社區民政老齡工作總結精選(九篇)

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第1篇：社區民政老齡工作總結范文

根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發[2013]35號，以下簡稱《意見》）要求，為做好養老服務設施規劃建設工作，現就有關事項通知如下：

提高對做好養老服務設施規劃建設工作重要性的認識

養老服務設施是加快發展養老服務業的重要基礎和保障，對促進經濟社會科學發展，落實《老年人權益保障法》，實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂“六個老有”的工作目標具有重要意義。在養老服務設施規劃建設方面，各地做了大量工作，積累了不少好的經驗和做法，為推進養老服務業發展發揮了積極作用。當前，人口老齡化已進入快速發展階段，老年人對養老服務的需求呈現多元化趨勢，養老服務類型和方式不斷出現，養老服務設施無論從數量上還是從質量上都急需提高。各地住房城鄉建設、國土資源、民政、老齡辦等主管部門應對此高度重視，各司其職，密切配合，切實做好養老服務設施規劃建設工作。

合理確定養老服務設施建設規劃

各地住房城鄉建設主管部門要按照“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的要求，結合老年人口規模、養老服務需求，明確養老服務設施建設規劃，并將有關內容納入城市、鎮總體規劃，加強區域養老服務設施統籌協調，推進城鄉養老服務一體化。要按照一定規劃期城鎮老年人口構成、規模等因素，合理確定養老服務設施類型、布局和規模，實現養老服務設施的均衡配置。

在編制城市控制性詳細規劃時，要按照城市、鎮總體規劃要求落實養老服務設施布局、配套建設要求，因地制宜地確定養老服務設施的服務半徑和規模；編制養老設施規劃應與城市人口布局規劃、建設用地規劃、居住區或社區規劃、醫療衛生規劃等相關配套設施規劃進行協調和銜接，積極推進相關設施的集中布局、功能互補和集約建設，充分發揮土地綜合利用效益，并合理安排建設時序和規模。

嚴格執行養老服務設施建設標準

工程建設標準和土地使用標準是養老服務設施建設活動的技術依據，嚴格執行上述標準是保障工程項目質量和安全、實現工程設施功能和性能、促進土地節約集約利用的前提條件。各地住房城鄉建設主管部門應當加強養老服務設施建設標準宣貫培訓，從2014年起，將有關養老服務設施建設標準培訓納入執業注冊師繼續教育培訓要求，使從業人員全面掌握、正確執行標準規定，提高從業人員技術能力。工程項目建設單位、咨詢機構、設計單位、施工單位、監理單位應嚴格執行有關標準；建設項目土地供應、城市規劃行政許可、工程設計文件審查、工程質量安全監管、工程項目竣工備案等職能部門和機構，應按照法律法規和有關標準的規定把好審查關、監督關。

各地住房城鄉建設、國土資源、民政主管部門可根據當地實際和工作需要，開展有關養老服務設施建設地方標準編制工作，進一步補充和細化國家標準、行業標準，提高標準的適用性和可操作性，滿足實際工作需要。

強化養老服務設施規劃審查和建設監管

在城市總體規劃、控制性詳細規劃編制和審查過程中，城鄉規劃編制單位和城鄉規劃主管部門應嚴格貫徹落實《意見》所提出的人均用地不低于0.1m2的標準，依據規劃要求，確定養老服務設施布局和建設標準，分區分級規劃設置養老服務設施。對于單體建設的養老服務設施，應當將其所使用的土地單獨劃宗、單獨辦理供地手續并設置國有建設用地使用權。凡新建城區和新建居住（小）區，必須按照《城市公共設施規劃規范》、《城鎮老年人設施規劃規范》、《城市居住區規劃設計規范》等標準要求配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設。

在養老服務設施建設過程中，住房城鄉建設主管部門應加強養老服務設施設計、施工、驗收、備案等環節的管理，保證工程質量安全，新建居住（小）區的養老服務設施應與住宅同步驗收、同步交付使用。國土資源主管部門應對建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況進行檢查核驗，并提出檢查核驗意見。

開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查

各地住房城鄉建設主管部門應加強養老服務設施規劃建設情況監督檢查，每年至少開展一次全面檢查。養老服務設施規劃建設情況監督檢查主要內容包括：新建城區養老服務設施規劃建設情況、新建居住（小）區養老服務設施實際配套情況、工程建設標準執行情況等。監督檢查報告于當年11月底報送住房城鄉建設部標準定額司。

各地住房城鄉建設主管部門在城市、鎮總體規劃實施評估中，應加強養老服務設施規劃建設情況評估，對養老服務設施規劃滯后或總量不足的，應在城市、鎮總體規劃修編、修改時予以完善。

住房城鄉建設部會同國土資源部、民政部、全國老齡辦等部門，將對各地養老服務設施規劃建設情況適時進行專項督查。

建立養老服務設施規劃建設工作協作機制

各地住房城鄉建設主管部門會同國土資源、民政和老齡辦等部門，應按本通知要求做好溝通協調，建立協作機制，制定年度計劃，明確工作任務，落實責任單位，共同推進養老服務設施建設工作，實現《意見》規定的發展目標，使符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全國社會養老床位數達到每千名老年人35～40張。

各地國土資源主管部門應將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，按照住房開發與養老服務設施同步建設的要求，對養老服務設施建設用地依法及時辦理供地和用地手續。

各地民政主管部門應加強養老服務業務指導，對養老服務設施選址和布局提出建議。各地老齡辦應發揮綜合協調作用，對養老服務設施規劃建設工作提供支持并給予指導。

做好養老服務設施規劃建設宣傳工作

各地住房城鄉建設主管部門要通過多種形式大力宣傳養老服務設施規劃建設的重要意義和取得的成果，積極參與民政、老齡辦等部門組織的涉老、為老、養老宣傳活動，擴大養老服務設施規劃建設工作的影響，營造全社會關心、支持、監督養老服務設施規劃建設的良好氛圍。

各地住房城鄉建設主管部門要建立健全養老服務設施規劃建設管理制度，加強養老服務設施規劃建設情況統計，工作進展情況于每年3月、6月、9月和12月的15日前報送住房城鄉建設部標準定額司，全年工作總結于每年12月15日前報送住房城鄉建設部標準定額司。

請各地住房城鄉建設主管部門確定養老服務設施規劃建設工作負責處室及聯系人，并填寫《養老服務設施規劃建設工作聯系表》（見附件），于2014年2月28日前報送住房城鄉建設部標準定額司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國民政部

第2篇：社區民政老齡工作總結范文

一、統一思想，明確認識，高度重視社區檔案工作

社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。

二、加大投入，加強檔案基礎設施建設

為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。

三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質

為了提高社區居委會干部檔案業務水平，我們先后4次邀請區檔案局業務骨干對社區開展培訓工作，并指派社區檔案管理專干到區檔案局邊學習理論，邊整理檔案，通過理論和實踐相結合的業務培訓方式使社區干部熟練地掌握了檔案整理歸檔保管技術，為社區建檔任務的全面完成和社區檔案工作今后的發展提供了有力的保證。

四、規范管理，強化社區檔案規范化整理。

社區居委會干部經過培訓后，依據《社區檔案歸檔范圍》和《社區居委會歸檔文件整理辦法》的要求，對本社區成立以來在社區建設各項工作中直接形成的具有保存價值的文件、圖表、實物等檔案，按照黨務工作類、行政事務類、民政工作類、文化衛生工作類、社區服務類、文件科技類、社會治安綜合治理工作類、勞動保障服務類、人口與計劃生育、照片類、實物類等進行重新整理，排列有序，編目準確，檢索方便，卷盒整齊美觀的標準，累計共整理各類檔案92盒，檔案起止年代從*年至20*年,文書檔案24盒，其中(永久7盒173件、長期5盒142件、短期12盒164件)計生檔案26卷，文化衛生檔案11盒，(永久5盒38件、長期2盒66件、短期4盒61件)民政低保檔案卷26盒，勞動和社會保障檔案5卷，禁毒檔案78盒，各類圖書資料125冊。目前已累計保存各類照片檔案3冊119張，收集報刊186期。

