疾控局改革方案精選(九篇)
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第1篇：疾控局改革方案范文
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個總體要求，牢牢抓住爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、整改目標(biāo)
通過落實(shí)整改，達(dá)到對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項衛(wèi)生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。
三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。
四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動各項衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。
三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。
四、整改內(nèi)容
針對廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。
（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程
主要解決：廳機(jī)關(guān)對科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年上半年
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會海，提高工作效率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程
主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補(bǔ)償制度?？s小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；加強(qiáng)縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城
鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦
整改期限：2011年
（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)
不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。
具體措施：
9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估試點(diǎn)，健全監(jiān)測預(yù)警和信息報告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：應(yīng)急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦
整改期限：2009年底
12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測算研究和績效評價，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項業(yè)務(wù)工作。
（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程
主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭3年內(nèi)全省縣級醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局
整改期限：2009年底
15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：爭取省政府半年內(nèi)出臺《關(guān)于加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2O％和25％以上。
16、落實(shí)“CEPA補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取到201O年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：根據(jù)國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。
19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級評審工作，實(shí)行醫(yī)院等級動態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項檢查。
（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。
21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質(zhì)量優(yōu)先與價格合理，簡化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競價議價系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購工作，制定《醫(yī)用耗材陽光采購實(shí)施方案》，計劃分三批啟動醫(yī)用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：規(guī)財處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。
23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。加強(qiáng)對監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：醫(yī)政處
整改期限：2009年底
（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工程
主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實(shí)施人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程
主要解決：推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競爭力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：省中醫(yī)局
整改期限：2009年底
（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程
主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：監(jiān)察室
整改期限：2009年底
33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評制度，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，積極開展衛(wèi)生專項資金、重點(diǎn)項目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計工作。加強(qiáng)對專項資金和投資項目的監(jiān)督管理，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項目效益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
第2篇：疾控局改革方案范文
2012年，一次再平常不過的人事調(diào)整開啟了這場改革的大幕：廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長楊叔禹升任原廈門市衛(wèi)生局局長。這位在醫(yī)院工作幾十年的老院長、在糖尿病診療上有著豐富經(jīng)驗(yàn)的老大夫脫下白大褂，接過了一個城市衛(wèi)生系統(tǒng)沉甸甸的領(lǐng)導(dǎo)重任。
楊叔禹說，離開醫(yī)院到衛(wèi)生局，讓他感到遺憾，近30年的臨床一線工作，說丟下就要丟下，很難以割舍。但立足更高更大的平臺，他可以做更多的事，實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大的抱負(fù)。
楊叔禹明白，糖尿病防治是一個系統(tǒng)工程，不是光靠醫(yī)院就可以做到的，必須動員社區(qū)、疾控和政府各部門的力量共同去推動。這位長期研究糖尿病的醫(yī)生有一個理想――把糖尿病患者照顧好。在衛(wèi)生局，他可以比在醫(yī)院做得更多，做得更好。
