大氣污染防治應急預案精選(九篇)
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第1篇：大氣污染防治應急預案范文
重污染天氣應急成地方政府重頭戲
元宵節期間，京津冀及周邊地區和中西部部分地區出現空氣重污染；2月14日，有33個城市發生了重度及以上污染。
“現在中國的大氣污染中，不管是污染物濃度水平還是排放量都在高位運行，大大超過了環境的承載力，同時不利的氣象條件也在增加，這兩個過程的結合，使重污染發生的頻率在增加。”北京大學環境科學與工程學院教授張遠航解釋，這樣才有“應急”和常態控制，應急是保護健康的一個非常重要的手段，應急不能停止重污染，但可以減緩其程度，縮減其持續時間。
繼2013年9月國務院《大氣污染防治行動計劃》（下稱“國十條”）后，2013年11月環保部印發《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》（下稱“指導意見”），并要求重點區域內各省級政府于2013年底前將重污染天氣應急預案抄送備案。
重污染天氣在一定程度上是可以預見的，應對重點是要做好預測預警，做好預案的設置、到時按照有序方式應對。指導意見要求各省份要加強組織領導、強化應急準備、做好預警和響應，信息公開、嚴格責任追究。中國環境科學研究院副院長柴發合認為，將重污染天氣應急響應納入地方政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，是指導意見最重要的好處。這意味著可以更多地動用各種社會資源，用更有效的方式來應對重污染事件。
環保部要求，各省級政府要將重污染天氣應急管理工作分解落實到相關部門和轄區地方政府，并專門派出9個督查組，以應急預案的編制和落實情況為檢點，自去年10月到今年3月，對京津冀三省市18個城市的重污染天氣預防和應急準備等進行每月一次的檢查和督查。
已出臺預案大多雷同、缺乏強制力
據柴發合介紹，目前全國已經有38個地級城市出臺了相應的預案，還有許多地方正在加緊編制。但這些預案都是“匆匆而來”，在已經實踐過的地方暴露了不足。
首先，應急需要覆蓋廣泛的群體，但并不是所有人都買賬，不管是環保部的“指導意見”還是此前關于應急的地方性文件，都不具備法律法規的強制力量，關停企業等還要涉及巨大的經濟利益，難免有人抵觸。
賀克斌告訴《中國經濟周刊》，重污染天氣的成因復雜，除了人類活動，還有氣象、地形地勢等因素，比如同樣一批工廠在一個地方生產，夏天時空氣質量可達一級，冬天則可能達到五級。要求企業停產，對方可能答復：“夏天我們也在生產，排放的污染物也是這些，空氣可是好好的。”多名專家建議，在這種情況下可以試著在生產計劃上做調整，特別是像鋼鐵、水泥、焦炭等重污染行業，在污染物擴散條件好的季節，排放可以稍微多一點，但在冬季這樣不利于污染物擴散的條件下，應減少生產，利用這段時間維修調整。
應對重污染天氣，必須從立法上進行推動。柴發合說，正在修改的大氣污染防治法草稿中，已經有了重污染天氣應對的專門條款。
除了可操作性不強外，專家表示，多個城市拿出的應急預案有些雷同，并未做到指導意見強調的“因地制宜”。柴發合強調，每個地方發生重污染天氣的條件和原因不同，要控制的污染源也千差萬別，希望各地能結合自己的實際情況編制更有效的措施，而不是別人怎么做自己就怎么做。
不過，賀克斌表示，對重污染天氣進行應急管理、編制應急預案，對很多城市來說都是一場遭遇戰，是從無到有，環保部又要求各省份在短期內拿出預案，許多省份等不及當地的研究結果出來，最簡單的做法只能是先模仿。但這些城市不會止步于此，目前很多環保科研單位都在幫助各地方政府或相關部門編制預案或提供技術支持。
張遠航表示，一旦啟動預警，對整個社會影響很大，在準確性方面，科學家還要做進一步研究，以提高預報預警的準確性和針對性。柴發合告訴《中國經濟周刊》，理想的預報預警是“72小時內進行有效的預報預警，48小時內拿出有效的控制對策”。目前各地的預報預警與理想狀態還有很長一段距離。
北京有霧霾，石家莊的天空基本不會太藍——鑒于大氣污染發生的連片、區域性特征，張遠航建議，預報預警也能夠根據氣象條件的變化進行區域聯動，依照污染出現的順序依次在不同的城市預警。這就要求下一階段要圍繞應急的科學問題和技術問題做更多工作。
應急能逼著市長管好空氣
采取應急行動使空氣質量短期內達標早有先例。北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會期間，各主辦城市都采取過搬遷污染企業、機動車限行等措施“換”來連續多個藍天。
賀克斌說，現在的應急措施不在重大活動時段而在重污染時段，雖然背景和具體措施有所區別，但一個共性是應急與長期的空氣質量改善是一個有機組合。奧運會期間的很多措施使用過之后，很多人評價：“干得不錯，有效果！”然后再加一句：“治標不治本。”但賀克斌認為，治標總能促進治本——畢竟做完這些事以后，有助于找到應對大氣污染的規律，為全社會增加治理經驗。“應急是沒有辦法而采取的一些短期措施，空氣質量從根本上改善還是要靠減排、能源結構調整等長期措施，但應急的促進意義很大。”
有人調侃說，在被空氣質量排名“折騰”得最厲害的河北省，現在最讓市長著急的不是環保局長來找，而是招商局長來找。有的企業要來投資，談了一半人家不談了，因為這里污染最重。賀克斌說，應急預案中的信息公開具有很明顯的倒逼效果，當一個地方的主管領導意識到每年要有多少次應急管理、每個月的空氣質量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少時，自然會找到長效治理的方向。
第2篇：大氣污染防治應急預案范文
霧霾年年有，今年特別多？
“看來今天還得戴口罩。”出門前，李佳習慣性地看了看窗外，外面依然是霧蒙蒙的一片。雖然“霧霾”這個詞，對于常年生活在北京的李佳來說已經并不鮮見，但空氣質量象最近這樣長時間持續地“ 惡劣著”，這讓李佳也感覺有些異常。
就在今年的11月初，7天之內，北京連續4次了“霾”的黃色預警，據報道，此次霧霾襲擊使得北京大部分城區的空氣質量達到了重度污染水平，北京中心城區及南部的房山、大興、豐臺等區域的空氣質量更是處于6級嚴重污染水平。
就在北京的李佳為空氣狀況“郁悶”的同時，天津的小周也覺得最近“嗓子難受得厲害”。天津市環保局環境監測中心的即時監測數據顯示，11月4日，天津市中心城區及環城四區的14個環境空氣質量監測點的AQI（環境空氣質量指數）數值均超過200，也就是說，相關區域環境空氣質量等級都處于“重度污染”狀態。
事實上，與北京“同呼吸”的還有不少省市。相關資料顯示，除京津地區之外，11月初的這場霧霾還波及遼寧中南部、陜西、山西、河北、河南大部、安徽西北部和南部、浙江北部等地，在這些地區也均有不同程度的霧霾現象。在山西、河南、山東等局地還出現了大霧，鄭州的能見度僅有100米，西安僅為400米，咸陽甚至只有200米。
“隨著華北降水日數減少、風速減少、穩定類天氣增多等有利于霧霾發生的氣象條件更為頻繁，北京的霾日數量增加確實比較明顯，”國家氣候中心主任宋連春介紹，一般來說，京津冀的霧霾日為每年12天，而今年1-10月就達到49天，“異常偏多”。此外在京津冀一帶，PM2.5平均濃度和超標天數也是各主要經濟區中最高的——達到79天，這其中，監測站指標最多的是石家莊、保定和天津。
