村集體經濟增收計劃精選(九篇)
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第1篇：村集體經濟增收計劃范文
為進一步加大發(fā)展壯大農村集體經濟的扶持力度，全面推進社會主義新農村建設，根據市委、市政府《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》和《大隱鎮(zhèn)壯大村級集體經濟的發(fā)展規(guī)劃》精神，結合我鎮(zhèn)新的形勢，現就進一步加決發(fā)展壯大村級集體經濟，提出如下政策意見：
1、進一步開拓創(chuàng)新，拓寬思路，尋找新的增收途徑。
一是進一步開發(fā)利用村集體現有資源。村級組織對可供開發(fā)的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。大力發(fā)展農村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業(yè)閑置廠房、生產設備等出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產。二是開發(fā)新項目，發(fā)展新的增長點。鎮(zhèn)政府幫助各村根據自身特點和新的發(fā)展形勢，積極探索，不斷創(chuàng)新，尋找能夠幫助農民增收的新項目，并將其納入項目儲備庫。選擇適當的時機，建設增收項目，在服務農民增收中促進村集體增收。
2、進一步加大資金幫扶力度。
在積極爭取市級扶持村級集體經濟專項發(fā)展資金的基礎上，鎮(zhèn)設立扶持村級集體經濟專項發(fā)展資金，從2007年起5年，鎮(zhèn)財政每年安排一定數量的專項資金，扶持當地村級集體經濟發(fā)展和村級組織運轉，重點用于集體經濟薄弱村轉化扶持和村級集體經濟開發(fā)項目的補助獎勵。專項發(fā)展資金由鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展工作領導協調小組統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)農辦會同財政所負責資金的管理使用和監(jiān)管。同時，鎮(zhèn)將建立政策資金整合協調機制，根據村域經濟對財政貢獻程度、公共服務配套水平和村級土地人口規(guī)模等因素，規(guī)范對村級的財政轉移支付，確保財政每年有一定比例的資金扶持村級的建設發(fā)展，并建立轉移支付的自然增長機制。鎮(zhèn)屬各金融機構特別是農村合作銀行要創(chuàng)新農村金融服務機制，擴大聯保范圍，完善擔保方式，在符合信貸條件的情況下，信貸資金安排要給予適當傾斜，利率給予適當優(yōu)惠，支持村級集體經濟發(fā)展。
3、進一步加大政策優(yōu)惠力度。
通過大力開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加的有效耕地面積，可獲得土地整理折抵指標。新增的有效耕地，歸村集體所有和經營；獲得的土地整理折抵指標，在鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約安排下，允許村集體優(yōu)先使用。進一步完善村級集體經濟發(fā)展留用地制度，根據上級規(guī)定，村級發(fā)展留用地補償原則上應以留地為主，貨幣補償為輔，由國土部門根據開發(fā)建設情況，分期分批落實用地指標；確因客觀原因無需落實或無地可落實的，按照分級負責原則，予以經濟補償；村級發(fā)展留用地的使用，要按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集約使用開發(fā)原則，由鎮(zhèn)集中安排，聯合開發(fā)。進一步加大稅收、費用優(yōu)惠，對村集體物業(yè)租賃所繳的房產稅、營業(yè)稅、水利基金等稅費，以及村級公共事業(yè)建設工程所征的有關稅費，根據上級規(guī)定給予一定補助或獎勵，以支持村級的公共事業(yè)和基礎設施建設；對村級統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)、民工公寓，相關的給排水、電力、廣播電視設施安裝和配置，根據上級規(guī)定給予一定的補助。
4、進一步加大結對幫扶力度，促進薄弱村的轉化。
進一步深化鎮(zhèn)機關干部聯村制度，采取領導干部蹲點聯村、鎮(zhèn)屬部門包村幫扶、機關干部駐村指導等方式，落實工作責任制，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金和項目等方面對相關村進行結對幫扶。對于相對薄弱的村，鎮(zhèn)屬部門適當加大扶持，并由業(yè)務優(yōu)秀的機關骨干駐村指導。同時，要深入開展“百企聯百村，共建新農村”活動，鼓勵各類企業(yè)與村結對共建新農村，企業(yè)支持村級發(fā)展集休經濟、改善農村公共服務，可按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。
第2篇：村集體經濟增收計劃范文
村情概況。后白菜村委會位于下濕壕鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為9平方公里，東與前海流村委會相連；南與前白菜村委會相連；西與前白菜村接壤；北與銀號鎮(zhèn)相連。全村有耕地面積0.48萬畝，其中水澆地300畝，旱地0.45萬畝。有林地面積0.127萬畝，草地面積1.2萬畝。
人口狀況。后白菜村委會有5個村民小組；全村總戶數352戶，總人口1088人。常年外出戶205戶778人，常住戶147戶310人。有勞動力人口（16—60歲）840人，常年外出勞動力人口510人。有留守兒童0人，留守婦女127人。建檔立卡8戶21人，2017年脫貧0戶0人，2018年脫貧8戶21人，未脫貧戶0戶0人，貧困發(fā)生率0%。
產業(yè)情況。本村氣候干旱全年降雨量200毫米，無霜期120天，種植業(yè)以小麥、馬鈴薯、葵花、油菜、蕎麥、莜麥黃芪種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以羊、牛、豬、雞為主。其他產業(yè)主要有光伏項目等（選擇幾個主要品種，種植業(yè)要寫清各類作物的平均畝產量、每為平均投入費用；養(yǎng)殖業(yè)按照種類寫清規(guī)模）
社會民生。全村有村衛(wèi)生室，有活動室，有文化室，有閱覽室，有接待室，便民超市和活動廣場。5個自然村道路全部暢通，，所農戶全部通生產生活用電。社會保障方面，全村參加基本醫(yī)療保險1072人，參保率達99％，納入低保72戶126人，納入五保9戶9人。
收入來源。2018年全村人均收入5400元，其中葵花收入占0%，土豆收入占10%，蕎麥收入占10%，養(yǎng)羊收入占20%，退耕還林收入占10%，務工收入占40%，土地流轉收入占0%，其他收入占10%。
2018年實施的扶貧項目。全年主要實施了XX類（可根據實際填寫），具體見附件。
村脫貧鞏固提升計劃。本村主要致貧原因是XX。為進一步提高村脫貧質量，結合全村委脫貧攻堅實際，持續(xù)發(fā)力、精準施策，抓實抓細村脫貧鞏固提升工作。
一是繼續(xù)加強基礎設施和提升公共服務水平。按照三年行動計劃，以補齊基礎設施“短板”為目標，進一步改善發(fā)展的“硬環(huán)境”，提升服務群眾的“軟環(huán)境”，為村民增收致富夯實基礎。
二是大力發(fā)展增收產業(yè)，全面促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。持“輸血”與“造血”相結合，進一步加大對扶貧產業(yè)的資金扶持力度，著力打造一批能帶動就業(yè)、促進群眾增收的主打產業(yè)。將種養(yǎng)殖業(yè)、光伏扶貧，扶貧信貸、土地流轉、退耕還林、鼓勵農戶自主創(chuàng)業(yè)等有機融合，發(fā)展多元化扶貧產業(yè)，化解產業(yè)扶貧風險。
三是加強村級集體經濟發(fā)展。充分利用集體所有的土地、山林、草場和扶貧資金等資產，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，以光伏、集體經濟林、交易市場和大棚等不同方式壯大村集體經濟。同時在壯大村集體經濟的同時，帶領貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)。
附件：1.后白菜村委2018年實施的扶貧項目具體信息
第3篇：村集體經濟增收計劃范文
關鍵詞：農村；集體經濟；對策；建議
中圖分類號：F321.32文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-17-1
1農村集體經濟發(fā)展存在的困難與問題
1.1村級班子建設滯后
