土地使用權(quán)用地方式精選(九篇)

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第1篇：土地使用權(quán)用地方式范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓。

第三條（集體所有土地使用權(quán)出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權(quán)。

第四條（土地使用權(quán)的限定）

土地使用權(quán)出讓期間，土地所有權(quán)仍屬于國(guó)有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第五條（土地使用權(quán)受讓人的限定）

境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權(quán)，并進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

第六條（主管部門）

市土地管理部門主管本市土地使用權(quán)的出讓事務(wù)。

第七條（出讓合同的簽訂）

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

出讓合同由市土地管理部門和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設(shè)用地管理權(quán)限，與土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱受讓人）簽訂。

第八條（土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，可以按出讓合同和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

出讓的土地使用權(quán)按前款規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條（土地使用權(quán)的繼承）

以出讓方式取得土地使用權(quán)的自然人，其土地使用權(quán)在出讓年限內(nèi)可以繼承。

出讓的土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章出讓土地使用權(quán)的范圍、方式和程序

第十條（土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權(quán)出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。

第十一條（應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地使用權(quán)出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項(xiàng)目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

第十二條（出讓合同的內(nèi)容和格式）

出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）出讓和受讓的當(dāng)事人雙方；

（二）出讓地塊的坐落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)和完成期限；

（七）與出讓地塊相關(guān)的市政公用設(shè)施配套要求和費(fèi)用承擔(dān)的責(zé)任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項(xiàng)目建設(shè)的開工和完成期限；

（十）當(dāng)事人雙方在出讓年限屆滿時(shí)的權(quán)利和義務(wù)；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）爭(zhēng)議的解決方式；

（十三）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

出讓合同應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應(yīng)當(dāng)參照使用標(biāo)準(zhǔn)格式。出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市土地管理部門制訂。

第十三條（土地使用權(quán)出讓的最高年限）

土地使用權(quán)出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條（土地使用權(quán)出讓的方式）

土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）國(guó)家和市人民政府規(guī)定的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情形除外。

第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢?cè)摰貕K的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項(xiàng)規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向投資管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向投資、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，由受讓人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定向投資、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條（有關(guān)資料的提供）

出讓人應(yīng)當(dāng)向有意受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：

（一）出讓地塊的坐落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的完成年限、必須投入的最低建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應(yīng)當(dāng)具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（十一）有關(guān)土地使用權(quán)出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

（十三）其他有關(guān)資料。

第十七條（招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

第十八條（拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競(jìng)買人按拍賣公告確定的時(shí)間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣，通過公開競(jìng)價(jià)，應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

第十九條（協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，其程序?yàn)椋?/p>

（一）出讓人向有意受讓土地使用權(quán)者提供出讓地塊的有關(guān)資料；

（二）有意受讓土地使用權(quán)者獲得有關(guān)資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條（具體實(shí)施辦法的制訂）

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實(shí)施辦法，由市土地管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

第二十一條（定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應(yīng)當(dāng)按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對(duì)未中標(biāo)者和買受人以外的競(jìng)買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應(yīng)當(dāng)予以退還。

第二十二條（出讓地塊原使用者土地使用權(quán)的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊原使用者的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律程序予以收回。

第二十三條（受讓人土地使用權(quán)的登記）

出讓合同簽訂時(shí)，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

土地使用權(quán)連同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓合同簽訂時(shí)，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權(quán)登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應(yīng)當(dāng)發(fā)給受讓人土地臨時(shí)使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合同；受讓人應(yīng)當(dāng)在原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時(shí)公布土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格。

第二十四條（土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)的要求）

受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

受讓人在出讓地塊上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)申請(qǐng)審批手續(xù)。

第二十五條（規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補(bǔ)充合同，并相應(yīng)調(diào)整出讓金；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十六條（出讓金的管理）

出讓金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定安排使用。

第三章出讓土地使用權(quán)的收回

第二十七條（出讓土地使用權(quán)的續(xù)期）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請(qǐng)續(xù)期；除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回土地使用權(quán)外，受讓人的續(xù)期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十八條（出讓土地使用權(quán)期滿的收回）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無償收回。

土地使用權(quán)無償收回時(shí)，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第二十九條（土地使用權(quán)的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權(quán)不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，出讓的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回。

第三十條（提前收回土地使用權(quán)的程序）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)至遲于收回土地使用權(quán)之日前6個(gè)月，將出讓地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內(nèi)公告。

第三十一條（提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。

提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，應(yīng)當(dāng)按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質(zhì)、出讓金以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價(jià)值等項(xiàng)內(nèi)容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估后確定。

受讓人對(duì)補(bǔ)償金額的確定有異議的，可以向人民法院，但土地使用權(quán)的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十二條（土地使用權(quán)的交換）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權(quán)與受讓人進(jìn)行交換。

交換土地使用權(quán)地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章法律責(zé)任

第三十三條（受讓人和出讓人的違約責(zé)任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請(qǐng)求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請(qǐng)求違約賠償。

第三十四條（違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的，由規(guī)劃管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條（違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的，由土地管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權(quán)。

第五章附則

第三十六條（受讓人的納稅義務(wù)）

受讓人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第2篇：土地使用權(quán)用地方式范文

房改房土地使用權(quán)是個(gè)人的，房改房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的已建公有住房。按照成本價(jià)購(gòu)買的，房屋所有權(quán)歸職工個(gè)人所有，按照標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的，職工擁有部分房屋所有權(quán)，一般在5年后歸職工個(gè)人所有。

通過購(gòu)買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用者經(jīng)國(guó)家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉(zhuǎn)讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國(guó)有土地的，可確定其國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者依該合同取得的土地使用權(quán)即終止。由于土地使用權(quán)是一種有期限的他物權(quán)，土地所有者出讓土地使用權(quán)的結(jié)果并不導(dǎo)致所有權(quán)的喪失。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：土地使用權(quán)用地方式范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管，規(guī)范土地利用行為，進(jìn)一步提高節(jié)約集約利用土地水平。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》、《省人民政府關(guān)于做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》及《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣“365”節(jié)約集約用地“八個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》等有關(guān)文件精神，積極有效應(yīng)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管的有關(guān)問題通知如下：

一、出讓金支付監(jiān)管

縣國(guó)土資源局要嚴(yán)格土地出讓金交付監(jiān)管，對(duì)受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰繳納違約金，其中任何一期款項(xiàng)延期付款超過60日的，經(jīng)縣國(guó)土資源局催交后仍不能支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，縣國(guó)土資源局有權(quán)解除合同，用地單位無權(quán)要求返還定金，縣國(guó)土資源局并可請(qǐng)求用地單位賠償其他相應(yīng)損失。未繳清全部出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