不僅僅是在北方地區，10月29日，南京遭遇嚴重的霧霾鎖城現象，南京被稱為“江蘇空氣最臟城”。當地媒體調查后發現，今年從10月20日開始到10月底的10天時間里，南京一共收獲了9個污染日。10月30日，同在長江流域的南昌市也了出現嚴重的霧霾天氣，當天早上6時南昌的AQI（環境空氣質量指數）為220，PM2.5數值為383，與武漢、長沙、西安等城市一起入選全國空氣質量最差的10個城市。
中國70個城市空氣經常性出現霧霾，特別是今年中國霧霾天數比常年偏多的情況，甚至引發了鄰國韓國的抱怨和擔憂。11月6日，韓國《中央日報》援引韓國環境科學院的調查稱，受中國霧霾影響，首爾等韓國首都圈地區今年的霧霾污染次數劇增。韓國氣象廳的氣象觀測資料顯示：首爾今年發生薄霧天氣為13天、霧霾天氣為12天；而去年發生的薄霧天氣為11天、霧霾天氣為7天；2011年薄霧天氣僅為3天、霧霾天氣僅為7天。
“由于中國發生的霧霾天氣，造成微塵濃度增加，就會形成水蒸氣容易附著的條件，很容易發生霧氣。”首爾大學負責大氣科學研究的相關人士對此現象這樣解釋。因此，韓國媒體認為，“源自中國的‘黑色災難’正在威脅朝鮮半島。”
環保政策密集出臺
伴隨著霧霾頻繁出現的，則是各地密集出臺的相關環保政策。
9月，北京市環保局了《北京市清潔空氣行動計劃（2013-2017年）重點任務分解措施》，針對備受關注的以PM2.5為代表的大氣污染現狀，北京從機動車、工業、建筑施工等多方面開展大氣環境治理，相關的措施多達84項。
當月月底，《天津市清新空氣行動方案》也正式實施。該《行動方案》以控煤、控車、控塵、控制工業污染和控制新建項目排放等5項內容為重點，制定了10大任務、66項措施并細化為462項具體任務。天津相關人士表示，天津將從污染物協同控制、產業結構調整、優化能源結構、重污染天氣應對、組織機制建設等方面進行綜合施策。
10月31日，石家莊市印發了《石家莊市重污染天氣應急預案（暫行）》（以下簡稱《預案》），該《預案》規定，當市區空氣質量指數達到重度及以上污染時，將啟動實施應急預案，分級采取健康防護、建議性污染減排和強制性污染減排等污染應急措施。
幾乎是同時，遼寧、長春、沈陽、保定、南昌、濟南、廣州……也紛紛出臺了各自應對空氣污染的環保政策。
城市污染，汽車“霾”單
但是仔細分析這些密集出臺的地方政策，很多人卻發現，“汽車”被當作了空氣防治的重點，而受到了“格外”的關注。
在北京市的“84項”環保措施中，涉及到機動車的就有20多條。在天津市的《天津市清新空氣行動方案》中規定，加強機動車環保管理，在2015年底前，實施國家第五階段機動車排放標準。
11月12日，保定市更是突然宣布，“為應對15日起，保定市全市供暖后，空氣污染指數上升趨勢，大氣污染嚴峻的形勢”該市市區自11月15日起，機動車實行單雙號限行，這在三線城市中是頭一個，引發民眾強烈關注。保定市環保局宣傳處負責人稱，“保定的供暖鍋爐很多還是靠燒煤，（實行）機動車單雙號限行，是為了抵消燃煤污染。”該人士還表示，這個限行措施，將是保定一個長期治理空氣污染的政策，“單雙號限行并不是說供暖結束后就會廢除，它會一直持續。我們會監測限行后對空氣質量的影響。”
很快，蘭州也開始實施“單雙號限行兩個月”的政策。11月16日，蘭州市政府通報稱，“由于11月13日到15日，蘭州市空氣質量連續3天出現輕度污染，按照所此前制定的預案，從11月17日起到2014年1月10日，蘭州市在中心城區啟動機動車單雙號限行。”
而在12月1日起施行的《遼寧省機動車污染防治條例》中，遼寧省就明確提出要根據汽車污染物排放情況，“控制本區域內機動車保有量”，其中第一個限牌的城市“可能將是大連”。近日，沈陽也公告，“霧霾天擬禁止外市排污量大車輛進入”。
汽車與城市環保
廣州 空氣質量決定停駛力度
據《廣州市環境空氣重污染應急預案》，當廣州空氣質量達到重度污染時，廣州20%公務車將停駛；而當廣州空氣質量達到嚴重污染時，30%公務車將停駛，全市機動車實施單雙號限行。
濟南 重污染Ⅰ級單雙號限行
今年11月，濟南市政府審議通過《濟南市重污染天氣應急預案》，如遇到重污染天氣時，濟南將在Ⅰ級響應時實施機動車單雙號限行。
長春 空氣污染紅色警報限行
據《長春市大氣重污染應急預案》，長春市空氣重污染紅色預警時，將實施部分運輸車輛停運、中小學和幼兒園必要時停課和機動車限行等措施。
石家莊 明年市區單雙號限行
今年6月18日，石家莊市召開大氣污染治理攻堅行動動員大會，對今年及今后5年大氣污染治理工作進行專題部署。針對機動車保有量猛增的現狀，石家莊市提出自2013年起限制家庭購買第三輛個人用小客車，自2014年市區內實行機動車單、雙號限行。
北京
當空氣污染紅色預警時，即預測未來持續三天出現嚴重污染時，機動車將實施單雙號限行措施。
保定
根據大氣污染的預警級別，由政府部門提前通告，適時啟動市區機動車單雙號限行措施。
德陽
《德陽市大氣重污染應急預案》近期出臺，預案將空氣重污染的預警和應急響應分為Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）。當發出紅色預警時，將實施城區內機動車單雙號限行。
第3篇：大氣污染防治應急預案范文
《順德西部生態產業園分布式能源項目及配套熱網工程（一期）環境影響報告書》近日通過廣東省環境保護廳批復，該項目建設和運營過程中還應重點做好以下環境保護工作：
（一）嚴格執行《關于印發〈關于發展熱電聯產的規定〉的通知》（計基礎〔2000〕1268號）等的相關規定，并按照《佛山市順德區熱電聯產規劃（2013-2020年）》等文件要求，配合地方政府嚴格落實，本項目竣工環保驗收前完成供熱范圍內現有7家企業15臺燃煤燃油小鍋爐的關停工作。在本項目供熱范圍內，不得再建分散供熱鍋爐等。
（二）最大限度地減少能耗、物耗和污染物的產生量、排放量。不斷提高清潔生產水平，確保項目清潔生產水平達到《火電行業清潔生產評價指標體系（試行）》（國家發展和改革委員會公告2007年第24號）“清潔生產先進企業”水平以上。
（三）按照“清污分流、雨污分流、循環用水”的原則，優化設置廢水收集、處理及回用系統。本項目工業廢水、生活污水排放量應分別控制在777噸/日、7.74噸/日內。
（四）加強大氣污染物排放控制。本項目采用干式低氮燃燒器，并應預留煙氣脫硝裝置安裝條件。
（五）優化廠區布局，選用低噪聲設備，對主要噪聲源，采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類聲環境功能區排放限值要求。
（六）按照分類收集和綜合利用的原則，妥善處理處置各類固體廢物，防止造成二次污染。
（七）應針對天然氣使用等過程中可能發生泄露、火災及爆炸等事故，制訂并落實有效的環境風險防范和應急預案，落實應急措施，建立健全環境事故應急體系，加強演練，并與區域事故應急系統相銜接，確保環境安全。
（八）各類排污口應按規定進行規范化設置，并按當地環保部門的要求安裝主要污染物在線監控系統，實施聯網監控。
（九）做好施工期的環境保護工作。
（十）本項目大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量應分別控制在1.6噸/年、204.6噸/年以內，具體總量控制指標由順德區環境運輸和城市管理局在省下達的指標內核撥。
（十一）本項目配套的天然氣管線、送變電設施等工程應依法另行開展環境影響評價工作。
《珠海潤都制藥股份有限公司沙坦類系列產品生產基地建設項目環境影響報告書》近期通過廣東省環境保護廳批復，項目建設和運營中還應重點做好以下工作：
（一）采用先進的生產工藝和設備，采取有效的污染防治措施，減少能耗、物耗和污染物的產生量、排放量，并按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，持續提高清潔生產水平。
