農民合作社發展規劃精選(九篇)

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第1篇：農民合作社發展規劃范文

1 存在問題

1.1 制度不健全

制度建設是合作社發展的基礎和先決條件，良好的制度可以有效促進合作社持續快速發展，反之，必然制約合作社的長遠發展。目前，大多數合作社創立以后，不重視制度建設，沒有設立健全的職能部門。合作社社員思想觀念不統一，缺乏凝聚力和協作精神，導致技術推廣難度大，合作社發展緩慢。

1.2 專業人才匱乏

人才是發展現代果業，實現蘋果產業轉型的基礎，同時也是制約蘋果產業發展的瓶頸所在。合作社要實現跨越式發展，真正成為果農致富的領頭羊，必須擁有一批優秀的專業人才。

當前合作社面臨主要問題在于專業管理人才、技術人才、營銷人才匱乏，大多數社員文化素質低，思想觀念落后，接受新事物新技術的能力差。

1.3 組織化程度低

合作社作為新型農民合作組織，必須具備現代果業集約化，組織化的特點，統一采購農資，統一標準生產，統一后期銷售，統一共享信息。

但是當前合作社組織化程度較低。各自為戰，組織松散，自由散漫，自我管理的現象較為普遍，缺乏統一協作和有效配合，同時果園管理不規范，技術標準不統一。造成果園管理水平低下。

1.4 果園管理落后

合作社大多數社員對新型果園管理缺乏了解，技術掌握不到位，仍然采用傳統的管理方式，果園采用清耕制；重視冬剪，忽視夏秋季管理；秋施基肥改為春施基肥；忽視花期管理。導致果園管理落后，整體經濟效益低。

1.5 規模化程度低

當前蘋果專業合作社仍處于起步階段，表現在合作社果園面積小，社員人數少，示范輻射作用不明顯，應對市場風險能力弱。

1.6 缺乏長遠發展規劃

合作社要持續健康發展，必須制定適合自身發展的長遠規劃，明確合作社的宗旨，發展戰略，計劃實施，組織協調等。然而多數合作社缺乏長遠規劃，對自身定位和發展方向缺乏認識，導致合作社發展緩慢。

2 改進建議

2.1 建立健全規章制度，完善機構體系

合作社要根據自身發展實際，結合戰略規劃，建立健全各項規章制度，確立運作方式，合作內容，產權性質等。進一步統一思想，協調步伐，不斷完善機構體系，設立理事會、職能部門、監管部門，將全體社員納入管理范疇，初步建立自負盈虧，自主經營，合作共贏，互惠互利的現代農民合作組織。

2.2 制定人才發展規劃，加快人才培養步伐

人才是實現合作社發展的關鍵，要積極調查研究，多方征求意見建議，制定人才發展規劃，通過多種方式，多個渠道，多方培育新型專業人才，通過“走出去”和“引進來”，大力培養專業人才，同時要注重與科研院所加強合作，定期開展人才培訓，完善人才培養體系，加快培養一批有文化，懂經營，會管理的新型農民。

2.3 制定蘋果標準化生產體系

蘋果標準化生產是現代果業的標志之一，合作社要發動果農，組織技術骨干，深入田間地頭，總結經驗教訓，結合現代果園管理要點，制定符合本地區實際的標準化生產體系。指導果農按照生產規范，科學作務，標準化生產，全面提高果園管理水平。

2.4 擴大規模，發揮規模效應

今后合作社在穩步發展的基礎上，要進一步擴大規模，廣泛吸納社員，擴大果園面積，形成規模化的發展格局，充分發揮合作社的示范帶動作用，提高合作社自身的社會影響力。

2.5 制定長遠規劃，確立遠景目標

第2篇：農民合作社發展規劃范文

去年以來，農業部按照“基在農業、利在農民、惠在農村”的總體思路，以讓農民分享二三產業增值收益為目標，以農產品加工、休閑農業為引領，引導新型農業經營主體通過產業聯動、要素集聚、制度創新、技術滲透，將農村一二三產業緊密相連，一體運作，推進產業業態更加豐富、經營主體更加多元、利益聯結更加緊密、農業功能更加拓展、產業鏈價值更加延伸，推進農村產業融合發展，促進農業提質增效、農民就業增收和農村繁榮穩定。

積極推動國辦意見的貫徹落實

2015年，農業部農產品加工局組織專家深入開展農村一二三產業融合發展專題研究，梳理現狀問題，提出政策措施，積極推動國辦意見出臺。2015年12月30日，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（〔2015〕93號）印發后，農業部迅速行動，印發了《農業部辦公廳關于貫徹落實任務分工的通知》（農辦加〔2016〕3號），對涉及農業部職能的任務進行了分工布置。尤其對牽頭的農業結構調整、產業鏈延伸、功能拓展、新型業態、合作社和家庭農場、龍頭企業、行業協會、訂單農業、股份合作、企業社會責任、風險防范、服務平臺等12項任務，制定了2016年具體工作計劃，細化了工作措施，明確了預期成果和時間進度。同時，配合有關部委推動其他8項任務落實。