一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經濟建設，忽視了團隊的建設，沒有意識到人才的重要性，不僅對現有班子成員建設不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經營懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關系不協調，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應有的作用。
1.2村級經濟發(fā)展的制約因素多
與經濟發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展村級經濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農產品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數村有頭腦、有技術、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級經濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經濟發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應市場的激烈競爭。
1.3村級集體以土地為主的資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權沒有真正體現
農村目前實行雙層經營責任制，村級統(tǒng)一經營項目少，農業(yè)和農村經濟結構不合理，農業(yè)綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經營，高價銷售，使農村集體土地所有權、占有權、使用權、經營權、收益權成為空談。
1.4政策導向偏差、資金投入嚴重不足
村級是農村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經濟發(fā)展政策宣傳導向偏差和資金扶持不足，加上村級事權過多，造成支出項目多，資金缺口大。
2建議與對策
2.1統(tǒng)一思想，充分認識村級集體經濟對建設社會主義新農村的作用和意義
實踐證明，村級集體經濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設社會主義新農村的示范作用。因此，應充分認識到發(fā)展村級集體經濟是建設社會主義新農村的基本前提和物質基礎，是增強服務功能和實現共同富裕的重要保證，也是實現2020年農民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。
2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑
一方面，各級黨委政府要制定出臺發(fā)展村級集體經濟的優(yōu)惠政策，設立扶持村級集體經濟發(fā)展專項資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎補和村級組織正常運轉專項資金。優(yōu)惠政策要體現村級集體以土地為主資產的所有權、占有權、使用權、經營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經濟合作，依法興辦二、三產業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強支農資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經濟發(fā)展的長效機制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農業(yè)資源、水資源、礦產資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟；采取集體投資、農民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，著力培育高效生態(tài)農業(yè)塊狀經濟，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農家樂旅游，使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力；要綜合利用區(qū)位經濟和產業(yè)人口集聚優(yōu)勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業(yè)經濟，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結合縣域產業(yè)發(fā)展，為現代服務業(yè)提供倉儲場地等服務，開辟集體經濟新的增收渠道。要與農業(yè)龍頭企業(yè)、農技組織等合作，牽頭興辦農民專業(yè)合作經濟組織，為農業(yè)產業(yè)化經營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產中、產后服務，實現集體經濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產，提高資產的利用率。有條件的村要實施資本經營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。
2.3強化管理，不斷完善村級集體經濟的運行機制
一是扎實抓好村級基層組織建設。充分發(fā)揮村黨支部在農村經濟發(fā)展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，控制非生產性開支。全面落實村級集體經濟審計制度。完善村會計委托制，推行農村會計核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托機構建設；三是加強村級民主管理。規(guī)范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序；四是推進新農村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農民已基本農轉非村及集體資產較多、集體經濟實力較強村的社區(qū)股份制改革。
2.4加強領導，確保村級集體經濟又好又快發(fā)展
第4篇：村集體經濟增收計劃范文
一、全市村級集體經濟發(fā)展的基本情況
截止2011年底村級集體經營性收入基本情況：全市332個行政村（居），村級集體經營性收入總額8367萬元，村平25.2萬元，其中5萬元以下（不含5萬元）的村數76個，占總村數的22.9%；5—20萬元60個，占18.1%；20—30萬元146個，占44%；30—50萬元23個，占6.9%；50萬元以上的村27個，占8.1%。當年收不抵支的村數為102個，占31%；收支平衡的村數為13個，占4%；收支盈余的217個，占65%。當前我市村級集體經濟發(fā)展的主要有三個特點：一是地區(qū)發(fā)展呈現不平衡性。從我市的經濟區(qū)域看，沿江、沿靖地區(qū)（虹橋、濱江、濟川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優(yōu)越，受蘇南經濟的輻射作用大，村級集體經濟以工業(yè)經濟為主，經濟發(fā)展速度快。該區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年村級集體經營性收入4409萬元，平均每村33萬元；中北部地區(qū)（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的多種經營生產基礎較好，村級集體經濟以發(fā)展多種經營為主。2011年村級集體經營性收入2032萬元，平均每村23萬元；東部高沙土地區(qū)（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，農業(yè)生產條件比較差，村級集體經濟比較薄弱，工業(yè)空白村比例大，2011年村級集體經營性收入1926萬元，平均每村17.5萬元。二是經濟薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計資料看，我市332個村中，村級集體經營性收入在5萬元以下（不含5萬元）的村還有76個，占總村數的22.9%；村級集體經營性收入5--10萬元的村數40個，占總村數的12.05%；在村級集體經營性收入5萬元以下的村中，還有8個村幾乎無任何經營性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級集體經濟發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現是：部分農村基層干部對發(fā)展村級集體經濟思想認識不足，有怕苦畏難情緒。有的認為前幾年企業(yè)改制過程中，大部分集體企業(yè)改為個體私營，集體經濟發(fā)展已走到盡頭；有的認為發(fā)展村級集體經濟缺資金、缺人才、缺技術、缺項目，感到束手無策，困難重重。集體資產流失現象嚴重，集體經濟發(fā)展缺乏“原動力”。同時行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應付各個階段中心工作，沒有精力抓村級經濟的發(fā)展等等。