（二）本項目產生的生產廢水及初期雨水經處理達到《化學合成類制藥工業水污染物排放標準》（GB21904-2008）及廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準較嚴者后排入三灶水質凈化廠處理。生活污水經預處理后排入三灶水質凈化廠處理。本項目外排生產廢水和生活污水應分別控制在188噸/日和44.6噸/日以內。
（三）采取有效的廢氣收集和處理措施，減少大氣污染物排放量，避免對區域空氣環境質量產生不利影響。項目應按報告書論證結果，設置一定的防護距離，并配合當地政府及有關部門做好防護距離內的規劃工作，嚴禁建設學校、居民住宅等環境敏感建筑。
（四）選用低噪聲設備，并對高噪聲源設備采取有效的減振、隔音、消音等降噪措施，確保廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準的要求。
（五）項目產生的廢活性炭等列入《國家危險廢物名錄》的廢物，其污染防治須嚴格執行國家和省危險廢物管理的有關規定，送有資質的單位處理處置。廢包裝材料等一般工業固體廢物綜合利用或委托有相應資質的單位處理處置。生活垃圾送環衛部門統一處理。
（六）制訂并落實有效的環境風險防范措施和應急預案，建立健全環境事故應急體系，并與區域事故應急系統相協調。制訂嚴格的規章制度，加強生產、污染防治設施的管理和維護，最大限度地減少污染物排放，設置足夠容積的廢水事故應急池，杜絕非正常工況下污染物超標排放造成大氣、水環境污染事故，確保環境安全。
（七）做好施工期的環境保護工作。按照《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦〔2012〕5號） 的要求，開展施工期環境監理工作。
第4篇：大氣污染防治應急預案范文
8月7日，《海華大橋工程環境影響報告書》通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行。項目建設和運營中還應重點做好以下工作：
（一）進一步優化橋位設置及橋梁施工方案，盡量遠離水廠取水口、居民住宅等環境敏感目標，將項目對環境的不利影響減至最低。
（二）做好水環境保護工作。嚴格按照報告書要求，認真落實施工期和營運期各項水環境保護及應急防范措施，加強與地方政府及下游水廠的溝通、協調，制定水環境風險應急預案，并與區域應急體系相銜接，加強橋梁環保設施管理，防止交通事故引發水環境污染事件，確保水環境安全。積極配合地方政府盡快按計劃實施鐘村水廠取水口遷改工程，消除區域環境風險隱患。
（三）嚴格落實報告書提出的各項噪聲污染防治措施，避免交通噪聲擾民。應根據不同情況采取設置聲屏障、安裝隔聲窗、鋪設降噪路面等措施，確保公路沿線主要聲環境敏感目標的聲環境符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）、原國家環保總局《關于公路、鐵路（含輕軌）等建設項目環境影響評價中環境噪聲有關問題的通知》（環發〔2003〕94號）及當地聲環境功能區劃的要求。
應配合地方政府合理規劃沿線土地的使用，不宜在線路兩側新建學校、醫院、住宅等噪聲敏感建筑物。落實營運期沿線聲環境敏感點的跟蹤監測工作，對于因項目運營而產生超標的情況，要積極采取有效措施予以解決。
（四）按環境保護部《突發事件應急預案暫行管理辦法》（環發〔2010〕113號）要求，結合項目環境風險因素，制訂完善的污染事故應急預案，并按報告書評價要求落實有效的環境風險防范和應急措施。
（五）加強施工期環境管理。按照環境保護部《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦〔2012〕5號）的要求，開展施工期環境監理工作。針對橋梁路段制訂嚴密的施工方案，嚴格施工管理，確保陳村水道水環境得到有效保護。對聲環境敏感目標較多的施工區段，應通過采取先進的施工方式、選用低噪聲設備、設置隔聲屏障、優化布置施工場地、合理安排施工時間等綜合措施，確保施工噪聲符合《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。
《廣州偉翔環保科技有限公司廢印刷線路板處理處置項目環境影響報告書》8月11日通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行。項目建設和運營中還應重點做好以下工作：
（一）采用先進的生產工藝和設備，采取有效的污染防治措施，減少能耗、物耗和污染物的產生量、排放量，并按照“節能、降耗、減污、增效”的原則，深入推進清潔生產工作，持續提高清潔生產水平。
（二）按照“清污分流、雨污分流”的原則優化設置給、排水系統。本項目無生產廢水產生，生活污水排入大沙地污水處理廠處理。
（三）采取有效的廢氣收集和處理措施，減少大氣污染物排放量。顆粒物等污染物排放執行廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級標準。不滿足“高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上”的排氣筒，其污染物排放速率按對應標準限值的50%執行。顆粒物等污染物無組織排放執行廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段無組織排放監控濃度限值。項目應按報告書論證結果，設置一定的防護距離，并配合當地政府及有關部門做好防護距離內的規劃工作，嚴禁建設學校、居民住宅等環境敏感建筑。
（四）選用低噪聲設備，并對高噪聲源設備采取有效的減振、隔音、消音等措施，確保廠界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準的要求。
（五）加強日常管理，在處理含電子元器件的廢線路板前，須將含重金屬等有毒有害物質的電子元器件拆除后再進行后續處理。
（六）項目在原料分揀過程中產生的廢電子元器件及未拆除含電解質電容、電池等元器件的廢線路板等列入《國家危險廢物名錄》的廢物，其污染防治須嚴格執行國家和省危險廢物管理的有關規定，送有資質的單位處理處置。一般工業固體廢物綜合利用或委托有相應資質的單位處理處置。生活垃圾送環衛部門統一處理。危險廢物、一般工業固廢在廠內暫存應分別符合國家相關標準要求。
（七）制訂并落實有效的環境風險防范措施和應急預案，建立健全環境事故應急體系，并與區域事故應急系統相協調。制訂嚴格的規章制度，加強生產、污染防治設施的管理和維護，減少污染物排放，杜絕非正常工況下污染物超標排放造成環境污染事故，確保環境安全。
第5篇：大氣污染防治應急預案范文
督查期間,黃潤秋一行深入到襄汾縣和堯都區,先后前往襄汾縣星源集團水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區賈得中學、海姿供熱公司、段店鄉趙下村,實地督查了企業減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發放及使用等工作.在隨后召開的匯報會上,臨汾市委副書記、市長劉予強匯報了我市基本情況、近年來環保工作情況、應對重污染天氣工作情況、環保部約談整改和控硫治污攻堅進展情況.
