深化財政體制改革精選(九篇)

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第1篇：深化財政體制改革范文

關(guān)鍵詞：財政稅收 體制 改革

我國政府的主要經(jīng)濟來源以及開展活動的經(jīng)費支出主要是我國的財政稅收，所以我們在對我國財政稅收的控制非常重要，從各項資源的優(yōu)化實現(xiàn)其配置，通過社會收入關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)其社會主義發(fā)展路徑的實踐，這些都是離不開我們的財政稅收。財政稅收對我國的政府機關(guān)有著至關(guān)重要的作用，因此我們要對其進行改革，深化其使用的原則，嚴格布控政策實現(xiàn)財政稅收的正確施展，這將會為我國的社會主義建設(shè)提供重要的發(fā)展動力，可以為我國實現(xiàn)和諧社會發(fā)展提供有利的基礎(chǔ)保障。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，時代在不斷的進步，所以我們需要對政府財政稅收進行改革，通過改革實現(xiàn)其良性的發(fā)展，我們在不斷的實現(xiàn)社會主義建設(shè)的同時，要對我國的經(jīng)濟管理制度進行改革，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、我國深化財政稅收改革取得成就發(fā)展

（一）稅收制度的轉(zhuǎn)型

1、我國的財政稅收在改革的時候，實現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)的稅收制度的統(tǒng)一，對以前的原所有制的稅收辦法進行了改進，我們要從稅收的公平性進行改革，不斷促進稅收所有制性質(zhì)的企業(yè)之間開展良性的競爭，不斷提高自己的企業(yè)的生產(chǎn)力，從實處做好經(jīng)濟的提升。

2、我國政府在增值稅上進行改革，我國要以增值稅作為主體，實現(xiàn)營業(yè)稅和消費稅作為必要的補充，對新的稅收制度進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，徹底的將我國的計劃經(jīng)濟拉向了市場經(jīng)濟的制度發(fā)展。通過這樣的變革使得我國的財政收入的GDP穩(wěn)步的發(fā)展，而且還可以避免我國的一些傳統(tǒng)工業(yè)，由于稅收的原因得不到很好的發(fā)展，導(dǎo)致整個企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展了障礙，所以我們在對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐漸向社會化和專業(yè)化的生產(chǎn)方向上轉(zhuǎn)變。

3、我國在財政稅收改革的時候?qū)崿F(xiàn)了完善分稅制度的建立，使得我國的中央和地方的財政上都趨于穩(wěn)定，這就使得我國在財政上的規(guī)范上進行了統(tǒng)一，不再是以前的中央全包地方政府財政的局面，這就使得我國的地方政府的在理財上獲取了主動性，這樣能夠加強地方政府的理財能力，可以實現(xiàn)地方政府的財政的有效管理，使得中央政府從宏觀上能夠發(fā)揮更大的調(diào)控作用。

4、我國財政稅收中實現(xiàn)對財政支付制度的轉(zhuǎn)移，以此來實現(xiàn)整個中央財政稅收的返還，我們進行不斷地提高補助額度，對地方的財政稅收進行有效的控制和支持，對于那些經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)造成的財政稅收的欠缺要進行合理的采取措施，實現(xiàn)當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展需求。

（二）我國國有企業(yè)的經(jīng)濟經(jīng)營轉(zhuǎn)換機制

按照相關(guān)的標準進行相關(guān)的稅收以及稅款的繳納，對稅后的利益進行合理的按資分配，在很大程度上實現(xiàn)我國的原來國有承包制度的換代更新，為了避免國家和國有企業(yè)在分配上存在的問題，我們應(yīng)該對其進行經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換。

（三）財政的支出體制相關(guān)改善

我國的財政的支出體制進行了改革，將財政的政績化管理以及國庫的支付制度的采購集中化，實行財政政績的評估制度，對財政的支出和收入進行嚴格的分類，達到有效地控制，不斷做出財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。另外我國的財政支出更多的是對現(xiàn)代的科學技術(shù)以及科教力度進行支持，更大限度的服務(wù)于我國的教育事業(yè)，公共衛(wèi)生事業(yè)，以及公眾服務(wù)性事業(yè)。有效地改善我國的生活環(huán)境，切實的實現(xiàn)財政稅收用到實處。

二、深化改革財政稅收措施探究

（一）建立分級、分權(quán)財政體制改革

在我國建立分級分權(quán)的財政體制，是一項符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)籌機制，兼顧各級政府的辦事和協(xié)調(diào)能力，使得我國的財政支出和收入達到穩(wěn)定和平衡，所以中央政府首先給予地方政府一定的財政的實權(quán)，不斷促進地方政府的對財政稅務(wù)的相關(guān)權(quán)利的實施。其次，我們要保障中央財政在穩(wěn)步上升的前提下進行地方和中央財政的合理調(diào)整。最后，中央政府要進行合理的規(guī)劃，不斷緩解地方政府的財政劃分，減小財政的支出壓力，對支出不斷的負責。

（二）建立科學的兩級兩類的轉(zhuǎn)移支付體系的探究

我們在進行轉(zhuǎn)移和支付的時候首先要考慮到中央和省級政府在專項的轉(zhuǎn)移上，要做到支付比例適宜，確保對于資金進行合理的分配。首先我們要對稅后的返還和補助進行改革，嚴格控制著這部分的經(jīng)濟來源保持在合理的范圍之中，其次是提升一般性的轉(zhuǎn)移支付比例，使得轉(zhuǎn)移支付的類型結(jié)構(gòu)不斷走向合理化。