五、建立健全制度，為搞好社區檔案提供方便

為了進一步加強社區檔案的管理，充分發揮社區檔案的作用，我們根據社區的實際，制定了《社區檔案工作人員崗位責任制》、《社區檔案整理歸檔制度》、《社區檔案管理制度》、《社區檔案保密制度》、《社區檔案查借閱利用制度》等，突出了為群眾服務的主題，建立了民政低保檔案、老齡人員檔案、離退休人員檔案、下崗失業人員檔案、困難職工檔案、殘疾人員檔案、育齡婦女檔案、“兩釋”人員檔案、涉毒人員檔案、人員檔案等，全面掌握轄區居住人員的基本情況，有針對性地開展便民服務，為群眾提供教育、法律、衛生、就業、社保等政策法規咨詢服務，檔案在處理經濟糾紛、鄰里矛盾、司法調解、社會保障等方面發揮了重要作用，累計接待查閱檔案的群眾55人次，并根據轄區特困家庭、下崗職工的擇業推薦檔案，先后安排下崗職工和特困居民再就業58人，社區居民從幫困服務中感受到社區的溫暖，也看到了檔案的作用，社區指定專人堅持每月將社區黨建、文明建設、計生、民政、勞動保障、社會穩定等有關檔案信息記錄下來，為社區各項工作提供了參考依據。

第3篇：社區民政老齡工作總結范文

一、貫徹落實新區老齡工作精神，部署本鎮老年協會工作規劃

（一）理清思路，健全制度。三年來，我們每年在回顧一年的工作后，認真總結工作全過程，虛心學習先進經驗，彌補工作薄弱環節，進一步拓展協會工作思路。對協會的組織機構設置、理事工作職責、會員的權利和義務，都作了詳細的研究討論，把理事會劃分三個部門即文化教育部門、文體活動部門、事務管理部門，責任落實到協會理事，把會員的職責和聯系團體會員制度落實到每個會員。對全鎮XX支老年活動團隊進行全面梳理，使每支團隊有場地、有管理，參與活動的老年人越來越多。為了把各村居委一些成功的經驗及時推廣到各村居委，我們每年召開工作總結會，交流先進經驗，分發先進材料。老齡工作要與睦鄰計劃相聯系，與創建和諧社會相結合，抓重點，講實效。明確工作方向，堅定工作信心。

（二）走訪慰問，搞好服務。三年來協會配合鎮鎮府慰問生活特困的老人XX人次，發放幫困救助金XX萬元。實物XX萬多元，其中對90歲以上高齡老人慰問XX人次，慰問品XX份，慰問困難老人家庭XX戶，慰問金發放XX萬元。高溫“送清涼”期間各級干部和為老服務志愿者慰問老人XX人次，慰問品、慰問金XX萬多元。敬老節前后各級干部和為老服務志愿者走訪老人XX人次，用于慰問品、慰問金XX萬多元。為了保障安全每年春節、高溫期間為老服務志愿者為獨居老人、居家養老戶煤氣、電器安檢、維修XX戶。排除老年活動室不安全因素，確保了三年來無一例非正常死亡。

二、堅持以人為本服務原則，努力營造構建和諧社會氛圍

（一）注重辦實事、解難題、求實效。一是做好全鎮白內障“復明工程”調查摸底工作，全鎮有XX名困難老人患白內障，為方便白內障老人復查，我們與公利醫院、社區衛生院防保科及時聯系和協調，白內障復查由XX醫院醫生上門到社區衛生院集中復查，這樣既方便，又安全，經審核符合條件XX人，現已手術重見了光明。二是為70歲老人辦理“一條龍”優待卡，為銜接70歲以上老人乘車卡發放，我們提前統計70歲老人，在年初對？位老人辦理“一條龍”優待卡，為他們乘車、到公園等提供方便服務。三是認真做好為90歲以上的老年人發放高齡營養費工作，三年內發放金額？萬元左右。去年我們改變了以往的發放辦法，每季度對發放對象、發放金額經老齡辦審核后，交社區民政服務窗口由各村居委老齡干部統一領取。這樣減輕了老齡辦的工作量又方便了基層老齡干部。四是為老人扯柃、腰鼓、乒乓等文體團隊人員、居家養？名老人免費辦理？份夕陽紅保險。為？位老人辦理？份“銀發無憂”保險手續，對？人困難老人贈送一份“銀發無憂”保險。五是組織“萬名老人看發展”一日游，？次參加人數？名。六是積極創建標準化合格老年活動室。先后對XX居委、XX居委、XX居委、XX居委創建標準化老年活動室臺帳資料，硬件到位，布局合理精心輔導，通過了市、區老齡辦的驗收。七是與居家養老服務社共同開創了為老人提供免費理發服務的項目。八是各村居委組織？位老人收看“vcd和輔導“百萬老人刷卡無障礙。九是“老年健身秧歌隊”為敬老院、村居委義務演出？場，觀看老人？多人。

（二）注重抓教育、搞培訓、活躍生活。三年來我們注重挖掘銀齡人才,發揮他們的余熱,為老年教育服務老年教育動靜結合，形式多樣。一是與成教聯合開展扶老上網培訓？人。使許多老年人參加培訓后人懂得了上網、收發文件的網絡知識。象XX、XX等老人經常用電子文件投稿“XX情況”發表文章。二是每季一次區醫療顧問團專家到各社區傳授老年保健知識，參加人數？多人。三是挖掘有文體才干的、有愛心為老服務志愿者，參加區文體培訓后組織村居委老年文體骨干培訓、學習。先后我們已成功舉辦健身秧歌、手杖操、益壽操等大型拳操培訓，把拳操健身推廣到老年群眾中，共有參加拳操學習的有？多老年人。四是舉辦二期老年攝影基礎班培訓，參加人數？名。五是老年協會與鎮讀書協會聯合編制《XX鎮孝親敬老事跡選編》發放每個村居委、每個讀書小組供學習、宣傳。六是組織老年遠程教育收視點網絡教育工作，08年我們以XX村試點，重點抓遠程教育學校設施、組織網絡、管理制度、規范流程等，他們的做法得到XX市遠程教育領導的肯定，被評為XX市遠程教育收視示范點。七是協會各團體會員也積極開展為老各項目培訓，象XX社區、烹飪培訓，XX居開展串珠子培訓，XX社區開展書畫培訓，XX社區、XX社區開展合唱培訓等等。都為老年人提供了學習的機會，豐富了老人生活方式。

三、豐富老年人文體生活，滿足老年人精神需求

（一）創建團隊、建立網絡、落實責任。我們每年召開老年文體團隊負責人座談會，探討研究今年文體工作的思路，落實市、區老年運動會的比賽任務，并要求各團隊在做好本團的排練、比賽、展示外，還要抓好社區的訓練指導工作，文體活動不光是為了比賽更重要的是讓更多的老年群眾參與到各項文體活動中來，鍛煉身體，增強體質，減少疾病，安度晚年。在協會的組織下我們建立了“老年扯柃隊”“老年乒乓隊”“老年健身秧歌隊”“老小孩親友隊”參加市、區各類比賽取得好成績。鎮“老年扯柃隊”作為一支種子隊，在各社區建立三支中隊，在各村居委建立？支小隊，各層面隊伍中都有一名負責人，一名技術指導，一名政治指導員，使扯柃活動經常化、制度化，在技術上也不斷得到提高，參與人數也不斷增加，現已有男老人扯柃的近？人。鎮“老年扯柃隊”多次參加市區比賽、迎特奧會等活動中展示，受到各級領導的好評，老年群眾的稱贊。健身秧歌隊：同樣我們抓好隊伍建設，首先抓好鎮層面上的一支由？名老年人組成的秧歌種子隊，其次我們在三個社區各選派三名優秀隊員作為技術指導。總隊主要負責培訓、各村居委文體骨干負責組織人員參與學習。“老年乒乓隊”成立于？年，有專人負責、有技術指導、有一名政治指導員，有日常訓練表，做到年度有計劃，年終有總結，需要時派出優秀隊員到社區去指導，使基層老年乒乓技術不斷提高，平時加強自身的基本功訓練。扶老上網“老小孩親友隊”去年剛剛成立的團隊，他們熱情高漲，暢談樂趣、樂與助人，我們將利用這支隊伍對需要學習上網的老年人進行一幫一的指導，擴大學習面，讓老年人的活動既動又有靜，動靜結合生活方式多樣。

