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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián):
為搞好20__年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下:
20__年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作?,F(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)20__年全年工作總結(jié),收集整理20__年工作資料,裝訂成冊,歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè),樹立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心,了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對一,并開展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛眼日”宣傳工作。
(四)召開黨員大會(huì),對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
七月
(一)征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
(二)做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開展黨員思想政治教育活動(dòng),對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十一月
(一)對20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理20__年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。
(三)對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動(dòng)。
(四)做好“國際殘疾人日”宣傳工作。
(五)深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
按照上級(jí)有關(guān)文件精神,在縣民政局和鎮(zhèn)民政所的領(lǐng)導(dǎo)、支持和關(guān)心下,在社區(qū)全體人員的共同努力下,**社區(qū)的民政工作做得有聲有色,具體工作匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開
我們社區(qū)現(xiàn)有低保戶254戶,享受人口531人;三無對象3戶,一般對象528戶,每月保障額為51060元,本著低保動(dòng)態(tài)管理的原則,上半年我社區(qū)共新增低保37戶,因家庭收入超過低保線,而取消低保的有7戶,無論是新增低保和取消低保,我們都嚴(yán)格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,再召開社區(qū)低保評議會(huì),然后三處張三榜,以接受社區(qū)居民的監(jiān)督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現(xiàn)應(yīng)保盡保的原則,并讓受益者經(jīng)常參加社區(qū)公益性活動(dòng)。比如:在今年創(chuàng)文明城區(qū)及創(chuàng)衛(wèi)長效管理中,組織了社區(qū)的低保戶參加社區(qū)的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區(qū)的環(huán)境做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、盡職盡責(zé)做好社區(qū)的殘疾工作
社區(qū)的殘聯(lián)工作始終緊密圍繞著:“關(guān)心關(guān)愛殘疾人,以人為本”這一主題,而開展了一系列關(guān)愛殘疾人的活動(dòng)。殘疾人是社會(huì)的弱勢群體,他們需要社會(huì)的關(guān)愛,社區(qū)的溫曖。社區(qū)成立殘疾人協(xié)會(huì),總支書記任協(xié)會(huì)主席。今年上半年,在上級(jí)部門的關(guān)心下,對社區(qū)57戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪摸底,社區(qū)通過多種渠道解決他們的生活及就業(yè)問題,把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)的殘疾人,參加職業(yè)技能培訓(xùn),上半年共推薦7名殘疾人到縣黨校進(jìn)行殘疾人技能培訓(xùn)。例如社區(qū)的肢體殘疾人夏新德等同志,就參加了縣黨校組織的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí);及時(shí)掌握殘疾人的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺(tái)帳:如子女入學(xué)情況登記表、住房情況登記表、就業(yè)情況登記表等。社區(qū)殘疾人雷運(yùn)濤年臥床不起,我們及時(shí)把他的情況上報(bào)到縣殘聯(lián),為他爭取了一輛輪椅,并親自送到他的手里。
一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)
一要以市場為導(dǎo)向,選準(zhǔn)培訓(xùn)課題,分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓(xùn),提高培訓(xùn)的實(shí)效性,增強(qiáng)殘疾人的勞動(dòng)技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺(tái)帳,建立殘疾人就業(yè)推薦制度,為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位,盡量安排殘疾人就業(yè),探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用,逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作,為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以殘疾人為本,情系殘疾人、利謀殘疾人,促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
三、社會(huì)保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定,開展扶殘維權(quán)行動(dòng),要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動(dòng),為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作,做到件件有答復(fù)、事事有回音,杜絕集體上訪和越級(jí)上訪,為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會(huì)“幫困結(jié)對”、“助學(xué)結(jié)對”、“安居工程”等活動(dòng)。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度,積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收,繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè),增加扶貧貼息資金的投入額度,加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng),逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動(dòng),為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動(dòng),同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會(huì)、殘疾人之家建設(shè),加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。
