土地使用權用地方式精選(九篇)

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第1篇：土地使用權用地方式范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內國有土地使用權的出讓。

第三條（集體所有土地使用權出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征收轉為國有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權。

第四條（土地使用權的限定）

土地使用權出讓期間，土地所有權仍屬于國有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權出讓范圍內。

第五條（土地使用權受讓人的限定）

境內外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權，并進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第六條（主管部門）

市土地管理部門主管本市土地使用權的出讓事務。

第七條（出讓合同的簽訂）

土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

出讓合同由市土地管理部門和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設用地管理權限，與土地使用權受讓人（以下簡稱受讓人）簽訂。

第八條（土地使用權的轉讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權出讓年限內，可以按出讓合同和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權轉讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟活動。

出讓的土地使用權按前款規(guī)定發(fā)生轉讓的，轉讓的受讓人應當繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條（土地使用權的繼承）

以出讓方式取得土地使用權的自然人，其土地使用權在出讓年限內可以繼承。

出讓的土地使用權依法繼承的，繼承人應當繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章出讓土地使用權的范圍、方式和程序

第十條（土地使用權出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和城市規(guī)劃管理技術規(guī)定的要求進行。

第十一條（應當實行土地使用權出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權的情形外，各類建設項目均應當以有償使用方式取得土地使用權。其中，商品房項目應當按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權。

以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應當以出讓方式取得土地使用權的，由房地產(chǎn)轉讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權。

第十二條（出讓合同的內容和格式）

出讓合同應當載明下列主要內容：

（一）出讓和受讓的當事人雙方；

（二）出讓地塊的坐落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質和規(guī)劃技術參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構筑物和其他附著物的責任、費用承擔和完成期限；

（七）與出讓地塊相關的市政公用設施配套要求和費用承擔的責任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項目建設的開工和完成期限；

（十）當事人雙方在出讓年限屆滿時的權利和義務；

（十一）違約責任；

（十二）爭議的解決方式；

（十三）當事人雙方約定的其他事項。

出讓合同應當附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供的出讓地塊的各項規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應當參照使用標準格式。出讓合同的標準格式由市土地管理部門制訂。

第十三條（土地使用權出讓的最高年限）

土地使用權出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條（土地使用權出讓的方式）

土地使用權出讓可以采取下列方式：

（一）招標；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）國家和市人民政府規(guī)定的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)、商品房等項目的土地使用權出讓，應當通過招標、拍賣方式進行，但經(jīng)市人民政府批準以協(xié)議方式出讓土地使用權的特殊情形除外。

第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關批準手續(xù)的辦理）

土地使用權出讓前，出讓人應當以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應當根據(jù)經(jīng)批準的詳細規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權通過招標、拍賣方式出讓的，出讓人應當在招標、拍賣前，以書面形式向投資管理部門和相關管理部門征詢意見，并在招標文件和拍賣的有關資料中明確該地塊建設項目的立項條件、規(guī)劃、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向投資、規(guī)劃等管理部門辦理建設項目的相關手續(xù)。

土地使用權通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設項目的相關手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關規(guī)定向投資、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條（有關資料的提供）

出讓人應當向有意受讓土地使用權者提供下列資料：

（一）出讓地塊的坐落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項目建設的完成年限、必須投入的最低建筑費用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設施的現(xiàn)狀和配套建設要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應當具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標準格式；

（十一）有關土地使用權出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關規(guī)定；

（十三）其他有關資料。

第十七條（招標方式出讓土地使用權的程序）

土地使用權通過招標方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標公告或者投標邀請書；

（二）投標人按招標公告或者投標邀請書的規(guī)定獲取招標文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標人支付保證金，并將投標文件密封后投入指定的標箱；

（四）出讓人在招標文件確定的投標截止時間主持開標；

（五）由出讓人組建的評標委員會對投標文件進行評審，提出評標報告和推薦的中標候選人；

（六）由出讓人在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書；

（七）中標人在規(guī)定期限內，持中標通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標和評標應當有本市的公證機關參加，并出具公證書。

第十八條（拍賣方式出讓土地使用權的程序）

土地使用權通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進行拍賣，通過公開競價，應價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認書；

（五）買受人持成交確認書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應當有本市的公證機關參加，并出具公證書。

第十九條（協(xié)議方式出讓土地使用權的程序）

土地使用權通過協(xié)議方式出讓的，其程序為：

（一）出讓人向有意受讓土地使用權者提供出讓地塊的有關資料；

（二）有意受讓土地使用權者獲得有關資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條（具體實施辦法的制訂）

出讓土地使用權招標、拍賣的具體實施辦法，由市土地管理部門會同市發(fā)展改革、建設、規(guī)劃等有關部門另行制訂。

第二十一條（定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應當按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對未中標者和買受人以外的競買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應當予以退還。

第二十二條（出讓地塊原使用者土地使用權的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權的，出讓地塊原使用者的土地使用權應當依照法律程序予以收回。

第二十三條（受讓人土地使用權的登記）

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應當按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權登記。

土地使用權連同地上建筑物、構筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應當按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權登記。

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構筑物和其他附著物應當拆除而未拆除的，受讓人應當按下列規(guī)定辦理土地使用權登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負責拆除原有的建筑物、構筑物和其他附著物的，應當在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負責拆除原有的建筑物、構筑物和其他附著物的，受讓人應當按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應當發(fā)給受讓人土地臨時使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構筑物和其他附著物的合同；受讓人應當在原有的建筑物、構筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權登記。

出讓人應當在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權出讓的成交價格。

第二十四條（土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的要求）

受讓人應當按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

受讓人在出讓地塊上進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應當按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關規(guī)定辦理各項申請審批手續(xù)。

第二十五條（規(guī)劃用地性質或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權出讓年限內，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請。經(jīng)審核批準的，受讓人應當與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補充合同，并相應調整出讓金；不予批準的，應當由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十六條（出讓金的管理）

出讓金應當按規(guī)定全部上繳財政，列入預算，并按照國家和本市的有關規(guī)定安排使用。

第三章出讓土地使用權的收回

第二十七條（出讓土地使用權的續(xù)期）

土地使用權出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前1年申請續(xù)期；除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權外，受讓人的續(xù)期申請應當予以批準。

經(jīng)批準準予續(xù)期的，出讓人應當與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十八條（出讓土地使用權期滿的收回）

土地使用權出讓年限屆滿，受讓人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準的，其土地使用權應當無償收回。

土地使用權無償收回時，其地上建筑物、構筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第二十九條（土地使用權的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，出讓的土地使用權可以依照法律程序提前收回。

第三十條（提前收回土地使用權的程序）

提前收回土地使用權的，出讓人應當至遲于收回土地使用權之日前6個月，將出讓地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內公告。

