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現(xiàn)在,我受縣人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及__年計(jì)劃草案,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
__年,是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署,積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇,全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè),主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%,其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元,同比分別增長11%和12.5%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%,入庫稅收12.5億元,設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快,輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元,森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項(xiàng)目20個(gè),寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴(kuò)張,擁有資質(zhì)企業(yè)113家,施工產(chǎn)值351億元、增長20%,縣外“雙包”面積1900萬平方米,境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%,占GDP比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長,已占稅收總額50%以上。五洲國際、時(shí)代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè),認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái),開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展,寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié),新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營,開工建設(shè)商品房45萬平方米,銷售商品房72萬平方米,二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝,有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè),總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸,實(shí)現(xiàn)“十連豐”,再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝,水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元,荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬戶,創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè),獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實(shí)施。引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲(chǔ)備性人才3800人;引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人,新增高技能人才1200人、專業(yè)技術(shù)人員3860人,其中技師、高級技師60人。科技創(chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個(gè),新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)、雙創(chuàng)計(jì)劃5項(xiàng)、兩化融合試點(diǎn)企業(yè)10家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目65項(xiàng),轉(zhuǎn)化重大科技成果6項(xiàng)。獲專利授權(quán)1229件,新增注冊商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%,其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè),竣工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍,區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實(shí)現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”,建成科技綜合體廠房15萬平方米,招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元,新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)開發(fā)面積3.1萬畝,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬平方米,入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機(jī)構(gòu)貸款40億元,其中工業(yè)貸款18億元,余額存貸比73%,新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實(shí)貸款46億元,授信落實(shí)率達(dá)95.8%。仁恒實(shí)業(yè)在香港主板上市,晨化、寶糧、寶蓮等引進(jìn)風(fēng)投基金,寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券,寶勝集團(tuán)申報(bào)中期票據(jù),賽爾達(dá)申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長,自營出口5.4億美元,外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元,分別增長15%和32.6%。擁有出口通關(guān)A類企業(yè)19家、占全市30%, 駿升、森薩塔出口增長40%以上,成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項(xiàng)目審批權(quán)下放我縣,到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個(gè)、個(gè)體工商戶4611戶,有限公司認(rèn)繳注冊資本金實(shí)際到賬72億元。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成,氾水運(yùn)河大橋主橋合攏,寶應(yīng)船閘實(shí)現(xiàn)通航,省道331進(jìn)入工可研階段。大三王河、金寶河通水,寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè),城西工業(yè)園污水處理廠開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成220KV上安線改造,開工建設(shè)110KV齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延,興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造,蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動(dòng)建設(shè)。白田路三線入地,完成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個(gè)。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項(xiàng)目同步實(shí)施。公安“三所一隊(duì)”完成土建工程,消防大隊(duì)升級改造項(xiàng)目竣工交付,城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)一”工程加快實(shí)施,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個(gè)鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個(gè),省市級驗(yàn)收村莊環(huán)境整治村2982個(gè)。新增工商登記三大合作組織78家,新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計(jì)84.4萬畝,240個(gè)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進(jìn)縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗(yàn)收,均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元,參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份,免費(fèi)為10萬名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里,改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛,新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個(gè)。農(nóng)村改廁2.3萬座。竣工交付保障性住房1.1萬平方米,新建廉租房、經(jīng)適房160套,籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。
(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個(gè),推薦就業(yè)1.2萬人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 9460人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險(xiǎn)參保對象2.2萬人、征繳各類保險(xiǎn)基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保總數(shù)均達(dá)12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保總數(shù)分別達(dá)28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達(dá)9909戶、1.9萬人,五保供養(yǎng)、重殘補(bǔ)助提標(biāo)到位,弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財(cái)力落實(shí)民生實(shí)事,各項(xiàng)民生財(cái)政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬元,校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補(bǔ)資金700多萬元。各類學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按省標(biāo)及時(shí)撥付,公教人員津補(bǔ)貼提標(biāo)政策有效落實(shí)。重點(diǎn)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬平方米,新城高中建成投用,九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列,高考、對口高考達(dá)線率持續(xù)位居揚(yáng)州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動(dòng),基藥制度實(shí)施鞏固提升,新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè),政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省市衛(wèi)生村10個(gè),建成省“慢病防控示范縣”。縣文化中心土建竣工,氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。大運(yùn)河寶應(yīng)段 遺產(chǎn)點(diǎn)整治通過國、省驗(yàn)收。