二、全市發(fā)展村級集體經濟的主要實現形式
根據全市各地不同的資源條件，不同的經濟發(fā)展水平，推動村級集體經濟發(fā)展，主要有以下幾種模式：
1、資源開發(fā)型。一是開發(fā)土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經濟組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預留地，用于開發(fā)房地產、興辦企業(yè)、建設市場等，一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經濟作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月，經村“兩委會”討論通過，利用疏浚工程對村內一條雜草叢生的廢溝進行了填埋，復墾土地近8畝，招引經濟能人李忠京來村投資興業(yè)，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開發(fā)水面資源，提高經濟效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進長江水，讓死水變活，招引水產專家劉希華承包進行水產養(yǎng)殖，建設垂釣休閑中心，村委會每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業(yè)經營，重新簽訂協議，企業(yè)以股份分紅和支持新農村建設項目的形式每年上繳村集體120萬元。
2、中介服務型。村級組織通過為群眾提供信息服務、技術服務、后勤保障服務，法律法規(guī)服務、會計服務、資金或貸款擔保服務等，積極參與農民的生產經營活動構造社會化服務體系，增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開始，堅持走結構調整、農業(yè)招商之路，成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現代農業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊”幫助聯絡、協調。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時，月平均工資800元。僅此一項，該村農民可增加收入460多萬元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，村“幫工隊”與用工業(yè)主協商一致，收取每人每天1元錢組織費，全年村集體增加收入17.6萬元。既壯大了集體經濟實力，又增加了服務功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個農民合作組織，同時引進能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數達495個，帶動非成員農戶974戶，統(tǒng)一組織銷售農產品總產值達1687萬元，盈利38萬元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設點、無序采摘”為“合作社根據市場需求統(tǒng)一、有計劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農民利益最大化的同時合作社獲取0.2元/公斤差價，共為村集體增加收入11.8萬元。
3、工業(yè)主導型。堅定不移地深化村級集體企業(yè)改革，以建立現代企業(yè)制度為目標，改革產權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經濟效益較好、負債率低的優(yōu)勢企業(yè)，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級，增強競爭能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家，2011年，村集體可支配收入572萬元，其中集體資產發(fā)包、租賃收入135.8萬元，土地租賃收入35.7萬元，利息收入50多萬元，工程服務費20多萬元，其他收入200多萬元。為了營造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境，村里制訂了“三心”服務制度：一是“誠心”，凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶，村里負責水、電、有線電視、電話以及硬質道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業(yè)有困難，“兩委會”一班人第一時間、無條件上門服務；三是“放心”，要求村干部嚴格執(zhí)行工作紀律，除合同約定的費用外，不向企業(yè)攤派一分錢，不到企業(yè)吃一頓飯，不到企業(yè)報一張票。目前，該村工業(yè)園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè)，近年來，村經聯社持續(xù)加大企業(yè)投入力度，多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團，2011年軋輥廠實現利稅近300萬元，為西橋村新農村建設貢獻192萬元。
4、資產營運型。村級集體將閑置的廠房、豬舍、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產，通過出售、租賃或合股經營等多種形式招引能人、富人盡快盤活，從而擴大經濟總量，增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團公司，由于諸多原因，經濟效益下滑，已不能作為村級經濟的支柱。經村民代表會議多次討論，決定對企業(yè)實施改制，盤活集體資產。利用“少女之春”商標資源和閑置資產，吸引能人租賃承包。村“兩委會”通過市場調研，對原企業(yè)設備及相關資源綜合評估，出臺了詳細的招標方案并經村民代表會議表決通過。先后招引12家企業(yè)，村集體每年可收取租賃費和管理費近70萬元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過程中考慮了今后集體經濟發(fā)展的問題，僅將企業(yè)的機器設備進行了處置，廠房、土地仍保留集體性質，預留了發(fā)展壯大集體經濟的空間。近幾年，該村將集體資產定期進行招標、招租，穩(wěn)定了該村的集體經濟收入，目前該村集體經濟收入已達25萬元。
5、三產流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦各種三產項目，有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場、特色市場和農貿市場，有的興辦各種綜合專業(yè)商店，集體通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備、牌譽入股，興辦三產實體，通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會原集體企業(yè)銀花商貿公司由于經營不善，企業(yè)倒閉，該企業(yè)100多萬元的債務成了居委會沉重的包袱。通過多方論證、協商，采取零資產出售、債務由購買方負責償還的方式，經公開招投標盤活該資產。2011年8月，該居委會引進社會能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會每年獲得13萬元的收入。另外，該居委會還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對外出租，每年增加集體收入2萬元。
6、土地流轉型。不少村探索出了加快流轉土地，促進村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉土地進行集約化經營。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農戶97.32畝，村集體預留田地15.83畝，每畝土地租賃費1200元，合同時間15年，該村每年可增收1.9萬元。湖頭村利用集體預留土地、河面113畝，2011年11月通過鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對外發(fā)包，村集體獲得每年13萬元的穩(wěn)定租金收入。
三、推進全市村級集體經濟發(fā)展的具體措施