第三十一條（提前收回土地使用權的補償）

提前收回土地使用權的，出讓人應當給予受讓人相應的補償。

提前收回土地使用權的補償金額，應當按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質、出讓金以及地上建筑物、構筑物和其他附著物的價值等項內容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應資質的房地產(chǎn)評估機構進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

受讓人對補償金額的確定有異議的，可以向人民法院，但土地使用權的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十二條（土地使用權的交換）

提前收回土地使用權的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權與受讓人進行交換。

交換土地使用權地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應資質的房地產(chǎn)評估機構進行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權的，出讓人應當與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章法律責任

第三十三條（受讓人和出讓人的違約責任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權的，受讓人有權解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請求違約賠償。

第三十四條（違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由規(guī)劃管理部門按相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條（違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地管理部門按相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權。

第五章附則

第三十六條（受讓人的納稅義務）

受讓人應當依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第2篇：土地使用權用地方式范文

房改房土地使用權是個人的，房改房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房。按照成本價購買的，房屋所有權歸職工個人所有，按照標準價購買的，職工擁有部分房屋所有權，一般在5年后歸職工個人所有。

通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權。土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者依該合同取得的土地使用權即終止。由于土地使用權是一種有期限的他物權，土地所有者出讓土地使用權的結果并不導致所有權的喪失。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：土地使用權用地方式范文

為進一步加強國有建設用地使用權批后監(jiān)管，規(guī)范土地利用行為，進一步提高節(jié)約集約利用土地水平。根據(jù)《國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》、《省人民政府關于做好具體建設項目用地審批有關事項的通知》和《關于進一步規(guī)范建設用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》及《縣人民政府關于印發(fā)縣“365”節(jié)約集約用地“八個一批”專項活動實施方案的通知》等有關文件精神，積極有效應對建設用地使用權批后監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新形勢，保障我縣社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的合理需求。現(xiàn)結合我縣實際，就進一步加強建設用地批后監(jiān)管的有關問題通知如下：

一、出讓金支付監(jiān)管

縣國土資源局要嚴格土地出讓金交付監(jiān)管，對受讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰繳納違約金，其中任何一期款項延期付款超過60日的，經(jīng)縣國土資源局催交后仍不能支付國有建設用地使用權出讓價款的，縣國土資源局有權解除合同，用地單位無權要求返還定金，縣國土資源局并可請求用地單位賠償其他相應損失。未繳清全部出讓價款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書。

二、開發(fā)利用監(jiān)管

（一）完善信息監(jiān)管

夯實建設用地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的信息平臺基礎，加大批后監(jiān)管力度，實行縣國土資源局、鎮(zhèn)（街道）及相關部門聯(lián)動，建立共同監(jiān)管責任機制，加強建設項目動態(tài)巡查，實施建設項目動態(tài)跟蹤管理。切實實行項目開、竣工申報制度，對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示。積極推行施工現(xiàn)場掛牌施工制度，掛牌內容包括土地取得時間、開竣工時間、產(chǎn)業(yè)、容積率等內容，接受公眾社會監(jiān)督。要加大責任追究力度，對已經(jīng)構成違約的，通過發(fā)律師函、檢察院參與等方式，依法追究其違約責任，維護合同嚴肅性，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。

（二）加強合同履約監(jiān)管

1.推行合同履約保證金制度。地塊成交簽訂土地出讓合同生效后，競買保證金中的30%轉為合同履約保證金，履約保證金不得抵作土地出讓價款。協(xié)議或劃撥方式供應的土地，在收取出讓價款的同時，一并收取20%出讓或劃撥價款，作為用地單位履行出讓合同或劃撥決定書條款的保證金。用地單位在規(guī)定期限內繳清出讓金后縣國土部門在五個工作日內退還履約保證金的10%，項目按出讓合同約定開工建設的，經(jīng)縣國土部門確認后五個工作日內退還履約保證金的20%，項目整體建成按期竣工的，經(jīng)縣國土部門驗收合格后十個工作日內予以退還40%履約保證金，項目經(jīng)相關部門綜合驗收合格后再予以退還30%履約保證金；用地單位違反合同約定的，產(chǎn)生的違約金直接在履約保證金中抵扣，抵扣不足部分另行收取，并將保留追究的權利。履約保證金不計息。

2.開、竣工日期認定

（1）開工及日期的認定。開工認定以用地單位取得《施工許可證》并以永久性工程正式破土開槽且不間斷施工為準；開工日是指在取得《施工許可證》前提下，永久性工程正式破土開槽的開始施工時間，且不間斷施工。

（2）竣工及日期的核定。項目竣工驗收參照《縣人民政府關于印發(fā)縣建設項目用地復核驗收暫行辦法的通知》文件執(zhí)行。結合我縣實際情況，根據(jù)縣建設局最后出具的《規(guī)劃確認書》日期確立為土地竣工驗收日期，項目綜合驗收日期的認定以縣發(fā)改局或縣經(jīng)貿局最后出具的《復核驗收意見》之日向前順延30日。

（三）加強延期建設監(jiān)管

2011年起所有已批準項目申請延期建設不再享受縣人民政府有關延期優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)（街道）及相關部門要加大巡查力度，督促用地單位按合同約定及早開發(fā)利用。

對至今未開工經(jīng)認定屬閑置的，按閑置土地處置。

對確實在建的，2006年前批準的項目可再給予不超過6個月的延期竣工期限，免收合同違約金（如項目在之前已辦理過延期申請且簽訂過補充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行），對已基本符合原平面布置圖建設要求的項目抓緊辦理項目竣工手續(xù)；2007－2008年批準的項目，再給予不超過6個月的延期，免收違約金（如項目在之前已辦理過延期申請且簽訂過補充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行）。批準延期后的項目仍不能按約定竣工的，按補充協(xié)議約定進行處置。

對2009年后批準的項目開工、竣工延期申請按以下方式執(zhí)行：

1.開工延期申請管理

用地單位無法按合同約定準時開工，按以下辦理：

（1）項目因政府相關部門原因造成，經(jīng)同意辦理延期開工,其竣工時間相應順延，延建期限不超過一年，免除違約責任，并限期消除產(chǎn)生的原因。

（2）項目因自身原因造成，經(jīng)同意可延期不超過6個月，其竣工時間可相應順延，免除用地單位違約責任。延期后仍不能按時開工，按合同及補充協(xié)議約定收取違約金后辦理第二次延期，但其竣工時間不再順延。二次延建批準時間加起來不超過一年。

2.竣工延期申請管理

對不能在合同及補充協(xié)議約定期限內完成項目竣工驗收的，按以下方式處置：

（1）項目建設已基本完工的，由縣經(jīng)貿、發(fā)改、建設等驗收部門出具部門竣工、復核驗收聯(lián)系單向縣國土資源局進行項目竣工、復核驗收預登記，待綜合驗收后報送縣國土資源局備案，備案期限不得超過三個月時間，免除違約責任。同時按規(guī)定退還履約保證金。