2014年的一天，國家衛(wèi)生計生委召集各地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人開了一次會議，會上規(guī)定每個人只有8分鐘的發(fā)言時間。楊叔禹的匯報吸引了國家衛(wèi)生計生委主任李斌的注意，她不斷提出各種各樣的問題，詳細(xì)地詢問了廈門的做法，楊叔禹一一作答。最終，他在臺上講了半個多小時。而他講的正是他上任以來主推的以慢性病為切入點(diǎn)的分級診療。
如今，在廈門，人們都把分級診療、慢性病先行、三師共管、糖友網(wǎng)、高友網(wǎng)……與楊叔禹聯(lián)系起來，因?yàn)槠渲袧M是他辛勤耕耘的汗水和心血。改革的設(shè)計者和推動者總是有太多故事，而故事總能給人以或多或少的啟發(fā)?！吨袊t(yī)院院長》對楊叔禹前后進(jìn)行了近4個小時的專訪，一些問題的答案終于浮出水面。
現(xiàn)況觸發(fā)探索
《中國醫(yī)院院長》：2012年，您剛一上任就提出推動慢性病醫(yī)院-社區(qū)一體化管理，做這件事是出于什么樣的考慮？和您之前的經(jīng)歷有著怎樣的聯(lián)系？
楊叔禹：我在臨床工作中經(jīng)常會遇到這樣的糖尿病患者，已經(jīng)發(fā)生了很嚴(yán)重的并發(fā)癥，還不知道自己已經(jīng)患病。等發(fā)現(xiàn)時，已到中期甚至晚期，身體狀況已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。這讓人痛心，也說明我們的健康教育、疾病篩查和預(yù)防都沒有做到位。
我在美國波士頓Joslin糖尿病中心考察學(xué)習(xí)時發(fā)現(xiàn)，他們的專科醫(yī)生只負(fù)責(zé)診斷和方案制定，日常的具體管理和監(jiān)測都由家庭醫(yī)生完成。我還看到：醫(yī)生和患者的關(guān)系非常融洽，他們能像老朋友一樣地交談，有時談了近半小時，患者還拿出小手工藝品送給醫(yī)生，醫(yī)生欣然接受，還一再地夸獎患者的手藝。這給我很大觸動。
在臺灣，“糖尿病共同照護(hù)網(wǎng)”模式也讓我受到很大啟發(fā)。我在臺灣的醫(yī)院看到，?？漆t(yī)生辦公室的外間有一個“衛(wèi)教師”工作室，這些“衛(wèi)教師”由護(hù)士或者公衛(wèi)醫(yī)生擔(dān)任。患者在找?？漆t(yī)生看病之前，先由“衛(wèi)教師”進(jìn)行檢查和健康教育。“衛(wèi)教師”做完患者所有檢查檢驗(yàn)工作后，患者拿著報告去找?？漆t(yī)生，?？漆t(yī)生給他作出診斷，制定一個方案?；颊叱鰜砗?，“衛(wèi)教師”還要叮囑一番，要注意飲食，要多運(yùn)動。
這些經(jīng)歷讓我開始思考，在中國如此高的慢性病發(fā)病率和并發(fā)癥發(fā)生率情況下，如何做好篩查、預(yù)防和診治。我認(rèn)為應(yīng)該把防治融合在一起。于是，我們提出臨床治療和預(yù)防一體化、醫(yī)院和社區(qū)一體化、專科醫(yī)生和全科醫(yī)生一體化、中醫(yī)和西醫(yī)一體化。醫(yī)院-社區(qū)一體化實(shí)際上就是分級診療的雛形。
《中國醫(yī)院院長》：從一個醫(yī)生、一個院長到全市衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者，身份的轉(zhuǎn)變是一個什么樣的過程？
楊叔禹：我從20世紀(jì)80年代初從事臨床工作，1992年起，從北方到南方，我在多所公立醫(yī)院做過醫(yī)院管理工作，從副院長到院長，從中醫(yī)院到綜合性醫(yī)院，大大小小的醫(yī)院管理工作做了不少。離開醫(yī)院環(huán)境到衛(wèi)生主管部門做主要領(lǐng)導(dǎo)，是一個很大的轉(zhuǎn)型。過去做院長時主要考慮醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、職工福利，到衛(wèi)生局工作后，需要考慮全市群眾的看病問題。
我所面對的最大壓力，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展受到很多體制機(jī)制的限制，無法真正釋放能量。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展受到人員編制、服務(wù)價格、醫(yī)保政策、財政投入等諸多因素的影響，很多都不是衛(wèi)生主管部門能決定的，需要和政府各部門深入溝通協(xié)調(diào)，不斷地向他們宣傳醫(yī)改的意義、報告醫(yī)改的難處，征得各部門的理解與支持，形成合力，推進(jìn)醫(yī)改。
壓力還在于，廈門整體醫(yī)療資源不足、分布不均以及醫(yī)療服務(wù)水平發(fā)展和群眾的期望不相匹配。醫(yī)務(wù)人員日夜奮戰(zhàn)搶救患者，醫(yī)院把所有能用的資源都挖掘出來了，群眾還是不滿意，還是感覺看病難、看病貴。面對這些壓力和問題，我們開始探索慢性病分級診療管理。
堅守終有成
《中國醫(yī)院院長》：在推動慢性病一體化管理過程中，遇到哪些困難和阻力？有沒有徘徊和迷惘過？
楊叔禹：最大的阻力就是醫(yī)院舍不得放、社區(qū)接不住、患者不樂意去、政策跟不上。像我曾經(jīng)工作的廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院，日均門診量一萬多，醫(yī)生痛并快樂著，雖然很苦很累卻不舍得放走一個患者。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于人才缺乏、人事薪酬制度僵化和藥品不足等問題，能力始終非常有限。群眾看病還得到大醫(yī)院去。在政策層面，人事薪酬、藥品供應(yīng)、財政投入、醫(yī)保支付等方面都相對落后。這是我們遇到的實(shí)際問題，需要一個一個去破解。
推慢性病一體化，剛開始還沒有分級診療的概念。到2013年時，我們認(rèn)為這其實(shí)就是“分級診療”。醫(yī)院-社區(qū)一體化就是?？漆t(yī)生和全科醫(yī)生一起管理患者，患者平時不用去大醫(yī)院。后來，我們就明確提出分級診療：慢性病先行、兩病探路。
實(shí)際上在做這件事的過程中，我們一直在躊躇方向到底對不對。因?yàn)?，從一開始也有人心存疑慮。包括有些領(lǐng)導(dǎo)也說，分級診療不能光從慢性病來呀，要全面都要做呀。也有人說，老楊是搞糖尿病的，所以他就推糖尿病分級診療。
實(shí)際上應(yīng)該這么理解，我是研究糖尿病的，對這個疾病的規(guī)律比較熟，對疾病的危害性也很了解，做起工作來就比較順暢。這是我的優(yōu)勢。其實(shí)推糖尿病、高血壓分級診療的一個重要原因是，這兩病不但是疾病還是危險因素。血糖、血壓沒控制好會引發(fā)很多心腦血管和腎臟方面的疾病。因此，并不是說我熟悉什么就做什么，而是因?yàn)槲沂煜?，所以會做的更好?/p>
2014年底，廈門分級診療受到國務(wù)院和國家衛(wèi)生計生委的認(rèn)可。這過程就如同挖隧道，剛開始我們在黑暗的洞里攻堅克難，一路往前挖，心里卻沒底，一直擔(dān)心方向是否跑偏了，直到有一天我們終于看到了一絲“透亮”，方向?qū)α?！我心里才稍微安定一些，系統(tǒng)上下也倍感歡欣鼓舞。在此之前，心里一直沒有底。
為什么沒有底呢？我們不能肯定這么做是否符合國家的大方向。那我們?yōu)槭裁催€一直堅持呢？有三個理由。首先，我們這么做對患者是有利的。其次，我們的做法也符合國際慢性病管理的最新潮流。最后，雖然不能完全解決大醫(yī)院人滿為患的問題，但可以逐步解決。
“強(qiáng)基固本”為基層松綁
《中國醫(yī)院院長》：雖然目前政策允許基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用一定數(shù)量的非基本藥物，但還是在嚴(yán)格控制和規(guī)范藥品增補(bǔ)。廈門很早就在突破基藥的限制，這是一個怎樣的過程？
楊叔禹：國家推行基藥制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，但效果并不理想。國家層面要求推行基本藥物制度，又沒有明確規(guī)定社區(qū)可以用基藥目錄以外的藥品。沒有政策的明確要求，下面部門是不敢動的。有關(guān)部門完全有充足的理由把我們擋回來。我們不斷強(qiáng)調(diào)群眾需求，一次一次去說服他們，首先是擴(kuò)大基藥目錄。后來中央推行的群眾路線教育提出要讓群眾滿意，我們就跟有關(guān)部門談，現(xiàn)在咱們做的事群眾不滿意，不改怎么行。最終，有關(guān)部門也是很支持，逐步放開了藥品限制。