二、開發(fā)利用監(jiān)管

（一）完善信息監(jiān)管

夯實(shí)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信息平臺(tái)基礎(chǔ)，加大批后監(jiān)管力度，實(shí)行縣國(guó)土資源局、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理。切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目開、竣工申報(bào)制度，對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示。積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工制度，掛牌內(nèi)容包括土地取得時(shí)間、開竣工時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、容積率等內(nèi)容，接受公眾社會(huì)監(jiān)督。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)已經(jīng)構(gòu)成違約的，通過發(fā)律師函、檢察院參與等方式，依法追究其違約責(zé)任，維護(hù)合同嚴(yán)肅性，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)合同履約監(jiān)管

1.推行合同履約保證金制度。地塊成交簽訂土地出讓合同生效后，競(jìng)買保證金中的30%轉(zhuǎn)為合同履約保證金，履約保證金不得抵作土地出讓價(jià)款。協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)的土地，在收取出讓價(jià)款的同時(shí)，一并收取20%出讓或劃撥價(jià)款，作為用地單位履行出讓合同或劃撥決定書條款的保證金。用地單位在規(guī)定期限內(nèi)繳清出讓金后縣國(guó)土部門在五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的10%，項(xiàng)目按出讓合同約定開工建設(shè)的，經(jīng)縣國(guó)土部門確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金的20%，項(xiàng)目整體建成按期竣工的，經(jīng)縣國(guó)土部門驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)予以退還40%履約保證金，項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門綜合驗(yàn)收合格后再予以退還30%履約保證金；用地單位違反合同約定的，產(chǎn)生的違約金直接在履約保證金中抵扣，抵扣不足部分另行收取，并將保留追究的權(quán)利。履約保證金不計(jì)息。

2.開、竣工日期認(rèn)定

（1）開工及日期的認(rèn)定。開工認(rèn)定以用地單位取得《施工許可證》并以永久性工程正式破土開槽且不間斷施工為準(zhǔn)；開工日是指在取得《施工許可證》前提下，永久性工程正式破土開槽的開始施工時(shí)間，且不間斷施工。

（2）竣工及日期的核定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收參照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收暫行辦法的通知》文件執(zhí)行。結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)縣建設(shè)局最后出具的《規(guī)劃確認(rèn)書》日期確立為土地竣工驗(yàn)收日期，項(xiàng)目綜合驗(yàn)收日期的認(rèn)定以縣發(fā)改局或縣經(jīng)貿(mào)局最后出具的《復(fù)核驗(yàn)收意見》之日向前順延30日。

（三）加強(qiáng)延期建設(shè)監(jiān)管

2011年起所有已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)延期建設(shè)不再享受縣人民政府有關(guān)延期優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要加大巡查力度，督促用地單位按合同約定及早開發(fā)利用。

對(duì)至今未開工經(jīng)認(rèn)定屬閑置的，按閑置土地處置。

對(duì)確實(shí)在建的，2006年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目可再給予不超過6個(gè)月的延期竣工期限，免收合同違約金（如項(xiàng)目在之前已辦理過延期申請(qǐng)且簽訂過補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行），對(duì)已基本符合原平面布置圖建設(shè)要求的項(xiàng)目抓緊辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)；2007－2008年批準(zhǔn)的項(xiàng)目，再給予不超過6個(gè)月的延期，免收違約金（如項(xiàng)目在之前已辦理過延期申請(qǐng)且簽訂過補(bǔ)充協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行）。批準(zhǔn)延期后的項(xiàng)目仍不能按約定竣工的，按補(bǔ)充協(xié)議約定進(jìn)行處置。

對(duì)2009年后批準(zhǔn)的項(xiàng)目開工、竣工延期申請(qǐng)按以下方式執(zhí)行：

1.開工延期申請(qǐng)管理

用地單位無法按合同約定準(zhǔn)時(shí)開工，按以下辦理：

（1）項(xiàng)目因政府相關(guān)部門原因造成，經(jīng)同意辦理延期開工,其竣工時(shí)間相應(yīng)順延，延建期限不超過一年，免除違約責(zé)任，并限期消除產(chǎn)生的原因。

（2）項(xiàng)目因自身原因造成，經(jīng)同意可延期不超過6個(gè)月，其竣工時(shí)間可相應(yīng)順延，免除用地單位違約責(zé)任。延期后仍不能按時(shí)開工，按合同及補(bǔ)充協(xié)議約定收取違約金后辦理第二次延期，但其竣工時(shí)間不再順延。二次延建批準(zhǔn)時(shí)間加起來不超過一年。

2.竣工延期申請(qǐng)管理

對(duì)不能在合同及補(bǔ)充協(xié)議約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，按以下方式處置：

（1）項(xiàng)目建設(shè)已基本完工的，由縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)等驗(yàn)收部門出具部門竣工、復(fù)核驗(yàn)收聯(lián)系單向縣國(guó)土資源局進(jìn)行項(xiàng)目竣工、復(fù)核驗(yàn)收預(yù)登記，待綜合驗(yàn)收后報(bào)送縣國(guó)土資源局備案，備案期限不得超過三個(gè)月時(shí)間，免除違約責(zé)任。同時(shí)按規(guī)定退還履約保證金。

（2）項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工的，屬第一次申請(qǐng)延期竣工的（不包括開工延建后竣工相應(yīng)順延），用地單位提前30日向縣國(guó)土資源局提出延期竣工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，同時(shí)對(duì)用地單位免除違約責(zé)任。

（3）項(xiàng)目已全面動(dòng)工但不能按時(shí)竣工，屬第二次申請(qǐng)延期竣工的（包括開工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延），用地單位提前30日提出延期竣工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意，并按補(bǔ)充協(xié)議繳納違約金后，可再給予不超過6個(gè)月的延期。

（4）項(xiàng)目已全面動(dòng)工但仍不能按時(shí)竣工，屬第三次（含三次）以上申請(qǐng)延期竣工的（包括開工延建申請(qǐng)時(shí)竣工已批準(zhǔn)順延），原則上不再辦理延期竣工手續(xù)，在土地復(fù)核驗(yàn)收時(shí)按第二次延期申請(qǐng)批準(zhǔn)后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議一并收取違約金。

（5）項(xiàng)目未辦理過開、竣工延期手續(xù)，但竣工驗(yàn)收時(shí)間超過合同約定期限三個(gè)月以內(nèi)的，給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，免收違約金。超過三個(gè)月以上期限的，按合同約定收取違約金后給予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（6）因政府原因未能按時(shí)竣工的項(xiàng)目另行處置。