（2）項目已全面動工但不能按時竣工的，屬第一次申請延期竣工的（不包括開工延建后竣工相應順延），用地單位提前30日向縣國土資源局提出延期竣工申請，經(jīng)批準同意，簽訂補充協(xié)議，延期時間最長不超過6個月，同時對用地單位免除違約責任。

（3）項目已全面動工但不能按時竣工，屬第二次申請延期竣工的（包括開工延建申請時竣工已批準順延），用地單位提前30日提出延期竣工申請，經(jīng)批準同意，并按補充協(xié)議繳納違約金后，可再給予不超過6個月的延期。

（4）項目已全面動工但仍不能按時竣工，屬第三次（含三次）以上申請延期竣工的（包括開工延建申請時竣工已批準順延），原則上不再辦理延期竣工手續(xù)，在土地復核驗收時按第二次延期申請批準后簽訂的補充協(xié)議一并收取違約金。

（5）項目未辦理過開、竣工延期手續(xù)，但竣工驗收時間超過合同約定期限三個月以內的，給予辦理竣工驗收手續(xù)，免收違約金。超過三個月以上期限的，按合同約定收取違約金后給予辦理竣工驗收手續(xù)。

（6）因政府原因未能按時竣工的項目另行處置。

三、復核驗收監(jiān)管

（一）不達標違約責任。項目竣工復核驗收后，宗地建筑容積率、投資強度等指標低于合同約定的最低標準的，縣國土資源局可以按照實際差額部分占約定最低標準的比例，要求用地單位支付相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金，并督促用地單位繼續(xù)履行合同。但對雙控指標未執(zhí)行前項目在申請復核驗收時，經(jīng)驗收的相關部門認定基本達到所屬行業(yè)最低雙控指標要求的，可按建設規(guī)劃已審定的總布圖及規(guī)劃部門驗收確認書予以土地復核驗收。

（二）增加容積率處理。除工業(yè)用地外，其它出讓土地擅自增加建設規(guī)模，提高建筑容積率的，在相關執(zhí)法部門依法查處后，新增加部分建筑面積，要按照補辦時的行情評估樓面地價，按照確認樓面地價補繳國有建設用地使用權出讓價款，并簽訂國有建設用地使用權出讓合同補充協(xié)議。

（三）工業(yè)用地配建要求。工業(yè)建設項目的綠地率、企業(yè)內部行政辦公及生活服務設施用地所占比例、企業(yè)內部行政辦公及生活服務設施建筑面積等任何一項指標超過合同約定標準的，每超過一項指標，用地單位應當向縣國土資源局支付相當于宗地出讓價款1‰的違約金。

四、規(guī)范改變用途手續(xù)

用地單位應當按照合同約定的土地用途、容積率等規(guī)劃設計條件利用土地，不得擅自改變。對符合城市規(guī)劃，確需改變土地用途的，用地單位應依法辦理改變土地用途批準手續(xù)，并與縣國土資源局簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同。補繳差額計算，以用地單位提出改變用途申請的時間為評估基準點，分別評估新土地用途和原土地用途建設用地使用權市場價格，按新、舊兩種用途評估確認價的差額補繳國有建設用地使用權出讓價款。工業(yè)（倉儲）等用地不得通過補交出讓金改變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地。

五、規(guī)范地塊面積調整

地塊成交后，因規(guī)劃調整等原因需要對已出讓地塊面積做相應調整的，縣國土資源局根據(jù)規(guī)劃調整紅線重新測量土地面積，并與用地單位簽訂國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設用地使用權出讓合同，收取或退還因面積增減而產(chǎn)生的出讓金差價。

六、加大閑置土地處置力度

經(jīng)認定閑置1年（含）以上，2年以下的土地，如果用地單位有能力并承諾繼續(xù)開發(fā)建設的，經(jīng)申請批準后，可辦理延期動工開發(fā)手續(xù)，且延期動工時間最長不超過一年，但必須按劃撥或出讓價款的20％支付土地閑置費。如果土地使用者無力繼續(xù)開發(fā)建設,并向縣國土資源局申請終止履行出讓合同（或劃撥決定書）、請求退還土地的，按照出讓或劃撥相關條款實行退地。因土地使用者自身原因，閑置2年（含）以上的土地，要堅決予以收回。

七、建立競買人誠信評價制度

第4篇：土地使用權用地方式范文

2、轉讓土地的價款以及付款時間

3、協(xié)議約定的違約責任、違約金、違約條件等

4、協(xié)議書的份數(shù)、簽定以及未盡事宜和補充規(guī)定

5、簽訂協(xié)議雙方的姓名、身份證號碼以及聯(lián)系電話和簽訂協(xié)議的確切日期

第5篇：土地使用權用地方式范文

關鍵詞：房屋征收; 國有土地使用權; 補償

中圖分類號： F301.0文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

基于房屋與國有土地的密切關聯(lián), 房屋征收必然涉及國有土地使用權的收回及重新安排。國有土地使用權是房屋所有人的一項重要財產(chǎn)權利, 房屋所有人在購買房屋時已經(jīng)支付了相應的土地使用權費用。《憲法》、《物權法》及其他相關法律法規(guī)規(guī)定了對土地使用權收回的補償, 因此, 房屋被征收時, 房屋所有人有權獲得對國有土地使用權的公正、合理補償。

房屋征收中國有土地使用權補償?shù)姆ɡ砘A

1. 土地使用權的性質

土地使用權, 是土地使用者依法使用其占有的土地并享有收益及一定處分權的權利。土地使用權實際上有兩種, 一是土地所有權人對自己擁有的土地所享有的使用權, 二是非土地所有權人對他人所有的土地所享有的使用權。前者即所有權人的使用權, 可稱之為作為所有權能的使用權。后者即非所有權人的使用權, 可稱作與所有權相分離的使用權。前者不是獨立的權利, 只是所有權的一項權能; 而后者是一種獨立的、與所有權相關的一項財產(chǎn)權利, 它從所有權中分離出來, 是相對獨立于所有權的一種權利。

土地使用權不僅具有對物的直接支配和享受其利益的權能, 還具有排他的效力。土地使用權的排他性不僅可以對抗第三人, 而且可以對抗所有權人。也就是說, 即使是所有權人, 也負有尊重土地使用權的義務; 所有權人濫用所有權地位, 不法侵害土地使用權人的權利也要承擔民事責任。國有土地使用權是從國有土地所有權派生出來的一項獨立權利, 指公民、法人或其他組織依照法律規(guī)定, 對依法占有的國有土地享有利用和取得收益的權利。因此, 雖然城市土地使用者的國有土地使用權基于土地的國家所有權而產(chǎn)生, 但它并不從屬于土地的國有所有權, 而是一種具有獨立意義的物權, 在法律許可的范圍內, 土地使用權人可以自主地對土地進行各種開發(fā)和利用并獲取收益。

