殘疾人社會工作原則精選(九篇)

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第1篇：殘疾人社會工作原則范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村殘疾人；社會保障

我國殘疾人口已經(jīng)達到8296萬，而農(nóng)村殘疾人占整個殘疾人人口數(shù)量的75%，這個數(shù)量中的貧困人員肯定不在少數(shù)。我國農(nóng)村殘疾人社會保障方面已經(jīng)形成了“四保一救”的社會保障體系：農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障制度中；農(nóng)村殘疾人普遍參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療并得到政府優(yōu)惠扶助；農(nóng)村殘疾人普遍參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；農(nóng)村殘疾人危房改造項目成效顯著；農(nóng)村殘疾人社會救助體系不斷完善。“四保一救”確實在幫助殘疾人維持基本生活方面起到了一些作用。但是，在農(nóng)村殘疾人社會保障方面，還存在著一些細化的問題在阻礙著我國農(nóng)村殘疾人充分享受社會保障待遇。

一、 我國農(nóng)村殘疾人社會保障不足

（一）我國農(nóng)村殘疾人社會保障理念忽視了殘疾人群體的社會化參與

在中國廣大農(nóng)村，殘疾人一般處于無業(yè)的狀態(tài)，他們生活的動力來自于政府對他們的救助，殘疾人被外界環(huán)境分隔開，被動的局限在家庭里。這一點從農(nóng)村的無障礙設(shè)施幾乎不存在可以看出。農(nóng)村殘疾人社會化參與低還表現(xiàn)在殘疾人就業(yè)率低。農(nóng)民主要以收拾田地和外出務(wù)工為主要就業(yè)方式。輕度殘疾人可以從事田地農(nóng)活，但一年之中除了從事田地作業(yè)，大部分時間還是處于閑暇狀態(tài)。由此可見，農(nóng)村殘疾人無論是在戶外文化活動，還是就業(yè)方面，都存在著巨大障礙。

（二）農(nóng)村殘疾人社會保障主體單一

目前農(nóng)村殘疾人的社會支持體系以血緣關(guān)系和親緣關(guān)系為依托的個體支持是主要力量。而政府支持和社會支持力量脆弱且效果不顯著。農(nóng)村殘疾人事業(yè)的社會支持體系不健全。一方面，作為我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的中流砥柱的各級殘聯(lián)隊伍素質(zhì)普遍存在年齡偏高、學(xué)歷層次偏低、專業(yè)性不足、主動性和積極性不夠的問題。另一方面企業(yè)、各社會組織、民間團體和社會公眾等主體沒有被很好地組織起來為殘疾人服務(wù)社會資源的利用沒有實現(xiàn)帕累托最優(yōu)化。這是制約我國農(nóng)村殘疾人社會保障事業(yè)發(fā)展的一條重要原因。

（三）農(nóng)村殘疾人醫(yī)療和就業(yè)可得性低

首先，醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的可得性不高。目前，我國還沒有專門針對殘疾人的醫(yī)療保險方案，在廣大的農(nóng)村地區(qū)都只是把殘疾人納入了農(nóng)村合作醫(yī)療體制中，現(xiàn)有的大病醫(yī)療普及率也不高；相對于城市發(fā)達的醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點缺失，造成我國農(nóng)村殘疾人看病難。另外，殘疾人康復(fù)也存在服務(wù)資源有限、服務(wù)水平低等問題，甚至有些地區(qū)的殘疾人對康復(fù)聞所未聞。其次，殘疾人的就業(yè)保障不足。在農(nóng)村，有一部分中輕度殘疾人，他們大多處于無業(yè)狀態(tài)。其原因不是他們本身沒有能力工作，而是缺少職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)機會。

二、完善我國農(nóng)村殘疾人社會保障必要性的理論分析

（一）羅爾斯的“社會公平公正”觀點

通過優(yōu)先原則在制度上給予在社會中處境不利的人們最大的利益，是羅爾斯“社會公平公正”理論的一個重要的觀點。羅爾斯把縮小社會差距和給予所有人民的機會平等落實到經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)和補償?shù)目刹僮鲗用?，從而為解決社會貧困階層的生活困難提供了理論基礎(chǔ)。貧困殘疾人家庭本身極有可能無法維持基本生產(chǎn)和生活，單純依靠自身力量無法擺脫困境，只有建立專門的針對殘疾人的社會保障制度才能滿足他們的特殊需要，才能實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”的理想目標。

（二）西方殘疾人理論“社會模型”

“社會模型”是一種與“個體模型”相對的殘疾人理論，由西方學(xué)者奧利佛?麥克提出的，后成為西方殘疾人理論研究的主流。該理論強調(diào)殘疾歸因于外界環(huán)境、外界態(tài)度的排斥，造成了一種社會障礙。其解決爆發(fā)是醫(yī)療康復(fù)和消除障礙。外界環(huán)境的排斥包括人們對殘疾人的一種歧視與不尊重，社會基礎(chǔ)設(shè)施給予殘疾人的正常社會活動的不方便以及就業(yè)市場上對于殘疾人的排斥。該理論主張政府、社會組織應(yīng)該擔當起殘疾人保障的責(zé)任，應(yīng)該出臺救助政策給予他們經(jīng)濟上的保障，就業(yè)上要提供均等的就業(yè)機會，應(yīng)該給予他們更靈活的工作時間，要對他們進行技能培訓(xùn)。中國農(nóng)村殘疾人社會保障不完善，是社會障礙的表現(xiàn)之一，社會應(yīng)該創(chuàng)造一個有利于殘疾人生存的環(huán)境，才能確保殘疾人的發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人的弱勢地位。

二、農(nóng)村殘疾人社會保障建設(shè)的對策建議

（一）重視農(nóng)村殘疾人社會化參與

首先，針對重度殘疾人，他們已經(jīng)失去了勞動能力，已經(jīng)不能創(chuàng)造勞動價值。對于這類人，可以進行經(jīng)濟救濟，維持他們的基本生活，保障他們的生存權(quán)。其次，對于中輕度殘疾人，他們不同于一般正常人，需要避開他們的殘疾開發(fā)其他方面的價值，比如給予他們就業(yè)技能培訓(xùn)，促進他們就業(yè)。阻礙殘疾人參加社會生活的另外一個因素是農(nóng)村無障礙措施不健全，甚至缺失。要想使一些殘疾人走出家門，可以先把村里的道路規(guī)劃整潔，爭取做到村村通公路，盡量修建盲道。在一些村委文化活動中心修建殘疾人專用座椅，殘疾人通道等。

（二）多種力量幫扶農(nóng)村殘疾人

首先，各地區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)該發(fā)揮其中流砥柱的作用，想方設(shè)法幫助當?shù)貧埣踩俗叱黾议T、參與社會生活，讓他們活的更有尊嚴。其次，要在農(nóng)村引入社會工作力量，社會工作者通過培訓(xùn)某些方面有優(yōu)勢的殘疾人或有能力的老人去幫助在某些方面有缺陷的殘疾人，以此在殘疾人群體中形成以殘助殘的互助氛圍，不僅能充分利用有限資源，同時能夠倡導(dǎo)和諧的殘疾人觀念。最后，在現(xiàn)階段應(yīng)按照市場化要求，政府通過向社會工作購買服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動契合農(nóng)村殘疾人福利訴求的社會福利政策的制定和服務(wù)質(zhì)量的提升，實現(xiàn)殘疾人真正、全面地回歸社會生活。

（三）加大投入醫(yī)療資源和保障就業(yè)

首先，加強農(nóng)村殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，完善社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強省、市、縣三級專業(yè)康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)，推進康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保障農(nóng)村殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實并完善有關(guān)政策措施，解決農(nóng)村及邊遠地區(qū)貧困殘疾人看病難、康復(fù)難等突出問題。建立健全農(nóng)村康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防體系，實行出生缺陷和殘疾發(fā)生報告制度，形成信息準確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制。

其次，要加大殘疾人就業(yè)保障。上文我們也提到了要針對不同程度的殘疾人采取不同的救助策略。加大殘疾人就業(yè)保障主要是針對中輕度的那些還具備勞動能力的人來說的。一方面，提供平等的就業(yè)機會，農(nóng)村在家務(wù)工勞動力主要是在村附近的工廠工作，所以我們可以與村外工廠達成協(xié)議，采取城市企業(yè)吸收殘疾人減稅的方法。工廠提供一些簡單的適合殘疾人工作的崗位，殘疾人即獲得了就業(yè)機會，得到勞動報酬還參與了社會生活。另一方面，鎮(zhèn)政府要擔負起聯(lián)合各村委為殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任，保障他們的就業(yè)權(quán)利。

結(jié)語

農(nóng)村殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)需要社會保障的投入。多種力量參與下的農(nóng)村殘疾人的社會保障是一個缺一不可的完整的體系。農(nóng)村殘疾人社會保障理念上的調(diào)整，社會保障多種主體的參與，法律上的補充和完善，農(nóng)村殘疾人社會保障水平的提高這些措施是為了使農(nóng)村殘疾人群體更好的享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，更有尊嚴的實現(xiàn)自身的價值。（作者單位：吉林大學(xué)）

參考文獻：

[1] 程凱 我國農(nóng)村殘疾人社會保障的現(xiàn)狀與對策.行政管理改革，2010（7）：56

第2篇：殘疾人社會工作原則范文

有志者自有千方百計，無志者只感千難萬難。付出過的人不會畏懼失敗，因為曾經(jīng)為此努力過，就算失敗了，自己本身也會有意想不到的收獲。下面是小編為大家整理的關(guān)于社工初級考試真題及答案，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

社工初級考試真題一、單項選擇題(共60題，每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意)

1.社會工作者盧虹與前來尋求幫助的失業(yè)者瞿穎進行接案面談后發(fā)現(xiàn)，瞿穎更大的問題在于她的婚姻問題，而盧虹這時也正在與丈夫鬧離婚。

此時社會工作者盧虹需要考慮的是(

)。

A.決定問題的優(yōu)先次序

B.決定是否需要緊急介入

C.權(quán)衡是否有能力處理問題

D.保證服務(wù)對象所要求的服務(wù)符合服務(wù)機構(gòu)的工作范圍

2.“決定介入策略”這一步驟處于社會工作實務(wù)通用過程的(

)階段。

A.接案

B.預(yù)估

C.計劃

D.介入

3.覃爽由于對生活充滿困惑向社會工作者求助。

在制定目的和目標階段，社會工作者認真詢問了她的愿望，并與她討論協(xié)商，最后她們對希望實現(xiàn)的目標達成了一致意見。社會工作者的這種做法充分體現(xiàn)了制訂服務(wù)計劃時應(yīng)遵循(

)原則。

A.詳細和具體

B.平等和協(xié)商

C.計劃與宗旨相符合

D.要尊重服務(wù)對象意愿

4.圓圓今年4歲，在這個階段她既需要父母的養(yǎng)育，也需要學(xué)習(xí)新的知識，此外還有(

)的需要。

A.發(fā)展

B.生存

C.社會化

D.自我實現(xiàn)

5.社會工作者小陳一年來一直在協(xié)助C社區(qū)的居民就搬遷安置和補償標準與開發(fā)商進行談判，在小陳的努力下，社區(qū)居民組成了維權(quán)小組，他們參與了社區(qū)重建規(guī)劃的修改，社區(qū)居民的歸屬感得到了增強。

此時小陳因工作調(diào)動結(jié)束了在C社區(qū)的工作。在解除與C社區(qū)的工作關(guān)系前，小陳需要做的工作之一是(

)。

A.肯定社區(qū)居民的能力，增強其信心

B.告訴社區(qū)居民自己與他們不再有關(guān)系

C.向居民承諾隨叫隨到，減輕居民的憂慮

D.悄悄離開，免得社區(qū)居民傷心

6.社會工作者李娟從事社會工作將近十年，在多年的工作中她發(fā)現(xiàn)有些服務(wù)對象在結(jié)案階段不愿承認已到結(jié)案期，避免討論關(guān)于結(jié)案的話題。

具體的表現(xiàn)是不準時參加與社會工作者的工作會談，會談時心不在焉等。這種情況屬于服務(wù)對象負面反應(yīng)中的(。)。

A.憂郁

B.依賴

C.倒退

D.否認

7.李靜今年上小學(xué)三年級，父母對她的要求非常嚴格，每次考試都必須排在班級前5名，否則就要進行各種懲罰，而且還經(jīng)常拿她與小區(qū)中的同齡孩子進行比較，這讓李靜感到很煩惱。

在這次期中考試中，一心想要考第一名的李靜動起歪念作弊，結(jié)果被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，其科目被記零分。父母知道后對其破口大罵，盡管李靜誠懇地承認了錯誤，但是其父母覺得很丟人，根本不聽她的解釋，這讓李靜感到十分傷心。社會工作者張菊了解情況后，決定走訪李靜的家庭，對李靜進行個案輔導(dǎo)。張菊的服務(wù)屬于(

)服務(wù)。

A.替代性

B.支持性

C.保護性

D.補償性

8.牛牛今年12歲，母親在他6歲時因病去世，他一直與父親和奶奶生活在一起。

家里的經(jīng)濟來源主要靠父親在建筑工地上打臨工的收入，生活比較困難。而牛牛卻沒有體會到父親的艱辛，在校不好好學(xué)習(xí)，經(jīng)常與一些社會上的小混混一起進出網(wǎng)吧、酒吧，為此常常受到父親的痛打，而此時奶奶都會護著他，并且平時對他也是有求必應(yīng)。這導(dǎo)致了父親與奶奶之間嚴重的矛盾沖突，甚至關(guān)系日益惡化。每次看著父親和奶奶激烈爭吵，牛牛也感到很難過，但是自己也沒有解決的辦法，于是前來向社會工作者郭勝求助。那么在下列選項中，郭勝的做法不正確的是(

)。

A.爭取學(xué)校的支持，建議老師在學(xué)習(xí)上給予牛牛幫助和支持

B.對牛牛進行心理疏導(dǎo)，增強牛牛的責(zé)任感、對生活的信心

C.與牛牛的父親溝通，建議他改變現(xiàn)行教育方式，給予牛牛關(guān)心，增強牛牛改變自己的動力

D.與牛牛的奶奶溝通，告知奶奶不要過多干涉父親對牛牛的管教，父親的管教才是第一位的

9.社會工作者張麗在對社區(qū)10歲女孩玲玲開展個案輔導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)，玲玲的手背和眼角都起了大包，背上也是青一塊紫一塊的。

了解這種情況后，張麗首先應(yīng)該(

)。

A.向公安機關(guān)舉報

B.通知玲玲的監(jiān)護人到場

C.辨別玲玲是否有受到虐待的危險

D.繼續(xù)按計劃進行個案輔導(dǎo)

10.社會工作者張莉?qū)δ成鐓^(qū)的青少年群體進行了調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)有一些青少年整天游手好閑，對生活沒有明確的目標，特別是對就業(yè)形勢缺乏了解，對職業(yè)生涯缺少規(guī)劃。

為此，張莉設(shè)計了一個“職業(yè)生涯規(guī)劃”小組，招募到11名社區(qū)青少年參加。通過兩個多月的小組活動，這批青少年的態(tài)度和行為有了改變，自信心明顯增強，家長和鄰居也給予充分肯定，且每個人都制定了詳細的個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并開始付諸實施。張莉在上述小組活動中扮演的角色是(

)。

A.協(xié)助者

B.咨詢者

C.鼓勵者

D.領(lǐng)導(dǎo)者

11.許多達到退休年齡的老年人還有繼續(xù)工作的愿望和需要，希望發(fā)揮專長，也有許多老年人過去忙于事業(yè)而無暇休閑，現(xiàn)在閑下來打算好好享受生活，因此養(yǎng)花、養(yǎng)寵物、練書法、學(xué)畫畫、外出旅游等成為他們的新需要。

以上這些需要屬于老年人需要中的(

)。

A.經(jīng)濟保障

B.就業(yè)休閑

C.居家安全

D.健康維護

12.改善青少年家庭及學(xué)校生活環(huán)境，探索建立學(xué)校、家庭、社區(qū)良性互動的青少年社會工作服務(wù)模式，是青少年社會工作中的(

)內(nèi)容。

A.發(fā)展性青少年服務(wù)

B.創(chuàng)新性青少年服務(wù)

C.預(yù)防性青少年服務(wù)

D.治療性青少年服務(wù)

13.小李所在單位的女職工比例達80%，根據(jù)這一實際情況，單位工會為了使哺乳期的女職工既能正常上班，又能方便給孩子喂奶，特出臺了相關(guān)措施，比如騰出一間辦公室專門設(shè)為哺乳室，調(diào)整懷孕女職工的工作崗位、減輕勞動強度等。

該單位出臺的這些措施滿足了婦女(

)的需要。

A.性別平等

B.權(quán)益保障

C.特殊保護

D.自我實現(xiàn)

14.李霞所在的社會服務(wù)機構(gòu)專門為受暴婦女提供社會工作專業(yè)服務(wù)。

在與服務(wù)對象建立信任的專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，社會工作者正確的做法是(

)。

A.將受暴婦女問題個人化

B.分析受暴婦女行為與暴力重復(fù)的因果關(guān)系

C.接納受暴婦女描述的問題而不是責(zé)怪她們

D.協(xié)助受暴婦女在家庭和個體角色間取得平衡

15.呂女士兩年前因與丈夫感情不和協(xié)議離婚，5歲的兒子跟著她生活。

由于平日工作繁忙，她只能將兒子托給母親照顧。周末的時候，她不僅要到大學(xué)聽課完成碩士學(xué)業(yè)，而且還要到母親家中看望兒子，因此一旦社區(qū)單親母親小組活動在周末舉行，她都無法參加。社會工作者賀秋林發(fā)現(xiàn)這一情況后，說服小組成員將小組活動時間改為工作日的晚上。這個案例充分體現(xiàn)了社會工作者協(xié)助有類似處境的婦女建立小組工作時，嚴格遵循了(

)原則。

A.兼顧社會工作者和婦女的平等關(guān)系

B.兼顧婦女實用性性別需求和戰(zhàn)略性性別需求兩種基本需要

C.小組活動的時間和場地一定要根據(jù)婦女的情況而定

D.需要關(guān)注自己的情緒和感受，將自己的心放到小組中去

16.張奶奶作為老年社會工作者的服務(wù)對象，今年72歲。

按照我國老年階段的劃分標準，張奶奶的年齡屬于(

)老人。

A.低齡

B.中齡

C.高齡

D.長壽

17.軍人小兵為救落水兒童獻出了自己的生命，此時離他復(fù)員還有不到一個月的時間。

小兵父母年事已高且只有小兵一個孩子，“白發(fā)人送黑發(fā)人”使他們悲痛欲絕。小兵的父親一病不起，母親神情恍惚，覺得生活失去了希望，幾次試圖自殺。這時，社會工作者應(yīng)為這個家庭首先提供(

)服務(wù)。

A.精神支持

B.經(jīng)濟援助

C.危機干預(yù)

D.心理輔導(dǎo)

18.花園社區(qū)老年服務(wù)中心常年推出“關(guān)愛老人”服務(wù)項目，主要是為社區(qū)殘疾、生活困難的老年人提供送餐、洗衣和家居清潔等服務(wù)。

該項目為老年人提供的服務(wù)屬于(

)。

A.居家養(yǎng)老

B.家務(wù)服務(wù)

C.生活保障

D.日托照顧

19.有一天付大爺突然對社會工作者小覃說：“我已經(jīng)厭倦了這一切。

”這屬于評估老人自殺傾向的(

)線索。

A.直接

B.間接

C.行為

D.主觀

20.小組工作有個主要原則就是“小組中說的事留在小組中”，因此社會工作者采用小組工作方法為老年人提供服務(wù)時應(yīng)注意(

)。

A.尊重自決權(quán)