現(xiàn)在，所有醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品，基層都可以用了，但是又萌生一個問題。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心場地非常小，藥房也很小，藥品全擺也擺不下。我們要求要保證糖尿病、高血壓兩病的藥品能夠充足供應(yīng)。我一個社區(qū)一個社區(qū)走訪，進(jìn)去第一件事就是進(jìn)藥房，常見病藥品我都挨個看，看有沒有配齊。這件事必須得做到位，我們不去推動，群眾是不會相信社區(qū)的。
《中國醫(yī)院院長》：人才仍舊是困擾基層發(fā)展的關(guān)鍵問題，廈門在這方面有什么經(jīng)驗(yàn)和對策？
楊叔禹：大醫(yī)院的虹吸效應(yīng)把優(yōu)秀人才都吸走了，社區(qū)招不到人才，也留不住人才，全國都是如此。目前，廈門主要從以下幾方面解決人才問題。一是通過“三師共管”來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基層?，F(xiàn)在每一個慢性病患者都由“三師”來管理，雖然?？漆t(yī)生不坐在社區(qū)，但他還是在為患者服務(wù)，這等于無形當(dāng)中補(bǔ)充了社區(qū)高端人才的缺口。
二是采取專家到社區(qū)帶徒弟的辦法。這也是廈門的一個特點(diǎn)。我們不是簡單地讓大醫(yī)院的醫(yī)生下社區(qū)坐門診，這是浪費(fèi)人才，不是長久之計。大醫(yī)院的醫(yī)生在大醫(yī)院還有很多患者等著他，來基層設(shè)備、檢驗(yàn)都沒有，一個光桿怎么看病。但我們賦予他們的任務(wù)是“兩帶”。一個，是把患者帶下去。名醫(yī)是“吸鐵石”，患者跟著名醫(yī)走，他到社區(qū)，患者也跟著到社區(qū)。第二個“帶”是帶徒弟。專科醫(yī)生下社區(qū)主要不是看病，看幾個患者不是最重要的，我們看他有沒有帶徒弟，帶幾個徒弟，徒弟水平有沒有提高，這個很重要。
還有一種方式目前在廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院推廣，就是讓社區(qū)全科醫(yī)生和健康管理師到醫(yī)院的相關(guān)科室輪轉(zhuǎn)。社區(qū)醫(yī)生跟著專科醫(yī)生查房，見識了醫(yī)院的重癥患者，學(xué)習(xí)了治療方法，回到社區(qū)再碰到重病患者就不會畏縮。
需求導(dǎo)向辟轉(zhuǎn)型
《中國醫(yī)院院長》：現(xiàn)在受到國家層面認(rèn)可了，大方向是對的。廈門分級診療下一步還要落實(shí)哪些工作？
楊叔禹：完善的工作永遠(yuǎn)在路上，很多措施還要加強(qiáng)。現(xiàn)在我們每天還在攻堅各部門，說服他們出政策支持這項改革。其實(shí)這些部門也有一個學(xué)習(xí)和接受的過程，我們要不斷去說服他們，讓他們逐漸理解，他們才能支持我們。
其實(shí)，我最大的憂慮是，公立醫(yī)院做分級診療的利益在哪里，內(nèi)生動力在哪里，持久的積極性在哪里。這些問題不解決，我們已經(jīng)做的工作將來還會走回頭路。大醫(yī)院憑什么把患者放到社區(qū)去？這和它的利益是相反的。我們要真正建立一個機(jī)制，讓大醫(yī)院做這個事是有利益的。過去一個主任醫(yī)生一天看100個患者，收入1000元，實(shí)行分級診療以后，這個主任醫(yī)生一天看10個患者，收入1500元。這10個都是社區(qū)看不了的，“兩師”轉(zhuǎn)診上來真正需要專家就診的患者。這需要大幅度調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，但調(diào)價后不能增加患者負(fù)擔(dān)，要醫(yī)保買單。醫(yī)保為什么要買單，因?yàn)檫@是基層解決不了的，由基層轉(zhuǎn)診上去的患者。如果不是轉(zhuǎn)診的，是患者自己想找大專家，那就他自己掏腰包。新加坡就是這么做的。
這是我的一個樸素的理想，這需要通過醫(yī)療服務(wù)價格的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。這大概需要好幾年時間。
《中國醫(yī)院院長》：實(shí)施分級診療后，大醫(yī)院的患者減少了，大醫(yī)院該如何轉(zhuǎn)型應(yīng)對？發(fā)展方向在哪里？
楊叔禹：分級診療勢在必行。大醫(yī)院本是解決疑難危重癥的醫(yī)療中心，卻被常見病、多發(fā)病占用了大量的醫(yī)療資源?，F(xiàn)在的大醫(yī)院如同“大超市”，既賣“醬油”，也賣“LV包”，而且價格還差別不大。我們就是要借助分級診療之勢，推進(jìn)大醫(yī)院轉(zhuǎn)型、瘦身、拔高，把大醫(yī)院辦成“精品店”，不做“大超市”。同時，大醫(yī)院的轉(zhuǎn)型還需要一個過程，這很大程度上有賴于政府對大醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制的完善，只有政府的補(bǔ)償機(jī)制到位了，大醫(yī)院才舍得放，才能沉下心來辦好“精品店”。在大醫(yī)院就診的患者中，慢病占大頭，推行“分級診療、慢性病先行”是逐步將慢性病患者分流到基層，為大醫(yī)院功能轉(zhuǎn)型騰出空間，為政府完善大醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制贏得時間。
《中國醫(yī)院院長》：現(xiàn)在回過頭來看，我們可以說廈門醫(yī)改是政府行政力量主導(dǎo)，您認(rèn)同這個說法嗎？
楊叔禹：如果一定要有一個定位的話，那我們就是以服務(wù)需求為導(dǎo)向、以治病效果為導(dǎo)向。從2012年開始搞慢性病一體化管理到逐步形成分級診療，實(shí)際上一直是以疾病的防治效果為導(dǎo)向。過去這兩個病看不好、管不好，現(xiàn)在通過一體化和分級診療，把病管好了。當(dāng)初疾病的知曉率低、篩查率低、達(dá)標(biāo)率低，現(xiàn)在通過一系列辦法，這些都提高了。
第3篇：疾控局改革方案范文
為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)努力奮斗
同志們：
今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、求實(shí)創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成20__年目標(biāo)任務(wù)
20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進(jìn)，衛(wèi)生各項工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬，人均6元的專項保障資金落實(shí)到位；結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個，其中市級農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個；積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%，超過全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)要求。
（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個、服務(wù)站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100％，城市居民人口覆蓋率達(dá)88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。
（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費(fèi)開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)時、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善?！拔逍 毙袠I(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價。
（四）疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預(yù)高危人群，實(shí)施免費(fèi)美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點(diǎn)，肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，肺結(jié)核新發(fā)涂陽病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點(diǎn)寄生蟲病防治規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實(shí)施“藍(lán)天計劃免疫”工程，外來務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計免服務(wù)。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。