三、復(fù)核驗(yàn)收監(jiān)管

（一）不達(dá)標(biāo)違約責(zé)任。項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收后，宗地建筑容積率、投資強(qiáng)度等指標(biāo)低于合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，縣國(guó)土資源局可以按照實(shí)際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求用地單位支付相當(dāng)于同比例國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金，并督促用地單位繼續(xù)履行合同。但對(duì)雙控指標(biāo)未執(zhí)行前項(xiàng)目在申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收的相關(guān)部門認(rèn)定基本達(dá)到所屬行業(yè)最低雙控指標(biāo)要求的，可按建設(shè)規(guī)劃已審定的總布圖及規(guī)劃部門驗(yàn)收確認(rèn)書予以土地復(fù)核驗(yàn)收。

（二）增加容積率處理。除工業(yè)用地外，其它出讓土地擅自增加建設(shè)規(guī)模，提高建筑容積率的，在相關(guān)執(zhí)法部門依法查處后，新增加部分建筑面積，要按照補(bǔ)辦時(shí)的行情評(píng)估樓面地價(jià)，按照確認(rèn)樓面地價(jià)補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，并簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

（三）工業(yè)用地配建要求。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項(xiàng)指標(biāo)超過合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，每超過一項(xiàng)指標(biāo)，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣國(guó)土資源局支付相當(dāng)于宗地出讓價(jià)款1‰的違約金。

四、規(guī)范改變用途手續(xù)

用地單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件利用土地，不得擅自改變。對(duì)符合城市規(guī)劃，確需改變土地用途的，用地單位應(yīng)依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手續(xù)，并與縣國(guó)土資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。補(bǔ)繳差額計(jì)算，以用地單位提出改變用途申請(qǐng)的時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)點(diǎn)，分別評(píng)估新土地用途和原土地用途建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格，按新、舊兩種用途評(píng)估確認(rèn)價(jià)的差額補(bǔ)繳國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）等用地不得通過補(bǔ)交出讓金改變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地。

五、規(guī)范地塊面積調(diào)整

地塊成交后，因規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)已出讓地塊面積做相應(yīng)調(diào)整的，縣國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃調(diào)整紅線重新測(cè)量土地面積，并與用地單位簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，收取或退還因面積增減而產(chǎn)生的出讓金差價(jià)。

六、加大閑置土地處置力度

經(jīng)認(rèn)定閑置1年（含）以上，2年以下的土地，如果用地單位有能力并承諾繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可辦理延期動(dòng)工開發(fā)手續(xù)，且延期動(dòng)工時(shí)間最長(zhǎng)不超過一年，但必須按劃撥或出讓價(jià)款的20％支付土地閑置費(fèi)。如果土地使用者無力繼續(xù)開發(fā)建設(shè),并向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)終止履行出讓合同（或劃撥決定書）、請(qǐng)求退還土地的，按照出讓或劃撥相關(guān)條款實(shí)行退地。因土地使用者自身原因，閑置2年（含）以上的土地，要堅(jiān)決予以收回。

七、建立競(jìng)買人誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度

第4篇：土地使用權(quán)用地方式范文

2、轉(zhuǎn)讓土地的價(jià)款以及付款時(shí)間

3、協(xié)議約定的違約責(zé)任、違約金、違約條件等

4、協(xié)議書的份數(shù)、簽定以及未盡事宜和補(bǔ)充規(guī)定

5、簽訂協(xié)議雙方的姓名、身份證號(hào)碼以及聯(lián)系電話和簽訂協(xié)議的確切日期

第5篇：土地使用權(quán)用地方式范文

關(guān)鍵詞：房屋征收; 國(guó)有土地使用權(quán); 補(bǔ)償

中圖分類號(hào)： F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

基于房屋與國(guó)有土地的密切關(guān)聯(lián), 房屋征收必然涉及國(guó)有土地使用權(quán)的收回及重新安排。國(guó)有土地使用權(quán)是房屋所有人的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 房屋所有人在購(gòu)買房屋時(shí)已經(jīng)支付了相應(yīng)的土地使用權(quán)費(fèi)用?！稇椃ā贰ⅰ段餀?quán)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了對(duì)土地使用權(quán)收回的補(bǔ)償, 因此, 房屋被征收時(shí), 房屋所有人有權(quán)獲得對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的公正、合理補(bǔ)償。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)

1. 土地使用權(quán)的性質(zhì)

土地使用權(quán), 是土地使用者依法使用其占有的土地并享有收益及一定處分權(quán)的權(quán)利。土地使用權(quán)實(shí)際上有兩種, 一是土地所有權(quán)人對(duì)自己擁有的土地所享有的使用權(quán), 二是非土地所有權(quán)人對(duì)他人所有的土地所享有的使用權(quán)。前者即所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱之為作為所有權(quán)能的使用權(quán)。后者即非所有權(quán)人的使用權(quán), 可稱作與所有權(quán)相分離的使用權(quán)。前者不是獨(dú)立的權(quán)利, 只是所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能; 而后者是一種獨(dú)立的、與所有權(quán)相關(guān)的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 它從所有權(quán)中分離出來, 是相對(duì)獨(dú)立于所有權(quán)的一種權(quán)利。

土地使用權(quán)不僅具有對(duì)物的直接支配和享受其利益的權(quán)能, 還具有排他的效力。土地使用權(quán)的排他性不僅可以對(duì)抗第三人, 而且可以對(duì)抗所有權(quán)人。也就是說, 即使是所有權(quán)人, 也負(fù)有尊重土地使用權(quán)的義務(wù); 所有權(quán)人濫用所有權(quán)地位, 不法侵害土地使用權(quán)人的權(quán)利也要承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有土地使用權(quán)是從國(guó)有土地所有權(quán)派生出來的一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利, 指公民、法人或其他組織依照法律規(guī)定, 對(duì)依法占有的國(guó)有土地享有利用和取得收益的權(quán)利。因此, 雖然城市土地使用者的國(guó)有土地使用權(quán)基于土地的國(guó)家所有權(quán)而產(chǎn)生, 但它并不從屬于土地的國(guó)有所有權(quán), 而是一種具有獨(dú)立意義的物權(quán), 在法律許可的范圍內(nèi), 土地使用權(quán)人可以自主地對(duì)土地進(jìn)行各種開發(fā)和利用并獲取收益。

作為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利, 土地使用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)表明了人與人之間針對(duì)物的相互關(guān)系, 反映著在人與物之間的關(guān)系之側(cè)面的人與人之間的關(guān)系, 從法律的觀點(diǎn)看, 財(cái)產(chǎn)是一組權(quán)利, 這些權(quán)利描述一個(gè)人對(duì)其所有的資源可以做些什么, 不可以做些什么; 他可以占有、使用、改變、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財(cái)產(chǎn)范圍。

