離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃精選(九篇)
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第1篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)思想
引言
企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人員在其任期內(nèi)必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國家的一項(xiàng)重要制度安排，是法規(guī)賦予內(nèi)部審計的重要職責(zé)，是加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善組織治理的重要舉措，對促進(jìn)內(nèi)部審計深入發(fā)展、提升內(nèi)部審計的地位和權(quán)威、營造良好的審計環(huán)境具有重要意義。
一、企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于既要對被審計單位主要負(fù)責(zé)人任職期間的工作進(jìn)行全面評價,以決定對其的獎懲或去留；又可借此項(xiàng)審計劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限,為繼任的主要負(fù)責(zé)人解除后顧之憂。由此可知,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最基本內(nèi)容就是審查被審計單位負(fù)責(zé)人在任職期間其所在單位的財務(wù)收支的真實(shí)、合法和有效情況。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是受組織部門委托開展審計，由于多方面原因?qū)徲嫴块T不能在制訂年度審計計劃時了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)量，主動性較差；同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已逐步形成于其他審計聯(lián)動的模式如預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合、財政財務(wù)收支審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合等，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)的不確定性，不利于審計項(xiàng)目的資源整合。所以，為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在企業(yè)制度設(shè)計中，完善企業(yè)內(nèi)部審計的職責(zé)，明確對下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審計，經(jīng)保證單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識到自己的重大經(jīng)濟(jì)決策是受內(nèi)部審計的監(jiān)督和檢查，為了避免自己的行為不造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，必要的時候，可以事先告知審計部或監(jiān)察室等內(nèi)部監(jiān)督單位，也維護(hù)了國家將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為制度安排的權(quán)威性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的加強(qiáng)企業(yè)管理，對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價，同時檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人是否在任職期間守法、依法管理企業(yè)；開展審計可以通過審計發(fā)現(xiàn)的問題與企業(yè)負(fù)責(zé)人耐心溝通，起到宣傳教育的作用，并責(zé)令其認(rèn)識企業(yè)管理缺陷的存在，及時亡羊補(bǔ)牢，可以總結(jié)和教育企業(yè)管理層加強(qiáng)管理缺陷的整改，可以給企業(yè)打上“預(yù)防針”。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)思想
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計兩種，前者是企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)離任，后者是企業(yè)負(fù)責(zé)人很可能繼任。企業(yè)負(fù)責(zé)人任命目前多數(shù)未指定任期，一般不離任不需審計，且受企業(yè)內(nèi)部審計資源也是有限的影響而未實(shí)施審計。公司高層領(lǐng)導(dǎo)想借下一級單位負(fù)責(zé)人換人之際，派審計人員前往實(shí)施審計，摸清自己的隊(duì)伍是否廉潔，守法，以及判斷下級單位負(fù)責(zé)人的企業(yè)管理能力，是否能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，或者是出于自己新官上任，下級單位必選由自己任命的人選接管自己管轄范圍內(nèi)的重要子公司或部門，以摸清被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于，時間的緊迫，企業(yè)很少能留給審計部門足夠的調(diào)研時間，基本上是接到審計任務(wù)，立即趕往被審計單位現(xiàn)場，收集相關(guān)資料，同時，新上任子公司領(lǐng)導(dǎo)也一同到任。這樣的審計，很大程度上消弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供依據(jù)的作用。針對各種因素對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的影響，我們不斷科學(xué)地改進(jìn)審計工作的方法：
(一)審計程序過于累贅
審計通知書發(fā)放前，按程序應(yīng)當(dāng)做前期審計調(diào)查，調(diào)查后根據(jù)委托部門的情況，將審計通知書發(fā)送到被審計單位和被審計主要負(fù)責(zé)人，同時抄送給現(xiàn)任負(fù)責(zé)人和委托部門及相關(guān)配合審計的部門等等，且在到現(xiàn)場審計開展前，有條件的話，必須在被審計單位召開進(jìn)場審計會議，傳達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的精神及被審計單位需要配合的工作。審計組如果能在離任領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一個期間（一個月左右的時間）開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計組與離任領(lǐng)導(dǎo)交換意見更為方便，畢竟審計發(fā)現(xiàn)的問題需要與被審計單位溝通，可以大大提高審計效率，有利于向離任領(lǐng)導(dǎo)干部提供相關(guān)材料或形成書面意見。
(二)配合力度受被審計單位負(fù)責(zé)人的重視程度的影響
有些被審計單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己已經(jīng)離任，只要沒違法，任職期間的績效與本人和單位關(guān)系不大，采取應(yīng)付了事的態(tài)度；有些被審計單位負(fù)責(zé)人對交換意見的時間安排不重視，推脫、延時等現(xiàn)象時有發(fā)生；有些領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”，認(rèn)為離任審計是“馬后炮”，不積極配合審計工作。我認(rèn)為如果能在薪酬體系設(shè)計的時候，效益部分應(yīng)由經(jīng)濟(jì)及責(zé)任審計的意見來決定是否發(fā)放，給予審計一定的經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)限；如果離任領(lǐng)導(dǎo)即將到其他的公司任職，應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果而決定是否派遣，這樣離任領(lǐng)導(dǎo)會給與一定程度的配合。
(三)審計收集審計證據(jù)難
有的企業(yè)管理相對比較混亂，內(nèi)部控制比較弱，有些資料不保留或保留不完整，對審計結(jié)論有很大影響。有些有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期較長，時間跨度大，有的事項(xiàng)發(fā)生在多年前，查證工作難度大且花費(fèi)時間長。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在任命領(lǐng)導(dǎo)干部的時候，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制度，所有領(lǐng)導(dǎo)干部，三年為一個任期，到了任期，不管是否繼續(xù)任職與否，先讓企業(yè)內(nèi)部審計做任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將審計時間與被審計期間有效縮短，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，在下一屆任期不在發(fā)生類似錯誤，同時，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計取證帶來一定的便利。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點(diǎn)
(一)審計對象確定缺乏規(guī)范
對那些領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部任職幾年開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，目前還沒有規(guī)范。在實(shí)際工作中，人力資源部門和黨委工作部門與審計部門確定審計對象所考慮的因素也有偏差。人力資源部門、黨委工作部門也感到困惑，有效領(lǐng)導(dǎo)干部的任命的決定并不是由人力資源部門或黨委工作部門來決定，最終的人事權(quán)由公司更高一級領(lǐng)導(dǎo)決定，而決定前不會告知審計部門，目前企業(yè)沒有事先告知審計部門的機(jī)制和制度。
(二)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識有待提高
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計若宣傳不到位，容易讓被審計領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生疑慮：是上級領(lǐng)導(dǎo)對自己不信任還是自己有重大經(jīng)濟(jì)問題，容易產(chǎn)生一定的不安情緒。由于產(chǎn)生不安情緒，被審計領(lǐng)導(dǎo)就會在審計過程中，有意無意地隱瞞一些可能對他本人在經(jīng)營上給公司經(jīng)濟(jì)利益造成損害的事項(xiàng)，或故意推脫責(zé)任，或借故不與審計實(shí)施人員配合等。
第2篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