郭長青強調,山西省環保廳將堅決貫徹環保部專項督查組的要求,結合山西實際,抓好工作落實.同時,也將進一步加強對臨汾環保工作的支持、指導和服務.在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環保工作和轉型發展、創新驅動的關系,努力調整能源結構和產業結構.要在當前抓住燃煤污染治理的同時,統籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點,高度重視揚塵污染控制,切實抓好土小企業、工地揚塵以及城市主干道和交通要道重點區域的治理.要按照環保部的要求,認真做好控污降硫各項工作,在空氣質量改善領域為全省探索出一條新路子.
臨汾市委書記岳普煜在主持匯報會時表示,臨汾市將按照環保部督察組的要求,在原來工作方案的基礎上,按照減量化的要求,細化、深化、量化各項工作,做到底數清、措施實、方案細,進一步提高工作的針對性和精準性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運輸、物流搬運等重點環節揚塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實推進大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開放,通過督查發現暴露問題、完善工作方案.將以此次督查為契機,進一步提高工作認識、提升工作水平,扭轉臨汾大氣污染被動局面,堅決打贏生態環境治理攻堅戰.
第6篇：大氣污染防治應急預案范文
大氣污染防治目標責任書
二〇一三年
為貫徹《大氣污染防治行動計劃》，確保實現空氣質量改善目標，受國務院委托，環境保護部與河北省人民政府簽訂目標責任書。具體要求如下：
一、工作目標
河北省人民政府對本行政區空氣質量負總責，應加強組織領導，采取有效措施，確保實現以下目標：到2017年，空氣質量明顯好轉，全省重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高，細顆粒物濃度比2012年下降25%左右。
二、主要任務
（一）全面淘汰燃煤小鍋爐。到2013年底，完成“高污染燃料禁燃區”劃定工作，城市禁燃區面積不低于建成區面積的80%。到2015年底，淘汰建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐；到2017年底，城市建成區全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，城鄉結合部地區及其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。工業園區及產
業聚集區逐步取消自備燃煤鍋爐。城市建成區禁止新建燃煤鍋爐。
（二）加快重點行業污染治理。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化企業以及工業鍋爐完成脫硫脫硝除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。到2014年底，河北省境內所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理；到2015年底，中國石化石家莊煉化分公司、中國石化滄州分公司推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。有機化工、醫藥、表面涂裝等重點行業全面開展揮發性有機物綜合治理。
（三）加強揚塵綜合整治。開展施工工地揚塵專項治理，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業方式。渣土運輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛星定位系統，大型煤堆、料堆全部實現封閉存儲。
（四）加強機動車污染防治。石家莊要嚴格限制機動車保有量增長速度，每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%左右。2013年底前，全面供應國四車用汽油；2014年底前，全面供應國四車用柴油；2015年底前，全面供應國五車用汽、柴油。到2015年底，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車46萬輛；到2017年底，淘汰全部黃標車105萬輛。
（五）嚴格產業環境準入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產能項目。石家莊、唐山、保定、廊坊等4個城市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目，要執行大氣污染物特別排放限值。
（六）加快淘汰落后產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規建設項目。提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務。到2013年底，淘汰焦炭落后產能40萬噸。“十二五”期間，淘汰水泥落后產能6100萬噸以上，平板玻璃落后產能3600萬重量箱。到2017年底，淘汰電力行業落后產能50萬千瓦，啟動淘汰20萬千瓦以下的非
熱電聯產燃煤機組；壓減鋼鐵產能6000萬噸，產能控制在國務院批復的《河北省鋼鐵產業結構調整方案》規定目標以內。
（七）實施煤炭消費總量控制。到2017年底，煤炭消費量在2012年基礎上凈削減4000萬噸。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤建設項目必須實行煤炭減量替代，除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（八）實施清潔能源替代。到2017年底，完成1.4億平方米集中供熱鍋爐、1萬蒸噸燃煤小鍋爐的煤改氣工作，工業企業自備電廠基本實現煤改氣，中國石化石家莊煉化分公司、中國石化滄州分公司等石化企業燃煤設施全部改用天然氣或由周邊電廠供氣供電。
（九）推動煤炭清潔高效利用。限制銷售灰份高于16%、硫份高于1%的散煤；到2017年底，原煤入洗率達到70%以上；有條件的平原縣（區）建成以縣（區）為單
位的全密閉配煤中心、基本覆蓋所有鄉鎮村的潔凈煤供應網絡，潔凈煤使用率達到90%以上。城市建成區集中供熱普及率達到80%以上，完成4369萬平方米既有建筑的節能改造。
（十）優化產業布局。實施石家莊鋼鐵、唐山豐南渤海鋼鐵集團環保搬遷，到2017年底，基本完成位于主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造。
（十一）實行環境信息公開。將空氣質量改善的年度目標任務向社會公開，主動接受社會監督；及時城市空氣質量狀況，公布轄區內地級城市空氣質量排名；建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
（十二）妥善應對重污染天氣。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。到2013年底，完成省級重污染天氣監測預警系統建設；到2014年底，完成地級及以上城市重污染天氣監測預警系統建設。2013年底前，編制完成應急預案，
向社會公布，并報環境保護部備案。要依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。