1、切實加強農村三資管理。全面開展村集體“三資”清理，摸清底數，登記造冊，建立“三資”臺帳，實行市鄉(xiāng)聯網管理。村集體資產資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經服務中心統(tǒng)一管理，公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵村集體規(guī)劃內的非農建設用地或開發(fā)價值高的其他集體土地，依法以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經營，獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開展農村集體土地資源清查，在加快推進農戶承包土地有序流轉，以計稅面積與農戶簽訂補償協議的基礎上，合理主張村級集體經濟組織對路道、水面、溝渠、河坡等資源的經營權。強化資產營運，村級集體將閑置的房屋、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產，通過租賃或合股經營等多種形式招引能人盡快盤活，增加集體收入。
2、積極推進合作組織建設。村級組織通過牽頭組建農民專業(yè)合作社，為群眾提供信息、技術、后勤保障、法律法規(guī)、會計、資金或貸款擔保等服務，積極參與農民的生產經營活動，構建社會化服務體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦專業(yè)市場、特色農貿市場和各種綜合專業(yè)商店等三產項目，通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備或無形資產入股，興辦三產實體，通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進農村集體經濟組織產權制度改革，組建農村社區(qū)股份合作社和資產經營公司，努力實現更多的收益分配、股金分紅和投資收益。
3、大力發(fā)展村級主導經濟。正確處理好家庭經營與集體統(tǒng)一經營、專業(yè)合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發(fā)展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，圍繞村級集體增收，積極發(fā)展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業(yè)模式上，堅持一、二、三產業(yè)哪種產業(yè)符合實際，就發(fā)展哪種產業(yè)，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，通過吸引外資、招募內資，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革，以建立現代企業(yè)制度為目標，改革產權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。
4、建立公共財政支持機制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同出資，設立村級集體增收專項基金，市級財政每年安排2000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按照一定比例配套投入，重點扶持76個村級經營性收入在5萬元以下的經濟薄弱村，主要用于經濟薄弱村發(fā)展經濟或統(tǒng)一開展資本運作和市場運作，培育村級經濟的“造血”功能。新建工業(yè)標準廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產產權證，實行“村級所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)經營、收益保底、按股分配”的運營機制。
5、建立稅收獎補機制。村級組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產聚集區(qū)的項目，企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎補到村。對市核定的村級經營性收入5萬元以下的經濟薄弱村重點扶持，兩年內實行全額獎補。同時，村級集體經濟組織要積極鼓勵、引導農戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體私營企業(yè)，培植稅源經濟，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。
6、減免村級投入有關規(guī)費。凡村級建設標準廠房，涉及市級及以下所有規(guī)費一律減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎設施等項目的建設資金，全額用于村級集體經濟組織發(fā)展；鼓勵村級集體經濟組織開展土地復墾開發(fā)，優(yōu)先列入占補平衡項目庫，市級實行定額補助，除實施成本外，全額留于村級使用；鼓勵村級集體經濟組織對集體建設用地進行整理，優(yōu)先列入增減掛鉤項目庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的30%指標部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項目建設或集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)，土地收益部分對村級實行定額補助，每畝補助2萬元。
7、強化金融支持力度。各級金融機構對村集體經濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務，簡化審批手續(xù)，實行利率優(yōu)惠。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
第5篇：村集體經濟增收計劃范文
一、村級集體經濟的重要性
村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩(wěn)定。
3.村級集體經濟是確保農村經濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業(yè)生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業(yè)的穩(wěn)定生產。
4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。
二、我市村級集體經濟發(fā)展現狀和問題
（一）發(fā)展現狀：從20**年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與20**年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比20**年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。
（三）存在問題。
1.村級集體經濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。
2.村級集體經濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20**年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫(yī)療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。
6.農村土地集體所有權得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。
7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發(fā)展集體經濟的機遇和主動權。
8.發(fā)展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創(chuàng)辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。
9.部分村級債務沉重，給發(fā)展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產性支出等。
10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。
11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導村級組織發(fā)展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。