編制農村產業融合“十三五”發展規劃

按照副總理批示要求，農業部啟動了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃》編制工作，結合優勢農產品區域布局規劃，合理、科學、有序地優化主要農產品加工業與農村產業融合發展結構布局。農業部農產品加工局成立了規劃編制領導小組及起草小組，圍繞農產品加工業與農村產業融合發展理論、面臨形勢、國際趨勢、發展路徑、主體及機制、思路目標與指標體系、結構布局、重點任務及主攻方向、保障措施等方面開展了專題研究。目前，規劃正在征求意見，修改完善后適時。

實施農村產業融合發展試點示范

農業部與有關部委聯合實施農村產業融合發展試點項目和示范工程。國家發展改革委員會、財政部和農業部等七部門聯合實施農村產業融合“百縣千鄉萬村”試點工程。聯合印發了《關于農村產業融合發展試點示范方案的通知》（發改農經〔2016〕833號），支持每個省建設不超過5個試點示范縣、50個試點鄉、500個試點村，優先支持現代農業示范區、農業產業化基地、農產品加工示范基地、休閑農業與鄉村旅游示范縣、最美休閑鄉村等。農業部會同財政部繼續支持農村產業融合發展試點。2016年，中央財政擬安排資金12億元，在部分省開展試點。重點支持能夠讓農民分享二三產業增值收益的經營主體，支持發展加工流通和直供直銷、新型農業經營主體與農民構建利益聯結機制、建設農村產業融合先導區、建設休閑農業等公共服務設施、開展產業扶貧等。創建全國農民合作社加工示范單位。農業部認定了2015年全國農民合作社加工示范單位313個，兩年累計創建加工示范單位716個，帶動了合作社延長產業鏈價值鏈，讓農民分享加工流通增值收益。同時，加強與金融機構合作，農業部農產品加工局向中國農業銀行推薦了448個基礎條件扎實、市場前景良好的農村產業融合項目和403個全國農民合作社加工示范單位，為企業和合作社爭取信貸支持。

第3篇：農民合作社發展規劃范文

關鍵詞 農民專業合作社；問題；對策；內蒙古通遼；科爾沁區

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0305-01

農民專業合作社作為農業經濟合作組織，在農業、農村、農民生產生活中發揮重要作用，國家也越來越重視，并對這一合作組織投入大量人力財力。對于如何確保農民專業合作社健康快速發展，筆者就多年工作經驗，總結如下。

1 科爾沁區農民專業合作社發展概況

科爾沁區位于東部松遼平原西部邊緣的科爾沁草原，毗鄰吉林、遼寧、黑龍江三省，屬環渤海經濟區。是通遼市下轄的一個市轄區，地理坐標為北緯43°22′～43°58′，東經121°42′～123°2′，南同科爾沁左翼后旗接壤，西與開魯縣為鄰，北及東和科爾沁左翼中旗毗連。區管轄11個街道，10個鎮（蘇木），5個國有農牧場，334個村。全區農業戶數48萬戶，農業人口200萬人。截至2013年末，全市在工商部門注冊登記的農民專業合作社有5 878家，其中種植業2 341家、養殖業2 403家、農機服務業1 024家、其他110家，入社社員119 851戶，占全市農業總戶數的25%。

幾年來涌現出一批優良示范合作社典型。如大林鎮金土地農資專業合作社入社社員65戶，是以批發零售種子化肥農藥和收購玉米為一體的一家合作社，年營業額達5 000萬元以上；有的合作社通過技術部門推薦，結合其多年種植經驗，自主繁育玉米、花生等品種，并通過自治區品種審定委員會審定；有的合作社進行土地流轉，適度規模經營；還有的合作社通過加工生產雜糧產品直接進入超市，收益可提高1倍以上。

2 農民專業合作社發展存在的問題

從通遼市科爾沁區總體情況來看，農民專業合作社在新農村建設上發揮了積極的推進作用，但與發展好的縣市相比，通遼市農民專業合作社建設仍處于發展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是組織成立的多，開展活動的少。目前，全市在工商登記注冊的各類農民專業合作社有5 878個，而真正開展活動、發揮作用的僅有15%左右。30%的合作社甚至沒有合作社門牌，沒有辦公場所，沒有運行制度。二是松散運行的多，利益緊密的少。多數合作社的經營是由理事長1人或少數幾個人參與，社員沒有出資入股，合作社沒有二次返利，合作社與社員之間沒有形成利益共同體。三是實力薄弱的多，實力雄厚的少。40%的合作社是由幾家或十幾家社員組成，在專業生產上很難形成大的產業規模，在經營活動上資金短缺、實力不強[1-2]。四是粗放經營的多，規范標準經營的少。50%的合作社沒有建立健全管理制度、運行機制、分配機制，在合作社成員出資、提供服務、事項決策、利益分配等方面還不完善。合作社的發展主要由牽頭的龍頭企業或能人決定，一般社員合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔。

3 發展對策

目前農民專業合作社仍處于探索發展階段，如何把合作社辦好、辦出效益，是值得認真思考的問題。要想辦好合作社，應重點做好以下幾方面工作。

3.1 發展優秀帶頭人

一個優秀的農民專業合作社帶頭人，首先應該有較強的市場經濟意識；其次是對所選專業項目熟悉度相當高，表現在有該項目的從業經歷、市場營銷經驗；再者要有協調合作社成員和合作社經營運作的管理能力；最后是要有大公無私的品質，能得到合作社成員的認同和敬重。

