對勞動與社會保障的理解精選(九篇)

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第1篇：對勞動與社會保障的理解范文

關鍵詞：勞動法；社會保障法；關系；公平

中圖分類號：D912.5文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-01

隨著我國法律制度的不斷發展及完善，我國的法治社會進程也取得更大的成果。社會法的定位主要依賴于勞動法和社會保障法的關系，社會法是隨著社會主義市場經濟發展而應運而生的，在人類人權事業的發展過程中起著非常重要的作用。社會法的產生依賴于勞動法和社會保障法，但不是因為二者而產生的，是經濟發展的產物，更好的促進社會的進步。正確的理解和區分勞動法和社會保障法的聯系和區別對社會的發展和進步具有重大的意義。

1.勞動法同社會保障法的概念及特征

1.1 勞動法同社會保障法的概念

勞動關系以及與勞動關系密切聯系的其他社會關系總稱為勞動法，勞動法產生于資本主義生產方式下，一般包括促進就業法、勞動合同法、集體合同法、工資法、社會保險和福利法等等。

社會保障法一般有以下幾種定義：（1）調整社會保障關系的法律總稱為社會保障法。（2）社會保障法保障著國家穩定的發展，經濟有序增長，保障社會人員最基本的生活，保障人們最根本的利益。（3）用來保障需要輔助人群的生活權力，以及生活的質量，促進社會福利和保險法的建立實施，從而保證社會的有序發展。（4）社會保障法主要是以國家和社會為法律的根本，為社會群眾提供幫助，保障其根本的權力，以及需要幫助人員的基本生活，在經濟發展的促進下不斷提高人們的生活質量，保障社會關系的穩定發展。社會保障法與其他法律之間的根本差別在于他們調整的社會關系不同，從調整的社會關系層面來理解社會保障法，它保障著社會的穩定和人們的基本生活，并隨著發展的需要不斷提高人們的生活水平，從而達到社會的共同發展。

1.2 特征

1.2.1勞動法的基本特征

（1） 勞動法是公法與私法的結合。公法一般是指關系由系統完全依法設定，不能由當事人協議變更，通常涉及的都是宏觀利益。私法一般可以通過協議設定，涉及的通常是微觀的利益。我國法律認為公法和私法之間的關系直接關系著我國市場經濟的發展。在我國的計劃經濟體制中，公法性和私法性的變化情況影響著經濟的發展。我國經濟體制中實行統一分配就業制度和統包統攬的勞動保險制度。勞動關系屬于公法關系，是勞動行政法發展過程中的產物。經濟體制實行市場取向之后，企業擁有更多的自力，同時勞動者也能夠自主選擇自己所從事的行業和工作，擁有更多的平等的權力；勞動者與簽約公司之間的合作關系也更多的依賴雙方的醫院，這樣能夠更好的醋精勞動合同的推行；隨著社會發展的需求，為了更好的適應社會的發展，勞動行政職能也在發生改變，由傳統的支配關系轉變為對勞動關系的監督和保障。勞動關系也從原有的公法性轉變為公法與司法兼容的形式，因此，我國的勞動法具有公私法兼容的特性。

（2） 勞動者保護法與勞動管理法的統一。勞動法主要保護勞動關系的雙方當事人，更傾向與對勞動者權益的保護，通過強制的法律規定保障勞動者的根本利益。并且勞動法嚴格限制用人單位對勞動合同操作，必須具備相應的許可條件才能進行合同的解除和建立。勞動監督過程中，用人單位必須遵守勞動法的基本規定，對勞動者的卻沒有明確的限制。勞動法主要是保護勞動者的基本利益。勞動法也兼有提高勞動力資源配置的任務，在我國的社會主義經濟發展中，資源的分配主要依賴于社會主義經濟發展的體制，同時也與勞動管理的協調功能密切相關。勞動法的發展具有雙重性，及包含勞動法又包含勞動管理法。勞動法注重勞動關系雙方關系建立的公平性，保證勞動者的根本權益，同時勞動法也具有統一性。

1.2.2 社會保障法的基本特性

（1） 社會保障法為社會法。社會法保障社會發展的基本利益以及勞動者的基本權益。社會保障法把社會發展作為其存在的根本之所在，與國家和人們的生活有著密不可分的關系，保障國民的生活安全，實現安康、幸福的生活，體現社會發展的本質。建立社會保障制度主要依賴于社會的公平性，保障社會發展的基本運行狀態，完成國民收入的轉移和再分配，保障人民群眾的根本利益，實現社會保障制度的根本發展目的。

（2） 社會保障法是生存權利保障法。生存是人類發展的第一需要，是社會發展的根本。社會保障法通過國家的宏觀調控，調整社會力量保障社會發展的有序進行，同時保障人們的生活安全，及時幫助需要幫助的群體，保證基本的生活需要，為人們的生活創造安全穩定的社會環境，提供基本的物質保障。

2.對勞動法與社會保障法關系的認識

2.1 勞動法與社會保障法的產生與發展

在上世紀的發展中，勞動法和社會保障法相互獨立發展，相互之間的聯系非常少，僅對自身領域的關系進行調控。勞動法主要是調整勞動者與用人單位之間的關系，保護勞動者的根本權益。社會保障法主要是調整社會保險關系，主要是保證社會、國家和社會人員三者之間的協調發展。勞動法和社會保障法都是作為國家和人民發展的協調工具，勞動法和社會保障法不屬于社會法的范疇內。到上世紀30年代以后，勞動法和社會保障法之間的聯系逐漸增多，逐步形成社會發展的社會法，保障人們的基本利益，在人們權利意識和人權觀念加強的過程中，為人們的生存和發展提供必須的資源和權力的保障。但是勞動法和社會保障法之間調整的對象和方式是不同的，但是勞動法和社會保障法都能夠進行對經濟發展的調整，同時對社會保險制度進行規定，兩者之間既存在差異也存在聯系。

2.2 勞動法與社會保障法相互交叉

伴隨著我國社會保障制度的逐步發展，形成了勞動法和社會發展法的相互交叉。我國勞動法中將保險關系移出勞動關系的部分。社會保障法與勞動法交叉的觀點目前在我國的法律領域是非常流行的。勞動法和社會保障法是兩個不同的法律文獻，勞動法與社會保障法在內容上有重合的部分也是合理的，二者之間存在一定的聯系，但是適用的范圍是不同的，社會保障法主要保障勞動者的生活安全，勞動法主要應用在勞動者和用人單位之間，保障雙方的根本利益。

2.3 勞動法與社會保障法的區別

盡管勞動法和社會保障法之間存在一定的聯系，但是二者之間還是存在本質區別的。二者之間調整的社會關系是不同的，勞動法主要應用在勞動者與用人單位之間的勞動關系，而社會保障法主要是應用在國家、用人單位以及社會人員之間的協調發展中，保障其發展的有序進行，勞動法主要是協調勞動關系并保證勞動者的生活安全和根本的社會權益。社會保障法主要是降低人們的生產生活存在的風險，促進社會安全的進步。社會保障法能夠適應社會的發展需求并且隨著經濟的發展而不斷完善自身的制度，從而為社會的發展帶來更大的保障，保障其健康有序的發展，促進人類社會的進步。

3.總結

勞動法和社會保障法二者之間既有聯系又存在區別，因此，在社會發展的應用中，我們應該更加清楚的認識二者調整的社會關系之間的不同，從而在社會發展中更好的保證勞動者、用人單位以及國家發展的根本需要，促進社會發展的安全，為人們的生活創造穩定的社會環境。

參考文獻

[1]楊思斌.英國社會保障法的歷史演變及其對中國的啟示[J].中州學刊，2012，（5）：45-46.