一、范圍及對象
(一)實(shí)施范圍:郵亭鎮(zhèn)11戶(其中集中試點(diǎn)5戶),珠溪鎮(zhèn)14戶(其中集中試點(diǎn)8戶),龍石鎮(zhèn)11戶(其中集中試點(diǎn)5戶),棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶,古龍鄉(xiāng)2戶,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。
(二)實(shí)施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及家人的安全造成極大威脅,必須重建的殘疾人戶)。
二、工作要求
(一)資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍:此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,做到??顚S茫魏谓M織、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則,將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn):每戶9000元,其中市、縣殘聯(lián)安排6500元(縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付),縣民政局資助1500元,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。
3、撥付方式:縣級(jí)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
(二)配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作
郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)要作好殘疾人無障礙設(shè)施和殘疾人康復(fù)示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助。
(三)簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量,規(guī)范工作程序,縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、村委會(huì)及項(xiàng)目資助對象之間簽訂責(zé)任書。
(四)明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé):縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施對象,初審合格者將在**報(bào)上公示,無異議者確定為正式對象,并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理;縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時(shí)到位;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象戶的衛(wèi)生改水工作;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)家園工程工作;縣財(cái)政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持,密切配合,對項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收,建委免費(fèi)設(shè)計(jì)建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督,確保改造工作的順利進(jìn)行;縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé):一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃,合理篩選確定危房改造對象,堅(jiān)持民主評議原則,做到公開、公平、公正,實(shí)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得優(yōu)親厚友;二是廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋;三是確定對象戶后,由對象戶寫出建房申請,由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù),以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價(jià)格限定、建房稅費(fèi)減免等;四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等,按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工;五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi),享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策;六是組織協(xié)調(diào)村委會(huì)制定幫建的具體措施,確保工程質(zhì)量,按時(shí)完工,并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時(shí)間完工,縣殘聯(lián)可將建房指標(biāo)調(diào)整給其它符合條件的需求戶。
(五)檢查驗(yàn)收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務(wù),并向縣殘聯(lián)報(bào)送書面工作總結(jié)??h殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識(shí);各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊,并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。驗(yàn)收不合格的,限期重建。
如今“什么工作都進(jìn)社區(qū)”成了最時(shí)髦的一句話。有句俗話:“社區(qū)是個(gè)‘筐’,什么都往里裝”,上面仍然事無巨細(xì)往下灌,下面無所適從。
如何做好社區(qū)工作,首先要樹立一種職業(yè)道德,從而構(gòu)建一種尊重他人,關(guān)照后人,公平對待自然的全新文明觀;其次要確立一種“以人為本”的工作理念,千頭萬緒的工作要有一個(gè)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程。
當(dāng)剛剛跨入社區(qū)這個(gè)領(lǐng)域,新的挑戰(zhàn)對于我來說是艱辛的,而只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,才能與時(shí)俱進(jìn),永不落伍,虛心地向社區(qū)同事請教、學(xué)習(xí)。
懷德苑社區(qū)是省、市、區(qū)星級(jí)社區(qū)、示范社區(qū),是個(gè)典型的“三多社區(qū)”,即檢查多、評比多、參觀多。在這種嚴(yán)峻的工作環(huán)境下,原創(chuàng):我們的工作始終做到忙而不亂,理順工作思路,分清工作重點(diǎn),對街道布置的條線工作能夠按時(shí)完成。忙時(shí)我們主動(dòng)加班加點(diǎn),以一份強(qiáng)烈的責(zé)任感,不計(jì)較個(gè)人的得失,協(xié)同配合,盡心盡力做好工作。