3.2 創建優質品牌

市場經濟在很大程度上就是品牌經濟，農民專業合作社要參與市場競爭必然離不開品牌。如果擁有一個省級以上的知名品牌，那么農民專業合作社就有宏大的發展前景，就可以處于不敗之地。創建品牌，在農產品方面，必須依據本地名優特資源，可以借用地方的公用品牌，也可以吸收某個品牌的持有人為農民專業合作社的成員，以收到事半功倍的效果。并且可采取制作網頁在合作社網上宣傳、在市區開直銷店等方式[3-4]。

3.3 多種方式開拓市場

農民專業合作社要參與市場競爭，就必須開拓市場。一是依靠合作社內的經銷能人開拓市場；二是可以委托某些經紀人、中介組織、商貿企業、物流企業在公平互利的基礎上開拓市場；三是實力足夠大的農民專業合作社，可以通過電視、互聯網等媒體，用廣告開拓市場；四是學習某些工業品開拓市場的做法，一個時期一個重點區域，逐步擴大市場占有面。總之，開拓市場的方法多種多樣，要因地制宜，量力而行，注重效益。

3.4 規范財務管理和利益分配

農民專業合作社的利益分配關系到農民專業合作社每個成員的切身利益和積極性，利益分配不公將會導致農民專業合作社的瓦解。因此，一定要按照《農民專業合作社會計制度》搞好會計核算，做到公開透明。在財務管理上，要確保農民專業合作社成員的股金安全與完整，做到保值增值；要確保申報的項目資金真正用于農民專業合作社或者其成員，并量化為成員的股本，有效防止項目資金外流；同時要確保農民專業合作社所獲收益不流失，使每個成員都能得（下轉第307頁）

（上接第305頁）

到實惠。

3.5 選擇良好的運作模式

一個好的運作模式能促進專業合作社發揮最大潛能。要充分運用好專業合作社的土地、勞動力、技術、品牌、管理和資本等生產要素。資金、土地等入股是合作社權益分配的基礎，勞動力的合理安排和使用是提高合作社運作效益的關鍵，技術是提高產品含金量的核心，營銷是產品走進市場及取得最終效益的途徑，品牌是提升產品價格的標簽，合理的分配制度是提高合作社全體成員積極性的保證。

3.6 做好發展規劃

一個好的規劃是農民專業合作社發展的根本保證。合作社要持續發展就要對合作社有一個好的遠景規劃，不斷研究產品和市場，充分發展自身長處，尋找產品和市場的結合點，實施提高產品質量的營銷策略，通過產品的升級換代來提高其市場競爭力，通過產品的深加工來提高產品的附加值，要把握好瞬息萬變的市場，調整好合作社產品的結構，使之與市場需求相吻合，從而促使合作社利潤達到最大化。

4 參考文獻

[1] 謝根成，王恩亮.關于農民合作經濟組織幾個問題的探討[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2006（6）：80-84.

[2] 席曉麗.農民合作經濟組織發展中的“最后一公里”問題研究[J].南陽師范學院學報，2010（10）：29-32，35.

第4篇：農民合作社發展規劃范文

關鍵詞特種水產；高效養殖；基地；建設；江蘇姜堰

中圖分類號F326.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0334-01

姜堰市華鑫特種水產高效養殖示范基地建設是2009年江蘇省財政廳和省海洋與漁業局下達的江蘇省高效設施漁業建設項目，由姜堰市華港鎮華鑫水產養殖專業合作社承擔實施，姜堰市農委水產站為項目實施指導和合作單位，姜堰市財政局為項目資金使用的監管單位。實施時間從2009年1月至2010年4月。該項目總投資213萬元，單位自籌153萬元，省財政撥款60萬元。

1項目單位概況

姜堰市華港鎮華鑫水產養殖專業合作社，注冊資金800萬元，股東5人，會員25人，營業場所30 000 m2。合作社按照“民有、民營、民管、民享”運作管理模式，與成員單位簽訂協議，做到“五統一”，即統一池塘建設和改造的標準及要求，統一修建水電路橋等基礎設施，統一購置和安裝漁業機械，統一苗種采購和組織放養，統一生產管理模式，統一組織市場銷售。在技術上，與姜堰市水產技術指導站建立長期的合作關系，聘請專家掛鉤現場指導，定期開展技術講課，同時向相關的科研院所和上級主管部門謀求技術支撐，開展科研合作。

2項目投資的必要性

2.1符合產業政策、行業和地區發展規劃

特水養殖是漁業發展的主要方向，也是漁業結構調整的著力點，江蘇省、市、縣等各級政府都把特水養殖作為大農業發展的重要內容，紛紛列入農（漁）業相關規劃和政策扶持之中，如《江蘇省優勢特色水產品區域布局規劃（2008―2015年）》[1]《泰州市“十一五”漁業發展規劃》《姜堰市特種水產業發展規劃》等，近年來還出臺了鼓勵發展特水高效設施養殖的激勵政策。因此，發展特水高效養殖，完全符合產業政策、行業和地區發展規劃[2-3]。

