔ)言環(huán)境也會(huì)增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)國(guó)際工程環(huán)境的能力。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：建設(shè)工程施工合同的管理范文

摘要：備案 效力 建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程合同備案，是指合同當(dāng)事人簽訂合同后，將合同送交建設(shè)行政主管部門(mén)存檔備查的制度，其是我國(guó)行政主管部門(mén)規(guī)范、監(jiān)管建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)保護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的建設(shè)工程施工合同，保證合同的嚴(yán)格履行，防止違法、欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，都發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，因我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)工程施工合同備案規(guī)范，各地實(shí)行不同的備案制度，一些地區(qū)的備案制度因其自身設(shè)計(jì)的問(wèn)題，在發(fā)揮著行政監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)作用的同時(shí)，卻在民事領(lǐng)域成為合同糾紛的潛在因素：部分省份建設(shè)行政主管部門(mén)為貫徹備案制度，將備案內(nèi)化為建設(shè)工程施工合同示范文本的生效要件，并要求發(fā)、承包雙方必須采用建設(shè)工程施工合同示范文本。但實(shí)踐中，很多建設(shè)工程施工合同的雙方雖采用示范文本，卻未備案，其發(fā)生糾紛后，就會(huì)帶來(lái)該合同因未備案是否生效的難題。

本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同未備案是否生效，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程施工合同的備案的效力作深入分析。合同備案，作為對(duì)民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的一種行政監(jiān)管，其作用主要因其效力得以發(fā)揮，而其效力應(yīng)該從行政領(lǐng)域和民事領(lǐng)域兩個(gè)方面作探討。

1、建設(shè)工程施工合同備案在行政法上的效力

合同備案制作為一項(xiàng)行政監(jiān)管制度，如果合同雙方當(dāng)事人不備案，必然導(dǎo)致行為人承擔(dān)行政法上的法律責(zé)任。考察我國(guó)不同地區(qū)的建設(shè)工程施工合同備案制度，其內(nèi)容主要有三：一是要求發(fā)承包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同必須到建設(shè)行政主管部門(mén)備案，二是規(guī)定備案程序，三是對(duì)不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理的行為進(jìn)行懲罰的措施，以此來(lái)保障備案制在實(shí)踐中得以施行。

備案的在行政法上的效力主要體現(xiàn)在第三項(xiàng)，即行政責(zé)任上?？疾煳覈?guó)各地對(duì)違反合同備案制度的行政責(zé)任，雖在金額上有所不同，但均是以罰款作為行政責(zé)任的承擔(dān)方式。以《黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》為例，其第十三條規(guī)定，“施工合同文本、專(zhuān)業(yè)分包合同文本和勞務(wù)分包合同文本未按本辦法規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》相應(yīng)條款予以處罰”，而《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第44條第9項(xiàng)規(guī)定，合同文本未按規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。即當(dāng)事人如果不對(duì)合同進(jìn)行備案，須承擔(dān)限期補(bǔ)辦備案手續(xù)和1—3萬(wàn)元罰款行政處罰的行政責(zé)任。

其他省份或者地區(qū)出有相類(lèi)似規(guī)范，可見(jiàn)，備案制度在行政法上的效力體現(xiàn)為對(duì)不報(bào)備行為的行政處罰。

2、建設(shè)工程施工合同備案在民事領(lǐng)域的效力

建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程施工合同備案是行政行為，其對(duì)建設(shè)工程施工合同這一民事行為本身的法律效力本不應(yīng)有影響。但一些地方政府的建設(shè)工程施工合同備案管理部門(mén)為使合同備案制得以貫徹實(shí)施，在其提供給發(fā)承包雙方的合同示范文本中，將備案規(guī)定為合同生效的條件，且要求合同當(dāng)事人必須采用帶有備案條款的合同文本。如XXX省建設(shè)行政主管部門(mén)提供的《XXX省建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》中明確寫(xiě)明“本合同雙方約定并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門(mén)備案后生效?！贝藭r(shí)，備案條款設(shè)計(jì)的適當(dāng)與否就會(huì)成為合同當(dāng)事人糾紛的潛在因素。備案在發(fā)承包雙方簽訂的合同中，究竟起什么樣的法律效力，即建設(shè)行政主管部門(mén)的備案是否為合同的生效要件，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，應(yīng)將此種備案制度下的合同備案的法律效力作準(zhǔn)確定性。

對(duì)此，有兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，一是認(rèn)為，備案是建設(shè)工程施工合同的生效要件，一是認(rèn)為，其不應(yīng)作為合同的生效要件。

認(rèn)為備案是合同生效條件的觀點(diǎn)，主要是基于合同文義。無(wú)論出于何種目的，既然合同文本中已經(jīng)明確確定備案是合同生效的有效要件，并且發(fā)承包雙方已經(jīng)將包括此條款的合同文本作為雙方確定權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，就意味著雙方當(dāng)事人已經(jīng)同意將備案作為合同生效的條件，此備案應(yīng)視為雙方對(duì)合同約定的生效條件。如果雙方未履行備案手續(xù)，則合同依法不能生效。否則，如果合同文本上的內(nèi)容都不能得到實(shí)際執(zhí)行，則合同生效是否生效乃至合同的履行在實(shí)踐中就沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同文本就沒(méi)有實(shí)際意義。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，備案不應(yīng)作為合同生效的要件。理由如下：

（1）備案不是《合同法》第44條規(guī)定合同生效的行政前置程序。

我國(guó)《合同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！币簿褪钦f(shuō)，合同法在肯定合同自成立時(shí)生效這一一般情況的前提下，也承認(rèn)其他法律、行政法規(guī)對(duì)合同生效所規(guī)定的行政前置性程序。如果建設(shè)工程施工合同的備案屬于我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的行政前置程序，則此備案應(yīng)該作為合同生效的要件。

