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一、企業的獨立運營能力
企業申請公開發行股票除必須達到《公司法》、《股票發行與交易管理暫行條例》等法律、法規、政策規定的條件外,還必須符合以下要求:
(一)人員獨立。上市公司的董事長原則上不應由股東單位的法定代表人兼任;經理、副經理等高級管理人員不得在上市公司與股東單位中雙重任職;財務人員不能在關聯公司兼職;股份公司的勞動、人事及工資管理必須完全獨立。
(二)資產完整。企業改制時,主要由擬設立的股份公司使用的生產系統、輔助生產系統和配套設施、工業產權、非專利技術等資產必須全部進入發行上市主體;股份公司應有獨立的產、供、銷系統,無法避免的關聯交易,必須遵循市場公正、公平的原則,股東大會對有關關聯交易進行表決時,應嚴格執行公司章程規定的回避制度;控股股東不得與上市公司從事相同產品的生產經營,以避免同業競爭。
(三)財務獨立。股份公司應設立獨立的財務部門,建立獨立的財務核算體系,具有規范、獨立的財務會計制度和對分公司、子公司的財務管理制度;應獨立在銀行開戶,不得與其控股股東共用一個銀行帳戶;必須依法獨立納稅。
二、主承銷商的輔導工作
主承銷商負責對企業的改制工作進行輔導,輔導工作參照中國證監會《關于對公開發行股票公司進行輔導的通知》(證監發字〔1995〕138號)的有關規定進行。主承銷商在進行輔導時,應特別做好以下工作:
(一)對公司的籌委會成員進行培訓,普及有關的證券、法律知識,特別是關于法律責任的規定;
(二)協助公司進行資產重組,重組方案要符合國家有關法律、法規、政策的規定;
(三)協助公司建立、健全財務制度;
(四)協助公司建立規范的法人治理結構;
1.行政管理的概念
行政管理是指通過國家權力對社會事務進行管理的一類活動,而企業及事業單位的行政類管理也被納入了行政管理的范疇。行政管理的兩個基本點分別是政治與管理,一方面,行政是以政治為前提的一種活動,政治決策的實現是行政管理的主要目標;另一方面,行政管理是一種科學的管理手段,管理是其重要屬性。與企業管理相比,行政管理的起源更早,其社會職能與政治職能更為明顯。
2.國有企業行政管理的基本內涵
國有企業行政管理的基本內涵主要包括管理、服務、協調等三個方面,首先,行政管理既需要處理企業日常管理中的諸多事務,還需要就企業經營戰略的制定發揮一定的導向作用;其次,行政管理就企業的各個部門而言,是一個綜合性的統籌管理制度,需要保障企業每個部門日常工作的順利進行,并為此提供制度支持及物資支持;另外,行政管理也是重要的協調手段,通過處理企業各個部門的關系來達到協調發展、共同進步的目的。
3.國有企業行政管理的基本職能
國有企業行政管理主要包含以下四個基本職能:一是信息收集,包括企業內部行政信息與外部市場信息的收集與整理,從而為企業決策提供信息參考;二是方案供給,即對企業生產計劃的完成情況有監督職能,同時對生產計劃的制定也有決策職能;三是資源分配,即對企業的各類資源進行統籌管理,做好資源分配工作;四是組織協調,通過完善的組織協調機制保障企業的高效運轉。
二、國有企業行政管理中存在的問題
1.行政管理制度
當前我國國有企業的行政管理制度中主要存在兩方面的問題。一方面,國有企業忽略行政管理規章制度的建設,諸多管理工作缺乏足夠的制度約束,管理職責分工不明確,管理流程隨意化,管理效率低下。另一方面,行政管理干部的官僚思想嚴重,行政管理工作趨于制度化、形式化,行政管理的目標難以實現。
2.組織結構
組織結構是當前國有企業行政管理中存在的另外一個重要問題,完善的組織結構應包括法人財產制度、法人有限責任制以及企業組織制度內容。現有的國有企業層級式組織結構存在諸多管理層次,在市場經濟環境中,層級式組織結構管理效率低下的弊端被逐漸顯現出來,組織規模無限制膨脹,而管理效能卻得不到提高。
3.信息化發展
隨著科學技術的快速進步,信息化技術在企業管理中得到了越來越廣泛的應用,對管理效率的提高更是顯而易見的,但是國有企業行政管理受制于傳統行政體制的影響,信息化發展步伐較為緩慢。當前國有企業行政管理部門的信息化水平較低,信息化管理平臺亟待改進,管理人員信息化素質也有待提高。
4.人力資源管理
我國國有企業的人力資源管理受傳統觀念中的封建人治及官本位思想影響較深,企業管理層及基本工人的重視程度不足,企業決策多由高層領導單方決定,人力資源管理缺乏嚴格的制度體系,人力資源管理多限于人員調配及職稱評定等工作,缺乏有吸引力的薪酬激勵制度,員工的工作積極性普遍不高。
三、國有企業行政管理職能的改革
在市場經濟環境中,國有企業行政管理職能增加了頂層設計、環境導向、制度化導向、結構導向、手段導向、知識導向等內容,也為行政管理職能的改革提供了一定的指導。
1.行政管理制度的改革
科學的管理工作需要有完善的制度作為保障,要加快國有企業行政管理改革,首先應加快行政管理制度建設,為行政管理職能的變化提供制度保障。行政管理工作應加快責任分配,實現管理流程約束,建立行政管理監督機制,提高行政管理的制度化導向作用,從而保證行政管理效率的不斷提升。
2.組織結構的改革
國有企業行政管理應加快組織結構改革,突出行政管理職能中的頂層設計、結構化導向等作用。加快傳統層級式組織結構的改革,推動扁平式組織結構建設,精簡中層管理人員,形成網絡式組織結構,推動傳統的職能管理模式逐步向流程化管理發展,從而提高企業決策的信息傳遞速度,保證行政管理的高效運行。