社區(qū)工作是一項(xiàng)“以人為本”的工作,剛來社區(qū)在人員不熟悉的情況下,首先翻開原來臺(tái)帳,了解各類人員書面情況,例殘疾人、退休人員、育齡婦女、困難人員以及協(xié)作單位、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等一些成員,掌握我所分管工作的第一手資料。然后根據(jù)臺(tái)帳所提供的內(nèi)容有針對性的工作,例如社區(qū)內(nèi)個(gè)殘疾人中,哪些屬于肢體殘疾、視力殘疾、智力殘疾都掌握在手中,通過一一上門,互相溝通,了解其興趣愛好,目前有何需求,上級(jí)組織的培訓(xùn)、活動(dòng),征求本人意見,一一推薦出去,培養(yǎng)其興趣愛好,發(fā)揮其所長。對于雙下崗失業(yè)家庭,首先通過電話預(yù)約,上門了解,該家庭成員就業(yè)狀況,經(jīng)濟(jì)收入,在了解過程中發(fā)現(xiàn)有兩戶家庭,雖然不屬于低保對象,但生活確實(shí)比較困難。懷德苑甲周文英家,本人月份住院開刀,由于沒有錢去辦理醫(yī)保,住院的所有費(fèi)用靠親戚、朋友支持幫助解決,兒子在校讀書,丈夫在西新橋菜場開熱炒生意不景氣?;氐缴鐓^(qū)我將這一情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),通過商量買了一些慰問品,看望了周文英。原創(chuàng):多歲的居民夏粉英兒子、兒媳雙雙下崗,小孫子在讀書,一家四口靠其丈夫單位撫恤金和兒媳在外打工掙來的多元維持生活,我們了解這一情況后,讓其與郁記酒家結(jié)對,在生活給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和實(shí)物援助。又將這
兩家困難情況上報(bào)街道民政,有機(jī)會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)助。對多歲高齡,有重病在身的退休人員經(jīng)常上門探望,并給他們送去慰問品和夏季用品。與計(jì)生協(xié)管員配合上門為育齡婦女服務(wù),尤其是最近挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料,針對各類對象進(jìn)行訪視。平時(shí)為社區(qū)居民辦一些實(shí)事,如介紹保姆,發(fā)放牛奶卡,介紹工作,辦理優(yōu)惠證等有關(guān)證件,宣傳一些優(yōu)惠政策,上門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),義務(wù)辦理老年卡,配合同事之間其它條線工作。
一、進(jìn)組入戶摸民情,幫助群眾抗旱災(zāi)。
二、真心實(shí)意幫群眾,為民解難辦實(shí)事。
沙壩社區(qū)人畜飲水問題不大,但自來水有斷流現(xiàn)象。走訪時(shí)群眾反映上肖家組前面的地下水工程,天干之年卻未發(fā)揮作用。于是,當(dāng)分管領(lǐng)導(dǎo)一行到沙壩社區(qū)檢查工作時(shí),本人將此情況作了匯報(bào),并一道前往查看。經(jīng)過與有關(guān)部門的協(xié)商,事后不久,地下水開始抽了,部分?jǐn)嗔鞯淖詠硭?,有水流了。為了保障孤寡老人、殘疾人、留守兒童等弱勢群體的生活用水及生活問題,在走訪查看過程中,本人特此走訪了生活比較困難的楊家林組馮勝梅老人家,洋塘組田云方老人家、陳世娥老人家,銀碗溪組馮修舉老人家,以個(gè)人的名義分別給這四位老人家100元(共400元)表示一點(diǎn)心意。沙壩社區(qū)是錢家鄉(xiāng)的“三多”村(社區(qū)),即村組多、戶數(shù)多、人口多。平時(shí)社區(qū)的工作量大,今年又逢大旱之年,工作量比往年更大, ( ) 而社區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)狀況是沒有辦公場所、沒有辦公設(shè)備、沒有辦公經(jīng)費(fèi)。由于社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺,導(dǎo)致目前有的工作開展起來十分困難。為了社區(qū)各項(xiàng)工作能順利開展,為此,本人特向本局為該社區(qū)爭取了5000元辦公經(jīng)費(fèi)。
三、遵守駐村紀(jì)律要求,樹立良好干部形象。
駐村期間,本人嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律要求,吃住在村里,隨時(shí)與群眾保持聯(lián)系。同其他有的駐村干部相比,我派駐的沙壩社區(qū)因?yàn)榇褰M多,工作量要大一些,精力上要多花點(diǎn),但本人毫無怨言。無論是進(jìn)組入戶走訪,還是去田間地頭查看,全身心撲在村里(社區(qū)),從不擅自脫崗。有事需回單位時(shí),經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后方回。在駐村工作中,堅(jiān)持原則,實(shí)事求事,不亂表態(tài),不亂作為,不做有損干部形象的事。努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀(jì)律上嚴(yán)要求。
總之,本次駐村工作從總體上講,取得了一定的成績,但同時(shí)也還存在一些不足。還缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),缺乏應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜問題的能力等,創(chuàng)新工作開展不夠,工作新局面有待進(jìn)一步打開。
摘要:殘疾人群體是不可忽視的重要弱勢群體。隨著人民群眾生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求,同時(shí)對弱勢群體的關(guān)注是一個(gè)國家社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,切實(shí)保障殘疾人權(quán)益,其前提條件是對該地區(qū)的殘疾人生活狀況有著清晰的把握。本文以廣州市為例,,深入調(diào)查殘疾人群體的社會(huì)保障現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:廣州 殘疾人 社會(huì)保障
一、 引言
《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定:殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。自2008年7月1日起,我國正式施行《中華人民共和國殘疾人保障法》,凸顯了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人平等地位、充分參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的決心。
殘疾人社會(huì)保障是指國家為了保障殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動(dòng)能力及退休、待業(yè)、失學(xué)等情況下,從國家和社會(huì)獲得足夠物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護(hù)性的援助制度之一。
殘疾人社會(huì)保障體系是全民社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分,包括醫(yī)療、養(yǎng)老、救濟(jì)三大基本方面,從殘疾人特殊群體的角度,可以細(xì)分為殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、社會(huì)服務(wù)等方面,是對殘疾人一生全面、系統(tǒng)的保障。
廣州市作為我國華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心,不僅在對本市殘疾人的基本社會(huì)保障服務(wù)日臻完善,并且其寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也為我國其他重要城鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障事業(yè)提供了繼往開來的創(chuàng)新平臺(tái)。