（三）制定稅收的合理化探究

制定標準對稅務(wù)進行征收，我們要達到比較科學的地步，實現(xiàn)整個稅收標準的合理化，應(yīng)該從多方面考慮制定相應(yīng)的標準。那么實現(xiàn)稅收的合理化我們要從三個方面考慮。第一我們要對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的水平進行仔細的分析，取消體制外收入，不斷加大對政府性的收入力度。第二我們要對個人所得稅進行改革，減輕所得稅的負擔，實行分類扣除以及綜合的申報。第三設(shè)立環(huán)境保護稅種，加強企業(yè)的環(huán)境保護意識。

三、總結(jié)語

我國在十之間，我國進行了財政稅收的改革，對我國的稅收體制進行改革，將近20年的努力，我國的財政稅收上取得成就也是可喜可賀。隨著改革開放的不斷發(fā)展，使得我國在建立一個屬于中國特色的社會主義經(jīng)濟制度，建立起的財政稅收框架，這有效地的維護了社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。所以在現(xiàn)代加強我國財政稅收政策的改革勢在必行，切實的促進我國政府部門的職能發(fā)展。

參考文獻：

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[3]陳勇.關(guān)于我國深化財政稅收體制改革的探討[J].商業(yè)文化（上半月），2011；08

第2篇：深化財政體制改革范文

全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會議之后，縣財政局黨組按照縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體安排部署，及早動手，精心謀劃，堅持“四個突出”，精心策劃學習實踐活動。

一、突出學習調(diào)研，堅持科學理財。緊扣擴大內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的目標，深化“講科學、求規(guī)范、重創(chuàng)新、促發(fā)展”的工作思路，努力實現(xiàn)全縣財政事業(yè)的又快又好發(fā)展。一是努力踐行“聚財為民”的理財宗旨，切實明確活動主題。廣泛宣傳動員，多方征求意見，以“創(chuàng)新管理機制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政民生財政”為活動主題，圍繞創(chuàng)新財政體制、保障改善民生、提高機關(guān)效能“三個重點”，努力創(chuàng)建科學規(guī)范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關(guān)運行新機制“三大機制”，著力強化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三個服務(wù)”，科學制定學習實踐方案，扎實推進學習實踐活動深入有效開展。二是強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極謀化發(fā)展思路。按照科學發(fā)展的要求，深刻分析制約我縣財政發(fā)展的困難因素，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，圍繞如何建立科學規(guī)范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關(guān)運行新機制開展大討論活動，制定適合我縣財政發(fā)展的工作思路。三是立足服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局，不斷增強服務(wù)意識。準確把握上級財政扶持重點，認真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，配合有關(guān)部門做好項目的論證、篩選和申報工作，努力爭取農(nóng)村民生工程、生態(tài)建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的項目資金，為全縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障和服務(wù)。

二、突出工作重點，推動科學理財。在完成“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合財政工作實際，創(chuàng)新活動載體，著力解決突出問題，努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅持開門搞實踐，通過發(fā)放意見征求函、開展問卷調(diào)查以及組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展“三帶三問”民情調(diào)研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立班子成員聯(lián)系代表制度，邀請政協(xié)委員、民營企業(yè)代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會，面對面交流，分析當前財政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發(fā)展思路，提高財政綜合保障能力，推進科學理財、民主理財、和諧理財進程。二是抓整改，解決突出問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“創(chuàng)新管理機制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政、民生財政”這一主題，深入開展“五查五看”活動，查找班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，促進科學發(fā)展、改進工作作風及財政職能發(fā)揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成個人分析材料，召開黨員專題組織生活會，對個人分析材料進行評議，認真開展批評和自我評批，找準問題，挖掘根源，明確方向，達到統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、明確方向、形成共識的目標。三是抓落實，形成長效機制。在整改的基礎(chǔ)上積極開展“雙諾整推”活動，按照即知即改、近期整改、事關(guān)長遠、向群眾解釋說明，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員對征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過新聞媒體、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開承諾，明確責任、整改措施、目標和時限要求。當前主要做好“一冊明、一折統(tǒng)”明白冊發(fā)放過程中群眾來信反映的補助資金發(fā)放問題，對于出現(xiàn)的問題，要及時調(diào)查，給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、突出工作重點，推動科學發(fā)展。堅決貫徹落實縣委“五條原則、六個突破”的工作要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實穩(wěn)健的財政政策，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，加強財政監(jiān)管，努力提高財政運行質(zhì)量，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。一是在支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新突破。牢固樹立抓經(jīng)濟就是抓財源、抓財源就是抓發(fā)展的理念，把財源建設(shè)真正落實到具體的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、工程上，著力培育經(jīng)濟增長點和財源增收點。持續(xù)推進果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷擴大基地規(guī)模，推進提質(zhì)增效，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，特別是多方創(chuàng)造條件，支持雨潤集團3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)，積極扶持恒興果汁等骨干企業(yè)新上項目，擴大規(guī)模，提高加工增值能力，快速提高工業(yè)對財政的貢獻率；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷擴大招商引資，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育形成一批非公經(jīng)濟活躍區(qū)，千方百計擴大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財源支撐。二是在抓好財政收入上實現(xiàn)新突破。堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強化征管，充分挖掘財政增收潛力。加強國、地、財、庫四家的聯(lián)系和溝通，強化重點稅源監(jiān)控，加強零星稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實整頓和規(guī)范稅收秩序。進一步建立和完善收入目標考核機制，創(chuàng)新征管方法，確保收入增長。三是在改善民生上取得突破。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照構(gòu)建公共財政的要求，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，嚴格控制一般性支出，確保財力向改善民生傾斜、向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍。