B.尊重保密權(quán)

C.尊重選擇權(quán)

D.干預(yù)小組動力

21.根據(jù)《社區(qū)矯正對象考核獎懲暫行辦法》，社區(qū)社會工作站在學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上為矯正對象開展了“當新人、做好事、多加分”的宣傳服務(wù)活動，同時還要求社會工作者在服務(wù)開展過程中注意收集活動反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，以促進社區(qū)矯正制度的不斷完善。

上述工作采用的方法是(

)。

A.社區(qū)社會工作

B.社會工作行政

C.社區(qū)綜合治理

D.社會工作研究

22.張濤是現(xiàn)役三級士官，在某次部隊執(zhí)行搶險任務(wù)中獻出了年輕的生命，隨后被追授為烈士。

對此，社會工作者可以提供的優(yōu)撫安置服務(wù)是(

)。

A.撫恤

B.安置

C.優(yōu)待

D.優(yōu)撫

23.劉某三年前退役后接受當?shù)匕仓棉k安置，但是這么多年來，安置都沒能穩(wěn)定下來，他覺得是因為自己沒有能力造成的，于是漸漸地對工作失去了興趣，也不愿意與他人來往。

面對劉某的這種情況，安置辦人員首先要做的工作是(

)。

A.讓劉某的家人多照顧他

B.向上級單位反映劉某的情況

C.對劉某進行全面評估，以便確定根本問題

D.繼續(xù)為劉某安置相關(guān)單位

24.劉虎在部隊執(zhí)行任務(wù)時不幸受傷致左腳截肢，因此被迫退伍，后被安排到縣殘聯(lián)工作。

平時他工作積極認真，但是每當碰到無法解決的難題時，他總會失去耐心而抱怨自己殘疾的身體。社會工作者蔣敏決定接受他為服務(wù)對象，在溝通中了解到劉虎自受傷退伍后，內(nèi)心非常自卑，認為生活毫無意義，因此平時在工作中他很少與同事交流，生活中喜歡一個人獨處。鑒于這種情況，蔣敏首先應(yīng)解決劉虎的(

)問題。

A.身體康復(fù)

B.工作技能

C.溝通技巧

D.非理性信念

25.老王腿部殘疾，行走不便，從日常生活開銷到照料都靠家人幫助，很少與外界接觸。

在照顧老王的過程中，家人感到缺乏社區(qū)的理解與支持。針對老王遇到的困難，社會工作者可提供的綜合是(

)。

A.贈送輪椅和支具

B.協(xié)助家庭改造起居環(huán)境

C.開展殘疾人文化娛樂活動

D.建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)

26.社會工作者小吳剛到殘疾人服務(wù)機構(gòu)時，督導(dǎo)劉老師就告訴他，在開展社區(qū)康復(fù)工作時，要努力針對附近傷、病、殘者的康復(fù)需求和資源狀況，爭取就近就地進行服務(wù)，大力開展家庭康復(fù)活動，服務(wù)于社區(qū)的所有服務(wù)對象。

這一工作方法遵循了社區(qū)康復(fù)工作的(

)。

A.社會化的工作原則

B.因地制宜的工作原則

C.因勢利導(dǎo)的工作原則

D.低成本、廣覆蓋的原則

27.目前在很多城市的道路設(shè)計中，都會專門鋪設(shè)盲道，這是(

)的體現(xiàn)。

A.提高殘疾人社會地位

B.建設(shè)無障礙環(huán)境

C.維護殘疾人合法權(quán)益

D.社會對殘疾人觀念轉(zhuǎn)變

28.院舍服務(wù)是社會工作領(lǐng)域中一種重要的服務(wù)模式，收容具有不良行為和可能發(fā)展不良行為的青少年，通過生活指導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練和學(xué)校教育，使之在較為自由開放的環(huán)境中得到改造，提高適應(yīng)社會的能力。

這是院舍服務(wù)中的(

)類型。

A.感化院

B.教養(yǎng)院

C.中途家庭

D.寄養(yǎng)家庭

29.行為治療法是以學(xué)習(xí)理論和實驗心理學(xué)為理論基礎(chǔ)而發(fā)展起來的治療方法，有許多有特色的治療方法與策略，當出現(xiàn)近似目標的行為時給予獎勵，以建立新的目標行為。

這種技巧屬于(

)。

A.懲罰

B.連扣

C.塑形

D.正增強

30.為促進矯正對象恢復(fù)和重建其嚴重缺失的社會功能，矯正社會工作者通過介入行動，主要應(yīng)滿足矯正對象(

)的需要。

A.基本生活保障

B.教育權(quán)益保障

C.就業(yè)培訓(xùn)

D.再社會化

31.李麗的父母由于工作繁忙而無法照看她，在她很小的時候就由奶奶照顧，奶奶對她百般疼愛，造成了她嬌氣、任性的性格。

盡管她現(xiàn)在已經(jīng)15歲，但是每次班級安排的值日她都無法完成，遭到同學(xué)的譏諷，因此她向父母提出不想去上學(xué)了。針對李麗的這種情況，如果由你介入其中，你首先應(yīng)該做的是(

)。

A.培養(yǎng)李麗的獨立能力

B.批評譏諷她的同學(xué)

C.批評李麗太嬌氣

D.幫助李麗轉(zhuǎn)學(xué)

32.2005年5月，林斌因打牌與鄰居發(fā)生口角后將對方打成重傷。

2006年6月，法院判處他拘役六個月，緩刑六個月執(zhí)行，由此林斌成為社區(qū)矯正對象。如果你是社會工作者，以林斌為服務(wù)對象，恰當?shù)淖龇ㄊ?

)。

A.找來與林斌發(fā)生糾紛的鄰居，對其進行批評

B.對林斌的問題不做正面回應(yīng)，防止他情緒波動

C.勸林斌在緩刑期間少管閑事，好好反省自己

D.安排林斌參加社區(qū)公益勞動，同時開展社區(qū)教育，培育社區(qū)居民接納、尊重矯正對象的意識和習(xí)慣

33.某社區(qū)服務(wù)中心，對犯罪性質(zhì)相同的罪犯采用同一矯正模式，這違背了矯正社會工作的(

)原則。

A.普遍化

B.個別化

C.可塑性

D.區(qū)別對待

34.幫助優(yōu)撫對象尋求非正式的社會支持，增加優(yōu)撫對象之間的溝通交流，引導(dǎo)優(yōu)撫對象盡快適應(yīng)大集體的生活環(huán)境，更好地融入“大家庭”，達到“助人自助”的目的。

這是(

)在優(yōu)撫社會工作中的運用。

A.家庭治療方法

B.個案工作方法

C.社區(qū)工作方法

D.小組工作方法

35.根據(jù)《社區(qū)矯正對象考核獎懲暫行辦法》，社區(qū)社會工作站在學(xué)習(xí)和研究基礎(chǔ)上為矯正對象開展了“當新人、做好事、多加分”的宣傳服務(wù)活動，同時還要求社會工作者在服務(wù)開展過程中注意收集活動反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，以促進社區(qū)矯正制度的不斷完善。

上述工作采用的是(

)方法。

A.社區(qū)社會工作

B.社會工作行政

C.社區(qū)綜合治理

D.社會工作研究

36.孫女士有個患自閉癥的女兒，她把所有的精力都放在照顧女兒上。

對于自己的丈夫，孫女士很有意見，覺得自己付出很多，而丈夫?qū)ε畠耗魂P(guān)心，致使夫妻之問經(jīng)常吵架，孫女士感到既疲憊又無奈。社區(qū)社會工作者了解到這一情況后開始積極介入，他們對孫女士夫婦及其家人進行輔導(dǎo)，讓大家彼此表達自己的感受。從中孫女士漸漸知道丈夫并不是自己所想的那樣，夫妻倆逐漸互相理解，一起參與到孩子的治療和生活中。上述案例中，社會工作者所做的工作是(

)。

A.哀傷輔導(dǎo)

B.危機介入

C.心理社會評估和干預(yù)

D.處理焦慮、抑郁情緒

37.醫(yī)務(wù)社會工作者小陳為燒傷兒童、癌癥兒童在醫(yī)院外組織夏令營等休閑活動，協(xié)助他們增進同輩的交往，提高其社會適應(yīng)能力。

這種活動被稱做(

)。

A.出院計劃

B.外展服務(wù)

C.危機介入

D.心理社會評估和干預(yù)

38.兩個社區(qū)居委會通過自愿性的合作協(xié)議開展一門“居民教育”課程，一個社區(qū)出場地，一個社區(qū)找授課教師，形成一項完整的課程計劃，這屬于社區(qū)(

)。

A.資源節(jié)約

B.資源整合

C.資源優(yōu)化

D.資源共享

39.育溪小區(qū)不少居民反映社區(qū)中因排水管道老化，下水道經(jīng)常堵塞，給居民生活造成很多損失和困擾。

為了解決社區(qū)居民的困難，社會工作者召開居民代表座談會，居民代表們在座談會上反映：除了下水道經(jīng)常堵塞，社區(qū)還存在其他問題，如路燈時常壞了未能及時修理;垃圾收集不及時，常常倒得滿地都是，影響環(huán)境衛(wèi)生;社區(qū)內(nèi)綠化少，刮風(fēng)時灰塵很大，影響居民外出。代表們所反映的是居民的(

)需求。

A.比較性

B.規(guī)范性

C.表達性

D.感覺性

40.以個人、家庭和小群體為關(guān)注對象，針對個人、家庭和小群體采取的行動，重點在于改變家庭或小群體內(nèi)的人際交往，或改變個人、家庭和小群體與其環(huán)境中的個人和社會系統(tǒng)的互動方式指的是(

)介入。

A.綜合

B.混合

C.直接

D.間接

41.某慈善協(xié)會每年都會為四川某偏遠山區(qū)的孩子們提供社會救助，既有生活必需品和學(xué)習(xí)用品，也有以獎學(xué)金形式發(fā)放的現(xiàn)金。

這一事例體現(xiàn)了社會救助的(

)特征。

A.救助手段的多樣性

B.救助水平的低層次性

C.救助對象的有限性

D.救助范圍的廣泛性

42.小磊在過13歲生日時，因和朋友玩得太高興而整夜未歸，為此，他與父母爆發(fā)了嚴重沖突。

之后小磊從寄宿學(xué)校逃到省城，在車站一帶露宿了一個多月，并結(jié)交了一些不良青少年。社會工作者發(fā)現(xiàn)小磊后，將他送回了家。在救助社會工作中，小磊屬于(

)類型的服務(wù)對象。

A.受虐兒童

B.問題兒童

C.特困兒童

D.流浪兒童

43.社會工作者秦強負責(zé)寶盛里社區(qū)的社會工作，他利用暑期成立了為困難家庭提供服務(wù)的。

“少年義工隊”。秦強向所在社區(qū)的幾家單位“化緣”，得到了大力支持，有的單位贊助了義工隊隊服，有的承擔了活動宣傳欄的工作，從而確保了這項活動的順利實施，社區(qū)困難群眾從中受益不少。在此過程中，秦強以社區(qū)為基礎(chǔ)推動的救助措施屬于(

)。

A.動員社會力量參與

B.整合駐區(qū)單位資源

C.建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)

D.注意發(fā)揮社會組織的力量

44.某救助機構(gòu)的工作人員主動到流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)和活動頻繁的地方，與他們保持密切接觸，通過提供輔導(dǎo)、資料及轉(zhuǎn)介服務(wù)，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置。

這種方式稱為(

)。

A.慈善服務(wù)

B.公益服務(wù)

C.志愿服務(wù)

D.外展服務(wù)

45.社會工作者小胡為某社區(qū)的低保家庭成員開展了一系列小組活動，活動結(jié)束時很多組員都對小胡表現(xiàn)出極大的依賴性，對分離顯得十分傷感和失落。

面對這種情形，小胡首先應(yīng)該做的工作是(

)。

A.不顧組員的情緒，堅決結(jié)束小組工作

B.及時處理組員的這些情緒問題

C.尋找組員感興趣的其他主題，延長活動時間

D.盡快結(jié)束工作，避免時間過長組員情緒不穩(wěn)定

46.每個家庭都有自己的生活環(huán)境和溝通交流的方式，社會工作者只有從受助家庭所處的特殊處境和方式著手，才有可能把握受助家庭成員的真實需要，提供符合受助家庭成員要求的服務(wù)。

因此，社會工作者在開展家庭服務(wù)中要遵守(

)原則。

A.家庭普通化

B.家庭處境化

C.家庭個別化

D.滿足家庭成員需要

47.社會工作者張潔在開展家庭社會工作時經(jīng)常通過講座、宣傳、知識競賽和娛樂活動等方式增進家庭成員的生活常識，改善家庭成員的溝通交流。

這種方法屬于改善親子關(guān)系服務(wù)中的(

)。

A.家庭生活教育

B.家庭主題活動

C.家庭心理輔導(dǎo)

D.家庭救助與幫扶

48.家庭結(jié)構(gòu)圖是社會工作者在家庭評估中經(jīng)常運用的重要工具，它用圖形方式來顯示家庭的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、家庭成員之間的關(guān)系，以及(

)。

A.家庭內(nèi)部的壓力

B.家庭內(nèi)部的資源

C.家庭的重大事件

D.家庭與環(huán)境的界限

49.當外在壓力與危機來襲時，個體自身和環(huán)境中擁有的保護因子會作出自動反應(yīng)，與外在壓力構(gòu)成交互作用，有些人會出現(xiàn)酗酒、吸毒、犯罪或自殺企圖。

按照抗逆力理論，這種表現(xiàn)屬于(

)。

A.功能失調(diào)

B.抗逆力重構(gòu)

C.喪失性重構(gòu)

D.平衡性重構(gòu)

50.曾佳6歲以前一直在鄉(xiāng)下由爺爺奶奶照顧，而爺爺奶奶總希望有個孫子，就把曾佳當男孩養(yǎng)，7歲時，父母把她接回市里與他們一起生活。

母親開始沒有在意曾佳的行為舉止，直到進入初中后母親才察覺曾佳的表現(xiàn)與女孩子極為不符，為此她刻意要改變曾佳的行為，母女倆為此經(jīng)常爭吵。在學(xué)校，同學(xué)們對曾佳的穿著和行為也投來異樣的目光，甚至遭到一些同學(xué)的嘲笑。曾佳感到非常沮喪，前來向社會工作者陳潔求助。陳潔評估曾佳的問題后，介入的主要角度應(yīng)該是幫助曾佳(

)。

A.建立個體的價值體系

B.改變?nèi)穗H間的沖突

C.加強自我的同一性

D.接納自己的身體和容貌

51.彭峰的父母在他很小的時候就離婚了，由于父親工作繁忙無法照顧他，因此他由奶奶一手撫養(yǎng)長大。

奶奶的溺愛導(dǎo)致彭峰養(yǎng)成任性、偏執(zhí)、沖動的性格，因參與群毆被判緩刑兩年。社會工作者安然決定為其提供矯正工作服務(wù)，但是彭峰對安然的好意卻視而不見，甚至消極抵觸，但是安然還是很耐心地從生活瑣事開始與彭峰進行溝通，讓他意識到自己是真心實意在幫他。通過近一個月的接觸，彭峰逐漸對安然產(chǎn)生了信任。本案例中，社會工作者安然堅守了(

)的矯正社會工作價值理念。

A.接納

B.保密

C.個別化

D.評判

52.季某在部隊曾是一名指揮員，在一次例行演練中因公致殘，后安排到某軍休所工作。

季某性格一直內(nèi)向，到軍休所后也不愿與人溝通和交流，平時總是一個人獨處。針對季某的情況，如果社會工作者要介入，恰當?shù)慕槿敕椒ㄊ?

)。

A.政策宣傳

B.個案工作方法

C.小組工作方法

D.社區(qū)工作方法

53.協(xié)調(diào)組建工作人員的支援網(wǎng)絡(luò)，加強工作人員的心理輔導(dǎo)及溝通技巧，協(xié)助工作人員進行壓力釋放、情緒疏導(dǎo)和問題解決，是(

)社會工作的內(nèi)容。

A.烈士褒揚

B.軍供

C.軍休

D.光榮院

54.在我國開展社區(qū)社會工作的組織機構(gòu)，不包括下列選項中的(

)。

A.街道辦事處

B.社區(qū)委員會

C.社區(qū)學(xué)校

D.社區(qū)服務(wù)中心

55.肖斌是社區(qū)社會工作者，老趙希望他幫助自己申請社會救助，肖斌首先應(yīng)該了解老趙的(

)。

A.家庭關(guān)系

B.家庭背景

C.疾病情況

D.家庭經(jīng)濟狀況

56.布雷德紹認為，由專家學(xué)者、專業(yè)人士、政府行政官員進行評估而決定的需求是(

)。

A.感覺性需求

B.表達性需求

C.規(guī)范性需求

D.比較性需求

57.社會工作者小張為了鼓勵居民參與社區(qū)活動，對居民參與態(tài)度和參與能力進行了調(diào)查，提出下列觀點，其中錯誤的是(

)。

A.居民參與社區(qū)活動需要時問和經(jīng)費的保證

B.居民參與社區(qū)活動需要具備參與知識和技巧

C.居民參與社區(qū)活動主要受環(huán)境因素的影響

D.居民愿意參加與自身利益相關(guān)的社區(qū)活動

58.社區(qū)服務(wù)最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù)是(

)。

A.維持社區(qū)治安

B.提高社區(qū)居民的滿意度

C.為社區(qū)居民提供便利服務(wù)

D.為社區(qū)弱勢群體提供福利服務(wù)

59.邱俊的父親是一名大學(xué)體育老師，邱俊從小受父親的熏陶，喜歡上了三級跳遠運動，經(jīng)過多年的刻苦訓(xùn)練，邱俊曾獲得過省運動會的第一名。

但在今年的市級比賽中，由于身體狀況不佳，導(dǎo)致發(fā)揮失常，邱俊沒有拿到名次，這讓他備受打擊，于是自暴自棄，甚至不想再練三級跳遠，也越來越不想學(xué)習(xí)了。父母看到他這樣很是著急，但是又找不到解決的辦法，于是前來尋求學(xué)校社會工作者譚琳的幫助。譚琳介入此案的策略不正確的是(

)。

A.個案輔導(dǎo)

B.采用小組工作方法

C.讓邱俊放棄三級跳遠，全身心投入學(xué)習(xí)

D.協(xié)助邱俊學(xué)習(xí)對抗壓力的方法以及培養(yǎng)承受挫折的能力

60.某小區(qū)有幾位精神疾病患者，病情多次反復(fù)，照料他們的家屬感到心力交瘁。

醫(yī)務(wù)社會工作者小李通過走訪了解到，家屬們普遍感覺自身照顧患者的能力和技巧不足，希望獲得幫助。小李將他們組織起來開展小組活動，一同分享體會學(xué)習(xí)照料技巧，建立相互支持。這類小組屬于(

)。

A.心理教育小組

B.家庭治療小組

C.家庭支持小組

D.家庭互助小組

二、多項選擇題(共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意。至少有1個錯項。錯選，本題不得分;少選，所選的每個選項得0.5分)