第4篇：社區民政老齡工作總結范文

關鍵詞：老年保健（服務）與管理；學徒制；人才培養；老齡社會

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）05-175 -03

一、老年保健（服務）與管理人才供需失衡概述

1999年開始中國“跑步”進入老齡化社會，2012年和2013年是中國第一個老年人口增長高峰，截至2014年底，中國60歲以上老年人口已經達到2.12億，占總人口的15.5%。預計2033年左右將到4億，到2050年前后，老年人口將達到全國人口的三分之一。我國人口老齡化進度居世界之首，老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”社會問題凸顯。人口老齡化即將嚴重影響中國的經濟、社會、政治、文化發展，老齡化問題已成為中國未來社會一個不容忽視的民生問題，老年保健（服務）與管理專業人才培養成為當今社會教育領域關注的熱點領域。

我國老齡化問題要求大力發展老年服務與管理人才的數量和質量，用來適應社會各層面的需要。但目前我國老年保健（服務）與管理專業人才培養落后，層次單一，仍未構建起完整獨立的老年保健（服務）與管理教育體系：在我國設有老年服務與管理、老年護理、康復保健等涉老專業的大中專院校不多，本科和研究生層次的養老服務與管理專業很少，職業化、標準化、高層次的養老人才培養和科研基地稀缺，嚴重制約了高層次養老服務人才的培養和師資隊伍的建設。福建省未來對老年服務業的發展需求潛力巨大，對從業人員的數量、知識、能力和素質結構將提出新要求。截至2010年底，全省已擁有各類養老服務機構1138個，其中民辦養老服務機構148個：養老床位數從2005年的1.8萬張增加到6.3萬張。每千名老年人擁有床位從4.8張增加到14.96張。各種涉及養老服務的機構增長較快，但人才需求增長比例高于設施條件的增長比例；從目前的市場需求來看，面對人口老齡化和社會經濟的急劇變化，老齡化人口的市場消費需求正向高質量和多元化發展，但養老服務人才培養質量參差不齊，在職養老服務人員中2/3左右是初中及以下文化程度，取得養老護理員職業資格證書約5萬人，不能適應規模巨大的養老服務人才需求（我國養老護理員的潛在需求約1000萬）。因此，老年保健（服務）與管理專業人才“學徒制”培養勢在必行。

二、推行老年保健（服務）與管理專業“學徒制”培養可行性探討

“現代學徒制”是社會發展的必然趨勢，受到教育部門的大力推廣。德國非常注重職業教育，從娃娃期就開始培養學生的職業認知；德國的職業教育體系相對健全，學歷提升和職級晉升渠道相對完善，職業教育同樣是人才培養的重要途徑；德國是世界上最早開創現代學徒制育人的國家，主要特點是采取學校和企業共同育人，學生兼有學徒和學生兩重身份，解決了老齡化發達國家用工問題，同時也是工業強國德國經濟騰飛的關鍵。而我國目前的教育體制多為研究型理論性大學教育，導致的直接問題是培養的學生“眼高手低”，無法滿足現有工業企業或服務型企業對素質技能型人才的需求，出現“招工難”、“用工荒”的難過問題；同時每年大量的畢業生卻面臨著就業難問題，教育部部長陳寶生在2017屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議上透露，2017屆全國普通高校畢業生預計795萬人，面對就業，情況復雜形勢嚴峻。勞動力供給與需求不匹配的結構性矛盾越來越突出，因此為了大幅提升中國職業教育，德國的職業教育成功經驗值得借鑒，推行現代學徒制教育刻不容緩。2015年人社部、財政部共同印發了《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，制定了《企業新型學徒制試點工作方案》。教育部也下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，教育部于2015年遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位，其中試點地區17個、企業8家，高職院校100所。福建省教育廳從2016年也開始全面放開各專業學徒制的申請，2016年確定64個省級現代學徒制項目培育學校。

老年保健（服務）與管理專業“學徒制建設優勢能解決養老人才的供需矛盾。健康養老行業為朝陽產業，養老方式日漸多元化，各種涉老機構對人才的需求也有不同。調查發現，現有涉老服務機構的養老護理人員年齡范圍為30～50歲，中年婦女，學歷普遍較低，受過專業職業教育較少，服務質量很難令人滿意；甚至較多涉老服務機構的管理人員為中途轉崗人員，有老年保健、管理、服務等的專業知識背景的中高領導很少，這些作為行業領導者急需專業培訓來滿足快速老齡化社會對具有頂層設計能力的管理團隊和實踐操作能力強的養老人才的需求。當前我國開設老年服務與管理專業的高校，除了幾個知名院校外，多數院校老年保健（服務）與管理專業人才培養方案中，對養老人才層次定位與現在養老機構的崗位需求不能完全吻合：多抵饕針對養老機構的人才需要，而急需的養老護理員或基層管理人員，以及居家養老、社區養老、養老地產、一些高端養老企業如康復保健、養生旅游、心理護理、社會工作、膳食營養干預等的要求兼顧很不夠；現有的校內培養方式存在著“象牙塔”現象，實訓面對的是“護理人”和冷冰冰的器材，與老年人、涉老企業的設施設備的接觸較少，很難真正掌握與老人的溝通技巧和養護技能，這樣就很難滿足當下“醫養結合、健康養老”的理念。

如何把企業的資源與高校的優勢良好結合，實現政府、涉老企業與高校的雙贏，構建福建養老PPP模式，發揮高校人才和教育資源優勢，利用涉老行業企業先進穩定的實訓資源，政府民政等部門的政策優勢，推動養老事業的發展，“校企合作、工學結合”的現代學徒制才是正確途徑。首先，健康養老企業或機構是提高學生綜合素質的實踐基地，學生在真實工作場所接受現實人文環境的熏陶，提高人文素養和綜合素質，培養了團隊意識和合作精神；同時能直接面對困難和挫折，培養創新能力和創業精神，真實的工作環境實踐能夠提高對本專業的認知，培養工作熱情，提升專業能力，增強學生的自信，培養學生的表達能力和操作技能，提高就業率；其次，讓專業教師到健康養老行業掛職鍛煉擴充教師行業知識、提高實踐教學能力，促進學院“雙師型”教師隊伍建設，同時引進行業專家為“兼職”教師，促進高校教師隊伍發展壯大，也解決職業院校生源問題；再次，當前受傳統觀念、職業社會聲望低等因素的影響，老年保健（服務）與管理專業社會知名度和認可度低。即使是長沙民政學院辦學歷史有二十多年，但該專業每年招生人數也僅限二百多人，老年保健（服務）與管理專業“學徒制”校企合作模式，不僅為高校、涉老服務機構人才培養搭建橋梁，而且深度合作后實現資源、知識、技能共享會促進健康養老行業發展，有利于解決老齡化社會的養老難題。