（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)安全專項整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進(jìn)貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽(yù)度單位50多個。全市各類學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達(dá)100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理任務(wù)。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項治理工作。行政許可案卷在全市檢查評比中榮獲第一名，行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口評為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機(jī)構(gòu)誠信評價活動，建立醫(yī)療市場長效管理機(jī)制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項行動實(shí)施方案》組織開展專項行動，全年檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認(rèn)真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對我市工作給予充分肯定。
（六）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，健全和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，強(qiáng)化高新技術(shù)項目臨床應(yīng)用管理。實(shí)施通用名處方，建立處方點(diǎn)評制度。層層開展護(hù)理崗位技能訓(xùn)練和競賽，著力提高護(hù)理人員“三基”理論水平與實(shí)際操作能力。對二級以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進(jìn)行專項檢查和評價。加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，新增省級臨床重點(diǎn)?？?個。34所一級醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗(yàn)科合格單位評審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應(yīng)用試點(diǎn)工作，市直單位均建成獨(dú)立網(wǎng)站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級。加強(qiáng)醫(yī)院技防設(shè)施建設(shè)，建立遠(yuǎn)程巡檢服務(wù)中心。急救中心建成“120”急救預(yù)先告知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對接。二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)平安常州建設(shè)。
（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項128項，其中：國家級6項，省級1項，首次獲衛(wèi)生部重大招標(biāo)課題1項。獲新技術(shù)引進(jìn)獎48項（省廳18項，市級30項），廳新技術(shù)引進(jìn)一等獎獲獎數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進(jìn)步一等獎。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學(xué)系列論文達(dá)50余篇。人才培養(yǎng)喜結(jié)碩果。2名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才列入省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)計劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進(jìn)入領(lǐng)軍型人才行列，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對象科研項目資助經(jīng)費(fèi)。舉辦國家級、省市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目107項，完成率95%以上；完 成住院 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作基地申報和確認(rèn)；啟動應(yīng)用繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育IC卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護(hù)理實(shí)訓(xùn)中心”。市醫(yī)學(xué)會組織各類專業(yè)學(xué)術(shù)年會、大型學(xué)術(shù)報告會30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，出具查新報告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)研究中心和合作中心。
（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚(yáng)。經(jīng)過三年堅持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。開展首批市級老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，7名學(xué)術(shù)繼承人順利出師，評選并命名12位首批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認(rèn)一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)班”。2個專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目，3個?？屏腥胧〖壷嗅t(yī)示范?？平ㄔO(shè)項目。將中醫(yī)藥服務(wù)納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進(jìn)修及?？茖W(xué)歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)單位。
（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14. 4萬平方米 。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主樓、輔房均已封頂，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴(kuò)建工程開工。市疾病預(yù)防控制中心新建項目完成主體框架結(jié)頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進(jìn)入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設(shè)，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。
（十）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和正確的人生觀、價值觀，恪守醫(yī)德，弘揚(yáng)新風(fēng)，廉潔從業(yè)，促進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展以“關(guān)愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)理論研討暨工作推進(jìn)會，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路。制定《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入比例、門診醫(yī)療費(fèi)用增長、住院病人醫(yī)療費(fèi)用增幅等控制指標(biāo)，推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標(biāo)采購，共采購中標(biāo)藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務(wù)公開和“責(zé) 任 醫(yī)師回訪制”，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。在全市20__年度“評議機(jī)關(guān)”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個百分點(diǎn)。