(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%,出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站,建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目,新增耕地1.2萬畝,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè),爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝,盤活存量土地1781畝,增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝,林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%,區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒,履行環(huán)保竣工驗(yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。
二、__年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)
__年,是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo),按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署,搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇,圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè),突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”,精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
__年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
1、約束性指標(biāo)
——萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
——化學(xué)需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預(yù)期性指標(biāo)
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。
——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%以上。
——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。
——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。
——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。
——自營出口6億美元。
——外資實(shí)際到賬1億美元。
——新增有限公司認(rèn)繳注冊資本金實(shí)際到帳80億元。
——向上爭取無償資金12億元。
——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。
——人口自然增長率1‰以下。
——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。
三、__年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排
__年,主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求,對接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上,計(jì)劃總投資400億元以上,完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目),計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。
1、交通能源項(xiàng)目15個(gè)以上,計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運(yùn)河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實(shí)施1000kV特高壓線路(寶應(yīng)段)工程、110kV齊心變、110KV曹甸至安豐變線路工程、110KV 天平至射陽變線路工程、10kV以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程,漁光互補(bǔ)太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項(xiàng)目,以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。
2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上,計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程,以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長15%,人均生產(chǎn)總值增長13.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長30%;外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長10%;合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%;R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%;單位生產(chǎn)總值能源消耗,單位生產(chǎn)總值用水量,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)村居民人均純收入增長11.84%;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年著力抓好以下幾方面工作:
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,推動(dòng)科技創(chuàng)新,大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè),努力打造國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)“五四三”工程建設(shè),即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群,培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營運(yùn)中心;加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè),推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè),積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè),發(fā)展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù);壯大發(fā)展特色旅游業(yè),提升資源開發(fā)和市場競爭力,打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌,推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系,健全科技人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū),打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
(二)大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策,以園區(qū)為抓手,加大招商引資力度,促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進(jìn)四大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展,重點(diǎn)培育佛山()產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導(dǎo),循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導(dǎo),佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機(jī)械為主導(dǎo),羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學(xué)等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè),大規(guī)模組織勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目(工程)100項(xiàng),計(jì)劃總投資797.11億元,年度計(jì)劃投資209.88億元。圍繞這一目標(biāo),進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查,拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)投資,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作,加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)華潤西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè),做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。
(四)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念,大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位,明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè);羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè);新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè);郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè),形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,提高區(qū)域發(fā)展競爭力。二是推進(jìn)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造為載體,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),加快“三舊”改造,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”,加快云城云安同城化建設(shè),完善和增強(qiáng)城市功能,做大城市規(guī)模;積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè),構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置,推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化,深化農(nóng)村戶籍制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚,提高城鎮(zhèn)化水平。
(五)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力改善民生。一是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托,加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng),提升文化軟實(shí)力。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作,切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和終身教育,努力提高高中階段辦學(xué)水平,全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè),建好市中專新校區(qū)、市技工學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地、云安鳳凰高級中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。四是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè),提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國防動(dòng)員、規(guī)劃編制、國土資源、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、公共安全等社會(huì)事業(yè)建設(shè),努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。