2.2具有明顯的資源優勢

姜堰市華鑫特種水產高效養殖基地位于姜堰市里下河腹部地區，水網縱橫，水源豐富，水質優良，有得天獨厚的自然資源[4]。

2.3促進當地經濟發展和農民增收

項目實施后，可以進一步提高特水養殖的能力和水平，示范帶動姜堰市高效設施漁業的發展。預計實現烏鱧主養單產30 t/hm2、羅氏沼蝦單產6 t/hm2，純收益分別達到7.5萬、4.5萬元/hm2，帶動農戶實現效益4.5萬元/hm2以上，增效1.2萬元/hm2以上，對漁業經濟發展和農民增效致富具有較強的促進作用。

3主要研究內容

項目的主要研究內容包括：①池塘主養烏鱧、羅氏沼蝦苗種的合理放養密度；②生產過程中水質調控和無害化生產技術；③生態養殖技術的研究；④高產高效技術研究推廣。

4經費使用情況

為保證項目順利實施，合作社投入136萬元，先后與華港鎮葛舍村、淤溪鎮南橋村簽定了土地流轉協議計26.67 hm2，（其中華港鎮葛舍村14.67 hm2，淤溪鎮南橋村12.00 hm2）并對流轉的地段進行改造。由合作社按養殖的要求制定池塘改造標準，參與的養殖戶按標準將塘口于3月底前建成標準化漁池。同時，根據生產的需要，投資35萬元先后建成140 t容量的餌料儲藏冷庫及倉庫，投資2萬元在3.33 hm2池塘中安裝了微孔增氧設備作為試驗塘，投資4.093 2萬元安裝鍋爐2臺，投資4.907萬元建成3 500 m2的增溫大棚。投資30萬元建設道路3 000 m2，投資30萬元購買變壓器2臺，架改線路800 m。分別投資7.2萬、7.8萬元引進沼蝦、烏鱧，并投資1.999 8萬元進行技術培訓5次。

5項目完成情況

5.1技術路線圖

華鑫特種水產高效養殖示范基地建設項目的技術路線如圖1所示。

5.2經濟效益

通過1年的生產實踐，主養烏鱧的池塘，放6萬尾/hm2的苗種（50 g/尾）；主養沼蝦的池塘，放67.5萬尾/hm2左右蝦苗（規格1.5 cm），單產分別可達43 185、9 240 kg/hm2，平均收入可達77 460、57 375元/hm2。同時帶動周邊33.33 hm2的水面養殖，平均收入達45 810元/hm2，增收11 820元/hm2。

對漁業經濟的發展和農民增收致富具有較強的促進作用。

6項目創新點

（1）沼蝦塘建立大棚、使用鍋爐供熱，可使成蝦提前20 d上市，平均增收1.2萬～1.5萬元/hm2。

（2）沼蝦要求餌料粗蛋白質含量，上半年不低于42%，下半年不低于38%，7：00―8：00投餌量占1/3，17：00―18：00投餌量占2/3。

（3）烏鱧塘一定要栽種水草作為隱蔽物，既可改善水質，又可降溫，還可以作為搭配魚類的飼料。

（4）建立飼料儲藏冷庫，確保了烏鱧餌料的正常、及時供應。

7參考文獻

[1] 江蘇省海洋與漁業局.江蘇省優勢特色水產品區域布局規劃（2008―2015年）[EB/OL].[2009-12-13]..

[2] 顧盛杉.特種養殖成為姜堰富民產業[N].江蘇農業科技報，2007-09-11（2）.

[3] 張兆海，錢忠華.姜堰：標準化養殖助推企業做大做強[N].江蘇法制報，2006-08-14（6）.

第5篇：農民合作社發展規劃范文

一、 創建形式

以農場集體為依托，農機戶帶機入股的合作社。機械所有權歸機手個人，合作社對機械實行統一調配、統一管理、統一聯系業務、統一組織作業、統一收費標準，實行單機核算，多勞多得，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。

第二類是以農場共同出資、財產歸農場擁有式的合作社。機械實行統一管理、統一作業、統一核算。

第三類是與農戶承包經營相結合的合作社，以農機合作社為依托，承包大型農機，達到規模化作業、集約化經營。

二、 創建措施

一是強化組織領導，工作落實到位。堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。結合實際制訂農機專業合作社建設發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。組織專業人員搞好建章立制，制定農機作業質量、安全生產和服務標準化建設。

二是加強指導服務，搞好典型示范。積極指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，多種形式開展培訓。

三是嚴格建設標準，加強規范管理。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農機專業合作社示范章程》要求，堅持高標準建設、規范化管理。

三、 合作社凸顯重大作用

農機合作社提高了農業機械化水平，促進了增收節支。通過農機合作社將分散的機械組織起來，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新服務模式，提升服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。

實行“一條龍”服務。開展春季水稻田泡田整地、機械插秧、植物保護、割曬拾禾等 “一條龍”作業，農機專業合作社將本場土地實行統一整地、統一插秧、統一植保，統一收割，各個環節都由合作社負責，這樣以來機械化程度提高、生產時間縮短，以保農時。