3.信息化改革
信息化時代的帶來也為國有企業行政管理提出了新的要求,通過信息化改革,不斷推動行政組織結構的扁平化改革,提高行政管理工作的靈活性與時效性。引入事務處理系統、辦公自動化系統、管理信息系統以及決策支持系統,不斷提高提高行政管理效率,保證行政管理的科學性,并為企業決策提供完善的信息支撐。
4.人力資源管理的改革
國有企業行政管理必須加快人力資源管理改革,實現行政管理的知識導向作用,以滿足當前知識經濟環境下的企業發展要求。同時,還要重視人力資本在企業發展中的重要性,不斷完善人力資源管理制度,改革現有的人員聘用機制,建立嚴格的績效考核體系,不斷提高企業員工的積極性,實現企業效益的提升。
(一)國有企業行政管理人員績效管理的問題
1.行政管理人員對績效管理缺乏正確的認識。我國國有企業實現績效管理的起步時間較晚,因此,就現階段我國的國有企業而言,大多數行政管理人員對績效管理缺乏正確的認識,存在著很大的誤區。普遍認為績效管理相當于績效考核,并且認為制定績效計劃與目標是企業領導的職責,自己只需服從命令并且執行命令,按照領導制定的績效計劃行事。此外,更存在著很多行政管理人員認為績效考核是人力資源部門的工作,與行政部門無關。這些認識都是相當片面甚至是錯誤的,很大程度上阻礙了國有企業行政管理的正常發展于運行。2.國有企業績效機制不健全,設計形式不科學。國有企業績效機制的不健全與不科學體現在績效計劃跟不上企業戰略目標的發展,與企業戰略目標嚴重脫節,不僅員工的工作表現沒有與企業戰略通過績效管理有效結合在一起,更體現在我國國有企業沒有根據企業的戰略目標來對企業的績效管理和績效指標進行調整,導致國有企業行政管理人員的績效考核指標不能與企業的戰略目標相匹配。我國國有企業缺乏有效的激勵手段,沒有從根本上激發員工的工作積極性與創造性,導致國有企業辦事效率低,組織效益不高。3.國有企業行政管理人員對績效管理制度的執行不到位。國有企業的績效管理體系缺乏持續的改進,在實際工作中,多數管理者沒有意識到績效溝通、績效反饋與績效申訴這三個工作環節的重要性,忽視了溝通與反饋在整個績效管理過程中的重要作用,導致國有企業行政管理人員對績效管理制度的執行不夠到位,員工績效管理得不到有效改進。
(二)問題產生的原因
1.國有企業行政管理人員沒有樹立正確合理的績效管理理念。國有企業行政管理人員必須具有的職業素質,就是樹立正確的績效管理觀念,只有通過樹立正確合理的績效管理觀念,才能真正發揮績效管理的作用,使用好績效管理這一工具。就現階段而言,由于我國國有企業對行政管理人員的績效管理的基礎性工作的開展不夠,導致績效管理不能得到很好的實行,影響其管理效果。同時,由于國有企業行政管理人員缺乏相應的培訓機會,導致管理人員不能正確認識績效管理的內容和作用,對績效管理不夠重視,沒有樹立正確合理的績效管理理念。2.績效管理制度的設計不合理。國有企業的績效管理制度的設計上,必須從國有企業發展戰略的角度出發,以此實現有效的績效管理,有效引導和約束組織和員工行為。導致國有企業績效管理制度不健全的一個重要原因,就是績效管理的設計不合理,沒有根據國有企業自身的經營特點和經營情況,建立起科學并有效的績效管理的標準體系。國有企業的績效管理制度在設計上沒有形成有機整體,績效計劃的設立、績效考核、績效考核的結果和應用等各個環節沒有緊密聯系起來,容易導致績效管理的各個環節嚴重脫節。由于行政管理工作難以量化,績效指標和績效評價標準難以量化,導致標準難以界定。3.人力資源的從業人員專業素質欠缺。國有企業絕大多數的行政管理人員沒有樹立正確的績效管理理念,專業素質欠缺,沒有同時具備相關專業知識和豐富的實踐經驗,再加上國有企業對相關行政管理人員的培訓力度不夠,導致其從事績效管理的專業技能難以得到提升,不能根據國有企業的相撞制定有針對性的績效管理制度。
二、完善國有企業行政管理人員績效管理的對策
(一)從企業戰略高度重視行政管理人員績效管理
國有企業為了完善企業行政管理人員的績效管理,必須從戰略的高度重視企業績效管理,強調行政管理人員提升組織績效,促進企業內部合理運轉。為此,國有企業的高層管理人員,要學會從企業戰略的高度,來思考如何提升行政管理部門的績效,促進企業績效管理,從而實現企業發展戰略目標,而不能僅僅將績效管理視為人力資源部門的工作。國有企業在績效管理的實施過程中,應該結合企業發展戰略,有針對性地根據不同性質管理崗位的特點,設計出更有針對性更合理的績效管理制度,使其能夠滿足各部門各工作崗位發展的需求。
(二)加大對國有企業行政管理人員的培訓力度
我國國有企業行政管理人員進行績效管理的效率不高的重要原因就在于企業對行政人員的培訓力度不夠,導致各級員工的績效管理觀念、技能、知識等方面存在著缺陷與不足。技能的不足導致國有企業績效管理落后,因此,國有企業必須加大對行政管理人員以及各層級員工的培訓力度,培訓的核心內容,應該從樹立正確的績效管理的觀念開始,針對績效管理的各個環節和要素,指導行政管理人員如何更好地進行績效管理。只有當國有企業行政管理人員得到了專業的績效管理專業培訓,樹立起正確合理的績效管理觀念,掌握全面系統的績效管理的方式方法與技能,更加清楚績效管理的本質,保障績效管理體系的順利執行。
(三)重視心理契約在績效管理中的運用