為了透視廣州市殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系,調(diào)研組成員分別從廣州市殘聯(lián)的建設(shè)成果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行系統(tǒng)的分析,并且輔之以發(fā)放回收調(diào)查問卷的方式,針對殘疾人士及家屬展開調(diào)查。
二、 樣本分析情況闡述
本調(diào)研組分別對廣州市越秀區(qū)陽光心智障礙服務(wù)協(xié)會(huì)、廣州市殘聯(lián)、廣州市婦女兒童醫(yī)院、廣州市越秀區(qū)兒童醫(yī)院、廣州市三九腦科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷,受調(diào)查者對象設(shè)定為接受治療或者服務(wù)的殘疾人士(部分殘疾人士由于行為限制,暫由其家屬、醫(yī)師或服務(wù)人員接受調(diào)查)。問卷以“一對一”或“一對多”的方式指導(dǎo)受調(diào)查者完成調(diào)查問卷,確保問卷的回收率,保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效,本次調(diào)查共發(fā)出462份問卷,回收有效問卷450份,有效率為97.40%。
三、 受調(diào)查者的個(gè)人及家庭情況
本次接受調(diào)查的對象全為廣州市戶籍殘疾人,其中有249位男性殘疾人士(兒童)和201名女性殘疾人士(兒童);在受調(diào)查者家庭的經(jīng)濟(jì)月總收入方面,有180人在5000元以上,有210人在3000-5000元的區(qū)間內(nèi),有60人在2000元以下;家庭人口方面,所有的受調(diào)查者的家庭人口均在3-5人的區(qū)間內(nèi);殘疾類型方面,有174人存在肢體殘疾的特征,36人存在視力殘疾的特征,69人存在聽力殘疾的特征,54人存在言語殘疾的特征,75人存在智力殘疾的特征,其中42人屬于多重殘疾類型。
四、 殘疾人社會(huì)保障現(xiàn)狀的調(diào)查分析
(一)生活保障方面
殘疾人由于自身的缺陷而不能與其他公民一樣平等地參與社會(huì)生活, 國家和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神條件, 使殘疾人在事實(shí)上成為社會(huì)平等的一員, 享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)文化成果。
1、在“殘疾人士的自理程度” 問題的調(diào)查中,有144人(32%)表示有些困難,但基本能自理,105人(23%)表示生活完全不能夠自理,有201人(45%)表示需要?jiǎng)e人的幫助才可以。在“殘疾人士的生活由誰照顧問題”的調(diào)查中,全部的受調(diào)查者均有父母照料生活。
2、在“是否領(lǐng)取最低生活保障金和殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助” 問題的調(diào)查中,有315人(70%)表示有過領(lǐng)取,有135人(30%)表示從未領(lǐng)過。
3、在“最近一年內(nèi),是否領(lǐng)取過捐贈(zèng)” 問題的調(diào)查中,有204人(45%)表示從未領(lǐng)取過,156人(35%)表示領(lǐng)取過一次,90人(20%)表示領(lǐng)取過多次。
4、在“家庭生活來源”問題的調(diào)查中,有383人(85%)表示靠家庭成員打工收入,67人(15%)表示靠政府救濟(jì)。
5、在“在患者治療康復(fù)項(xiàng)目中花費(fèi)最大的兩項(xiàng)”(多項(xiàng)選擇)問題的調(diào)查中, 359人次表示花費(fèi)在醫(yī)藥費(fèi)上,61人次表示花費(fèi)在購買輔助器具上,有420人次表示花費(fèi)在康復(fù)機(jī)構(gòu)上,有25人次表示花費(fèi)在家政人員的薪金上。
6、在“參加了何種保險(xiǎn)” 問題的調(diào)查中,全部的被調(diào)查者都表示參加了廣州市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
(二)康復(fù)保障方面
1、在“醫(yī)藥費(fèi)由誰承擔(dān)”和“是否接受過康復(fù)治療” 問題的調(diào)查中,所有的受調(diào)查者者均表示費(fèi)用由政府給予部分補(bǔ)貼和個(gè)人承擔(dān)部分組成,接受過相關(guān)的康復(fù)與治療。
2、在“選擇康復(fù)服務(wù)的地點(diǎn)” 問題的調(diào)查中,有138人(31%)表示曾經(jīng)去過專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu),有204人(45%)表示會(huì)選擇醫(yī)院接受康復(fù)服務(wù),有108人(24%)表示同時(shí)選擇醫(yī)院和康復(fù)機(jī)構(gòu)。
3、在“康復(fù)服務(wù)中的最大的不足之處” 問題的調(diào)查中,有129人(29%)表示康復(fù)補(bǔ)助不夠,有51人(11%)表示康復(fù)技術(shù)有待加強(qiáng)、效果不明顯,有102人(23%)表示康復(fù)訓(xùn)練持續(xù)不夠,有138人(31%)表示康復(fù)費(fèi)用高。
4、在“殘疾輔助器具是否符合需求” 問題的調(diào)查中,有114人(25%)表示符合,162人(36%)表示不符合,138人(31%)表示沒有用輔助器具,36人(8%)表示不需要輔助器具。
一是將殘疾人的社會(huì)保障與公共服務(wù)納入基本社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系,并予以優(yōu)先發(fā)展,以此確保殘疾人群最基本的生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等能得到保證,避免殘疾人士因未能就業(yè)等原因?qū)е碌臒o法享受基本社會(huì)保障。此舉能保障殘疾人群在基本生活保障上能和社會(huì)其他群體享有同等的權(quán)益,從而完善社會(huì)保障框架中關(guān)于殘疾人群的部分。
二是政府應(yīng)注意殘疾人群不僅僅與健全人群一樣都需要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障,殘疾人與健全人群比較起來,對于社會(huì)福利和其他社會(huì)扶持有著其特殊需求。殘疾人因其身體情況的特殊性,如果對他們僅是提供和其他健全人士一樣的保障制度安排、經(jīng)濟(jì)保障、生活保障是不可能滿足其特殊需求的,因此在社會(huì)福利和其他社會(huì)扶持方面,我們應(yīng)該針對他們的特殊需求提供專門的社會(huì)福利保障、專門的康復(fù)服務(wù)保障及專門的照料、教育、就業(yè)等保障。以此確保殘疾人群能真正從社會(huì)保障中收益,逐步改善他們的生活。
(二)完善殘疾人教育服務(wù)體系
陶行知先生曾說:教育是立國之本。每個(gè)人都應(yīng)該有接受教育的權(quán)利,而受教育能使殘疾人群獲得更公平的對待。
對于適齡務(wù)工且具有工作能力的殘疾人群,政府為他們提供的教育服務(wù)應(yīng)該是傾向于職業(yè)教育。因?yàn)槿粽疄樗麄兲峁┑氖腔A(chǔ)教育,那么對這些階段的殘疾人而言,并不能幫助他們盡快擺脫失業(yè)、改善生活,對政府而言就會(huì)變成一種資源的浪費(fèi)。但是,若政府提供的是職業(yè)教育,那么就能提高這部分殘疾人的勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)能力。因?yàn)檫@部分殘疾人雖然有工作能力,但并不意味著他們具有企業(yè)、用人單位所需要的勞動(dòng)技能。因此,若政府大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,就能提高這些殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