61.在接觸和初步面談后，可以終結(jié)服務(wù)的情況有(

)。

A.社會工作者認為其他機構(gòu)的資源、素質(zhì)更優(yōu)越

B.社會工作者所能提供的服務(wù)不能解決問題

C.服務(wù)對象對問題的看法和期望與社會工作者所能提供的服務(wù)不相符

D.服務(wù)對象不能為機構(gòu)帶來經(jīng)濟效益

E.機構(gòu)缺乏合適的工作人員

62.李娟，初二學(xué)生，學(xué)習(xí)成績在班里屬于中等水平。

一直以來父母對她管教都非常嚴厲，但是教育手段十分單一，每每李娟考試成績不好，父母只會打罵，造成現(xiàn)在李娟對父母敬而遠之，內(nèi)心既脆弱又孤單。最近她認識了沒有穩(wěn)定工作的小張，并逐漸喜歡上他，于是李娟開始逃課跟小張約會，經(jīng)常不完成作業(yè)，有時甚至徹夜不回家。父母對她加強了管束，而李娟卻起了離家出走的念頭，打算和小張到另外一個城市一起生活。父母對此很無奈，只能向社會工作者求助。針對李娟的情況，社會工作者可以采取的介入策略有(

)。

A.批評李娟的想法和做法

B.與李娟的父母溝通，建議他們改變教育方式，同時傾聽李娟的內(nèi)心想法

C.與李娟的男友交流，建議其男友勸說李娟端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度

D.對李娟進行心理疏導(dǎo)，使其明白現(xiàn)階段對于她來說，學(xué)習(xí)是最重要的

E.與李娟的老師、同學(xué)進行溝通，使他們在平時的生活和學(xué)習(xí)中多跟李娟交流、溝通，使李娟感到集體的溫暖

63.以下哪項屬于治療性青少年服務(wù)的內(nèi)容?(

)

A.提供被忽略或虐待的青少年的保護服務(wù)

B.提供就學(xué)或生活補助，以幫助有困難家庭的青少年正常成長

C.改善青少年家庭生活環(huán)境，為青少年家庭提供服務(wù)，提供青少年父母親職教育機會，以增進父母教導(dǎo)青少年的技巧

D.提供青少年發(fā)展中的生理、心理、性、情緒、行為、人際交往、法律常識、社會適應(yīng)等方面的知識輔導(dǎo)服務(wù)

E.改善青少年學(xué)校生活環(huán)境，加強學(xué)校對不適應(yīng)學(xué)業(yè)之學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、技藝訓(xùn)練、發(fā)展補充性課程及相應(yīng)活動

64.下列各項屬于老年社會工作對象的有(

)。

A.健康老人

B.孤寡老人

C.處境困難的老人

D.老人的親屬

E.老年人工作機構(gòu)工作人員

65.單親母親家庭常常面臨的問題有(

)。

A.親子關(guān)系

B.就業(yè)困難

C.再婚困難

D.貧困化

E.老人贍養(yǎng)問題

66.老年社會工作者蘇丹準備對社區(qū)患有慢性病的老年人開展小組工作，(

)情形的不宜采用小組工作方法。

A.有嚴重行為問題

B.患有器質(zhì)性疾病，頭腦混亂

C.正處于緊急的危機狀況中

D.老年人身體狀況不好，出行有實際困難

E.老人被虐待

67.婦女社會工作主要是以婦女為服務(wù)對象的社會工作，其工作內(nèi)容涉及面很廣。

以下針對全體女性人口的婦女社會工作有(

)。

A.開辦婚姻家庭小組

B.增加婦女維權(quán)意識

C.建立“打工妹之家”

D.對家庭暴力受虐者進行救助

E.倡導(dǎo)開展女性健康普查

68.殘疾人社會工作者常琳要為服務(wù)對象陳晨進行職業(yè)康復(fù)的服務(wù)工作，在了解案主的情況與就業(yè)相關(guān)的問題后，常琳進行了綜合考察，以幫助陳晨解決職業(yè)中出現(xiàn)的問題。

然后，常琳又對陳晨進行了作業(yè)水平和適應(yīng)職業(yè)的可能性評定工作，進而有針對性地協(xié)助陳晨掌握一些職業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，并提供了相關(guān)勞動力市場的信息和就業(yè)意見等。在這一服務(wù)過程中，體現(xiàn)了殘疾人職業(yè)康復(fù)的(

)步驟。

A.職業(yè)咨詢

B.職業(yè)評估

C.職業(yè)培訓(xùn)

D.就業(yè)指導(dǎo)

E.就業(yè)分配

69.我國專業(yè)的殘疾人社會工作具有的特點是(

)。

A.充分利用社會支持網(wǎng)絡(luò)

B.有效利用調(diào)解方式

C.滿足殘疾人的所有要求

D.崇尚專業(yè)的社會倫理精神

E.提倡助人為樂的奉獻精神

70.矯正社會工作對非監(jiān)禁罪犯實施監(jiān)管可以達到(

)的目的。

A.通過定期匯報的規(guī)定對犯罪行為作一定補償

B.通過監(jiān)管預(yù)防其再犯罪

C.重新融入社會

D.通過不可隨意離開居住地的規(guī)定對犯罪行為作一定補償

E.家庭關(guān)系調(diào)適

71.學(xué)校社會工作者在面對處于生活困境的學(xué)生時，可以從(

)方面人手。

A.情感支持

B.經(jīng)濟援助

C.發(fā)展支持系統(tǒng)

D.挖掘社會資源

E.開發(fā)學(xué)生潛能

72.下列各項屬于社區(qū)內(nèi)群體性問題分析角度的有(

)。

A.如果社區(qū)存在問題和沖突，當前是如何處置的

B.政府是否有相關(guān)政策扶持，內(nèi)容如何

C.人口分布和人口數(shù)量如何

D.社區(qū)與外部是否有嚴重的沖突

E.該人口群的共同屬性是什么

73.從社區(qū)教育的服務(wù)功能看，社區(qū)教育的內(nèi)容包括(

)。

A.家庭生活教育

B.公民教育

C.安全教育

D.健康教育

E.成人教育

74.方園為有厭學(xué)癥的學(xué)生童欣欣提供的社會工作服務(wù)已進入結(jié)案階段，要確保童欣欣的改變，方園可以采用的方法有(

)。

A.與童欣欣解除專業(yè)關(guān)系

B.強化童欣欣已有的改變

C.結(jié)案后減少與童欣欣的聯(lián)系

D.給童欣欣以積極支持

E.幫助童欣欣回顧她的問題以及解決問題所采取的行動和步驟

75.社會工作研究在青少年社會工作中的運用包括(

)。

A.服務(wù)過程研究

B.社會工作理論研究

C.青少年需求調(diào)查和服務(wù)設(shè)計研究

D.制定青少年服務(wù)發(fā)展的相應(yīng)政策

E.青少年群體特征和社會環(huán)境狀況研究

76.社會工作者馬琳為陷入婚姻問題的婦女提供服務(wù)，她發(fā)現(xiàn)很多案主在結(jié)案前的一段時期尤其是結(jié)案前一周時間里，都會變得很反常，總抱怨這里不滿意、那里不滿意，對自己的服務(wù)也表示不滿，甚至?xí)u自己。

這些案主的行為表現(xiàn)出了結(jié)案時的負面反應(yīng)有(

)。

A.憂郁

B.抱怨

C.倒退

D.憤怒

E.討價還價

77.當前，殘疾人的法律政策咨詢內(nèi)容主要包括(

)。

A.求學(xué)問題

B.就醫(yī)問題

C.社會救助問題

D.勞動就業(yè)問題

E.意外傷害賠償問題

78.陶非是一名高三學(xué)生，因為臨近高考，他感覺心理壓力很大，對于父母關(guān)心的詢問感到很煩躁，而每次學(xué)校測驗的成績也讓他情緒非常不穩(wěn)定。

對于陶非的這種情況，社會工作者葉林對他進行情緒管理的輔導(dǎo)，可以使陶非(

)。

A.提高學(xué)習(xí)成績

B.能夠辨別情緒

C.懂得掌控情緒

D.正確處理情緒

E.增強心理承受能力

79.張楊十年前患上某種慢性病，導(dǎo)致無法正常上班，近年來只能在家養(yǎng)病，生活陷入極度困境中，他向社區(qū)負責(zé)社會救助的社會工作者李強尋求幫助。

李強應(yīng)為張楊開展的工作有(

)。

A.評估張楊的需要

B.為張楊提供就業(yè)輔導(dǎo)

C.了解張楊的需要

D.呼吁政府創(chuàng)造就業(yè)機會

E.幫助張楊申請最低生活保障

80.孫先生平時工作繁忙，鮮有時間去醫(yī)院進行體檢，最近感覺身體不適去醫(yī)院檢查被診斷為肝衰竭，需要進行肝移植手術(shù)。

醫(yī)務(wù)社會工作者小王要對孫先生進行心理社會評估，應(yīng)包括(

)。

A.孫先生的情緒支持

B.孫先生目前遇到的困難

C.孫先生的家庭史、生活狀況

D.孫先生過去有關(guān)肝衰竭的經(jīng)驗

E.孫先生家庭的溝通狀況、家庭關(guān)系

社工初級考試真題答案解析1.【答案】A【解析】很多時候服務(wù)對象的問題不只是一個，故需要協(xié)助他們理出問題的輕重緩急，以便能及時滿足他們的需要，同時使服務(wù)能有效果。

要注意的是，社會工作者需要與服務(wù)對象共同決定優(yōu)先次序。瞿穎目前面臨的既有失業(yè)問題，又有婚姻問題，因此，社會工作者最緊迫的任務(wù)是與瞿穎一起商量需要解決問題的先后順序。

2.【答案】B【解析】預(yù)估的基本步驟有：(1)探究服務(wù)對象的情況、問題與需要。

(2)分析服務(wù)對象的資料并作出預(yù)估摘要。后者包括：對服務(wù)對象的問題與需要作出解釋，列出解決問題的目標及先后次序，決定介入的策略，撰寫預(yù)估摘要。

3.【答案】D【解析】制訂服務(wù)計劃要尊重服務(wù)對象的意愿。

即在制定目的和目標時，社會工作者要考慮服務(wù)對象的愿望，要與服務(wù)對象分享對目的與目標的期望。如果服務(wù)對象與社會工作者雙方的目的與目標不一致，雙方就要進行討論與協(xié)商，直到取得完全一致的意見。否則，服務(wù)對象與社會工作者工作起來很可能是相反的方向。由此可知，本題所述符合要尊重服務(wù)對象意愿的原則。制訂服務(wù)計劃時應(yīng)遵循的其余三項原則是：要有服務(wù)對象的參與，詳細和具體，計劃要與工作的總目的、宗旨相符合。

4.【答案】C

【解析】A、B項是重復(fù)選項，不選;D項不符合兒童的心理特點，也不選，故選C。

5.【答案】A【解析】安排結(jié)案時，社會工作者應(yīng)鼓勵服務(wù)對象自己獨立解決問題，并肯定他們有能力這樣做，但服務(wù)對象可能會懷疑自己是否能夠?qū)W(xué)到的東西用于應(yīng)對其他問題。

因此，社會工作者要努力使服務(wù)對象相信他們有這個能力，并通過表達這種信息來支持服務(wù)對象的努力，以強化他們的信心。

6.【答案】D【解析】由于結(jié)案意味著社會工作專業(yè)關(guān)系的終止，意味著服務(wù)對象要回到各自的生活世界中，也意味著其后社會工作者與服務(wù)對象就要停止接觸，不再有社會工作者的陪伴，因此，終止關(guān)系可能會給他們帶來“分離焦慮”等感受，表現(xiàn)為對這種即將到來的結(jié)案產(chǎn)生負面反應(yīng)。

其中，否認是指服務(wù)對象不愿承認已到結(jié)案期，避免討論關(guān)于結(jié)案的話題，表現(xiàn)為不準時參加與社會工作者的工作會談，會談時心不在焉等。

7.【答案】B【解析】支持是指通過提高兒童所處環(huán)境(通常是指其家庭)的功能強化照料者的能力，以促進兒童的發(fā)展。

在題干案例中，張菊主要應(yīng)做的是對李靜的家庭功能進行提高，而且面臨親子沖突問題，這些都是支持中需解決的問題。故答案選8。

8.【答案】D

【解析】根據(jù)社會工作的專業(yè)方法，D項的做法會加劇父親與奶奶的沖突，因此是錯誤的。

9.【答案】C【解析】由于兒童自我保護能力差，因此在兒童社會工作中，社會工作者要特別注意保護兒童。

在本題案例中，玲玲的手背和眼角都起了大包，背部還青一塊紫一塊的，在這種情況下，社會工作者首先也是最重要的工作就是先辨別玲玲是否有受到虐待的危險，以保護玲玲。

10.【答案】D【解析】社會化小組的目的是改變組員的態(tài)度和行為，使其更易被社會接受，發(fā)展基本的社會技巧，增強自信心，為將來制定發(fā)展規(guī)劃等。

在這類小組中，小組領(lǐng)導(dǎo)者常常由社會工作者擔任，領(lǐng)導(dǎo)者要有較強的運用小組的技巧和知識來促進個人成長和轉(zhuǎn)變的能力。本題中，張莉所設(shè)計的“職業(yè)生涯規(guī)劃”小組屬于社會化小組的類型，同時其為社會工作者，因而張莉扮演是領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

11.【答案】B【解析】許多達到退休年齡的老年人，還有繼續(xù)工作的愿望和需要，希望發(fā)揮專長，這屬于就業(yè)需要;

也有許多老年人過去忙于事業(yè)無暇休閑，現(xiàn)在閑下來打算好好享受生活，因此養(yǎng)花、養(yǎng)寵物、書法繪畫、外出旅游等成為他們的新需要，這屬于休閑需要。兩者符合老年人需要中就業(yè)休閑的特點，所以正確答案為B。

12.【答案】C【解析】預(yù)防性的青少年社會工作主要包括以下內(nèi)容：(1)改善青少年家庭生活環(huán)境，為青少年家庭提供服務(wù)，提供青少年父母親職教育機會，以增進父母教導(dǎo)青少年的技巧。

(2)改善青少年學(xué)校生活環(huán)境，加強學(xué)校對不適應(yīng)學(xué)業(yè)之學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、技藝訓(xùn)練、發(fā)展補充性課程及相應(yīng)活動。(3)改善青少年社區(qū)生活環(huán)境，加強社區(qū)各組織在青少年社會工作中的合作，整合各類社區(qū)資源，為青少年發(fā)展提供良好的社會支持。(4)探索建立學(xué)校、家庭、社區(qū)良性互動的青少年社會工作服務(wù)模式。(5)倡導(dǎo)有效的青少年服務(wù)和發(fā)展政策等。

13.【答案】C【解析】婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期應(yīng)受特殊保護。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定：任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。第二十七條規(guī)定：任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。該單位針對哺乳期女職工而出臺的這些措施滿足了婦女特殊保護的需要。

14.【答案】C【解析】針對婦女暴力的干預(yù)原則有：(1)接納受害婦女描述的問題而不是責(zé)怪受害者。

(2)尊重受害婦女的人格獨立，提升她們的自信心。(3)關(guān)注受害婦女的安全。(4)與受害婦女建立信任、真誠的專業(yè)關(guān)系。

15.【答案】C【解析】小組活動的時間和場地一定要根據(jù)婦女的情況而定，尤其是針對農(nóng)村婦女和流動人口群體以及一些有特殊需要的婦女群體而開展的婦女小組，如單親母親小組等，小組活動的時間和場地需要根據(jù)婦女的情況而定，方便婦女參加。

16.【答案】B【解析】按照國際標準，我國一般把60～69歲的人稱為低齡老年人，70～79歲的人稱為中齡老年人，80歲以上的人稱為高齡老年人。

故答案選B。

17.【答案】D【解析】烈士褒揚社會工作主要是社會工作者運用社會工作的專業(yè)知識，協(xié)助烈屬做好悲傷輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇，緩和相關(guān)矛盾糾紛;

策劃有針對性的社會宣傳，擴大社會影響。因此，社會工作者首先應(yīng)為小兵家庭提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。

18.【答案】C【解析】老年社會工作的社會支持網(wǎng)絡(luò)正式支持涉及了貧困救助、生活照料、危機干預(yù)、老年人權(quán)益保障等多方面的內(nèi)容。

它依據(jù)的是老年社會保障、老年福利與服務(wù)、老年衛(wèi)生、老年文化教育和體育、老年人權(quán)益保障以及老齡產(chǎn)業(yè)等多方面內(nèi)容的法律法規(guī)和政策。它為老年人提供了基本的生活保障，特別是為老年人中的特殊困難群體提供了基本保障。本題中，花園社區(qū)的“關(guān)愛老人”服務(wù)項目屬于生活保障。

19.【答案】B【解析】要評估老人的自殺傾向可能要比年輕人更困難，因為老人不大愿意說出自殺打算，并且實際實施自殺的可能性要大得多。

與老人自殺有關(guān)的風(fēng)險因素，可通過直接的、間接的和行為上的線索加以評估。間接線索是指比較間接地表明有自殺打算的說法，例如本題中“我已經(jīng)厭倦了這一切”，問接表明厭世情緒，故本題選B。

20.【答案】B【解析】以前從未參加過小組的老人會接觸到許多其他人的新奇的私人經(jīng)歷，對他們來說要抗拒誘惑，不跟他人講小組中發(fā)生的事是個挑戰(zhàn)。

所以，開辦小組自始至終都必須強調(diào)保密的重要性，要在對小組造成損害前就對破壞保密原則的人提出質(zhì)疑。

21.【答案】B【解析】社會工作行政也稱為社會行政，它是將社會政策變?yōu)樯鐣?wù)的活動。

從宏觀上講，社會工作行政與政府的社區(qū)矯正政策實施相聯(lián)系，這種政策變動過程應(yīng)該是雙向的，將社區(qū)矯正的政策法規(guī)變成具體的針對矯正對象的社會服務(wù)，又將服務(wù)經(jīng)驗上升到理論層面以影響政策法規(guī)的修訂。本題中，先根據(jù)政策法規(guī)開展宣傳服務(wù)活動，同時又總結(jié)經(jīng)驗，以促進社區(qū)矯正制度的完善，正是采用了社會工作行政的方法。

22.【答案】A【解析】撫恤一般是指國家對因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形式。

我國優(yōu)撫工作中的撫恤是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標準給予的撫恤金優(yōu)待，分死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。

23.【答案】C【解析】在本案例中，劉某的問題首先在于他對自己缺乏信心，也不清楚自己適合做什么。

因此，安置辦人員首先要對劉某進行全面的評估，了解他的根本問題，然后才能找到合適的介入方法，故選C項。

24.【答案】D【解析】優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象的身份階層在社會轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了前所未有的分化。

由現(xiàn)職到離職、由軍隊到地方、由軍人到老百姓，尤其是由健全人到殘疾退役軍人，在實現(xiàn)角色模式轉(zhuǎn)換的過程中，由于對新舊角色認識不清、理解不一，往往造成心理失衡、角色失調(diào)、行為失范。對個人身份地位的敏感、焦慮、緊張、失落與無奈是優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象較普遍的心態(tài)特征，他們往往將自己的這些不良情緒歸結(jié)于環(huán)境事件——由軍隊到地方，認為軍隊和地方都把他們當成了“包袱”，兩頭不管，普遍“帶著情緒在生活”。運用認知行為理論的視角可以幫助服務(wù)對象識別導(dǎo)致情緒不適和問題行為的有缺陷的思維模式，推進適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變。本題中，鑒于劉虎目前的狀況，蔣敏首先應(yīng)解決其非理性信念問題。

25.【答案】D【解析】殘疾人由于自身的特殊性，單靠自己的力量很難維持和恢復(fù)正常的生活，再加上社會轉(zhuǎn)型和體制變革的沖擊，使得他們在社會競爭中處于絕對的劣勢，進一步加劇了殘疾人的身心傷害，妨礙了殘疾人享受社會權(quán)利與履行社會職責(zé)的能力。