國有控股商業(yè)銀行現(xiàn)階段對分行負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，屬于各行內(nèi)部審計范疇。雖然各行之間在審計形式、內(nèi)容和方法等方面有所差別，但基于我國相同的銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展和監(jiān)管的大環(huán)境，其在審計中存在的問題卻是基本相似的。
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的種類較為單一，審計的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分
目前國有控股商業(yè)銀行對分行負(fù)責(zé)人開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形式主要以離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主，其他如任中審計、履職審計和強(qiáng)制休假離崗審計等開展得非常少。而離任審計的實(shí)施，還是因?yàn)殂y監(jiān)會《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事和高級管理人員任職資格管理辦法》中對商業(yè)銀行高級管理人員任用的準(zhǔn)入資格有硬性要求，也就是說是對分行負(fù)責(zé)人任用時必須要做的審計項(xiàng)目。這樣就可以說，從審計發(fā)起動機(jī)角度來看，目前對分行負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基本上就是被動開展的。這種審計的主動性的缺失，必然對審計的效果、質(zhì)量存在一種不可預(yù)計的損傷。隨之審計的監(jiān)督評價作用也難以得到充分地發(fā)揮。
（二）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時效性不強(qiáng)，弱化了審計的效果
在目前情況下，由于種種原因，對于分行負(fù)責(zé)人“先審后離”的離任審計原則很難得到落實(shí)，絕大部分情況是“先離后審”。即在人力資源部門已決定了被審計人升職或調(diào)動等的情況下，才通知審計部門進(jìn)行離任審計。“先審計、后離任”的原則沒有得到有效貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有時總是與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)，審計歸審計，任用歸任用。而人動時往往還是集中進(jìn)行，對多名分行負(fù)責(zé)人離任采取“一攬子”委托審計的辦法，同時，時間要求也比較緊張。對于此類“非計劃”項(xiàng)目，內(nèi)部審計部門只能被動接受審計任務(wù)，在審計資源的配置上也無法得到最優(yōu)組合，審計的效果自然無法達(dá)到最好。這種以取得審計報告為目的審計工作有時僅僅停留在形式和程序上，審計質(zhì)量難以保證，審計成果也無法真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。
（三）審計由內(nèi)部審計部門單獨(dú)開展，未能與其他相關(guān)部門形成合力
目前對商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，主要形式是人力資源部門安排，內(nèi)部審計部門組織實(shí)施。這種操作方式的不足之處是，審計部門對審計時限內(nèi)涉及的被審計人黨紀(jì)和廉政建設(shè)情況、是否有重大違規(guī)違紀(jì)方面的記錄或舉報情況，以及內(nèi)外部案件發(fā)生情況、干部年度考核情況等較難全面掌握。這些信息往往分散在人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對其責(zé)任的認(rèn)定該主管部門也更具權(quán)威性。在審計時間緊的情況下，單憑內(nèi)部審計部門單打獨(dú)斗，無法對被審計人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出更加全面的評價。
（四）離任審計內(nèi)容不全面，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，評價體系不完善
目前，商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人離任審計重點(diǎn)關(guān)注的是分行負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)的經(jīng)營行為是否合法合規(guī)，是否完成了各項(xiàng)任期目標(biāo)，而忽視了其任職期內(nèi)的經(jīng)營行為對本單位長遠(yuǎn)發(fā)展和未來獲利能力的影響。特別是資產(chǎn)風(fēng)險分析及分行可持續(xù)發(fā)展分析，現(xiàn)行的離任審計對這種情況并不能給予充分揭示。同時，量化評價指標(biāo)多以全行經(jīng)營效益、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)為主，未能充分突出與被審計人關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的指標(biāo)，因此責(zé)任也較難界定。在現(xiàn)場審計中，對相關(guān)業(yè)務(wù)的抽樣審計也僅憑審計師主觀判斷隨機(jī)抽樣，未能突出抽樣的科學(xué)性、代表性，審計質(zhì)量難以把握。
二、解決目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的對策分析
（一）思想重視，完善制度，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式
實(shí)行分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅是高級管理人員通過監(jiān)管部門任職資格審查的需要，也是審計工作自身發(fā)展的需要，更是商業(yè)銀行在新的發(fā)展時期加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險、促進(jìn)發(fā)展的需要。國有控股商業(yè)銀行要充分認(rèn)識對分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性和必要性，通過完善審計制度，在做好離任審計的同時，進(jìn)一步推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計方式，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體系，將審計監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)對分行負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法經(jīng)營、不斷提高自律能力與經(jīng)營管理水平，有效防范金融風(fēng)險。
（二）科學(xué)統(tǒng)籌人事安排，堅持“先審計，后任職”原則，保證審計成果充分利用
商業(yè)銀行要改變目前存在的離任審計成果轉(zhuǎn)化滯后現(xiàn)象，把審計結(jié)果作為選拔干部的重要依據(jù)。人力資源部門就統(tǒng)籌安排全年分行負(fù)責(zé)人離任審計任務(wù)，給內(nèi)部審計部門一個基本準(zhǔn)確的安排計劃，以便協(xié)調(diào)安排審計資源，避免因離任審計任務(wù)的突然性造成的審計人員左支右絀的現(xiàn)象。對離任審計的成果要合理運(yùn)用，分行負(fù)責(zé)人離任必須在離任審計作出客觀公正的評價和鑒定以后，才能確定其離任與否。離任審計過程中，離任者作為被審計對象，應(yīng)在原崗位接受審計、檢查和質(zhì)詢，積極配合和協(xié)助離任審計的開展。對于審計查出的問題，應(yīng)在離任前由其本人加以妥善處理和解決。因工作需要應(yīng)盡快離任的，應(yīng)在進(jìn)行工作交接時同接任者共同研究制定解決問題的辦法和措施，以保證對存在的問題加以妥善處理。
（三）借鑒國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形式，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合
借鑒國家審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度形式，建立由人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計等部門共同組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，由會議負(fù)責(zé)商業(yè)銀行高級管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制訂、安排實(shí)施等工作。在開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察部門均派出人員共同組成審計組，相互配合，相互協(xié)作。在審計準(zhǔn)備階段，審計組紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、審計部門人員各負(fù)其責(zé)，廣泛收集整理對被審計人及所在單位掌握的有關(guān)情況，特別是人力資源部門的干部考察結(jié)果等，優(yōu)化組合審計資源、審計信息，保證審計組審計參考依據(jù)的廣泛性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性。在現(xiàn)場審計實(shí)施階段，各部門人員按所熟悉領(lǐng)域分工開展審計工作，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步豐富審計成果，改進(jìn)審計的效果。
第3篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
近年來，人民銀行在內(nèi)部審計實(shí)踐中積累了豐富的離任和履職審計經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計奠定了良好的基礎(chǔ)。為健全干部監(jiān)督機(jī)制，同時為黨委選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供參考依據(jù)，人民銀行1999年了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》，規(guī)定分支機(jī)構(gòu)、重要業(yè)務(wù)部門、行屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時，由內(nèi)部審計部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計，確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。2005年，人民銀行又了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計制度》，要求在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，對其履行管理職責(zé)情況進(jìn)行審計評價，促進(jìn)其依法、公正、高效地履行職責(zé)。2013年，《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法依規(guī)對本單位的預(yù)算管理、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
二、基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要素分析