三、老年保健（服務）與管理專業“現代學徒制”人才培養兩點建議

一是關于學徒制生源及培養目標的建議：依據教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，認為應屆新生依自愿原則可遴選為企業學徒制員工，企事業優秀員工可被推薦為職業院校學歷教育的學生。簽訂聯合培養合同和就業協議，進行二元育人，優先錄取具有高中文憑的農民工子女及城市貧困家庭子女，并根據員工能力知識水平分班分層培養。學習結束后，經社會、企業、學校多方考核合格，教育主管部門認定后頒發畢業證書。生源定位：1.學院在校生：學生自愿報名，學院根據綜合學業成績擇優遴選，健康養老相關行業企業根據企業建設發展要求直接參與面試，簽訂三方協議合同。2.健康養老相關行業企業推薦內部優秀員工（高中畢業一年以上，初中畢業三年以上），結合考試綜合成績擇優遴選（教育廳、學院與培訓企業共同組織入學考試：筆試成績50%+技能考試成績50%），合格者成為學院的學徒制學生，簽訂教育廳、學院與培訓企業三方協議合同。3.民政部門、公立或民營養老院、健康管理公司等健康養老行業企業推薦的學徒制委托培養人才：結合考試綜合成績擇優遴選（教育廳、學院與培訓企業共同組織入學考試：筆試成績50%+技能考試成績50%），合格者成為學院的學徒制學生，并與民政部門、公立或民營養老院、健康管理公司等健康養老行業企業、高職院校、培訓培養企業簽訂學徒制委托培養四方協議合同。我們考慮到學生學習及實踐能力，要求生源需高中畢業1年以上，初中畢業3年以上，以三年制為主的彈性學制進行培養。培養在適應養老機構、社區或居家養老、養老地產等涉老行業，具有愛心、公益思想和奉獻精神，具備一定的醫學基礎、老年政策法規、老年社會工作、養老機構管理等知識，掌握中醫藥康復保健、心理干預、老年營養咨詢與干預、老年護理等老年健康管理適宜技術，能為中老年人提供“醫、養、護、樂、健”（即醫療、養生、護理、快樂、健康五位一體）的涉老專業健康技能人才。

二是“學徒制”人才培養質量措施的建議：“學徒制”人才培養最大特色突出企業理念，人才培養質量最關鍵是監控和教學標準制定的問題。要保證以企業頂崗實習實訓為基礎的教學質量，關鍵是在民政部門-高校-企業學校遴選“雙師”組建教學團隊，共同制訂課程模塊，老年保健（服務）與管理的適宜技術開發及標準制定（教學標準、課程標準、崗位標準、企業師傅標準），彼此建立教學\行與質量三方督導的監控體系，在學院、教研室二級教學質量管理體系上，納入行業企業服務管理制度，建立起學院、教研室、企業 “三級監控體系”，對教學全過程科學、規范、系統地運行監控，保障各方良好的信息交流和溝通，形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制。因此提出幾點要求：1.合作企業即教學培訓基地的控制。要選擇有實力、具有先進設備和管理、形成規模效益的行業龍頭企業，生產性實習場所需覆蓋生產、實訓、經營等部門，本身具有或在高校幫助下建立現場教學、實訓、職業技能鑒定等功能，且在建設實訓室、實訓基地上有投入有保障，發展規劃與高校培養人才相適宜。2.師資的遴選。“現代學徒制”的學徒要有“雙導師”，分別為學校教師和企業師傅，師資要有人員互聘制度、雙向培養鍛煉制度、共同開發課程和適宜技術制度。企業師傅應選行業企業內有一定威望的專家或經驗豐富的一線工作人員，企業師傅同教師一樣納入學院教師考核體系；專業教師參加各種實訓、到養老服務機構和康復醫療機構頂崗實踐、組織教師參加實踐教學能力考核等多種方式，改善教師實踐技能，培養專業帶頭人、骨干教師和行業企事業專家組成的專業教學團隊。3.“學徒制”學生培養模式與考核。學徒主要以實踐技能為主，因此第一學年在校學習基礎理論課程，第二學年在有資質的培訓企業采取集中理論學習及頂崗輪訓相結合，第三學年進入委托培養企事業單位實習。（1）理論課由學院教師承擔，含理論及實踐課，教育與考核流程：按教學實施計劃下達教學任務教研室分配教學任務指定教師編制或征訂教材按課程標準制定授課計劃、內容教研室核對授課考核成績評定成績上報歸檔教學文件匯總學期學院、教研室及教師教學工作總結。（2）頂崗輪訓及企業實習由培訓或培養企業的師傅承擔，師傅、學生共享高校各類實訓室及企業真實工作環境，校企共同開發基于老年保健（服務）與管理工作任務的專業課程體系，開發基于崗位工作內容、融入國家職業資格標準的專業教學內容和教材。師傅將具體的工作技能按模塊包括各類康復保健技能、護理及心理照護技能、營養配餐咨詢及指導、養老管理等分階段傳授給學徒，并制作微課堂，將學生學習態度，參加行業技能比武等納入學習績效考核評價標準。教育與考核流程：根據專業技能課校企共同制定教學模塊企業教學管理分配教學任務并聘任師傅輪崗實訓授課制作微課堂反復實訓階段性實操考核及成績評定匯總教學資料收集匯總上報學院師傅工作總結。實習階段鼓勵學生參加職業技能鑒定，學生評價以實習單位為準。

中國老齡化正快速發展，社會對老年保健（服務）與管理專業人才的需求日益增大，校企合作式的“學徒制”人才培養模式正在大力推廣，具體如何進行學徒制培養，必須基于福建省健康養老服務人老年保健（服務）與管理專業人才供需矛盾調研基礎上，進行多角度、多方位、多元互補的校企合作模式途徑探索，將專業人才培養目標與養老服務行業、養老機構的崗位需求緊密結合起來，制定出詳細明確甚至標準化的“老年保健（服務）與管理專業學徒制人才”培養方案。

參考文獻：

[1]《2016-2022年中國人口市場深度調查及發展前景預測報告》.智研咨詢.http：//.

[2] 黃巖松.養老服務社會化進程中“工學結合”人才培養模式與途徑探討[N].長沙民政職業技術學院學報，2009，3：66.

[3] 吳宏洛.閩臺養老模式差異與合作機制研究[J].福建論壇?人文社會科學版，2013，（03）154-159.

[4] 張俊浦.老年服務與管理專業校企合作模式的途徑探索[J].職教教育研究 2014，（12）：52-54.

第5篇：社區民政老齡工作總結范文

一、組織領導

xx區成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動領導小組，杜志勇副區長任組長，區政府辦公室相培育副主任、區公安分局馬峰副分局長、消防支隊任延安支隊長任副組長，成員包括區防火安全委員會各成員單位消防安全主管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在消防支隊，辦公室主任由消防支隊防火處魏毅宇處長擔任，具體負責策劃、協調、推進“119”消防宣傳月各項活動。區防火安全委員會各成員單位也要成立相應的組織領導，在行業、系統、轄區內組織開展“119”消防宣傳月主題活動。

二、活動安排

（一）組織開展xx區第二十七屆“119”消防宣傳月活動主會場活動啟動儀式

時間：11月×日上午×時(具體活動時間另行通知)。

地點：擬在xx區龍湖時代天街

內容：一是開展消防演練；二是清源街道消防宣傳大使宋薛禮進行安全倡議；三是邀請參加活動領導為xx區優秀消防志愿者代表頒發證書；四是區公安分局馬峰副分局長做冬春季火災防控工作提示；五是xx區杜志勇副區長作指示，并宣布“119”消防宣傳月活動正式啟動；六是消防逃生體驗、發放消防宣傳品。

主辦單位：區防火安全委員會辦公室

協辦單位：商務委、天宮院街道、清源街道

（二）開展“119”消防宣傳月分會場系列活動

“119”消防宣傳月期間，各單位要結合本行業、系統、轄區工作實際，開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，其中，亦莊鎮、長子營鎮、高米店街道、生物醫藥基地、黃村鎮、禮賢鎮、區教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會場系列活動，營造聲勢，全面掀起宣傳月熱潮。此外，其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動，為今冬明春火災防控工作夯實基礎。

1、組織開展“119”消防宣傳進社區系列活動

亦莊鎮要聯合區文明辦、民防局等單位開展xx區“119”消防宣傳月進社區系列分會場活動，選擇一個消防安全工作較為突出的社區開展消防宣傳活動。通過在社區設立消防宣傳站，向社區居民發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災撲救方法、表演消防文藝節目等提高社區群眾消防安全意識。

主辦單位：亦莊鎮

協辦單位：區文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。

2、組織開展“119”消防宣傳進農村系列活動

長子營鎮要聯合區農委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進農村分會場活動，在鎮、村文化廣場等地設立消防宣傳站，向村民發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災撲救方法等。