1.缺乏健全的行政管理體制
就目前企業行政管理工作中存在的問題來看,絕大多數企業都受到了傳統的行政管理體制的影響,主要表現在:首先,企業內部的行政管理缺乏重要的法律依據,盡管企業在自身發展的進程中,也建立了一些相應的法律法規,但是并沒有取得太明顯的效果。其次,多數企業都沒有科學合理的行政規章制度,并且企業在對行政規章制度建設的過程中,并沒有將這些規章制度與企業的實際情況相聯系,使得二者之間處于完全分離的狀態。最后,在企業內部人員的管理上比較松散,多數的行政管理人員都只做表面文章,對企業真正的需求毫不關心,嚴重缺乏工作的熱情和積極性。
2.企業行政管理機構設置上存在缺陷
其一,絕大多數的企業行政機構內部都存在機構冗雜的情況。就目前來看,國內多數企業內部的行政管理機構在設置上都非常混亂,甚至出現了交叉重疊的現象,在職能的劃分上也不夠明確,部門之間的銜接存在漏洞,一旦出現問題,很難找出直接的負責人。正是這些錯綜復雜的行政機構,使得企業的行政管理工作在實際的運行中沒有明顯的效率。其二,各個行政機構的管理效率普遍不高。我國仍舊采用傳統的企業行政管理模式,原有的計劃經濟體制已經嚴重地制約了企業的發展,企業的生產經營管理工作也無法得到真正的落實。所謂的企業行政管理工作不過就是表面文章,不切實際,這在一定程度上嚴重地導致了企業極其低下的行政管理效率,這些形同虛設的行政管理機構對企業的生存和發展起不到任何的積極意義和促進作用。
二、探討有效提高企業行政管理水平的相關對策
1.建立健全企業的行政管理制度
企業需要不斷地發展,在這個不斷發展的動態過程中,作為企業的行政管理部門,首要任務就是建立健全企業自身的行政管理制度;除此之外,還要統籌兼顧企業其他有關崗位責任的管理制度以及與各部門工作相對應的制度,這樣一來,企業的行政部門才能建立良好的管理秩序和模式。其一,不斷強化與企業行政管理有關的法律、法規的建設力度。在有序高效的法規基礎之上,實現企業工作機制的優化,實現企業的行政管理有法可依,有章可循。其二,建立健全與企業員工工作效率有關的獎懲制度。任何企業的發展都離不開員工的努力,在企業的行政管理中,對員工也要有獎罰分明的相關制度,鼓勵踏實肯干之人,懲罰慵懶散漫之人,只有這樣,員工的工作熱情和積極性才能得到提高,企業的整體發展才能有質的飛躍。其三,建立健全領導責任制。在企業的發展中,企業的領導起著至關重要的作用,實行行政首長負責制,是為了給企業的行政管理工作奠定堅實的責任基礎。
2.不斷促進企業行政結構科學合理的優化配置
企業的行政機構配置占據著絕對的主體地位,其對提高企業的行政管理水平有著重要的作用。任何企業在進行行政組織機構的設定和組成工作時,都不可以忽略管理層次和管理幅度之間的協調配置。企業要嚴格按照自身的需求設置相關的行政機構,最大可能地避免行政機構之間出現交叉、重復或者多余的情況,對于那些沒有必要存在的中層機構,要適當減員或者直接取締,在職位的設置上,一定要嚴格按照企業行政管理工作的需要,不設置任何無用的虛職或者副職;同時,還要明確設置的比例。除此之外,要盡量避免領導層之間出現嫉妒、猜忌的情況,減少企業不必要的資金投入。另外,企業行政管理工作中,還必須設置制定決策、負責執行、查詢信息以及監督檢查等四大重要機構,從根本上杜絕決策不明、執行無能、查詢不清以及信息封閉等現象。只有實現企業行政結構在設置上的合理配置,才能促進企業行政效率的不斷提高,才能保障企業取得顯著的經濟效益和社會效益。
三、結語
1企業行政管理的特點
1.1層級性
企業的行政管理主要是有兩個層級來完成,首先是決策層,這個階層是企業戰略目標的制定者,他們對整個企業的發展和企業文化精神都有著決定權。其次是執行層,這個階層是企業管理的主要工作,是保障決策層的戰略目標可以得到有效地實施的重要保障,通過收集企業基礎員工的工作成效和意見,是連接決策層和與基層員工的橋梁。
1.2實效性
而企業行政管理的核心目標是,通過具體的控制手段,充分的調用企業的所有資源,并進行最高效率的分配方法,使企業的生產效率得到最大的利用。想要達成既定目標,企業行政管理部門就需要運用技巧激發員工的工作積極性和創造力,使企業的資金、人員都得到充分的利用,推動企業的發展。
1.3時效性和靈活性
在進行企業行政管理的時候,需要注意管理的方式方法,要隨時根據企業的人、財、物、供銷產等方面的信息作出調整,通過對這些信息的實時掌控和實時調整,來保障企業行政管理的效率最大化。利用時效性和靈活性的管理理念來提高企業行政管理的能力,促使企業可以高效穩定的發展。
2企業行政管理功能
2.1增強企業適應市場的能力
企業行政管理的主要功能是增強企業適應市場的能力,幫助企業在市場競爭中取得優勢和促進發展。在經濟日益繁榮的今天,企業越來越大,有的企業需要橫跨好幾個國家,有著幾萬的員工,這么龐大的企業若是沒有企業行政管理的規劃,將會難以適應市場的變化。
2.2提升企業核心競爭力
企業在市場中的競爭優勢除了資金、產品、科技、可持續發展等能力以外,優秀的企業行政管理也是企業的核心競爭力之一。企業的行政管理可以有效的幫助企業的資金、產品、科技得到最大的利用和發展,是保障企業可持續發展的重要指標,也是重要的企業競爭力之一。
2.3實現企業可持續發展