而對于殘疾兒童及青少年,則應(yīng)優(yōu)先保證他們的義務(wù)教育,以確保他們能獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。因?yàn)殡m然部分殘疾兒童有接受義務(wù)教育機(jī)會(huì),但他們中的很大部分實(shí)際上不能完成全部義務(wù)教育,或者雖然義務(wù)教育年限完成但其所受教育的質(zhì)量明顯低于義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)。因此政府及相關(guān)部門在撥款之余還應(yīng)跟蹤、監(jiān)督這些為殘疾人提供的義務(wù)教育的實(shí)施及質(zhì)量,較大可能地保障其質(zhì)量和效果。
(三)建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場競爭越發(fā)激烈。競爭已經(jīng)從過去的大魚吃小魚變成現(xiàn)在的快魚吃慢魚,現(xiàn)今企業(yè)第一關(guān)心的是如何提高生產(chǎn)效率,其次才有可能是回報(bào)社會(huì)。所以,在缺乏積極可行的保障殘疾人就業(yè)體系的牽引與約束下,絕大多數(shù)用人單位或者雇主很自然地會(huì)選擇雇用健全人而不是殘疾人。這樣一來,殘疾人不僅難以從工作中得到穩(wěn)定的收入,而且在整個(gè)社會(huì)保障制度尚不完善的情況下他們還會(huì)因沒能就業(yè)導(dǎo)致無法被納入社會(huì)保險(xiǎn)中。這將會(huì)使整個(gè)社會(huì)保障架構(gòu)的完善增添難度。
所以,我們認(rèn)為政府首先要積極鼓勵(lì)用人單位雇用具有勞動(dòng)能力的殘疾人士,例如通過稅收的優(yōu)惠或減免等政策,以促進(jìn)更多的具備勞動(dòng)能力、技能的殘疾人走上職業(yè)崗位。其次,政府及相關(guān)部門可通過出臺(tái)法律法規(guī)、加大監(jiān)督力度,以保證已參加工作的企業(yè)殘疾職工和健全人一樣平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),以及與其他企業(yè)職工享有同等的權(quán)利。再者,政府及殘聯(lián)可采取適當(dāng)措施鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),自己當(dāng)老板??赏ㄟ^在創(chuàng)業(yè)初期優(yōu)惠地或有補(bǔ)貼地為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)營場所,適當(dāng)放寬殘疾人經(jīng)營所需的注冊要求,與銀行加強(qiáng)溝通以為殘疾人提供優(yōu)惠貸款或降低貸款要求,減免稅費(fèi)等措施來提高殘疾人的創(chuàng)業(yè)能力和效果。
(四)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
康復(fù)是殘疾人群順利、無障礙地重新融入社會(huì),參與社會(huì)活動(dòng)的前提。盡管大部分殘疾都不太可能通過康復(fù)服務(wù)達(dá)到完全復(fù)原的狀態(tài),但是部分的康復(fù)也能緩解殘疾人群心理、生理上的痛苦,身體機(jī)能上的部分康復(fù)也能幫助殘疾人更好的參與到社會(huì)中去。
我們認(rèn)為康復(fù)服務(wù)體系應(yīng)該包括兩方面:①醫(yī)療康復(fù)。將殘疾人的康復(fù)治療納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中,將殘疾人基本的康復(fù)服務(wù)需要納入醫(yī)療保障體系中,這樣殘疾人一些必須的康復(fù)治療就能得到國家、政府的幫助,從而減輕殘疾人的家庭負(fù)擔(dān),增加其接受康復(fù)治療的積極性。②社區(qū)康復(fù),在完善醫(yī)療康復(fù)的基礎(chǔ)上,加大社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)的覆蓋,從而使殘疾人能夠更為方便快捷地得到康復(fù)服務(wù)。
在完善康復(fù)服務(wù)體系的同時(shí),我們還應(yīng)該加強(qiáng)對特殊行業(yè)工種職工的職業(yè)安全教育的宣傳,盡量保證其生產(chǎn)安全,減少因意外造成的后天傷殘。
(五)加強(qiáng)殘疾人生活服務(wù)體系建設(shè)
除上面提及到的殘疾人服務(wù)以外,對于那些因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人群,我們也應(yīng)給予關(guān)注,為他們提供必要的生活服務(wù)。
一是對因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人的照料與對年邁老年人的照料有其相似之處,所以我們可以考慮將這些殘疾人的生活照料服務(wù),與老年人生活服務(wù)、福利與長期護(hù)理結(jié)合起來,形成一個(gè)體系照顧兩種人群的制度。這樣不僅能整合資源,還有利于規(guī)范這類型服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外,政府也可以適當(dāng)放權(quán),在這類型的服務(wù)業(yè)中適度引入市場競爭機(jī)制,形成行業(yè)準(zhǔn)則,做到優(yōu)勝劣汰,提高這類型生活服務(wù)的質(zhì)量。
二是應(yīng)優(yōu)先建設(shè)殘疾人迫切需求的服務(wù)項(xiàng)目,并在事前做好可行性方案以保障資源能較充分利用。在平日生活中不難發(fā)現(xiàn),很多所謂的方便殘障人士使用的設(shè)施設(shè)計(jì)十分不科學(xué),導(dǎo)致使用率低下,公共資源被大量浪費(fèi)。公共資源投入之前應(yīng)當(dāng)了解清楚殘疾人群真正需要的是什么,什么項(xiàng)目能給他們的生活帶來便利,而不是病急亂投醫(yī)。
綜上所述,近年來,廣州市圍繞創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的目標(biāo),結(jié)合本市殘疾人工作的實(shí)際,每年制定一至兩項(xiàng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,逐步完善殘疾人工作領(lǐng)域的法制建設(shè),設(shè)計(jì)關(guān)于殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、無障礙設(shè)施建設(shè)的具體方案,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并取得了一定成效,但是仍需在許多領(lǐng)域進(jìn)行改革的深入。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大提出的“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo),以維護(hù)群眾身體健康和生命安全為宗旨,以創(chuàng)建“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”為目標(biāo),以加快提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的中醫(yī)藥應(yīng)用水平和服務(wù)能力為重點(diǎn),深入貫徹新時(shí)期中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)方針政策,不斷優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境,營造中醫(yī)藥文化氛圍,充分利用轄區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生資源,健全中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,著力構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社區(qū)建設(shè)相一致,與人民健康需求相適應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng),建立健全以省中醫(yī)院為龍頭,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以簡便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求。