四、 存在的問題及對策

當前，農機專業合作社發展還剛剛起步，難免存在一些不足之處，有待進一步完善。主要表現在：

一是合作社規模小。從全場情況來看，一般投資股也就是幾十戶，并且多以機械折資入股為主。

二是管理不規范。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，多以口頭協議為主，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是對農機專業合作社的地位和作用認識不足。沒有真正認識到發展農機專業合作社是提高農民組織化程度，提升農機社會化服務水平的需要，對農民自發組建農機合作社，指導服務不到位，扶持措施不力，影響了農民發展農機專業合作社的積極性。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農機專業合作社的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結推廣經驗，搞好農機專業合作社知識的普及，為合作社發展提供良好環境。

二是正確引導，規范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業務指導，提高合作社成員的素質，增強合作意識，促進共同發展。

三是培植典型，促進發展，要及時總結經驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發展。

第6篇：農民合作社發展規劃范文

云陽鎮是丹陽市的城中鎮和城郊結合鎮，交通便利、人杰地靈、人文薈萃，是丹陽市的政治、經濟、文化中心。云陽鎮工業經濟發展迅猛，早已躋身于鎮江市的十強鄉鎮，但以往農業經濟發展較為滯后，相對于二、三產業仍是短腿，這已成為制約該鎮農民增收致富的瓶頸。近幾年來，云陽鎮黨委、政府從建設社會主義新農村的戰略角度出發，在充分保障糧食生產安全的前提下，跳出傳統農業的框框，因地制宜大力發展高效農業，在促進農業增收和農民致富方面取得了喜人的成績，通過高起點規劃、高標準建設、高額度財力補貼，走出了一條農業經濟發展的創新之路，得到了上級黨委、政府以及農業主管部門的認可和贊揚。近年來，云陽鎮在發展農業經濟上的具體做法是：

1.以產業結構調整為切入點，引領農民增收

隨著農業產業結構調整的不斷深入，云陽鎮清醒地認識到，發展高效農業重點是找準項目，關鍵是調動農民積極性。邁村村在眾多茶農喪失生產信心的困難局面下，欣然接受瀕臨荒廢的茶園，成立吟春碧芽茶葉有限公司。經過幾年的艱苦創業，厚積薄發，已形成了千余畝的高效農業示范區，茶場生產出的茶葉多次在國內、國際行業評比中榮膺桂冠，茶葉上市銷售供不應求。茶場經濟效益顯著提升，同時也調動了周邊茶農創業的積極性。目前，茶場已完成股份制改革，為茶場進軍資本市場奠定了堅實的一步。花園村兩委班子審時度勢，充分利用當地豐富的土地資源和勞動力優勢，因地制宜，在土地上做文章，向土地要效益。在較短的時間內向農戶流轉出26.67余hm2土地，建設大棚蔬菜基地，生產反季節蔬菜，形成“公司+基地+農戶”的生產經營模式。永福村區位優勢明顯，毗鄰312國道，村兩委班子不失時機，因勢利導，積極鼓勵村民們進行農業產業結構調整，大力發展蔬菜種植，在貧瘠的土地上創造出了財富，凸顯出了傳統農業生產效益無可比擬的優勢。在村集體經濟得到進一步壯大的同時，村民們的腰包也鼓了起來，村風民俗也得到了改觀，構建社會主義新農村的和諧樂章時時奏響。

2.以多元投入為著力點，推動農民增收

為鼓勵和引導更多的農戶調整農業產業結構，發展高效農業，云陽鎮主動擯棄等、靠、要的思想，積極創新思路，挖掘潛力，多方努力，千方百計幫助群眾克服資金困難。在發展高效農業項目上，除了財力上的適當補貼，堅持以市場化運作的辦法，大力引進民營資本、工商資本投入高效農業項目。通過積極籌措資金，加快基礎設施建設，改善農業生產條件，擴大高效農業示范區規模。永福村萬頭豬場在工商資本的強力注入下已成雛形，周邊農戶在建設豬場流轉出的土地上得到了穩定的財產性收入———土地租金，閑置勞力通過在豬場打工獲取工資性收入———務工報酬。

第7篇：農民合作社發展規劃范文

1.白城市農民專業合作社財務管理工作現狀

白城市農民專業合作社財務管理工作仍處于初級發展階段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部門登記注冊1270家農民專業合作社，是2009年末的2.2倍。但通過調查，全市只有一些規模大、實力強、效益好、運作規范的農民合作社注重財務管理工作，建立健全了農民專業合作社財務賬目，60%以上的農民專業合作社在財務管理方面只做流水賬，沒有按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》相關要求規范操作。有的農民專業合作社登記注冊后，就處于休眠狀態，連最基本的服務功能都沒有發揮。造成農民專業合作社財務管理工作水平低下的原因，除農民專業合作社自身管理能力較弱外，與相關部門重視支持不夠、沒有強有力的改進措施不無關系。農民專業合作社財務管理工作的現狀，已形成較為尷尬的局面，嚴重影響了農民專業合作社的發展質量。