作為一項獨立的權利, 土地使用權是財產(chǎn)權。財產(chǎn)權表明了人與人之間針對物的相互關系, 反映著在人與物之間的關系之側面的人與人之間的關系, 從法律的觀點看, 財產(chǎn)是一組權利, 這些權利描述一個人對其所有的資源可以做些什么, 不可以做些什么; 他可以占有、使用、改變、饋贈、轉讓或阻止他人侵犯其財產(chǎn)范圍。

在現(xiàn)今的大多數(shù)國家里, 財產(chǎn)權既屬于憲法上的概念, 也屬于民法上的用語, 對財產(chǎn)權的法律保護創(chuàng)造了有效率地使用資源的激勵。如果人們在占有和使用有限的資源時沒有安全保障, 則會導致社會的不穩(wěn)定。民法上的財產(chǎn)權則主要屬于公民對抗公民、或私人對抗私人的一種權利, 由此形成了作為平等主體的私人之間的財產(chǎn)關系。而憲法中的財產(chǎn)權乃屬于憲法上的一種基本權利, 與其它憲法上的權利一樣, 均是公民針對國家而享有的一種權利, 即公民所享有的、為國家權力所不能不當侵害的一種權利, 直接地反映了公民與國家權力之間在憲法秩序中的關系。從這個意義上說,這種財產(chǎn)權是反對專制特權, 增進個人自由以及促進市場經(jīng)濟效率的有效手段。

2. 房屋征收的性質

征收是指國家為了公共利益強制剝奪私人財產(chǎn)權并給予相應補償?shù)闹贫取Ｕ魇赵谛再|上是強制性購買, 不管被征收人同意與否, 只要符合征收條件, 被征收人必須放棄其權利而接受補償, 其法理基礎在于公共利益高于個人利益。征收是對私權利的嚴重限制, 因此, 世界各國一般對征收規(guī)定了嚴格條件, 主要表現(xiàn)在: 第一, 必須為社會公共利益; 第二, 必須給予被征收人公平補償。

盡管國有土地上房屋征收與補償條例規(guī)定的是房屋的征收與補償問題, 但是, 從實物形態(tài)、權屬關系、價格構成及處分情況來看, 房屋和土地都是密不可分的, 也正因為如此, 人們通常將房屋這一財產(chǎn)稱之為房地產(chǎn)。因此, 房屋的征收必然要涉及土地問題。就城市房地產(chǎn)而言, 其價值本質上是由土地使用權和房屋所有權兩個部分構成的, 且隨著土地有償使用的市場化不斷加強, 往往其中的土地使用權價值遠遠大于附著于土地之上的房屋的所有權價值。在國有土地上實施房屋征收的真正目的, 通常并不是為了取得被征收的房屋及其附屬物, 而是為了取得房屋及其附屬物所占有的土地的使用權, 并在此基礎上進行新的土地開發(fā)和建設。從這個角度看, 房屋征收從表象上看是消滅房屋所有權, 而其實質是獲得房屋所占土地的使用權, 是通過征收房屋收回國有土地使用權并進行重新安排。

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1. 城鎮(zhèn)房屋土地使用權是有償取得的

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下, 我國城鎮(zhèn)只存在單一形式的劃撥土地使用權。由于土地使用權不能轉讓、出租或抵押, 土地使用權不是一種真正意義上的財產(chǎn)權。1988 年憲法修正案廢止了原憲法第10 條第4 款/ “禁止土地出租”0的規(guī)定, 增加了土地使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓的規(guī)定。隨后《土地管理法》也作了相應修正, 建立了土地使用權有償取得、使用、轉讓和出租制度。1990 年制定的《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定了國有土地有償使用制度, 確定了國有土地的劃撥和出讓方式。據(jù)此可知, 我國城市房屋所有權人所獲得的土地使用權是出讓土地使用權或者劃撥土地使用權。

2. 土地的增值收益是土地使用權人的投資收益

土地既是資源, 又是資產(chǎn), 由于土地資源的不可再生性和土地投資的積累性, 土地具有增值性。在城市土地國家所有、分散利用的模式下, 我國的土地增值收益應當歸作為所有者的國家享有, 還是歸土地使用權人享有呢? 有學者認為, 土地的增值收益并非土地使用權人的勞動所得, 應當歸土地所有者即國家享有。事實并非如此, 我們通過分析土地增值的成因即可得出結論。

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1. 憲法

我國憲法第10 條第3 款規(guī)定,國家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償;第13 條規(guī)定, 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。國家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。憲法的上述規(guī)定, 建立了財產(chǎn)權保護的新的制度起點。國家為了公共利益的需要, 依照法律規(guī)定對土地、公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償, 其實質在于為國家權力如何對待公民財產(chǎn)權建立邊界和設定規(guī)范, 即通過對合法公共侵害的公正補償, 實現(xiàn)對財產(chǎn)權的憲法保護。

2. 法律

我國物權法第121 條規(guī)定, 因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的, 用益物權人有權依照本法第四十三條、第四十四條的規(guī)定獲得相應補償0。土地使用權屬于用益物權, 因此, 在房屋征收時應當對其進行補償。

參考文獻：

第6篇：土地使用權用地方式范文

第二條  本規(guī)定適用于本市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)范圍內的房屋所有權及其土地使用權登記，包括全民所有制行政、軍隊、企事業(yè)單位、集體所有制單位、私人、社團、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)等房屋所有權及土地（包括經(jīng)批準使用的臨時性用地）使用權的登記。

第三條  城鎮(zhèn)房屋所有人和土地使用人須按本規(guī)定第十五條、第十六條的規(guī)定，申請領取房屋所有權證和土地使用證。

全民所有的房屋及其使用的土地，由國家授權的房產(chǎn)管理和土地使用單位申請登記。

共有房屋及其使用的土地，由共有人共同申請登記。

第四條  房屋所有權證和房屋共有權保持證是國家依法保護房屋所有權的合法憑證。房屋所有人憑證管理和使用自己的房屋。

全民所有的房屋，房屋所有權證發(fā)給國家授權的房產(chǎn)管理單位。

共有的房屋，除發(fā)給房屋所有權人一份由共有人推舉的執(zhí)證人收執(zhí)外，并對其余每個共有人各發(fā)給共有權保持證一份。

第五條  土地使用證是土地使用權的合法憑證，使用人憑證使用土地。

土地使用證發(fā)給使用土地的單位和個人。共有房屋使用的土地，其土地使用證發(fā)給共同推舉的執(zhí)證人。同幢異產(chǎn)毗連房屋使用沒有明顯界限的土地，發(fā)給各使用人土地共同使用證。