三、分解落實任務
河北省人民政府要在2013年底前制定實施細則，將國家下達的細顆粒物濃度改善指標和重點任務逐級分解到市、縣，以及有關部門和重點企業，明確年度工作目標與任務，落實責任人，確保細顆粒物濃度逐年下降。
四、監督考核
環境保護部會同有關部門每年初對上年度治理任務完成情況進行考核，結果經國務院同意后向社會公布。
《河北省大氣污染防治目標責任書》一式兩份，環境保護部、河北省人民政府各保存一份。
環境保護部 河北省人民政府
附：
第7篇：大氣污染防治應急預案范文
第二章大氣污染防治的監督管理
第三章防治燃煤產生的大氣污染
第四章防治機動車、船排氣污染
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第六章防治揚塵污染
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環境和生態環境，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，必須將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，按照城市總體規劃，合理規劃城市布局，加強生態建設，保證環境保護資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護和改善大氣環境。
第三條市和區、縣環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）對本轄區大氣污染防治工作實施統一監督管理。
各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門根據各自的職責，對機動車、船污染大氣實施監督管理，其他有關行政管理部門按照各自的職責，依法對大氣污染防治實施監督管理。
天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津新技術產業園區華苑產業區的大氣污染防治工作，分別由其所在管理委員會負責。
第四條本市行政區域內的任何單位和個人必須遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例，履行保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告；有權對環保部門和其他有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。
第五條市和區、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面做出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。市和區、縣環保部門對舉報環境污染事故或者提供環境污染事故重要線索，為查處環境污染事故做出重要貢獻的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。
第二章大氣污染防治的監督管理
第六條本市自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區為環境空氣質量一類功能區，應當達到國家環境空氣質量一級標準；其他地區為環境空氣質量二類功能區，應當達到國家環境空氣質量二級標準。
環境空氣質量功能區的具體范圍，由市環保部門會同市計劃、規劃等管理部門，根據城市總體規劃和生態環境建設規劃劃分，報市人民政府批準后確定。
第七條本市對排放主要大氣污染物實行總量控制。市環保部門根據國家核定的不同時期主要大氣污染物排放總量和本市大氣環境容量及社會經濟發展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準后，由市環保部門組織實施。
主要大氣污染物名錄，由市環保部門根據國家要求和本市的實際情況擬訂，報市人民政府批準后公布。
區、縣環保部門依據本市主要大氣污染物總量控制計劃，根據各單位現有主要大氣污染物排放量、產業發展規劃和清潔生產的要求，按照公開、公平、公正的原則核定企事業單位主要大氣污染物排放量，擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實施方案，報市環保部門審核后由區、縣人民政府批準實施。
市環保部門綜合各區、縣主要大氣污染物總量控制實施方案，擬訂本市主要大氣污染物總量控制實施方案，報市人民政府批準。
第八條市環保部門根據本市總量控制實施方案，審核向大氣排放污染物單位的主要污染物排放量，對未超過核定排放量的排污單位，核發排放許可證；對超過核定排放量的排污單位，責令限期治理，并在限期治理期間，核發臨時排放許可證。被責令限期治理的單位必須如期完成治理任務，限期治理期滿，排放主要大氣污染物達到核定排放量的，換發排放許可證。
無排放許可證或者無臨時排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。
第九條新建、擴建、改建、遷建、技術改造等排放主要大氣污染物的建設項目，應當獲得主要大氣污染物排放量指標，然后按照規定辦理建設項目環境保護審批手續。該項目的大氣污染防治設施必須經環保部門驗收合格，由市環保部門核發排放許可證。其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前向環保部門報批其建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。
第十條持有排放許可證的單位,必須在規定的期限內到市環保部門辦理審驗手續。
第十一條向大氣排放污染物的單位或者個人，必須向所在地環保部門辦理排污申報登記手續。
排放大氣污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應當在規定的期限內辦理排污申報變更手續。
第十二條生產設施和大氣污染物處理設施必須保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須提前向所在地區、縣環保部門申報，并寫明理由。環保部門接到申報后，應當在一個月內予以答復；逾期不答復的，視為同意。
第十三條向大氣排放污染物的單位和個人，其污染物排放濃度不得超過國家或者本市規定的排放標準，并加強對生產設施和污染處理設施的保養、檢修，采取措施防止大氣污染事故和其他突發事件。
排放或者可能泄漏有毒、有害氣體以及含放射性物質的氣體的，必須制訂應急預案，并向市或者區、縣環保、民防以及其他有關部門備案。接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。
第十四條在本市大氣受到嚴重污染、危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區、縣人民政府應當及時向當地居民公告，采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員等。
第十五條市環保部門負責本市大氣環境質量和大氣污染源的統一監督監測，建立和完善大氣環境監測網絡；定期本市環境空氣質量狀況公報，環境空氣質量預報、日報和年報。
第十六條本市對排放大氣污染物的重點單位實施在線自動監測。由市環保部門提出，經市人民政府批準的排放大氣污染物的重點單位，必須配置大氣污染物排放在線自動監測儀器設備，并由市環保部門納入統一管理的監測網絡。第三章防治燃煤產生的大氣污染