通過對口支援、雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施,使我區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善、中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高,形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍,基本滿足廣大社區(qū)居民不同層次的中醫(yī)藥需求,推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道,確保順利通過國家中醫(yī)藥管理局對我區(qū)的評估工作。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)按照《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對中醫(yī)藥工作采取傾斜政策:一是根據(jù)省、市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額,區(qū)財(cái)政以不少于1:1比例配套落實(shí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于中醫(yī)藥醫(yī)、教、研工作;二是區(qū)財(cái)政每年安排中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持轄區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè);三是區(qū)財(cái)政對中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)的增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的同期增長比例。
(二)加快推進(jìn)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,形成功能健全、特色鮮明、群眾認(rèn)可度較高的社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中醫(yī)藥“15分鐘健康圈”。
(三)發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢,加強(qiáng)中醫(yī)特色??平ㄔO(shè),推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè),推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù),組織開展面向全區(qū)居民的中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳,積極參與并落實(shí)與中醫(yī)藥有關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策和改革措施。
(四)加快中醫(yī)藥人才引進(jìn)及培訓(xùn)力度,不斷提高專業(yè)技術(shù)水平,選擇中醫(yī)藥專業(yè)人才技術(shù)力量強(qiáng)、合作開展較好的包公、望湖和淝河3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,利用省中醫(yī)院技術(shù)資源,采取請進(jìn)來傳、幫、帶和送出去培養(yǎng)、深造等多種形式,打造全區(qū)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地,為形成合理的中醫(yī)藥人才梯隊(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)。通過有計(jì)劃地加強(qiáng)對社區(qū)中醫(yī)藥人員中醫(yī)藥知識(shí)的培訓(xùn),開展在職人員繼續(xù)教育,加快中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng),不斷提高中醫(yī)醫(yī)療保健的技術(shù)質(zhì)量及服務(wù)水平。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年3月中下旬)
1、成立區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作方案及相關(guān)文件的制定;召開全區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面安排部署創(chuàng)建工作。
2、組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),統(tǒng)一制作創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)手冊、知識(shí)讀本、宣傳折頁;完成全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥人員、中醫(yī)工作情況的現(xiàn)狀調(diào)查,完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息資料;區(qū)與街鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。
(二)創(chuàng)建階段(2012年4月)
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必須的診療設(shè)備,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。
2、發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢,推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。
3、舉辦不同層次社區(qū)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)班,多渠道、多形式地發(fā)掘和吸引中醫(yī)人才,廣泛開展各種技術(shù)合作,使中醫(yī)藥人才配置符合創(chuàng)建的要求。
4、加強(qiáng)各類創(chuàng)建資料的收集、整理、分類工作,同時(shí)制作專題片,邀請省、市廳局領(lǐng)導(dǎo)和專家開展預(yù)評估。
(三)迎檢階段(2012年5月)
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對照考核評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,找出存在的問題,針對薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行整改和完善。
2、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對照評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,確保達(dá)到各項(xiàng)創(chuàng)建要求。做好迎接國家考核組評審驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保通過考核驗(yàn)收。
(四)總結(jié)階段(2012年6月)
召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對我區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),評選創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個(gè)人;召開全區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會(huì)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)長胡啟生任組長的區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),制定具體的計(jì)劃和措施,做好任務(wù)分解,集中精力抓好落實(shí),確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。