2.農民專業合作社財務管理存在的突出問題

2.1對財務管理工作沒有從思想上給予高度的重視 從全市農民專業合作社實際運作情況看，財務管理工作沒有受到農民專業合作社本身的足夠重視。農民專業合作社成員在財務管理方面思想意識淡薄，觀念落后，又對財務知識比較欠缺，意識不到財務管理的重要性。部分農民專業合作社存在畏難情緒，對農民專業合作社發展政策信心不足，既怕政策有變，又怕相關部門強加干涉，導致在實際管理中只注重抓生產經營服務，而忽視財務管理工作。

2.2發展資金嚴重不足農民專業合作社是市場經濟中的弱勢群體，在成立之初吸納的股金有限，同時又是一種非贏利性的組織，對外交易量少、盈利少、自我積累能力相對不足，而且通過申請銀信部門貸款的方式來拓展業務的難度也相當大。狹窄的資金籌措渠道和有限的資金積累，限制了農民專業合作社的生產經營規模，切實影響了農民專業合作社進行財務管理的積極性。

2.3收益分配機制不健全 由于農民專業合作社成員參與合作社管理程度不高等因素的影響，多數農民專業合作社收益分配制度不健全，盈余返還的比例制定不合理，甚至對盈余返還制度不知情。更有一些農民專業合作社對成員不進行利潤返還，從而違背了辦社宗旨和相關法規，成員的利益受到極大侵害。農民專業合作社收益分配體制機制不健全，是造成農民專業合作社財務管理不到位的根本原因之一。

2.4缺乏必要的財務監督機制 有些農民專業合作社根本沒有制定財務管理制度，有的雖然建立了財務管理制度，但是執行不到位，未形成完整的約束體系，從而造成財務管理的混亂局面。同時，有的農民專業合作社沒有或無法建立內部審計部門，即使有內部審計部門，也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督。另外，農民專業合作社外部審計監督主體尚不明確，農經管理部門不能發揮主導作用，造成農民專業合作社財務管理外部監督缺位乏力，強化途徑比較狹窄。

3.加強農民專業合作社財務管理工作的對策

加強農民專業合作社財務管理已勢在必行，必須采取行政、法律、政策等綜合措施來推進，確保“十二五”期間農民專業合作社財務管理工作邁上新臺階。

3.1加強農民專業合作社相關政策宣傳 宣傳國家農民專業合作社發展方針政策，讓廣大農民專業合作社相信黨的政策，讓農民吃上定心丸，增強發展壯大農民專業合作社的自覺性，主動規范財務管理。充分利用陽光工程農民專業合作社培訓和合作社輔導員培訓機遇，讓農民專業合作社的成員認識到財務管理的重要性，重視好、監督好合作社的財務管理工作，把財務管理工作當做合作社進一步發展壯大的重要舉措來抓。有計劃地培訓農經干部，增強對農民專業合作社財務管理工作的指導能力。

3.2奠定加強農民專業合作社財務管理的物質基礎 農民專業合作社的大多數成員是農民，農民是最現實的一個社會群體，只有農民專業合作社給農民帶來實實在在的利益，才能調動農民參與合作社的積極性，由于目前發展資金不足，許多農民專業合作社被動放棄良好的產業項目，沒能較明顯地帶動農民增收。提高合作社發展資金實力，關鍵要靠合作社自己。農民專業合作社要增強合作社內部融資能力，積極開展資金互助業務。農民專業合作社還要充分利用好國家及省扶持合作社的各項優惠政策，積極爭取項目資金或有效貸款，來提高合作社外部資金籌集能力，學會借力發展，增強市場競爭力。解決發展資金不足問題，才能為農民專業合作社加強財務管理奠定堅實的物質基礎。

第8篇：農民合作社發展規劃范文

【關鍵詞】農民專業合作社 資源利用 利益相關者

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A

農民專業合作社逐漸成為農村地區的重要組織類型，在提高農民收入水平、加快農業產業結構調整、促進農村地區經濟繁榮等方面發揮了重要作用。作為組織類型的一種，農民專業合作社的創建依靠各類資源作為支持，涉及資金資源、人力資源、社會資源、制度資源等類型資源，在發展過程中，需不斷補給這些資源。可見，農民專業合作社發展離不開資源，而資源所有者則通過其掌握資源的稀缺性對農民專業合作社的運營產生影響，從而干預農民專業合作社的資源利用。

農民專業合作社的資源類型

農民專業合作社的生存和發展，需要利用不同類型的資源，為了更好地了解農民專業合作社資源利用的過程，按照資源是否具備支配權和使用權為原則，對農民專業合作社的資源進行劃分，可分為具有完全支配權的資源、具有部分支配權的資源和具有使用權的資源。

具有完全支配權的資源。這部分資源主要是指農民專業合作社的日常管理能夠自由支配的資源，在農民專業合作社的發展過程中，可以靈活利用該類型的資源。以資金資源為例，在農民專業合作社發展初期，通過各種渠道獲取資金資源，用來購置土地、機械設備、勞動力等資源，不斷豐富和完善農民專業合作社資源的類型和結構，為農民專業合作社未來的發展夯實基礎。隨著農民專業合作社發展規模的擴大，需要提高市場知名度來增強產品競爭力，農民專業合作社可以采取召開成員大會的方式，對資金的使用情況進行調整，加強合作社和農產品的品牌在各類媒體的宣傳，比如在電視臺、展覽會等做宣傳。