第2篇：對勞動與社會保障的理解范文

勞動與社會保障制度的產生，是生產力發展到一定階段的產物，是社會進步和文明的重要標志，是國家為了維護社會穩定和社會成員的生存權利，通過強制性立法，予以保障的制度。勞動與社會保障制度涉及了勞動保障和社會保障兩個既相關而又不同的工作領域。勞動保障包括勞動就業與再就業、職業與再就業培訓、勞動時間與工資分配、勞動安全與衛生、勞動關系的調整、勞動立法與監察等。社會保障又通常包括社會保險和社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助等；其中，社會保險是社會保障的主體部分，包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險及生育保險等五項組成。勞動與社會保障的制度由國家立法，其職能由不同的國家職能部門來實施。勞動與社會保障制度作為我國社會主義市場經濟體制的重要目標之一和這一體制的重要組成部分，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，隨著我國人口老齡化、農村城鎮化、經濟成份和就業方式多樣化的出現，顯得越來越重要；實施這項制度、從事這項工作就顯得越來越緊迫了。

做好勞動與社會保障工作是全面貫徹落實黨的“十六大”精神的需要。十六大報告對勞動保障和社會保障工作分別提出了很高的要求。報告中指出“就業是民生之本。解決就業問題是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。”十六大報告中還指出　“建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。”我們一定要按照“十六大”提出的要求，認真做好勞動與社會保障工作。要廣開就業門路，推行靈活多樣的就業形式，鼓勵自謀職業和自主創業。要進一步完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和農村社會保險制度。較好地保障企業下崗失業人員、退休人員的基本生活；大力推行社會保障事務的社會化管理服務，減輕企業負擔；還要努力探索農村社會保障的新路子。

做好勞動與社會保障工作，是適應改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。隨著市場經濟改革的不斷深化，中國加入世界貿易組織，我國的大中小型企業將面臨著前所未有的挑戰。一方面隨著新技術的不斷應用，現代化工廠里需要的工人將越來越少，勢必會造成大批工人下崗失業，另一方面農村大量剩余勞動力向城市轉移，如果不及時做好下崗失業人員的再就業工作和解決好剩余勞動力出路問題，勢必會影響改革開放的不斷深入，勢必會影響社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善。在這樣嚴峻的形勢下，勞動與社會保障部門的工作就顯得猶為重要，這就需要勞動與社會保障部門切實做好就業和再就業工作，切實做好社會保障工作。要與時俱進，在工作思路和具體方法上勇于探索，開拓創新，把握勞動與社會保障工作的正確發展方向；要構筑勞動與社會保障工作責任體系，努力地推動勞動與社會保障工作不斷向前發展，這樣才能適應改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善的新形勢的需要。

做好勞動與社會保障工作是構建以人為本、和諧社會的需要。勞動保障制度隨著人類勞動的產生而產生和發展，是勞動者創造社會財富的社會保障。社會保障制度則是生產力發展到一定階段的產物，是社會成員生存權利的法律保證，發揮著社會的“穩定器”、經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”的作用。要以人為本，構建和諧社會就必須加強勞動與社會保障工作。要隨著形勢的發展而發展和變化，還要不斷進行改革和完善。在我們社會主義中國這個大家庭里，真正做到“人有所勞，老有所養，病有所醫”，構建以人為本、安居樂業的和諧社會。

第3篇：對勞動與社會保障的理解范文

關鍵詞：《社會保障基金管理》；教學；改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0269-02

社會保障基金管理是高等院校勞動和社會保障專業的主干課程之一，主要研究社會保障基金的征繳、保管、投資運營、保值增值、監管等的運行機制、制度規范及其規律。社會保障基金管理是一個極為復雜的社會系統工程，涉及億萬民眾的切身利益和社會穩定大局。社會保障基金的安全、有效運營和保值增值是社會保障制度成敗的關鍵。目前，高等院校勞動與社會保障專業的培養目標與社會保障相關行業的需求有較大的差距，原有的教學體系難以滿足社會保障行業對該專業人才的要求。針對這種情況，《社會保障基金管理》課程教學必須理論與實踐相結合，提高學生的理論水平、應用能力和技能水平，為社會保障領域培養具有相應知識和技能的實用型人才，以滿足社會主義市場經濟社會保障事業發展的需求。

一、社會保障基金發展概況

社會保障制度體系起源于19世紀末的歐洲工業社會，1601年英國女王頒行了世界上第一部《濟貧法》，這是現代社會保障制度的萌芽。1935年美國國會通過了世界上第一部《社會保障法》，“社會保障”一詞由此產生，它標志著現代社會保障制度的形成。

近十幾年來，中國的社會保障事業發展已經進入了快車道階段，社會保障的覆蓋面在不斷擴大，社會保障基金總量也隨之增多。2011年9月財政部2010年度社保基金決算狀況：2010年全國企業職工基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等社會保險基金總支出17 071億元，比上年增長16%，完成預算的111%；總支出13 310億元，比上年增長21%，完成預算的98%；收支相抵，當年結余3 761億元，年終滾存結余21 438億元，比上年增長21%。 ①

隨著中國社會保障的日趨發展與完善，為了培養相應的勞動與社會保障專業人才，部分高校相繼設立了勞動與社會保障專業，這意味著中國的社會保障事業日趨成熟。

二、高校《社會保障基金管理》教學中存在的問題

1.教學形式、方法單一。目前在社會保障基金管理的課程教學中，教學形式基本局限于采用現代多媒體技術；重理論教學，輕實踐教學；重視課堂教育，輕視社會實踐教育。雖然這種依賴現代科技手段的教學形式可以讓學生得到視覺上的享受，但傳統的以教師為中心的教學模式以及“填鴨式”的教學方法仍占據著主導地位，這樣不利于學生分析、解決問題能力的提高，學生的主動性、參與性及創造性受到制約。使學生只了解和掌握有關社會保障基金管理的理論知識，卻不熟知社會保障基金在現實生活中是如何籌集、投資運營管理；創新意識差，導致用人單位抱怨，造成高校社會保障專業的畢業生中看不中用的局面。

2.教材種類匱乏。中國社會保障制度從無到有、從小到大，發展過程中，各高等院校的勞動與社會保障專業也不斷成熟和完善。有關社會保障基金管理的教材種類少，可選擇性小。教材內容或過于簡單，訓練習題空洞，可操作性不強；或過于冗長，理論性太強，內容陳舊。總之，缺乏適合高等院校學生使用的既有理論深度又有實際操作的教材。

3.考核制度不健全。考核是教學活動中不可缺少的重要環節。可在社會保障基金管理的教學過程中，當前高校對學生考核的內容、形式比較單一；考核的標準也不明確。考核內容主要是基礎理論知識，形式上以閉卷考試為主，輕視了實際應用和操作的環節，不利于學生技能的提高。為了確保學生實踐能力達標，學校應健全、完善相關的考核制度。

三、《社會保障基金管理》課程教學改革措施

（一）改革教學方法

在教學活動過程中，教師的教與學生的學應該是一個思想、學識、情感和感受的互動過程，在輕松愉快的氛圍中傳授知識和接受教育。教學中應重視調動學生的學習主動性，突出教學主體；注重聯系實際，突出時效性；講究教學藝術，加強情趣性；關注學生心理，重視對學生學習方法的指導。因此，應根據課程的特點和人才培養目標，開展形式多樣的教學活動。建議主要采用啟發式教學，加強課堂的案例分析、安排課堂討論、情景模擬。

1.啟發式教學。由于當前《社會保障基金管理》內容較單調乏味，為了加強學生學習的積極性，在教學過程中應貫穿啟發式的教學方法，先提問后講解，使學生帶著問題聽課，思考問題。充分調動了學生的學習主動性，激發學生的學習熱情，提高了學生獨立思考的能力。

2.案例教學。案例教學是通過對一些典型案例的研讀、分析、判斷和研究，闡明對某一問題的具體認識，從而使學生了解、掌握并應用所學知識的一種教學方法。為了使學生能夠熟悉的掌握具體的社會保障基金征繳、保管、投資運營等方面的內容，也為了使學生及時掌握實際社會保障基金管理發展的特點和現狀及趨向。首先，教師課內外收集了大量的實際案例，在課堂上可就相關的理論知識，選取社會上較為突出的現象和社會保障基金管理中的現實問題，請學生討論；其次，對其討論意見作出相關的評述與總結。這樣的互動溝通不僅可以迅速活躍課堂氣氛、提升學生的興趣和注意力，而且還可以鼓勵學生自主思考，加深對理論知識的理解。重要的是案例教學可以令學生身臨其境地處理問題、提出方案，有效地訓練學生靈活應用基本理論，分析問題、提高理論水平和專業技能，調動學習的積極性和主動性。

3.情景模擬。根據社會保障基金管理課程較強的操作性的特點，可在課堂教學中適當模擬一些情景，讓學生身臨其境，把抽象的知識形象化。在活動中可以讓學生根據不同的情景，創造性地解決問題。首先，教師可以收集一些經典的社會保障基金管理方面的錄像資料供學生觀摩、研究和討論。其次，教師可以假設某種社會保障基金管理過程，組織學生進行模擬操作。比如，可以組織一場社會保障基金投資操作流程，從政府、管理者、投資者等不同利益相關者之間的角度模擬整個操作的運作過程。在模擬教學中，講解的內容會變得很直觀、具體，易于掌握和吸收。同時，也可以提高學生對現實社會保障基金的關注和敏感度，使學生注重提升自身的專業素養及培養自身的綜合素質。