回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：一是始終堅持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設(shè)作為第一要務(wù)，既努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強(qiáng)綜合實(shí)力，充實(shí)內(nèi)涵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術(shù)水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實(shí)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。堅持政府主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確?！叭巳讼碛行l(wèi)生保健”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政補(bǔ)助水平在去年基礎(chǔ)上增加了20元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人均6元和12元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助資金落實(shí)到位，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終堅持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)，切 實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用，廣泛建立醫(yī)患溝通機(jī)制，充分尊重病人的權(quán)利，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機(jī)制改革面臨更加艱巨的任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生體系建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實(shí)有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須高度重視這些問題，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。
二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃20__年重點(diǎn)工作
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個率先向第二個率先進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺并組織試點(diǎn)之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆四次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民
1．加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)診療水平
進(jìn)一步完善配套措施。在落實(shí)已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房驗(yàn)收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策落到實(shí)處；明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的性質(zhì)和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。全面開展 全科 醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)對口支援工作，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生對口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展計生技術(shù)服務(wù)和殘疾人康復(fù)工作，變治療為主為治療與預(yù)防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務(wù)。60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診率達(dá)到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)單位，認(rèn)真做好各項試點(diǎn)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項目實(shí)行準(zhǔn)入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評價、專業(yè)評價、社區(qū)評價和社會監(jiān)督等評價機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，力爭群眾滿意度達(dá)到90%以上。
2．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平
鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機(jī)制及參保比例的基礎(chǔ)上，積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制，科學(xué)確定支付形式，努力擴(kuò)大受益面，提高補(bǔ)償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級財政資助在原有基礎(chǔ)上每人每年增加20元，住院補(bǔ)償率35%以上，基金結(jié)余率10%以下。
提高農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。結(jié)合去年行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取各級財政對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快適宜新項目、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治等方面的服務(wù)能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要達(dá)到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個。
加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化各級政府維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任，增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，按人均不低于8元標(biāo)準(zhǔn)籌集專項資金，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，全面加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目的公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進(jìn)管理模式，開展督導(dǎo)檢查，將服務(wù)到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù)，建立科學(xué)高效的考核評估機(jī)制。