企業的最核心目標就可持續發展,所以提高企業的行政管理能力有利于幫助企業實現這個目標。我國在改革開放以后的經濟政策出現了巨大的改變,所以企業行政管理部門需要隨時了解國家動態,多和國家有關部門交流,幫助企業創造成適合發展的內外部環境,使企業可以完成可持續發展的戰略目標。
3企業行政管理效率的影響因素
3.1健全的規章制度
在企業行政管理的規章制度是企業行政管理的基礎,沒有好的規章制度作為標尺和依據,就難以做好企業行政管理。雖然許多企業在制度上已經開始逐步完善企業管理制度,但是完善后的制度得不到很好的實施與利用,只是浮于表面和堆在檔案室的規章制度。在完善了規章制度以后行政管理人員需要嚴格執行相關的政策規定,避免由于制度不得執行而造成企業員工矛盾激化的現象。
3.2素質低的行政管理人員
一切的規章制度都是需要人來執行的,所以執行人員的素質低下就不能很好的執行企業的相關政策,出現制度混亂職權不明的現象,會嚴重阻礙企業的穩定持續發展。由于企業行政管理部門的內部混亂,所以其他部門對于企業行政管理部門的信心和信任度都會嚴重缺失,這就造成企業行政管理部門在管理其他部門人員的時候出現難以管理的現象,更有甚者會遭到其他部門的排斥。
3.3傳統的思想
企業的行政管理部門是一個企業的管理執行層,所以難免受到我國傳承文化的影響,產生的思想,這種傳統的老舊的思想對企業的行政管理系統是一個巨大的破壞因素。使企業的員工活力和效率都受到的嚴重的打擊,抹殺了生產員工的積極性和主動性。現代企業的管理模式需要的時候民主化、科學化,這種傳統思想會使企業管理人員的管理思想偏移企業的核心理念,極大影響了公司效率。
4我國企業行政管理現狀
4.1沒有先進的管理理論
就目前而言,我國的企業行政管理模式還是處于原始落后的階段,由于我國建國初期是計劃經濟,所以許多企業的行政管理模式還沿用過去使用的管理模式。但是這種管理模式在新時代的市場經濟環境下,出現許多的漏洞,嚴重扼制企業行政管理的效率和企業未來的發展。
4.2沒有適合各企業實際的行政管理體系
我國這幾年的經濟發展一直都是世界的奇跡,但這樣也改變不了我國經濟發展底蘊不足的問題,我國的經濟都是由這幾十年發展出來,許多管理制度都沒有理論研究和實際試驗過。所以對于許多企業來說,跟風學習成為了常態,多個企業都互相抄襲沿用一些國內外大企業的行政管理制度,這樣的管理制度對各個企業不僅不能起到促進發展的作用,還會由于企業管理制度的不合適而嚴重制約了企業的發展。
5提高企業行政管理效率的分析
5.1建立合理的模式
在建立合理的企業管理模式前,首先需要了解本企業組織結構、行業發展、市場環境等多方面因素,在根據企業本身的特點量身打造符合企業行政管理制度,從決策、執行、反饋等全面的形成行政管理的體系。企業管理的核心內容就是需要具有實用性和科學性,所以需要行政部門強化職能,提高管理職能和行政職能的結合,可以通過建立“企業管理部”來強化企業行政管理的職能。
5.2圍繞企業文化全面提高企業行政管理人員素質
企業文化建設是一個企業的鮮明的旗幟,通過企業文化在廣大員工中的認可程度,可以有效的提高企業員工的向心力,對企業行政管理的認可度也會有很大的提升。所以我們需要提高全體員工的精神面貌,建立積極、進取、上進的企業文化氛圍。而在選拔企業行政管理人員的時候,更需要注重提高管理人員的素質培養,需要管理人員在個性、心理、協調能力、應變能力、決策能力、用人能力上都具有較高的水平,并且對行政管理人員建立相關的審查考核制度。
5.3完善的企業規章制度的建立
制度是一切的根本,在企業行政管理人員進行管理的時候,需要有相關的制度規章來保障管理和控制的有效實施。所以建立完善的企業規章制度有著十分重要的作用,完善的企業管理制度需要是高效管理的保障和手段。如今我國市場環境多變而又復雜,所以企業在建立相關制度的時候也需要以市場作為標桿,科學的制定相關的企業規章制度。在完善了企業制度的建設后,對于制度的執行情況也需要做好完善的監督工作,這樣才能提高企業行政管理的效率。
5.4貫徹“以人為本”的科學發展管理模式
近年科學技術的發展對企業生產和加工的方式都發生了巨大的改變,但是在未來的很長一段時間內企業的生產還是能進入全自動化生產階段。所以人還是企業行政管理中的重中之重,未來的經濟發展將會越來越快,所以“以人為本”管理模式是未來一定時間內的主要管理模式。企業行政管理的時候需要利用科學發展的管理模式,對企業里每個員工進行管理時需要調動好他們的積極性和主動性,把每個個體的工作職能發揮到極致,企業的行政管理效率才會大大提高。與此同時,還要注重管理的方式方法,逐步形成企業發展的協同效應。
6結語
由上文的分析我們不難看出,企業行政管理是企業在生產、經營及科學健康發展的一個客觀要求,當前,我國已建立了健全的市場經濟體制,這將大大有利于企業行政管理發展。
作者:韓小威 劉營 單位:長春工業大學
參考文獻
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1.績效管理的概述
績效管理是上世紀70年代提出的一種理念,自從提出之后各行各業對于績效管理都進行了深入的探討。上世紀90年代,績效管理的理論逐漸成熟。究其本質而言,績效管理是一種思想和觀念的代表,圍繞著企業如何穩健發展和有效運作對企業績效相關的一系列問題進行了系統的思考。績效管理涉及到了企業的計劃、戰略、組織、戰略發展、激勵、領導等方面,致力于改善企業的管理活動。換句話來說,企業的績效管理貫穿了企業管理的全過程。當今社會中關于績效管理的主要觀點大致有三種。首先,是將績效管理當做了企業管理組織的一種績效體系。其次,認為績效管理是一套管理員工的績效體系。最后,認為績效管理是衡量、識別和提高組織和個人消極,并積極調整的一個過程。