在現(xiàn)今的大多數(shù)國(guó)家里, 財(cái)產(chǎn)權(quán)既屬于憲法上的概念, 也屬于民法上的用語(yǔ), 對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)創(chuàng)造了有效率地使用資源的激勵(lì)。如果人們?cè)谡加泻褪褂糜邢薜馁Y源時(shí)沒有安全保障, 則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)則主要屬于公民對(duì)抗公民、或私人對(duì)抗私人的一種權(quán)利, 由此形成了作為平等主體的私人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。而憲法中的財(cái)產(chǎn)權(quán)乃屬于憲法上的一種基本權(quán)利, 與其它憲法上的權(quán)利一樣, 均是公民針對(duì)國(guó)家而享有的一種權(quán)利, 即公民所享有的、為國(guó)家權(quán)力所不能不當(dāng)侵害的一種權(quán)利, 直接地反映了公民與國(guó)家權(quán)力之間在憲法秩序中的關(guān)系。從這個(gè)意義上說,這種財(cái)產(chǎn)權(quán)是反對(duì)專制特權(quán), 增進(jìn)個(gè)人自由以及促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的有效手段。

2. 房屋征收的性質(zhì)

征收是指國(guó)家為了公共利益強(qiáng)制剝奪私人財(cái)產(chǎn)權(quán)并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)闹贫?。征收在性質(zhì)上是強(qiáng)制性購(gòu)買, 不管被征收人同意與否, 只要符合征收條件, 被征收人必須放棄其權(quán)利而接受補(bǔ)償, 其法理基礎(chǔ)在于公共利益高于個(gè)人利益。征收是對(duì)私權(quán)利的嚴(yán)重限制, 因此, 世界各國(guó)一般對(duì)征收規(guī)定了嚴(yán)格條件, 主要表現(xiàn)在: 第一, 必須為社會(huì)公共利益; 第二, 必須給予被征收人公平補(bǔ)償。

盡管國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的是房屋的征收與補(bǔ)償問題, 但是, 從實(shí)物形態(tài)、權(quán)屬關(guān)系、價(jià)格構(gòu)成及處分情況來看, 房屋和土地都是密不可分的, 也正因?yàn)槿绱? 人們通常將房屋這一財(cái)產(chǎn)稱之為房地產(chǎn)。因此, 房屋的征收必然要涉及土地問題。就城市房地產(chǎn)而言, 其價(jià)值本質(zhì)上是由土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩個(gè)部分構(gòu)成的, 且隨著土地有償使用的市場(chǎng)化不斷加強(qiáng), 往往其中的土地使用權(quán)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于附著于土地之上的房屋的所有權(quán)價(jià)值。在國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收的真正目的, 通常并不是為了取得被征收的房屋及其附屬物, 而是為了取得房屋及其附屬物所占有的土地的使用權(quán), 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新的土地開發(fā)和建設(shè)。從這個(gè)角度看, 房屋征收從表象上看是消滅房屋所有權(quán), 而其實(shí)質(zhì)是獲得房屋所占土地的使用權(quán), 是通過征收房屋收回國(guó)有土地使用權(quán)并進(jìn)行重新安排。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)依據(jù)

1. 城鎮(zhèn)房屋土地使用權(quán)是有償取得的

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 我國(guó)城鎮(zhèn)只存在單一形式的劃撥土地使用權(quán)。由于土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓、出租或抵押, 土地使用權(quán)不是一種真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)。1988 年憲法修正案廢止了原憲法第10 條第4 款/ “禁止土地出租”0的規(guī)定, 增加了土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。隨后《土地管理法》也作了相應(yīng)修正, 建立了土地使用權(quán)有償取得、使用、轉(zhuǎn)讓和出租制度。1990 年制定的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定了國(guó)有土地有償使用制度, 確定了國(guó)有土地的劃撥和出讓方式。據(jù)此可知, 我國(guó)城市房屋所有權(quán)人所獲得的土地使用權(quán)是出讓土地使用權(quán)或者劃撥土地使用權(quán)。

2. 土地的增值收益是土地使用權(quán)人的投資收益

土地既是資源, 又是資產(chǎn), 由于土地資源的不可再生性和土地投資的積累性, 土地具有增值性。在城市土地國(guó)家所有、分散利用的模式下, 我國(guó)的土地增值收益應(yīng)當(dāng)歸作為所有者的國(guó)家享有, 還是歸土地使用權(quán)人享有呢? 有學(xué)者認(rèn)為, 土地的增值收益并非土地使用權(quán)人的勞動(dòng)所得, 應(yīng)當(dāng)歸土地所有者即國(guó)家享有。事實(shí)并非如此, 我們通過分析土地增值的成因即可得出結(jié)論。

房屋征收中國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

1. 憲法

我國(guó)憲法第10 條第3 款規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償;第13 條規(guī)定, 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要, 可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。憲法的上述規(guī)定, 建立了財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新的制度起點(diǎn)。國(guó)家為了公共利益的需要, 依照法律規(guī)定對(duì)土地、公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償, 其實(shí)質(zhì)在于為國(guó)家權(quán)力如何對(duì)待公民財(cái)產(chǎn)權(quán)建立邊界和設(shè)定規(guī)范, 即通過對(duì)合法公共侵害的公正補(bǔ)償, 實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)。

2. 法律

我國(guó)物權(quán)法第121 條規(guī)定, 因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的, 用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十三條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償0。土地使用權(quán)屬于用益物權(quán), 因此, 在房屋征收時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：土地使用權(quán)用地方式范文

第二條  本規(guī)定適用于本市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)及其土地使用權(quán)登記，包括全民所有制行政、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、集體所有制單位、私人、社團(tuán)、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)等房屋所有權(quán)及土地（包括經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)性用地）使用權(quán)的登記。

第三條  城鎮(zhèn)房屋所有人和土地使用人須按本規(guī)定第十五條、第十六條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。

全民所有的房屋及其使用的土地，由國(guó)家授權(quán)的房產(chǎn)管理和土地使用單位申請(qǐng)登記。

共有房屋及其使用的土地，由共有人共同申請(qǐng)登記。

第四條  房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)保持證是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證。房屋所有人憑證管理和使用自己的房屋。

全民所有的房屋，房屋所有權(quán)證發(fā)給國(guó)家授權(quán)的房產(chǎn)管理單位。

共有的房屋，除發(fā)給房屋所有權(quán)人一份由共有人推舉的執(zhí)證人收?qǐng)?zhí)外，并對(duì)其余每個(gè)共有人各發(fā)給共有權(quán)保持證一份。

第五條  土地使用證是土地使用權(quán)的合法憑證，使用人憑證使用土地。

土地使用證發(fā)給使用土地的單位和個(gè)人。共有房屋使用的土地，其土地使用證發(fā)給共同推舉的執(zhí)證人。同幢異產(chǎn)毗連房屋使用沒有明顯界限的土地，發(fā)給各使用人土地共同使用證。