主辦單位：長子營鎮

協辦單位：區農委、旅游委、禮賢鎮、安定鎮、青云店鎮、龐各莊鎮、榆垡鎮、采育鎮

3、組織開展“119”消防宣傳進家庭系列活動

高米店街道要聯合區民政局、老齡委等單位以及屬地居（村）委會、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進家庭分會場活動，督促開展家庭火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，使每個家庭做到“一懂三會”，即“懂家庭火災危險性和基本消防常識，會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。

主辦單位：高米店街道

協辦單位：區民政局、老齡委、婦聯、總工會，林校路街道、清源街道、興豐街道

4、組織開展“119”消防宣傳進企業系列活動

生物醫藥基地要聯合區安監局、商務委，開展“119”消防宣傳進企業分會場活動，設立消防宣傳站，向企業員工發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備，演示火災撲救方法等。

主辦單位：生物醫藥基地

協辦單位：區安監局、商務委、觀音寺街道、新媒體基地、龐各莊鎮

5、組織開展“119”消防宣傳進城鄉結合部系列活動

黃村鎮要聯合區綜治辦、流管辦、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進城鄉結合部分會場活動，通過對外來務工人員講解消防安全法律法規、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發放消防宣傳品等方式，提高城鄉結合部地區外來務工人員的消防安全意識。

主辦單位：黃村鎮

協辦單位：區綜治辦、流管辦、青云店鎮、瀛海鎮、西紅門鎮、舊宮鎮

6、組織開展“119”消防宣傳進施工現場系列活動

禮賢鎮要聯合區綜治辦、建委、商務委、安監局，開展“119”消防宣傳進施工現場分會場活動，通過對務工人員講解消防安全法律法規、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發放消防宣傳品等方式，提高建筑工地地區務工人員的消防安全意識。

主辦單位：禮賢鎮

協辦單位：區綜治辦、住建委、商務委、安監局，青云店鎮、北臧村鎮、龐各莊鎮、長子營鎮、清源街道

7、組織開展“119”消防宣傳進學校系列活動

區教委要組織區內學校開展“119”消防宣傳進學校分會場活動，活動中要突出消防安全教育、消防應急疏散演練、撲救初期火災、開展隱患排查等內容，要組織區內各中小學、幼兒園教職員工代表進行觀摩、學習。

主辦單位：區教委

協辦單位：新媒體基地、瀛海鎮、西紅門鎮、亦莊鎮

（三）開展形式多樣的“119”宣傳活動

119消防宣傳月期間，各成員單位要在行業、系統、轄區范圍內全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動。

一是在居民住宅區開展消防應急疏散演練，組織居民參加和觀摩消防演練，組織人員到鰥寡孤獨等弱勢群體家庭進行面對面宣傳教育，開展“鄰里互助”宣傳活動，定期開展上門式消防安全宣傳服務，使弱勢群體得到消防安全保護，提高防范能力。

二是在顯著位置設立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標語，張貼通俗易懂的宣傳口號、標語，同時，利用轄區報刊、電視、廣播等媒體及當地有線電視、農村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。

三是開展排查1遍轄區（單位）火災隱患、講授1堂消防知識講課、組織1次逃生演習、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個一”活動。

四是深入外地來京務工人員聚居區、工作區、外來務工人員子弟小學等地，宣傳倡導文明用火、用電習慣，加強家庭防火檢查；同時，督促城鄉結合部地區社會單位開展火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會正確安全疏散逃生。

五是要廣泛運用本行業、系統、轄區內的宣傳櫥窗、橫幅標語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動，還要充分發揮報刊、廣播、電視和戶內外視頻、電子顯示屏及互聯網等媒介的作用，全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告，曝光重大火災隱患，普及消防常識，將“119”消防宣傳月活動推向。

六是以本單位、行業、系統互聯網為平臺，更新滅火救援動態、消防新聞、消防安全常識、消防提示標語和消防公益廣告等開展宣傳。同時，要積極利用微信、微博、手機短信平臺、手機APP等新媒體做好針對目標人群的消防宣傳教育培訓工作。

主責單位：區防火安全委員會各成員單位

（四）開展消防科普教育基地開放活動

“119”宣傳月期間，消防支隊將開展基層中隊開放日活動，各屬地要組織轄區單位員工、社區居民、學校師生等到消防中隊參觀、學習消防安全知識、火場逃生自救技能，營造“人人參與消防、人人關注消防、人人學習消防”的良好氛圍。

主責單位：各鎮、街道、管委會

（五）開展電動車火災防范專項宣傳

各鎮、街道、管委會要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災事故及電動車火災事故教訓，發動群防群治力量及時發現和制止在各類辦公營業場所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動車及充電行為；倡導鼓勵社會單位、社區、物業管理單位建設、改造電動車棚、車庫和集中充電設施。發動社區、農村在小區宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動車防火安全提示海報。深入社區、家庭，面對面講解電動自行車違規存放、充電的火災危險性和安全常識，全面提升群眾電動車防火安全意識。深入轄區鰥寡孤獨及殘障人員家庭入戶發放“致市民的一封信”、《家庭消防知識手冊》， 幫助消除家庭火災隱患。

主責單位：各鎮、街道、管委會

（六）開展志愿者消防宣傳活動

團區委要積極發動全區消防志愿者在全區主要道路、街區、農村、校園、社會單位內部及周邊通過設立宣傳站點、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發放宣傳品等方式開展宣傳活動。同時，發揮自身優勢，深入社區、農村鰥寡孤獨家庭開展上門服務，幫助查找消除安全隱患，進行消防安全友情提示等服務。

主責單位：團區委

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要把消防宣傳月活動作為加強冬春火災防控的重要抓手，切實加強組織領導，確保取得實效。

（二）圍繞主題，統籌開展。各單位要圍繞主題，結合實際，創新思路，按照方案中各項活動安排，統籌落實消防宣傳月活動，及時通過編發信息、簡報進行反饋。

（三）挖掘亮點，廣泛報道。各單位要聯合各級媒體宣傳報道消防宣傳月期間開展的系列活動，挖掘亮點廣泛報道，形成規模效應，在全區范圍內營造強大的消防宣傳聲勢。

第6篇：社區民政老齡工作總結范文

一、普查的目的和要求

人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。

二、普查的對象、范圍和規模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是11月1日零時。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

四、普查內容和普查組織形式

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

中國人民現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。

在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。

其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，從10月至10月底，

歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本

抽取；準備普查數據處理的設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。

第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質量抽查和結果上報。

第三階段為編碼和數據處理階段，從11月至2011年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；2011年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數據的匯總；2011年5月底前完成對普查主要數據的評估，并主要數據公報；2011年12月底前完成普查數據的匯總、轉換制表、存儲等處理。

第四階段為資料開發和總結階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數據庫編印和開發利用普查資料；總結普查工作。其中：2011年12月底前完成機器匯總數據的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結、業務技術總結、數據處理總結、報告書，并進行總結表彰。

人口普查全部工作大約用時4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。

1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵。縣、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。

2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。

3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。

4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

第7篇：社區民政老齡工作總結范文

現將武夷山市人民政府*年工作總結和*年工作要點報告如下：

一、*年工作總結

過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級黨委、政府和市委領導下，在市人大、政協監督和支持下，依靠全市人民，團結奮斗，全面落實科學發展觀，主動融入大局，發揮海峽西岸經濟區綠色腹地前鋒平臺優勢，踐行“四個重在”、傾力打造“五個重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會議確定的各項任務，在建設海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進了一步。

（一）綜合實力持續增強。*年，全市主要經濟指標增勢良好，各項指標超過預期，“十一五”規劃部分指標已提前完成。預計全市地區生產總值41億元，比增16%；財政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級財政收入2.62億元，比增60.3%，財政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會固定資產投資51.4億元，比增40%；社會消費品零售總額15.47億元，比增13%；外貿出口2789萬美元，比增20%；城鎮居民人均可支配收入12780元，比增20%，農民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機構各項存款余額32.26億元，比增4.6%，各項貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續兩年被評為“福建經濟發展十佳縣（市）”（名列第4）。