2.國有企業行政管理概述
國有企業行政管理是一個企業管理系統中發揮保障作用和服務作用的組織機構,也是發揮組織職能和領導職能的組織機構。因此,國有企業行政管理要對企業上上下下的生產活動、經營業務、資金管理等實施協調,讓企業的日常經營管理的各項業務能夠有效、順利的進行。國有企業行政管理的工作是相當重要和復雜的,也與企業其他的工作有著明顯的區別。一旦一個企業的行政管理系統出現問題,企業日常的正常運轉將無法順利進行,企業各項業務也不能實現有效的整合。國有企業行政管理人員績效管理能夠將行政管理人員的工作主動性和積極性激發出來,促進他們努力工作、用心工作。故而,國有企業行政管理人員績效管理有著不可或缺的作用。
3.國有企業行政管理人員績效管理的現狀
當下,我國大部分國有企業已經認識到了行政管理人員績效管理的重要作用,也在不斷的進行實踐。但是,由于我國大部分國有企業行政管理人員績效管理體系都是借鑒了國外相關經驗和實踐,造成了現階段我國國有企業行政管理人員績效管理出現了一些問題和弊端。
3.1缺乏績效管理的認識
我國國有企業行政管理人員績效管理體系很大程度上借鑒了國外經驗,但是仍然處于一種滯后性,而且還是有相當一部分國有企業管理階層缺乏績效管理的認識,其主要表現在以下幾個方面:
①片面地認為績效管理就是簡單的對行政管理人員進行績效考核,沒有完整、科學和適應企業自身的一套體系。
②很多國有企業都以為績效計劃的制定是領導階層的事情,沒有充分結合起企業行政管理人員的實際。
③認為績效管理是屬于人力資源部門的主要任務,無需其他部門進行發言和配合。
3.2績效管理的制度設計缺乏科學性
根據績效管理的相關概念和有關學術性論著來看,企業行政管理人員績效管理制度的設計必須要與企業的戰略發展聯系起來,并與企業長期戰略發展計劃保持一致,這樣才能體現企業行政管理人員績效管理制度設計的科學性。但是當下很多企業的戰略發展都沒有和企業員工的工作表現聯系起來,尚未以企業戰略發展的角度進行相關績效管理制度和績效考核體系的設計。以至于很多國有企業企業行政管理人員績效管理沒有和企業戰略發展產生任何聯系,進而讓企業績效管理制度的設計缺乏科學性。
【關鍵詞】行政管理;現狀;對策
隨著我國社會主義建設的快速發展,我國高等院校教育的各項改革事業也不斷進步。作為教育知識創新和高層次創造性人才的培養基地,高校行政管理工作的好壞直接影響高校的辦學水平和教學效率,在高等學校的生存與發展中占有舉足輕重的地位。
一、高校行政管理的相關概念界定
行政管理,是運用國家權力對社會事務的一種管理活動;也泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。
而高校的行政管理,則是學校按照一定的規章、制度,采用一定的措施、手段,帶領全體師生以及工作人員,有效完成學校工作任務,實現預定目標的組織活動。高校的行政管理是相對于高校教學、科研活動而言的一項輔活動,是學校教學科研的支持體系與有力保障。在我國,高校行政管理是國家意志的體現,它必須貫徹執行國家的教育方針和嚴格遵守教育法律法規,對于高校的教學、科研和技術管理發揮著不可替代的作用。
二、我國高校行政管理中現狀及存在的問題分析
近年來,我國高校行政管理經過了持續的改革和發展,取得了很大的成就,有力地推動了高校自身的發展,但其中也存在著一些突出的問題。
(一)管理制度相對落后
當前我國高校的行政管理制度比較機械、單一,學校內部的管理機制大多按照政府的管理機制制定,但由于各大高校自身的運行規模不等,在行政管理本身的制度上缺乏相對靈活的管理制度,主要依靠崗位目標責任制和各類規章制度對管理人員的行為進行約束,極大地壓制了管理人員的積極性和創造性。
(二)機構設置和人員安排不合理
高校內部在機構設置上多造成機構重復的現象,使得在行政管理的過程中,干部群體過大,部門職能權責劃分不清楚。一直以來,高校高層部門重視教育科研工作,忽視了對行政人員管理工作的重點培養,加之行政人員的工資待遇普遍偏低,無法吸引一些高素質、高學歷人才的加入。
(三)管理理念較為滯后
隨著時代的發展,高校行政工作的管理職能發生了很大的變化,而很多高校行政管理人員卻并未能跟上時代的步伐,對新知識、新方法、新理念的認識和掌握不足,成為制約高校行政管理效率提高的巨大障礙。其主要表現為:因循守舊,不能完全適應形勢的變化,缺少創新意識,視野狹窄,大局觀念不強,缺乏積極性、主動性等。
(四)管理人員專業素質有待提高
當前許多高校行政管理人員都是非行政專業出身,受本身知識結構和能力的制約,他們無法進行專業管理和科學管理,導致當前高校行政管理隊伍中普遍存在管理人員專業管理知識欠缺和業務素質不高等情況。這就嚴重制約了高校行政管理工作水平的提高。與此同時,許多高校行政管理人員處于一種受忽視的氛圍之下,業務能力的培養和提高未能受到足夠的重視,工作的積極性、主動性和創新精神受到打擊。
三、對于高校行政管理中存在問題的應對策略
高等教育的不斷發展和教育體制的不斷改革,對高校教育在行政管理方面提出了更高的要求,如何推動高校行政管理工作的良性發展是當前高校行政管理者面臨的重要課題。針對高校行政管理存在的問題,提出了如下對策:
(一)改善學校的行政管理制度
制度是一個企業的根本,只有從根本抓起,才能真正做到提高高校行政管理部門的效率。完善和維護科學的行政管理制度,提出積極可用的行政管理辦法,如提出領導值班,崗位權責,考核獎懲等等。劃清工作的權責范圍,在執行相關行政管理制度的同時,做到各部門之間的團結友善,達到共同去維系行政管理制度的優良工作風氣。
(二)優化管理部門
要想改變高校行政管理工作的落后局面,必須要合理的進行崗位設置,明確各部門、各崗位的責任,同時要精簡審批流程。要建立行政管理公共平臺和精簡化的審批流程。還要減少審批環節,縮短審批時間,確保各項事務能夠較快的得到審批,提高行政管理工作效率。
(三)轉變高校行政管理觀念
轉變行政管理理念,明確自身定位,清醒地認識到高校行政管理的性質、職能和作用,樹立正確的工作態度,轉移行政權力的重心,提高管理人員的素質。要提高行政管理人員的素質,首先是提高他們的思想政治素質,端正政治立場和政治作風。其次,高校行政管理人員要加強專業知識的學習,提高理論素養。
(四)提高行政管理人員綜合素質
提倡現代和科學管理,培養專業性的行政管理人才,全面提高行政管理工作人員的思想政治素質和業務能力。完善行政管理人員學習和培訓機制,使他們能夠充分運用現代管理技術進行各項管理工作,提高管理人員的專業素質。通過培訓和組織學習等方法使管理人員樹立民主的管理理念,改變行政權力至上的思想,提高管理工作的能力和自身的道德修養,從而提高自身的綜合素質。
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摘要:隨著社會主義市場經濟快速發展和我國國有企業改革的不斷深入,企業行政管理在國有企業發展中的重要性越來越大。在新的發展環境下,企業轉換經營機制,建立現代企業制度,企業行政管理也面臨著調整舊方式、適應新形勢的任務。加強和改進企業行政管理,是搞好企業內部管理,適應市場經濟和企業轉機建制的重要環節,對于增強企業活力和發展市場經濟具有重要意義。本文通過對概念、問題,對策的分析,提出了當前國有企業行政管理體制改革的策略。
關鍵詞:國有企業;行政管理;體制改革
一、國有企業行政管理體制改革的理論
1.企業行政管理的概念。
企業行政管理作為企業管理的重要組成部分,是企業參與市場競爭的客觀要求,指的是依靠企業行政組織,通過行政渠道對企業進行管理的一系列方案和措施的綜合。廣義上的企業的行政管理是指以總經理為企業的最高領導,由行政副總分工負責、并有專門行政部門組織實施,最后把上級的總體規劃下達到各部門并得以貫徹實施的一個完整的系統和網絡。狹義上的行政管理指的是企業行政部門和行政人員依靠企業行政組織,然后按照企業行政管理系統的行政流程對企業的生產和發展進行有效的管理。
2.企業行政管理的實現方式。
企業行政管理指的是企業行政系統為了促進企業的生存和發展,從而依靠一定的法律、制度和方法對企業進行職能性管理的綜合。企業行政管理的實現方式是多種多樣的,主要是要處理好企業管理、企業服務和企業協調三大功能。首先,在企業管理上,企業的管理層要處理好企業的日常工作,采用科學的管理理念和管理方法,保證企業發展的順利運行;其次,在企業服務層面上,要加強企業行政管理部門對企業的后勤服務,提高各部門之間的協同發展;再次,在企業關系協調層面上,既要加強企業領導層和企業普通員工之間的協調關系,同時也要加強企業不同職能部門之間的溝通和聯系,通過這三個方面的能力,共同促進企業的快速發展。
3.國有企業行政管理的內涵。
國有企業也可以稱為國營企業,指的是一個國家的中央政府或者聯邦政府參與控制或者是投資的企業。對于中國而言,國有企業除了包括中央政府參與的企業外,還包括地方政府投資參與的企業。我國國有企業行政管理是國有企業的行政管理機構根源于公共財產所有權,對企業的行政事務進行管理,協調企業發展和盈利與企業的公共效益之間的關系,以達到經濟效益和社會效益雙贏的目標。
二、當前國有企業行政管理面臨的問題
1.國有企業行政管理制度不健全。
目前國有企業行政管理制度存在著很多的問題,首先,行政管理規章制度不完善。在國有企業的發展過程中,由于行政管理的重要性往往得不到很好的重視,規章制度的建立有時候不能和國有企業的發展實際相適應;其次,企業管理職能分工不明確。在有些國有企業的發展和運行過程中,企業人員分工不明確,工作沒有具體流程,分工不清楚,責任不明晰,這樣往往就會造成企業職能部門工作的交叉混亂,造成了國有企業運行的整體效率變低,在一定程度上了嚴重影響工作效率,造成極大資源浪費,不利于國有企業的長遠快速發展。
2.國有企業行政管理意識缺乏。
隨著市場經濟的不斷發展和企業競爭的日益激烈,企業行政管理在國有企業發展中的重要性越來越大。但是,在國有企業的發展中,我國國有企業普遍存在行政管理意識缺乏的問題。首先,國有企業相關負責人行政管理意識缺乏,在國有企業規劃制定中,沒有認識到行政管理的重要性,忽視了相應規章制度的制定;其次,國有企業工作人員的行政管理意識缺乏,許多國有企業的行政管理人員根本不熟悉和了解國有企業生產經營的具體情況,國有企業的行政管理與國有企業發展戰略和發展規劃相背離,不能夠保證行政管理措施的有效實施;再次,國有企業缺乏健全的行政管理部門。國有企業行政管理機構沒有搭建后為各職能部門溝通和聯系的橋梁,由此導致國有企業相關職能部門的工作無法正常運行。