（二）靈活運用教材

教材是教學內容的體現，也是教學質量的關鍵，因此選擇好教材是課程建設和教學改革的基礎性和關鍵性的工作。在已有的《社會保障基金管理》教材中，更多結合國外發達國家有關社會保障基金管理的經驗。目前，使用較多的社會保障基金管理教材有林義編寫的《社會保險基金管理》和呂學靜編著的《社會保障基金管理》。我們選擇林義編寫的《社會保險基金管理》為指定的教材，是認為教材內容體現了科學性、實用性、前沿性和理論性的有機統一，貫穿全書的一個核心理念是:隨著中國社會保障制度的不斷健全，社會保障基金管理也逐漸凸顯其重要作用。書本內容主要是結合這一主線展開，前后貫通，既易于教師把握重點和要點，又容易讓學生理解并形成一個完整的知識架構。

此外，教學活動不僅要選好適合學生的教材，也應選好適當的參考書。為了彌補教材的不足，根據教學需要，選擇了《社會保障學》、《社會保障基金投資運用管理》、《社會保障基金監督》等，補充了教材中缺少的內容。這對提升本專業人才培養素質是一種有益的舉措。

（三）優化考核方法

以“分”為本、僵化的課程考核方式往往是不科學的，其既不能真實反映學生的學習效果，也不能反映教師的教學質量和水平。而且，這種重知識輕能力的考核方法根本不利于人才培養質量的提高。因此，要把課程考核方式改革作為教學目標、教學內容和教學方法改革的落腳點，大力進行考核方法的改革。

1.閉卷考試與課堂討論相結合。筆者認為，要改變以單純閉卷筆試為主的傳統理論課考核方式，盡量減少機械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，考查學生對基本概念和原理的理解及綜合運用相關理論分析和解決問題的力。同時加大平時成績的比例，主要通過課堂提問、小組陳述、課堂討論和辯論等形式進行測定，比重為總成績的10%~20%左右。這樣，通過閉卷使學生掌握好基本理論，通過平時考察提高學生實際解決問題的能力和完善其知識結構，引導學生注重基本理論的學習和應用能力的提高。

2.重視課外實踐與課程論文。除了課內的考核，教師還應注重課外的考察。鑒于社會保障基金管理課程具有很強的理論性、實踐性和應用性，一方面，教師可以積極聯系社會保障基金管理相關部門，如社會保障基金管理中心。組織學生到現場了解國家以及地方的社會保障基金相關運行制度使同學們有了更深層的感性認識。另一方面，教師可根據課堂授課情況組合同學就相關熱點話題進行辯論和專題研究，甚至可要求學生在本課程結束之后就自己對社會保障基金管理的興趣問題進行研究，提交課程論文。

通過考核方式的改革和創新，多角度和全方位調動學生學習的積極性、主動性和創造性，把考試變成刺激學生進一步學習和探究的手段。

參考文獻：

[1] 教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京:高等教育出版社，1998.

[2] 全國社會保障基金理事會.全國社會保障基金年度報告(2004/2005/2006)[EB/OL].全國社保基金理事會網.

第4篇：對勞動與社會保障的理解范文

同志們：

經過一天緊張的議程，全市勞動和社會保障工作會議就要結束了。下面，根據大會安排，對會議從三個方面作簡要總結。

一、會議的主要收獲

這次會議是全市經濟社會發展實現“十一五”良好開局之際，對勞動保障工作提出更新更高要求的形勢下，市行署召開的一次重要會議。會上，*市長作了重要講話，充分肯定了一年來勞動保障工作取得的成績，對進一步做好勞動保障工作提出了明確要求和殷切希望。*局長作了題為“突出重點、狠抓落實、實現我市勞動保障事業更好更快發展”的工作報告，報告全面總結了20__年的勞動保障工作，深入分析了當前面臨的形勢，對今年勞動保障工作做了全面安排和部署。*書記傳達了全國、全省社會保險基金管理監督工作座談會精神，并對做好基金監管工作做了全面部署。此外，會議表彰了20__年度勞動保障工作先進集體和專項工作先進單位，進行了討論交流，并召開了就業、社保專業會議。這次會議主題突出、目標明確、要求具體、務實高效，既鼓舞人心、催人奮進，又深感形勢逼人、責任重大。主要有三方面收獲。

（一）統一了思想和認識。黨的十七屆三中全會通過的《決定》將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，把社會就業比較充分、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立作為構建和諧社會的目標和主要任務之一。市委（擴大）會議強調，要把解決民生問題放在更加突出的位置，并提出了進一步加強就業和社會保障工作的政策措施。*市長到我局視察時也明確指出，勞動保障工作是和諧社會建設最直接、最具體的內容，承擔著構建和諧社會的重要任務。這次會議進一步深化了對新時期勞動保障工作在經濟社會發展全局中的重要地位和作用的認識，形成了一個共識：就是構建社會主義和諧社會的歷史任務，對勞動保障工作提出了新的更高要求。我們要把思想和認識真正統一到中央、省以及市委、行署的精神上來，以更大的決心、更積極的態度、更有力的措施和更扎實的工作，維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力為和諧社會建設服務。

（二）明確了形勢和任務。王市長的重要講話在充分肯定20__年勞動保障工作取得成績的基礎上，從全面貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的戰略高度，著眼于全市經濟社會發展全局，對勞動保障工作做出重要指示，為我們下一步工作指明了方向。*局長的報告充分體現了“以人為本”、構建和諧的思想，深刻分析了我們面臨的形勢、挑戰和機遇，提出了20__年的工作目標和具體要求。當前，勞動保障工作正處于從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。勞動保障工作在取得重大進展的同時，也面臨著諸多矛盾和困難。我們要牢牢把握勞動保障工作的新形勢、新特點和新要求，切實在實現上述“三個轉變”中出實招、見實效；進一步實增強緊迫感和責任感，時刻保持清醒頭腦，充分估計困難和挑戰，周全考慮應對措施；認真貫徹上級的決策部署，全力以赴抓好落實，確保各項工作任務全面完成。

（三）堅定了信心和決心。會議對今年勞動保障工作的部署和安排，符合中央、自治區以及市委、行署的要求和實際，對于做好全年工作具有很強的指導性和可操作性。盡管當前勞動保障工作任務繁重，存在一些問題和困難。但是，有市委、行署的高度重視和有關部門的大力支持，全市經濟繼續保持快速健康發展的勢頭，為勞動保障工作加快發展提供了難得的機遇。再加上我們有一支能吃苦、能打硬仗的干部隊伍和以往工作奠定的良好基礎，只要我們同心協力、扎實工作、抓住機遇、乘勢而上，就一定能夠克服各種困難，推動勞動保障事業實現新的跨越。

二、關于今年工作任務的把握

王市長和*局長在講話中對20__年工作做了全面安排部署，簡要歸納為“4、3、3”，即“突出四個重點、辦好三件實事、協調三個關系”。

（一）突出四個重點。就業再就業、社會保障、勞動關系協調和農民工工作事關改革發展穩定的大局，是整個勞動保障工作的重點。我們要認真把握工作走勢，找準切入點，抓住關鍵點，加大攻堅力度，力求在上述重點工作上取得突破性進展。就業再就業要緊緊圍繞全年目標任務，積極做好困難群體就業、高技能人才培養、強化就業服務、新成長勞動力特別是高校畢業生就業和加強失業調控工作，在落實新一輪就業再就業政策、建立市場化就業機制上取得新進展。社會保險工作的重點是繼續鞏固確保發放成果，擴大社會保險覆蓋面，完善各項社會保險制度，加強基金管理和監督，在構建多層次的社會保障體系和解決困難群體社會保障問題上實現新突破。勞動關系協調要全面實施勞動合同制度，推進勞動保障監察執法體制和機制創新，在構建和諧穩定的勞動關系、維護勞動者權益方面要上新臺階。農民工工作要突出抓好組織輸出、培訓服務、工資支付和社會保障等工作，在建立和完善農民工權益保障制度、切實解決農民工問題上要有新舉措。要善于把握勞動保障工作的整體性、全面性，在抓好上述重點工作的同時，統籌兼顧、協調推進其他各項工作。

（二）辦好三件實事。各地對于涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益的難點、焦點問題，要認真梳理，拿出切實有效的措施，加快解決。一是下大力氣解決好“零就業家庭”問題。解決“零就業家庭”成員的就業問題，是關系民生的一件大事。各級政府和有關部門要進一步統一思想認識，分析形勢，明確責任，建立長效機制，確保有就業愿望和能力的“零

就業家庭”成員出現一個、解決一個。二是下大力氣解決好城鎮居民醫療保障問題。這項工作涉及面廣，難度比較大，試點地區要從當地經濟發展水平和各方面承受能力出發，積極開展工作，為全面建立這項制度積累有益的經驗。總之，這項制度早一天實施，群眾就早一天受益，我們的工作也更加主動。三是下大力氣解決好拖欠工資特別是農民工工資問題。各地、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，認真總結清欠工作經驗，向加快建立預防和解決拖欠工資的長效機制、加強日常監管轉變，切實抓緊抓好、抓出成效，從根本上解決拖欠工資問題。