殘疾人作為特殊的弱勢群體，更需要廣泛的社會支持，健全的社會支持網(wǎng)絡(luò)對于殘疾人身心功能的康復(fù)、正常生活的建立、自立能力的提升以及正常社會活動的參與，甚至自我價值的實現(xiàn)具有重要的意義，故本題正確答案為D項。

26.【答案】D【解析】社區(qū)康復(fù)應(yīng)針對病、傷、殘者的康復(fù)需求和資源狀況，采用低投入、高回報、高效益、廣覆蓋的方法，就近就地大力開展家庭康復(fù)，服務(wù)于社區(qū)所有傷、病、殘者。

這體現(xiàn)的是社區(qū)康復(fù)工作中低成本、廣覆蓋的原則。

27.【答案】B【解析】無障礙環(huán)境是殘疾人參與社會生活的基本條件，無障礙環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境無障礙、信息和交流的無障礙。

物質(zhì)環(huán)境無障礙主要是要求城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人使用和通行，如鋪設(shè)盲道、坡道，設(shè)置交通音響信號裝置等;信息和交流的無障礙主要是要求公共傳播媒介應(yīng)使聽力、語言和視力殘疾人無障礙地獲得信息，進行交流，包括影視字幕、盲文、手語等。

28.【答案】B【解析】收容具有不良行為和可能發(fā)展不良行為的青少年，通過生活指導(dǎo)、職業(yè)訓(xùn)練和學(xué)校教育，使之在較為自由開放的環(huán)境中得到改造，提高適應(yīng)社會的能力，在院舍服務(wù)中屬于教養(yǎng)院類型。

29.【答案】C

【解析】當出現(xiàn)近似目標的行為時給予獎勵，以建立新的目標行為，這種技巧屬于塑形。

30.【答案】D【解析】矯正對象的需要包括：(1)基本生存條件的保障需要。

(2)教育、就業(yè)權(quán)益的保障需要。(3)再社會化的服務(wù)需要。再社會化的需要就是社會工作者通過矯正計劃措施的實施，促進矯正對象恢復(fù)和重建其嚴重缺失的社會功能，成為社會正常的成員。

31.【答案】A【解析】幫助家庭成員增能原則要求社會工作者在幫助家庭成員解決問題的過程中，鼓勵家庭成員積極參與問題的解決過程，增強家庭成員自身的能力，提高他們的自信力和獨立能力。

針對本題，應(yīng)幫助李麗培養(yǎng)獨立能力，改善其與同學(xué)之間的關(guān)系。

32.【答案】D【解析】社區(qū)矯正的功能發(fā)揮要靠社區(qū)居民的共同參與，以形成有利于罪犯改過自新的社會氛圍。

但是，由于矯正對象過去的行為對社會和他人造成了傷害，社區(qū)居民對矯正對象還有戒備、恐懼、防范、排斥等情緒以及行為，這是很正常的反應(yīng)，可這些反應(yīng)對于矯正對象而言，卻是融入社區(qū)成為正常社會成員的障礙。社區(qū)矯正社會工作者的一項重要工作任務(wù)，就是通過社區(qū)教育的途徑，改變居民對矯正對象的偏見，培育社區(qū)居民接納、尊重矯正對象的意識和習(xí)慣，使矯正對象順利回歸社會。由此可知，正確答案為D。

33.【答案】B【解析】社區(qū)矯正社會工作要遵循個別化原則。

每一個接受矯正的犯罪者，不管他們的犯罪性質(zhì)和程度是否相同，他們被判處的刑罰措施是否相同，由于其家庭背景、所處環(huán)境、個性特質(zhì)及實施犯罪行為的原因各不一樣，接受矯正的生理、心理等基礎(chǔ)條件也各不一樣。所以，不能用先人為主的觀點和態(tài)度來判斷他們所面對的問題，也不能用一成不變的方法來實施矯正。由此可知，本題中社區(qū)服務(wù)中心的做法違背了個別化原則。

34.【答案】D【解析】

根據(jù)題干所述，沒有涉及“家庭”“社區(qū)”及“個案”的內(nèi)容，強調(diào)的是“大集體”，故答案選D。

35.【答案】B【解析】社會工作行政是將社會政策變?yōu)樯鐣?wù)的活動，宏觀上，既要將社區(qū)矯正的政策法規(guī)變成具體的針對矯正對象的社會服務(wù)，又要將服務(wù)經(jīng)驗上升到理論層面以影響政策法規(guī)的修訂。

本題中，先根據(jù)政策法規(guī)開展宣傳服務(wù)活動，同時又總結(jié)經(jīng)驗，以促進社區(qū)矯正制度的完善，正是采用了社會工作行政的方法。

36.【答案】C【解析】社會工作者針對服務(wù)對象家庭的干預(yù)，通過對孫女士家庭關(guān)系的調(diào)整，協(xié)助其家人處理關(guān)系，促進家庭和諧。

因此，社會工作者所做的工作為心理社會評估和干預(yù)。

37.【答案】B【解析】在醫(yī)務(wù)社會工作中，外展服務(wù)是醫(yī)務(wù)社會工作者擴展醫(yī)院的有關(guān)服務(wù)，走進社區(qū)開展活動，如腫瘤科的社會工作者到學(xué)校開展教育性活動，幫助學(xué)校理解患腫瘤學(xué)生的需求，從而改善學(xué)校的管理。

社會工作者也可以為燒傷兒童、癌癥兒童在醫(yī)院外組織夏令營等休閑活動，協(xié)助他們增進同輩的交往，提高其社會適應(yīng)能力。

38.【答案】D【解析】資源共享是指相鄰社區(qū)都有資源，但資源的種類不同，如一個社區(qū)有豐富的場地資源，另一個社區(qū)有豐富的人力資源，為了改善社區(qū)環(huán)境和促進社區(qū)發(fā)展，相鄰社區(qū)通過共同合作的方式，獲得各自的利益或達到各自的目的。

39.【答案】D【解析】感覺性需求是指社區(qū)居民或服務(wù)對象感受到或意識到，并用言語表述出來的需要。

本題中，居民代表們所反映的問題都是他們在實際生活中遇到的，是居民的感覺性需求。

40.【答案】C【解析】直接介入是指以個人、家庭和小群體為關(guān)注對象，針對個人、家庭和小群體采取的行動，重點在于改變家庭或小群體內(nèi)的人際交往，或改變個人、家庭和小群體與其環(huán)境中的個人和社會系統(tǒng)的互動方式。

直接介入也指針對服務(wù)對象采取的行動以及直接提供服務(wù)和介入。

41.【答案】A【解析】救助手段的多樣性是社會救助的一個重要特征。

從形式上看，有現(xiàn)金救助，有物質(zhì)救助，也有服務(wù)性救助;從時間上看，有臨時性救助，也有長期的固定救助;從類別上看，有常規(guī)性救助，也有特殊性救助。還有一些通過專業(yè)人員，比如社會工作者、心理咨詢師等，針對救助對象的精神層面、個人能力、心理問題等開展的救助。

42.【答案】D【解析】流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監(jiān)護人，在外游蕩超過24小時且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。

本題中，小磊只有13歲，且離家出走，并在車站一帶露宿一個多月，符合流浪兒童的特征，故選D。

43.【答案】B【解析】在社區(qū)層面，共駐共建、資源共享是指單位與社區(qū)之間形成和建立良好的互動關(guān)系，資源共同使用，問題共同解決，成果共同享用。

隨著單位制的衰落，社區(qū)的社會組織功能越來越突出，成為社會發(fā)展的重要組成部分。本題中，社會工作者秦強向所在社區(qū)的幾家單位“化緣”，并得到大力支持，運用的就是整合駐區(qū)單位資源的措施。

44.【答案】D【解析】在社會工作中，外展服務(wù)通常由社會工作者主動到流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)和活動頻繁的地方，與他們保持密切接觸，通過提供輔導(dǎo)、資料及轉(zhuǎn)介服務(wù)，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發(fā)揮其潛能并預(yù)防不良影響的產(chǎn)生。

有些地方在外展工作中發(fā)放聯(lián)系卡或優(yōu)惠卡，鼓勵目標人群主動尋求救助和咨詢以及所需要的其他信息和服務(wù)等。

45.【答案】B【解析】服務(wù)對象與社會工作者的工作過程是一個互相交往、不斷加深彼此了解的過程。

在工作結(jié)束的時候，最主要的任務(wù)就是處理服務(wù)對象的情緒。如果服務(wù)對象對社會工作者提供的服務(wù)比較滿意，需要處理的是正面情緒，比如感激、滿意、自信等;反之就是負面情緒，比如悲傷、失落、痛苦等，在行為上表現(xiàn)出對社會工作者的過分依賴，或者過去的毛病又反復(fù)出現(xiàn)，或者出現(xiàn)新的問題等。本題中針對一些組員在結(jié)束階段出現(xiàn)的依賴情緒，社會工作者首先應(yīng)該及時處理組員的這些情緒問題。

46.【答案】C【解析】家庭個別化原則認為，每個家庭都是獨特的，都有自己的生活環(huán)境和溝通交流的方式、社會工作者只有從受助家庭所處的特殊處境和方式著手，才有可能把握受助家庭成員的真實需要，提供符合受助家庭成員要求的服務(wù)。

家庭個別化原則要求社會工作者避免通過裁減受助家庭成員的需要以適合預(yù)先安排的服務(wù)模式，而要求直接從受助家庭的日常生活處境出發(fā)，準確評估受助家庭成員的要求，并且根據(jù)受助家庭的實際需要設(shè)計服務(wù)介入計劃。

47.【答案】A【解析】在改善親子關(guān)系的服務(wù)活動方面，常見的有家庭生活教育、有關(guān)家庭的主題活動以及家長學(xué)校等服務(wù)活動。

這些家庭服務(wù)活動以預(yù)防和發(fā)展為主，目的是改善家庭成員之間的溝通交流，增進家庭成員之問的情感聯(lián)系，促進社區(qū)和諧。家庭生活教育是一種通過講座、宣傳、知識競賽和娛樂活動等方式增進家庭成員的生活常識，改善家庭成員的溝通交流的服務(wù)活動，其目的是促進家庭成員之間的人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，增強家庭的社會功能，提高家庭成員的生活質(zhì)量。

48.【答案】C【解析】在家庭評估中，社會工作者經(jīng)常運用家庭結(jié)構(gòu)圖作為評估的工具。

家庭結(jié)構(gòu)圖是用圖形方式來表示家庭的結(jié)構(gòu)、家庭成員之問的關(guān)系以及家庭的一些重要事件等，它幫助社會工作者迅速、形象地了解和掌握受助家庭成員的結(jié)構(gòu)、成員關(guān)系以及其他一些家庭情況。

49.【答案】A【解析】心理扭曲、生命瓦解意味著個體保護因素作用不利，沒有抵御和應(yīng)對壓力與逆境的能力，但并不意味著生命的終結(jié)。

混亂之后的生命仍然需要重構(gòu)，會出現(xiàn)四種可能：一是功能失調(diào)，比如酗酒、吸毒、犯罪或自殺企圖;二是喪失性重構(gòu)，如自我價值感喪失、低自尊、自卑、自我否定、能力缺失等，這些都是非適應(yīng)狀態(tài)的重構(gòu)，不利于個體走向良性發(fā)展;三是平衡性重構(gòu)，個體保持穩(wěn)定狀態(tài)，繼續(xù)擁有安寧舒適的生活;四是抗逆力的重構(gòu)，激活生命潛能，積極應(yīng)對，體現(xiàn)勝任力，戰(zhàn)勝逆境，健康成長。由此可見，A項正確。

50.【答案】D【解析】在本案例中，接納自己的身體和容貌是解決其他一切問題的起點，因此，社會工作者陳潔的介入點是幫助曾佳接納自己的身體和容貌，故選D。

51.【答案】A【解析】社會工作最基本的信念就是相信每一個人都有與生俱來的價值和尊嚴，而這種價值和尊嚴帶給每一個人不可剝奪的社會權(quán)利。

因此，社會工作者對待受助者的基本態(tài)度應(yīng)該是接納而非批判。社會工作者同樣應(yīng)該將受助者本身連同他過去的犯罪事實接受下來，然后才能以客觀的、體諒的心態(tài)，在平等的、安全的氣氛中與受助者深入討論問題，選擇解決問題的辦法。本案例中，正是因為社會工作者安然堅守了接納的價值理念，才使得彭峰逐漸改變了態(tài)度，對社會工作者產(chǎn)生了信任。

52.【答案】C【解析】在本案例中，季某個性內(nèi)向，不與周圍的人溝通，因此需要社會工作者幫助他建立支持小組，參與溝通交流活動，故小組工作的方法比較合適。

53.【答案】B【解析】軍供社會工作的主要內(nèi)容包括：(1)及時發(fā)現(xiàn)過往部隊中存在的生理、心理問題，配合部隊做好預(yù)防、解決和轉(zhuǎn)介工作。

(2)動員社會力量，整合社會資源，完成好軍供保障任務(wù)。(3)協(xié)調(diào)組建工作人員的支援網(wǎng)絡(luò)，加強工作人員的心理輔導(dǎo)及溝通技巧，協(xié)助工作人員進行壓力釋放、情緒疏導(dǎo)和問題解決。(4)開展研究工作，提出軍供站管理和發(fā)展方面的政策建議。

54.【答案】C【解析】

在我國開展社區(qū)社會工作的組織機構(gòu)不包括社區(qū)學(xué)校。

55.【答案】D【解析】街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到社會救助申請后，將組織人員對社會救助申請人的家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況進行審查，以確定其家庭經(jīng)濟狀況是否符合社會救助所規(guī)定的條件。

政府相關(guān)部門審查申請人家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況的過程，一般被稱為“家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查”。因此，社會工作者肖斌應(yīng)該首先了解老趙的家庭經(jīng)濟狀況。

56.【答案】C【解析】社區(qū)需求分析較為常用的方法是布雷德紹提出的四種需要類型：(1)感覺性需求，指社區(qū)居民或服務(wù)對象感受到或意識到，并用言語表述出來的需要。

(2)表達性需求，指社區(qū)居民或服務(wù)對象把自身的感覺通過行動表達出來的需要。(3)規(guī)范性需求，指由專家學(xué)者、專業(yè)人士、政府行政官員評估而決定的需要。(4)比較性需求，指社區(qū)居民或服務(wù)對象將所得到的服務(wù)與其他類似社區(qū)進行比較而認為有所差別的需要。

57.【答案】C【解析】社區(qū)居民是否積極參與社區(qū)事務(wù)，主要受三個因素的影響：對參與價值的肯定、參與意愿和參與能力。

其中，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的興趣關(guān)鍵在于這些事務(wù)與他們的切身利害是否有密切關(guān)系，如果參與對其生活質(zhì)量改善不大，他們就不會參與。居民參與意愿受參與者的主觀因素控制，有時候也會受客觀環(huán)境的影響，但并不是主要因素。

58.【答案】D【解析】弱勢人群是指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群。

把弱勢人群作為社區(qū)服務(wù)的重點對象，為他們提供福利服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù)，也集中體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的福利性本質(zhì)。

59.【答案】C【解析】

C項不符合社會工作者的工作原則，故是錯誤的。

60.【答案】C【解析】家庭支持小組由不同的患者家屬組成，在醫(yī)務(wù)社會工作者的帶領(lǐng)下，各組員分享照顧患者的各種苦和樂，學(xué)習(xí)照顧的方法，建立相互之間的支持。

本題中，醫(yī)務(wù)社會工作者小李將精神疾病患者家屬組織起來，開展小組活動，一同分享體會學(xué)習(xí)照料技巧，建立相互支持，這類小組顯然屬于家庭支持小組。

二、多選選擇題

61.【答案】ABCE【解析】影響決定的因素是機構(gòu)的功能能否滿足服務(wù)對象的需要。

當存在如下情況時，即可終結(jié)服務(wù)：一是機構(gòu)缺乏合適的工作人員，缺乏具有必要技能的工作人員，服務(wù)對象或其問題不在機構(gòu)的職責(zé)、使命或功能之內(nèi)，社會工作者認為其他機構(gòu)的資源、素質(zhì)更優(yōu)越;服務(wù)的數(shù)量適于其他機構(gòu)，其他機構(gòu)具有處理特定服務(wù)對象或問題的特權(quán)(如社區(qū)矯正服務(wù)的專門機構(gòu))。二是當服務(wù)對象不愿接受服務(wù)、機構(gòu)功能不符合服務(wù)對象需要或已經(jīng)解決了問題時。三是服務(wù)對象對問題的看法和期望與社會工作者所能提供的服務(wù)不相符;或者是社會工作者所能提供的服務(wù)不能解決問題;或者是服務(wù)對象沒有充分的動機投入必要的時間、力量和資源。

62.【答案】BCDE【解析】針對本題所述案例，社會工作者不僅應(yīng)該與李娟本人及其父母進行溝通，彼此傾聽對方的想法，還應(yīng)該與其男朋友及學(xué)校老師、同學(xué)進行溝通，但是不應(yīng)該直接批評李娟的想法和做法。

故正確答案為BCDE。

63.【答案】AB

CE【解析】項屬于預(yù)防性青少年服務(wù)的內(nèi)容;D項屬于發(fā)展性青少年服務(wù)的內(nèi)容。

64.【答案】ABCD【解析】老年社會工作的對象既包括那些處境困難的老人，也包括一般的健康老人，很多時候老年人周圍的人，如家庭成員、親屬、朋友、鄰居、社區(qū)工作人員等也會成為老年社會工作的對象。

更宏觀地看，如單位和服務(wù)組織也有可能成為老年社會工作的對象。

65.【答案】ABCD【解析】單親母親家庭是指因為喪偶或者離異以及其他一些原因?qū)е碌闹挥心赣H和孩子一起組成的家庭。

單親母親家庭常常面臨的問題有：親子關(guān)系和孩子教育，單親母親的貧困化、就業(yè)困難、再婚困難，社會對單親母親的歧視和偏見，以及缺乏針對單親母親家庭的社會保障等。

66.【答案】ABCD【解析】在有些情形下，社會工作者不宜采用小組工作的方法，比如，老年人身體狀況不好，出行有實際困難，患有器質(zhì)性疾病，頭腦混亂，有精神疾病，有嚴重行為問題，正處于緊急的危機狀況中等。

67.【答案】ABE【解析】婦女社會工作的主要內(nèi)容包括三個方面：解決婦女面臨的實際困難;

維護婦女權(quán)益和關(guān)注婦女的發(fā)展;倡導(dǎo)和促進性別平等和公正的機制建設(shè)。由此可見，只有ABE三項屬于針對全體女性人口的婦女社會工作。

68.【答案】ABCD【解析】職業(yè)康復(fù)是殘疾人全面康復(fù)中的重要環(huán)節(jié)，是為殘疾人獲得并保持適當?shù)穆殬I(yè)，使其重新參與社會生活而進行幫助的方式，也是殘疾人社會工作的一種特殊方法。

其程序包括四個步驟：咨詢、評估、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)。

69.【答案】ABDE【解析】我國專業(yè)的殘疾人社會工作具有以下幾個特點：(1)崇尚專業(yè)的社會倫理精神。

(2)提倡助人為樂的奉獻精神。(3)充分利用社會支持網(wǎng)絡(luò)。(4)有效利用調(diào)解方式。(5)充分利用保護性政策。

70.【答案】ABD【解析】在一些國家或地區(qū)的立法和司法實踐中，矯正社會工作者被法律授予依法對非監(jiān)禁罪犯實施監(jiān)管的職責(zé)。

對非監(jiān)禁罪犯實施監(jiān)管的目的，一是通過限制一定程度自由的辦法(如定期匯報、不可隨意離開居住地等規(guī)定)對犯罪行為作出一定補償;二是通過監(jiān)管預(yù)防其再犯罪。