（一）明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容
人民銀行的基本活動是經(jīng)濟(jì)活動。人民銀行開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，如何清晰界定審計內(nèi)容是一項(xiàng)值得思考的問題。如果內(nèi)容擴(kuò)大到人民銀行所有經(jīng)濟(jì)活動，大而全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分散了審計注意力，耗費(fèi)了審計資源。如果內(nèi)容僅限于財務(wù)收支情況,則顯然過于俠窄，不利于發(fā)揮內(nèi)部審計在干部監(jiān)督管理中的作用。結(jié)合人民銀行離任和履職審計，建議對分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容可以包括:執(zhí)行金融法律法規(guī)、金融宏現(xiàn)調(diào)控政策和規(guī)章制度情況、執(zhí)行財政經(jīng)濟(jì)法體法規(guī)情況、財務(wù)收支核算情況、重大經(jīng)濟(jì)活動決策與執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度健全性、有效性和風(fēng)險管理情況以及個人廉潔自律情況等。
（二）突出對重大經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)注
人民銀行離任審計對重大決策一直有所關(guān)注，離任審計制度中提及的“重大事項(xiàng)”包括大額信貸資金運(yùn)用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項(xiàng)與變更、大宗物品采購等。人民銀行可以根據(jù)決策的重要性和影響程度，確定下列事項(xiàng)作為重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng):經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配、執(zhí)行和調(diào)整，重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂，大額信貸資金運(yùn)用，大額國庫資金的撥付、退庫，大額財務(wù)開支，大宗固定資產(chǎn)、設(shè)備購置及大型修繕工程，大宗固定資產(chǎn)的處置，大型基建工程的招標(biāo)采購，基本建設(shè)項(xiàng)目，重大未決經(jīng)濟(jì)訴訟，群眾反映大的事項(xiàng)。審計應(yīng)當(dāng)圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策內(nèi)容的合法性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的規(guī)范性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策效果的真實(shí)性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策資料的完整性進(jìn)行。
（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項(xiàng)的特點(diǎn)
目前，人民銀行開展的離任審計具有委托性的特點(diǎn)，立項(xiàng)依據(jù)是單位組織人事部門根據(jù)干部調(diào)整計劃發(fā)出的“離任審計建議書”，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批示后內(nèi)部審計部門實(shí)施。履職審計立項(xiàng)具有自主性的特點(diǎn)，內(nèi)部審計部門擬定領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計計劃，報行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（四）正確看待對廉政情況的審計
開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不宜回避領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，否則不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部監(jiān)督管理的宗旨。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及干部廉潔內(nèi)容，應(yīng)不同于組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門廉政監(jiān)督的方式和手段，也不能替代人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部的廉政監(jiān)督考核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計仍然是從內(nèi)部審計的視角對干部廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，圍繞被審計對象所在單位的財務(wù)收支核算和重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行。內(nèi)部審計部門可以采取在審計現(xiàn)場召開座談會、設(shè)立意見箱、公布電話、征求意見在民主測評中設(shè)計內(nèi)容等方式，了解與審計事項(xiàng)有關(guān)的廉政情況。內(nèi)部審計部門通過對財務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)決策的審計，獲取相關(guān)情況或線索，篩選后進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。可以包括:領(lǐng)導(dǎo)干部是否有長期借用公款未及時歸還以及長期占用國家資產(chǎn)情況。是否未經(jīng)批準(zhǔn)，私自出國考察，有無超標(biāo)準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車，有無利用職權(quán)收受和索取有關(guān)人員禮金、回扣等賄賂問題，有無轉(zhuǎn)移、挪用國有資產(chǎn)為個人或者牟取私利的問題。015年第4期下旬刊（總第586期）時代金融TimesFinanceNO.4，2015（CumulativetyNO.586）
（五）對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行多層次界定
《中國人民銀行內(nèi)部審計操作規(guī)程》對審計責(zé)任的認(rèn)定，主要是對審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題，確認(rèn)審計對象所應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參考政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，人民銀行對經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以區(qū)分四組關(guān)系:一是前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任。前任責(zé)任指針對被審計事項(xiàng)，被審計者之前所有與之所處相同崗位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)任責(zé)任指被審計對象在其任職期間內(nèi)的責(zé)任。二是集體責(zé)任與個人責(zé)任。集體責(zé)任是指由被審計者所處領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。個人責(zé)任則是指被審計者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部在集體領(lǐng)導(dǎo)中作為全面負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任中的主要個人責(zé)任。三是直接責(zé)任與間接責(zé)任。直接責(zé)任指被審計對象在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對其形成問題和造成損失起直接作用的行為；間接責(zé)任主要是管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管理責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)由自己負(fù)責(zé)分管的事項(xiàng)。由于監(jiān)管不力，疏于管理等原因，造成的各種經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)雖然沒有直接管理有關(guān)部門或事項(xiàng)，但由于該單位的所有行為都在其職責(zé)范圍內(nèi)，因而對其沒有直接管理的部門或事項(xiàng)出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)問題都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。四是過失責(zé)任與故意責(zé)任。過失責(zé)任是責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或監(jiān)督而沒有履行和實(shí)施監(jiān)督，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失后果發(fā)生的行為；故意責(zé)任是指責(zé)任人超越職權(quán)搜自決定、處理無權(quán)決定、處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的行為。
三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制舉措
（一）完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行力度
只有健全審計結(jié)果，運(yùn)用相關(guān)制度完善制度環(huán)境，審計結(jié)果運(yùn)用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作制度，并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確內(nèi)審、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個人在運(yùn)用審計結(jié)果工作中的目標(biāo)原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）健全審計結(jié)果運(yùn)用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，細(xì)化其在審計結(jié)果運(yùn)用方面主職責(zé)，如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度，跟蹤檢查，交流通報各部門審計結(jié)果運(yùn)用情況和審計結(jié)論落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決結(jié)果運(yùn)用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度，明確各成員單位關(guān)于審計結(jié)果運(yùn)用情況什么時候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。