分析此備案的性質(zhì)，本文認(rèn)為，其不屬于《合同法》第44條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)”。

首先，我國(guó)法律、行政法規(guī)，沒(méi)有建設(shè)工程施工合同應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)、登記或者備案手續(xù)才生效的規(guī)定。備案作為合同生效要件缺少法律依據(jù)。其次，雖然建設(shè)行政主管部門(mén)提供的要求當(dāng)事人必須采用的合同文本中有備案的條款，但此備案的要求不是法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不符合《合同法》第44條要求的法律、行政法規(guī)這一法律淵源。因此，備案不是法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同生效的要件。備案不能以《合同法》第44條的規(guī)定，取得合同生效要件的法律地位。

（2）備案不是當(dāng)事人約定的合同生效條件。

從合同的表面文義來(lái)看，當(dāng)事人既然已經(jīng)選擇將包括備案作為生效要件的條款的合同文本，雙方就應(yīng)該遵守合同的條款，將備案作為合同生效的要件。

但本文認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到此備案條款的特殊性。

備案是建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)范、監(jiān)管建設(shè)工程施工合同的行政措施，其要求當(dāng)事人簽訂合同后，要將合同提交相關(guān)的主管部門(mén)登記。其從性質(zhì)上屬于行政行為。而將其作為合同內(nèi)容，并且作為合同生效要件，是一些地方的建設(shè)行政主管部門(mén)為了免當(dāng)事人不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，以此來(lái)保障備案制在實(shí)踐中得以施行所采取的一種措施。也就是說(shuō)，此時(shí)建設(shè)行政主管部門(mén)提供的合同文本是實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管的一種方式。采用包括備案條款的合同文本是發(fā)承包雙方作為行政被監(jiān)管人必須采用的，比如《XXX省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》第四條規(guī)定，簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)使用《XXX省建設(shè)工程施工合同文本》，即當(dāng)事人并沒(méi)有選擇使用與否的自由。也就是說(shuō)，備案作為生效要件雖然出現(xiàn)在當(dāng)事人簽字、蓋章的合同文本中，且作為合同生效的要件，卻并非當(dāng)事人本意，還可能與當(dāng)事人真實(shí)意思相反，違反合同法的意思自治這一基本原則，從理論上講，不應(yīng)將其視為當(dāng)事人約定的生效要件。

因此，備案在建設(shè)工程施工合同中，不是發(fā)、承包雙方約定的合同生效要件，也不應(yīng)視為合同生效的要件。

由此造成一種實(shí)踐與理論上的悖論：實(shí)踐中，如果不認(rèn)定備案在合同中的生效要件這一地位，則使合同文本確定的內(nèi)容得不到實(shí)際履行，導(dǎo)致既使行政監(jiān)管落空，又使合同條款缺少可執(zhí)行性，其規(guī)定沒(méi)有意義。而在理論上，如果認(rèn)定備案的生效要件地位，實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)在法律、行政法規(guī)之外又強(qiáng)加給當(dāng)事人一個(gè)合同生效要件，其與合同法的意思自治這一基本原則相違。

之所以出現(xiàn)這樣的局面，本文認(rèn)為，是一些地方的建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程施工合同的行政監(jiān)管矯枉過(guò)正，其為達(dá)到建筑市場(chǎng)主體都對(duì)合同進(jìn)行備案這一目的，將備案這一行政行為強(qiáng)加于民事合同中，使備案成為合同生效條件，進(jìn)而要求合同的發(fā)承包雙方必須遵守。一旦合同的發(fā)承包雙方未對(duì)合同備案，既產(chǎn)生行政責(zé)任，又會(huì)導(dǎo)致民事合同生效與否的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是行政行為對(duì)民事法律行為效力的越權(quán)干擾。

要解決此問(wèn)題，必須對(duì)發(fā)生上述問(wèn)題的地區(qū)的合同備案制度重新設(shè)計(jì)。

備案制度的目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)，從其備案程序和內(nèi)容來(lái)看，是對(duì)合同發(fā)承包雙方違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正，其制度設(shè)計(jì)初衷并不包括左右合同效力。考察國(guó)家及大多數(shù)省份的建設(shè)工程施工合同備案制度，都嚴(yán)格遵守這一目的，對(duì)建設(shè)工程施工合同備案的程序、內(nèi)容及行政責(zé)任作出規(guī)定。除此之外，并不對(duì)屬于民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的效力做任何越權(quán)的規(guī)定。更沒(méi)有在其提供的建設(shè)工程施工合同示范文本中規(guī)定備案的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的國(guó)家《建設(shè)工程施工合同示范文本》或者其他省份的建設(shè)工程施工合同示范文本，都體現(xiàn)了這一初衷，只是規(guī)定“本合同雙方約定后生效。”①即約定內(nèi)容由當(dāng)事雙方自行決定，并未強(qiáng)制性的將合同備案作為合同生效條件。

綜上所述，本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同備案制度是對(duì)民事領(lǐng)域的合同進(jìn)行監(jiān)管的行政措施，對(duì)其的違反，應(yīng)產(chǎn)生行政法律責(zé)任，但備案不能作為合同的生效要件，決定合同生效與否。因此，建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各省的建設(shè)工程施工合同備案制度予以整頓，對(duì)存在缺陷的備案制度做出修改，使其不影響建設(shè)工程施工合同的效力，進(jìn)而維護(hù)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。