（三）協調三個關系。一是正確處理勞動保障與經濟發展的關系。勞動保障工作與經濟發展密切相關，尤其是經濟結構和產業政策的調整，對于就業崗位的影響非常大。一方面，我們在繼續保持經濟穩定增長的同時，要特別注意實行更加有利于擴大就業的發展戰略，積極扶持一批勞動密集型產業，促進非公有制經濟健康發展，增強對就業的拉動能力。另一方面，勞動保障工作要主動圍繞經濟建設這個“主戰場”服務，通過實施積極的就業政策，加快高技能人才培養步伐，加強對農民的技能培訓和轉移就業服務，完善社會保障體系，建立勞動關系自主有效的協調機制，充分發揮經濟運行“安全網”、“穩定器”的作用。二是正確處理改革與社會穩定的關系。今年，勞動保障改革的任務更加繁重，要求我們必須創造性開展工作。在推進改革過程中，把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，進一步抓好政策的落實，改進工作作風，完善機制，做好宣傳引導和職工群眾的思想政治工作，盡可能減輕改革所造成的社會振蕩，確保各項改革平穩順利推進。三是正確處理解決歷史遺留問題和建立長效機制的關系。當前及今后幾年，勞動保障工作還處在新舊體制轉軌時期。要求我們一方面要加大投入，采取切實可行的政策措施，解決好下崗失業人員再就業，企業改制重組、關閉破產中職工安置和社會保障問題。同時，要著眼長遠，在建立健全市場導向的就業機制和社會保險擴面征繳的長效機制，以及完善勞動關系的利益協調、糾紛調處和監督執行機制等方面要有新建樹，推動勞動保障事業全面協調可持續發展。

三、抓緊貫徹落實此次會議精神

下面，我就貫徹落實這次會議精神強調幾點意見：

一是認真學習傳達會議精神。會后，各地要組織系統的干部職工切實抓好會議精神的學習，特別是要明確目標任務，理解掌握各項工作措施，吃透會議精神，真正把思想認識統一到國家、自治區以及市委、行署的決策上來，進一步增強責任感和緊迫感，抓好各項工作的落實。

二是要向黨委、政府匯報此次會議精神。各地要結合當地實際，提出具體的貫徹意見和工作措施，盡快將會議精神向當地黨委、政府做好匯報，積極爭取黨委、政府的支持，爭取把勞動保障工作列入政府工作更加重要的位置。

三是認真貫徹落實會議精神。希望同志們回去后，要及早安排布置全年工作。貫徹會議精神重在理解、落實和創新，把上級的要求具體化、本地化，特別要針對工作中的不足和問題，采取切實有效的措施，加以改進，努力開創勞動保障工作的新局面。

第5篇：對勞動與社會保障的理解范文

省委、省政府召開這次全省就業和社會保障工作會議，是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，進一步推進我省就業和社會保障工作的一次十分重要的會議。會議對進一步做好就業和社會保障工作提出了明確的目標和要求，充分體現了省委、省政府對就業和社會保障工作的高度重視，對我們是一個極大的鼓舞和鞭策。

今年是我省經濟實現又好又快發展的重要一年，省第十二次黨代會和全省經濟工作會議描繪了我省經濟社會發展的宏偉藍圖，在省政府今年確定的民生指標中新增城鎮就業43萬人，城鎮就業率94%；新增轉移農村勞動力45萬人；4050人員再就業3萬人；城鎮職業培訓40萬人，農村勞動力轉移培訓60萬人；跨省勞務輸出560萬人；小額貸款新增發放10億元；勞動合同簽訂率92%；養老、醫療、工傷保險參保人數分別達到463萬人、355萬人、230萬人，城鎮居民參加合作醫療200萬人。這既是一項德政工程，也是一項民心工程，任務相當艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書記、吳省長、熊副省長等領導關于做好就業和社會保障工作的一系列指示，理思路、找對策、抓落實、出成效，努力完成今年的各項任務，具體做好以下幾方面的工作。

一、抓任務分解，不斷強化工作目標責任制

就業和社會保障工作目標已經明確，關鍵是抓好落實，做到任務早分解、實施方案早制定、操作措施早到位，層層落實目標責任制，完善目標考核制度和責任考核體系，做到有目標、有措施、有督查、有分析、有結果。完善領導聯系掛點制度、部門情況溝通制度、工作進度通報制度、定期督促檢查制度、社會保險基金損失責任追究制度，力求在解決歷史遺留問題上取得新進展，在解決新增勞動力就業上實現新突破，在建立促進就業長效機制上有新建樹，在完善社會保障制度尤其是養老、醫療保險制度上有新舉措，在推進高技能人才建設上有新辦法，在發展和諧勞動關系、維護勞動者合法權益上有新成效。

二、抓工作推動，完善勞動保障事業發展的長效機制

一是提高就業和創業公共服務水平，完善公共就業服務體系。就業總量矛盾與結構性矛盾相互交織是我省就業面臨的主要矛盾，就業穩定性不好、質量不高、崗位創造與崗位消失加快是我省就業要著力解決的主要問題。為此，我們重點做好以下六件事。第一，堅持省內增崗與勞務輸出并重、省內培訓與省外就業并舉、跨省輸出與引導農村勞動力向工業園區轉移相互兼顧的思路，加快培育勞務輸出品牌和省內勞務輸出基地、省外和工業園區勞務輸出基地，改善農民工就業環境，落實農民工免費就業服務政策，加大職業培訓工作力度，努力提高他們的就業技能和創業能力。第二，深入推進“百姓創家業”活動，進一步擴大小額擔保貸款規模，創新小額擔保的形式和內容，切實加快信用社區建設，繼續確保我省小額貸款在全國的領先位置，使小額貸款成為深受創業者歡迎的金融品牌。建立健全創業項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創業服務體系。第三，加強街道社區勞動保障服務平臺建設，將勞動保障服務延伸到街道、鄉鎮和社區，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區和勞務輸出任務比較重的鄉鎮的勞動保障服務體系。第四，創新專項就業服務的方法和手段，提升專項服務的水平。完善下崗失業人員、4050人員、零就業家庭成員、殘疾人等就業困難群體的政府托底機制，加快就業充分社區建設，推行社區就業和社會保險動態實名制管理，準確掌握社區居民就業和社會保障狀況，為他們提供個、貼心服務、人本服務和“一對一”的幫扶，提高幫扶工作的針對性和有效性。第五，加強對大中專畢業生、退役軍人的就業指導和服務。從今年起，勞動保障部門將在各大專院校逐步建立就業服務平臺，并逐步實現創業和就業信息同城聯網。第六，完善失業人員登記、政府出資購買服務和培訓、靈活就業人員社保補貼申領等公共就業服務制度。

二是以擴面征繳為重點，進一步完善社會保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，擴大社會保險覆蓋面，用兩年左右的時間實現工業園區企業社會保險全覆蓋，使城鎮企業職工基本養老保險參保人數增長15%，參保率提高5個百分點，達到62.5%，基金征繳增長20%，使養老保險參保率達到或超過全國平均水平。積極探索適合農民工特點的社會保險制度，認真總結和推廣被征地農民就業和社會保障試點經驗。完善基本養老金正常調整機制，2007年，繼續提高參加城鎮企業職工基本養老保險退休人員的養老金水平。完善基本養老保險省級統籌辦法，實行統籌基金收支預算管理，未完成基金收支預算形成的缺口，由當地政府解決，強化各級政府養老保險責任，形成社會保險擴面征繳的倒逼機制。大力推行企業年金制度，逐步做實個人帳戶。確保城鎮職工基本醫療保險參保人數增長16.6%、城鎮居民合作醫療覆蓋200萬人的目標的實現，切實做好城鎮集體企業職工社會保險和困難職工住院保險工作。完善失業保險與就業聯動機制，發揮失業保險促進就業的功能。

三是健全勞動維權工作體系，切實維護勞動者合法權益。積極開展勞動合同三年行動計劃，建立勞動用工登記制度，規范勞動用工行為。完善勞動關系三方協商機制。加強企業工資分配調控和指導，及時工資增長指導線、勞動力市場價位，落實最低工資標準，規范企業工資支付行為，建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制。加強勞動保障監察執法，提高勞動爭議處理工作水平，促進和發展和諧的勞動關系。

三、抓重點工作，努力破解企業“招工難”