（二）旅游產業素質穩步提升。武夷山景區被評為國家首批5A級旅游景區；入選全國百個紅色旅游經典景區，并納入旅游精品線路；在中國風景名勝區網絡評選中，被評為“最佳資源保護的中國十大風景名勝區”、“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區”、“全國風景名勝區綜合整治十佳單位”。持續開展“百座城市亮武夷”營銷活動，實現新增百萬游客的目標，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對，旅游包機317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風雅茶韻”茶旅營銷活動，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現代茶葉。大紅袍首次敬獻天安門國旗護衛隊。借助大篷車、大活動、大媒體、大網絡、大企業等多種方式，有效開展營銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯合采風大賽、奧運選手舉重選拔賽、全國定向運動錦標賽、首屆武夷山國際禪茶文化節、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節等大型活動;組團參加云南昆明國際旅游交易會、蘇州中國國內旅游交易會、長江三角洲旅游交易會、沈陽世界遺產節、湖南旅游精品博覽會、中國（寧波）旅游投洽會、廣州國際旅游文化節、大連東亞國際旅游博覽會、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個國內專業會展及促銷活動;在央視、《中國旅游報》等國內主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區域加強交流合作；深化與臺灣“兩山對接”、“兩門對開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲打擊“摩的”、“野導”拉客，旅行社非法經營、低價競銷、假冒星級飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強化對旅游飯店、旅行社、導游員動態管理，促進旅游市場規范化。扶持旅游企業發展，高爾夫酒店申報五星級旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅華酒店啟動創建五星級旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級“綠色旅游飯店”稱號，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團社。全年旅游持續“安全、質量、效益、有序”。

（三）項目運作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項目60個，比增87.5%，50萬元以上新開工項目320個，比增15.3%。列入省、南平市級重點項目10項，累計完成投資4.91億元，占年度計劃的134.34%；列入南平市“四個一百”項目104項，完成投資15.41億元，占年度計劃的126.49%。市本級60個重點項目（其中25個重大項目）完成投資13.36億元。一批事關全市發展大局的重大項目被引進、建設或規劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實景演出）項目動工建設；濱江大道項目完成整體規劃設計，度假區段已動工建設；引進寶龍集團投資30億建設國際會展中心，引進三木集團投資8億建設年接待60萬人次的自駕車旅游服務基地。高教園區四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴建、機場擴容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項目扎實推進。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業勘測和施工設計有序進行。完善項目工作機制，建立項目評審制度，評審項目17個。加大項目征地、拆遷力度，成立項目征地、拆遷工作領導小組，集中半年時間持續抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補償款6721.75萬元。

（四）工業平臺扎實推進。正確把握“旅游為主、工業為輔”的要求，持續工業發展。全市工業產值18.31億元,比增35%,其中規模以上工業產值14.56億元，比增50%；實現工業稅收1.07億元，比增154%，其中規模以上工業稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區建設，完善新區總體規劃，編制控制性規劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發展保稅物流產業、生物科技產業和創意產業；投入500萬元完善區內路、水、電、訊等基礎設施，開展武夷新區三期用地的調整、征用和報批工作。建立健全工業服務體系，實行市領導掛點企業制度和部門選擇服務企業制度。嚴格做好新區環保工作，把好環保關；加大環保投資，加快推進新區污水處理廠項目建設。加強園區土地集約化管理，依法收回未按合同時限開工建設的土地100畝。目前，武夷新區入園企業38家，其中在建15家，已投產23家，用工2600人。園區工業企業實現產值5.16億元，預計全年可完成稅收1500萬元。

（五）新農村建設全面展開。出臺《武夷山市社會主義新農村建設規劃》、《關于推進國際性旅游度假城市社會主義新農村建設的實施意見》，確定22個行政村作為新農村建設試點村并制定配套措施。在農業產業上：加快產業化進程，新增農業產業化龍頭企業5家，總數達33家；新增茶園面積3982畝，總面積達10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產值4601萬元，實現稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機耕路283公里，竹業總產值達4.14億元。在農村基礎設施上：完成農村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農村公路硬化183公里，新增通車行政村25個，基本實現所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設農村客運站2個、候車亭20座，開通28個自然村62公里機耕路。完成12個行政村25公里農村巷道硬化和21個行政村綜合信息服務站建設；實施農業綜合開發項目，累計投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個鄉（鎮）12個行政村；投資1300多萬元完成92個煙田基礎設施項目；新建農村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉站、83個垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農”服務上：完善農村工作機制，推行“兩制一配套”制度，持續“南平機制”，下派第七批科技特派員51人；繼續開展“雙百聯動”，健全互動聯動幫扶機制，113個掛點單位為掛點村投入幫扶資金280萬元，扶持和發展各類經濟項目50個。加快農村社會化服務體系建設，開展“萬村千鄉”市場工程，發展“農家店”14個，新建農村流通信息站22個。成立特色產業化經營組織27個，洋莊鄉綠源西芋專業合作社入選全國首批“千社千品”富農工程專業合作社。預計全市實現農業總產值14.5億元，比增6.5%。

（六）改革發展活力不斷增強。成立茶業局，加強對全市茶產業發展指導；完善綜合行政執法機制，積極向上申報成立行政執法局。推進景區、度假區體制改革，制定《關于加強武夷山風景名勝區工作的若干意見》，完善景區議事規則和決策機制，規范運作程序；全面落實5A級景區及全國文明旅游景區的管理標準。規范土地規劃管理，出臺《關于加強土地市場和城市規劃管理暫行規定》，依法處理幾年來違反容積率等規劃指標的項目，建立國土資源執法監察動態巡查責任制和規劃、國土臨時協管制度，加大對違章建設的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報房地產違章建設16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規劃修編前期工作順利完成。深化集體林權制度改革，完成112個行政村的林改工作。穩步推進財政體制改革，實行財政票據電子化改革，實施農村財務計算機網絡監管，建立覆蓋全市10個鄉（鎮）、街道及115個行政村的財務監管網絡；加強國有資產及“非經”資產管理，49個單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動“鄉財縣管鄉用”改革試點。

（七）人民得到更多實惠。扎實開展為民辦實事，發展成果人民共享。社會保障方面：加強就業和社會保障工作，全市城鎮新增就業2013人，農村勞動力轉移5145人，城鎮登記失業率3.37%；深入推進新型農村合作醫療，全市農民參合率達到92.75%，比增4.98%；完善災害應急體系，下撥救災款222.26萬元，落實城鄉最低生活保障制度，發放低保金561.2萬元；落實城鄉醫療救助制度，發放救助金13.99萬元，救助213人次。落實農村五保供養政策，發放五保資金121.82萬元。庫區后扶政策全面落實。成立市慈善總會，救助困難群眾220人，捐建村級敬老院2座。完成華僑農場“造福工程”156套住房建設。推行離任村主干養老補貼制度，175名離任村主干享受養老補貼。啟動城鎮居民基本醫療保險，全市參保人數10136人。科教文衛方面：實施科技富民強縣專項行動計劃，獲國家科技部批準立項。落實“兩免一補”政策，投資800萬元完成第二期農村中小學危房改造項目10個。武夷學院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業學院正式招生；推動對臺文化交流，武夷學院、武夷山職業學院分別與臺灣吳鳳技術學院、南榮技術學院實現兩校合作。“數字武夷”新農村信息化工程在22個村試點取得顯著成果，我市被評為“中國農業信息化領先地區”、“中國村絡工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個衛生院，改建20個村級衛生所。加強計劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動世界遺產頻道申報工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉播臺。改造5個鄉鎮文體站、20個村級文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號。投入1400萬元實施市容景觀提升工程，順利通過省級園林城市驗收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實施崇東大橋改造加固工程，將于春節前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網一期項目即將投入使用。出臺《經濟適用房管理暫行規定》、《廉租住房管理暫行規定》，啟動經濟適用住房與廉租住房建設。百花路北段、武夷學院段、職業學院段已建成通車。精神文明建設得到加強，涌現出李小化等英雄人物。創建平安武夷，建設市區治安監控系統，創建全國“平安暢通縣（區）”達標。開展產品質量和食品安全專項整治行動，加強安全生產監督管理，沒有發生較大安全生產事故。