71.【答案】ACDE【解析】學(xué)校社會工作者在面對處于生活困境的學(xué)生時，可以從以下幾個方面人手：(1)情感支持。

(2)發(fā)展支持系統(tǒng)。(3)挖掘社會資源。(4)開發(fā)學(xué)生潛能。

72.【答案】BCE【解析】社區(qū)問題分析包括社區(qū)內(nèi)群體性問題分析和社區(qū)內(nèi)共同性問題分析。

社區(qū)內(nèi)群體性問題分析包括社區(qū)中的老年人、青少年、婦女、殘疾人、失業(yè)者、貧困者和低收入者等。分析的角度有：該人口群的共同屬性是什么，人口分布和人口數(shù)量如何，群體存在的問題是什么，政府是否有相關(guān)政策扶持，內(nèi)容如何，民間和社區(qū)組織是否提供服務(wù)，內(nèi)容如何等。而共同性問題是指社區(qū)所有居民都卷入其中的，帶有明顯的“集體性”。而AD兩項屬于社會內(nèi)共同性問題分析。

73.【答案】ABDE【解析】教育的理念相信每一個人都有能力不斷學(xué)習(xí)，并且能夠改善自己的生活，從這一點看，社區(qū)社會工作既是一種工作方法，也是一個教育過程。

從社區(qū)教育的服務(wù)功能看，社區(qū)教育的內(nèi)容可分為：(1)家庭生活教育。(2)公民教育。(3)成人教育。(4)健康教育。

74.【答案】BDE【解析】確保服務(wù)對象在社會工作助人過程中獲得的經(jīng)驗?zāi)軌蜢柟滔聛聿⒛軌蛴糜谌粘Ｉ钪?，是社會工作者的?zé)任。

社會工作者要盡力幫助服務(wù)對象保持在助人過程中取得的進步，鞏固和增強他們的自我功能。下面這些方法能夠幫助社會工作者達到這樣的目的：(1)回顧工作過程。(2)強化服務(wù)對象已有的改變。(3)給予服務(wù)對象積極支持。故正確答案為BDE。

75.【答案】ABCE【解析】社會工作研究在青少年工作中的運用包括以下幾個層面的內(nèi)容：第一，青少年群體特征和社會環(huán)境狀況研究;

第二，青少年需求調(diào)查和服務(wù)設(shè)計研究;第三，服務(wù)過程研究;第四，社會服務(wù)與政策改善研究;第五，社會工作理論研究。

76.【答案】BD【解析】

抱怨表現(xiàn)為對社會工作者不滿意。憤怒表現(xiàn)為對社會工作者不滿，批評、攻擊和挑戰(zhàn)其他人。故選BD。

77.【答案】ADE【解析】當前，殘疾人的法律政策咨詢內(nèi)容主要包括以下幾個方面：(1)意外傷害賠償問題。

因各種意外傷害致殘的人數(shù)與日俱增，社會工作者在開展這類特殊服務(wù)時，首先要處理好工傷的認定問題，同時要適當進行轉(zhuǎn)介服務(wù)，協(xié)助有關(guān)的調(diào)查工作。(2)勞動就業(yè)問題。由于殘疾人自身難以克服的身心障礙，需要特殊的就業(yè)保護政策。社會工作者應(yīng)當研究殘疾人就業(yè)這個領(lǐng)域的新問題、新情況，開展咨詢服務(wù)。(3)求學(xué)問題。對于廣大殘疾青少年來說，求學(xué)問題是迫切需要解決的問題。其中包括適齡的殘疾兒童入學(xué)問題，正在上學(xué)的青少年因意外事故而傷殘，能否繼續(xù)學(xué)習(xí)問題，因運動致傷的大、中學(xué)生醫(yī)療待遇問題，以及涉及殘障大學(xué)生畢業(yè)后的求職問題等。

78.【答案】BCD【解析】學(xué)校社會工作者對學(xué)生進行情緒管理的輔導(dǎo)時，可以采取學(xué)校宣傳的方式，也可以開展小組工作或個案工作。

但不管是哪種方式，都旨在讓學(xué)生認識并掌握以下幾方面的內(nèi)容：(1)學(xué)會認識情緒。帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)如何辨別和認識各種不同的情緒反應(yīng)，并了解情緒對個體身心造成的影響。(2)能夠辨別情緒。應(yīng)該使學(xué)生學(xué)會如何辨別理性和非理性信念，并了解非理性信念的由來與形成過程，從而能拒絕這種非理性信念對自己的困擾。(3)懂得掌控情緒。使學(xué)生了解情緒來時自己是一種什么樣的狀態(tài)，思考有沒有一種適合自己的方法來控制情緒。(4)正確處理情緒。學(xué)生應(yīng)學(xué)會一些正確處理情緒的方法，使其不會對自己的生活造成影響。

79.【答案】ABCE【解析】從事貧困救助的社會工作者要著眼于大的社會環(huán)境的改善，倡導(dǎo)制度和政策的完善，要成為救助對象的“代言者”和“呼吁者”，將貧困群體的生存狀況、問題與需求反映給相關(guān)社會救助行政部門，爭取社會政策的制定和修改能更有利于貧困群體的困境改善。

因此，針對張楊的情況，李強應(yīng)評估張楊的需要，為他提供就業(yè)輔導(dǎo)，了解張楊的需要，幫助他申請最低生活保障。

第3篇：殘疾人社會工作原則范文

__*區(qū)按照市殘聯(lián)的工作要求，與區(qū)衛(wèi)生局共同實施了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作。經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員、殘聯(lián)干部的辛勤努力，開展了康復(fù)需求篩查、簽訂康復(fù)服務(wù)約定書、提供上門康復(fù)服務(wù)等工作，為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢，并指導(dǎo)殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練。現(xiàn)匯報如下：

一、試點工作概況。

__*年，我區(qū)在__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)進行了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作試點，今年*月份又在全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）全面推進。__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)從__*年*月*日起、其余各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）從__*年*月*日起由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)生正式開始上門進行康復(fù)服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）有持證殘疾人13827人，進行康復(fù)需求篩查8186人，簽訂__*市殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書7024人，占有康復(fù)需求殘疾人的85.8。（其中肢體殘疾3670人，智力殘疾1570人，視力殘疾807人，聽力語言殘疾583人，精神殘疾363人，多重殘疾32人。）

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識，做好準備工作。

作為“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的試點區(qū)，區(qū)殘聯(lián)黨組理事會以及區(qū)殘康辦非常重視，成立了由區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財政局、兩個試點鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了試點工作計劃和社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書，明確了工作目標、工作原則、服務(wù)內(nèi)容、工作步驟，保證了我區(qū)試點工作的順利進行。

“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作是一項全新的工作，為做好此項工作，我們在__*年__月__日與區(qū)衛(wèi)生局一起在__*鎮(zhèn)召開兩個試點鎮(zhèn)工作研討會，市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，會上對“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作的對象、要求、工作節(jié)點等作了說明，與衛(wèi)生部門明確了工作職責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)也提出了試點工作要求。

三、摸清底數(shù)，互相配合，推進試點工作。

根據(jù)殘疾人的康復(fù)工作應(yīng)努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作要從滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求出發(fā)，并結(jié)合當前社區(qū)衛(wèi)生工作的一些特點來開展工作。在實施中，我們主要做了以下幾項工作。

第一、對2個試點鎮(zhèn)的居（村）委會行政主任、社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)知識培訓(xùn)，明確康復(fù)服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容和要求。

第二、由行政主任、社區(qū)醫(yī)生上門對殘疾人進行康復(fù)需求調(diào)查摸底，填寫《康復(fù)需求登記表》，了解殘疾人的康復(fù)需求，開展有針對性的康復(fù)服務(wù)。

第三、衛(wèi)生、殘聯(lián)齊心協(xié)作，確保整個試點工作的扎實推進。一是區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局分別把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入到對相關(guān)的基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作考核內(nèi)容之中。二是試點鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙方共同對“服務(wù)約定書”的內(nèi)容進行多次的探討、研究，完善相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，力爭為殘疾人提供更好的服務(wù)。三是作為試點工作的啟動標志，__*年__月__日在__鎮(zhèn)__村舉行了“人人享有康復(fù)服務(wù)”簽約儀式，10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂康復(fù)服務(wù)約定書。

四、全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。

1、為了進一步推進殘疾人康復(fù)工作，在全區(qū)全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，我們在__*、__*鎮(zhèn)開展試點工作的基礎(chǔ)上，6月17日，與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合召開會議，進行工作部署。會上，兩個試點單位進行了交流發(fā)言，下發(fā)了《__*區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作方案》，要求各基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復(fù)需求調(diào)查，在8月份開始上門服務(wù)，并要求重點做好各類殘障兒童（包括新生殘障兒童的早期康復(fù)服務(wù)）、新發(fā)生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復(fù)服務(wù)。

2、為扎實推進此項工作，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)殘康辦要求各基層殘聯(lián)分別組織社區(qū)殘疾人工作助理員和鄉(xiāng)村醫(yī)生就“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”工作的簽約形式、服務(wù)內(nèi)容和步驟等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓他們了解了各項康復(fù)業(yè)務(wù)知識，掌握了開展工作的具體要求。

3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進行了抽查。針對存在的問題，11月4日，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了有各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。會議總結(jié)了前階段殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的開展情況，分析了存在的問題，對下階段如何進一步完善服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量進行了探討。

五、存在的困難和問題。

開展康復(fù)服務(wù)既滿足了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，又為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造了條件。但由于殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段，還滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平，真正做到康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭還存在不少困難和問題。

第一、康復(fù)知識不夠普及，基層康復(fù)工作者隊伍專業(yè)知識 比較欠缺。一是參加服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，對整個殘疾人康復(fù)的理念認識不清，對各類殘疾人所需要的康復(fù)服務(wù)不太了解，在實施康復(fù)服務(wù)中從醫(yī)療康復(fù)考慮得較多，缺少針對不同類型的殘疾人康復(fù)需要提供相應(yīng)的康復(fù)指導(dǎo)，服務(wù)方式簡單化，資料填寫不到位。二是殘疾人對醫(yī)生的信任度不強，有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復(fù)需要較專業(yè)醫(yī)生的診療，社區(qū)醫(yī)生就難以提供專業(yè)的服務(wù)，引起殘疾人不信任醫(yī)生，不歡迎醫(yī)生的上門服務(wù)。

第二、社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。而__*各鎮(zhèn)（街道）的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站正在逐步完善之中。在農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散，鎮(zhèn)、村、家庭三級康復(fù)服務(wù)體系還未建成，這將在一定程度上影響這項工作的實效。

六、做好殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的幾點建議。

到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷，是社會公平、公正的具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘疾人康復(fù)，使他們平等參與社會生活，與全國人民共奔小康，是政府的職責(zé)，是社會各方面的義務(wù)。

1、要運用社會化手段，整合社區(qū)資源，爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區(qū)，因此我們要在動員社會、調(diào)動各種力量，整合康復(fù)資源方面不斷探索，爭取社會各方面對康復(fù)工作的支持。做到一要抓住殘疾人工作進社區(qū)的契機，將殘疾人康復(fù)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，把社區(qū)群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)有機地結(jié)合起來，為他們提供就地就近的服務(wù)。二要建立完善的組織網(wǎng)絡(luò)體系，以社區(qū)為載體、以家庭為依托、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)站為骨干，上級專業(yè)機構(gòu)為指導(dǎo)的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)各類殘疾人不同的功能障礙，確立不同的康復(fù)目標，制定相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計劃，實施不同內(nèi)容的康復(fù)訓(xùn)練措施。在基層殘聯(lián)成立村、居委殘疾人協(xié)會同時，成立殘疾人康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組、殘疾人康復(fù)工作指導(dǎo)小組。三要以“資源共享”的理念在社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中設(shè)立康復(fù)點，配備康復(fù)訓(xùn)練器具，為殘疾人就近就便進行康復(fù)訓(xùn)練和提供康復(fù)服務(wù)。

2、加強康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。加強康復(fù)工作者隊伍建設(shè)是做好殘疾人康復(fù)工作的保障。因此，要發(fā)揮__*區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強對殘疾人康復(fù)需求篩查工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進行層層培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)好、有技術(shù)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳，幫助樹立康復(fù)信心和信念，變要我康復(fù)為我要康復(fù)，做到一是對殘疾人本身的教育，引導(dǎo)其克服自卑、失望等不良心理狀態(tài)，增強戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣；二是對殘疾人家屬的教育，在感情上對殘疾人予以支持和理解，既不放任不管，又不包辦代替；三是教給殘疾人及其家屬正確的康復(fù)訓(xùn)練的方法、技術(shù)，在家庭和社區(qū)中進行持之以恒的康復(fù)訓(xùn)練。

3、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作中，做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社區(qū)助殘員、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的康復(fù)服務(wù)工作格局。

4、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量。在服務(wù)中，社區(qū)康復(fù)醫(yī)生做到真誠服務(wù)殘疾人。一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務(wù)；三要在服務(wù)中加強與殘疾人的溝通，增強其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。

簽約前要對殘疾人家庭進行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務(wù)對象，凡居住在本行政區(qū)域的各類有康復(fù)需求的持證殘疾人，重點是三癱一截病人、各類殘障兒童、持證殘疾人中患有各類慢性病人員；二定服務(wù)內(nèi)容，對服務(wù)對象建立健康檔案，對有康復(fù)需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)指導(dǎo)；三定服務(wù)方式，采取上門服務(wù)方式，方便殘疾人；四定服務(wù)時間，按照康復(fù)服務(wù)約定書實行每月一次上門服務(wù)，特殊情況隨叫隨到；五定服務(wù)人員，每個康復(fù)對象指定醫(yī)生負責(zé)。

5、要建立“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的檢查、考核制度。要根據(jù)本區(qū)實際，著手制定“人人享有康復(fù)服務(wù)”的指標體系和評估體系，研究起草各類工作用表、評估驗收標準。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到對醫(yī)生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調(diào)查、填寫反饋表等形式，采取服務(wù)對象考評醫(yī)生、醫(yī)生自我考評、分管院長對醫(yī)生考評的方式，對康復(fù)服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量及康復(fù)服務(wù)記錄情況進行檢查驗收。

七、下一步工作打算。

1、____年11月、12月采取召開座談會、填寫反饋意見表等形式，聽取被服務(wù)殘疾人的意見，定點抽查康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

第4篇：殘疾人社會工作原則范文

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢視角；學(xué)校；社會工作

優(yōu)勢視角是一種關(guān)注人的優(yōu)勢資源和蘊藏潛力的一種視角，并不是關(guān)注此人身上的弱點和不足，同時也把人所生存的環(huán)境也看作是正向和友善的，是能夠提供人成長所需的能量，在助人的過程中學(xué)校社會工作者能夠鏈接各種資源為服務(wù)對象提供服務(wù)，優(yōu)勢視角關(guān)注對環(huán)境的調(diào)試，而不是激烈的變革。該視角是學(xué)校社會工作實踐性理論的一個新取向，該取向的實踐則意味著學(xué)校社會工作者應(yīng)該從一個完全不同的角度來看待服務(wù)對象及其所處的環(huán)境和現(xiàn)狀，要立足于發(fā)現(xiàn)和挖掘服務(wù)對象的優(yōu)勢和資源，協(xié)助他們增強自我解決問題的能力，實現(xiàn)自我成長。優(yōu)勢分為個人優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。其中，個人優(yōu)勢包括期望、能力和自信；環(huán)境優(yōu)勢包括資源、社會關(guān)系和機會。

一、優(yōu)勢視角的工作原則

對于優(yōu)勢視角下社會工作的原則，不同的專家學(xué)者有不同的說法，但通過大量資料文獻的收集查閱發(fā)現(xiàn)，目前認可度較高的優(yōu)勢視角的原則主要有以下四點。

第一，個人有能力去學(xué)習(xí)、成長和改變。社會工作的理念既是“助人自助”，既幫助服務(wù)對象提升能力從而提升自己解決問題的能力。因此，社會工作者相信每一個人都是有潛能的，都有能力去處理和解決自己的問題，每個人都是“問題解決的專家”。然而在服務(wù)開展中，有的服務(wù)對象能夠很快的發(fā)現(xiàn)自身的能力及潛能，但有的服務(wù)對象的潛能被某些問題或不足所掩蓋。

第二，焦點在于優(yōu)點而不是問題和病理。優(yōu)勢視角下社會工作者關(guān)注的更多的是服務(wù)對象的優(yōu)勢及資源而非問題，也能夠引導(dǎo)服務(wù)對象去發(fā)現(xiàn)和運用這些優(yōu)勢與資源解決問題。社工在介入過程中，要特別關(guān)注服務(wù)對象的家庭、生活及工作學(xué)習(xí)狀況，同時引導(dǎo)其重溫及回憶以往的正面經(jīng)驗，并與其一起分享成功、快樂的經(jīng)歷，從而幫其重拾信心。

第三，案主是助人關(guān)系中的指導(dǎo)者。優(yōu)勢視角去其他視角不同，它強調(diào)每個人都是自己生命的主宰，都應(yīng)該且有能力解決自身的問題。這就要求社工在運用優(yōu)勢視角進行實踐時要鼓勵服務(wù)對象去勇于嘗試、樂于探索、敢于冒險，從而獲得各種解決問題、自我成長的體驗。在這個過程中社工的角色更多的是問題解決的引導(dǎo)者、信息的提供者、成長的陪伴者。

第四，社區(qū)是一個資源的綠洲。服務(wù)過程中，社工要引導(dǎo)服務(wù)對象通過各種渠道尋找現(xiàn)有資源，開發(fā)潛在資源，與此同時，社工也要鼓勵案主對資源進行規(guī)劃經(jīng)營和循環(huán)投資，從而像滾雪球一樣，使資源不斷積累和擴大，服務(wù)對象的個人社會支持系統(tǒng)更加豐富。

二、優(yōu)勢視角的學(xué)校社會工作輔導(dǎo)

（一）對學(xué)生個人層面的介入

首先，在促進學(xué)生與健康成人和益友的聯(lián)系上，需要尤其關(guān)注學(xué)生與父母、朋輩的互動和聯(lián)系。通過對某學(xué)校初一學(xué)生的深度訪談發(fā)現(xiàn)，日常生活中學(xué)生們能夠接觸到的健康成人主要來自父母、家人、學(xué)校老師及大眾傳媒，益友也主要來自自己的學(xué)校同學(xué)、小區(qū)鄰居、興趣班同學(xué)等。其次，促進學(xué)生的社交能力。了解學(xué)生的想法以及選擇背后真正的原因，可以為德育教育改革提供思路，同時也是學(xué)校社會工作的介入要點，為學(xué)生們提供切實有效的支持和服務(wù)。最后，發(fā)散學(xué)生思維，提高行動能力。學(xué)校社會工作在輔助課堂教學(xué)、校園德育活動，增進學(xué)生們在認知、采取行動能力知識的同時，還需要拓展資源、挖掘渠道、建立平臺，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的機會，