第六條  下列房屋不予辦理登記，但應申報現(xiàn)狀和管業(yè)情況。

（一）產(chǎn)權爭議未最終裁決的房屋。

（二）沒有合法契約和證件，所有權來源不清的房屋。

（三）司法機關查封的房屋。

（四）臨時性簡陋的房屋。

（五）違章建筑的房屋。

第七條  下列土地不予辦理登記，但應申報使用情況。

（一）違章占用的土地。

（二）買賣出租或變相買賣、非法轉讓的土地。

（三）已辦完征用手續(xù)2年以上未使用的土地。

第八條  房屋所有人和土地使用人因不在本市或其他原因不能前來登記的，可依法委托人登記。委托文書是用外國文字書寫的，必須同時附交中文議本。

第九條  公民個人申請房屋所有權和土地使用權登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名、化名。依照規(guī)定改變姓名時，須于3個月內申請變更登記。

單位申請房屋所有權和土地使用權登記，必須使用單位全稱，不得使用簡稱。依照規(guī)定改變名稱時，須于3個月內申請變更登記。

第十條  申請房屋所有權和土地使用權登記，應依照登記機關規(guī)定的格式填寫申請書，個人須出示身份證（或護照），提交本人正面免冠一寸近照一張和圖章。單位須提交主管機關核準的法人資格證明。

第十一條  申請辦理房屋所有權登記須分別交驗下列證件：

（一）新建、翻建、改建和擴建的房屋，須交驗廈門市城市土地、規(guī)劃管理機構的建設用地許可證和建筑許可證。全民所有制行政、軍隊、企事業(yè)單位、集體所有單位和中外合資、外資企業(yè)等單位，尚須交驗建筑項目批準文件、竣工平面圖和房屋位置平面圖。私人翻建、改建、擴建尚須交驗原產(chǎn)權契證。

（二）購買的房屋，須交驗原產(chǎn)權契證、買賣契約，單位房產(chǎn)尚須交驗主管部門的批準文件。單位購買私房的，尚須交驗市、縣人民政府的批準文件。

（三）交換的房屋，須交驗雙方房屋契證和經(jīng)廈門市公證機關公證的交換協(xié)議書。

（四）受贈的房屋，須交驗原契證和經(jīng)廈門市公證機關公證的贈與書。

（五）繼承的房屋，須交驗原產(chǎn)權證、契證和經(jīng)廈門市公證機關公證的遺產(chǎn)繼承權證明或人民法院已發(fā)生法律效力的文書。

（六）析產(chǎn)、分割的房屋，須交驗原產(chǎn)權證、契證和經(jīng)廈門市公證機關公證的分析、分割協(xié)議書或人民法院已發(fā)生法律效力的文書。

（七）調撥的房屋，須交驗主管部門的調撥批準文件、原產(chǎn)權證、契證或證明。

第十二條  拆除或倒塌的房屋，須繳交原產(chǎn)權證和土地使用證，拆除的尚須交驗有批準權力機關的批準文件和證明。

第十三條  申請辦理土地使用權登記，須繳驗廈門市土地管理機關的用地批準文件及用地紅線圖或原契證。三資企業(yè)尚須交驗投資項目批準文件和合同副本。

文書、證件不齊的，單位須繳交主管部門的證明，個人須繳交工作單位或街道辦事處的證明。

第十四條  申請登記的房屋經(jīng)審查，凡所有權清楚，沒有爭議，符合有關法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備的，發(fā)給房屋所有權證。

第十五條  申請登記的土地，凡使用權清楚，四至分明，沒有爭議，符合有關法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備并依法繳納土地使用費的，發(fā)給土地使用證。

第十六條  在本市全面開展城鎮(zhèn)房屋所有權和土地使用權登記的總申報階段。房屋所有人和土地使用人應按市城鎮(zhèn)房屋所有權、土地使用權登記發(fā)證工作領導小組辦公室通告的時間分片、分期、分批到指定地點申報登記。

第十七條  總申報階段結束后，新建、翻建、改建、擴建的房屋應于竣工后3個月內申報登記，新征用的土地，應于批準之日起1個月內申報登記。

第十八條  房屋所有權因買賣、贈與、繼承、分析、分割等原因轉移變更的，應于契約生效之日起3個月內同時辦理房屋所有權和土地使用權轉移變更登記。

第十九條  拆除或倒塌的房屋應于拆除或倒塌之日起3個月內辦理房屋所有權和土地使用權注銷登記。

第二十條  非建筑物和公園、碼頭、港區(qū)、體育場、游泳場、娛樂場等所使用的土地經(jīng)批準改換單位名稱或改變用途的，應在3個月內申請辦理變更登記。

第廿一條  有以下情形之一者，應由本人、法人代表或委托他人申請延期登記：

（一）房屋所有權或土地使用權有爭議的。

（二）各種原因確實不能如期提交證件的。

延期登記的期限不得超過1年。

第廿二條  無正當理由超過規(guī)定期限辦理房屋所有權登記者，處以罰款。每逾期1個月，私有房產(chǎn)處300元以下之罰款。全民所有制行政、軍隊、企事業(yè)單位、集體所有制單位和中外合資、外資企業(yè)等單位房產(chǎn)處1000元以下之罰款，但罰款累計不得超過該房產(chǎn)現(xiàn)值的1／3.無正當理由超過規(guī)定期限辦理土地使用權登記者，處以罰款，每逾期1個月，每平方米處0.1元之罰款。

逾期登記未滿1個月的，以1個月計；超過1個月未滿2個月的，以2個月計，其余按此類推計算。

第廿三條  全民、集體、社團等單位的房屋和使用的土地所有人或使用人逾期1年不申報登記的，城建部門不得發(fā)給房屋翻建、改建、新建的用地、建筑執(zhí)照，不得辦理擴大用地手續(xù)，有關主管部門也不得批準交換、調撥、轉移，因國家建設需要征用的，不予賠償。

私有房屋逾期1年無人申報登記的，或雖有人申請登記，但不能證實其所有權的房屋，依照法律規(guī)定程序，由房管部門予以代管。代管3年后無人申報登記的，提請人民法院確認為無主財產(chǎn)，歸國家所有，列入公產(chǎn)。

第廿四條  申請房屋所有權登記，應按規(guī)定交納稅費：

（一）全民、集體、社團、中外合資、外資房產(chǎn)

1.自有房屋（包括新建、翻建、改建、擴建、調撥、接管的房屋）：按房屋現(xiàn)值的2‰收取登記費，按0.1元／平方米的標準收取測繪費，凡房屋已經(jīng)第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查并已交納普查費的。免收測繪費。

2.交易：按房屋現(xiàn)值收買方4‰的登記費，10‰的交易鑒證費；收賣方4‰的登記費，5‰的交易鑒證費。成交價超過規(guī)定現(xiàn)值的，其超過部份另征收5％的規(guī)費；成交價低于規(guī)定現(xiàn)值的，按規(guī)定現(xiàn)值計收，免征契稅。

3.交換：等值交換的，按房屋現(xiàn)值收雙方各4‰的登記費；不等值的，其超值部份按交易收費。

（二）商品房

經(jīng)市政府批準新建的商品房，按房屋現(xiàn)值收賣方1‰的登記費；收買方4‰的登記費。按交易時使用的貨幣征收，免征契稅。

（三）私有房產(chǎn)