第六條  下列房屋不予辦理登記，但應(yīng)申報(bào)現(xiàn)狀和管業(yè)情況。

（一）產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議未最終裁決的房屋。

（二）沒有合法契約和證件，所有權(quán)來源不清的房屋。

（三）司法機(jī)關(guān)查封的房屋。

（四）臨時(shí)性簡(jiǎn)陋的房屋。

（五）違章建筑的房屋。

第七條  下列土地不予辦理登記，但應(yīng)申報(bào)使用情況。

（一）違章占用的土地。

（二）買賣出租或變相買賣、非法轉(zhuǎn)讓的土地。

（三）已辦完征用手續(xù)2年以上未使用的土地。

第八條  房屋所有人和土地使用人因不在本市或其他原因不能前來登記的，可依法委托人登記。委托文書是用外國(guó)文字書寫的，必須同時(shí)附交中文議本。

第九條  公民個(gè)人申請(qǐng)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名、化名。依照規(guī)定改變姓名時(shí)，須于3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

單位申請(qǐng)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記，必須使用單位全稱，不得使用簡(jiǎn)稱。依照規(guī)定改變名稱時(shí)，須于3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

第十條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記，應(yīng)依照登記機(jī)關(guān)規(guī)定的格式填寫申請(qǐng)書，個(gè)人須出示身份證（或護(hù)照），提交本人正面免冠一寸近照一張和圖章。單位須提交主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的法人資格證明。

第十一條  申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記須分別交驗(yàn)下列證件：

（一）新建、翻建、改建和擴(kuò)建的房屋，須交驗(yàn)廈門市城市土地、規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地許可證和建筑許可證。全民所有制行政、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、集體所有單位和中外合資、外資企業(yè)等單位，尚須交驗(yàn)建筑項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、竣工平面圖和房屋位置平面圖。私人翻建、改建、擴(kuò)建尚須交驗(yàn)原產(chǎn)權(quán)契證。

（二）購(gòu)買的房屋，須交驗(yàn)原產(chǎn)權(quán)契證、買賣契約，單位房產(chǎn)尚須交驗(yàn)主管部門的批準(zhǔn)文件。單位購(gòu)買私房的，尚須交驗(yàn)市、縣人民政府的批準(zhǔn)文件。

（三）交換的房屋，須交驗(yàn)雙方房屋契證和經(jīng)廈門市公證機(jī)關(guān)公證的交換協(xié)議書。

（四）受贈(zèng)的房屋，須交驗(yàn)原契證和經(jīng)廈門市公證機(jī)關(guān)公證的贈(zèng)與書。

（五）繼承的房屋，須交驗(yàn)原產(chǎn)權(quán)證、契證和經(jīng)廈門市公證機(jī)關(guān)公證的遺產(chǎn)繼承權(quán)證明或人民法院已發(fā)生法律效力的文書。

（六）析產(chǎn)、分割的房屋，須交驗(yàn)原產(chǎn)權(quán)證、契證和經(jīng)廈門市公證機(jī)關(guān)公證的分析、分割協(xié)議書或人民法院已發(fā)生法律效力的文書。

（七）調(diào)撥的房屋，須交驗(yàn)主管部門的調(diào)撥批準(zhǔn)文件、原產(chǎn)權(quán)證、契證或證明。

第十二條  拆除或倒塌的房屋，須繳交原產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，拆除的尚須交驗(yàn)有批準(zhǔn)權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和證明。

第十三條  申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，須繳驗(yàn)廈門市土地管理機(jī)關(guān)的用地批準(zhǔn)文件及用地紅線圖或原契證。三資企業(yè)尚須交驗(yàn)投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和合同副本。

文書、證件不齊的，單位須繳交主管部門的證明，個(gè)人須繳交工作單位或街道辦事處的證明。

第十四條  申請(qǐng)登記的房屋經(jīng)審查，凡所有權(quán)清楚，沒有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備的，發(fā)給房屋所有權(quán)證。

第十五條  申請(qǐng)登記的土地，凡使用權(quán)清楚，四至分明，沒有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律和政策，證件齊全，手續(xù)完備并依法繳納土地使用費(fèi)的，發(fā)給土地使用證。

第十六條  在本市全面開展城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記的總申報(bào)階段。房屋所有人和土地使用人應(yīng)按市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告的時(shí)間分片、分期、分批到指定地點(diǎn)申報(bào)登記。

第十七條  總申報(bào)階段結(jié)束后，新建、翻建、改建、擴(kuò)建的房屋應(yīng)于竣工后3個(gè)月內(nèi)申報(bào)登記，新征用的土地，應(yīng)于批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)申報(bào)登記。

第十八條  房屋所有權(quán)因買賣、贈(zèng)與、繼承、分析、分割等原因轉(zhuǎn)移變更的，應(yīng)于契約生效之日起3個(gè)月內(nèi)同時(shí)辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記。

第十九條  拆除或倒塌的房屋應(yīng)于拆除或倒塌之日起3個(gè)月內(nèi)辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

第二十條  非建筑物和公園、碼頭、港區(qū)、體育場(chǎng)、游泳場(chǎng)、娛樂場(chǎng)等所使用的土地經(jīng)批準(zhǔn)改換單位名稱或改變用途的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。

第廿一條  有以下情形之一者，應(yīng)由本人、法人代表或委托他人申請(qǐng)延期登記：

（一）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的。

（二）各種原因確實(shí)不能如期提交證件的。

延期登記的期限不得超過1年。

第廿二條  無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限辦理房屋所有權(quán)登記者，處以罰款。每逾期1個(gè)月，私有房產(chǎn)處300元以下之罰款。全民所有制行政、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、集體所有制單位和中外合資、外資企業(yè)等單位房產(chǎn)處1000元以下之罰款，但罰款累計(jì)不得超過該房產(chǎn)現(xiàn)值的1／3.無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)登記者，處以罰款，每逾期1個(gè)月，每平方米處0.1元之罰款。

逾期登記未滿1個(gè)月的，以1個(gè)月計(jì)；超過1個(gè)月未滿2個(gè)月的，以2個(gè)月計(jì)，其余按此類推計(jì)算。

第廿三條  全民、集體、社團(tuán)等單位的房屋和使用的土地所有人或使用人逾期1年不申報(bào)登記的，城建部門不得發(fā)給房屋翻建、改建、新建的用地、建筑執(zhí)照，不得辦理擴(kuò)大用地手續(xù)，有關(guān)主管部門也不得批準(zhǔn)交換、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移，因國(guó)家建設(shè)需要征用的，不予賠償。