第3篇：深化財政體制改革范文

（一）目標取向

建立一套主體明確、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、管理科學、體系完整，市區(qū)（縣）聯(lián)動一體的政府采購管理體制。

1、縱向?qū)崿F(xiàn)市區(qū)兩級政府采購管理資源的整合與聯(lián)動一體。2、橫向理順監(jiān)管政府采購的財政部門與工程、醫(yī)藥采購等主管部門間的管理職能關(guān)系，合理界定集中采購機構(gòu)職能與部門集中采購職能，有效整合采購管理資源和招標投標管理資源，將工程和醫(yī)藥采購?fù)耆{入政府采購統(tǒng)一管理體系。3、擴大政府采購的規(guī)模和領(lǐng)域，將服務(wù)性項目全部納入政府采購范圍，創(chuàng)新服務(wù)采購制度和模式。

（二）基本構(gòu)想

1、建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)--上海市政府采購委員會，進一步完善委員會領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

按照進一步深化上海政府采購管理體制改革的目標取向和內(nèi)容要求，實現(xiàn)上海市政府采購委員會承擔全市政府采購的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策等職能，加強和完善政府采購委員會職能內(nèi)涵的建設(shè)是構(gòu)建采購內(nèi)容全覆蓋、市區(qū)（縣）政府采購聯(lián)動一體管理體制的重要方面。一是調(diào)整、統(tǒng)一上海市政府采購委員會領(lǐng)導(dǎo)職能內(nèi)容。即對分散管理的工程項目、醫(yī)藥采購等領(lǐng)導(dǎo)職能進行橫向歸并，將上海市工程項目招投標管理委員會和醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購協(xié)調(diào)委員會等相關(guān)職能歸并到上海市政府采購委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職能中。二是縱向整合、統(tǒng)一市區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)職能，上海政府采購委員會是全市統(tǒng)一的政府采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。三是根據(jù)上海政府采購委員會的內(nèi)涵職能要求，進一步充實調(diào)整上海市政府采購委員會的成員構(gòu)成，由市區(qū)（縣）各有關(guān)方面的人員共同組成。

2、將招、投標行政監(jiān)督管理職能統(tǒng)一整合到政府采購監(jiān)督管理職能中，將政府采購的行政監(jiān)管職能統(tǒng)一歸并到市、區(qū)（縣）政府財政部門。

政府采購的招標投標監(jiān)督管理是政府采購監(jiān)督管理職能的重要內(nèi)容，由于工程項目和醫(yī)藥采購的專業(yè)性強和資金量大，實行政府采購制度的時間不長且《中華人民共和國招標投標法》（1999）早于《中華人民共和國政府采購法》（2003）頒布實施，所以，一直以來招標投標采購監(jiān)督管理職能由市（區(qū)）招標投標管理辦公室承擔。因此，將招標投標行政監(jiān)督管理職能統(tǒng)一整合到政府采購監(jiān)督管理職能中。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第13條的有關(guān)規(guī)定，改革現(xiàn)行上海政府采購行政監(jiān)管職責不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，實現(xiàn)政府采購行政監(jiān)管職能的完整和統(tǒng)一，即將建設(shè)部門和醫(yī)藥部門等承擔的政府采購行政主管監(jiān)督職能依法劃歸財政主管部門，市、區(qū)（縣）政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的主管部門，建設(shè)、醫(yī)藥及其它行政部門負責政府采購相應(yīng)的業(yè)務(wù)和預(yù)算執(zhí)行等監(jiān)督管理職責。

3、依托全市統(tǒng)一的政府采購管理信息平臺，建設(shè)覆蓋全市的通用類產(chǎn)品和工程、醫(yī)藥專業(yè)采購市場的統(tǒng)一運行組織管理體系，區(qū)縣不設(shè)置政府集中采購機構(gòu)。

根據(jù)上海政府采購事業(yè)發(fā)展的需要和采購管理體制改革的目標取向及功能內(nèi)涵的要求，依托全市統(tǒng)一的政府采購信息管理平臺，建設(shè)覆蓋全市的通用類產(chǎn)品和工程、醫(yī)藥專業(yè)采購市場統(tǒng)一運行組織管理體系。即設(shè)立直屬于市政府的上海市政府采購事業(yè)局（事業(yè)法人），負責建設(shè)和管理（現(xiàn)由市財政局承擔）上海市政府采購管理信息平臺；承擔市級（但不限于市級采購）集中采購業(yè)務(wù)及全市通用類產(chǎn)品電子集市采購和工程、醫(yī)藥等專業(yè)采購事務(wù)；指導(dǎo)分散采購和自行采購業(yè)務(wù)工作等；指導(dǎo)社會中介機構(gòu)規(guī)范運行等。

擬構(gòu)建的上海市政府采購事業(yè)局是直屬市政府的一級財政預(yù)算管理單位，市財政主管部門對其行使監(jiān)督管理職能和預(yù)算管理職能，政府其它部門行使相應(yīng)的監(jiān)督管理職能，市人大及其常委會依法對其進行預(yù)算審查監(jiān)督。根據(jù)職能定位要求，上海市政府采購事業(yè)局的機構(gòu)設(shè)置主要包括：承擔市本級（但不限于）的集中采購機構(gòu)；專事市、區(qū)（縣）工程項目采購的專業(yè)機構(gòu)；市、區(qū)（縣）醫(yī)藥采購的專業(yè)機構(gòu)；政府采購管理信息平臺運行管理機構(gòu)；社會機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理機構(gòu)；分散采購、自行采購等規(guī)范管理機構(gòu)等。