（二）對學(xué)校系統(tǒng)的介入

1.專業(yè)性、獨立性的維持

學(xué)校社會工作顧名思義是在學(xué)校的環(huán)境中展開的具有社會工作實務(wù)特點的助人服務(wù)活動，極大地區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)校行政體系中對政教處、訓(xùn)導(dǎo)處等負責(zé)學(xué)生思想、行為工作的部門職能。相異之處不僅體現(xiàn)在服務(wù)對象上，前者不僅針對學(xué)生，還包括學(xué)校中的老師、學(xué)生的家庭、社區(qū)等，后者則主要關(guān)注學(xué)生；其次體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容上，前者關(guān)注其案主的個人需要、全面發(fā)展，后者則主要處理學(xué)生的問題思想、偏差行為；另外還體現(xiàn)在服務(wù)視角上，前者多用優(yōu)勢視角，強調(diào)對案主的肯定、鼓勵以及優(yōu)點的關(guān)注，提倡服務(wù)對象是待開發(fā)的資源，后者則主要把目光停留在學(xué)生的問題、不足方面，認為學(xué)生是待解決的問題。保持學(xué)校社會工作在學(xué)校日常生活中的專業(yè)性，包括在學(xué)校德育教育改革過程中的專業(yè)性，無論對學(xué)校社會工作的專業(yè)發(fā)展和社會價值的創(chuàng)造，還足對學(xué)校本身的正面效益和貢獻，都具有積極的促進作用。

2.倡導(dǎo)

主要包括個案倡導(dǎo)和群體倡導(dǎo)。所謂的個案倡導(dǎo)，指的是社會工作者為案主個人及其家庭的利益、需求等進行的相關(guān)倡導(dǎo)。而群體倡導(dǎo)是指社會工作者代表某一群體的利益、訴求及愿望，向能對此產(chǎn)生影響的相關(guān)單位、部門或者個人提出建議甚至游說，從而影響與此群體利益相關(guān)的政策、規(guī)則的改變。根據(jù)個案倡導(dǎo)和群體倡導(dǎo)的概念，筆者認為，學(xué)校社會工作的倡導(dǎo)行為介于兩者之間，亦或者為兩者的結(jié)合。

（三）對家庭系統(tǒng)的介入

1.保障家庭成員的繼續(xù)社會化

作為學(xué)校德育課程，其知識體系以及實踐技能均以初一學(xué)生的視角出發(fā)，以提高和改善學(xué)生的相關(guān)能力和理念為目標，在全民性預(yù)防體系中，缺乏對學(xué)生家庭成員的正面引導(dǎo)與支持，因此，為優(yōu)化學(xué)生家庭教育環(huán)境，改變家庭成員的看法及家庭價值觀，促進父母、長輩與子女的共同學(xué)習(xí)、共同成長，是培養(yǎng)和挖掘家庭系統(tǒng)中有利資源的有效措施。

2.調(diào)整潛在家庭結(jié)構(gòu)，發(fā)揮家庭支持功能

結(jié)構(gòu)家庭治療模式認為不良的家庭結(jié)構(gòu)是造成家庭問題的主要原因，進而導(dǎo)致家庭成員心理、情緒和行為等方面的問題。換言之，以家庭作為目標對象的介入實踐，家庭成員的個人癥狀只是問題的表象，并非焦點所在，家庭結(jié)構(gòu)失衡以及家庭功能失調(diào)才是問題的根源。為保障家庭系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)，促進對學(xué)生正面成長的支持功能，在介入的過程中，挑戰(zhàn)并調(diào)整潛在家庭結(jié)構(gòu)，用一定的實務(wù)手法，學(xué)習(xí)并訓(xùn)練支持技巧，從而打破習(xí)慣的交往方式及刻板印象，建立健康、完善的家庭系統(tǒng)。

優(yōu)勢視角的社會工作輔導(dǎo)策略適用于學(xué)困生群體，能夠達到良好的干預(yù)效果，并在一定程度上推動學(xué)校社會工作的發(fā)展，為教育實踐帶來新的理念與新的視野。在服務(wù)過程中，要在適當時機對案主展開輔導(dǎo)工作，這樣才能達到助人自助的目的。

參考文獻：

第5篇：殘疾人社會工作原則范文

*年全市民政工作的總體思路是：以黨的*大精神為引領(lǐng)，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，切實解決民生、落實民權(quán)、維護民利，在建設(shè)社會主義和諧社會的全局中謀劃社會組織工作，在以改善民生為重點的社會建設(shè)大背景下謀劃社會救助工作，在建設(shè)社會主義民主政治制度的框架內(nèi)謀劃基層群眾自治工作，在加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家安全穩(wěn)定的前提下謀劃雙擁優(yōu)撫安置工作，在促進政治、經(jīng)濟、文化和社會全面發(fā)展的環(huán)境下謀劃社會福利和社會事務(wù)管理工作，充分發(fā)揮民政部門的社會平衡穩(wěn)定機制和在維護穩(wěn)定、促進和諧中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標做出更大的貢獻。

*年全市民政工作的主要目標是：召開第二次全市民政會議、創(chuàng)建全國雙擁模范城總結(jié)表彰大會和慈善勸募大會，實施大區(qū)劃調(diào)整、大救助運行和東進廣場大工程建設(shè)。開通民生熱線，舉辦首屆民生論壇。農(nóng)村居民最低生活保障標準，興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū)，分別達當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的20%、22.5%和25%，人均月補差不低于55元；城市居民最低生活保障標準，興化、其他市區(qū)和有條件的市區(qū)，分別達全市上年度城市居民人均可支配收入的20%%、22.5％和25%，人均月補差不低于120元。農(nóng)村集中供養(yǎng)五保老人標準達當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的45%，興化和黃橋老區(qū)的供養(yǎng)標準不低于40%；五保老人集中供養(yǎng)率達65%。慈善超市城市覆蓋率達90%。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100個。福利企業(yè)新安置殘疾人就業(yè)800人。完成市慈善總會換屆，成立慈善基金會，籌集慈善資金1億元。建立民辦非企業(yè)單位100個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會100個，發(fā)展社區(qū)民間組織100個，培育省級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會10個。重點優(yōu)撫對象“一助一”結(jié)對幫扶率和住院醫(yī)療保險參保率均達100%。城鎮(zhèn)退役士兵安置率100%，退役士兵自謀職業(yè)率達到95%。城區(qū)幫扶1000戶；農(nóng)村扶貧8000戶，脫貧率70%以上。城市社區(qū)老年活動室達96%，農(nóng)村村鎮(zhèn)老年活動室達92%。福利彩票全年銷售2.3億元，其中銷售即開票突破1000萬元?；橐龅怯浡?9%，登記合格率100%。殯葬火化率99.8%。農(nóng)村村民自治率98%，城市社區(qū)自治率94%。農(nóng)村社區(qū)建成率興化、泰興不低于10%，其他市、區(qū)不低于30%。建成6個全省樣板社區(qū)。

*年，全市民政工作的主要任務(wù)是：實施“310工程”。簡單地說就是：保障十類人群，開展十個探索，完成十項任務(wù)。

一、保障群眾基本生活，保障十類困難群體，切實履行民政部門“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)

1．保障10萬城鄉(xiāng)最低生活保障人群的基本生活。確保最低生活保障標準隨著一般群眾的生活水平自然增長，同步提高，確保該保的一戶不漏，已保的一戶不錯，該發(fā)的一分不少，真正做到應(yīng)保盡保。

2．保障15萬城鄉(xiāng)低保邊緣人群的基本生活。實施臨時救助和結(jié)對幫扶，確保他們的基本生活水平不降低。

3．保障2.3萬農(nóng)村五保老人的基本生活。建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制，讓1.3萬名五保老人住進敬老院實行集中供養(yǎng)。

4．保障日益增多的“空巢”獨居老人的基本生活。通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社會福利機構(gòu)，提供全方位、全天候的菜單式服務(wù)。

5．保障受災(zāi)家庭特別是因災(zāi)傷亡家庭和因災(zāi)倒房家庭的基本生活。實施及時有效救助，確保他們的家庭成員有飯吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病得到及時治療。建立因災(zāi)死亡人員撫慰金制度，體現(xiàn)黨和政府對因災(zāi)死亡人員家屬的慰籍。

6．保障生活困難重病患者家庭的基本生活。及時實施重病醫(yī)療救助，提高救助標準。

7．保障1.5萬重點優(yōu)撫對象的基本生活。繼續(xù)實施撫恤補助標準自然增長機制，全面推行“五位一體”的醫(yī)療保障，切實解決他們的醫(yī)療問題。給在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀及時發(fā)放每人每月100元的生活補助，保障她們的基本生活。

8．保障殘疾職工的基本生活。確保他們的最低工資待遇，全面落實勞動合同、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，維護殘疾職工的合法權(quán)益。

9．保障城市生活無著流浪乞討人員的基本生活。通過救助管理站，實施人性化救助，幫助受助對象盡快返鄉(xiāng)與家人團聚。

10．保障孤殘兒童的基本生活。實施“藍天計劃”、“聆聰計劃”、“心蕊行動”，幫助符合手術(shù)條件的兒童實施手術(shù)及康復(fù)治療，建成市兒童福利院，為他們營造“天使樂園”。

二、適應(yīng)時代要求，開展十個探索，努力實現(xiàn)民政工作“理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”的奮斗目標

1．探索建立醫(yī)療救助制度。隨著城鄉(xiāng)低保制度的建立和完善，貧困家庭的溫飽問題基本得到解決，但大量城鄉(xiāng)困難群眾患病后因無力負擔醫(yī)療費用而放棄治療，或因就醫(yī)看病而負債累累，因病致貧、因病返貧。做好醫(yī)療救助工作，是當前民政部門為民解困的重點內(nèi)容。一是擴大救助范圍。在城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保戶全部納入救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入的老年人、重病或重殘人群、低保邊緣群體納入保障范圍。二是制定救助標準。針對救助對象的困難情況和基本醫(yī)療需求，制定不同的補助標準和辦法。三是建立救助管理辦法。以住院救助為主，適當擴大救助病種，逐步取消病種限制，提高醫(yī)療救助比例，盡量縮短辦理時限，改進救助資金的結(jié)算辦法，搞好醫(yī)療救助和農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、慈善事業(yè)的銜接，使其既有合作又有分工，形成制度合力。

2．探索建立低保邊緣人群救助制度。對人均收入高于低保標準但低于標準2倍的家庭、因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的家庭、因不可抗因素難以維持基本生活的家庭及其他當?shù)卣J定的應(yīng)予救助對象，實施臨時生活救助，將救助體系覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體，有效緩解低保政策“炕邊冷”現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果惠及到更多的困難群眾。

3．探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容。建立老人與養(yǎng)老服務(wù)站“點對點”雙向聯(lián)系平臺；與老人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)范圍、服務(wù)標準；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者市、區(qū)為單位，通過政府采購的形式，與服務(wù)單位或服務(wù)人簽訂提供服務(wù)合同，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)的專業(yè)性和有效性。

4．探索推行政會分開改革。出臺推進行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展的實施意見，積極推進行業(yè)重組與改造，建立優(yōu)勝劣汰機制，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的布局和結(jié)構(gòu)。切實推進政會分開，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會從職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與政府部門、企業(yè)事業(yè)單位徹底分開，促進行業(yè)協(xié)會依法獨立運作。

5．探索建立社區(qū)民政組織。以建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)老年活動中心為契機，整合社區(qū)民政工作資源，建立社區(qū)民政工作站，實行幾塊牌子對外，一套班子辦公，集社區(qū)雙擁、社區(qū)優(yōu)撫、社區(qū)救助、社區(qū)老齡、社區(qū)殯葬、社區(qū)慈善、社區(qū)養(yǎng)老于一體，從根本上解決民政工作基層隊伍薄弱的問題。

6．探索創(chuàng)新“一助一”活動形式?？偨Y(jié)“一助一”活動以來的經(jīng)驗，結(jié)合新時期出現(xiàn)的新情況和重點優(yōu)撫對象家庭呈現(xiàn)的新特點，創(chuàng)新“一助一”活動形式，豐富“一助一”活動內(nèi)容，培育“一助一”活動典型，提高“一助一”活動影響。

7．探索福利企業(yè)監(jiān)管新途徑。隨著《勞動合同法》的出臺和福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整，企業(yè)接收安置殘疾人的積極性受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理福利企業(yè)的能力弱化，我們要及時調(diào)整思路，用好用活政策杠桿，積極主動為福利企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索福利企業(yè)安置殘疾職工、落實殘疾職工勞動合同的新途徑。

8．探索逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置差距的新方法。隨著退役士兵自謀職業(yè)比例的逐年提高，為縮小城鄉(xiāng)退役士兵的安置差距提供了可能。當前，城鄉(xiāng)退役士兵安置差距主要體現(xiàn)在三個方面：一是安置補償金標準不一，二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準不一，三是待分配期間生活補助費標準不一。在現(xiàn)階段要求徹底取消城鄉(xiāng)安置差別還不可能，但可以探索途徑，逐步縮小他們之間的經(jīng)濟補償差距，為真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)安置一體化奠定基礎(chǔ)。

9．探索建設(shè)社會工作人才隊伍。按照中央關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的總體部署，在組織部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，著力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍。研究探索社會工作的管理體制和運行機制，社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，以及社會工作人才的培養(yǎng)選拔措施、考核評價方式、激勵保障制度；研究探索民政購買服務(wù)的體制機制和促進民辦社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。以民政事業(yè)單位為基地，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，嘗試開展社會工作人才培訓(xùn)工作。結(jié)合建立社區(qū)民政工作站引進或培養(yǎng)社工人才，有的放矢地探索和積累社會工作經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出參考意見。

10．探索網(wǎng)點即開票銷售新模式。福利彩票銷售的基本思路是：主攻即開票，鞏固電腦票，盤活中福在線。一切為了銷售，一切圍繞銷售，一切服務(wù)銷售。以銷售《泰州風(fēng)采》即開票為契機，采取靈活多樣的辦法，組織即開票小規(guī)模銷售。將即開票與電腦票捆綁式銷售，讓即開票進商場、進社區(qū)。

三、緊貼和諧社會目標，完成十項重點任務(wù)，努力踐行民政部門“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的根本宗旨

1．建立社會大救助運行機制，力求在民生熱線服務(wù)聯(lián)動、整合救助資源、提升救助能力上取得突破。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會大救助管理體制，整合社會救助資源。切實履行大救助辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合職能。注重制度整合，努力抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保與災(zāi)民救助以及醫(yī)療、住房、教育等專項救助的相互配套；努力促進各項救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等保障制度以及最低工資制度、再就業(yè)制度的相互銜接；努力推動各項制度內(nèi)容和操作上的對接，使各項救助制度實現(xiàn)最大效能。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和五保老人供養(yǎng)標準自然增長機制。開展創(chuàng)建減災(zāi)安居工程模范市縣活動。將“市民求助熱線”更名為“民生熱線”，并以此為窗口，全面掌握全市特別是市區(qū)困難群眾的基本狀況和基本需求，為相關(guān)部門實施救助提供基礎(chǔ)資料。積極做好享受城市廉租房低收入家庭認定工作。進一步加強醫(yī)療救助工作，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，資助城市困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展格局和協(xié)調(diào)機制。完成市慈善總會換屆工作，建立市慈善基金會，組織大規(guī)模的慈善勸募活動，擴大慈善組織和慈善項目的社會影響。

2．建立五保老人幸福指數(shù)評價機制，力求在敬老院規(guī)范管理和五保供養(yǎng)經(jīng)費自然增長上取得突破。以農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例和農(nóng)村敬老院管理暫行辦法為基礎(chǔ)，以五保供養(yǎng)經(jīng)費自然增長和醫(yī)療經(jīng)費為重點，以五保老人的居住、醫(yī)療、飲食、服裝、娛樂、心情、壽命等為內(nèi)容，以敬老院的面積、環(huán)境、服務(wù)、副業(yè)、管理等為補充，提出量化的五保老人幸福指數(shù)，衡量五保老人的幸福程度和敬老院的管理水平，為五保對象創(chuàng)造一個幸福、美滿、安樂、祥和、健康的晚年生活。

3．建立行業(yè)協(xié)會監(jiān)管機制，力求在成立支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)會和規(guī)范管理上取得突破。以健全組織為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規(guī)范管理為保障，制定社會組織發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的布局和結(jié)構(gòu)。明確社會組織職能，充分發(fā)揮社會組織的作用。加快建立機電、造船、醫(yī)藥等行業(yè)協(xié)會，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展。進一步推進民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展，重點做好教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的發(fā)展和培育。開展自律與誠信建設(shè)活動，以信息公開和承諾服務(wù)為抓手，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位規(guī)范行為。繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)民共同富裕。進一步推進社區(qū)民間組織建設(shè)，以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以完善社區(qū)自治功能，促進居民的全面發(fā)展為目標，優(yōu)化社區(qū)民間組織發(fā)展能力。加強民間組織活動監(jiān)督管理。以民間組織管理法規(guī)和民間非營利會計制度為抓手，建立財務(wù)審計制度，規(guī)范民間組織行為。

4．建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展聯(lián)動機制，力求在城市社區(qū)民主管理和農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)上取得突破。開展村民委員會組織法10周年紀念活動和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。把健全城市社區(qū)基層自治和農(nóng)村村委會基層自治機制目標統(tǒng)一起來，把城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標一致起來。堅持城鄉(xiāng)社區(qū)共同發(fā)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。進一步探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的范圍、規(guī)模，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的途徑、步驟、形式和重點，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與其他各項農(nóng)村工作結(jié)合點，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，形成符合實際的推進思路。積極開展農(nóng)村社區(qū)“社區(qū)化”服務(wù)。積極推行政府購買服務(wù)、項目管理等有效形式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，理順政府及其他組織與社區(qū)之間的關(guān)系。拓展社區(qū)服務(wù),吸引社會力量和民間資本進入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,加快推行社區(qū)管理服務(wù)社會化。推進社區(qū)志愿者注冊登記，凸現(xiàn)民政部門在社區(qū)的牽頭地位。出臺加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見，明確城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)標準，鞏固“三務(wù)三公”活動成果，完善村務(wù)分開制度，推出城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理新模式。

5．建立信息服務(wù)平臺，力求在四級聯(lián)網(wǎng)、一網(wǎng)多用、雙向互動上取得突破。以建設(shè)信息平臺為支撐，以提高服務(wù)水平為目的，以整合社區(qū)資源為手段，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化。建成海陵區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，形成區(qū)級、街鎮(zhèn)、村居、特殊家庭四級網(wǎng)絡(luò)體系。對基層黨建、社會治安、民政保障、醫(yī)療衛(wèi)生、求救求助等事務(wù)進行整合，實現(xiàn)辦事項目的申請、受理、辦理、回復(fù)的一網(wǎng)處理，形成實時、在線、共享的新、準、實的數(shù)據(jù)信息，建立特殊對象“點對點”雙方互動系統(tǒng)，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。大力推進民政信息化建設(shè)，提高民政工作效率。全面開通婚姻登記管理信息系統(tǒng)、民政衛(wèi)星會議系統(tǒng)和低保管理信息系統(tǒng)，年內(nèi)要消滅民政網(wǎng)站（頁）空白市、區(qū)，全面加快我市民政信息化發(fā)展步伐，為建設(shè)“數(shù)字民政”打好基礎(chǔ)。

6．建立雙擁創(chuàng)建長效管理機制，力求在豐富基層擁軍和軍民共建的形式與內(nèi)容上取得突破。以創(chuàng)建雙擁模范單位為抓手，進一步量化基層單位雙擁工作考核指標，培育不同類型的雙擁工作先進典型，提高雙擁工作的影響力。創(chuàng)新軍民共建單位活動形式，豐富軍民共建內(nèi)容，在軍民共建文明單位、軍民共育兩用人才、軍民共創(chuàng)和諧文化方面取得實效，在駐泰部隊干部購置經(jīng)濟適用房、租住廉租房和駐泰部隊隨軍家屬安置工作上取得突破。完善重點優(yōu)撫對象“五位一體”醫(yī)療保障機制，注意與其他醫(yī)療保障制度的銜接。全面落實好“兩參”退役人員的各項補助政策。要穩(wěn)妥做好退役人員的精神病評殘工作，將其納入到優(yōu)待撫恤范圍中來。完善退役士兵培訓(xùn)機制，使之制度化、正?；?、規(guī)范化。