（四）主要原因。
一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉制，受此負面影響，各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
三、對策與建議
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當地農村資源。
我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結構，揚長避短。
1.近郊村要調整農村經濟結構，大力發(fā)展二、三產業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產業(yè)上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農貿市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)，建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。
2.山區(qū)要搞好農業(yè)資源開發(fā)，開展農業(yè)產業(yè)化經營。
山區(qū)要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農戶經營，獲得發(fā)包收入。二是合股經營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產業(yè)化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。
（二）管好用活村級集體資產。
農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現村級集體資產的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，根據有關政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。
（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經濟發(fā)展環(huán)境。
從調查座談體會到，我市農村集體經濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區(qū)農村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經濟的發(fā)展。
一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經濟，集體必須占有生產資料，而土地是現階段農村最重要、最基本的生產資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩(wěn)定的收入。“留用地”，從字面上理解就是留給將來農村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。
二是要建立規(guī)范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農戶土地經營權流轉。允許集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經營，獲得土地使用收益。支持集體經濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經濟，從非農建設用地指標中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經濟的專用指標，給集體經濟薄弱村2至3畝的非農建設用地指標，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內落實地塊建設工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。
三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農政策資金在扶持農村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。
（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。
村級債務是農村集體經濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發(fā)展集體經濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協議，都嚴格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一換據，簽訂協議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節(jié)支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數量，減少工資支出。嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業(yè)承擔并負責償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務。
（五）加強農村基層經濟組織建設，提高發(fā)展活力。
發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。
五、需要調整或出臺的扶持政策
1.村級留用地政策。
2.村干部報酬逐步統(tǒng)籌。
3.農村社會公共服務經費（正常運轉經費）的補助政策。
4.發(fā)展物業(yè)經濟的扶持政策。
5.村干部的激勵、關愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）
6.由村級出資共建農村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業(yè)）
第6篇：村集體經濟增收計劃范文
結合當前工作需要，的會員“0sjs”為你整理了這篇消薄化債工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年“消薄化債”工作
1、2020年度“消薄化債”目標任務
今年我鎮(zhèn)的消薄目標任務是“3020”即村集體總收入達到30萬元以上，其中經營性收入達到20萬元以上；化債三年目標任務是全鎮(zhèn)23個行政村完成化債總額8873萬元，2018、2019年已化債7320萬元，今年需化債1553萬元。
2、“消薄化債”目標任務完成情況
經過年初對各村“一村一策”摸底排查、落實，截止目前，我鎮(zhèn)23個行政村村集體總收入均達到30萬元以上、經營性收入也達到20萬元以上，其中經營收入30萬元以上村10個村（橫塘、長六、閩塢、周云、桂芳橋、對石、告嶺、西游、一都、白鶴）；23個行政村共化債1557萬元，完成任務數的100.25%。
3、工作舉措
1）積極開展調查指導，做到消薄工作家底清、措施準。年初時，我們及時對全鎮(zhèn)23個行政村開展專題調查指導，組織召開專題會議，全面梳理各村情況，準確把握各村區(qū)位條件、資源稟賦，弄清各村在新的一年里集體經濟收入來源情況，并向鎮(zhèn)黨委政府提交消薄一村一策方案和新一年扶持政策建議，并提出“創(chuàng)新、挖潛、找陳”三項工作措施，全力幫助各村發(fā)展集體經濟，以實現精準消薄。比如向鎮(zhèn)黨委政府提出天目、月亮橋等村，應依托山水資源優(yōu)勢和 “村落景區(qū)”建設，結合“一戶多宅”清零工作的開展，利用閑置和沒收的農戶住宅進行改造成“民宿”出租，實現生態(tài)效益和經濟效益雙贏；周云、徐村等村,應依托農村“三權”制度改革的深入開展，尋找合作伙伴，利用土地確權的成果，積極推進土地整村流轉，增加集體經營性收入等等切實行之有效的建議，這些建議都得到了采納也都取得了較好的成效。
2）加強小微權力管理，做到消薄工作路子正、數據準。今年來，對全鎮(zhèn)24個區(qū)鎮(zhèn)消薄項目進行實地了解基礎上，制訂落實了村級負債警戒線、消薄考核等等制度，嚴格村級小微權力管理，積極開展財務清理，還對各項村級集體收入按照財務管理制度認真審核，規(guī)范民主決定，加強民主監(jiān)督和財務審計，有效防范對集體經濟利益的侵害和弄虛作假的行為。
二、存在的問題
1、部分村集體能增收的資產、資源缺乏，經營性收入渠道仍然比較少，如不是依靠鎮(zhèn)財政采購購買服務，今年我鎮(zhèn)仍有6個村（嚴家、對石、九獅、徐村、交口、武山）不能完成集體經營性收入20萬元的消薄任務。