根據(jù)改革的目標取向，區(qū)縣的工程項目和醫(yī)藥等通過市（區(qū)）專業(yè)采購機構(gòu)進行集中采購，通用類產(chǎn)品通過電子集市實現(xiàn)協(xié)議采購，其它需要委托機構(gòu)采購的物品則通過社會機構(gòu)或市集中采購中心也可以完成且邏輯上更加經(jīng)濟可行，同時，區(qū)縣集中采購規(guī)模較小，集中采購機構(gòu)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，一些技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求較高的項目以往都是通過轉(zhuǎn)委托的方式組織采購，采購成本高。因此，區(qū)、縣不必再設(shè)置各自的集中采購機構(gòu)，應(yīng)充分依托全市政府采購管理信息平臺的電子集市和信息管理資源、市級政府采購中心，社會采購中介機構(gòu)等進行分散管理的市場化采購。鑒于目前大部分區(qū)縣建有政府集中采購機構(gòu)且社會采購中介市場還不發(fā)達，有必要進行市、區(qū)（縣）集中采購機構(gòu)資源整合的改革或?qū)σ恍﹨^(qū)縣政府采購集中采購機構(gòu)進行市場化的轉(zhuǎn)制改革。改革后的區(qū)域性集中采購機構(gòu)或社會機構(gòu)的分布應(yīng)基本覆蓋各區(qū)縣，如浦東、崇明區(qū)域、8個中心城區(qū)、南（奉賢、青浦、松江、金山）、北（寶山、普陀、嘉定）郊區(qū)等集中采購業(yè)務(wù)的市集中采購機構(gòu)分中心或社會機構(gòu)。

4、構(gòu)建科學完整的政府采購監(jiān)督體系。

第4篇：深化財政體制改革范文

黨的十七大報告提出，“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”。貫徹這一精神，要求我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照公共財政體制的要求，改革和完善中央與地方之間的財政關(guān)系。這既是改革開放30年來財政體制改革的繼續(xù)和深化，也是新階段公共財政體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是推進基本公共服務(wù)均等化的體制保障，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要途徑。

財政體制改革的歷程和新階段深化改革的關(guān)鍵

30年來，我國財政體制改革不斷向前推進。兩步“利改稅”和財政包干制破除了計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制，增強了地方和企業(yè)的活力。1994年實行分稅制改革，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政體制框架，規(guī)范了中央與地方之間的分配關(guān)系，中央財政占全國財政收入的比重提高到55%左右，增強了中央宏觀調(diào)控能力。建立財政轉(zhuǎn)移支付制度，有效縮小地區(qū)間財力差距。建立規(guī)范的國家稅收體系，形成穩(wěn)定的財政收入增長機制，財政收入占GDP的比重不斷提高?，F(xiàn)在，全國財政一周的收入相當于1980年全年的收入，一個月的收入相當于1993年全年的收入。有了強大的財力支持，許多過去想干而干不了的事就有條件干了。

我國1998年開始進行公共財政建設(shè)和公共財政體制創(chuàng)新。公共財政是對傳統(tǒng)財政理念的重大突破，強調(diào)財政的公共、公平和公益性質(zhì)。在公共財政理念下，財政不是面對某一部分人而是面向所有公民，提供基本公共服務(wù)，滿足社會公共需要，解決社會公共問題。這是財政體制適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提高和國力不斷增強，適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，適應(yīng)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)變化的必然要求和結(jié)果，反映了我們黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新，反映了政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)職能的增強。

公共財政改革和建設(shè)已經(jīng)取得巨大成績。一是公共財政的理念逐步深入人心。從1998年提出建立公共財政框架，到2003年黨的十六屆三中全會要求“健全公共財政體制”，再到黨的十七大提出“完善公共財政體系”，建立和完善公共財政成為黨、政府和廣大人民的共識。二是公共財政的目標更加清晰。這一目標就是要提供公共產(chǎn)品來滿足人民的需求并逐步使其均等化，同時使財政體制更加公平、公開、透明。三是財政支出的公共性更加突出。財政資金用于競爭性領(lǐng)域的越來越少，用于提供公共服務(wù)和公益事業(yè)的越來越多。四是更加注重發(fā)揮財稅的杠桿作用促進科學發(fā)展。一般不再采用直接投資的方式，而是更多采用財稅政策創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，均等化的效果初步顯現(xiàn)。六是開始實施復(fù)式預(yù)算。中央財政開始試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，朝著建立包括經(jīng)常性預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算的復(fù)式預(yù)算方向邁進。這些成績的取得，為深化公共財政體制改革提供了堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)公共財政，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，既要增加投入，也要有體制保障。近年來，各級政府著眼于提高公共服務(wù)水平，大力推動財力向民生傾斜、向農(nóng)村傾斜、向中西部傾斜，實際效果是好的。但應(yīng)清醒地看到，在財政體制上還存在一些值得注意的問題，其中的一個突出問題就是財力與事權(quán)不匹配。其主要表現(xiàn)，一是職責不清。中央和地方各級政府基本公共服務(wù)的重點職責不夠清晰，往往一件事中央和地方都有責任，但各級政府應(yīng)當支出多少并不落實，致使一些公共服務(wù)不到位。二是基層政府沒有相應(yīng)的財力保障。基層政府缺乏主體稅種，目前許多地方特別是中西部地區(qū)的縣級財政依然十分困難，轉(zhuǎn)移支付已成為地方特別是基層財力的重要來源。這一方面致使提供公共服務(wù)的效率有所下降，另一方面導(dǎo)致縣級財政預(yù)算不完整。盡管轉(zhuǎn)移支付對縮小地區(qū)財力差距發(fā)揮了重要作用，但存在著不規(guī)范、層次太多而難以有效監(jiān)督等問題，迫切需要改革和完善。