具有部分支配權的資源。這部分資源是指農民專業合作社獲取的資源，在使用上受到一定條件的限制，不具有完全自由支配的權利。這部分資源主要來源于農民專業合作社的外部環境，比如NGO的項目支持、政府的財政補貼、高校科研機構的支持等。以NGO項目為例，農民專業合作社雖然獲得了項目支持，但為了利用該項目的資金，農民專業合作社必須滿足為市場提供不使用農用化學品的常規品種玉米及其石磨加工的玉米制品，并提供優質安全的葡萄、蔬菜以及雜糧等條件，也就是說，資金的使用方向有限制，指定用在提高農產品生產質量的方向，導致農民專業合作社爭取的資源，不能自由安排和使用。但是，農民專業合作社通過獲取這部分資源，得到了資金、技術、交流和學習機會，進一步拓寬了農民專業合作社發展的路徑，獲取具有部分支配權的資源的收益大于不獲取這部分資源的收益，因此，農民專業合作社會權衡利弊考慮是否爭取這部分資源，在利用過程中，爭取更多的支配權。

具有使用權的資源。這部分資源是指農民專業合作社獲取的資源，沒有支配權，只有使用權，這部分資源主要涉及以村委會為主體的外部環境提供的資源。農民專業合作社在建立初期，缺乏辦公用地，通過與村委會簽訂合同，租用場地解決這一問題，對于農民專業合作社而言，存在未來是否能夠續約等問題，農民專業合作社對這部分資源沒有太多投入，只對原有的場地進行簡單的維護，維持正常使用即可。這部分資源雖然只有使用權，但仍是對農民專業合作社資源的有利補充，農民專業合作社對這部分資源持小心謹慎的利用態度。

農民專業合作社資源利用的主體

農民專業合作社成員可以分為核心成員、普通成員和成員，其中核心成員可再分為精英成員和骨干成員。農民專業合作社的各類成員通過民主管理渠道，參與資源利用決策過程，決定農民專業合作社的未來發展方向。作為農民專業合作社資源利用主體，一方面確立資源利用的合法性身份，以確保能夠行使權力;另一方面通過掌握資源利用權力，強化自身利益群體在農民專業合作社的話語權，以實現利益訴求。

馮子標、焦斌龍認為生產要素的談判力歸結為五個方面：各要素在社會中的稀缺度;各要素對生產的貢獻;各要素的退出成本;各要素承擔風險的能力;各要素的稟賦。①稀缺資源的談判力將成為掌握資源控制權的決定因素。在農民專業合作社運營過程中，首先是制度資源和社會資源最稀缺，因為這些資源不僅僅需要長時間的積累，還需要利用自身的社會關系網絡和信任進行拓展，是一般成員無法擁有的。其次是資金資源，相對于其他資源來說，這類資源具有較強的靈活性，能夠換取其他資源，是影響農民專業合作社未來發展的核心資源。還有是市場資源，這類資源涉及銷售問題，是普通成員參加合作社的初衷，影響合作社的凝聚力的重要因素。最后是人力資源、技術資源和自然資源，這些資源是促進農民專業合作社發展的必要資源。農民專業合作社所需資源類型眾多，其資源獲取的稀缺性和難易程度的不同，農民專業合作社核心成員，貢獻了大部分的稀缺資源和難獲取的資源。因此，逐漸成為農民專業合作社日常管理的主力，成為資源利用的主體，而普通成員和成員主要是關注與農民專業合作社之間的交易能否順利完成，對農民專業合作社日常管理和未來發展關注不夠，持觀望態度，這就逐步造成了農民專業合作社資源利用主體權力分層，出現了集中的趨勢。具體分析如下：

第9篇：農民合作社發展規劃范文

關鍵詞 草莓產業；專業合作社；問題；對策；江蘇漣水

中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0296-01

草莓，又名紅莓、洋莓、地莓、地桃等，屬薔薇科多年生草本植物。草莓外觀嬌艷欲滴、惹人喜愛；果實鮮美，含有特殊的濃郁水果芳香，且營養價值高，果肉中含有大量的糖類、蛋白質、有機酸、果膠以及鈣、磷、鐵、鉀、鋅、鉻等營養物質，特別是VC含量較高。草莓一直深受消費者青睞，其種植效益十分可觀，農民種植積極性高[1]。據報道，2011年江蘇省草莓種植面積達1.45萬hm2，總產量37萬t，產值36億元，且設施草莓比重超過70%，成為農民致富增收的亮點。但由于草莓不耐儲藏，保鮮期短，其成熟后的銷售成為影響經濟效益的關鍵因素。而成立農民專業合作社，實行“統一生產、統一管理、統一銷售”，可以很好地解決草莓的產銷矛盾，增強了草莓產品的市場競爭力。筆者現結合多年的工作實踐，將漣水縣草莓專業合作社的相關情況介紹如下，并探討合作社發展過程中存在的一些問題，提出相應的對策，以期為草莓種植戶提供有益的參考，促進當地草莓產業健康發展。