（三）進(jìn)一步營造審計結(jié)果運(yùn)用的良好環(huán)境
只有營造基層央行內(nèi)部重視審計工作，認(rèn)可內(nèi)部審計結(jié)果的良好氛圍，才能提高內(nèi)部審計結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量，提升內(nèi)部審計工作的成效。央行內(nèi)部審計部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作，通過各種形式，積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意義、內(nèi)部審計的理念，提高被審計單位各職能部門對內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)、功能的認(rèn)識”，增強(qiáng)對內(nèi)部審計根本目的（為單位增加價值、為各部門提高內(nèi)部管理水平服務(wù)）理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的部門和個人通過一定形式進(jìn)行推廣，營造良好輿論氛圍。
（四）建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制
“先審后離”原則未真正落實(shí)是基層央行審計部門人員中認(rèn)為影響審計結(jié)果運(yùn)用的重要因素。目前，基層央行“先離后審”的情況仍十分普遍，要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用效果，使其真正成為人事組織部門選拔任用干部的重要依據(jù)，應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計監(jiān)督機(jī)制。將審計監(jiān)督關(guān)口前移，在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實(shí)時監(jiān)督，又可緩解內(nèi)部審計部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作壓力，化整為零，提高審計工作效率和工作質(zhì)量。
（五）注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量的提高
第4篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用存在的主要問題
1、審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量，進(jìn)而影響了審計結(jié)果運(yùn)用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機(jī)關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機(jī)關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機(jī)關(guān)實(shí)有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項(xiàng)目一般在40個左右，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目平均20多個。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，身心疲憊，沒有時間學(xué)習(xí)“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進(jìn)度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項(xiàng)得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項(xiàng)目甚至走了形式，埋下了一定的風(fēng)險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運(yùn)用。
2、審計的時效性不強(qiáng)，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí)，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實(shí)和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項(xiàng)等）需要在原單位落實(shí)，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。
3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計評價必須客觀公正、真實(shí)可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，對其功過是非作出準(zhǔn)確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計評價規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實(shí)的方法進(jìn)行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運(yùn)用審計結(jié)果造成了一定的難度。
4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認(rèn)識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運(yùn)用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運(yùn)用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運(yùn)用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運(yùn)用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。
5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用中的不透明和不具體，影響了運(yùn)用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門如何運(yùn)用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的對策建議
搞好審計結(jié)果運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果得到充分合理有效運(yùn)用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機(jī)制是保障，探索創(chuàng)新運(yùn)用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用才能真正落到實(shí)處。
1、進(jìn)一步整合審計力量和審計任務(wù)，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計質(zhì)量和時效，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的充分運(yùn)用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實(shí)，這既有審計人員少的原因，也有審計任務(wù)安排方面的原因。審計機(jī)關(guān)審計任務(wù)的來源主要有四個方面：預(yù)算執(zhí)行審計、上級審計機(jī)關(guān)安排的專項(xiàng)審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、黨委政府交辦的其他審計事項(xiàng)。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內(nèi)容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復(fù)審計，增加了被審計單位的負(fù)擔(dān)；另一方面，也造成了審計資源的浪費(fèi)，增加了審計機(jī)關(guān)和審計人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計機(jī)關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實(shí)處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計，審計機(jī)關(guān)由于上述矛盾也無法按時保質(zhì)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運(yùn)用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計力量、審計任務(wù)、審計目標(biāo)進(jìn)行全面的大統(tǒng)籌，實(shí)行單一化審計模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計取代其他三個方面的審計任務(wù)，將審計內(nèi)容涵蓋其他三個方面任務(wù)的審計內(nèi)容（如專項(xiàng)資金方面、財務(wù)收支方面、經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面、績效方面等等），每年對所有一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)點(diǎn)出多項(xiàng)成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結(jié)果的連貫性，滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實(shí)行這種審計模式后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計無需每年安排審計項(xiàng)目，有關(guān)部門需要審計結(jié)果時，從審計機(jī)關(guān)報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強(qiáng)，從而徹底解決了審計人員、審計任務(wù)、審計質(zhì)量、審計實(shí)效、審計結(jié)果運(yùn)用等多方面的矛盾。目前，實(shí)行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務(wù)安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現(xiàn)實(shí)，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，待試點(diǎn)成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級財政一級預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊?？h級審計機(jī)關(guān)從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔(dān)12個審計項(xiàng)目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進(jìn)行），7月底可以結(jié)束全部審計程序，根據(jù)需要將審計結(jié)果報送有關(guān)部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項(xiàng)目或開展其他工作。我們認(rèn)為，這種做法理論上是可行的，實(shí)踐中也是值得考慮的。