隨著東部產業轉移速度的加快，*產業對接呈現出規模擴大、速度加快、質量提高的新局面。但在工業園區發展中，高技能人才短缺已成為我省經濟發展的瓶頸。因此，我們要積極策應“萬商西進”的要求，認真學習蘇州、無錫等地的經驗，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實施技能人才培養“5+1”計劃，以農村富余勞動力轉移為重點，采取“訂單培訓”、“校企合作”等方法，建立企業、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式，大力實施人力資源能力建設戰略，大力推動工業園區技術崗位對接工程、高技能人才培養樣板工程、崗位成長示范工程、小企業孵化工程等“四大工程”建設，創新技能人才評價方式，完善技能人才表彰獎勵制度、“名師帶徒”制度。整合社會培訓資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動宜春、南昌、上高、龍南四個公共實訓基地建設，鼓勵以公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式發展職業技能培訓，為*在中部崛起培養數以百萬計素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。

四、抓難點、焦點，積極穩妥地解決好困難企業和困難職工的社會保障問題

盡可能兼顧平衡各個群體待遇差距，著力解決退休時間早、待遇偏低、高級職稱退休人員等特殊群體的生活困難問題，著力提高精簡退職老弱殘職工補助標準，對國有農場、林場、水利困難企事業單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補助，幫助城鎮大集體困難企業和國有農墾、農場、林場、水利困難企事業單位退休職工參加住院醫療保險，解決企業離休人員醫藥費單獨統籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業和已關閉破產、改制企業退休人員醫療保險政策，努力做好未參加養老保險的城鎮集體企業職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動下崗失業人員社會保險關系的接續，落實社會保險補貼政策。啟動城鎮居民合作醫療，認真落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼和小額擔保貸款等扶持政策。

五、抓能力建設，為全面完成今年的任務提供保障

第6篇：對勞動與社會保障的理解范文

在xx社區的大廳里，掛著一個較大的牌子，上面寫著四個字“社會保障”，在這里人們可以咨詢一切關于社會保障方面的政策和法規，而xx社區也在勞動和社會保障方面做到了不錯的地步。

社會保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養老保險”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。

經過這一段時間在xx社區的掛職鍛煉，我對xx社區的情況有了一些大概的了解，尤其對社會保障這一方面了解的偏多，我覺得xx社區真的是在為人民服務，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個方面就是通過我的調查和觀察總結出來的。

xx社區里面有個雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準備的，當有家庭條件困難者來索要生活物品時，他們會毫不猶豫地給予他們最好的服務，我就看到過幾次，工作人員的態度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說xx社區的服務不錯，能為他們的生活著想。

在這個世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區，有很多的殘疾人，有時候我想，殘疾人肯定得不到別人的認同和關注，但是在這里，我發現，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因為自己身體的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區的功勞吧。xx社區制定了一套關于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關懷和照顧。

幾乎每年，xx社區都會開展一次殘疾人運動會或座談會或其他活動，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運動和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關于殘疾人的資料和照片，發現他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個月社區都會給予殘疾人一部分的生活補助，有物品和資金，以減輕他們的生活負擔，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。

還有一個很大的方面就是老年人社會保障，對于老年人，最重要的就是養老保險，對于每個已達到年齡并辦理了養老保險的市民，每個月都會領取到一筆養老保險金。而對于還沒有退休的市民辦理了養老保險，每年都需要交一次養老保險金，這個事情也需要社區的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區都會耐心地為他們解答好服務，社區會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經歷這項工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區做得很好。

社會保障的內容多的數不清楚，我也只是選取了其中的幾項來描述xx社區的社會保障情況，總的來說，xx社區做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區掛職的時候，趁中午休息的時間，跑到了社區辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個xx小區他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關于xx社區社會保障方面的情況，而他們中有5個人對社區的社會保障還是挺滿意的，他們說社區能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個居民認為社區的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數人來說，社區已經盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會保障是關系到每一個居民的切身利益的，只有讓每一個居民都能做到沒有一絲怨言，那樣的社會保障才是做到了完美的程度。

第7篇：對勞動與社會保障的理解范文

關鍵詞： 課程建設； 參與式教學； 天空教室； 基金管理教學軟件。

《社會保障基金管理》是勞動與社會保障專業的一門專業主干課程，也是體現本專業特色的核心課程。

該課程一般設置在學生學習完《社會保障學》、《社會保險》等概述性課程之后再進行講授，之所以這樣設置，是因為需要學生以前期所學的知識為鋪墊，進而更深入地學習。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據、管理對象、管理內容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內容。關于本課程的建設，搜索“國家精品課程資源網”可以看到只有中南財經政法大學劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設勞動與社會保障專業的學校，發現可供借鑒的本課程的建設比較少。因此，對于本課程，在建設中主要靠課程組自身的探索與實踐。

蘇州科技學院勞動與社會保障專業自 2005 年招生開始，一直就對本專業進行不斷地建設，努力探索與實踐。在課程建設方面，教研室成員著重對《社會保障基金管理》這門專業主干課進行建設，在建設的過程中力求扎實教學內容、完善教學過程、創新教學方法，提高教學的質量。作為課程建設成員，筆者將結合自身的教學實踐，談一談課程建設的探索經驗和思考體會。

一、《社會保障基金管理》課程的特點。

（ 一） 理論性。

課程中圍繞著社會保障基金這一研究對象，它的基本特點、內容、管理的原理和主要技術方法等都帶有很強的理論性。課程的這一特點要求教師在講授理論知識時注重深入淺出、用能吸引學生的講課方式來進行教授。

（ 二） 交叉性、綜合性。

社會保障基金管理從名稱上來看，就涉及了社會保障學、金融學和管理學三個學科的內容，在實際的教材和教學中，更是要密切聯系會計學、統計學、財政學、政府預算等學科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點。這不僅對任課的教師提出了自身知識體系的高要求，也使得我們在課程建設的時候，要廣泛地吸取和利用其他相關學科各種現有的研究成果，使這門課程形成一門相對獨立的有自身特色的學科。

（ 三） 實踐性。

目前蘇州市的社會保險業務經辦都是由“蘇州市社會保險基金管理中心”來實施。《社會保障基金管理》這門課程事實上是與社會實踐相關度最強的一門專業課，課程內容涉及到的社保基金的籌集、發放、運營、財務管理等環節都是實際部門操作中的業務流程，學生們通過課程的學習，了解了業務是如何操作的，這些業務往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現了本課程的應用實踐性特征。

二、《社會保障基金管理》課程建設的探索。

探索之一，以專業理論的講授為基礎，注重運用參與式教學的方法。任何一門專業課程都有理論的支撐，《社會保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎的理論知識講解給學生聽，課程在設計時也分配了較多的學時進行理論的講解，諸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技術與方法等。在沿用傳統講授式教學方法的基礎上，我們還設計了以學生小組為單位、具有競賽性質的“ 小講課參與式教學法”，讓學生動腦動手參與，排除他們對枯燥理論的厭倦情緒，學生自身的研究經歷能夠促使他們更好地掌握理論知識。

探索之二，以天空教室的網絡平臺為輔助教學。隨著信息網絡技術的發展，遠程教育的發展也十分迅速。由于目前本校的學生在校內能夠方便地接觸到網絡，學校網絡與教育技術中心專門建設了一個“天空教室”的平臺，供各位專任老師進行課程的網絡化輔助教學。為此，《社會保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會保障基金管理的教學內容搬進了網絡系統。本課程的天空教室內容板塊設置有： 課程資源（ 包括課程介紹、教學大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻、名家觀點及熱點、補充資料） ，師生互動答疑，學生作業和測試。這樣，作為教師就可以通過網上課堂的途徑向學生傳遞更多的專業信息，而學生也可以預習、復習、自學所需要的課程內容，能與老師在課后進行較好的交流和互動。

探索之三，聘請實務部門業務骨干進行業務操作及政策講解。基于社會保障基金管理課程的實踐性特點，在本課程建設中創新性地安排了一部分課時交給社會保障實務部門的工作人員來進行介紹。本校勞動與社會保障專業在建設之初就積極主動地拓展與蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市社會保險基金管理中心、蘇州市勞動就業管理服務中心和相關區社保機構的合作關系，憑著以往良好的互動，在實務操作性最強的基金管理課程別邀請了他們的業務骨干來課堂進行講課。這些實務部門的工作人員有豐富的操作經驗和對社保政策清晰的認識，講起課來內容生動、貼近現實，有鮮活的案例呈現給學生，并且與高校較為傳統的名家專業講座所不同，這些操作型的業務工作人員在講授中更容易被學生接受、引起學生對本課程的興趣。