第十七條市或者區、縣人民政府應當采取措施，改善能源結構，發展集中供熱，推廣清潔能源的生產和使用。
第十八條市和區、縣人民政府可以劃定無燃煤區、基本無燃煤區。
在無燃煤區內，禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下簡稱高污染燃料）。在基本無燃煤區內，限制使用高污染燃料。
在無燃煤區、基本無燃煤區內的單位和個人，應當在市或者區、縣人民政府規定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
在無燃煤區以外地區使用燃煤的，必須使用全硫含量小于百分之零點五、含灰分小于百分之十的低硫優質煤。
第十九條本市不得新建燃煤電廠。
已建和已批準建設的燃煤電廠、煤氣廠和額定蒸發量超過十噸（額定功率7兆瓦）的燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施；排放的二氧化硫和塵超過核定排放量的，必須配套建設脫硫、除塵裝置。
禁止在本市外環線以內新建、擴建、改建使用高污染燃料的鍋爐、窯爐；其他建成區內新建額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，不得使用高污染燃料。
本市建成區內已建的燃煤電廠、額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下使用高污染燃料的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，應當逐步改用清潔能源；在熱電聯供管網和其他集中供熱管網覆蓋的地區原有使用高污染燃料的供熱鍋爐，按照市或者區、縣人民政府的規定限期拆除。
第二十條禁止向本市建成區內的單位和個人銷售不符合低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品。禁止任何單位在本市建成區內使用不符合低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品。
質量技術監督部門和工商行政管理部門對本市建成區低硫優質煤的質量標準和銷售實施監督管理；環保部門負責對爐前在用煤的污染物含量實施監督管理。
第四章防治機動車、船排氣污染
第二十一條禁止生產、銷售和進口污染物排放超過國家標準的機動車、船。
污染物排放超過國家標準的機動車、船，有關交通管理部門不予注冊登記。
第二十二條機動車、船維修單位應當具備規定的資質，并按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修，使維修后的機動車、船污染物排放穩定達到規定的標準。
交通管理部門應當加強對機動車維修單位的監督管理。
第二十三條機動車、船污染物排放超過規定的排放標準，經限期維修也不可能達標排放的，由公安交通管理部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止使用或者按照國家有關規定強制報廢。
第二十四條市環保部門負責組織對機動車排氣污染的年度檢測，具體的檢測工作可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行。市環保部門應當定期公布檢測單位名單，并對檢測規范的實施和檢測質量進行監督。
未經市環保部門委托，不得從事機動車排氣污染年度檢測。
經市環保部門委托從事機動車排氣污染檢測的單位，必須遵守國家或者本市規定的檢測方法和技術規范，如實提供檢測報告，并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環保部門備案。
市交通、漁政等有監督管理權的部門可以委托已取得有關主管部門資質認定的機動船檢測單位，按照規范對機動船排氣污染進行檢測，并應當定期將機動船排氣污染檢測情況報市環保部門備案。
第二十五條環保部門可以在機動車停放地或者機動車擁有單位，對在用機動車污染物排放狀況進行監督抽測。市環保部門應當會同市公安交通管理部門對行駛中的機動車污染物排放狀況進行監督抽測。
在用機動車所有人或者駕駛人員應當主動配合，不得拒絕、阻撓環保部門的監督抽測。
第二十六條禁止生產、進口、銷售和使用不符合國家標準的車、船用燃料，逐步推廣使用清潔燃料。
質量技術監督部門應當加強對本市加油站燃油質量的監督檢查。
第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十七條向大氣散發有毒有害氣體和粉塵物質的單位和個人，必須安裝凈化裝置或者采取其他處理措施。
工業生產和垃圾堆放中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當采取污染處理措施。
第二十八條禁止在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體的物質。向大氣排放惡臭氣體的，必須采取措施防止周圍居民區受到污染。
第二十九條市和區、縣人民政府應當采取有效措施，對散發惡臭氣體影響居民生活的垃圾堆放地、河道等污染源進行治理。
第三十條禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質。
禁止在建成區內道路及其兩側和公共場所露天燒烤食品。
第三十一條飲食服務業經營者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的排放標準。
禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。
現有飲食服務業經營場所污染擾民的，由環保部門報同級人民政府責令限期治理或者停業。
第三十二條禁止在人口集中地區和居民住宅區內新建、改建和擴建產生有毒有害氣體的經營場所。
第六章防治揚塵污染
第三十三條建筑、拆遷工程和市政工程的施工單位，應當按照有關規定設立專項資金，用于防治和減少施工過程中的揚塵。
建筑施工單位應當圍擋施工現場周邊，鋪裝施工的主要臨時道路，密閉儲存可能產生揚塵污染的建筑材料，采取噴淋、遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現場；對施工過程中堆放的渣土，必須采取防塵措施，及時清運、清理、平整場地。
市政施工單位應當在施工現場四周設置有效、整潔的防塵隔離圍擋，并采取噴淋、遮蓋等有效防塵措施，及時清運工程棄土，盡快修復破損路面。
在外環線以內和濱海新區建成區內施工的，禁止現場攪拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有嚴重粉塵污染的作業。
城鎮房屋拆遷時應當采取有效的防塵措施，對超過規定期限的閑置土地，應當進行園林綠化或者鋪裝。
第三十四條裝卸、儲存、堆放易產生揚塵物質，必須采取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸易產生揚塵的物質，必須使用密閉裝置，防止運輸過程中發生遺撒或者泄漏。
第三十五條在道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業，應當采取措施，防止揚塵污染。
城市主要道路應當推行機械化清掃和再生水沖洗作業，提高道路機械化清掃率和再生水沖洗率。