3.國有企業行政管理人員的素質有待于提高。
首先,有些國有企業行政管理干部的思想落后,管理思想比較嚴重。在國有企業政策的制定過程中,往往忽視了國有企業發展的實際,大搞形式主義,習慣于做表面文章,把企業行政管理部門獨立起來,造成了國有企業資源的嚴重浪費,不利于國有企業的長遠發展;其次,國有企業行政管理人員自身的素質不高。在企業正常運行的過程中,行政管理工作人員對企業本身的業務不了解、不關心、不熟悉,管理時往往脫離各部門的實際情況,制定一些根本無法推行和實施的規章制度,引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥。這樣就容易造成其他部門盡量減少與行政管理部門的交流,不利于行政效率的提升。
三、加強國有企業行政管理體制改革的對策
1.創新國有企業行政管理的體制機制。
行政管理制度作為國有企業行政管理的重要基礎,對國有企業的長遠發展有著不可替代的作用。因此,在企業正常運行過程中,所有的企業行政管理工作都是基于行政管理制度展開的,而制度恰恰也是實踐中矛盾最為尖銳的集中點,因此,如何在國有企業改革的大環境中,制定適合企業當前運營狀態、提高人員工作效率的行政管理制度成為完善企業行政管理體制改革的基礎。在國有企業改革的過程中,必然會伴隨著新的行政制度的制定,在制定制度的時候,不但要確保制度的正確性,更重要的是要考慮它能否有很強的執行性,是否可以容易地為員工所習慣,這是企業行政管理制度革新的關鍵。
2.創新國有企業人力資源管理理念。
要改革現有的國有企業人力資源管理,首先要改革的就是人力資源管理的理念,這也是我國國有企業人力資源管理問題的根本之所在。面對沉重的國內外競爭的壓力,國有企業要盤活現有人力資源的存量,使人力資源的績效潛力得到釋放,就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念。明確制定各類人才使用標準,強化對企業核心職員的選拔和培養,加強后備人才的儲蓄,建立人才的激勵機制,把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中,要想辦法防止優秀人才流失;對企業的關鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業所需的各方面高素質人才吸引到企業里來并留住,為企業的發展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強國有企業行政管理的隊伍建設。
首先,加強國有企業管理隊伍的思想政治建設。國有企業管理隊伍建設要創造一個做思想政治工作的濃厚氛圍,要充分利用各種機會和場合,不斷強調思想政治工作重要性,長期動員各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作組織,提供有力的后勤保障,保證必要的工作時間。對思想政治組織為做好員工思想工作而開展的各項活動,給予各方面的支持和配合;其次,不斷深化國有企業管理的選拔任用改革。要積極樹立經營管理者的理念,即把管理者當作商品來經營,進一步激活管理者這個生產要素,努力實現國有企業管理者選拔任用工作的“四個轉變”,即實現從經營國有企業向經營國有資產轉變、從管理企業家向經營企業家轉變、從以組織配置為主向市場配置為主轉變和從重選拔輕教育培養向既注重選拔任用又注重培養儲備轉變,進而為國有企業的長遠發展奠定重要的基礎。
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【關鍵詞】辦公室行政管理;思路;對策;精細化
1、當前行政精細化管理出現的問題
1.1管理方式混亂。傳統的行政管理方法比較老舊,不能滿足當前企業發展的需求。就這些工作而言,仍然存在不少的管理盲區,按照傳統方法努力開展工作,依然不會收到特別理想的情況。為了解決這個問題,必須實行精細化管理,這樣便能促進量化管理,增添管理新方法。將精細化管理引入辦公行政管理工作,很難從多種角度考慮到各方面的因素。為了推進行政辦公管理流程,可以將行政和業務管理相結合,區別劃分作風、考勤、監督等多種方法,弄清出具體的工作內容。1.2管理觀念老舊、管理意識薄弱。為了實現精準化管理,需要強化精細化管理意識。當管理者具備了這種思想意識,便能客觀、準確地制定各項規章制度,及時改進處理存在的各種問題。制定出更加公平合理的制度出來。就現階段而言,部分辦公室缺乏精細化責任意識,也不夠重視相關方面的工作,因此現階段行政精細化管理出現了不少問題,直接制約著辦公行政的管理水平。1.3管理制度落后。為了順應辦公行政工作的基本要求,必須完善合適的管理制度,便于辦公工作的順利進行,現階段,我國企業辦公行政工作制度出現了不少問題。部分公司沒有將辦公行政工作隔離開來,存在著責任不清、職責不明的現象,這便很難激發工作人員的工作熱情,各種職能部門劃分不明確,不同的部分也可能存在相同或類似的工作,一時之間不知道派給誰做比較合理。這肯定會影響行政辦公的效果,影響其效率。管理制度因為不夠精細、全面,沒有考慮到公司的具體要求,可以根據公司的實際情況,針對各部門制定出不同的管理措施。就管理模式而言,整個管理制度無序混亂,績效考核制度不夠全面,沒有完全按照能者多勞的原則實行,為了使工作權責分明、合理有序地開展,可以實現行政精細化管理制度