在聘請實務部門的工作人員進行講解的這一探索實踐中，我們編制了具體的講課時間、章節和內容入教學大綱，并事先與講課人員聯系溝通，就講課課件進行討論完善，這樣最大程度上達成了需求方和供給方的匹配，促進講課效果的提升。我們還特意報教務處審批，聘請了這些校外講師成立講師團，發放聘書，保證了講課師資的穩定性。同時，為了使得這項實踐持續有效，我們建立了反饋渠道，即學生如有疑問可通過一定的聯系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應的方式長期性地解答疑問。

探索之四，開發社保基金管理教學軟件，建立模擬政務大廳。從目前來看，勞動與社會保障專業的實驗室建設在全國范圍內還是比較少的，實驗室的軟硬件設施的配套需要投入大量的精力和財力，確實需要獲得學校的大力支持。在實地考察了實驗室建設起步早、建設較好的長沙民政職業技術學院的社會保障實訓系統后，我院進行資源整合，專門開辟了一間教室，購買近 50 臺電腦，并與相關軟件公司合力開發出一套“社保基金管理操作教學軟件”，模擬了社保機構的操作環境和操作界面，在教學中仿真地進行講解和操作訓練。結合課程內容，通過設計相應的案例，讓學生進行角色扮演和業務操作，比較生動地模擬了現實社保政務大廳內的一系列業務辦理流程，使學生們學到的理論在學校內就得到了一定的深化和運用，也同時提升了學生的實踐能力。通過教學軟件的輔助教學和模擬政務的實施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學生在后期進行的校外專業實習奠定了良好的基礎。

轉貼于

三、《社會保障基金管理》課程建設的總結與思考。

通過課程建設，《社會保障基金管理》的教學日趨成熟和完善。除了上文主要的四點探索實踐之外，在常規性的建設方面也取得了一定的成績： 如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國勞動社會保障出版社的《社會保險基金管理》，同時另外一本教材中比較好的部分也作為補充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學軟件的學生操作手冊； 在教學大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養目標進行； 在課件的制作上，充分運用多媒體，讓課件生動起來。

盡管在建設中，已經取得了一些效果，但對于《社會保障基金管理》這門課程的建設將會不斷推進，思考其建設和改進的方向，大致可以有以下幾點： 首先，要突出本課程與其他專業課之間的差異和特色，有一些知識點與前修課程難免重復，但可以找尋另外一種角度進行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法； 其次，要繼續提高本課程的實踐應用性，作為一所地方性院校，培養具有一定操作能力的應用型專業人才是很關鍵的目標，在課程中需要強化實踐環節，多利用好基金軟件，讓學生掌握基本技能； 最后，要與地方社會保障部門建立良好的合作關系，能夠建立一套可持續的合作制度，為學生提供從現實社會的執行層面了解實務知識，從而更好地理解知識、掌握知識，進而畢業后服務于勞動就業及社會保障領域。

參考文獻

［1］安華。 勞動與社會保障專業技能模塊課程體系的構建［J］。 內蒙古財經學院學報（ 綜合版） ，2011，（ 02） : 21 －23.

［2］劉玉娟。 勞動與社會保障專業課程體系設置的思考［J］。

經濟師，2011，（ 04） : 132 －133.

第8篇：對勞動與社會保障的理解范文

關鍵詞：農民工/社會保障/研究述評

農民工正成為我國產業工人的主體，使工人隊伍結構發生了歷史性的變化。近年來隨著農民工規模的不斷擴大以及由此引起的各種矛盾和問題的出現，農民工問題受到了社會各界的廣泛關注，但對于農民工的社會保障權益還正視不足，對于農民工的社會保障問題還關注不夠。比較分析發現農民工社會保障問題的現有研究中在取得較大進展的同時還存在一些問題和不足，有進行總結的現實需要。鑒于此，筆者采用內容分析的文獻研究方法，對農民工社會保障問題的研究進行了梳理和總結。

一、農民工社會保障的現狀及其滯后的隱患和原因

通過整理分析發現農民工社會保障現狀表現出以下兩個基本特征，這集中顯現了農民工社會保障的緊迫性。

第一，農民工社會保障程度低，相應的社會保障機制和體系發育滯后，農民工群體近乎游離于現有社會保障體系之外。有人研究發現，只有很小部分農民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障[1].還有人分析指出，農民工完全處在城市社會保障網絡之外，尤其在失業救助、醫療看病等方面農民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機制[2].另有人認為農民工雖然進城創造了財富，但大量農民工都沒有社會保障[3].

第二，某些地區對農民工的社會保障做了一定的規范，出臺了一些相關的政策措施，但政策執行和實施效果不佳。有人分析指出，部分地區雖然出臺了與農民工有關的一些社會保障政策措施，但實踐效果并不理想[4].另外有人調研后指出，面對農民工社會保障的缺位及其對工傷、醫療保險的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農民工的參保辦法，但問題是效果難如人意[5].

農民工社會保障的這種滯后現狀，會導致一系列的隱患和問題，主要表現在：

首先，農民工社會保障現狀是社會穩定的隱患。農民工絕大部分處于中低層職業，還面臨著失業風險，所以在陷入生活困境時容易鋌而走險，從而積蘊社會不安定因素[6].其次，不利于統一的勞動力市場的建立。目前的城市社會保障體系改革已推進到逐步將城市戶口各類勞動者涵蓋于其中，是否能進一步將符合條件的進城農民包括進來，關系到統一的勞動力市場能否最終形成；再次，不利于實際推進我國城鄉社會結構的轉型。進城農民工如不能為相應的城鎮社會保障體系所吸收，就將長期處于流動狀態，由此會帶來一系列問題；第四，不利于推進城鄉居民實質平等地分享經濟與社會發展成果[7].第五，不符合市場分配的基本原理。農民工在市場初次分配中只能獲得較小的份額，在再分配中應得到適當補償，但城市再分配卻基本將農民工排除在外，尤其是農民工的社會保障基本上沒有被考慮到[8].

有些學者對造成農民工社會保障滯后現狀的原因進行了分析，比如有人從農民工的身份認同與流動性、雇主的不自覺以及農民工自身權益保護意識等幾個方面進行了分析[9]，還有人認為造成農民工社會保障缺失有社會地位方面、認識方面、資金方面和操作方面的原因[10]，另有人提出農民工社會保障遲遲沒有大的進展主要是因為研究視角和工作方式還沒有從制度和用人單位轉移到需求和個體上[11].鑒于農民工社會保障滯后原因與本文將要在第三部分中仔細予以介紹的農民工社會保障建設的障礙因素有著互相交融的特征，故在此對其只是點到為止。

二、農民工社會保障建設的必要性與緊迫性

理論界對農民工社會保障的必要性與緊迫性的認識已有廣泛共識，雖然有人存在異議，但認為有必要注重并加緊農民工社會保障的研究和探索居于絕對主導地位。農民工群體社會保障制度建設的必要性和現實意義主要體現于以下方面。

第一，農民工社會保障建設具有其政治意義：（1）建立農民工社會保障是全面建設小康社會的需要。全面小康社會要求現代社會保障體系在覆蓋城市居民同時要為農村人口特別是農民工提供應有的保障[12].（2）建立農民工社會保障是政府著眼長遠的要求。如果因農民工的流動性與勞動關系不穩定而不考慮其保險問題，那么今后再解決比現在就應對成本要大得多[13].（3）社會保障是國家賦予每個勞動者的一種權利，建立農民工社會保障是保障農民工基本公民權的需要[14].

第二，農民工社會保障建設有著重要的社會意義，表現在：（1）發展農民工社會保障事業有利于增進社會的整合與穩定，是社會順利轉型的客觀需要[15].（2）是城市化戰略推進的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項工作就是城鄉社會保障制度的有機銜接，要給農民工相應的社會保障[16].（3）農民工得失懸殊、進退兩難的處境使社會主義的公平機制沒有得到應有體現，亟待為其建立相應社會保障機制，兼顧經濟效率與社會公平[17].（4）是新時期社會反貧困的重要舉措。農民工作為農村“精英分子”的身份和責任使得他們一旦發生意外事故對其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能導致因傷、因病而致貧甚至于返貧[18].

第三，農民工社會保障建設可以產生一定的經濟意義。（1）建立農民工社會保障有利于引導農民工放棄兼業型轉移、實現土地的集約化經營，從而可以改善農業經營方式、提高農業勞動生產率；（2）為形成統一的勞動力市場，就必須建立一個不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動者在內的社會保障體系，從而要求建立農民工的社會保障[19].（3）可以引導農民工對勞動力流動的投資。建立農民工的社會保障減少了他們流動的心理成本，增加了流動的間接收益和凈收益現值，從而有利于農民工的流動投資[20].（4）農民工社會保障的建立可以提高農民工抗風險能力，降低預防性儲蓄、促進消費，對于拉動內需和經濟發展有著積極意義[21].（5）建立農民工社會保障有利于維護雇傭農民工企業勞動關系的和諧以及企業的發展與長期利益最大化[22].