（八）執政能力有效增強。自覺接受民主監督，4件人大議案、124件批評和建議、104件政協提案全部辦結，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報審批項目452項。推動政務公開，全市共有33個行政機關、企事業單位在政府公告欄公開政務98版132期，31個單位在“數字武夷”政府網站設立公開欄。加強群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結率100%。暢通渠道，加強市服務中心建設，在“數字武夷”設立市長信箱，開展網上辦公服務，回復投訴、咨詢件1152件，其中受理網上投訴件936件，辦結率91%。建立市領導下基層接訪工作制度。進一步增強政府辦事透明度，在“數字武夷”網站對政府采購、申報審批、村務公開等重大事項進行公示。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發展中的不足和問題。一是經濟總量偏小。與沿海發達縣市、與同類質旅游城市相比，經濟發展步伐還不快，綜合實力仍然不強。二是產業質量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產品項目還沒有突破；工業科技水平低，具有高、精類科技含量的工業產品少；農業產業化仍處在初級階段，茶產業整體實力不強，產業配套不夠健全。三是規劃建設水平不高。按照國際性旅游度假城市標準，規劃建設相對滯后，市區、度假區規劃建設存在不足，市區路網、停車場等公共設施配套功能不夠完善，度假區休閑度假功能不強。四是重點工作存在一些薄弱之處。重點項目推進存在困難，部分重點項目進度比較慢，項目開發中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環境保護存在一定隱患和壓力。五是運作機制薄弱。推進發展的體制機制創新還不足，政府職能轉變還存在越位、缺位、不到位現象。六是穩定的形勢依然嚴峻。個別地方和群體上訪事件仍有發生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認真對待，積極采取措施逐步解決。

二、*年工作要點

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14.5%、財政總收入增長16.5%，地方一般預算收入增長15.5%，全社會固定資產投資增長20%；旅游接待人數增長12%，旅游總收入增長20%；工業總產值增長25%，其中規模工業產值增長30%；農業總產值增長6%，社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長20%，實際利用外資增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。

圍繞上述要求和目標，今年要著重抓好以下五個方面工作：

（一）著力項目帶動，進一步夯實發展基礎

一是集中精力抓重點項目。今年初步安排市重點項目46個，其中在建37個，省上、南平市預備重點項目8個，總投資25.26億元，當年計劃投資2.8億元。全力抓好“四個

一、兩館、兩場”項目：“四個一”即“一臺戲”——武夷廣場（含山水實景演出）項目，“一個中心”——國際會展中心項目，“一個整合”——九曲溪上游旅游資源整合項目，“一個基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機場擴容提升項目。實施景區暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項目的改造和建設，著力打造高爾夫休閑區、自駕車旅游區、武夷莊園休閑區、三特度假養生旅游區。啟動月光旅游工程。建設武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項目。全力推進濱江景觀大道、楓坡至度假區快速通道建設，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現有市內公路等級。

二是持續抓好工業項目。繼續工業平臺建設。進一步完善武夷新區內路、水、電等相關配套基礎設施建設和武夷新區總體規劃；以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，加快做好園區三期3369畝建設用地的農轉用報批工作和征地工作；調整園區內低效、高耗及有環保問題的工業企業；加快推進武夷山鐵路集裝箱貨運站及保稅物流園區項目建設；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產業，啟動軟件園、創意園建設，突破創意、軟件等高新產業項目。

三是推進旅游房地產項目。理性善待房地產業項目的發展，嚴格界定旅游房地產，扶持符合武夷山旅游產業政策導向、具備旅游功能要素的房地產配套開發項目，通過規劃和政策等手段，引導房地產項目向生態休閑、高品質的旅游房產發展。積極推動武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會展項目、迎賓館等旅游地產建設，促進一批新的旅游地產啟動建設。繼續規范房地產市場開發，嚴格按規劃要求高品位開發。

四是優化項目帶動環境。創新項目工作機制，建立健全重點項目推進機制，完善重點項目掛點領導責任制，強化重點項目扶持、激勵、服務機制，嚴格崗位責任制。圍繞“在談項目抓落地、落地項目抓動工、動工項目抓投產、投產項目抓達效”要求，轉變職能、實施流程再造，減少中間環節、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務中心為主體的流程平臺，利用信息化手段，加強對項目策劃、審批、動工、在建等全過程跟蹤管理服務，組成一個完整的項目帶動信息促進網絡，為項目建設提供一個快速通道。繼續集中精力、下大力氣破解制約項目發展的瓶頸。嚴格干部管理制度，完善項目選人用人機制，嚴肅干部紀律作風，對項目帶動工作中失職、瀆職、推諉的干部實行效能告誡、調整、易崗直至就地免職處理。

（二）著力品牌帶動，進一步提升發展質量

發揮武夷山“雙世遺”主導的品牌優勢，堅持以品牌帶動提升發展水平，把品牌作為區域經濟的象征和城市名片，進一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業品牌，進一步打響以養生、休閑、度假以及特別適合人居環境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動三組文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節事活動、重大事件等形式，加強品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級非物質文化遺產等茶品牌內涵，延長茶產業鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設名人國際藝術學院，推動文化教育品牌發展。培育扶持企業實施名牌產品發展戰略。提優美譽度。做好旅游形象規劃，突出武夷山生態、休閑、養生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點建設、線路包裝、休閑娛樂等項目，打造精品景點、線路等旅游產品；做深生態文化旅游，做大紅色旅游和鄉村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認同和好感。提升忠誠度。強化以游客為本的理念，注重細節管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環境建設，提升旅游服務質量，為游客創造安全、舒適、溫馨的旅游環境，提高游客的入住率和滿意度。

二是做好“三化”。市場化帶動。認真開展“中國奧運旅游年”活動，突出旅游市場營銷重點，在鞏固國內市場的同時，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數突破27萬人次。大力宣傳推介傳統精品觀光游產品，加大武夷山度假、休閑、生態、養生等方面旅游線路的營銷力度。繼續實施茶旅整合營銷，創新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運作為手段推動區域營銷合作，更加注重“兩山對接、兩門對開”后臺灣旅游市場的拓展工作。規范化帶動。加強旅游行業管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯合執法，打擊“摩的”拉客、無證經營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規范旅行社經營行為，繼續扶持大型國內、國際旅行社提高組團能力，加大對非法經營旅行社業務的違法違規行為查處打擊力度。繼續強化導游員、旅游飯店等旅游行業協會管理職能。信息化帶動。加強“數字武夷”旅游電子商務平臺的建設、管理與有效運作，擴大網上預訂游客人數比例；強化政府與企業、游客互動的旅游信息網絡，啟動“商旅通”平臺建設，為來武夷山旅游的手機客戶提供商業、旅游綜合信息服務。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統為核心的信息化體系，利用分銷系統實現網上促銷、網上預定、網上會展，適應現代旅游發展需要。

三是做好“三調”。調高產品結構。加快旅游產品由觀光型單一產品結構向集觀光、休閑、度假、養生為一體的多層次產品結構的轉變，由低檔次產品結構向高品位產品結構的轉移，加快推進武夷山旅游產業由數量規模型向質量效益型的轉變；加快茶產品從初加工向精深加工發展，提高產品附加值；加快工業產品升級換代，突出發展以高新技術武裝的食品加工業、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業；出臺配套措施推動企業依靠科技創新，提高產品精深加工能力；引進高科技、軟件、創意產業，提高工業產品層次。調優產業結構。持續“旅游為主、工業為輔”，做大做強以旅游為主的第三產業，其中對旅游六要素進行科學的產業組織，使六大要素成為六個大產業，各產業形成有機的聯系和高效產業鏈。通過旅游帶動工業、農業產業結構優化調整。調整投資結構。加大對必須調高、調優的產品和產業的投資力度，促進產業素質提升和城市品位提高。加大旅游、茶產業的投資，今年市政府將加大安排專項經費用于開展茶旅結合的宣傳促銷活動，加大對茶產業的扶持，重點扶持茶業龍頭企業的發展和茶葉加工區建設，啟動茶葉交易市場的建設，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業博覽會。繼續集中新增財力，加大對關系民生、民心領域及弱勢群體的投資。