可見，財力與事權(quán)不匹配已成為完善公共財政體系的主要問題，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制成為深化公共財政體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配體制的目標任務(wù)

基本目標是為推進基本公共服務(wù)均等化提供體制保障。黨的十七大報告明確指出，完善公共財政體系，要“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”。我國公共財政體系的目標是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這個決策既符合我國實際，也借鑒了國際上的經(jīng)驗教訓(xùn)。政府提供公共服務(wù)的水平，歸根結(jié)底取決于國家經(jīng)濟發(fā)展水平。超越階段和發(fā)展水平盲目提高公共服務(wù)水平，只會欲速而不達。我國仍處于社會主義初級階段，保障和改善民生任重而道遠。應(yīng)立足于“基本”，扎扎實實地先把基本公共服務(wù)做好。根據(jù)這個目標，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，基本方向就是確定各級政府基本公共服務(wù)的職責重點，并相應(yīng)保障財力。

根本任務(wù)是處理好中央與地方的關(guān)系。能否處理好中央與地方關(guān)系，事關(guān)國家長治久安。地方是基本公共服務(wù)的主要提供者，應(yīng)明確其職責，發(fā)揮其優(yōu)勢，保護和調(diào)動其積極性和主動性。同時，也必須強調(diào)中央權(quán)威，保證國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作。在財政管理體制上，必須保持中央對國家財力的相當程度的集中，保持中央強大的宏觀調(diào)控能力，以保證國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。有些基本公共服務(wù)，如保證國家經(jīng)濟安全需要的糧食儲備、石油儲備以及醫(yī)藥儲備和救災(zāi)物資儲備等，由中央來做具有明顯優(yōu)勢。堅持維護中央權(quán)威，又注意調(diào)動地方積極性，使二者有機統(tǒng)一，是健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配體制必須堅持的一個基本原則。

原則要求是從實際出發(fā)，以提高效率為中心。提高公共服務(wù)效率是財力與事權(quán)相匹配的中心問題。我國是發(fā)展中國家，國家以有限的財力提供公共服務(wù)、推進基本公共服務(wù)均等化，必須講求效率。提高效率的前提是處理好政府與市場的關(guān)系，把握公共服務(wù)的合理范圍，探索政府提供公共服務(wù)的方式和機制，積極發(fā)揮市場作用。提高效率的關(guān)鍵是建立根據(jù)成本效率原則確定各級政府提供基本公共服務(wù)職責重點的機制，誰有效率就讓誰干，怎樣配置財力有效率就怎樣配置。提高政府公共服務(wù)效率是世界性課題，我們應(yīng)學習借鑒國外好的做法和經(jīng)驗，更應(yīng)深入了解國情民意，堅持從國情出發(fā)。

明確思路穩(wěn)步推進

健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，不僅需要相應(yīng)推進經(jīng)濟體制改革，而且涉及政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，意義重大，任務(wù)艱巨。我們應(yīng)深入調(diào)查研究，謹慎細致地設(shè)計思路，堅持看得準、把握得住的先做，循序漸進地推進。

總體思路是從支出入手，下放財力與責任。健全財力與事權(quán)相匹配的體制，大體上有三種思路：一是財力配置格局基本不變情況下調(diào)整事權(quán)安排；二是事權(quán)安排格局基本不變情況下調(diào)整財力配置；三是事權(quán)安排與財力配置相互進行適應(yīng)性調(diào)整。當前，維護主體稅種不變的格局，事權(quán)安排與財力配置相互進行適應(yīng)性調(diào)整，是較好的選擇。分稅制改革增強了中央宏觀調(diào)控能力，這個重要成績來之不易。如果簡單按照事權(quán)劃分，重新調(diào)整主體稅種的分配，不僅時機不成熟，而且可能會出現(xiàn)主體稅種一省一率，造成市場秩序的混亂。采取從調(diào)整支出入手的思路，著眼于提高政府基本公共服務(wù)的效率，把財力和責任都下放給有比較優(yōu)勢的地方主要是縣級政府，是比較穩(wěn)妥的。

明晰中央和地方政府提供基本公共服務(wù)的職責重點?，F(xiàn)在需要進一步劃分清楚的，是那些與群眾利益關(guān)系最密切、群眾最希望解決的基本公共服務(wù)問題，如上學難、看病難、住房難、養(yǎng)老難的問題，以及吃不上放心菜、喝不上干凈水、呼吸不上清潔空氣的問題。把這些問題的事權(quán)和責任先理清，然后依據(jù)效率的原則，明晰以哪一級政府為主負責，明確支出責任，逐步推進改革。

第5篇：深化財政體制改革范文

二十一世紀，我國社會經(jīng)濟正快速發(fā)展，目前我國繼續(xù)處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?，F(xiàn)行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場經(jīng)濟體制要求尤其是與當前實施科學發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財政稅收體制需要進一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位，在財政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針思路，提出深化財政稅收體制改革創(chuàng)新的對策。

一、深化財政稅收體制改革創(chuàng)新

(一)財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革進程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的突破口，財稅體制改革的快速推進，是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，也為全面建設(shè)社會主義事業(yè)提供更加強有力的支持和體制保障。財政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制，由政府體制決定各級政府的基本職能，決定各級政府間的財力分配，這是我國現(xiàn)行財政體制的現(xiàn)狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理，從財政政策和各項財稅規(guī)章的制定和實施，到財政預(yù)算安排和財政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對財政活動進行管理的責任和權(quán)力。一直以來，我國財政管理體制改革遵循著“集權(quán)—分權(quán)—再集權(quán)—再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成，既促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財政關(guān)系，建立財政收入穩(wěn)定增長機制方面實現(xiàn)預(yù)期效果，顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調(diào)控能力。