2、明年集體經營性收入要達到30萬元以上問題較大，如今年有幾個村的經營性收入是靠農民建房選位費、自來水費等收入，因我鎮(zhèn)自來水都采用集中供應、農村建房安置地安置已飽合等原因這類收入明年都不可能再有了
3、有的村對“消薄”工作思想認識不到位、工作措施不夠有力。個別鎮(zhèn)村干部對“消薄”工作存在任務觀點，村民村干部對發(fā)展村集體經濟意識逐漸淡薄，沒心思去發(fā)展集體經濟，未從村級集體經濟可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興高度來考慮。個別村主體意識不強，內生動力不足，思想停留在“要我消薄”而非“我要消薄”，存在“等、靠、要”現象，等著靠財政撥款“輸血”；鎮(zhèn)村干部之間工作沒有形成整體合力，存在研究不深、辦法不多等問題；對消薄工作的重視也存在不平衡情況，沒有個性化分析研究，存在簡單化現象。從近年消薄完成情況來看，大部分村是通過加強集體資產監(jiān)管、內部挖潛、調整賬目來完成，真正通過項目帶動消薄的村為數不多。
4、村級各類公益性支出持續(xù)增長，集體經濟收入來源不暢，今后要繼續(xù)減除村村債務困難重重。
三、2021年計劃
下一步我們將繼續(xù)努力，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，采取有效措施, “千方百計”增強農村集體經濟“造血”功能，實現村級集體經濟發(fā)展從“輸血”到“造血”的轉變，最終實現村集體經濟持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。
一是加快推進“消薄”項目建設。對已完成而產生效益的項目加強管理，使項目達到收益最大化，如杲村、桂芳橋、閩塢等光伏發(fā)電項目和周云村土地流轉合作建立糧食生產基地項目。
第7篇：村集體經濟增收計劃范文
一、基本情況
xx鎮(zhèn)位于xx市北郊，總面積109平方公里，人口6萬，下轄14個行政村和4個社區(qū)。就從xx片區(qū)來看，2014年村級集體總資產19745萬元，負債3870萬元，村級集體經濟總收入為2214萬元。
二、發(fā)展村級經濟主要做法及成效
1、依托自身優(yōu)勢，拓寬村級經濟發(fā)展渠道。從xx片情況來看，發(fā)展村級經濟的手段主要是依托自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極壯大實體經濟，實現多項經營創(chuàng)收。如xx村牢牢抓住歷史機遇，早在改革開放初期就開辦村集體企業(yè)，為后續(xù)資本經營和積累打下堅實基礎。從上世紀80年代創(chuàng)辦xx鎮(zhèn)第一家村級企業(yè)——凈水設備廠，凈水廠當年投產當年見效，實現集體經濟零突破，為xx村繼續(xù)發(fā)展村辦企業(yè)堅定了信心，經過十多年的平波和經營，xx村的企業(yè)如雨后春筍，從無到有，由小變大，由弱變強，至1991年已發(fā)展到25個，還創(chuàng)辦了3個民辦環(huán)保科研所，為企業(yè)技術研發(fā)、科學轉型、產品提檔升級提供了強有力的支撐。xx村成為全市響當當的億元村。同時，xx村還積極將工業(yè)利潤反哺農村，引進各種農業(yè)機械，建立專業(yè)植保隊、機耕隊，形成了為農服務體系，由村為農民提供機械化服務，根據產值向企業(yè)征費，用以代繳農民農業(yè)稅，推進村級實事工程建設。xx村一手促農民增收，一手改善村民福利，對全村農戶實行家庭財產保險，成為發(fā)展成果由村民共享的真實寫照。
2、大力盤活土地，激發(fā)村級經濟發(fā)展動力。針對近年來農村青壯年勞動力大量流失，土地使用效率有所降低的問題，各村積極開展農村土地流轉，用以引資建廠、集約種植、整合開發(fā)等，既直接提高了農戶的經濟收入，改善了農戶的生活狀況，也使得村集體經濟條件得到優(yōu)化。胥井村自07年大規(guī)模拆遷、征地，8年來全村土地征用、流轉面積已達1500畝，占村域面積的近20%。主要用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展用地，以及園區(qū)道路建設、綠化建設用地。當地農戶中愿種地、會種地、能種地的越來越少，而年齡多集中在55-75歲。為保證糧食產量安全，也為保護農民利益。在尊重農戶意愿的前提下，胥井村積極引進優(yōu)質種田大戶，以具有市場競爭力的租賃價格，促成農戶的土地出租給種田大戶耕種。目前全村可耕地的出租面積已占總面積的45%，并以較快的速度逐年提升。未來3-5年，土地出租面積有望達到80%以上。以土地出租的方式交由種田大戶耕種，不僅使土地沒有拋荒，依靠種田大戶以集約化、專業(yè)化的生產方式提升土地使用效率，實現更大產能；還使農民得到土地租金，增長收入；更使村委降低對農業(yè)生產投入，管理也更加便捷，成為真正的有財可理，進而在市場發(fā)展和改革的紅利中分一杯羹。
3、發(fā)展特色產業(yè)，培育村級經濟發(fā)展增長點。農村產業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村一、三產業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。以xx葡萄為名的xx村地處西氿河畔，水質清晰，土壤肥沃，周邊無有害物質污染，具備良好的生態(tài)條件；依托現代農業(yè)發(fā)展的大好機遇，圍繞科學發(fā)展觀，在村集體的帶領與努力之下，成立以“公司+合作+基地+農戶”服務模式，集生產、科研、推廣、銷售、運輸、加工、儲藏、服務與一體化的農村專業(yè)合作組織。在總達1045畝的土地之上，帶領周邊村民共同致富，使xx葡萄成為人們口中的佳品。依托先進科技，大力發(fā)展特色產業(yè)、利用生態(tài)產品資源優(yōu)勢，引進企業(yè)發(fā)展生態(tài)農業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動農民發(fā)家致富，顯著提高村級集體收入。
三、村級經濟發(fā)展過程中存在的主要問題和困難
1、村級經濟發(fā)展空間越來越小。當前，國家采取嚴格的土地使用政策，村級爭取不到非農建設用地指標，加上新一輪城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，村級集體土地被大面積征用，導致許多村出現土地存量萎縮和增量趨減的情況。同時，在經濟“新常態(tài)”大背景下，原來過分依賴土地來發(fā)展經濟的固有模式已不再適應，“土地財政”將成為過去，這對新時期村級經濟發(fā)展提出了新難題。
2、集體資產轉化為資本效益不高。由于歷史原因，許多村房屋、場所等固定資產無合法手續(xù)，難以向金融機構融資、無法以固定資產和企業(yè)入股合作發(fā)展，無法發(fā)揮固定資產的經濟效力。
3、村級集體經濟收入渠道單一。目前，各村村級集體經濟主要以發(fā)包土地、魚塘、企業(yè)土地租金等租賃性收入和土地征用后的補償性收入為主，村集體經濟收入穩(wěn)定性已基本定格。
4、村級運營成本越來越高。人工工資、辦公經費、管理費用等剛性支出越來越多、村民福利等軟性支出也逐年加劇。農民群眾的期盼也不斷提高，特別是在農村環(huán)衛(wèi)保潔、村莊環(huán)境整治、河道清淤、治安聯防、農田基礎設施建設等方面的支出呈現逐年上揚態(tài)勢。
四、發(fā)展村級經濟的幾點建議
面對村級經濟發(fā)展的現實困難，分析發(fā)展的制約因素，我們必須通過又好又快的發(fā)展來化解制約，尋求突破，以發(fā)展壯大村級經濟硬實力，為推進現代化新農村建設提供有力支撐和重要保障。對此，我調研小組深入xx片各村開展實地專題調研，走訪相關農村企業(yè)和涉農部門，獲取了第一手基礎資料。經過調研組集體討論研究，我們的思考和建議主要有以下幾個方面：
1、科學謀劃上層設計
一是科學制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府、各村（社區(qū)）要因地制宜地制定村集體經濟發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施，選準選好發(fā)展路子，充分發(fā)揮各村的資源、產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展村級集體經濟。
二是發(fā)展工業(yè)同時提升農業(yè)增收水平。要加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進的步伐，大力發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)，著力提升農業(yè)現代化、專業(yè)化、規(guī)模化和市場化水平，通過發(fā)展現代高效農業(yè)增加農業(yè)收入。同時加強專業(yè)合作社的建設，擴大xx等農業(yè)品牌的知名度和影響力，并通過品牌示范效應，帶動周邊農民增收。