第5篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
第二條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（以下簡稱任中審計），是指審計機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門的委托、授權(quán)，對被審計對象任職中間所在單位財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行的審計監(jiān)督、評價和鑒證活動。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部是指州直黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以及下級政府、派出機(jī)構(gòu)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第四條逐步建立以任中審計為主、離任必審、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿2年，即可安排任中審計。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計納入計劃管理。組織部門根據(jù)干部管理及監(jiān)督工作需要，結(jié)合干部任職和年度審計任務(wù)情況，經(jīng)與紀(jì)檢監(jiān)察及審計機(jī)關(guān)協(xié)商后，提出年度任中審計項(xiàng)目名單，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具任中審計委托書，由審計機(jī)關(guān)納入年度審計項(xiàng)目計劃實(shí)施。遇有特殊情況確需追加任中審計項(xiàng)目的，由組織部門與審計機(jī)關(guān)協(xié)商，出具任中審計委托書后，由審計機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用審計資源，提高審計工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計可以專門進(jìn)行，也可以結(jié)合財政財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項(xiàng)資金審計進(jìn)行。
第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計按照干部管理權(quán)限確定審計管轄范圍。上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的任中審計事項(xiàng)，授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計。
第八條審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計法》及其實(shí)施條例、審計署《國家審計基本準(zhǔn)則》、《審計機(jī)關(guān)審計項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》以及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施任中審計。
第九條任中審計后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)向被審計單位和被審計干部通報審計結(jié)果，同時向本級黨委、政府或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交任中審計結(jié)果報告，抄送委托、授權(quán)部門等相關(guān)單位。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定，或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見；需要移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的，按照法定程序辦理。
第十條審計機(jī)關(guān)接受干部管理監(jiān)督部門委托離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，應(yīng)結(jié)合任中審計結(jié)果報告，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。
第十一條審計機(jī)關(guān)提交任中審計結(jié)果后，組織部門應(yīng)將任中審計結(jié)果作為對被審計干部業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的重要參考依據(jù)，并將任中審計結(jié)果存入被審計干部本人檔案。同時，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和情節(jié)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商，對有關(guān)干部進(jìn)行談話、誡勉或采取其他處理措施。審計結(jié)果利用情況應(yīng)及時反饋審計機(jī)關(guān)。
第十二條經(jīng)本級黨委、政府或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，審計機(jī)關(guān)可以將任中審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公告。
第十三條本辦法由州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第6篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
一是實(shí)行審計計劃管理，突出任中審計。遵循“全面審計，突出重點(diǎn)”的工作方針，對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要實(shí)行動態(tài)管理，分級負(fù)責(zé)，由以離任審計為主轉(zhuǎn)為以任中審計即任期內(nèi)的例行審計為主，原則上做到“三年審一遍，一次審三年”。同時搞好離任審計與任中審計的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃由黨委組織部門統(tǒng)一下達(dá)，組織部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的提議，在每年年底前提出下年度審計計劃，報同級黨委審批同意后，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具委托審計通知書。
二是突出審計重點(diǎn)，完善審計方法。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，確定審計重點(diǎn)，規(guī)范審計內(nèi)容，完善審計方法。要按照實(shí)事求是、客觀公正、一致性、重要性和全面性的原則，依法做出審計評價，分清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)有的主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！兑庖姟凡⒎謩e對縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，市和縣（市）區(qū)直黨委、政府部門以及事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)進(jìn)行了界定和規(guī)范，努力做到“四個結(jié)合”，即離任審計與任中審計相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政預(yù)決算審計相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計和其他專項(xiàng)審計相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與查處大案要案相結(jié)合。注意運(yùn)用已有的審計資料，力爭一次審計出多項(xiàng)成果，提高審計工作整體效率。
三是規(guī)范審計程序，提高審計監(jiān)督工作的質(zhì)量。建立審計公示和審計工作監(jiān)督制度。審計機(jī)關(guān)要規(guī)范審計程序，科學(xué)制定審計方案，完善審計內(nèi)容，客觀公正地做出審計評價。對被審計單位實(shí)施審計時，要實(shí)行審務(wù)公開。嚴(yán)格實(shí)行審計工作責(zé)任制和審計過失追究制。要主動移送違紀(jì)違法案件線索和案件。對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認(rèn)為需要依法給予處理、處罰的，審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對被審計單位拖延、推諉、阻礙審計實(shí)施或因?qū)徲嬍侄蜗拗齐y以查清的疑難問題，審計機(jī)關(guān)可視情況請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門介入。建立審計決定跟蹤落實(shí)制度。審計機(jī)關(guān)要對各單位執(zhí)行審計決定的情況定期進(jìn)行跟蹤督查。被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行，必要時可通報批評。對仍不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)可依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，同時報請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理。
四是注重審計成果利用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。對審計成果的利用采取以下方式：建立審計結(jié)果公告制度。審計機(jī)關(guān)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目投資的審計結(jié)果，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府批準(zhǔn)，可采取適當(dāng)形式在一定范圍進(jìn)行公告或通報，接受社會監(jiān)督，督促主要領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行職責(zé)。建立審計結(jié)果報告制度。審計結(jié)束后，實(shí)施審計的機(jī)關(guān)要及時提交審計結(jié)果報告。各級黨委特別是紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要注意聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況匯報，了解被審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，并將審計結(jié)果作為評價干部、使用干部的重要依據(jù)。建立審計問責(zé)制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被審計對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在的問題依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》提出處理處分建議，情節(jié)較輕的，組織部門會同審計機(jī)關(guān)與被審計人進(jìn)行戒勉談話；情節(jié)較重的，被審計對象本人在當(dāng)年度考核中不得評為優(yōu)秀，其所在單位不得評為好單位。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視其財政違法行為給予黨政紀(jì)處分。