1.所有權登記和變更登記：按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費。

2.交易：按房屋現(xiàn)值征收買方6％的契稅，4‰的登記費和10‰的交易鑒證費；收賣方4‰的登記費，5‰的交易鑒證費。成交價超過規(guī)定現(xiàn)值的，其超過部份另征收5％的規(guī)費；成交價低于規(guī)定現(xiàn)值的，按規(guī)定現(xiàn)值計收。

3.贈與：按房屋現(xiàn)值收受贈人6％的契稅，并收雙方各4‰的登記費。

4.交換：等值交換的，按房屋現(xiàn)值收雙方各4‰的登記費；不等值的，其超過部份按交易收費。

5.分析、分割、繼承：按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費，分析、分割的另收測繪費10元。

6.職工向房地產(chǎn)公司或其他開發(fā)經(jīng)營公司購買的統(tǒng)建房、商品房，按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費，向賣方收1‰的登記費，免征契稅。

7.契證遺失登記：按房屋現(xiàn)值收2‰的登記費。

8.舊證換新證需配圖的，100平方米以下收測繪費20元，100平方米以上不足200平方米收測繪費40元，余類推。

9.房屋所有權證每件收工本費5元。

第廿五條  申請土地使用權登記，須按規(guī)定交納登記、測繪費：

土地面積不足50平方米的，每件收費5元，超過50平方米不足100平方米的，每件收費10元，超過100平方米不足1000平方米的，其超過部份每平方米收0.04元，超過1000平方米不足1萬平方米的，其超過部份每平方米收0.03元，超過1萬平方米不足10萬平方米的，其超過部份每平方米收0.02元，超過10萬平方米的部份，每平方米收0.01元。

土地使用證每件收工本費5元。

第廿六條  房屋所有權證、土地使用證遺失，應及時登報聲明作廢，并向登記機關申請補發(fā)。

第廿七條  任何單位或個人均不得虛報、瞞報房屋所有權和土地使用權情況，不得涂改、偽造產(chǎn)權證件和土地使用權證件，違者依法追究其責任。

第廿八條  本規(guī)定由市房產(chǎn)土地管理機關負責解釋、補充。

第7篇：土地使用權用地方式范文

    現(xiàn)將財政部、國家土地管理局財綜字（1995）10號文《關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知》轉發(fā)給你們，并結合我市具體情況，補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

    一、土地收入征收的范圍：

    （一）土地出讓預定金

    （二）出讓地價款，包括土地使用者轉讓劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)支付的地價款；

    （三）土地收益金，包括地租；

    （四）土地使用費，指土地出讓合同中規(guī)定的每年應收取的土地使用費；

    （五）其它有關收入。

    1.按照規(guī)定延期付款期間應當收取的資金占用費；

    2.土地使用者違約造成的扣繳定金；

    3.其他收入

    二、土地收入的交繳

    （一）土地使用者支付的土地有償使用費用，由市、區(qū)縣房屋土地管理部門填寫市財政局統(tǒng)一印制的《北京市國有土地有償使用收費》專用票據(jù)，將土地收入存入經(jīng)財政局認定的房屋土地管理部門在銀行開設的國有土地有償使用收入專戶。

    （二）市、區(qū)縣財政局要在同級房屋土地管理部門國有土地有償使用收入的相同開戶銀行開設財政國有土地有償使用收入專戶。

    （三）經(jīng)辦國有土地有償使用收入的銀行，應在房屋土地管理部門收到土地有償使用收入的次日，將全部款項劃入同級財政部門國有土地有償使用收入專戶。

    （四）因合同取消、調整等原因應退還的有關收入，市、區(qū)縣財政局應根據(jù)房屋土地管理部門提供的情況，及時核實并辦理退還手續(xù)。

    （五）各區(qū)、縣也可采取由土地管理部門與用地單位簽定土地出讓合同后，由用地單位將土地有償使用收入直接繳入財政專戶的辦法。

    （六）各級開發(fā)區(qū)土地收入的交納也應按上述辦法執(zhí)行。

    三、市、區(qū)縣財政局應當按照本級人民政府出讓土地使用權的批準權限分別負責土地有償使用收入的征收管理，并監(jiān)督本通知的實施。

    四、土地使用者應按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限繳納地價款，未按照合同規(guī)定交款的，房屋土地管理部門可解除土地使用權出讓合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責任。

    五、房屋土地管理部門須按照有關規(guī)定填報“國有土地出讓情況報表”和“國有土地有償使用收入情況報表”，有關報表及要求另行制發(fā)。

    六、本通知下達前已經(jīng)取得土地收入的遠郊區(qū)、縣應當按照本通知進行清理，按此規(guī)定將土地收入繳入同級財政專戶。

    七、本通知自之日起執(zhí)行。

    財政部、國家土地管理局關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知（財綜字〔1995〕10號）

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、土地管理局（廳）：

    為了進一步加強土地使用權出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)對土地出讓金征收管理的有關問題通知如下：

    一、根據(jù)國務院和財政部的有關規(guī)定，土地出讓金應全部上繳財政，由財政列入預算，專款專用，專項用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。

    二、財政部門是土地出讓金收入的主管機關，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機關，其他部門和單位一律不得代為征收。

    三、國有土地使用權有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負責填發(fā)“繳交國有土地使用權出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”）。登記單一式五聯(lián)，第一聯(lián)存根（土地部門），第二聯(lián)、第三聯(lián)和第四聯(lián)土地部門填寫后，送交財政部門；第五聯(lián)代交款通知單，交土地受讓方。

    四、土地受讓方應根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定時間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財政專戶”。

    五、土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，財政部門應為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)”，并在登記單第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋收訖章。加蓋收訖章后的登記單第四聯(lián)，退土地部門存檔。土地管理部門根據(jù)土地受讓方所執(zhí)加蓋收訖章后的登記單第五聯(lián)、土地出讓金專用票據(jù)及有關規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    未按合同約定交繳土地出讓金的，土地管理部門可解除土地使用權合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責任。

    六、財政部門應設“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和清算。財政部門應于次月五日前和土地管理部門核對、清算當月的土地出讓金收入和支出。土地部門應按出讓宗地填報“國有土地使用權出讓金清算單”（以下簡稱“清算單”）。清算單一式三聯(lián)，第一聯(lián)土地部門存檔；第二聯(lián)和第三聯(lián)報送財政機關。財政部門應根據(jù)土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付有關費用并核撥土地出讓業(yè)務費。清算核撥有關費用后的土地出讓金凈收益應按季繳入金庫，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市基礎設施建設、土地開發(fā)和管理情況，專項使用。

    七、“繳交國有土地使用權出讓金登記單”、“國有土地使用權出讓金清算單”、“土地出讓金專用票據(jù)”式樣由財政部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門監(jiān)制并發(fā)放。