第四，農民工社會保障建設對發展社會保障事業具有積極意義。（1）把農民工納入社會保障體系可以在一定時期彌補國有企業職工可能出現的保險金支付不足，有利于城市社會保障體系的改革[23].（2）農民工雖然持農村戶口，但他們已與城鎮職工一樣從事非農產業勞動，建立農民工社會保障能更好地體現社會保障制度的本質，體現其公平性[24].（3）農民工作為社會邊緣人，他們應有社會保障制度來維護自身權利，建立農民工社會保障制度可以進一步完善我國社會保障制度[25].（4）從長遠來看把農民工納入社會保障既能減少改革的阻力與成本，又不會扭曲社會保障一元化目標，是社會保障制度改革長期目標的必然要求[26].

第五，農民工社會保障建設對農民工自身有著重大的現實意義：（1）數量眾多的農民工享受不到應有的基本社會保障與他們為城市經濟建設和社會發展所作出的貢獻完全不對稱，這是絕對不合理的；（2）農民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會保障是農民工實現基本生存與發展的客觀需求；（3）建立農民工社會保障是關愛和保護農民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；（4）有利于對農民工消費行為的引導，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠利益[27].

三、建立農民工社會保障的可行性與障礙因素

有效推進農民工社會保障事業和制度建設，需要對農民工社會保障的基本狀況和問題有一個全面系統的理解。這就要求在對農民工社會保障的作用與意義有充分認識的同時深刻剖析該制度安排可能產生的負面影響，不僅要探討農民工社會保障建設的阻礙因素，也需要對其有利條件進行必要把握，在辨證分析中探索有效的解決之道。

（一）建立農民工社會保障的弊端

有人認為在我國真正建立城鄉一體社會保障體系需要相當長的路要走，如果盲目推行城鄉接軌，很可能會增加企業和農民工的負擔，國家也將付出太大的監督成本[28].

另外有人表示反對把農民工納入社會保障體系，一是因為對農民工來說現在首要任務是增加即期收入而非養老等社會保障問題；二是近年來城鎮職工的社會保障都沒搞好，而且農民工流動性很大；三是讓農民工加入社會保障體系會增加企業成本[29].還有人認為建立農民工社會保障具有負效應表現在：建立農民工社會保障對我國城市化會產生負面影響，對農村社會保障建設有不利影響，也不利于農民工的就業[30].

（二）建立農民工社會保障的有利條件

有學者指出，我國經濟持續高速增長了二十年，國家財力和政府承受能力已逐步增強。而且農民工社會保障建設中政府的主要責任在于制度設計和政策引導，過分強調國家財力不足和過高估計農民工社會保障建設的代價是一種思想上的誤區，應分類分層對農民工進行保障[31].

有學者認為，目前我國已經基本具備建立農民工社會保障的條件，具體表現在：一是具備相應的政治條件，二是具備相應的社會條件，三是經濟條件也已基本具備[32].

還有學者認為，建立初步的農民工社會保障機制的時機已經逐漸成熟，政府應該著手建立農民工的社會保障機制，尤其是一些最基本的生存保障機制，更好地體現我國社會主義制度的優越性和人道主義精神[33].

（三）建立農民工社會保障的障礙因素

首先存在主觀方面的因素：（1）農民工沒有得到基本的身份認同，一部分人單純站在城市社會經濟發展的角度看問題，忽視農民工自身的基本權益；（2）大部分的農民工雇主缺乏自覺保護農民工的意識，政府為促進經濟發展也在一定程度上忽視對農民工的保護；（3）農民工自身由于主客觀原因不敢或還沒有意識到需要維護自己應有的基本權益，維權意識缺乏[34].（4）城市居民對對于建立農民工的社會保障制度有較強的抵觸心理，擔心會引來更多的農民進入城市[35].（5）一些地方搞農民工的社會保障，往往是按照上級政府規定的擴面指標層層向企業進行安排，也不管農民工是不是真正需要，這種行政強制的工作開展方式讓農民工心生反感[36].

其次是體制方面的因素：（1）現有制度安排的障礙。主要是國家為保證城市的發展和社會穩定而制定的嚴格的戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度[37].（2）社會保障立法不健全。關于農民工的社會保障問題沒有相應的立法，使相應的的社會保障工作難以實現強制性原則；（3）農村社會保障制度建設的滯后甚至是缺失。目前我國廣大農村的社會保障制度遠未形成，與城市社會保障存在嚴重脫節，這嚴重影響了農民工社會保障工作的有效開展[38].（4）農民工雖然人數眾多卻由于其弱勢地位和較低的組織程度使得其爭取社會保障等合法權益的能力不足，他們的訴求和意愿難以引起決策層的應有重視[39].

再次有客觀方面的因素：（1）農民工表現出的極大的流動性。這種流動性不僅反映在城市之間、城鄉之間，也表現在職業及單位之間[40].（2）作為保障對象的農民工規模巨大且構成復雜。我國農民工數量非常龐大且還不斷增長，而且層次不一、構成復雜，他們對社會保障的需求也存在較大差別[41].（3）農民工經濟收入上的障礙。農民工主要分布在勞動密集型企業，工作和收入很不穩定，這種狀況使其難以取得進入現有社會保障體系的資格[42].（4）社保資金的障礙。近年來社會保障資金短缺狀況使得維持原社會保障體系尚力不從心，如果再把農民工納入其中將會不堪重負[43].

四、農民工社會保障建設的框架體系與基本思路

前文中對農民工社會保障的現狀、必要性以及可行性等問題的論述，最終還需歸于農民工社會保障建設的框架體系與基本思路上，這也是化解農民工社會保障問題的根本落腳點。

在農民工社會保障的框架體系構成上，可以從橫向和縱向兩個維度分析。從橫向構成看，主要存在兩種看法。一種觀點認為農民工社會保障應包括農民工的工傷保險、醫療保險和養老保險三個基本組成部分[44]，另一種觀點是將農民工社會保障基本等價于當前的城鎮社會保險，即包含工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險以及生育保險等五大部分[45]，較第一種觀點增加了失業保險和生育保險。

從縱向構成看，大多觀點認為當前由于主客觀方面條件的制約，農民工社會保障建設不宜也不可能求大求全、齊頭并進，而應堅持分類分層分階段逐步推進的策略和基本原則，依次建立農民工的工傷保險制度、醫療保險制度尤其是大病醫療保障制度、養老保險制度、失業和生育保險制度，積極而有效地逐步維護和實現農民工的基本社會保障權益[46].尤其絕大多數觀點都指出工傷保險問題的解決尤顯必要和迫切，應該首先建立針對農民工的以普遍性為原則的工傷保險制度，解決好關聯農民工身心健康和生命安全及其全家幸福的工傷問題。

另外有人認為農民工社會保障還應包括其他保障項目。有人提出農民工的無保障狀況是引發犯罪的重要因素之一，應在大城市建立“公共勞動”形式的社會救助體制[47].還有人認為應該建立以最低生活保障為核心的農民工社會救助制度，并通過職業福利和社區服務等方式建立農民工的社會福利制度[48].

在建立農民工社會保障的基本思路上，當前理論界還存在著較大分歧和爭論，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，主要有以下幾種觀點。

一種觀點認為，應將農民工納入到現有的城鎮社會保障體系。有人提出城鎮社會保險體系應將農民工納入其中以解決農民工的社會保險問題，但鑒于我國社會保障制度發展的多元化要求只能適時地分層分類將農民工納入[49].還有人認為應將農民工納入城鎮社會保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過戶籍改革將其變成城鎮居民進而納入鎮社會保障體系或者通過城鎮社會保障制度的擴面將農民工直接納入[50].

第二種觀點認為，應對農民工實行相對獨立的社會保障制度。有人認為仍將農民工納入農村社會保障體系既不現實也不可靠，但對農民工一開始即推出比較完善的社會保障制度也缺乏財源及其他資源，因此現階段應推出相對獨立的農民工社會保障制度，建構一種作為過渡形態的“三元社會保障模式”[51].另有人指出農民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉銜接的農民工社會保障制度，其勾勒了一種農民工社會保障的基本架構和中長期發展目標，并從該制度的保障對象、保障項目、基金籌集與管理等方面進行了較為系統的論述[52].

第三種觀點認為可將農民工納入到一種“低門檻、開放式與可持續的社會保障新計劃”中，搭建中國社會保障新平臺。其認為近年部分城市把農民工納入社會保險體系的做法可能剝奪農民工的社會保障權益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農民工納入到這種社會保障新計劃實行全國統籌則不會發生這種問題，而且這種做法具有其合理性與可行性[53].