(二)明確職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局作為創(chuàng)建工作牽頭部門,要按照《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評估細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作實(shí)行規(guī)范化管理。
區(qū)委宣傳部要統(tǒng)籌做好創(chuàng)建中的宣傳發(fā)動(dòng)工作,為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建所需資金保障工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,探索建立以社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。
區(qū)人社局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局做好社區(qū)中醫(yī)藥全科醫(yī)師、護(hù)士等專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的吸引和相關(guān)政策的完善工作。
區(qū)殘聯(lián)要將省中醫(yī)藥服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作與創(chuàng)建全國殘疾人工作示范區(qū)相結(jié)合,并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),為殘疾人提供治療、康復(fù)服務(wù)。
各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作納入社區(qū)工作目標(biāo)管理;協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局開展面向全街社區(qū)居民的中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳活動(dòng),每年不少于2次;組織中醫(yī)藥專家開展中醫(yī)藥養(yǎng)身、保健講座和咨詢,每年不少于3次。
今年以來,宿城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市扶貧工作會(huì)議精神,圍繞村(居)農(nóng)戶穩(wěn)定增收、脫貧攻堅(jiān)大排查、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)、加強(qiáng)幫扶防止返貧等重點(diǎn)內(nèi)容,扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)防止返貧監(jiān)測工作落實(shí)情況采取摸底排查、明確監(jiān)測對象、落實(shí)幫扶措施三步走方針,4月初,組織對全區(qū)建檔立卡農(nóng)戶上半年收入和預(yù)計(jì)全年收入進(jìn)行摸底,掌握第一手資料。隨后,出臺(tái)《宿城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幫扶防止返貧工作實(shí)施方案》,召開了扶貧系統(tǒng)推進(jìn)會(huì),對監(jiān)測對象排查和確定工作進(jìn)行專題培訓(xùn)和部署,目前監(jiān)測對象建檔工作已完成,共確定監(jiān)測對象962戶3494人,占建檔立卡總?cè)丝诘?.3%,其中不穩(wěn)定脫貧戶954戶3472人,易致貧邊緣戶8戶22人。因家庭無勞力、缺勞力、突發(fā)支出性較大的有112戶391人,已申請納入低保,目前正在審核。此外,積極落實(shí)政策兜底措施,目前不穩(wěn)定戶累計(jì)受益3886人,產(chǎn)業(yè)扶貧受益412人,公益性崗位幫助就業(yè)41人,資產(chǎn)收益扶貧受益802人,扶貧小額信貸受益98人,基本生活救助政策受益208人,專項(xiàng)社會(huì)救助受益1756人,急難社會(huì)救助受益71人。邊緣易致貧戶累計(jì)受益4人,基本生活救助政策受益4人。(二)扶貧政策落實(shí)情況1.教育助學(xué)政策。今年春季學(xué)期已資助14556人1106.4萬元,其中區(qū)內(nèi)困難學(xué)生13772人計(jì)1044.9萬元,市外就讀學(xué)生784人計(jì)61.475萬元,都已通過打卡發(fā)放。在區(qū)外市內(nèi)學(xué)校就讀的3595人,市教育局正在組織各縣區(qū)核實(shí),目前已反饋3050人,尚有545人的就學(xué)信息未反饋,此部分助學(xué)金已準(zhǔn)備到位。2.醫(yī)療保障政策。一是免費(fèi)健康體檢工作。目前全區(qū)建檔立卡低收入農(nóng)戶中0—6周歲兒童已全部完成體檢,其他年齡段正在有序全面開展,已有7944人完成體檢。二是家庭醫(yī)生簽約工作。截止4月底對所有建檔立卡低收入人口及時(shí)進(jìn)行簽約服務(wù)(外出、遷出等不在家除外),基礎(chǔ)包簽約62655人,個(gè)性包簽約826人,覆蓋率達(dá)79%。三是先診療后付費(fèi)工作。全區(qū)一級(jí)以上醫(yī)院按照“先診療后付費(fèi)”接診患者3234人次,同時(shí)各醫(yī)院已完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)升級(jí)工作,設(shè)立獨(dú)立結(jié)算窗口,提供一站式結(jié)算服務(wù)。四是“醫(yī)療零付費(fèi)”工作。年初至4月底累計(jì)發(fā)放惠民卡16636張,受益人口18563人,累計(jì)住院減免1089人次,減免29.26萬元。3.住房保障政策。我區(qū)在2018年底,提前兩年全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象現(xiàn)有危房改造。累計(jì)完成改造433戶,投入資金931.1萬元,住房安全全面達(dá)成,臺(tái)賬準(zhǔn)備完畢。當(dāng)前,全區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)房改善工程,已累計(jì)搬遷群眾6980戶,在搬遷農(nóng)戶中需要兜底的52戶采取補(bǔ)償不足4萬元補(bǔ)齊4萬元,安置入住暖心房或共有產(chǎn)權(quán),集中供養(yǎng)等方式進(jìn)行兜底安置,住房保障全部落實(shí)到位。4.基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)代繳政策。今年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)148元/人/月,全區(qū)發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇8.7萬余人,發(fā)放金額約5324.43萬元,發(fā)放率達(dá)100%。截止目前已為3.4萬名符合條件的建檔立卡戶進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的代繳工作,按100元/人/年進(jìn)行全額代繳保費(fèi),代繳金額340萬元。5.飲水安全政策。通過鎮(zhèn)村排查,全區(qū)2.3萬建檔立卡戶,已全部實(shí)現(xiàn)自來水安裝工程。計(jì)劃投資170萬元,用于農(nóng)村供水服務(wù)技能培訓(xùn)、巡查、探漏管網(wǎng)工作,并常態(tài)化開展違章用水查處,保障飲水用水安全。6.醫(yī)療保險(xiǎn)政策。按照相關(guān)文件要求已將建檔立卡低收入人口全部納入醫(yī)療救助范圍,保障其在區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后,個(gè)人負(fù)擔(dān)控制在10%以內(nèi)。