私有房屋逾期1年無人申報(bào)登記的，或雖有人申請(qǐng)登記，但不能證實(shí)其所有權(quán)的房屋，依照法律規(guī)定程序，由房管部門予以代管。代管3年后無人申報(bào)登記的，提請(qǐng)人民法院確認(rèn)為無主財(cái)產(chǎn)，歸國(guó)家所有，列入公產(chǎn)。

第廿四條  申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，應(yīng)按規(guī)定交納稅費(fèi)：

（一）全民、集體、社團(tuán)、中外合資、外資房產(chǎn)

1.自有房屋（包括新建、翻建、改建、擴(kuò)建、調(diào)撥、接管的房屋）：按房屋現(xiàn)值的2‰收取登記費(fèi)，按0.1元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取測(cè)繪費(fèi)，凡房屋已經(jīng)第一次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查并已交納普查費(fèi)的。免收測(cè)繪費(fèi)。

2.交易：按房屋現(xiàn)值收買方4‰的登記費(fèi)，10‰的交易鑒證費(fèi)；收賣方4‰的登記費(fèi)，5‰的交易鑒證費(fèi)。成交價(jià)超過規(guī)定現(xiàn)值的，其超過部份另征收5％的規(guī)費(fèi)；成交價(jià)低于規(guī)定現(xiàn)值的，按規(guī)定現(xiàn)值計(jì)收，免征契稅。

3.交換：等值交換的，按房屋現(xiàn)值收雙方各4‰的登記費(fèi)；不等值的，其超值部份按交易收費(fèi)。

（二）商品房

經(jīng)市政府批準(zhǔn)新建的商品房，按房屋現(xiàn)值收賣方1‰的登記費(fèi)；收買方4‰的登記費(fèi)。按交易時(shí)使用的貨幣征收，免征契稅。

（三）私有房產(chǎn)

1.所有權(quán)登記和變更登記：按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費(fèi)。

2.交易：按房屋現(xiàn)值征收買方6％的契稅，4‰的登記費(fèi)和10‰的交易鑒證費(fèi)；收賣方4‰的登記費(fèi)，5‰的交易鑒證費(fèi)。成交價(jià)超過規(guī)定現(xiàn)值的，其超過部份另征收5％的規(guī)費(fèi)；成交價(jià)低于規(guī)定現(xiàn)值的，按規(guī)定現(xiàn)值計(jì)收。

3.贈(zèng)與：按房屋現(xiàn)值收受贈(zèng)人6％的契稅，并收雙方各4‰的登記費(fèi)。

4.交換：等值交換的，按房屋現(xiàn)值收雙方各4‰的登記費(fèi)；不等值的，其超過部份按交易收費(fèi)。

5.分析、分割、繼承：按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費(fèi)，分析、分割的另收測(cè)繪費(fèi)10元。

6.職工向房地產(chǎn)公司或其他開發(fā)經(jīng)營(yíng)公司購(gòu)買的統(tǒng)建房、商品房，按房屋現(xiàn)值的4‰收取登記費(fèi)，向賣方收1‰的登記費(fèi)，免征契稅。

7.契證遺失登記：按房屋現(xiàn)值收2‰的登記費(fèi)。

8.舊證換新證需配圖的，100平方米以下收測(cè)繪費(fèi)20元，100平方米以上不足200平方米收測(cè)繪費(fèi)40元，余類推。

9.房屋所有權(quán)證每件收工本費(fèi)5元。

第廿五條  申請(qǐng)土地使用權(quán)登記，須按規(guī)定交納登記、測(cè)繪費(fèi)：

土地面積不足50平方米的，每件收費(fèi)5元，超過50平方米不足100平方米的，每件收費(fèi)10元，超過100平方米不足1000平方米的，其超過部份每平方米收0.04元，超過1000平方米不足1萬平方米的，其超過部份每平方米收0.03元，超過1萬平方米不足10萬平方米的，其超過部份每平方米收0.02元，超過10萬平方米的部份，每平方米收0.01元。

土地使用證每件收工本費(fèi)5元。

第廿六條  房屋所有權(quán)證、土地使用證遺失，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第廿七條  任何單位或個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)情況，不得涂改、偽造產(chǎn)權(quán)證件和土地使用權(quán)證件，違者依法追究其責(zé)任。

第廿八條  本規(guī)定由市房產(chǎn)土地管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋、補(bǔ)充。

第7篇：土地使用權(quán)用地方式范文

    現(xiàn)將財(cái)政部、國(guó)家土地管理局財(cái)綜字（1995）10號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市具體情況，補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、土地收入征收的范圍：

    （一）土地出讓預(yù)定金

    （二）出讓地價(jià)款，包括土地使用者轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)支付的地價(jià)款；

    （三）土地收益金，包括地租；

    （四）土地使用費(fèi)，指土地出讓合同中規(guī)定的每年應(yīng)收取的土地使用費(fèi)；

    （五）其它有關(guān)收入。

    1.按照規(guī)定延期付款期間應(yīng)當(dāng)收取的資金占用費(fèi)；

    2.土地使用者違約造成的扣繳定金；

    3.其他收入

    二、土地收入的交繳

    （一）土地使用者支付的土地有償使用費(fèi)用，由市、區(qū)縣房屋土地管理部門填寫市財(cái)政局統(tǒng)一印制的《北京市國(guó)有土地有償使用收費(fèi)》專用票據(jù)，將土地收入存入經(jīng)財(cái)政局認(rèn)定的房屋土地管理部門在銀行開設(shè)的國(guó)有土地有償使用收入專戶。

    （二）市、區(qū)縣財(cái)政局要在同級(jí)房屋土地管理部門國(guó)有土地有償使用收入的相同開戶銀行開設(shè)財(cái)政國(guó)有土地有償使用收入專戶。

    （三）經(jīng)辦國(guó)有土地有償使用收入的銀行，應(yīng)在房屋土地管理部門收到土地有償使用收入的次日，將全部款項(xiàng)劃入同級(jí)財(cái)政部門國(guó)有土地有償使用收入專戶。

    （四）因合同取消、調(diào)整等原因應(yīng)退還的有關(guān)收入，市、區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)房屋土地管理部門提供的情況，及時(shí)核實(shí)并辦理退還手續(xù)。

    （五）各區(qū)、縣也可采取由土地管理部門與用地單位簽定土地出讓合同后，由用地單位將土地有償使用收入直接繳入財(cái)政專戶的辦法。

    （六）各級(jí)開發(fā)區(qū)土地收入的交納也應(yīng)按上述辦法執(zhí)行。

    三、市、區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限分別負(fù)責(zé)土地有償使用收入的征收管理，并監(jiān)督本通知的實(shí)施。