(二)現(xiàn)行財政稅收體制的現(xiàn)狀

財政稅收體制改革創(chuàng)新，是關(guān)系著社會經(jīng)濟不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對當前財政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機制不夠健全。在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下，業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對有關(guān)財政稅收，產(chǎn)生諸多弊端。

（三）財政稅收體制改革創(chuàng)新的分析

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國處于全面建設(shè)社會主義的重要時期，財政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經(jīng)驗，在新形式新環(huán)境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算，政府采購和收支管理制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財政管理體制，建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財稅制度?，F(xiàn)行財政稅收體制已不適應(yīng)推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。深化財政稅收體制改革的對策有：一是建立健全與事權(quán)相匹配的財政體制，以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權(quán)與支出責任，以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例，適當減少地方政府的支出責任和財政壓力，按照科學發(fā)展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權(quán)力，逐步實現(xiàn)從財力性分權(quán)向制度性分權(quán)過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責關(guān)系，依照科學發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財政管理的體制。二是規(guī)范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來，經(jīng)濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經(jīng)濟的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的，在改革不斷向前推進的同時，建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔市場經(jīng)濟體制要求的新只能，嚴格規(guī)范收入機制，避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財政轉(zhuǎn)移制度，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還，對不符合實際情況的專項資金進行撤并，增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計科學、有利于促進科學發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。

第6篇：深化財政體制改革范文

【關(guān)鍵詞】稅收 體制改革 研究

當前，我國尚處于社會主義階段，財政收入可以說是取之于民，并用之于民。與改革開放初期相比，我國的經(jīng)濟社會已經(jīng)有了極大的發(fā)展。但是，伴隨著改革的逐步深化，原有的財政稅收制度暴露出越來越多的缺點，我們應(yīng)當從實際出發(fā)，深入調(diào)研，結(jié)合我國自身國情和外國先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步改革、完善現(xiàn)行的財政稅收體制，才能滿足社會發(fā)展的需要，為我國社會主義建設(shè)做出新的貢獻。

一、目前我國財政稅收體制存在的問題

（一）規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付存在漏洞

大量事實一再證明，政府部門之間的財政資金來往是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長、資金使用率低、貪污違紀現(xiàn)象多發(fā)的地方。中央政府主要負責財政收入，地方政府進行支出的具體管理。中央已經(jīng)通過分稅制的實施，大大提高了財政收入的中央集中比例，減少了納稅部門偷稅漏稅的途徑，提高了中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付能力，來協(xié)調(diào)我國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的財政平衡。稅收返還與體制補助、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付是構(gòu)成我國轉(zhuǎn)移支付的三大部分。在這當中，仍然有很多地方存在著需要盡快改善并加以解決的問題。首先稅收返還、體制補助的資金比例在轉(zhuǎn)移支付總量中所占比例過高，稅收返還、體制補助帶有明顯的有利于地方的傾向，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比例很小，它主要能夠反映地方財務(wù)均等平衡的狀況，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的稅收返額度高是正常的，但是比例過于懸殊就不利于經(jīng)濟的平衡發(fā)展，稅收返還額度在呈一定的比例增加，也使某些經(jīng)濟相對落后的地方社會經(jīng)濟和社會服務(wù)的發(fā)展水平嚴重滯后。其次，在政府轉(zhuǎn)移支付過程中缺乏有效的監(jiān)管制度，這也是在轉(zhuǎn)移支付過程中頻發(fā)支出不透明、財政截留、現(xiàn)象的一大因素，在這個過程中發(fā)生的財務(wù)問題由于支出項目繁雜、設(shè)計部門較多，核查起來十分困難，因此，要在轉(zhuǎn)移支付的源頭把好。

（二）此外，亂收費現(xiàn)象屢禁不止

近十二年來，國家大規(guī)模稅制改革取得了很大成績，取得了良好的效果。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村不合理收費被取消，極大地鼓舞了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，但是亂收費現(xiàn)象的屢禁不止嚴重破壞了稅制改革的成果，這里面的一大原因就是行政體制改革進入了攻堅階段，地方大量的公務(wù)員隊伍還沒有進行有效精簡，個別地方政府為了保證財政收入，將各種稅費攤派到百姓頭上。這種現(xiàn)象在縣級以下財政管理中屢見不鮮。穩(wěn)定的稅收來源受到抑制的同時，應(yīng)當在財政監(jiān)管加大力度，不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應(yīng)當想盡辦法使得不在位的公務(wù)員不成為財政的負擔。否則，亂收費、亂罰款的現(xiàn)象就得不到有效的根治，還會變本加厲、循環(huán)往復(fù)。不僅不利于各地方的經(jīng)濟建設(shè)和財政平衡，還將導(dǎo)致嚴重的社會問題，有損于創(chuàng)建和諧社會的大局。

二、進一步推進財政稅收體制改革的建議

（一）建立完善“分級分權(quán)”的財政體制

建立完善“分級分權(quán)”的財政體制，不僅是我國基本國情的需要，也是通過改革整治現(xiàn)行財政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財政稅收比例、依據(jù)當前情況，應(yīng)當適當加強中央政府的收入比例，強化政府財政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強統(tǒng)籌管理，減少財務(wù)問題，同時減輕地方政府的壓力，配合行政改革中人員精簡的客觀要求；還要對地方政府的支出權(quán)限進行必要的規(guī)范，既賦予足夠的財政權(quán)力，也要控制過度的財政自由，使得地方支付財政稅收管理改革加速進行。