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)扶持政策，保證經(jīng)費(fèi)投入，健全管理制度，通過培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。年內(nèi)完成培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員50名，農(nóng)村 全科 醫(yī)師400名，社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。
3．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高健康保障水平
提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善傳染病疫情報告、計劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報告及各項專病報告系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預(yù)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善各級應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作，及時受理突發(fā)事件舉報投訴。
做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預(yù)工作。按照《血吸蟲病預(yù)防控制工作規(guī)范》，動員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項血防任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病防治“五率”相關(guān)技術(shù)方案的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化病人發(fā)現(xiàn)、報告、登記、治療、管理等各項措施，有效提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強(qiáng)腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善管理規(guī)范，重視流動人口預(yù)防接種工作，確保兒童計免疫苗接種率達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點(diǎn)從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施管理轉(zhuǎn)移，工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費(fèi)安全專項整治為基礎(chǔ)，加大對食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個100％，一個95％”整治成果。以學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預(yù)評價”為突破口，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，組織專項監(jiān)督活動，嚴(yán)厲打擊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實(shí)《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以即將出臺的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》為依據(jù)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作。
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。實(shí)施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關(guān)工作指標(biāo)開展系列活動。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估，繼續(xù)推進(jìn)等級婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作，進(jìn)一步提高全市包括流動人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳，堅決禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。
深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實(shí)施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點(diǎn)，組建市、區(qū)兩級愛衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊伍，對全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。
（二）提升服務(wù)水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾
1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機(jī)制
堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。以明確政府與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關(guān)鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。以建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，明確院長的責(zé)權(quán)利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設(shè)置崗位，建立相應(yīng)的崗位管理制度，逐步實(shí)行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實(shí)施辦法》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設(shè)置管理和廣泛征求績效工資實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，制定績效工資實(shí)施方案，完善績效考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風(fēng)險和責(zé)任。
2．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療救治水平
強(qiáng)化基礎(chǔ)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運(yùn)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，真正做到以制度管人、用機(jī)制管事，使各項管理納入制度化軌道。強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。以醫(yī)院復(fù)核評價與評審為載體，加強(qiáng)對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督評價，提升醫(yī)院綜合水平，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。20__年等級醫(yī)院評審覆蓋率達(dá)到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導(dǎo)、急救知識以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新知識、新進(jìn)展培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化“三基”理論與實(shí)際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)踐、理論考核合格率達(dá)98%以上。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年活動中取得的成績和存在的問題，強(qiáng)化“以病人為中心”的觀念，根據(jù)患者的需求，加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，改進(jìn)和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。