    四、土地使用者應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限繳納地價(jià)款，未按照合同規(guī)定交款的，房屋土地管理部門可解除土地使用權(quán)出讓合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

    五、房屋土地管理部門須按照有關(guān)規(guī)定填報(bào)“國(guó)有土地出讓情況報(bào)表”和“國(guó)有土地有償使用收入情況報(bào)表”，有關(guān)報(bào)表及要求另行制發(fā)。

    六、本通知下達(dá)前已經(jīng)取得土地收入的遠(yuǎn)郊區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)按照本通知進(jìn)行清理，按此規(guī)定將土地收入繳入同級(jí)財(cái)政專戶。

    七、本通知自之日起執(zhí)行。

    財(cái)政部、國(guó)家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知（財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)）

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、土地管理局（廳）：

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)對(duì)土地出讓金征收管理的有關(guān)問題通知如下：

    一、根據(jù)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，土地出讓金應(yīng)全部上繳財(cái)政，由財(cái)政列入預(yù)算，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

    二、財(cái)政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān)，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

    三、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金登記單”（以下簡(jiǎn)稱“登記單”）。登記單一式五聯(lián)，第一聯(lián)存根（土地部門），第二聯(lián)、第三聯(lián)和第四聯(lián)土地部門填寫后，送交財(cái)政部門；第五聯(lián)代交款通知單，交土地受讓方。

    四、土地受讓方應(yīng)根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號(hào)，按規(guī)定時(shí)間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財(cái)政專戶”。

    五、土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，財(cái)政部門應(yīng)為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)”，并在登記單第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋收訖章。加蓋收訖章后的登記單第四聯(lián)，退土地部門存檔。土地管理部門根據(jù)土地受讓方所執(zhí)加蓋收訖章后的登記單第五聯(lián)、土地出讓金專用票據(jù)及有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    未按合同約定交繳土地出讓金的，土地管理部門可解除土地使用權(quán)合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

    六、財(cái)政部門應(yīng)設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算。財(cái)政部門應(yīng)于次月五日前和土地管理部門核對(duì)、清算當(dāng)月的土地出讓金收入和支出。土地部門應(yīng)按出讓宗地填報(bào)“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金清算單”（以下簡(jiǎn)稱“清算單”）。清算單一式三聯(lián)，第一聯(lián)土地部門存檔；第二聯(lián)和第三聯(lián)報(bào)送財(cái)政機(jī)關(guān)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報(bào)的清算單，及時(shí)清算、撥付有關(guān)費(fèi)用并核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。清算核撥有關(guān)費(fèi)用后的土地出讓金凈收益應(yīng)按季繳入金庫(kù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和管理情況，專項(xiàng)使用。

    七、“繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金登記單”、“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金清算單”、“土地出讓金專用票據(jù)”式樣由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門監(jiān)制并發(fā)放。

    八、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），應(yīng)會(huì)同土地管理部門，根據(jù)本通知結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第8篇：土地使用權(quán)用地方式范文

第二條、國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營(yíng)，組建企業(yè)集團(tuán)及出售、兼并、合并、破產(chǎn)、搬遷改造等所涉及的劃撥土地使用權(quán)處置與管理，適用本規(guī)定。

第三條、國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

第四條、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地使用權(quán)租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地的方式予以處置。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。經(jīng)出讓方式提供的土地使用權(quán)在其出讓年限內(nèi)屬企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資（入股）。

國(guó)有土地使用權(quán)租賃，是指土地使用者與土地行政主管部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。租賃方式處置后的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)出租方同意可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押、作價(jià)出資（入股）。

國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年限的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入國(guó)有企業(yè)改組后的新設(shè)企業(yè)。該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

保留劃撥用地方式，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的國(guó)有土地使用權(quán)在企業(yè)改革中可繼續(xù)沿用劃撥用地的方式。土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格中確認(rèn)屬企業(yè)投入的部分，可作為企業(yè)的資本金投入。

第五條、國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：

（一）實(shí)行公司制、股份合作制改造（改組）；

（二）實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的；

（三）組建企業(yè)集團(tuán)的；

（四）被非國(guó)有企業(yè)兼并的。

第六條、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，其劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置。

第七條、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，進(jìn)行公司制改造（改組）以及組建企業(yè)集團(tuán)的，其劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。

第八條、國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采取保留劃撥用地方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，土地用途不發(fā)生改變的；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的；

（三）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（四）非國(guó)有企業(yè)對(duì)資不抵債或資債相當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)在承擔(dān)債務(wù)、安置職工的前提下實(shí)行兼并的；

（五）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不得超過2005年。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

兼并、合并后的企業(yè)改變劃撥土地用途從事經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條、以出讓方式處置劃撥土地使用權(quán)的，區(qū)別不同情況按下列規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)改制后在2005年12月31日前不改變土地用途且不進(jìn)行重新建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的20％繳納土地使用權(quán)出讓金；

（二）企業(yè)改制時(shí)不改變土地用途，但在2005年12月31日前進(jìn)行土地資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓或利用閑置土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按新的土地用途評(píng)估確認(rèn)價(jià)的20％繳納土地使用權(quán)出讓金，原已繳納的土地使用權(quán)出讓金可予以沖抵；

（三）改制企業(yè)一次性繳納土地使用權(quán)出讓金確有困難的，經(jīng)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可分期繳納或緩繳，緩繳期限一般為1至3年，最長(zhǎng)不超過5年；

（四）改制后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，其已繳納的土地使用權(quán)出讓金可由財(cái)政部門返還企業(yè)，用于沖減負(fù)資產(chǎn)或安置退休人員以及下崗職工再就業(yè)等。

第十條、以租賃方式處置土地使用權(quán)的，土地年租金按土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的20％乘以還原利率確定，租期可由租賃雙方協(xié)商確定，一般每期不超過5年，期滿后經(jīng)雙方協(xié)商可續(xù)租。企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起2年內(nèi)免繳土地年租金，第3年至第5年的土地年租金可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況適當(dāng)確定，最高不超過標(biāo)準(zhǔn)土地年租金的1／2.5年后土地年租金應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整間隔期不少于3年，每次調(diào)整幅度不超過上期租金總額的30％。

第十一條、以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，須報(bào)市以上土地行政管理部門審核、審批。其土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的40％部分，按企業(yè)隸屬關(guān)系由所在地的人民政府委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。國(guó)有股權(quán)管理方案，由財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門審報(bào)。

第十二條、企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門收回，可以采取拍賣或其他方式予以處置。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，所得收益由財(cái)政部門返還企業(yè)用于職工安置。

第十三條、需處置的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)已辦理土地登記，獲得土地使用權(quán)證書。尚未辦理土地登記的企業(yè)應(yīng)向土地所在地的土地行政主管部門申請(qǐng)土地權(quán)屬審核，取得土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明。