（三）著力新農村建設，進一步提高統籌城鄉發展能力

持續統籌城市和農村協調發展思路，以提高品位為重點建設城市，以促進農民增收為重點建設社會主義新農村，以城帶鄉，實現城鄉互動聯動發展。

一是抓好城鄉規劃。貫徹實施《城鄉規劃法》，推進依法規劃工作。城市規劃：加強規劃執法，加大城市規劃方面投資，完成武夷山城市發展戰略規劃、綜合農場片區建設控規、杜壩片區控規、市區和度假區重要地段城市設計、武夷新區物流園區規劃、城鄉結合部新農村建設規劃編制，配合南平做好創意產業園區規劃。農村規劃：抓好農村經濟發展規劃，引導農村發揮自身優勢，統籌產業布局；加強村鎮建設規劃管理，科學配置土地，合理引導農民有序建房，對區位優越、條件好的中心村優先規劃發展，今年要完成50%以上行政村的建設規劃編制；加強勞動就業規劃，促進農村勞動力素質提高和充分就業；加強基層組織建設規劃，提高民主管理水平；加大村鎮建設規劃執法力度，執法延伸到村。

二是深入推進新農村建設。發展現代農業。強化農業基礎地位，推廣“五新”（新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具）項目，推進現代農業建設，突出農業標準化生產，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業等一批優勢農業龍頭企業，做大茶葉、旅游工藝、食品等產業，爭取新增規模以上農業龍頭企業5家。重點加快茶葉生產發展，新增茶園面積2000畝，鼓勵茶農種植無公害、有機茶葉，引導茶企業開展QS認證，支持創建省級以上著名商標。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產示范片1000畝，新開竹山機耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩定糧食種植面積35萬畝、糧食產量11萬噸。推進農業組織化建設，進一步健全農產品流通體系，加快培育農產品行業協會。大力改善農村基礎設施。加強基本農田建設，投資950萬元實施嵐谷鄉農業綜合開發項目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮中低產田；投資2000萬元建設406項煙田基礎設施。積極向上爭取政策和資金，加強規模人口以上自然村農村公路路面硬化及客運網絡化建設，建設五級客運站2座，新建候車亭20個，力爭實現一鄉一站、一村一亭。開通農村客運班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續實施農村巷道硬化工程，完成20個村40公里巷道硬化；繼續做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設工作。啟動“數字武夷”新農村信息化二期工程，新增50個試點村。加強防災減災和重大動物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉、村三級災害監測網絡和防災預警系統。抓好農業污染源普查，推廣“一池三改”新技術，完善后續服務，建設沼氣池500口。支持鄉鎮建設垃圾填埋場或焚燒窯，健全農村垃圾整治長效運行機制，優化農村人居環境。強化農村公共服務。深化“雙百聯動”，落實南平機制，完善村級農技員、動物防疫員等“九大員”隊伍建設管理，健全農業防疫體系。實施科技興農戰略，提高農業科技成果轉化能力。加快改善農村公共醫療條件，開展鄉村醫生全員培訓工作。用足用好庫區后期扶持政策，促進庫區發展和穩定。加快崇安、五夫敬老院建設，推進農村信用戶、信用村和信用鄉鎮創建活動，完善農戶小額信用貸款和聯保貸款服務。推動閩臺農業合作。加強對臺合作，推進閩臺農業合作取得實質性進展，加快閩臺農業合作試驗區產業規劃、政策制定和基礎設施建設等工作。

三是提升城市建設管理水平。完善基礎設施：加快城市路網建設，實施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業路改造，建設站前大道西段和里洋路，實施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進百花路全線貫通，啟動崇安（黨校）大橋建設。建設城市污水處理管網二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項目。增加交通基礎設施投入，建設交通安保工程；突出公交優先發展，完善城市公交線路規劃，加密公交線路，完成市區、度假區公交站點及公交專用場所建設。完善城市配電網建設，啟動10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學院線線路改造工程。提升城市管理水平：進一步創新體制機制，整合行政執法隊伍，加快申報成立行政執法局。加大對市區、度假區以及城鄉結合部違章建筑的執法力度，繼續對摩的摩導、占道經營、不規范戶外廣告、噪音擾民進行整治。推進環衛體制改革，落實“門前三包”，擴大市區保潔覆蓋面；規范物業管理，探索長效機制，推動成立行業協會，提升社區公共服務能力。

（四）著力改革創新，進一步增強發展活力

堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展全過程，以改革促活力，以創新促發展。

一是深化體制改革。進一步理順政府與景區、度假區的運作體制，加快景區股份公司上市步伐。健全服務企業體系，建立科技風險基金，鼓勵企業科技創新。進一步深化財政管理制度改革，依法強化稅收征管，推進國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業單位全部納入核算中心管理；探索對屬于國有、壟斷性資源的企業財政收支兩條線管理。進一步調整優化財政支出結構，加大對重點支出項目的財政保障力度，保障經濟社會發展薄弱環節和公共服務支出需要。

二是深化農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革，全面推行鄉鎮人員編制實名制管理，進一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規范、民主的新農村管理體制；做好“鄉財市管鄉用”試點工作，探索現代農業試點工作，推進土地流轉平臺建設。繼續深化集體林權制度改革，加大掃尾攻堅力度；啟動生態公益林管護機制改革，建立新型的林農經濟合作組織，促進林改后林業經營的規模化、集約化，進一步規范森林資源資產評估、產權交易等工作；繼續推行小型水利、煙田基礎設施產權制度改革，切實發揮工程效益。

三是擴大對外開放。發揮國家一類航空口岸優勢，爭取開辦落地簽證（注）業務，提高境外游客可進入性。推動與廈門航空公司的戰略合作關系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機及與國內其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉。加強與深圳航空公司合作，推動飛行員療養院項目建設。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經貿活動為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動，加強山海協作，拓展對外交流，吸引發達地區的產業、技術和資金，不斷提升經濟外向度。

（五）著力民生民心，進一步體現發展為民實效

堅持以人為本，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實解決群眾生產生活困難，進一步把發展成果體現在提高人民生活水平的質量上，促進和諧社會建設。

一是推進社會事業發展。深入實施“科教強市”戰略，堅持教育優先，繼續落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項工作，建立覆蓋全市中小學校的電子網絡圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉教育資源，加快城鄉中小學布局調整，啟動城區義務教育學校改擴建工程，實施農村中小學第三期危房改造項目13個；加強薄弱校建設，促進城區、農村中小學教育均衡發展。做好武夷學院四期征地工作，推動動漫學院建設。啟動市立醫院整體搬遷項目建設，推進鄉鎮衛生院改革，完成對新豐、五夫衛生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區衛生服務中心。圍繞創建計生一類縣市目標，加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。建設中國體育訓練康復基地、武夷山市文化藝術中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報世界非物質文化遺產，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報省級非物質文化遺產工作；普及城鄉“數字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產電視臺申報成功。完成無線廣播電視轉播臺改造及農村有線電視網絡改造工作。推進中心農貿市場、三菇農貿市場農改超項目實施。加強社區和鄉村文化建設，建立健全公共文化服務體系。

二是擴大就業和再就業。擴大就業和再就業，繼續落實下崗失業人員再就業優惠政策，力爭新增城鎮就業2000人，失業人員實現再就業600人，其中“4050”人員300人。繼續實施農村富余勞動力轉移“陽光工程”，力爭新增農民職業技能培訓3000人次以上，實現農村富余勞動力轉移就業5000人。

三是完善社會保障服務。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續做好城鎮居民基本醫療保險制度試點、新型農村合作醫療、城鄉低保等社會保障工作。積極探索建立失地農民的社會保障和農村養老保險制度。健全社會救助體系，做好優撫安置工作。發展社會福利事業，促進慈善總會建設，加大殘疾人就業保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進城務工人員的合法權益，繼續開展清理拖欠農民工工資工作。完成300套經濟適用房和廉租住房建設，逐步解決城鎮低收入家庭的住房困難。繼續集中新增財力，辦好教育、醫療衛生等八個方面的惠民利民實事。