    八、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局），應會同土地管理部門，根據(jù)本通知結合本地實際情況制定實施辦法。

第8篇：土地使用權用地方式范文

第二條、國有企業(yè)實行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營，組建企業(yè)集團及出售、兼并、合并、破產(chǎn)、搬遷改造等所涉及的劃撥土地使用權處置與管理，適用本規(guī)定。

第三條、國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。

第四條、對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，應當根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，分別采取國有土地使用權出讓、國有土地使用權租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地的方式予以處置。

國有土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。經(jīng)出讓方式提供的土地使用權在其出讓年限內屬企業(yè)的法人財產(chǎn)，可以依法轉讓、出租、抵押、作價出資（入股）。

國有土地使用權租賃，是指土地使用者與土地行政主管部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。租賃方式處置后的劃撥土地使用權經(jīng)出租方同意可以依法轉讓、轉租、抵押、作價出資（入股）。

國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年限的國有土地使用權作價，作為出資投入國有企業(yè)改組后的新設企業(yè)。該土地使用權由新設企業(yè)持有。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準權的人民政府委托有資格的國有股權持股單位統(tǒng)一持有。

保留劃撥用地方式，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的國有土地使用權在企業(yè)改革中可繼續(xù)沿用劃撥用地的方式。土地使用權評估價格中確認屬企業(yè)投入的部分，可作為企業(yè)的資本金投入。

第五條、國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式處置：

（一）實行公司制、股份合作制改造（改組）；

（二）實行租賃經(jīng)營的；

（三）組建企業(yè)集團的；

（四）被非國有企業(yè)兼并的。

第六條、國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，其劃撥土地使用權應當以出讓方式處置。

第七條、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，進行公司制改造（改組）以及組建企業(yè)集團的，其劃撥土地使用權，經(jīng)省級以上人民政府土地行政主管部門批準，可以采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。

第八條、國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門會同有關部門批準，可以采取保留劃撥用地方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，土地用途不發(fā)生改變的；

（二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)、國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有企業(yè)的；

（三）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（四）非國有企業(yè)對資不抵債或資債相當?shù)膰衅髽I(yè)在承擔債務、安置職工的前提下實行兼并的；

（五）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項保留劃撥用地方式的期限不得超過2005年。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權轉讓、出租、抵押或改變用途的，應當依法辦理有關手續(xù)。

兼并、合并后的企業(yè)改變劃撥土地用途從事經(jīng)營性開發(fā)的，應當實行有償使用，依法辦理有關手續(xù)。

第九條、以出讓方式處置劃撥土地使用權的，區(qū)別不同情況按下列規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)改制后在2005年12月31日前不改變土地用途且不進行重新建設的，應當按土地評估確認價的20％繳納土地使用權出讓金；

（二）企業(yè)改制時不改變土地用途，但在2005年12月31日前進行土地資產(chǎn)重組、轉讓或利用閑置土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的，應當按新的土地用途評估確認價的20％繳納土地使用權出讓金，原已繳納的土地使用權出讓金可予以沖抵；

（三）改制企業(yè)一次性繳納土地使用權出讓金確有困難的，經(jīng)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準，可分期繳納或緩繳，緩繳期限一般為1至3年，最長不超過5年；

（四）改制后的企業(yè)經(jīng)營確有困難的，經(jīng)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準，其已繳納的土地使用權出讓金可由財政部門返還企業(yè)，用于沖減負資產(chǎn)或安置退休人員以及下崗職工再就業(yè)等。

第十條、以租賃方式處置土地使用權的，土地年租金按土地評估確認價的20％乘以還原利率確定，租期可由租賃雙方協(xié)商確定，一般每期不超過5年，期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可續(xù)租。企業(yè)自批準用地之日起2年內免繳土地年租金，第3年至第5年的土地年租金可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況適當確定，最高不超過標準土地年租金的1／2.5年后土地年租金應根據(jù)情況適當調整，調整間隔期不少于3年，每次調整幅度不超過上期租金總額的30％。

第十一條、以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，須報市以上土地行政管理部門審核、審批。其土地評估確認價的40％部分，按企業(yè)隸屬關系由所在地的人民政府委托有資格的國有股權持股單位統(tǒng)一持有。其土地使用權可依法轉讓、出租、抵押。國有股權管理方案，由財政、國有資產(chǎn)管理部門審報。

第十二條、企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權由縣以上土地行政主管部門收回，可以采取拍賣或其他方式予以處置。經(jīng)有批準權的人民政府批準，所得收益由財政部門返還企業(yè)用于職工安置。

第十三條、需處置的劃撥土地使用權，應已辦理土地登記，獲得土地使用權證書。尚未辦理土地登記的企業(yè)應向土地所在地的土地行政主管部門申請土地權屬審核，取得土地行政主管部門出具的土地權屬證明。

第十四條、處置劃撥土地使用權，其土地用途必須符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應符合城市規(guī)劃。需要改變土地用途的，應當依法辦理有關批準手續(xù)，補交土地使用權出讓金或者有關土地有償使用費用。

第十五條、除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置劃撥土地使用權的，必須進行土地價格評估。企業(yè)應當委托具有土地價格評估資格的評估機構進行地價評估，評估費按有關規(guī)定予以優(yōu)惠。其中，國有企業(yè)設立上市公司或組建企業(yè)集團的，應當委托具有A級評估資格的評估機構進行地價評估。

經(jīng)審查確認的土地價格評估結果，應當作為劃撥土地使用權處置中確定土地使用權出讓金、作價出資（或股本）、租金額的依據(jù)。

第十六條、改制企業(yè)的土地使用權處置方案，由企業(yè)或企業(yè)主管部門負責擬訂，主要內容包括：企業(yè)改革的形式和內容、企業(yè)使用土地現(xiàn)狀和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。

第十七條、設立上市公司及中央和省屬的改制企業(yè)，其地價評估結果和土地使用權處置方案經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報省級以上人民政府土地行政主管部門確認、審批。

對實行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等企業(yè)，其地價評估結果和土地使用權處置方案由企業(yè)主管部門報同一級土地行政主管部門確認、審批。

第十八條、劃撥土地使用權處置方案按下列程序審批：

（一）企業(yè)向土地所在地土地行政主管部門提出土地資產(chǎn)處置申請。

（二）土地行政主管部門從收到申請之日起，在10個工作日內完成對企業(yè)用地權屬調查和界定（有權屬糾紛的例外）。對尚未領取土地使用證的，應及時出具土地權屬證明。

（三）企業(yè)委托具有相應土地估價資格的評估機構進行土地價格評估。

（四）企業(yè)持土地價格評估報告向所在地的土地行政主管理部門申請評估結果確認。土地行政主管部門從收到土地價格評估報告之日起，在5個工作日內完成評估結果確認。

（五）土地行政主管部門協(xié)助企業(yè)或企業(yè)主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，擬訂劃撥土地使用權處置方案。