第四種觀點認為應將農民工納入到農村社會保障體系。其認為把農民工納入城鎮統一的社會保障體制和參照城鎮社會保障體系建立新的農民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，要從根本上解決農民工的社會保障問題，應把農民工納入到應加快改革和完善的農村社會保障制度，并最終向城鄉一體的社會保障體制過渡[54].

除了以上的四種觀點，有的解決思路中沒有明確提出農民工社會保障的歸口問題。有人認為農民工是必須予以高度重視和關注的社會弱勢群體，其具有客觀、正當而迫切的社會保障訴求，應采取分類分層保障的辦法依次解決農民工的社會保障問題[55].還有人基于現實權衡考慮提出了“低起點、多層次、土地換保障”的農民工社會保障設想和解決辦法[56].

五、結語

現有對農民工社會保障問題的研究除了本文論及的幾個方面外，還有一些從其他視角進行了探討，鑒于其研究比較稀薄以及本文構思和篇幅的考慮，在此不再贅述。

綜觀農民工社會保障問題的已有研究尤其是專業性的論文，可以看到該問題已逐步受到各方面專家學者的關注和重視，尤其是去年以來論文數量有了較大增加，認識也日漸由感性走向理性、走向深入，研究視角也在不斷拓展，這必將為農民工社會保障問題的化解提供有力的理論支持。同時，筆者覺得研究中也還存在不少問題與不足，有待今后注意或改進。

首先，研究在總體上還很不深入。農民工社會保障問題由來已久，但從對其研究的數量上看，筆者搜集到的該方面文章不過三十余篇，其中比較正規的專門性研究就更為稀少；從研究的拓展情況來看，現有研究大部分著眼點還很籠統，分化和展開不夠；從研究的氛圍來看，雖然有過一些論爭，但總體還很薄弱，離建立農民工社會保障這樣的重大社會政策確立還不相稱。

其次，研究的實證性有待加強。已有的研究基本限于純理論和經驗研究范疇，實證成分稀缺。對農民工社會保障現狀以及相關情況的調研不足和缺乏第一手調研資料使得對現實狀況的把握不夠精確、肯定和深入，從而導致研究結論尤其是構建方案的可行性與說服力不強。

第三，研究中存在一些偏頗。首先表現在研究中的結構性偏差，即對作為農民工社會保障重要部分的社會救助和社會福利很少涉及，尤其是對后者忽于關注。另外對建立農民工社會保障可能產生的負面影響分析不夠，重農民工社會保障建設阻礙因素探討而輕有利條件分析。

第四，研究設定的解決方案還比較粗糙，系統性和實踐性不足。究其緣由，固然有研究歷時不長的客觀原因，但上面提到的問題尤其是對農民工社會保障現狀及其必要性和可行性等基本問題的分析認識不夠全面深入而產生的一種脫離制度安排的基礎性工作即直奔具體方案設計的不合理取向難免使設定方案的有效性打了折扣。

第五，研究的國際視野與經驗借鑒有待重視。我國的改革發展與趕超戰略要求有充分合理借鑒他國經驗教訓的意識，在農民工社會保障問題上亦應如此。然而現有研究中對國外相關研究成果和舉措的引進與參考還明顯不足，幾乎處于空白狀態。這種傾向也一定程度存在于當前農民工問題的總體研究之中。

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第9篇：對勞動與社會保障的理解范文

關鍵詞：工程額定社會保障費 統一管理 和諧

一、進一步提高認識，重視工程定額社保費統一管理工作

（一）、充分認識實行工程定額社會保障費統一管理的必要性和重要性

工程定額社會保障費是建筑安裝工程費用項目的組成部分，是用以解決建筑施工企業職工養老、醫療，失業保障的專項資金。實行工程定額社保費統一管理，對切實解決建筑施工企業社會保險費資金來源和社會保險費負擔畸重畸輕問題，維護建筑施工職工的合法權益，促進建筑業深化改革和社會保障事業的發展，維護社會穩定都起著積極有效的作用。我市從2000年開始實行工程定額社會保障費統一管理以來，有力地促進了建筑施工企業繳納職工養老保險費、醫療保險費、失業保險費，對推動建筑施工企業改革改制、維護社會穩定發揮了積極作用。建設部《關于加強建筑安裝工程勞動保險費用統一管理的通知》要求“任何部門、任何人不得以任何名義減免勞保費，堅決制止以犧牲離退休職工利益和社會穩定大局來換取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”；《許昌市人民政府關于對建設工程費用定額中勞保基金及待業保險費用實行統一管理的通知》第七條明確“任何單位和個人、不得以任何理由減免、截留、挪用建設單位應繳納的建設勞保費用”； 《許昌市人民政府辦公室關于進一步加強工程定額社會保障費統一監管的通知》強調“各級各相關部門要高度重視，密切配合，任何部門、任何人不得以任何名義減免、截留、轉嫁工程定額社會保障費，使廣大企業職工、農民工利益得到保障”。工程定額社會保障費減免和拖欠，違背了國家、省有關工程造價計價規定和要求，會使建筑施工企業不能及時足額繳納社會保障費，在一定程度上影響了建筑業的發展，影響了社會穩定。需要各級領導和各建設單位提高認識、更新觀念，充分認識實行工程定額社保費統一管理，是我們為規范建筑市場秩序，建立平等競爭機制，確保建筑施工企業職工基本生活工作、醫療保障的重要舉措，也是貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，保障社會公平正義的具體表現。

（二）、工程定額社會保障費統一管理具有重要作用

首先，實行統一管理在源頭上保障了施工企業參加社會保障的費用來源。其次，實行工程定額社會保障費統一管理，可以給新老施工企業創造一個平等競爭環境，防止和糾正由于工程定額的“一刀切”和“平均主義”，給施工企業造成的“政策虧損”和“政策紅利”，有效解決新老施工企業社會保障費負擔畸輕畸重問題。第三、統一管理可以有效保證該專項費用支付給施工企業，而不是項目經理，避免了該費用落入“包工頭”個人的腰包，成為其不當得利。第四、專款專用，以支定撥，可以防止工程定額社會保障費挪作他用。同時，也提高了施工企業為職工繳納社會保障費的主動性，有效保證了施工企業職工老有所養、病有所醫、失業有保障。第五、統一管理，緩解了施工企業繳納社會保障費的壓力，幫助企業償還社會保障費陳帳，有效支持了施工企業的改革改制和平穩健康發展，維護了施工企業的安定，促進了社會和諧穩定。

二、加大政策宣傳力度，努力營造良好的輿論環境

目前，我市工程定額社保費還存在收繳率不高，減、免、緩繳現象，重要原因之一就是政策宣傳不到位，從而造成部分單位和人員沒有真正理解工程定額社保費不同于其他項目的開工費用。為了營造良好的工作環境，執行好工程定額社保費管理政策，我們必須做好政策宣傳工作。

（一）、要擴大政策的知曉面。讓大家真正了解工程定額社保費的實質是建設資金，是建設工程的工程款，是建筑安裝工程成本費用構成中的規費，是施工企業為其職工購買養老保險、醫療保險、失業保險的專項資金，是企業職工的“養老錢，活命錢”，必須明確工程定額社會保障費的計提歸集要求：

1、實行工程定額社保費統一收繳管理后，施工企業不再直接向建設單位計取該項費用，工程招投標和工程結算也不得再將此項費用列入中標價、合同價和結算價。為統一口徑，建設單位可將繳納的建設勞保費用列入工程總造價成本，施工企業可列入工程施工產值。施工企業不得以任何理由向建設單位計取工程定額社保費，建設單位也不得向施工企業轉嫁該項費用。

2、實行工程定額社保費統一管理并沒有增加建設單位的投資額。有些建設單位沒有理解工程定額社保費的實質，認為該項費用增加了工程項目投資額，這是錯誤的。實行統一監管，只是在建設工程費用的計取方式和管理辦法上作出了調整，有原來的由施工企業直接向建設單位計取、結算該項費用，變為由建設定額社保費管理機構統一向建設單位計提歸集。對建設單位來講，無論是否實行統一監管，政策規定工程定額社保費必須足額計提，不得作為競爭性費用（國家標準強制性條文規定），因此講，并不增加建設單位的工程投資額。

（二）、宣傳形式多樣化。既要通過媒體宣傳和印刷宣傳冊等傳統方式對社保費統一管理政策進行宣傳，還要利用網絡，專題會等進行政策宣傳。并通過采取問卷調查、座談、調研等形式，廣泛聽取和收繳各方意見和建議，來提高政策的認知度，從而理解和支持這項工作。

三、采取有力措施，加大工程定額社會保障費勞保費統一計提工作