第十四條、處置劃撥土地使用權(quán)，其土地用途必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃。需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者有關(guān)土地有償使用費(fèi)用。

第十五條、除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置劃撥土地使用權(quán)的，必須進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估。企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有土地價(jià)格評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)按有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。其中，國(guó)有企業(yè)設(shè)立上市公司或組建企業(yè)集團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)委托具有A級(jí)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

經(jīng)審查確認(rèn)的土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為劃撥土地使用權(quán)處置中確定土地使用權(quán)出讓金、作價(jià)出資（或股本）、租金額的依據(jù)。

第十六條、改制企業(yè)的土地使用權(quán)處置方案，由企業(yè)或企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擬訂，主要內(nèi)容包括：企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)使用土地現(xiàn)狀和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格及理由等。

第十七條、設(shè)立上市公司及中央和省屬的改制企業(yè)，其地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案經(jīng)市土地行政主管部門審核后，報(bào)省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門確認(rèn)、審批。

對(duì)實(shí)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等企業(yè)，其地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)主管部門報(bào)同一級(jí)土地行政主管部門確認(rèn)、審批。

第十八條、劃撥土地使用權(quán)處置方案按下列程序?qū)徟?/p>

（一）企業(yè)向土地所在地土地行政主管部門提出土地資產(chǎn)處置申請(qǐng)。

（二）土地行政主管部門從收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)用地權(quán)屬調(diào)查和界定（有權(quán)屬糾紛的例外）。對(duì)尚未領(lǐng)取土地使用證的，應(yīng)及時(shí)出具土地權(quán)屬證明。

（三）企業(yè)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估。

（四）企業(yè)持土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告向所在地的土地行政主管理部門申請(qǐng)?jiān)u估結(jié)果確認(rèn)。土地行政主管部門從收到土地價(jià)格評(píng)估報(bào)告之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估結(jié)果確認(rèn)。

（五）土地行政主管部門協(xié)助企業(yè)或企業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，擬訂劃撥土地使用權(quán)處置方案。

（六）土地行政主管部門憑企業(yè)土地使用權(quán)處置申請(qǐng)、土地價(jià)格評(píng)估確認(rèn)報(bào)告、土地使用權(quán)處置方案等有關(guān)資料，在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)劃撥土地使用權(quán)處置方案。

第十九條、劃撥土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案與縣級(jí)以上土地行政主管部門分別簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）合同（協(xié)議）、劃撥土地使用合同。

企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定繳納相應(yīng)的費(fèi)用并辦理土地變更登記手續(xù)（免繳土地變更登記費(fèi)），領(lǐng)取土地使用證。土地使用權(quán)出讓金經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納或緩繳的，企業(yè)繳清規(guī)定的出讓金后，方可領(lǐng)取土地使用證。

未經(jīng)處置的劃撥土地使用權(quán)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及作價(jià)出資（入股）。

第二十條、未辦理土地登記或未能提供土地行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明，其土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的，其土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

第二十一條、國(guó)有企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十二條、土地行政主管部門違反本規(guī)定批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條、凡已進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，其劃撥土地使用權(quán)沒有依法處置的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的要求在1999年12月1日前補(bǔ)辦處置手續(xù)、辦理土地變更登記；逾期不辦的，由土地行政主管部門公告注銷原土地使用證書。

第二十四條、城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革中涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，可參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市土地管理局另行規(guī)定。

第9篇：土地使用權(quán)用地方式范文

第二條  國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權(quán)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條  國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規(guī)定所稱國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓，改變?cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

本規(guī)定所稱國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

第四條  國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，由國(guó)家土地管理局審批，并發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書。被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報(bào)告；對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)報(bào)授權(quán)部門備案；授權(quán)部門每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

國(guó)有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營(yíng)給省屬企業(yè)的，經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府土地管理部門決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。

第五條  企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：

（一）國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；

（二）國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的；

（三）國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的；

（四）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的。

第六條  國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置。

破產(chǎn)企業(yè)屬國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)折價(jià)或者拍賣、變賣后所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

第七條  根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，可以采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。

第八條  企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

（四）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

第九條  處置的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法、無爭(zhēng)議，并已辦理土地登記，企業(yè)持有土地使用權(quán)證書。尚未登記的，企業(yè)應(yīng)向土地所在地的土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明。

土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)國(guó)家土地管理局和省級(jí)人民政府土地管理部門認(rèn)證的、具有相應(yīng)土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

第十條  處置土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）擬訂土地使用權(quán)處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權(quán)處置方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格及理由等。

（二）地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案審批。地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門確認(rèn)和審批，報(bào)批時(shí)還應(yīng)同時(shí)提交企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)重組方案、土地使用權(quán)證書或土地權(quán)屬證明以及其他有關(guān)材料。

企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)，屬于國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)國(guó)家土地管理局確認(rèn)、審批；屬于省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)省級(jí)人民政府土地管理部門確認(rèn)、審批。

企業(yè)實(shí)行股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門確認(rèn)、審批；屬于中央企業(yè)的，報(bào)國(guó)家土地管理局確認(rèn)、審批。

（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國(guó)有土地租賃方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門簽訂國(guó)有土地租賃合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國(guó)家土地管理局或省級(jí)人民政府土地管理部門簽署的土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件以及作價(jià)出資（入股）決定書，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）決定書的樣式、內(nèi)容由國(guó)家土地管理局另行統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條  處置土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價(jià)出資（股本）額的確定，均應(yīng)以經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門確認(rèn)的土地估價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

第十二條  土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)審批的會(huì)審制度，經(jīng)本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)審后，方可簽署批準(zhǔn)意見。

第十三條  國(guó)有企業(yè)改革中處置土地使用權(quán)，其土地用途必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)交出讓金或有關(guān)土地有償使用費(fèi)用；按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，屬于特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)。

第十四條  對(duì)土地權(quán)屬不合法或有爭(zhēng)議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，地價(jià)評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，按非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地處罰。

土地管理部門違反本規(guī)定批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無效，對(duì)其單位有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

第十五條  本規(guī)定未涉及的其他形式國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的，凡不屬于本規(guī)定中關(guān)于保留劃撥用地方式處置的情形，均應(yīng)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式處置土地使用權(quán)。

第十六條  非國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，按照土地審批權(quán)限經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門批準(zhǔn)后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  在本規(guī)定實(shí)施之前國(guó)家土地管理局作出的有關(guān)規(guī)定以及各地制定的有關(guān)企業(yè)改革中土地使用權(quán)處置管理辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各地制定的國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置方式應(yīng)按本規(guī)定規(guī)范，在土地有償使用費(fèi)用方面，可采取適當(dāng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)改革，具體辦法由各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定。