（六）土地行政主管部門憑企業(yè)土地使用權處置申請、土地價格評估確認報告、土地使用權處置方案等有關資料，在5個工作日內批復劃撥土地使用權處置方案。

第十九條、劃撥土地使用權處置方案經(jīng)批準后，企業(yè)應當根據(jù)批準的土地使用權處置方案與縣級以上土地行政主管部門分別簽訂國有土地使用權出讓合同、國有土地使用權租賃合同、國有土地使用權作價出資（入股）合同（協(xié)議）、劃撥土地使用合同。

企業(yè)應按合同規(guī)定繳納相應的費用并辦理土地變更登記手續(xù)（免繳土地變更登記費），領取土地使用證。土地使用權出讓金經(jīng)批準分期繳納或緩繳的，企業(yè)繳清規(guī)定的出讓金后，方可領取土地使用證。

未經(jīng)處置的劃撥土地使用權不準轉讓、出租、抵押及作價出資（入股）。

第二十條、未辦理土地登記或未能提供土地行政主管部門出具的土地權屬證明，其土地價格評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行土地價格評估的，其土地價格評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

第二十一條、國有企業(yè)改革中涉及的土地使用權，未經(jīng)批準擅自處置并發(fā)生土地使用權轉移或改變土地用途的，按有關法律、法規(guī)予以處罰。

第二十二條、土地行政主管部門違反本規(guī)定批準的土地使用權處置方案無效，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條、凡已進行改制的國有企業(yè)，其劃撥土地使用權沒有依法處置的，應當按本規(guī)定的要求在1999年12月1日前補辦處置手續(xù)、辦理土地變更登記；逾期不辦的，由土地行政主管部門公告注銷原土地使用證書。

第二十四條、城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革中涉及劃撥土地使用權處置的，可參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市土地管理局另行規(guī)定。

第9篇：土地使用權用地方式范文

第二條  國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權管理，應當遵守本規(guī)定。

第三條  國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。

對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規(guī)定所稱國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉讓，改變原合同規(guī)定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉讓。

本規(guī)定所稱國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)，該土地使用權由新設企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的規(guī)定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準權的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權持股單位統(tǒng)一持有。

第四條  國家根據(jù)需要，可以一定年期的國有土地使用權作價后授權給經(jīng)國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理。國有土地使用權授權經(jīng)營，由國家土地管理局審批，并發(fā)給國有土地使用權經(jīng)營管理授權書。被授權的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司憑授權書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應持土地使用權經(jīng)營管理授權書和有關文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

被授權經(jīng)營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受授權部門的監(jiān)督管理。被授權的企業(yè)必須對土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報告；對企業(yè)土地股權的年度變化情況以及對土地資產(chǎn)處置的文件及時報授權部門備案；授權部門每年要對企業(yè)經(jīng)營土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權經(jīng)營的權限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權部門有權依法予以查處，并追究當事人的法律責任。

國有土地使用權需要作價授權經(jīng)營給省屬企業(yè)的，經(jīng)國家土地管理局批準，由省級人民政府土地管理部門決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。

第五條  企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當采取出讓或租賃方式處置：

（一）國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；

（二）國有企業(yè)改組為股份合作制的；

（三）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

（四）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

第六條  國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權應當以出讓方式處置。

破產(chǎn)企業(yè)屬國務院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結構試點城市范圍內的國有工業(yè)企業(yè)，土地使用權出讓金應首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權進行抵押的，抵押權實現(xiàn)時土地使用權折價或者拍賣、變賣后所得也應首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

第七條  根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關鍵領域和基礎性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，涉及的劃撥土地使用權經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門批準，可以采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。

第八條  企業(yè)改革涉及的土地使用權，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

（二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

（四）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

第九條  處置的土地使用權，應當具備下列條件：

土地使用權必須權屬合法、無爭議，并已辦理土地登記，企業(yè)持有土地使用權證書。尚未登記的，企業(yè)應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。

土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業(yè)應委托經(jīng)國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。

第十條  處置土地使用權應當按下列程序辦理：

（一）擬訂土地使用權處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權處置方案，主要內容應包括企業(yè)改革的形式和內容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。

（二）地價評估結果確認和土地使用權處置方案審批。地價評估結果和土地使用權處置方案應當報有批準權的人民政府土地管理部門確認和審批，報批時還應同時提交企業(yè)改革的批準文件、資產(chǎn)重組方案、土地使用權證書或土地權屬證明以及其他有關材料。

企業(yè)進行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團，屬于國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報國家土地管理局確認、審批；屬于省級人民政府或其授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報省級人民政府土地管理部門確認、審批。

企業(yè)實行股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報上一級人民政府土地管理部門確認、審批；屬于中央企業(yè)的，報國家土地管理局確認、審批。

（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案經(jīng)批準后，采取國有土地使用權出讓方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國有土地租賃方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門簽訂國有土地租賃合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業(yè)應持國家土地管理局或省級人民政府土地管理部門簽署的土地使用權處置批準文件以及作價出資（入股）決定書，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應持土地使用權處置批準文件及其他有關文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

土地使用權作價出資（入股）決定書的樣式、內容由國家土地管理局另行統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條  處置土地使用權涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資（股本）額的確定，均應以經(jīng)有批準權的人民政府土地管理部門確認的土地估價結果為依據(jù)。

第十二條  土地管理部門應當建立地價評估結果確認和土地使用權處置以及授權經(jīng)營審批的會審制度，經(jīng)本部門有關機構會審后，方可簽署批準意見。

第十三條  國有企業(yè)改革中處置土地使用權，其土地用途必須符合當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應符合城市規(guī)劃，需要改變土地用途的，應當依法辦理有關批準手續(xù)，補交出讓金或有關土地有償使用費用；按照國務院規(guī)定，屬于特殊行業(yè)的國有企業(yè)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務。

第十四條  對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權，未經(jīng)批準擅自處置并發(fā)生土地使用權轉移或改變土地用途的，按非法轉讓土地或非法占地處罰。

土地管理部門違反本規(guī)定批準的土地使用權處置方案無效，對其單位有關責任人員追究行政責任。

第十五條  本規(guī)定未涉及的其他形式國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權處置的，凡不屬于本規(guī)定中關于保留劃撥用地方式處置的情形，均應以出讓、租賃、作價出資（入股）方式處置土地使用權。

第十六條  非國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權處置，按照土地審批權限經(jīng)有批準權的人民政府土地管理部門批準后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  在本規(guī)定實施之前國家土地管理局作出的有關規(guī)定以及各地制定的有關企業(yè)改革中土地使用權處置管理辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。各地制定的國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權處置方式應按本規(guī)定規(guī)范，在土地有償使用費用方面，可采取適當優(yōu)惠政策鼓勵和支持國有企業(yè)改革，具體辦法由各地根據(jù)本地實際情況制定。