三是利用資源優(yōu)勢積極發(fā)展第三產業(yè)。對于生活節(jié)奏加快的現代人，農家樂、農村休閑觀光有著很大的吸引力，可以利用農村等農村獨有的環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展集餐飲、休閑、參觀等為一體的新型項目。在資源開發(fā)中要注重引入市場競爭機制，采用公開招標等形式，把資源整合發(fā)包、流轉信息多渠道對外公布，組織公開招標，吸引有實力的內外部市場主體參與開發(fā)，實現資源價格和開發(fā)價值的最大化。
2、充分用好資金資產
面對當前宏觀經濟形勢嚴峻和金融趨緊的狀況，我們必須認識到資金資產是村級經濟發(fā)展得命脈，是促進村級經濟發(fā)展的重要方面。
一是要積極拓寬融資渠道。有資金實力的村，可以在符合相關管理要求的前提下，把富裕資金按照規(guī)范的手續(xù)，投資到有實力、信譽好、風險低的市、鎮(zhèn)資金經營公司，在對外經營平臺上贏取穩(wěn)定收益。
二是要高效運用存量資產。最大限度的盤活存量資產，經營集體資產，是促進村級經濟發(fā)展的一個好辦法。根據我鎮(zhèn)整體建設規(guī)劃要求，有計劃、分步驟地對村范圍閑置土地等資產進行回購，再通過科學謀劃和專業(yè)設計，使“舊水池”變成“活泉眼”。通過對現有村級固定資產或閑置資產的整合利用，以自主開發(fā)、招標出租、入股合作、使用權有償轉讓等多種方式來提高集體資產的盈利能力和產出效益。
3、嚴格抓好“三資”管理
一是要繼續(xù)落實“村賬鎮(zhèn)管”機制。要建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理，收入不折不扣。
二是要加強民主監(jiān)督。要落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。同時完善“三資”監(jiān)管平臺的建設，重點抓好農村財務管理、合同管理、工程發(fā)包、多種經營發(fā)包、土地流轉等管理工作的監(jiān)督指導，確保了集體資產的保值增值。
三是要做好村級集體“三資”審計工作。建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。通過嚴格執(zhí)行定村定企、村級財務管理、定期屆中審計、公開述職民主直評和考核激勵等制度機制，真正做到用制度辦好事、管好人。
4、切實增強扶持力度
村級經濟處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的弱勢地位，是經濟社會發(fā)展中的“短板”項目，更需要我們從多方面加大扶持力度，營造更加有利于村級經濟發(fā)展的良好環(huán)境，促進健康持續(xù)發(fā)展。
一是要加大金融政策的支撐。對村級經濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務，暢通綠色融資渠道，對涉農項目、農產品基地、村旅游項目等優(yōu)先給予金融支持。
第8篇：村集體經濟增收計劃范文
一、強化宣傳，把群眾增收致富奔小康精神宣傳到每個角落。
好的宣傳可以起到事半功倍的作用，在全縣群眾增收奔小康工作會議召開后，鄉(xiāng)黨委政府迅速召開鄉(xiāng)班子會議和全體鄉(xiāng)干部會議，進行貫徹落實，通過各種形式如廣播、標語、座談會等形式宣傳到廣大群眾，把會議精神貫徹到每個黨員干部。經過商討，大家一致認為：當前的工作重點是立足本地實際，搶抓政策機遇，盡快提高農民的收入水平，從整體上提高農民的生活水平。我們要抓住各種優(yōu)惠政策，感激上級領導的領導和關懷，切實轉變工作作風，加強自身建設，提高服務水平，加強政風建設，狠抓工作落實。強化群眾觀點，樹立有為意識，真心實意為群眾辦實事，真正為加快本地發(fā)展服務好，解決實施過程中的各種難題。鄉(xiāng)黨委政府對照縣委縣政府提出的“實現三大目標”的發(fā)展思路，分析當前工作中存在的問題和困難，明確了今后的工作方向和任務。鄉(xiāng)黨委政府要求全體鄉(xiāng)村干部要緊緊圍繞縣委工作會議精神，結合當前的重點項目建設，下山脫貧，安全生產，維穩(wěn)和低收入農戶增收等工作，抓住機遇，振奮精神，齊心協力做好今年我鄉(xiāng)的各項工作。
二、結合實際，加強對接。
沒有好的項目就沒有好的發(fā)展平臺，項目是群眾增收致富的切入點，我們根據責任書的要求。成立了以鄉(xiāng)長為組長，常務副鄉(xiāng)長為副組長，其它相關干部為成員的群眾增收致富奔小康工程工作領導小組，專門設立了辦公室。其次結合實際情況，及時制定了本鄉(xiāng)群眾增收致富奔小康項目2013年建設計劃表及六大項目的實施方案。對全鄉(xiāng)5500元以下低收入農戶進行全面調查，積極探索增收渠道，同時建立“一戶一策一計一檔案”。繼續(xù)按照對癥下藥，分類指導，對屬于救濟類的給予資金幫助解決生活困難，增收類給予適當的項目和資金扶持，增強其造血功能，通過有效的扶持，真正促使其通過自己的勞動，提高經濟增長的結構和潛力，真正使困難群眾的日子好起來。
三、真抓實干，抓好落實。
（一）、開展低收入農戶項目對接。
1、開展低收入農戶轉移就業(yè)工作。幫助轉移就業(yè)42人，主要做法是：一是將低收入家庭中有勞動力人員編入護林員，增加其收入；二是將低收入家庭中有勞動力人員編入保潔員，增加其收入；三將低收入家庭中有勞動力人員編入鄉(xiāng)公路養(yǎng)護站；四是轉移農村剩余勞動力到本地企業(yè)以及、云和、龍泉、等地打工等等，增加其經濟收入。
2、進行農村勞動力素質培訓。增加對農戶就業(yè)技能培訓的投入，開展低收入農戶職業(yè)技能培訓，如煙葉種植培訓、茶葉技術培訓、白術種植培訓等等。特別是對低收入戶中有勞動能力的進行免費就業(yè)技能培訓，使其掌握一兩門專業(yè)技能，不斷提高科學種田水平和非農就業(yè)能力，促進增收。今年我鄉(xiāng)共投入9萬元。培訓農民425人，其中低收入農戶45人。
（二）、發(fā)展村集體經濟以獎代補項目。對于村集體經濟在三萬元以下的村，通過土地流轉、合作開發(fā)等方式，增加村集體經濟，對增加部分給予一定的獎勵性補助。由縣委組織部聯系，縣煙草局做為技術指導單位，按照“集體帶頭、統(tǒng)一包裝、分散管理”的實施方案，秋蘭村、王山頭村、村、山前村種植了100畝煙葉，給群眾帶來很好的經濟效益。高演村的村級集體金銀花基地300畝基地已投標承包經營，每年都有近兩萬元的集體收入。東源村的村集體茶葉基地200畝，通過群眾決議流承包。秋蘭村的茶葉基地也通過承包經營的方式，增加村里的集體收入。
（三）、進行現代新農村建設。根據縣里下達的任務，今年我鄉(xiāng)將完成實施低收入農戶住房救助12戶，目前已基本完成。中心村建設取得較好成效，通過路燈建設、污水處理、改欄改廁、公園建設、綠化等，使中心村面貌煥然一新。投資近40萬元對王山頭村進行美麗鄉(xiāng)村建設，包括停車坪、改欄改廁、衛(wèi)生整治、腰板裝飾等多個方面，舊貌換新顏。
（四）、積極開展避災中心建設。在鄉(xiāng)政府所在地建設避災中心，建筑面積2200多平方米,目前主體工程已基本完成，投資約320萬元。
（五）、大力發(fā)展低收入農戶以獎代補項目。鼓勵幫助秋蘭村劉希東、村陳開林等農戶以合作社等形式發(fā)展紅豆杉、茶葉等項目，帶動低收入農戶的發(fā)展。
第9篇：村集體經濟增收計劃范文
一、農村村級集體經濟存在的問題
面對當前農村集體經濟發(fā)展不平衡的現狀，只有加強對集體經濟產生的問題的分析，找出集體經濟發(fā)展的瓶頸，才能實現集體經濟的進一步發(fā)展。本文就對集體經濟存在的主要問題進行簡要分析。
（一）村級集體經濟出現負債現象
農村集體經濟發(fā)展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現嚴重的收不抵支的現象。造成該問題出現的原因是多方面的，既有現實的也有歷史的，既有人為的也有體制上的。所以基于負債情況出現的復雜性，國家政策變動或經營管理不善都會造成集體經濟企業(yè)的虧損或倒閉，這就導致了集體經濟存在較多的債務。
（二）村級集體經濟生存和發(fā)展的空間日漸變小
雖然國家對農村集體經濟的發(fā)展還存在政策上的優(yōu)惠和扶持，但是國家經濟的全面發(fā)展，使得集體經濟企業(yè)的發(fā)展空間越來越小。具體來說主要表現在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行產權制度變革時，農村集體經濟企業(yè)大多被變賣，逐漸退出了經營領域；第二，國家和省市區(qū)重點工程項目的建設，占用了大量的農村土地，農村集體經濟發(fā)展的基礎和資本優(yōu)勢的逐漸喪失，也造成了集體經濟發(fā)展空間日益變小；第三，當前一些較大的企業(yè)為了節(jié)約生產成本，往往會到農村尋找廣闊的發(fā)展空間，農村為了實現經濟的總體發(fā)展，大多會積極抓住招商引資的機會，這就使得農村為了迎合企業(yè)的經濟發(fā)展目標，會相應地削弱或消除原有的經濟增長點或經濟發(fā)展計劃，這也相應地制約了農村集體經濟的發(fā)展。