第7篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部問題原因?qū)Σ?/p>
審計評價是否客觀公正，審計工作是否落到實(shí)處，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績是否真實(shí)、準(zhǔn)確。但是，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面開展的時間不長，同時在又面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中不斷出現(xiàn)的新問題，因而在審計過程中也存在一些問題，是個值得討論的問題。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)
(一)受托性。受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計區(qū)別于其它審計類型最明顯的特點(diǎn)，它既不同于列入審計計劃的審計項(xiàng)目，又有別于上級或主管部門臨時交辦的審計事項(xiàng)，它一般是接受干部管理部門委托開展工作
(二)專一性。相對于其它審計來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍包括審計對象的時間范圍和審計內(nèi)容的范圍，和審計對象的專一。
(三)事后性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種事后審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的事后審計行為是由其性質(zhì)決定的。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行職責(zé)的情況無法也不可能進(jìn)行事前審計。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的主要問題
(一)經(jīng)責(zé)審計時效性差?！跋葘徲嫛⒑箅x任”是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的一個重要原則。但是，現(xiàn)在普遍存在“先任后審”的逆程序作法，這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實(shí)問題,搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實(shí)結(jié)論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，給追究責(zé)任帶來了困難。同時，由于目前人事制度改革步伐加快，人動頻繁，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象不斷增多，而審計部門力量有限，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作難以及時執(zhí)行到位。
(二)經(jīng)責(zé)審計責(zé)任難界定。如果經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能準(zhǔn)確界定，審計結(jié)果就難以運(yùn)用到位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要有以下兩個責(zé)任難以劃分：一是與下屬單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能及時劃分。如：一些地方在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任審計時，只審計他們機(jī)關(guān)的財務(wù)狀況，對站所、村的賬目未全面審計和核查，從而造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定范圍不全，導(dǎo)致有些被審單位把工作側(cè)重點(diǎn)放在保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和資產(chǎn)購置上，放松對下屬單位的監(jiān)管，甚至將經(jīng)濟(jì)責(zé)任向各站所轉(zhuǎn)嫁，逃避責(zé)任追究。三是黨政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分。這一問題尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是負(fù)總責(zé)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主管的，在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，究竟應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，還是由黨委書記負(fù)責(zé)，以誰為主負(fù)責(zé)，還是共同負(fù)責(zé)，各承擔(dān)的責(zé)任是多少，難以定論。
(三)經(jīng)責(zé)審計成果運(yùn)用不到位。目前，各級組織、紀(jì)檢、審計部門對審計結(jié)果的運(yùn)用沒有完善的機(jī)制，大都放在了審計實(shí)施和聽取情況上，對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次地研究和剖析，沒有完善相應(yīng)的制度，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。
(四)缺乏正確的認(rèn)識。有的被審計領(lǐng)導(dǎo)和單位對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還缺乏正確的認(rèn)識或認(rèn)識有偏差，這給審計工作的順利開展帶來一定的阻力。
(五)審計力量不足與時效性不強(qiáng)。審計力量和時效性不強(qiáng)給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用帶來不利影響。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實(shí)，絕大部分是先離任后審計。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴(yán)重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。首先是造成審計機(jī)關(guān)審計目的不明確，在一定程度上會為審計積極性帶來負(fù)面影響;其次被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，易造成接任者新官不理舊賬，在資料提供上不積極、不主動;三是很多被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已被提拔重用，這為審計工作的開展帶來一定壓力。
二、原因分析
(一)法律法規(guī)依據(jù)性不強(qiáng)。一是現(xiàn)行《審計法》和《審計法實(shí)施條例》頒布較早，對領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”沒有進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，使審計部門難以依法有效地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。二是中央、國務(wù)院及北京市下發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和《暫行辦法》，雖然起到了一定的依據(jù)作用，但對審任銜接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定以及追究處理上，缺少明確具體的規(guī)定，給具體操作增加了難度。
(二)干部任用程序與審計工作程序在操作上難以同步。隨著干部任用和交流的力度逐漸加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作執(zhí)行的難度也隨之提高。這主要是組織部門調(diào)整任用干部的程序節(jié)奏快，在任用之前一般嚴(yán)格保密，一旦任命就要按期到任，考察和公示時間一般在二十天左右。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序則需要較長的時間保證，從發(fā)通知到提交審計報告，一般需兩、三個月的時間。如果有的領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間長、單位情況復(fù)雜，審計所需時間會更長，不可能在考察和公示期內(nèi)拿出審計結(jié)果。這樣就使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作和干部調(diào)整很難協(xié)調(diào)進(jìn)行，往往會出現(xiàn)審計尚未實(shí)施，新任領(lǐng)導(dǎo)即已到位；或?qū)徲媹蟾嫖闯觯粚徲嬵I(lǐng)導(dǎo)早已赴任的現(xiàn)象，給確定、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)審計結(jié)果帶來困難。
(三)思想重視不夠。某些主管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性和作用缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為干部監(jiān)督管理的有效手段去看待。對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題缺少分析研究，也未制定切實(shí)可行的措施。對應(yīng)該糾正的問題，沒有督促整改，對拖延辦理或拒不辦理的單位，也沒有采取必要的處理措施，造成審計和處理相脫節(jié)。
（四）審計力量不足。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作過程復(fù)雜，有時還需要延伸審計，工作量很大，不僅需要充裕的時間，而且需要配置相當(dāng)?shù)娜肆?。特別是換屆以后，審計力量不足和需審計干部數(shù)量上升的矛盾更顯突出。
三、措施及建議意見
(一)加大推行任期內(nèi)審計的力度。積極推行任中審計，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的及時性和連續(xù)性，變被動為主動，進(jìn)一步將監(jiān)督關(guān)口前移。一是通過任期內(nèi)的審計積累相關(guān)資料，在干部調(diào)任時盡快拿出審計意見，縮短調(diào)任時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。根據(jù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，引入現(xiàn)代技術(shù)手段，建立年度審計檔案，儲存、利用常規(guī)審計成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由“離任算賬”變?yōu)槟甓瓤己恕?/p>