強(qiáng)化財經(jīng)收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行物價政策，全面實(shí)施單病種限價收費(fèi)管理，主動接受社會和患者對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，及時處理違規(guī)投訴。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算，細(xì)化醫(yī)院預(yù)算編制，完善部門預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟(jì)管理工作流程。強(qiáng)化血液和急救管理。全面完成無償獻(xiàn)血任務(wù)，實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%，其中固定無償獻(xiàn)血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時、安全。提高院前急救體系應(yīng)急能力和救治水平，進(jìn)一步完善“120”預(yù)先告知系統(tǒng)，有效急救應(yīng)答率100%。推進(jìn)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)?？频膭討B(tài)管理，努力造就一批學(xué)科帶頭人，不斷擴(kuò)大?？浦?，提升?？扑健Ｄ陜?nèi)力爭新創(chuàng)2—3個省級重點(diǎn)?？?，市級重點(diǎn)?？票３?0個以上，確保省內(nèi)重點(diǎn)?？婆琶谒摹Ｍ七M(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責(zé)任保險，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。建立并落實(shí)醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進(jìn)人民醫(yī)院作為省實(shí)施患者安全目標(biāo)的試點(diǎn)單位，要著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、急診室、手術(shù)室等重點(diǎn)部位的醫(yī)療安全管理。
3.實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學(xué)科研水平
加強(qiáng)科學(xué)研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學(xué)院校合作關(guān)系，進(jìn)一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點(diǎn)科研項目對衛(wèi)生科技工作的引導(dǎo)作用，積極申報國家級、省部級高層次科研項目，進(jìn)一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級以上科研立項30項，科技進(jìn)步獎15項，醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)30項，獲獎15項。啟動衛(wèi)生青年科技計劃項目5—10項，并給予一定的資助和扶持，儲備一批后備學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，在增加人才總量的同時，重點(diǎn)引進(jìn)成熟型學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)回歸人員、技術(shù)骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)省“333工程”、市“831工程”、“青藍(lán)工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象及培養(yǎng)目標(biāo)完成情況的督查、評估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學(xué)歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在完成市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科周期建設(shè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)首批市重點(diǎn)學(xué)科，建立重點(diǎn)學(xué)科每二年一次的復(fù)評機(jī)制。啟動第二批市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，制訂醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展高新技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺。
4．堅持中西并重，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)
加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。以保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，開展中醫(yī)藥特色先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級、省級中醫(yī)重點(diǎn)臨床?？坪褪〖壷嗅t(yī)示范專科建設(shè)，新建5個市級中醫(yī)重點(diǎn)臨床專科。加 強(qiáng)中 醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選一批指導(dǎo)老 師和學(xué)術(shù)繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”，組織實(shí)施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，積極推廣省級30項農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)60%。適宜技術(shù)使用率逐步達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)60%。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位，確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色專科（專?。ǔ?個省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
5．推進(jìn)基本建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境
推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心竣工交付使用，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴(kuò)建工程完工。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體移建工程開工建設(shè)。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設(shè)。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設(shè)項目裙樓主體結(jié)束，進(jìn)入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設(shè)項目一期力爭主體結(jié)頂。
推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對衛(wèi)生信息化建設(shè)的有效投入，加快信息化建設(shè)步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，著手建設(shè)常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、視頻會議中心。做好電子病歷的選型、試點(diǎn)等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推廣使用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。
（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象