（二）健全完善財政轉(zhuǎn)移支付體系

要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項轉(zhuǎn)移支付進行合理搭配，形成資金來源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學合理的中央、?。ㄊ校﹥杉墐深愞D(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當整合其中的專項轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學合理、公開透明的資金分配體系。

（三）稅收改革要在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新

財政稅收體制改革一直是制約中國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，農(nóng)民的勞動熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格下調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項目外，在稅收結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當進行必要的調(diào)整。正是地方政府的職責所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟的必由之路。通過適當?shù)耐緩秸猩桃Y、引進先進技術(shù)、合作擴大生產(chǎn)是有效手段。在財政稅收體系中，合理采用“合同制”，也是完善地方政府財務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅加強了地方財政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。體制改革是永不過時的話題，制度創(chuàng)新對社會和經(jīng)濟發(fā)展的作用一再被歷史證明。加強中央管理和不同級別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點和著眼點。

三、總結(jié)

本文筆者認為要深化財政稅收體制改革，就應(yīng)加快公共財政體系建設(shè)的步伐，不斷完善財政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，全面實施稅收轉(zhuǎn)型方案及措施，建立起規(guī)范化的政府非稅收入機制。相信通過政府部門的進一步努力，一定能實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，進一步推動財政稅收體制改革的科學化、規(guī)范化發(fā)展。

第7篇：深化財政體制改革范文

關(guān)鍵詞：資本金融市場；財政；改革

用科學發(fā)展觀指導(dǎo)我國財政體制改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型財政經(jīng)濟運行機制，徹底解決財政體制與社會經(jīng)濟運行模式不相適應(yīng)的問題，這是我們在當前市場經(jīng)濟條件下公共經(jīng)濟建設(shè)中必須解決的一個重要問題。在市場經(jīng)濟條件下，什么樣的財政體制是科學的，符合科學發(fā)展觀要求的呢？市場經(jīng)濟體制下的財政模式只能是公共財政。換言之，公共財政體制是以市場經(jīng)濟體制的相對完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場、充分調(diào)動投資者積極性的投融資體制和順暢的各級財政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場，深化投融資體制改革，改革各級政府間的財政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財政體制的三大基礎(chǔ)工程。

一、發(fā)展完善資本金融市場

公共財政體制下財政服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的宗旨沒有變。公共財政，財政一般不再對競爭領(lǐng)域投資，這不是說財政服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國是個落后的發(fā)展中國家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)需要仍將是財政工作的宗旨。建立公共財政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場是公共財政體制順利推進的基本前提。公共財政的建立要有利于經(jīng)濟建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟發(fā)展。競爭領(lǐng)域發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實現(xiàn)競爭領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場經(jīng)濟公共財政體制，競爭領(lǐng)域的投資資金主要通過市場渠道籌措。發(fā)育完善、運作規(guī)范的資本金融市場是競爭領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財政體制只能是在完善的資本金融市場形成之后，否則，就會出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟發(fā)展，公共財政體制最終也無法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來，前蘇聯(lián)和東歐國家先后制定并實施向市場經(jīng)濟過渡的綱領(lǐng)和計劃，改革國家財政體制，向公共財政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財政范圍和規(guī)模。財政不再對企業(yè)直接干預(yù)，不再對包括國有企業(yè)在內(nèi)的競爭領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場化制度沒有建立起來時，國家財政就迅速地退出），最終使國家對經(jīng)濟失去了應(yīng)有的駕馭。因財政的退出、國家投資的削減，原來的國有企業(yè)運營困難；國企私有化也導(dǎo)致了國家財政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會動亂和政治動蕩。國際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟之實惠的時代大背景下，公共財政不是光靠行政命令、財經(jīng)法紀的約束就能確立起來，財政改革要因勢利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場。

以規(guī)范為主題，加快發(fā)展資本金融市場。我國的資本金融市場出現(xiàn)晚，發(fā)展滯后，運行不規(guī)范，增加了資本運行的成本和風險，降低了資本運行效率，制約了資本金融市場促進經(jīng)濟發(fā)展作用的發(fā)揮。深化改革的重點是要在完善、規(guī)范上作文章。完善：市場的種類要全，有形的無形的，大中小配套；軟硬件系統(tǒng)完善，快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，迅速提供反饋國內(nèi)外的即時信息；金融交易手段、資本金融產(chǎn)品豐富。規(guī)范：相關(guān)部門對資本金融市場的監(jiān)管有力，監(jiān)管制度科學，監(jiān)管手段現(xiàn)代化，監(jiān)管的執(zhí)行高效化；對違規(guī)行為的預(yù)防、制止和懲戒有力；嚴格信息披露制度；靠科學的監(jiān)管規(guī)則保障市場良好的秩序。

二、深化投融資體制改革，調(diào)動各方投資積極性

發(fā)育完善運作規(guī)范的資本金融市場是市場化融資的必要前提，充分調(diào)動投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個經(jīng)濟體制的核心地位，直接影響著社會投資的形成。