7．建立社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展機制，力求在總體規(guī)劃和規(guī)范服務(wù)上取得突破。新建的市兒童福利院和市救助站投入運營。出臺與城市發(fā)展規(guī)劃相配套的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和地名規(guī)劃，保障養(yǎng)老機構(gòu)有序發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。以貫徹《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》為載體，推動社會各類福利機構(gòu)完善硬件設(shè)施、強化內(nèi)部管理、提升服務(wù)水平，以不斷適應(yīng)不同層次人群的需求。建立以地名標準化為基礎(chǔ)，地名信息化為載體、地名文化為支撐、城鄉(xiāng)系列地名標志為抓手的地名公共服務(wù)體系，保障地名資源、挖掘地名文化、提升城市品位。全面啟動“數(shù)字地名”工作，督促4個市在數(shù)字地名建設(shè)上有所突破。進一步推進姜堰、泰興、興化市政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。開展“平安邊界”創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧邊界。積極鞏固婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的成果，加強婚姻登記示范單位的動態(tài)管理，放大泰興、靖江、興化等市婚姻登記處示范效應(yīng)，使姜堰、海陵2家登記機構(gòu)成為省級婚姻登記示范單位。做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。倡導(dǎo)殯儀文化，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)禮儀，提高殯葬服務(wù)水平。開展公墓清理整頓工作，節(jié)約土地。針對“清明節(jié)”已定為法定假日的新情況，做好弘揚殯葬先進文化、改革喪葬陋習(xí)和群眾祭奠活動的安全保障工作。

8．建立社會福利社會化發(fā)展動力機制，力求在政策配套、規(guī)范服務(wù)上取得突破。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，進一步健全社會福利服務(wù)體系；堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，大力推進社會福利社會化；堅持法制化、專業(yè)化、標準化相結(jié)合，提升社會福利事業(yè)發(fā)展水平。逐步拓展社會福利的保障范圍，積極推進由補缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉(zhuǎn)變，為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)，實現(xiàn)福利機構(gòu)社會化發(fā)展，規(guī)范化管理，專業(yè)化服務(wù)。積極利用政府出臺的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要加快專業(yè)化進程，引進專業(yè)社工、提升服務(wù)水平。開展創(chuàng)建全國老年工作先進市活動。適時設(shè)立“尊老金”，對高齡老人發(fā)放長壽補貼。加強老齡工作規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓夕陽事業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。依托“明天計劃”長效機制，注重殘疾孤兒手術(shù)矯正和康復(fù)工作。創(chuàng)造條件讓孤兒回歸家庭、回歸社會。切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。準確及時做好跨省、跨市申請救助人員的遣返上報和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。靖江救助站要努力成為全國縣級救助工作的典型。泰州救助站要完善內(nèi)部管理，早日跨入省級“文明救助站”行列。

第6篇：殘疾人社會工作原則范文

關(guān)鍵詞:流浪乞討人員;基本生活救助體系;路徑選擇

中圖分類號:D035 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0094-02

一、流浪乞討人員基本生活救助體系構(gòu)成

流浪乞討人員作為“貧困線下生活的居民”的一個重要組成部分,他們同其他社會成員一樣也需要共享社會發(fā)展成果。《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》中指出:“救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。”救助站的救助只是暫時的,在規(guī)定時間以后,流浪乞討人員會被送回家,他們的身份又轉(zhuǎn)換為當?shù)厣鐓^(qū)的貧困居民,而對這些人員進行基本生活救助的責(zé)任又轉(zhuǎn)移到地方社區(qū)。如果要從根本上實現(xiàn)對流浪乞討人員的基本生活救助,還是需要依靠我國的基本生活救助制度,即城市最低生活保障制度,農(nóng)村最低生活保障制度及其“五?！惫B(yǎng)制度。因此,以下主要從救助站、城市最低生活保障制度,農(nóng)村最低生活保障制度及其“五?！惫B(yǎng)制度等三方面內(nèi)容來討論我國對流浪乞討人員的基本生活救助。

1、救助站提供的相關(guān)救助

我國當前針對流浪乞討人員的基本生活救助主要是集中在各省市的救助站。救助站本著“自愿救助,無償救助”的原則,只要是符合《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》中所規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”,即“因自身無力解決食宿,無親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討度日的人員?！本戎芾碚咎峁┢毡榈倪^渡性初級照顧,其功能主要是為流浪乞討人員提供暫時性的衣食住行等基本生活救助,以保證他們的生命安全和維持基本生存。如在寒冬季節(jié),救助站按照相關(guān)要求儲備好食品、過冬用品等,為他們提供基本的生活救助,以確保流浪乞討人員在救助站內(nèi)能溫暖過冬。而對于那些因種種原因而不愿意去救助站的流浪乞討人員,在部分有條件的地區(qū),救助站與公安、城管等部門通力合作,設(shè)置一些救助站點,為他們分發(fā)食物、避寒的衣服和棉被,避免流浪乞討人員挨餓受凍。

2、城市最低生活保障制度

1997年9月,國務(wù)院了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》,明確提出了在1999年年底以前,全國所有的城市和縣政府所在地的城鎮(zhèn)都要建立起這項制度,并規(guī)定了城市居民最低生活保障對象的范圍、保障標準、保障資金的來源等政策界限。1999年9月,國務(wù)院頒布了《城市居民最低生活保障條例》,標志著我國城市居民最低生活保障制度的最終確立。

在黨和國家的方針政策指導(dǎo)下,各地都因地制宜實施了城市最低生活保障制度,其基本內(nèi)容主要包括了救助標準、資金來源、救助方式、管理監(jiān)督制度、配套政策等方面。城市居民最低生活保障制度為城市中失業(yè)人員,孤寡老人、殘疾人、農(nóng)民工等低收入家庭的提供基本生活保障,使他們不至于因為陷入極度貧困,無法解決基本生活問題而被迫走上舉家流浪的道路,淪為城市流浪乞討人員這一龐大隊伍中的成員。

3、農(nóng)村居民最低生活保障制度和“五保”供養(yǎng)制度

(1)農(nóng)村居民最低生活保障制度

我國對農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索,始于1994年山西省民政廳在陽泉市開展的建立農(nóng)村社會保障制度的試點,1996年底民政部正式下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見》和《農(nóng)村社會保障體系建設(shè)指導(dǎo)方案》進一步加強了民政部對各地農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo),全國試點范圍也擴大到了256個縣市。截至2005年底,全國有13個省份、1308個縣(市)正式建立了農(nóng)村最低生活保障制度,有825.0萬村民、406.1萬戶家庭享受到了農(nóng)村最低生活保障,分別比上年同期增長了69.0%和72.1%。截至2006年底,全國共有2133個縣(區(qū))開展了農(nóng)村最低生活保障制度,有1509.1萬村民、743.4萬戶家庭享受了農(nóng)村最低生活保障[1]。

建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大制度建設(shè)。在我國全面推行農(nóng)村居民最低生活保障制度,將農(nóng)村困難群眾納入公共財政保障范圍,有利于解除農(nóng)村貧困群眾的衣食之憂,改善他們的生存條件;有利于縮小貧富差距,維護社會公平,保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

(2)“五?！惫B(yǎng)制度

“五?！惫B(yǎng)制度是一種特殊的農(nóng)村社會保障形式,既有養(yǎng)老制度成分,又有農(nóng)村居民最低生活保障成分?！拔灞！惫B(yǎng)制度的主要目的是救助,其內(nèi)容主要包括:供給糧油和燃料;供給服裝、被褥等用品和零用錢;提供符合基本條件的住房;及時治療疾病,對生活不能自理者有人照料;妥善辦理喪葬事宜。如果五保對象是未成年人的,還應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育。五保供養(yǎng)的實際標準不應(yīng)低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏?具體標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。在我國,農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象,五保老人居多,五保供養(yǎng)制度的主體是五保養(yǎng)老制度。

二、完善流浪乞討人員基本生活救助體系的路徑選擇

1、充分發(fā)揮政府在重構(gòu)流浪乞討人員基本生活救助體系中的主導(dǎo)作用

流浪乞討人員是由于各種各樣的原因在社會主義市場經(jīng)濟潮流中被淘汰的弱勢群體,他們既無科學(xué)文化知識,又無社會經(jīng)濟資本,甚至有些連最基本的健康體魄都不具備。不論是在市場中,還是在社會中,他們都沒有絲毫的競爭力,他們只能求助于國家,能使他們的基本生活能夠得到保障。因此,需要政府這只“有形的手”來對市場進行補充,保障其所有社會成員的基本生活。更重要的是,政府應(yīng)當對包括流浪乞討人員在內(nèi)的每一個公民提供最直接、最低的生活保障,即基本生活救助。對處于困境中的人提供救助,避免與穩(wěn)定的社會秩序發(fā)生沖突,此舉不是慈善行為,而是現(xiàn)代政府的責(zé)任[2],而通過制度手段創(chuàng)造一個集體生活的正義環(huán)境也是國家的責(zé)任。政府通過建立基本生活救助制度,對流浪乞討人員提供基本生活救助,保障公民生命安全,有利于建立國家政府與公民之間的責(zé)任關(guān)系,其充分體現(xiàn)了政府對其公民的責(zé)任擔當,彰顯了政府以民為本、為民負責(zé)的良好形象。

政府對流浪乞討人員的救助,主要體現(xiàn)為政府要提供專項救助資金和基本的生存資本,具體的救助形式則可多樣化。基本生活救助的方式主要是以現(xiàn)金救助為主,實物救助為輔?，F(xiàn)金救助和實物救助是世界上較為普遍的一種救助方式,也是最為基本的一種救助方式。現(xiàn)金救助方式的主體地位是被普遍認可和規(guī)定的,因為貧困者可根據(jù)個人的需求偏好通過自主支配其現(xiàn)金消費而得到滿足。同時,社會和國家可以代替貧困者個人進行一些公認的最基本消費品選擇,如食品券制度、我國一些地方的糧油卡制度,以及如廉租房制度等。另外,政府還可給流浪乞討人員發(fā)放基本生活救助資金。給流浪乞討人員發(fā)放基本生活救助金,是對經(jīng)核實的、處于生存危機的當前生活質(zhì)量惡劣(無經(jīng)濟來源,無固定住處,無職業(yè),無可投靠的親朋好友,無社會資本)的流浪乞討者給予的資金援助,而其救助標準取同期全國最低生活保障金平均值。[3]申請基本生活救助金采用的是流浪乞討人員個人申請,政府補助,個人發(fā)展帳戶扣除的支付方式,這對督促其參加生產(chǎn),減除流浪乞討人員的依賴心理有著積極意義。

2、健全“最后一條安全線”――城鄉(xiāng)最低生活保障制度

流浪乞討問題是建設(shè)和諧社會中一個亟待解決的重要問題,而著力推進我國最低生活保障制度改革無疑是有效解決流浪乞討問題的主要措施之一。我國最低生活保障制度有利于保障廣大困難群眾的基本生活,改善利益分配格局,從而緩解社會矛盾。

我國最低生活保障制度主要包括城市居民最低生活保障制度、農(nóng)村居民最低社會保障制度及“五?！惫B(yǎng)制度。因此,要健全我國最低生活保障制度,一方面要逐步完善城市居民最低生活保障制度,擴大保障范圍,把大學(xué)生群體和在城務(wù)工人員納入城市居民最低生活保障范疇,健全保障機制,使全體城市居民應(yīng)保盡保,盡量不讓在城市居住的公民由于缺乏基本生活保障而“因貧致乞”。另一方面要加快建設(shè)農(nóng)村居民最低社會保障制度及“五保”供養(yǎng)制度。我國的流浪乞討人員絕大部分來自農(nóng)村,其主要原因是我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障是我國整個社會保障制度的最薄弱環(huán)節(jié),絕大多數(shù)農(nóng)民在出現(xiàn)貧困或者因故返貧的情況下沒有其他的保障途徑,不得不以“尊嚴換取生存”。實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,讓流浪乞討人員在家鄉(xiāng)享受低保,解決了基本生活困難的問題,這不僅僅是一項簡單的“輸血式”扶貧,而是涉及“以人為本”促進統(tǒng)籌發(fā)展和社會公平的問題。因此,加強農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)是解決這一問題的根本保證。

3、構(gòu)建與拓展流浪乞討人員的非正式支持網(wǎng)絡(luò)

流浪乞討人員是被社會所遺棄的人,但又必須被社會所容納。由于救助站對流浪乞討人員的救助只是暫時的,對流浪乞討人員進行基本生活救助的重擔最終還是會落在流浪乞討人員所在社區(qū)。他們自己所在社區(qū)是熟人社會,彼此互相了解,所以在政府的支持下,應(yīng)當強化流浪乞討人員的非正式支持網(wǎng)絡(luò),使他們有歸屬感和自己的歸宿?，F(xiàn)象學(xué)社會學(xué)有利于啟發(fā)我們從相互主體性的視角來看待流浪乞討現(xiàn)象。流浪乞討人員的工具理性和實質(zhì)理性只能在一定社區(qū)和一定場域中被解讀,也需要在一定社區(qū)和一定場域中得以整合和發(fā)展,讓他們能與其他社會群體互動和理解,能生活在和諧的氛圍中。這樣,他們對社會的認識就會發(fā)生改變,其文化主體能得以重建。而強化流浪乞討人員的非正式支持網(wǎng)絡(luò)除了要營造一種和諧溫馨的社會關(guān)懷氛圍之外,還要大力建設(shè)他們的歸宿點――社區(qū)。

同時,流浪乞討人員所在社區(qū)可創(chuàng)辦一些專供他們就業(yè)的單位,使他們通過勞動來謀生存。這樣既為社會創(chuàng)造財富,又為自己解決生活來源,使流浪乞討人員對本社區(qū)有一種安全感和信賴感,從而自覺摒棄流浪乞討陋習(xí),靠勞動自食其力,成為社會上有用的人。此外,在一些經(jīng)濟較發(fā)達社區(qū),因其流動人口一般較多,還可以開發(fā)社區(qū)服務(wù)功能,要求社區(qū)管理以流動人口為基礎(chǔ),為流浪乞討人員提供迫切需要的服務(wù)和保障,使他們不被社會所遺忘。

因此,要想從根源上保障流浪乞討人員的基本生活,就應(yīng)該盡快建立以社會保障體系為核心,以社區(qū)服務(wù)、各類社會組織的社會服務(wù)為基礎(chǔ)的、立體的、多層次的社會救助網(wǎng)絡(luò)。要利用媒體宣傳相互扶持、鄰里互助的傳統(tǒng)美德,加強社區(qū)建設(shè),突出社區(qū)援助的重要性。倡導(dǎo)各種社會組織為關(guān)懷弱勢群體貢獻力量,積極發(fā)動志愿者為貧困群體提供各種服務(wù)。尤其值得提倡的是,可以盡早建立職業(yè)社會工作制度,發(fā)揮專業(yè)社會工作機構(gòu)為貧困者服務(wù)的作用。

第7篇：殘疾人社會工作原則范文

一、深化放管服改革

（一）建立綜合監(jiān)管機制。完善養(yǎng)老機構(gòu)備案管理規(guī)定，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度。市場監(jiān)管部門要及時提供相關(guān)市場主體登記基本信息并共享給民政等相關(guān)部門；民政部門要及時掌握養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)信息，加強指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機制,對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。（民政局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（二）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能失智老年人和重度殘疾老年人、計劃生育特殊家庭老年人、建檔立卡貧困家庭老年人、外出務(wù)工家庭留守老年人、護邊員家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會開放。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。制定養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法，鼓勵社會資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營。（民政局、發(fā)展改革委、財政局，黨委編辦，國資委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（三）解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題。對新建、改擴建養(yǎng)老機構(gòu)依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收、消防備案的，要主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構(gòu)，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，由師市民政部門會同有關(guān)部門報請師市集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。民政局加強督促指導(dǎo)，及時匯總各師市落實情況及問題，按程序報。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、公安局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（四）減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠和各項行政事業(yè)性收費減免政策。按現(xiàn)行政策落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。符合條件的民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實運營補貼政策。（財政局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（五）提升投入精準化水平。到2022年，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，按不低于55%的資金比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，按接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人數(shù)量情況同等享受運營補貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。（財政局、民政局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（六）支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標品牌，依法加強保護。對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設(shè)立子公司。積極開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。（市場監(jiān)管局、民政局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（七）做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（發(fā)展改革委、民政局、財政局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（八）擴大投融資渠道。鼓勵社會資本通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押融資。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策作用，對從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵金融機構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平。（地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

二、擴大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（九）加強從業(yè)人員隊伍建設(shè)。支持高等院校和職業(yè)院校（技工院校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得職業(yè)技能等級證書。按規(guī)定落實學(xué)生資助政策。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入財政預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標準。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作，建立養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤制度。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)等同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。（教育局、人力資源社會保障局、財政局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（十）發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)，優(yōu)先在團場（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力和高校畢業(yè)生。對符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。加強從事養(yǎng)老服務(wù)的建檔立卡貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等支持政策。落實就業(yè)見習(xí)補貼政策，對見習(xí)期未滿即與見習(xí)人員簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習(xí)補貼補發(fā)給見習(xí)單位。（人力資源社會保障局、教育局、財政局、民政局、扶貧辦按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

三、促進養(yǎng)老服務(wù)消費

（十一）建立長期照護服務(wù)體系。在試點的基礎(chǔ)上建立長期護理保險制度，研究建立長期照護服務(wù)項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評估，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。完善經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展長期護理保險業(yè)務(wù)。（民政局、財政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、地方金融監(jiān)管局，銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（十二）促進老年人消費增長。推進老年人適用產(chǎn)品用品的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，支持新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，提升老年用品的供給質(zhì)量。推進在養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點。將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補貼。（民政局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、扶貧辦，殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加強老年人消費權(quán)益保護和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展對老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調(diào)查核實、風(fēng)險提示并依法穩(wěn)妥處置。對養(yǎng)老機構(gòu)為彌補設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費性質(zhì)“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監(jiān)管局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給

（十四）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)市場準入環(huán)境，對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，不需另行設(shè)立新的法人和進行法人登記，可按照相應(yīng)的登記管理有關(guān)規(guī)定向登記機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）等開展養(yǎng)老服務(wù)，并依法向民政部門辦理備案。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立社區(qū)醫(yī)生參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制。建立團場養(yǎng)老院和醫(yī)院緊密合作機制，提升團場養(yǎng)老院醫(yī)療護理服務(wù)能力。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。（衛(wèi)生健康委、民政局，黨委編辦，市場監(jiān)管局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）促進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓(xùn)。推進家政、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)提供方進入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為居家老年人開展全方位生活照料服務(wù)。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費標準。鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保雇主責(zé)任險和養(yǎng)老責(zé)任險。打造“三社聯(lián)動”機制，以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，探索“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計學(xué)分”、“時間銀行”等做法，保護志愿者合法權(quán)益。做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。各師市要制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和項目清單，并向社會公布。（民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、財政局，銀保監(jiān)會新疆監(jiān)管局，紅十字會按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（十六）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)擴展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范工作，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。在具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守。運用互聯(lián)網(wǎng)和生物識別技術(shù)，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。（工業(yè)和信息化局、民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善獨居、空巢、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。（民政局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（十八）積極推進老年教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“師市——團場（鎮(zhèn)、街道）——連隊、社區(qū)”三級社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等提供支持。（教育局、衛(wèi)生健康委，黨委組織部，民政局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十九）加快團場、街道養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。對已建成未投入使用的團場養(yǎng)老機構(gòu)，要采取有力措施加快投入運營，并優(yōu)先為生活困難老年人和生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保有意愿入住的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。2022年底前，力爭街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率分別達到100%、90%。（民政局、發(fā)展改革委、財政局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（二十）實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。2020年起各級使用福利彩票公益金采取以獎代補等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防標準配置消防設(shè)施、器材，并結(jié)合實際在服務(wù)對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人、從業(yè)人員及服務(wù)對象等開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)和消防演練，所有養(yǎng)老護理員崗前都要經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。（民政局、公安局、應(yīng)急管理局、人力資源社會保障局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（二十一）實施老年人居家適老化改造工程。采取政府補貼等方式，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實施適老化改造。有條件的師市可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造，根據(jù)老年人社會交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生健康委、扶貧辦，殘聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（二十二）落實養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃要求。各師市應(yīng)按照要求編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。落實新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)當征求所在地民政部門意見。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，應(yīng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置，并同步開展消防設(shè)施改造。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由師市民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標、委托等方式，無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