(二)充分發(fā)揮內(nèi)部審計與社會審計組織的作用。為緩解審計力量不足的局面，可將資金量小的行政事業(yè)單位由內(nèi)部審計承擔(dān)，將國有企業(yè)及國有控股公司由社會審計組織承擔(dān)。審計機(jī)關(guān)由以前的獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)，轉(zhuǎn)為對內(nèi)部審計與社會審計組織進(jìn)行監(jiān)督。這樣既緩解了審計時間緊、人員不足的矛盾，也有利于審計機(jī)關(guān)搞好責(zé)任范圍內(nèi)的工作。
(三)加強(qiáng)對審計成果的運(yùn)用。一是把審計成果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一把“尺子”，歸入干部考核檔案，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，給予批評、教育、警示、提醒，并跟蹤監(jiān)督其整改情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和工作中的不足，將審計成果納入選人用人、法紀(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)決策的程序；對政績突出、嚴(yán)格自律的予以提拔。二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與干部教育培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行政的意識。實(shí)現(xiàn)由事后懲處向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是要建立成果運(yùn)用機(jī)制，紀(jì)檢和組織人事部門應(yīng)定期或不定期聽取對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的情況，并深入分析，找出原因和癥結(jié)，從完善制度、機(jī)制上有針對性地提出預(yù)防為主的意見和建議，為加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督提供有價值的參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識和人員素質(zhì)。審計人員的素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量，這就要求審計人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求，努力提高綜合素質(zhì)。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)其帶頭自覺執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財經(jīng)秩序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制；其次應(yīng)定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和政策理論的培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德教育，使審計人員恪守客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公；最后還需加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職隊(duì)伍的建設(shè)，涉及重要事項(xiàng)的工作，均由專職人員嚴(yán)格把關(guān)，有利于提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。以促使其遵守職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)水平，造就一支高素質(zhì)財會隊(duì)伍。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李成姬-經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要做到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合[J]-《當(dāng)代審計》-2001（3）
[2]李自輝-領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)注意的問題[J]-《中國審計信息與方法》-2001（12）
第8篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
一、開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用
(一)有利于規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間就其所在部門和單位財務(wù)收支或單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，包括主管責(zé)任和直接責(zé)任所進(jìn)行的審計活動。長期以來，我們考核領(lǐng)導(dǎo)干部的形式和手段比較單一，往往依靠群眾反映，采用問卷調(diào)查等方法，未能夠從整體上對其任職期間的工作業(yè)績、廉政行為予以量化反映。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過財務(wù)活動的具體數(shù)據(jù)、指標(biāo)來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績，則可以客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，克己奉公，盡量少犯或不犯錯誤。
(二)有利于劃清任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)基層工商所健康發(fā)展
開展對基層工商所長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，主要是通過審計幫助一個單位或部門分清前任和接任者的責(zé)任?？隙ㄇ叭握叩某煽?，使接任者更加大膽開展工作。同時可以總結(jié)出被審計單位或部門在財務(wù)管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，幫助前任和接任領(lǐng)導(dǎo)提高理財能力，增強(qiáng)其防范意識，杜絕在今后的工作中可能出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的行為。
二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題
(一)內(nèi)審時間滯后，損害內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，挫傷內(nèi)審人員的積極性，增加審計工作的難度
按規(guī)定，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括任中和離任審計，但在實(shí)際工作中，基本上實(shí)行的是離任審計，并且普遍存在“先任后審”、“先離后審”。這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權(quán)威性。這種審計給人們造成“走過場”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計人員的積極性。采取“先任后審”或“先離后審”，均會導(dǎo)致審計目的模糊，審計作用弱化，使審計人員的積極性和工作責(zé)任心受到影響。尤其是對已升任人員的審計，更是給審計人員帶來了無形的壓力。三是增加審計工作的難度。一方面被審計對象任職時間較長，少則3～5年，多則8～10年，在人員少、時間緊的情況下很難把被審計對象任職期間所有年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計清楚；另一方面，審計中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點(diǎn)就比較困難，而且。因?yàn)楫?dāng)事人已經(jīng)離任，接任者又不愿意積極配合，就會使審計中發(fā)現(xiàn)的問題難以落實(shí)和糾正。
(二)把任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，“先任后審”、“先離后審”均不符合上述相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中。采取“先任后審”，審計小組形同虛設(shè)，審計工作最后全部都落在了內(nèi)審部門，從而誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計僅是內(nèi)審部門的工作。如果人事、監(jiān)察、辦公室等部門沒有成員加入到審計小組中來參與審計工作，審計小組則很難開展相應(yīng)的審計工作，如組織召開座談會、找有關(guān)人員了解情況、單位配備給基層工商所所長其個人使用的辦公物品的移交情況等，這些工作均需通過各部門配合。干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不僅僅是內(nèi)審部門的工作，也需要本單位各個部門的配合和支持。
(三)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
縣工商局內(nèi)審人員一般由財務(wù)人員兼職，未接受過真正的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對存在問題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計結(jié)論和評價出現(xiàn)偏差。由于業(yè)務(wù)水平不精，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有“應(yīng)付”上級的現(xiàn)象。加之被審計對象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，往往未審計前就先給審計結(jié)果定好調(diào)子。審計中一旦查出了問題，上下左右的說情者，或明說暗示，或間接施壓。凡此種種，對發(fā)現(xiàn)的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質(zhì)量不高。
三、改進(jìn)審計方法，提高審計質(zhì)量
(一)先審后離，推行任中審計
一是推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。離任審計是一種事后監(jiān)督，查出問題往往難以糾正，可能會造成很大損失，而任中審計正好彌補(bǔ)了這方面的不足。通過審計及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性的問題，及早采取措施，幫助其改正錯誤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而達(dá)到未雨綢繆、防患于未然的效果。審計時，可以通過查閱固定資產(chǎn)管理臺賬，實(shí)地核對固定資產(chǎn)，檢查固定資產(chǎn)的入賬價值、毀損、報廢審批程序的正確性、合法性；通過調(diào)閱辦案部門的案卷，檢查執(zhí)法辦案程序的合法性，檢查罰沒收入人庫情況，案件舉報獎提取的真實(shí)性；通過查閱罰沒物資臺賬，檢查罰沒物資扣留、保管和處置的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)管理建議，促進(jìn)單位管理水平的提高。