我國當前的投融資體制基本上還是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，改革進行了二十幾年，而投融資體制卻一直未被從根本上觸及，成為整個改革中最滯后、最難推進的一個領(lǐng)域?，F(xiàn)有的投融資體制以國有經(jīng)濟為主，大大限制了個體私營經(jīng)濟的投資積極性、妨礙了社會投資的形成，成為制約整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展的制度瓶頸。在這種體制下，國有經(jīng)濟成了投融資活動的主角，擁有絕對的壟斷優(yōu)勢。不管是取得銀行貸款，還是上市融資，都有絕對的優(yōu)先權(quán)。在投資活動中，國有經(jīng)濟的投資范圍無所不包，投資方向沒有任何限制。不僅如此，還獨享某些領(lǐng)域或行業(yè)的壟斷經(jīng)營，獲得壟斷利潤。個體私營經(jīng)濟貸款難、上市難，投資方向也受到嚴格限制，許多領(lǐng)域不得進入，使得眾多的企業(yè)只能在被允許的有限的行業(yè)或領(lǐng)域過度競爭，出現(xiàn)微利或虧損，打擊了個體私營經(jīng)濟的投資積極性，影響了社會投資的形成，妨礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，還助長了國有經(jīng)濟的特權(quán)思想，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展。深化投融資體制改革，充分調(diào)動各方面的投資積極性。中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的巨大推動力來自對民間投資的激活，改革投融資體制就成了加快發(fā)展的突破口。黨的十六大明確提出放寬對民間資本進入的領(lǐng)域限制，這（下轉(zhuǎn)第182頁）（上接第180頁）是投融資體制改革邁出的重要一步，但這也只是一個開始，隨著國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的調(diào)整，國退民進，除了極少數(shù)的行業(yè)領(lǐng)域國有國營、國有獨資，其他領(lǐng)域行業(yè)（包括國有控股的行業(yè)和領(lǐng)域）都將引入市場競爭，個體私營經(jīng)濟都可涉足，投資領(lǐng)域天地極為寬廣。這一規(guī)定，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展、社會投資的形成掃除了體制障礙，將會極大地調(diào)動非公有制經(jīng)濟投資的積極性，形成社會投資的熱潮，不僅促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，也會帶動國民經(jīng)濟快速發(fā)展。當前突出的問題是：中央總的指導(dǎo)思想有了，但無明確具體可操作措施，各地還沒有拿出切實可行的具體思路，有的還在等待觀望，中央的基本精神還未真正得到落實。投融資體制改革要加快進度，細化具體操作措施。在融資體制方面，要加快扭轉(zhuǎn)非公有制經(jīng)濟貸款難、上市融資難的局面。在這方面要采取切實有效措施，創(chuàng)新思路，以多元化方式解決。如成立為中小企業(yè)貸款擔保、融資服務(wù)的金融機構(gòu)，發(fā)展民營金融，取消貸款、上市的歧視，大力發(fā)展風險投資基金，加強民營經(jīng)濟間的互助合作，總之，必須創(chuàng)造條件從根本上解決非公有制經(jīng)濟融資難的問題。

第8篇：深化財政體制改革范文

2007年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起這個中心任務(wù)，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力促進縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務(wù)

認真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標任務(wù)，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關(guān)財稅政策，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔保公司作用，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，推進“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

全面推進農(nóng)村綜合改革試點工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴大財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學危房改造和現(xiàn)代遠程教育建設(shè)試點，推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加強合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟。

五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

進一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預(yù)算審查范圍，強化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財力適當向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。認真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣經(jīng)驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。

六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進一步提高預(yù)算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進各項財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學化。

七、加強依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機制

嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓(xùn)及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進財政政務(wù)公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。

第9篇：深化財政體制改革范文

“十二五”時期公共財政體制改革應(yīng)著力創(chuàng)新財政體制，積極探索和推進財政扁平化改革，增強分稅制財稅體制的穩(wěn)定性和內(nèi)在協(xié)調(diào)性，特別是使之在省以下能夠得到實質(zhì)性的貫徹。按照三級的基本架構(gòu)和“一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財權(quán)、一級稅基、一級預(yù)算、一級產(chǎn)權(quán)、一級舉債權(quán)”的原則，力求實現(xiàn)省以下財政層級的扁平化，塑造上下貫通、可有序運行的與市場經(jīng)濟相契合的分稅分級財政體制。

構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相順應(yīng)、財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，是公共財政體制改革的關(guān)鍵。改革的主要內(nèi)容包括：合理調(diào)整政府間財政收入劃分；以房地產(chǎn)稅、資源稅等充實地方稅體系；完善縱向財政轉(zhuǎn)移支付制度和改進橫向轉(zhuǎn)移支付制度；完善稅源總分制度。

滿足社會公共需要，提供公共產(chǎn)品，推進基本公共服務(wù)均等化，是公共財政最基本的定位，也是我國政府職能轉(zhuǎn)變的方向。具體而言，一方面，要逐步建立公共服務(wù)標準體系與均等化標準。另一方面，要圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標，完善中央和省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化財力在國土空間和功能區(qū)之間的分配，保證所有地區(qū)的財力都能支持基本公共服務(wù)的提供。重點增加對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付。

在支持創(chuàng)新型國家建設(shè)方面，公共財政應(yīng)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。首先，財政支出方面，一是應(yīng)為構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系提供必要的貼息、信用擔保等支持；二是為建設(shè)科技實驗室、中試基地、孵化基地等提供一定的資金保障；三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和以政策性扶持為導(dǎo)向的風險創(chuàng)業(yè)基金的母基金。其次，積極改進和健全知識產(chǎn)權(quán)的保護制度，并通過實施政府支持性采購政策（包括首購政策），扶持自主知識產(chǎn)權(quán)的市場化應(yīng)用和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。最后，在稅收方面，著力點應(yīng)適度前移，力求針對企業(yè)或科研單位實際科研項目投入予以鼓勵。