（二十三）加大閑置資源整合力度。各師市應(yīng)制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施。鼓勵將閑置且符合改造條件的學(xué)校、廠房、商業(yè)設(shè)施等場所改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。整合改造中需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要依法加快辦理登記手續(xù)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)，在公開競租同等條件下給予優(yōu)先承租。利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或?qū)⒔ㄖ飪?nèi)部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標準前提下，不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批文件或備案回執(zhí)。（自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，各師市負責(zé)）

第8篇：殘疾人社會工作原則范文

【關(guān)鍵詞】失獨群體 社會保障 社會服務(wù) 修復(fù) 對接

【中圖分類號】C913.7 【文獻標識碼】A

失獨群體在學(xué)術(shù)上并無嚴格的界定，學(xué)者們比較一致的看法是：年齡在50歲以上，失去獨生子女并且無生育能力的人群。根據(jù)衛(wèi)生部的《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》所顯示的人口疾病死亡率來推算，15歲至30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬人，由此估計，截至2012年，中國每年15至30歲獨生子女死亡人數(shù)至少7.6萬人①，失獨群體即將或者已經(jīng)步入老年，很難或者無法實現(xiàn)補償性生育。據(jù)并不完全測算，在我國失獨群體已經(jīng)不下百萬并且有小幅增長的趨勢。

失獨群體的規(guī)模性出現(xiàn)可追溯到20世紀80年代開始實行的計劃生育政策。隨著現(xiàn)代社會風(fēng)險的擴大，一孩化的生育政策強制性地決定了家庭的生育決策，放大和集聚了各種風(fēng)險，卻沒有為獨生子女家庭提供必須的風(fēng)險規(guī)避和制度保障。近年來這個群體的生存狀態(tài)日益引起社會的關(guān)注。

失獨群體社會保障與社會服務(wù)的現(xiàn)狀與問題

自馬歇爾提出將“社會權(quán)利”納入公民身份的構(gòu)成，與“公民權(quán)利”、“政治權(quán)利”同為公民身份的構(gòu)成要素以來，與“社會權(quán)利”緊密相聯(lián)的社會保障與社會服務(wù)體制已成為現(xiàn)代國家的基本制度架構(gòu)②。失獨群體是一個特殊的弱勢群體，他們失去了唯一的子女，更容易陷入老無所依、醫(yī)無所靠、心無所賴的境地。我國現(xiàn)代社會福利制度建立時間短，社會保障層次低，基本屬于補缺型，社會服務(wù)更是處于比較低的水平，因此我國現(xiàn)有的社會保障和社會服務(wù)缺乏對這個特殊弱勢群體的制度安排。

失獨群體計生補償政策不足。目前，我國對失獨群體的法律性保護僅限中華人民共和國計劃生育法第二十八條規(guī)定：“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當給予必要的幫助?！钡珜唧w幫助的主體、形式等沒有明確規(guī)定，缺乏量化標準，導(dǎo)致在執(zhí)行中的縮水甚至缺失。

2008年國家出臺了特別扶助制度，要求對獨生子女死亡或傷殘家庭（母親年滿49歲以上）每月提供不低于80或100元的補助③。各地政府也紛紛按要求出臺辦法，發(fā)放一次性補助金和一定數(shù)量的月補助金。但是這些補償政策在一次性補助的時間上參差不齊，上海市、北京市等地區(qū)要求獨生子女死亡年齡16周歲以下可以領(lǐng)取救助金，在上海市奉賢區(qū)又規(guī)定16周歲以后結(jié)婚之前死亡的獨生子女父母可以一次性領(lǐng)取5000元補助金。同時，原本是按月發(fā)放的計生補助金往往每年發(fā)放一次，補助金本身帶有強烈的“象征性”補償意味，偏離了實質(zhì)性經(jīng)濟幫助的目的。

失獨群體基本生活保障政策缺失。失獨群體內(nèi)部經(jīng)濟狀況差異顯著，就北京市宣武區(qū)的調(diào)查來看，“失獨群體在職收入相差13至14倍，退休金相差7至10倍，人均月收入最小值為310元，最大值為4000元，相差12.9倍”④?？傮w而言，失獨群體經(jīng)濟狀況不良的仍然占多數(shù)。

我國實行的最低生活保障制度是社會救助的最后一道安全網(wǎng)，對于符合低保標準的失獨群體來說，也必須參照相應(yīng)的低保標準，事實上他們的生活水平因為失去子女而比有子女的低保家庭更加困苦。更多的失獨家庭卻因為徘徊在低保線的附近而無法享受低保。低保標準的剛性限制阻礙了失獨群體獲得基本的生活救助。同時，當前最低保障標準是按照維持生存水平制定的，忽視了人的發(fā)展，不能做到真正共享發(fā)展結(jié)果。

失獨群體醫(yī)療保障救助缺乏。失獨群體在喪失子女時心理遭受巨大打擊，身體也往往會迅速衰老，尤其是本身有慢性病的失獨群體，會加重原有病情。同時他們的年齡大多都在50歲以上，有的正逐漸步入老年階段，身體健康狀況每況愈下，吃藥看病的花費將會增加，失獨群體往往會面臨“因病致貧”的風(fēng)險。

當前我國醫(yī)療保障以醫(yī)療保險為主要內(nèi)容，由國家、社會、個人共同負擔，涵蓋了門診、大病救助、慢性病救助等項目。大病救助是花費較多醫(yī)療費用而個人難以負擔，由國家和單位統(tǒng)籌報銷的方式。事實上大病救助之后還可以再申請二次救助，三無人員（無子女、無勞動能力、無收入來源）、五保戶、低保戶、孤兒、優(yōu)撫對象的報銷比例達百分之百，其他貧困家庭也可以申請，報銷比例達55%。在這其中，單純的無子女并不享受二次救助，失獨群體的醫(yī)療保障救助僅在其貧困情況下才會發(fā)生，而失獨群體在日常開支中醫(yī)療費用是一項主要開支，一旦遇上看大病，將力不從心，而且所有的報銷均是先支付后報銷，生病者要首先支付一大筆醫(yī)藥費。在這種情況下，無疑加重了失獨者的負擔，更關(guān)鍵的是我國目前并沒有一項能夠?qū)⑹И毴后w納入的醫(yī)保救助制度政策。

失獨群體養(yǎng)老服務(wù)缺失。我國社會服務(wù)體系落后導(dǎo)致失獨群體養(yǎng)老日常照顧服務(wù)缺失，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，失獨群體社區(qū)互助服務(wù)不足。獨子喪生弱化了失獨家庭養(yǎng)老的能力，隨著失獨家庭生命周期的推進，失獨家庭對生活照料，精神慰藉等需求更加迫切。其二，日常照顧缺乏專業(yè)的服務(wù)提供者。目前而言，我國一般有計生專員負責(zé)此事，但是其職責(zé)范圍狹窄，缺少專業(yè)服務(wù)。

我國社會福利體系的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以養(yǎng)老院、敬老院和殘疾人福利院等為主。進入營利性養(yǎng)老院，必須有監(jiān)護人的簽字，對監(jiān)護人的要求最好是子女或其他直系親屬，但是失獨家庭的唯一孩子已經(jīng)去世。此外，即便失獨群體能夠進入養(yǎng)老機構(gòu)，也有可能因為養(yǎng)老資金不足而支付不起高昂的費用。至于公辦的養(yǎng)老院也并沒有針對失獨群體入住的具體政策，一般公辦養(yǎng)老院只接納“三無”老人，“三無”老人指“無子女，無經(jīng)濟來源，無配偶的老人”，很顯然，失獨群體老人又被排除在外。2012年民政部提出對于失獨群體可以參照“三無”老人來解決，但是由于缺乏明確統(tǒng)一的全國性法律執(zhí)行，制度性的解決方案急需出臺。

失獨群體心理危機應(yīng)急服務(wù)匱乏。失獨群體在短期內(nèi)會出現(xiàn)情緒異常、行為異常的狀況，患創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙可能性很高。他們跌入低谷、長期生活在內(nèi)心痛苦之中，生命中缺少了平和與歡樂⑤。一般來說，失獨群體身邊的親朋好友會進行安慰開導(dǎo)，給予一定的支持。但當事者在以后的生活中還是表現(xiàn)出避開世俗、封閉自我、遇見家人團聚情景而情緒波動劇烈等適應(yīng)不良的狀況。他們不僅需要安慰，更需要共情性的陪伴，需要情感的發(fā)泄，需要適當?shù)囊龑?dǎo)和更多的正能量。目前我國計生工作人員可能會入戶慰問，他們的慰問出于職責(zé)，也有一些效果，卻仍然觸及不到死者家屬的心靈深處。由于他們不具備專業(yè)開導(dǎo)的能力，也常常會為了尊重家庭而在事情過去較長時間后來慰問，從而導(dǎo)致介入的滯后。一些社會服務(wù)組織也會開展相關(guān)的慰問志愿活動，但是志愿活動隨意性大，專業(yè)水平參差不齊，人員變化也快，活動時間短暫，不利于與失獨者們深層接觸。

現(xiàn)行相關(guān)生育政策的修復(fù)

對現(xiàn)行相關(guān)生育政策進行適當?shù)男迯?fù)，加強家庭生命周期前期的獨生子女死亡風(fēng)險的預(yù)防是有效防止獨生子女家庭陷入痛苦無助的前提。

合理調(diào)整計劃生育政策。人口學(xué)家陳友華提出“低生育水平和人口減速增長已持續(xù)20多年的事實清楚地表明，中國人口形勢已發(fā)生根本性變化，以控制人口過快增長為己任的計劃生育的歷史使命已然完成”⑥。在我國，允許雙獨家庭（夫妻雙方都是獨生子女的）以及農(nóng)村戶口夫妻第一胎為女兒的等符合條件的家庭，可生第二胎，最早的地區(qū)已經(jīng)實施十多年。自2014年起我國已經(jīng)放寬計劃生育政策，開始實施“單獨二胎”的政策，即一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，又稱單獨兩孩政策。但是這些調(diào)整還不足以改變獨生子女家庭在生命周期各階段上可能遭遇的養(yǎng)老風(fēng)險。計劃生育政策還具有進一步調(diào)整的空間，在現(xiàn)實情況下逐步實施獎勵一胎、允許二胎、杜絕三胎的生育政策，是比較合理的選擇。每個家庭有兩個孩子可以使家庭結(jié)構(gòu)從不穩(wěn)定的“倒三角型”轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為穩(wěn)固的“矩形”，大大降低只生一個孩子給家庭帶來的風(fēng)險。

健全與完善對獨生子女的獎勵及特別扶持制度。即便我國逐漸放開了家庭二胎規(guī)定，但是就目前人口數(shù)量，我國仍然提倡和鼓勵只生育一個子女。那么對于那些積極響應(yīng)計劃生育政策，只要一個孩子的家庭，可以對其進行獎勵和補助?，F(xiàn)行國家獨生子女的獎勵制度包括給予獨生子女戶五到二十元不等的保健費，依法領(lǐng)取退休金的獨生子女父母，自法定退休年齡之月起，按本人基本工資百分之五的標準增發(fā)退休金；對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

可以在社會福利資源分配時優(yōu)先考慮獨生子女家庭，例如國家可以在獨子女家庭中優(yōu)先推行護理保險制度，該制度是涉及保健、醫(yī)療、福利在內(nèi)的長期、持續(xù)、輔的康復(fù)和支持性的照顧，對于缺乏照顧能力的獨生子女家庭而言具有重要作用。同時，國家應(yīng)該提高特別扶助金的標準，且與平均生活水平的增長同步，發(fā)放工作應(yīng)人性化，簡化調(diào)查審批手續(xù)，取消公示，并確保及時、足額的發(fā)放，防止政策本身被邊緣化。

探索建立獨生子女賬戶制度。為有效預(yù)防失獨群體晚年經(jīng)濟窘迫的困境，在家庭生命周期前期建立獨生子女賬戶及獨生子女意外保險制度可以作為生育政策修復(fù)的良性補充。

獨生子女賬戶是專屬于獨生子女家庭，用于家庭發(fā)生意外時的緊急救助，給予其足夠的經(jīng)濟資金，保證其基本生活而采取的一種預(yù)防性舉措。獨生子女賬戶可以通過民政和計劃生育部門聯(lián)手在全社會倡導(dǎo)建立，并通過向社會籌集資金或鼓勵獨生子女家庭自愿繳納一定資金入賬。當繳費的獨生子女家庭一旦發(fā)生意外變成失獨家庭，獨生子女賬戶能夠為其提供經(jīng)濟補助，保障其基本生活。

失獨群體社會保障與社會服務(wù)與現(xiàn)有制度的對接

第一，勞動與社會保障部門、民政部門協(xié)同加強失獨群體醫(yī)療及養(yǎng)老保障。對失獨群體的醫(yī)療保障首先體現(xiàn)在對家庭經(jīng)濟困難的失獨群體給予醫(yī)療優(yōu)惠待遇，將符合大病救助條件的失獨群體優(yōu)先納入救助范圍，給特殊病種救助，優(yōu)先享受減免醫(yī)療保險個人出資的待遇。對特別困難的失獨家庭制定科學(xué)合理的二次救助的標準，多重救助的疊加效應(yīng)可以避免這個群體在遭受巨大的痛苦及疾病后再貧病交加。其次體現(xiàn)在醫(yī)療護理服務(wù)上，提高護理費用報銷比例。失獨群體與其他醫(yī)療患者的區(qū)別在于無子女提供照顧，一旦有患病住院或者其他行動不便的情況，便陷入很大的困難。一般而言其生活水平不高，生活陷入窘迫。這種情況下應(yīng)當優(yōu)先提供護理，并且以高比例報銷護理費用。

唯一子女的喪失使該失獨群體與一般老人養(yǎng)老保障能力相比來源少、水平低、風(fēng)險大。首先，可以嘗試在現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，考慮將獨生子女意外傷亡保險作為法律強制的社會保險，由國家、社會、個人三方共同承擔，其中國家統(tǒng)籌部分應(yīng)占到50%，達到一定年齡后可以將累計的保險金轉(zhuǎn)到養(yǎng)老賬戶中，如果遭遇意外傷亡可以得到持續(xù)性的賠償。再者，為失獨群體加投涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、人壽、女性安康等險種在內(nèi)的綜合性保險，切實幫助失獨群體防御各種風(fēng)險的能力，解除他們的后顧之憂。最后，為失獨群體入住養(yǎng)老院提供幫助。當失獨群體生活自理能力逐漸減弱，有進養(yǎng)老院的需求時，起碼應(yīng)做到優(yōu)先考慮。國家通過出臺相應(yīng)的政策措施，在失獨家庭入住養(yǎng)老機構(gòu)時，可由當?shù)卣蛩谏鐓^(qū)提供擔保，充當其監(jiān)護人，且在入住養(yǎng)老機構(gòu)，分配養(yǎng)老資源時，優(yōu)先考慮失獨老人的權(quán)益。同時，簡化失獨老人進入養(yǎng)老機構(gòu)的手續(xù)、在失獨老人入住養(yǎng)老機構(gòu)時，適時簡化繁瑣的入住手續(xù)?？s減入院所消耗的時間，讓老人及時得到生活照料，安享晚年。

第二，民政部門保證失獨群體達到最低生活標準。民政部門最近發(fā)表聲明，失獨群體將參照三無老人由政府供養(yǎng)，但是目前還尚未出臺相關(guān)細則。如果民政部落實對達到相應(yīng)年齡的失獨群體按照三無老人進行供養(yǎng)這一政策的話，可以保障其最低生活要求。但對于未達到供養(yǎng)年齡標準的失獨者，也應(yīng)當有所覆蓋，可以按照差別化的原則給予不同數(shù)額的低保金。特別是其中貧困或者貧困邊緣家庭，提供低保金并增加份額，有專家提出補助到城市居民平均收入的50%以上，或者是農(nóng)村平均收入的50%以上。除此之外，可建立財政支付為主、社會募集為輔的扶助基金。以省級政府基礎(chǔ)建立專項資金，建立失獨群體養(yǎng)老扶助基金或失獨群體關(guān)懷基金，并通過廣泛動員社會力量，整合社會資源，多渠道籌措資金，切實解決失獨群體的家庭生活保障問題。

第三，以社區(qū)為平臺將失獨群體納入社區(qū)照顧。失獨群體的日常照顧和心理危機應(yīng)急服務(wù)可以立足于社區(qū)照顧。社區(qū)照顧整合全部社會資源，通過正規(guī)照顧和非正規(guī)照顧網(wǎng)絡(luò)，為需要照顧人士在家庭或社區(qū)中提供全面照顧，促進其過正常人的生活。由此可見，通過加強失獨群體的社區(qū)照顧，能夠協(xié)助其融入社區(qū)，適應(yīng)社區(qū)的生活。首先，為失獨家庭老人提供健康服務(wù)。失獨老人失去子女的照顧，更需要社區(qū)的幫扶。利用托老所或老年人活動室等，向失獨老人提供飲食、娛樂等，老人白天在此活動，晚上回家居住。其次，可開展階梯式社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)可以建立居家養(yǎng)老服務(wù)隊，社區(qū)負責(zé)人可調(diào)動社區(qū)中低齡的老人，為社區(qū)的失獨老人提供志愿服務(wù)，及時為失獨老人提供生活上的幫助。最后，在社區(qū)內(nèi)開辦心理咨詢室，由專業(yè)的社會工作者或者心理咨詢員為失獨老人及時提供精神慰藉，排除心理障礙，恢復(fù)身心平衡。

（作者為南京工程學(xué)院人文與社會科學(xué)學(xué)院講師、南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生；本文系南京工程學(xué)院青年基金重點項目的階段性成果，項目編號：QKJA201206）

【注釋】

①方曙光：“斷裂、社會支持與社區(qū)融合：失獨老人社會生活的重建”，《云南師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013年第5期，第106～112頁。

②郭忠華，劉訓(xùn)練：《公民身份與社會階級》，江蘇人民出版社，2007年，第1～5頁。

③中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知[EB/OL].2007-8-31. http：///zhuzhan/jsbmg/201305/9cc5459a79db40bfb48df6618be985a8.shtml.

④尹志剛：“北京市宣武區(qū)獨生子女傷殘死亡家庭及保障調(diào)查報告（摘要）”，《人口與發(fā)展》，2009（增刊），第199～206頁。

⑤李蘭永，王秀銀：“重視獨生子女意外死亡家庭的精神慰藉”，《人口與發(fā)展》，2008年第6期，第28～30頁。