第三十六條市和區、縣人民政府應當逐步綠化和鋪裝建成區內地面，將建成區內土路、沙石路建成硬鋪裝路面，并做好養護工作。
第三十七條市和區、縣人民政府應當采取措施，防沙治沙，建設城市防護林帶，改善生態環境。
禁止填墊和侵占水面和濕地。
第七章法律責任
第三十八條違反本條例第八條第二款規定，無排放許可證或者無臨時排放許可證向大氣排放主要污染物的，由市環保部門責令其停止排污，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
有排放許可證，排放主要大氣污染物超過核定排放量的，由市環保部門吊銷排放許可證，責令限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
有臨時排放許可證，經限期治理排放大氣污染物仍超過核定排放量的，由市環保部門吊銷臨時排放許可證，并報市人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。
第三十九條違反本條例第十條規定，逾期未辦理排放許可證審驗手續的，由市環保部門責令其補辦手續，可以處三千元以下罰款；無正當理由，拒不補辦審驗手續的，市環保部門可以吊銷其排放許可證。
第四十條違反本條例第十三條第二款規定，未制定應急預案的，由環保部門責令期限改正；逾期不改正的，可以根據情節處一千元以上五千元以下罰款，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。
第四十一條違反本條例第十六條規定，未按規定配置大氣污染物排放在線自動監測儀器設備或者拒絕納入監測網絡的，由市環保部門責令限期改正，并可以處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十八條第三款規定，在無燃煤區和基本無燃煤區內，未在市或者區、縣人民政府規定的期限內改用清潔能源的，由環保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設施。
違反本條例第十八條第四款規定，在無燃煤區以外不使用低硫優質煤的單位，由環保部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第十九條第二款規定，未對燃料燃燒過程中產生的氮氧化物采取控制措施或者排放二氧化硫和塵超過核定排放量未建設配套脫硫、除塵裝置的，由環保部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十九條第三款規定，在本市外環線以內新建、擴建、改建燃煤鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，或者在其他建成區內新建額定蒸發量十噸（額定功率7兆瓦）以下鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐，使用高污染燃料的，由環保部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十二條第一款規定，機動車、船維修單位未按國家有關技術規范進行維修的，由交通管理部門責令改正，并處一萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十四條規定，不按規定的檢測方法和技術規范進行檢測或者提供不實檢測報告的，由市環保部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正，可以處五萬元以下罰款；情節嚴重的，取消其機動車、船排氣污染檢測資格。
第四十六條環保部門在機動車停放地或者機動車擁有單位對在用機動車污染物排放狀況抽測時，發現機動車排放污染物超過標準的，可以處五百元以下罰款。
第四十七條違反本條例第二十五條第二款規定，在用機動車所有人或者駕駛人員拒絕、阻撓對其機動車排氣污染監督抽測的，由公安、環保部門依照有關法律、法規處理。
第四十八條違反本條例規定有下列行為之一的，由環保部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：
（一）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域，貯存、加工、制造或者使用產生惡臭氣體物質的；
（二）在本市銷售不符合國家和本市低硫優質煤質量標準的煤炭及其制品的。
第四十九條違反本條例第三十條第三款規定，在建成區道路及其兩側和公共場所露天燒烤食品的，由市人民政府授權的機構責令其停止違法行為，沒收燒烤用具，并處五百元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十三條規定，造成施工揚塵的，由建設行政管理部門責令其限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環境保護要求的，可以責令其停工整頓。
第五十一條環保部門或者其他依法行使監督管理權的部門應當履行監督管理職責，依法受理單位和個人的申請事項以及對污染大氣環境行為的檢舉和控告，依法查處違法行為；對應當予以受理的事項不予受理，或者對應當予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴重損害，或者、的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第8篇：大氣污染防治應急預案范文
近年來，我國霧霾頻發，引起社會的高度重視，霧霾天氣的形成與污染物的大量積累、不利的氣象條件以及污染物的區域傳輸密不可分。從2012年開始針對冬季淄博市霧霾天氣頻發的情況，淄博市政府以及其他部門采取了諸多措施。2013年8月1日，淄博市政府了《淄博市大氣污染應急預案》，成立了市應急指揮部，完善了分級響應，部門聯動的應急響應機制。2013年11月26日，淄博市公安局、淄博市交通運輸局等多個部門共同實施黃標車提前淘汰機制，對規定于2015年12月31日前全部淘汰的各級財政供養單位的黃包車以及同日前強制報廢的黃包車提前淘汰，以緩解淄博市空氣污染緊張的情況。但淄博市獨特分散的城市結構，使得各企業均勻分布于全市各區縣。張店以鋁業、化纖、醫藥等工業為主，成為綜合性加工工業和高新技術產業基地；博山以陶瓷、耐火材料等的生產為主，成為全國有名的陶瓷、琉璃基地；淄川以煤炭、建材、機械等為主導行業，是重要的建材工業基地和商品集散中心；臨淄以原油綜合加工、合成氨、合成橡膠、瀝青等生產為主，是全國重要的石油化工基地。這樣的布局使污染源遍及全市，影響面積大，不利于污染的集中治理，加速了霧霾的形成，對人們身體健康的危害尤為嚴重。2013年8月人保財險、中華聯合保險和中國平安保險率先在淄博市推出“霧霾保險”，給淄博市民撐起了一把保險傘。據淄博市保險行業相關負責人介紹，霧霾天氣引起的疾病，部分重疾險和醫療保險可以賠付，賠付方式會因購買的險種不同而有區別，因霧霾引起的重大疾病，保險公司會按照重疾保險條款約定的責任進行賠付，因霧霾引起的普通疾病，保險公司會按照醫療費用報銷的責任和實際發生的醫療費用金額進行賠付。2014年2月保監會和環保部聯合了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的，并在其中引入了“強制責任險”的概念。
企業與社會責任共擔