截止5月底我區(qū)2.4萬戶8萬余名建檔立卡低收入農(nóng)戶除待遇期前死亡39人外,全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇,享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)貼7.8萬余人(包含與民政、二級(jí)以上重度殘疾重復(fù)人員共計(jì)12007人),補(bǔ)貼金額達(dá)2100余萬元,補(bǔ)貼金額已全部撥付到基金專戶。7.農(nóng)村低保、養(yǎng)老扶貧、殘疾人兩項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。截至4月底,全區(qū)有農(nóng)村低保對象3853戶、7791人。1至4月份累計(jì)為農(nóng)村低保對象31554人次發(fā)放低保金1384.6萬元。累計(jì)為721人次發(fā)放救助金50.81萬元。重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”共惠及重度殘疾人8077人,發(fā)放生活補(bǔ)貼共計(jì)1105.2萬元。實(shí)現(xiàn)80%以上農(nóng)村空巢老年人接受“1+1+1”關(guān)愛服務(wù)。(三)資金項(xiàng)目推進(jìn)情況2020年全區(qū)共收到省財(cái)政專項(xiàng)資金1535萬元,共編排實(shí)施12個(gè)精準(zhǔn)扶貧幫扶項(xiàng)目,分別是:中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目206萬元,屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目138.46萬元,陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.2萬元,洋北鎮(zhèn)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目59.78萬元,龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目141萬元,羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目105.75萬元,埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目116.47萬元,耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心項(xiàng)目41.22萬元,王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目84.75萬元,蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目502萬元,雙莊街道購置門面房項(xiàng)目15.58萬元,支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目18.79萬元。目前,已完工項(xiàng)目6個(gè),分別是:龍河鎮(zhèn)龍韻標(biāo)準(zhǔn)化廠房、羅圩鄉(xiāng)陳塘圩村標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王官集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雙莊街道購置門面房項(xiàng)目、洋北鎮(zhèn)購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房、支口街道董壩社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房;在建項(xiàng)目5個(gè),分別是:中揚(yáng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、屠園鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、陳集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、埠子鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、耿車鎮(zhèn)花卉新品種交易展示中心;蔡集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成招標(biāo),計(jì)劃9月底完成。已撥累計(jì)付使用資金898.8萬元,資金撥付率為58.5%。 (四)排查問題整改情況根據(jù)省、市扶貧辦關(guān)于《開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查的工作方案》、市級(jí)《關(guān)于對建檔立卡戶脫貧情況組織開展核查的通知》以及《關(guān)于做好市紀(jì)委交辦“省紀(jì)委第一輪專項(xiàng)督查”情況反饋問題整改的通知》等文件要求,我區(qū)認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查和問題整改工作,3月份與區(qū)紀(jì)委共同對2019年底脫貧戶逐戶排查,重點(diǎn)排查收入是否真實(shí)、脫貧結(jié)果是否認(rèn)可、信息是否及時(shí)更新、幫扶責(zé)任是否落實(shí)、通訊是否保持暢通等問題。4月2日召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題大排查工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步對2019年之前脫貧的農(nóng)戶開展全面脫貧結(jié)果認(rèn)定核查工作。全區(qū)共排查出脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶41戶,各類錯(cuò)誤信息8136條,幫扶責(zé)任落實(shí)不到位104戶。截止目前,省紀(jì)委通報(bào)的我區(qū)“兩不愁三保障”模塊中2019年有52戶預(yù)警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入邏輯關(guān)系錯(cuò)誤信息共計(jì)18353戶,已整改了16300余戶。對41戶脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了再核實(shí),全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。并及時(shí)組織對脫貧不認(rèn)可農(nóng)戶進(jìn)行了政策宣傳、解釋工作,對有可能返貧農(nóng)戶加大了幫扶力度。對幫扶責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和交辦處理,8136條錯(cuò)誤信息均按要求整改到位。
二、存在問題
(一)部分政策宣傳不到位。走訪發(fā)現(xiàn)部分扶貧干部、低收入農(nóng)戶對政策熟悉度、知曉率不高,部分農(nóng)戶對已享受的扶貧政策說不清,電話抽查部分幫扶責(zé)任人對政策解釋不清,宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。(二)少數(shù)低收入農(nóng)戶還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)戶受疫情、大病支出和家庭重大變故影響,可能出現(xiàn)反貧跡象。(三)部分單位幫扶責(zé)任人走訪不扎實(shí)。主要表現(xiàn)在《幫扶手冊》信息未及時(shí)更新,未按要求填寫走訪記錄,手機(jī)APP錄入的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不完整、填寫的農(nóng)戶收入信息邏輯錯(cuò)誤等。特別是市級(jí)學(xué)校和市級(jí)企業(yè)單位幫扶責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。
三、下一步打算