二是推行任中審計，可以減輕離任審計的工作量，達(dá)到事半功倍的效果，基層所長一般任職時間較長，任中審計，盡早掌握其經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、廉潔自律情況和遵守執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況，領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，離任審計可以直接利用任中審計的結(jié)果，只對部分未審計年度進(jìn)行補(bǔ)充審計，減輕了離任審計的工作量。
三是推行任中審計，建立預(yù)警防范機(jī)制。充分利用工商系統(tǒng)財務(wù)電算化和網(wǎng)絡(luò)資源，開展非現(xiàn)場審計，對財政資金支出預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督。將被審單位的財務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算進(jìn)行對照、分析，對人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算以及公用經(jīng)費(fèi)超序時進(jìn)度等問題，及時向被審單位發(fā)出“預(yù)算執(zhí)行建議書”，防止被審單位突擊超預(yù)算開支。
(二)實(shí)施“聯(lián)合審計”
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及面較廣，除內(nèi)審機(jī)構(gòu)外，還與人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公室的聯(lián)系非常密切，為使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計真正成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)，應(yīng)實(shí)行由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、辦公室、內(nèi)審部門人員共同組成審計組，實(shí)施“聯(lián)合審計”。一是審計領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初將領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計納入審計計劃。二是根據(jù)縣局黨組發(fā)出委托審計通知書。來自各部門的審計組成員充分發(fā)揮其職能開展審計工作。人事、監(jiān)察部門通過召開座談會或找相關(guān)人員了解情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面情況；辦公室對配備給領(lǐng)導(dǎo)干部個人使用的辦公物品等進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督其辦理移交手續(xù)：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價等。三是審計小組成員要互相交流、通報領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，研究解決審計中出現(xiàn)的問題：內(nèi)審部門對任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況提出審計意見，經(jīng)檢部門對審計中發(fā)現(xiàn)勤政廉政方面的違法違紀(jì)行為提出處理意見，最后四個部門共同定性，作出審計評價。同時將審計結(jié)果歸入干部檔案，為領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用提供參考依據(jù)。內(nèi)審部門可以把審計結(jié)果作為整頓和規(guī)范財務(wù)管理的契機(jī)，幫助被審計單位完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢部門可以把審計結(jié)果歸人該干部廉政檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并藉以糾正行業(yè)不正之風(fēng)，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示教育的作用。
(三)提高內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證審計質(zhì)量
內(nèi)部審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線，也是內(nèi)部審計結(jié)果得以執(zhí)行的保證，要提高內(nèi)部審計質(zhì)量必須提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，縣工商局內(nèi)審機(jī)構(gòu)每月應(yīng)抽出一定的時間來集中學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，如《審計法》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》、《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則》和《廣西壯族自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，并做好讀書筆記，掌握好其精神實(shí)質(zhì)。同時，與縣審計局相關(guān)職能股室經(jīng)常保持聯(lián)系，并要求其定期派專業(yè)人員來對內(nèi)審人員進(jìn)行審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。另外，內(nèi)審人員還通過自學(xué)，學(xué)習(xí)政治理論知識。熟悉工商行政管理業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。掌握一定的工商行政管理業(yè)務(wù)知識等。
第9篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆五中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，突出“預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資審計、企業(yè)稅收專項(xiàng)審計”四項(xiàng)主題，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題，加大專項(xiàng)審計和審計調(diào)查力度，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議。
二、審計項(xiàng)目安排
以財政預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)稅收專項(xiàng)審計、政府投資審計為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好年審計項(xiàng)目，積極發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
三、審計重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警功能，扎實(shí)做好年度同級財政預(yù)算執(zhí)行審計。把關(guān)注和防范財政風(fēng)險作為首要任務(wù)，按照上級審計機(jī)關(guān)及區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅持預(yù)算執(zhí)行審計與其他審計相結(jié)合，深化預(yù)算執(zhí)行審計，推進(jìn)財政管理制度改革，規(guī)范預(yù)算管理，提高財政績效。同時，重點(diǎn)抓住黨委、政府關(guān)心和群眾關(guān)注的與財政預(yù)算密切聯(lián)系的項(xiàng)目和資金，搞好有關(guān)專項(xiàng)審計和審計調(diào)查，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的預(yù)警功能。
（二）強(qiáng)化制約監(jiān)督功能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)和提高管理水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，深化和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。一是根據(jù)授權(quán)安排，及時完成有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計工作；二是根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，對部分任職時間較長的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；三是協(xié)同區(qū)委組織部、區(qū)考核辦，選擇部分離任審計和任中審計單位，開展科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)、理財權(quán)、履責(zé)權(quán)的“三權(quán)聯(lián)審”工作；四是按照授權(quán)，有計劃、有針對性的對部分鎮(zhèn)（辦）黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）開展同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計間的信息平臺，為區(qū)委、區(qū)政府管理、監(jiān)督、使用干部提供依據(jù)。
（三）強(qiáng)化檢查查處功能，繼續(xù)抓好企業(yè)稅收專項(xiàng)審計。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，繼續(xù)開展企業(yè)稅收專項(xiàng)審計，審計范圍包括工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等。同時，搞好土地使用稅專項(xiàng)審計調(diào)查。通過企業(yè)納稅審計，增強(qiáng)全社會納稅意識，構(gòu)建公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督和把關(guān)功能，加大對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督力度。按照區(qū)政府要求，以最大限度地防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)工程”為目標(biāo)，對年立項(xiàng)和新開工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計，并按照要求對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計，全面掌握政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總體情況，反映建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。積極做好中央“擴(kuò)內(nèi)需”政府投融資項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查和審計工作。