1 漣水縣草莓產業及專業合作社發展概況

作為蘇北的草莓基地，漣水縣近年來充分發揮優越的生態環境條件優勢，積極創新發展理念，轉變發展方式，大力發展具有特色優勢的草莓產業，并通過成立草莓專業合作社，促進了漣水縣草莓產業的規模擴張，增加了農民收入。漣水縣現每個鄉鎮基本上都成立了1～3個草莓專業合作社，這些草莓專業合作社的組建與規范運作有力地推動當地草莓產業的發展。2007年初，江蘇省漣水縣朱碼鎮朱碼村成立的全縣第1個草莓專業合作社，歷經5年多的運作，如今已取得了初步成效，目前共有社員267戶，801人，全社草莓面積49 hm2，經濟效益顯著。

2 漣水縣草莓專業合作社發展中存在的問題

2.1 認識不足，重視程度不夠，扶持政策不到位

部分基層領導干部和農戶對農民專業合作社缺乏全面系統的了解，對發展農民專業合作社的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，部分農民甚至不知道什么是專業合作組織，存有認識上的誤區，害怕喪失生產經營的自。部分基層領導干部對農民專業合作社的重視程度不夠，沒有將農民專業合作社的發展列入重要議事日程，沒有整體發展思路和具體的發展規劃，從而導致對農民專業合作社的扶持政策不到位[2]。

2.2 內部運作機制不夠規范

不少農民專業合作社尚處于發展的起步階段，其內部運作機制不夠規范，存在規章制度不健全、組織機構和民主決策不健全、產權不清、權責不明、收益分配機制不完善等問題，仍需進一步完善。部分農民專業合作社缺少理事會、監事會等必要機構，或是缺乏具體的管理制度，有的地方即使存在這些機構和制度也只是停留在形式上，并不嚴格執行，沒有在管理、運作等方面發揮應有的作用[3]。

2.3 合作社社員素質有待提高，專業人才匱乏

農民專業合作社的興起和成長需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才。但部分專業合作組織班子成員及社員的文化素質和科技能力還不適應社會經濟發展需要，文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，合作意識、競爭意識和市場觀念不強，適應市場經濟的意識和能力不強，小農思想根深蒂固，導致管理粗放，抵抗市場風險能力差。

3 漣水縣草莓產業及專業合作社發展對策

3.1 加強領導，提高重視，加大政策扶持力度

農民專業合作社不同于一般性工商企業，有一定的公益性，且尚處于發展初期，自身對抗市場風險能力弱，因此迫切需要各級政府、各級涉農部門在財政、稅收、金融、科技和人才等方面落實對各種農民合作組織的各項支持政策。各級政府要把發展農民專業合作社作為促進農業增效、農民增收和農村穩定的大事來抓，把發展農民專業合作社擺上重要議事日程，進一步出臺和完善支持農民專業合作社發展的財政、稅收和金融等政策，為合作組織發展提供公平性競爭環境、優惠性政策措施、合法性法律法規等支持性制度，使其真正能夠在政府的支持和政策制度激勵下不斷壯大和發展。可借鑒國外做法，設立農民專業合作社指導和服務機構，在土地流轉、資料和產品供銷、技術推廣、人員培訓、信貸金融、法律法規、信息咨詢等方面提供全方位的指導。

要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式宣傳《農民專業合作社法》以及相關的法規政策，加大對農民專業合作社性質、特征及作用的普及宣傳，營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍，增強農民的合作意識。各級財政撥出一部分資金作為專項扶持資金，用于農民專業合作經濟組織的建設和發展，農民專業合作社可以申請承擔國家的有關涉農項目[4]。

3.2 完善合作社內部運作機制，提高合作社社員素質

要建立健全合作社內部相關的運行機制，規范內部管理，增強組織凝集力。要按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。建立科學合理的利益聯結機制和利益分配機制，強化農民專業合作社的財務制度、審計制度，為組織成員提供有效服務，并做到利益共享、風險共擔、產權明晰，實現社員的最大利益。建立有效的激勵機制，按作業量進行利益分配，同時建立健全社會監督與內部監督相結合的監督機制。實行財務公開制度，接受入社農民和群眾監督，確保入社農民獲得合理的經濟收益。

要加強對合作社理事會、監事會成員和社員法律、管理、財務及技術知識教育培訓工作，建議市、縣、站各級建立合作社方面的專業化隊伍，并經培訓考核合格后上崗，全面提升農民專業合作社的生產經營能力和農民的合作意識，為農民專業合作社的健康穩步發展奠定堅實的人才基礎。引導更多的能人創辦和領辦合作社，讓更多的農民參加合作社，鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到農民專業合作社工作，做到人才進得來、留得住。通過合作社發展，促進當地經濟發展。

4 參考文獻

[1] 趙凱.中國農業經濟合作組織發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2003.

[2] 孔祥智，史冰清.當前農民專業合作組織的運行機制、基本作用及影響因素分析[J].農村經濟，2009（1）：3-9.