（三）村級集體經濟的社會負擔日漸沉重
農村集體經濟組織在發(fā)展和運行的過程中，其任務非常之大。具體來講，第一，集體經濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設與維護、社會治安、農民醫(yī)保、五保戶供養(yǎng)、低保供養(yǎng)等方面；第二，隨著農村稅費改革的推進以及農業(yè)稅取消的政策的實行，農村集體經濟組織的負擔相比之間更加重大；第三，當前國家在對農村進行基礎設施建設、相關項目建設以及社會事業(yè)支出時，改變了以往國家全額支付項目建設資金的政策，而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農村集體經濟組織的負擔，這就要求農村企業(yè)組織必須適時地進行發(fā)展方向和發(fā)展目標的調整來實現資金的流轉，造成了原有經濟發(fā)展項目的滯后發(fā)展。
二、農村村級集體經濟存在問題的解決措施
農村集體經濟在發(fā)展過程中有其自身的特殊性，那就是國家對廣大農村實行的政策優(yōu)惠和扶持具有較大的普遍性，要想真正實現集體經濟的發(fā)展，農村必須在利用國家優(yōu)惠政策的基礎上，充分發(fā)揮自身的能動性，結合集體經濟的具體發(fā)展現狀，制定符合農村實際水平的發(fā)展策略。所以對農村村級集體經濟存在問題提出具體的解決措施，必須從外部的政策支持和內部的自身發(fā)展這兩方面入手。
（一）充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農村的領導組織建設
農村集體經濟的發(fā)展，離不開村級領導班子的建設，具體來講主要包括以下幾個方面，第一，村支書和村主任等職位要進行嚴格的人才選拔，發(fā)展一批懂技術、善經營、政治強、素質高的年輕人來擔任具體的職務，這有利于從根本上改變農村傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的弊端；第二，加強對農村領導班子的思想教育和能力培養(yǎng)，要讓領導班子成員明確自身責任，在遵守國家政策法規(guī)的前提條件下，牢固樹立為農民服務的思想。另外，還要對領導班子成員進行定期培訓，努力提高其集體經濟的經營能力；第三，進一步完善考核機制和獎勵機制，將領導班子成員的業(yè)績與其收益進行直接掛鉤，以調動其工作的積極性。
2.加大政策的扶持力度
由于農村經濟基礎較為薄弱、發(fā)展模式單一、經營管理存在很大弊端，所以農村集體經濟的發(fā)展對國家政策的依賴性特別大，每年中央都會對農村進行財政撥款和基礎設施建設的預算支出。為了從根本上改變我國農村集體經濟落后的現狀，可以從以下兩個方面入手，第一，對農村資金進行整合，根據具體情況合理發(fā)展二、三產業(yè)，進行集體經濟項目的建設，增強農村自身的“造血”功能；第二，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經濟政策和行政拉力相結合，對其進行項目安排和資金上的傾斜，實現各個集體經濟發(fā)展水平階段的農村都能獲得較快的發(fā)展。
3.進行股份合作制改革
農村在發(fā)展集體經濟的過程中，要積極、合理地借鑒適合農村發(fā)展的經濟模式，例如當前企業(yè)實行的股份合作制制度等。對農村經濟進行股份合作制改革，就是將農村的集體經營性資產量化到全體村民之中，通過相應的法人治理結構的建立，能有效解決當前集體經濟普遍存在的權能結構錯位、監(jiān)督機制失靈以及產權主體缺位等問題。就目前農村集體經濟發(fā)展現狀來看，實行股份合作制改革，能為農村集體經濟的發(fā)展打造一個運行高效、產權分明的全新的運作平臺。在發(fā)展過程中，一定要確保操作程序的規(guī)范性，積極貫徹民主決策，對股份制經濟參與人員實行切實可行的激勵機制，在增強運行的透明度和規(guī)范性的同時，做到對全體村民合法利益的保護。
4.結合農村特點，實行“一村一策”的發(fā)展模式
我國農村數量眾多，各個農村具體的集體經濟的發(fā)展水平也存在很大差異，所以要實現農村經濟的發(fā)展，必須將國家政策的普遍性與具體某個農村經濟發(fā)展的特殊性結合起來，對不同農村的不同發(fā)展情況提出更具針對性的經濟發(fā)展措施。具體來講，就是要實行“一村一策”的發(fā)展模式，第一，根據農村經濟發(fā)展水平的不同，對發(fā)達村、較發(fā)達村和欠發(fā)達村實行不同的經濟推進步驟，制定不同的發(fā)展目標。第二，結合每個農村的具體情況，充分挖掘其發(fā)揮集體經濟的新的經濟增長點。例如對地處山村的農村而言，可以利用當地豐富的山林資源，進行野生作物種植或特色景觀旅游等；對有一定經濟基礎，但發(fā)展特色不突出缺乏競爭力的農村而言，要在提高自身產品質量的同時，打響自身企業(yè)的品牌，依靠科技的發(fā) 展和國家政策的扶持，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢。
（二）依靠自身發(fā)展實現村級集體經濟的創(chuàng)新
1.對集體存量資產進行盤活
當前的農村集體存量資產大多是指依靠農村集體經濟發(fā)展起來的企業(yè)。針對當前企業(yè)效益下滑、經營風險日益增大、盈虧參半等問題的出現，對集體經營不善的企業(yè)資產進行合理、有效的管理、使用和運作，能實現集體存量資產的合理流動。具體來講，主要是實行經營產權的方法。通過對企業(yè)的經營產權進行向外租賃和承包，利用租賃承包所得的資金進行農村的經濟建設。一方面可以將資金用于農村公益事業(yè)的建設，發(fā)展農村的基礎設施；另一方面可以進行資產和資源的開發(fā)，通過租賃和拍賣實現集體資產由以實物為主向以價值形態(tài)為主的管理模式的轉變，這不僅可以提高農村集體資金的使用效益，還能促進集體資產的滾動發(fā)展以及保值和增值。
2.實現農業(yè)的產業(yè)化經營
實行農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵在于拓展農產品的流通渠道，實現向外流通。由于農村具有豐富的農產品資源，所以應該圍繞極具特色的農產品發(fā)展市場中介組織和交易市場，建立流通經營服務實體，實現農村集體經濟向產業(yè)化的發(fā)展。結合農村的發(fā)展情況，可以充分利用街道、工廠、城鎮(zhèn)等地理位置的優(yōu)勢，采取大戶挑頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式，建立專業(yè)的銷售市場。另外，還應該組建農產品流通企業(yè)，通過與農民簽訂農作物產銷合同，實行產加銷的流程作業(yè)，這種一條龍服務模式的開展，不僅實現了集體經濟的增收，還解決了農民農產品銷路不暢的難題，實現了農民增收。
3.積極進行招商引資
農村集體經濟的發(fā)展，不論是從經濟基礎、資金投入方面，還是從經營管理、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷，所以，農村集體經濟要想突破傳統(tǒng)的經營模式，必須進行積極的招商引資。具體來講，一方面要進行農業(yè)基礎設施建設，充分利用國家的政策優(yōu)勢，全方位、多渠道地引進外來資金，為農村集體經濟的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過多元參股的方式，結合農村經濟發(fā)展的實際情況，創(chuàng)辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產業(yè)的發(fā)展項目。新的發(fā)展項目的建立，不僅實現了外來資金的合理利用，還能在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務管理制度
農村集體經濟的發(fā)展，處理進行積極的開源，引進外來資金，還必須實行強有力的節(jié)流，也就是要有效規(guī)范村級領導干部對農村財務的使用。首先必須健全村級的財務管理制度，實行財務、村務公開制度；其次必須做好資產界定和資產核算工作，對農村的賬務進行公示，實現透明化村務管理；最后還必須減少村級干部用于辦公和接待的費用支出，要實現對農村財務支出的合理配置和有效利用，將開源和節(jié)流的具體措施應用到農村集體經濟的發(fā)展中來。
三、結束語
通過上文分析可以看出，當前的農村集體經濟在發(fā)展過程中存在著一系列的問題，要實現農村經濟的快速、平穩(wěn)發(fā)展，在加大國家政策支持的同時，必須發(fā)揮農村經濟發(fā)展的自主性，通過對其具體經濟特色的研究，實現政策的普遍性和農村具體經濟發(fā)展的特殊性的有效結合，以此來促進農村集體經濟的長遠發(fā)展。
參考文獻：
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林楓.村級集體經濟薄弱的問題與對策.現代農業(yè)，2012（11）.