2、辦公行政精細化管理的主要思路
2.1加強企業的內部宣傳溝通,提高工作效率。企業的發展經營離不開眾多部門的共同努力,要想促進企業的進度,各部門應該及時溝通協調,一旦出現了各種問題,坐下來協商解決共同商量對策。要實現辦公行政部門的精細化管理,不能僅僅依靠行政部門的努力,應該積極發揮各部門的作用出來。不遺留任何一個環節,將每步工作落實到位。例如:關于如何處理相關文件資料,一般來說文件的派發、整理保存各種文件資料、辦理各種手續,僅靠一個辦公行政部門是無法完成,這也需要多個部門的積極合作。對于辦公行政管理工作,一定要仔細規劃各項流程,做好所需資源的規劃處理,將成本控制在一定范圍內,不斷提高工作效益,節省各項不必要的開支。2.2具體細化各項考核指標。現代企業要想發展發展,辦公行政需要堅持精細化原則,具體來說,需要細化各項考核指標。傳統辦公管理理念落后,方法手段落后陳舊,操作流程繁復復雜,完全跟不上現代企業的發展。要實現企業精細化管理必須以細化和量化為準則。在很長一段時間,我國的辦公室行政工作淪為打雜,處理各種瑣碎的事情,完全是為業務部門服務的。從事辦公行政工作員工數量不多,但是其工作壓力卻很大,沒有明確責任制管理,這極大地影響了行政辦公的工作效率,給企業運行遺留了不少隱患。基于此種大環境背景,有必要實行企業辦公行政的精細化管理,方便解決此種問題。積極整理出各項辦公工作,進行邏輯化拆分,這樣方便控制具體工作的每個步驟,嚴格把控每一環節,防范各種風險和錯誤的產生。最好站在大局的角度好好規劃一番。實現辦公室精細化管理可以合理規劃各項事務,將責任落實到人頭,有效防范了工作的混亂無章,而且有助于提高工作效率,避免浪費掉不必要的人力物力資源,為了推動整個工作的順利進行,需要加強對員工的業務指導,不斷提高其行政工作能力。便于合理控制整個工作進度,量化考核每一項工作的完成情況,根據實際需求參照實際工作的完成情況,及時調整工作內容和工作目標,不斷提高工作效率。2.3完善辦公室行政精細化管理的相關制度。要想加快辦公室行政精細化管理進程,需要完善相關管理制度,在制定管理制度的過程中,要考慮到本公司的實際經營情況和員工各個人行為特點,制定出規范化的制度。嚴格按照制度來會規范辦公人員的行為,加強對辦公人員的日常監督管理。在具體執行流程化管理的過程中,仔細分析手上各項具體的工作內容,嚴格落實每項工作任務,認真執行責任制管理制度,仔細制定出每項工作的具體標準,包括工作時間、質量要求等等。選擇一個最合適的方法來實現辦公室行政的規范化管理,要安排專人及時檢查工作進度、工作完成的質量,建立賞罰分明的獎懲制度。相關責任人必須明確自己的權利和義務,嚴格按照規章制度來完成。
3、實現辦公室行政管理精細化的解決措施
3.1強化現代精細化管理制度。企業進行辦公室行政工作的精細化管理是有必要的,為了方便管理工作的順利進行,一定要根據企業自身的運營情況建立合適的精細化管理制度。這樣便能順利開展行政工作,保證企業精細化管理的具體效果。對于傳統企業辦公室行政工作而言,管理制度比較混亂,處于一種比較混亂的狀態,制度制定也不夠合理。任何決定多是由領導直接決定,也沒有征求員工的意見,坐下來討論針對這個問題應該怎樣解決,拿出最合適的方法出來。管理模式比較集權,這不利于企業的發展壯大。要想實現辦公室行政管理精細化,必須建立健全完善的管理制度,細化每一步工作流程,嚴格核實完成進度,一定要保證工作質量。表揚那些工作努力的員工,批評那些工作消極的員工,根據實際情況給予一定的物質獎勵或罰款懲罰。嚴格遵守企業的精細化管理流程,優化公司運營情況。3.2強化員工思想意識,提高具體執行力度。實現辦公室行政的精細化管理,需要所有員工的共同努力,必須不斷強化責任意識。明確自己的責任義務。現階段,企業員工工作熱情有待提高,存在著偷懶懈怠等行為,針對這種現象,企業更應該引導員工樹立責任意識,不斷提高自身綜合實力,引導員工嚴格遵守企業精細化管理的各項規定,滿足企業的發展經營。在實施精細化管理的過程中,要讓每一位員工明確自身工作任務和質量標準,企業也應該及時觀察員工的工作情況,及時關心員工需求,這樣員工便會嚴格約束自己行為,努力學習各種專業知識。員工只有思想認知跟上來了,其便于全面推進辦公室行政工作。3.3提高相關人員的個人素質和專業水平。為了細分辦公室行政精細化管理步驟,必須將責任落實到人頭。因此需要提高員工的個人素質和專業水平,將各種復雜的工作簡單化,這需要工作人員強化業務知識學習,不斷提高自己的專業技能,這樣才能跟上整個工作的進度。對于企業而言,要重視人才尊重人才,因此可以聘請一部分管理人才,專門強化管理水平。及時鼓勵那些業務能力較差的運功,強化他們的業務訓練,根據具體職能部門的工作內容,采取各種不同的培訓方法,提高員工業務素質。作為員工也應該定期思考總結自身存在的問題,努力轉變工作作風,提高精細化管理水平。
4、總結
當前,企業發展面臨著新的機遇,也面臨著各種不同的挑戰。辦公室行政工作作為一個重點內容,為了提高企業工作效率,可以實行精細化管理方法,作為員工,應該嚴格遵守各種規章制度,努力充實自己,不斷提高自己的業務水平,這樣才能實現企業的精細化管理。
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