企業是環境污染的主要責任者，企業有責任減少環境污染，提高環境效益。一是企業應該提高改進清潔生產技術和污染治理技術。二是加快產業轉型，淘汰落后生產技術和設備。三是設立環境監測點，實時監控。四是對污染較嚴重的幾類代表性企業——石油化工企業、制瓷企業、火電企業、冶金企業，分類施策，以有效治理污染。創新環保監督機制淄博市現有的監督形式包括通過網絡等渠道向群眾征集污染源照片以及視頻等，并產生了一定的積極作用。但是，防治大氣污染重在預防，防治結合。從源頭到過程，從法律的策劃、制定及實施過程中都應該有群眾的參與。這就需要創新環保監督機制，將監督權力更大限度地放給群眾，同時還要對群眾參與環境監督進行指導。如，為了治理霧霾和污染，淄博推出了強制霧霾保險，出臺紅頭文件，鐵腕治污。據統計，2015年以來，淄博市共偵辦環境資源類違法犯罪案件157起，會同環保部門檢查企業和重點區域200余家（處），責令企業限期整改11處，約談企業負責人24人次。通過一系列政策措施的實施，近兩年來淄博市的空氣質量得到了改善。
增強環保意識，完善數據
第9篇：大氣污染防治應急預案范文
一、大力推進污染減排工作。
一是以“調結構、控新增、減存量”為主攻方向，分解落實市政府確定的我區“十二五”減排目標，制訂下達并組織實施《年度全區主要污染物總量減排計劃》，強化目標責任考核，確保主要污染物排放量實現持續、均衡削減。
二是強化結構減排、工程減排與管理減排。繼續抓好落后產能的淘汰工作，完成建筑裝飾制品有限公司磚瓦窯關停、實業有限公司鍋爐淘汰等任務；推進工業企業廢水深度治理，完成藥業有限公司污水處理設施升級改造工程，推動鎮、鎮城鎮污水處理設施建設；完成集團有限公司煤氣發生爐煤改氣工程；抓好食品有限公司500M3廢水、廢料處理沼氣項目，集團有限公司鑄造車間搬遷（煤改電），特種平帶有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣及紙業有限公司6噸燃煤鍋爐煤改氣4個接轉項目，加強環境監管，發揮減排效益。
三是拓展減排領域，加強農業減排，在確保大金奶牛養殖小區關停的基礎上，實施奶牛養殖小區污染治理工程，配套建設、完善規范的固體廢物和廢水貯存處理設施。
二、強化環境污染防治。
一是加大大氣污染防治工作力度。進一步健全揚塵污染防治聯防聯控機制，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。全面啟動機動車環保定期檢驗和環保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環保檢驗機構監管、外地車輛轉入環保審查工作。加強工業大氣污染源監控，完善污染防治設施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監督性監測，強化工業污染源煙粉塵排放企業監督管理力度，督促各類污染源穩定達標排放。努力實現空氣能見度持續改善，“藍天白云，繁星閃爍”的天數明顯增加。
二是加大流域污染防治工作力度。積極構建“以政府為主導，以辦鎮為主體，以部門為配合”的水污染防治工作架構，謀劃建立“小清河沿岸排污整治長效管理機制”，加快推進河道清淤、清污和截污整治工作步伐，努力實現各河道斷面水質達到市政府確定的目標。持續加強對工業企業監管工作，確保工業廢水污染處理設施長期穩定運行并達標排放。加強飲用水源地環境監管。
三是加大危險廢物污染防治力度。強化工業危險廢物、重金屬產生單位規范化管理，嚴把危險廢物轉移審批關。
四是加大輻射和噪聲污染防治工作力度。加強涉源單位和射線裝置使用單位環境監管。按照市局統一部署組織開展危險化學品環境管理登記、噪聲達標區創建及復查工作。
三、構建全區環境安全防控體系。圍繞預防、預警、應急三大環節，落實風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制。
一是嚴格執行新建項目環境風險評估制度。
二是逐步完善環境預警監測體系，提高快速預警和反應能力。
三是建立完善環境風險源動態管理檔案，對全區重點風險源進行專項檢查。完善環境應急體制機制，妥善處置各類突發環境污染事件。突出風險源單位應急預案管理，做好環境污染事故防范。
四是加強應急能力建設，開展環境應急能力標準化建設工作。
四、嚴格建設項目環境管理。
一是嚴格環保準入，充分發揮建設項目審批在經濟結構戰略性調整中的調控、促進、優化作用。
二是強化建設項目“三同時”管理和竣工環保驗收，加大建設項目監督檢查和處罰力度，堅決遏制未批先建、邊報批邊建設、久拖不驗等違法違規行為。
五、加強自然生態和農村環境保護。
一是進一步加強生態市建設，根據部門職責分工，分解落實目標任務，加強綜合協調和監督檢查，形成生態市建設的工作體系和長效工作機制。
二是繼續推進農村環境保護工作，加強規模化畜禽養殖場監督管理。做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保實現全面禁燒目標。
六、嚴格環境執法。
一是做好環境工作，及時解決群眾關心的環境問題。進一步加強環保110軟硬件建設，努力提高辦理質量，做好環保舉報熱線、市民服務熱線環保聯動、城市公共服務熱線和新聞媒體環保聯動工作，確保處理率達100%，處結率和群眾滿意率均在95％以上。
二是嚴格執行“四個辦法”，認真落實污染源在線監控24小時值班制度，實現省控企業達標率達98%。加大排污費征收稽查力度，依法、全面、足額征收排污費。
三是組織開展環保專項行動執法檢查，加大后督察力度，對重大環境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環境違法行為。
四是落實“綠色信貸”政策，將嚴重違反環保法律法規或造成嚴重環境污染的企業提請市環保局實施禁貸。
七、強化環境監測。
一是不斷強化環境監測人員業務能力建設，積極開展崗位練兵活動，進一步拓展監測項目，熟練掌握新增的11個監測項目，重金屬監測能力不斷提升。
二是科學合理制定環境監測和污染源監督監測計劃，按時完成監督監測、委托監測、監測、應急監測和例行監測等工作，全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢及污染物排放情況，為準確預警各類環境突發事件等環境管理工作提供決策依據。
八、加強環境宣傳教育和環境文化建設。
一是配合環保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。完善和深化“綠色，綠色行動”宣講團進社區、進學校活動，組織開展好環保移動宣傳服務站“五進”活動。
二是開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地等綠色系列創建工作，繼續強化和豐富中小學環保進課堂的教育內容，進一步發揮環保義務監督員、大學生環保志愿者作用。
三中做好“六五”世界環境日宣傳活動等各種環境文化宣傳活動。
九、全力推進廉潔高效機關建設。
一是持續運行質量管理體系，深入開展創先爭優活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發展的好風氣。
二是鞏固擴大“深入基層服務群眾”集中教育成果，深入開展“窗口服務單位為民服務”創先爭優活動。
三是深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環保系統反腐倡廉建設機制。
四是加大環保技術培訓、崗位培訓、法律法規培訓力度，組織好“科室輪流講業務”活動，提高業務技能。