近日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱國家“十三五”規(guī)劃)正式。規(guī)劃第十六篇“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)”之“專欄25文化重大工程”第六項(xiàng)“中華典籍整理”明確提出要“加強(qiáng)修史修志”。這是繼《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第六個(gè)五年計(jì)劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究題目之后,在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“加強(qiáng)修史修志”的內(nèi)容,明確將地方志事業(yè)作為國家文化建設(shè)的重要方面。這是學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神的重要舉措,也是全面落實(shí)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的行動(dòng)指南,對推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義。為做好學(xué)習(xí)貫徹工作,現(xiàn)通知如下:
第一,要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神,深入學(xué)習(xí)貫徹國家“十三五”規(guī)劃,從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)真研究新時(shí)期地方志事業(yè)的地位和作用,賡續(xù)傳統(tǒng),創(chuàng)新理念,凝心聚力,保持態(tài)勢,高位運(yùn)行,共同續(xù)寫中國地方志事業(yè)發(fā)展新華章。
第二,要結(jié)合本地實(shí)際情況,抓緊制定本地地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃或貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見、方案。《規(guī)劃綱要》出臺(tái)后,山西、吉林、福建、江西、山東等省先后出臺(tái)本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃綱要,內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、廣西等省(區(qū))先后出臺(tái)貫徹《規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見或方案,遼寧、湖南等省出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見,貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》工作不斷深入。在以上成績基礎(chǔ)上,要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇,已經(jīng)出臺(tái)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姷模ゾo貫徹落實(shí):沒有出臺(tái)的,要抓緊工作,爭取早日出臺(tái)。同時(shí),各地要對照國家“十三五”規(guī)劃,努力爭取把地方志工作納入本地“十三五”發(fā)展規(guī)劃,列入本級政府今后每年的政府工作報(bào)告中。
第三,要結(jié)合紀(jì)念國務(wù)院《地方志工作條例》頒布實(shí)施10周年之機(jī),全面落實(shí)依法治志原則,全面把握依法治志的內(nèi)涵、目標(biāo)及其實(shí)施路徑。要通過舉行各種座談會(huì)、研討會(huì)或組織撰寫主題宣傳文章等,加大宣傳貫徹力度,為深入推進(jìn)依法治志營造更加有利的社會(huì)環(huán)境:要進(jìn)一步建立健全地方志法規(guī)規(guī)章體系及其配套制度體系,尚未出臺(tái)地方志法規(guī)、規(guī)章的地方,要抓緊努力:要積極聯(lián)系地方人大、法制辦、督查室等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查或行政督查,加大依法開展地方志工作的力度。今年5月,中指辦將隆重舉行紀(jì)念國務(wù)院《地方志工作條例》頒布實(shí)施10周年座談會(huì),請各地提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。
第四,要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,進(jìn)一步全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)。各地要準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措,按照《關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》(中指組字[2015]4號)的要求,以貫徹落實(shí)“一納入、八到位”為主線,堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,抓緊提出明晰的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,并倒排工期,量化程序,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),確保按時(shí)完成規(guī)劃任務(wù)。
上半年以來,按照縣綜治辦部署和要求,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為把綜治任務(wù)落到實(shí)處,較好地完成了半年綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)。
一、積極完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、市縣《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和綜治學(xué)習(xí)刊物等有關(guān)文件,班子全體成員高度重視,把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好綜治工作和社會(huì)發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人員修訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部安全防范措施,保衛(wèi)組織健全落實(shí)人防、物防、技防措施,通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實(shí),并解決綜治工作中存在的問題和困難,我局內(nèi)部達(dá)到“三無”(無刑事案件和治安案件;無內(nèi)部職工違法犯罪;無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的)。我局積極參加縣綜治委組織召開的會(huì)議和活動(dòng)并貫徹落實(shí),加強(qiáng)與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系,認(rèn)真抓好綜治包片聯(lián)系點(diǎn)工作并建立工作制度。
二、加強(qiáng)了普法知識學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)了綜合治理工作的宣傳力度
結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和實(shí)際,做好“四五”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育,我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“四五”普法知識和綜合學(xué)習(xí)刊物,積極爭創(chuàng)安全文明單位,努力配合其他部門的工作,同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè),在局長總負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,由紀(jì)檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實(shí)處,有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生,我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作,并能完成任務(wù)。
三、社會(huì)治安綜合治理工作列入全年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
我局按縣委、政府的要求把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,做好協(xié)調(diào)工作,并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè),保持物價(jià)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定,加強(qiáng)物價(jià)管理,督促、檢查物價(jià)政策的執(zhí)行情況,查處價(jià)格違法案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
通知
為了貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地的國策,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展,搞好建設(shè)用地計(jì)劃管理,綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排各種用地需求,保證國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,制止亂占濫用土地,我們制定了《建設(shè)用地計(jì)劃管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合具體情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
編制建設(shè)用地計(jì)劃,建立土地計(jì)劃管理制度,是我國計(jì)劃管理和土地管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請將執(zhí)行中的情況和問題及時(shí)告訴我們,以便改進(jìn)。
附:建設(shè)用地計(jì)劃管理暫行辦法
第一條 為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的國策,對各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)和國家有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 建設(shè)用地計(jì)劃(以下簡稱用地計(jì)劃)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分,是加強(qiáng)土地資源宏觀管理的重要措施,是審批建設(shè)用地的依據(jù)之一。
第三條 編制用地計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則:
一、納入用地計(jì)劃的各項(xiàng)建設(shè)用地,必須符合《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定。
二、根據(jù)“一要吃飯、二要建設(shè)”的方針,對各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、保證重點(diǎn)、兼顧一般。
三、合理利用和節(jié)約使用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,凡有荒地,劣地可以利用的,不得占用耕地、好地。
第四條 用地計(jì)劃分為國家、省(自治區(qū)、直轄市,計(jì)劃單列省轄市,下同)、省轄市(分區(qū)、自治州,下同)縣(縣級市、區(qū),下同)四級。縣為基層計(jì)劃單位。
用地計(jì)劃的編制時(shí)間和計(jì)劃期與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(系指年度計(jì)劃和五年計(jì)劃,下同)相同。
第五條 省及省以下用地計(jì)劃由各級土地管理部門組織編制,經(jīng)同級計(jì)劃部門綜合平衡后,聯(lián)合報(bào)送上級計(jì)劃部門和土地管理部門。計(jì)劃單列省轄市的用地計(jì)劃指標(biāo)納入所在省的計(jì)劃總指標(biāo),并單獨(dú)列出。
國務(wù)院各部門(含計(jì)劃單列的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),下同)及軍隊(duì)的建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃,報(bào)國家計(jì)劃委員會(huì)和國家土地管理局,并抄報(bào)項(xiàng)目所在地的省級計(jì)劃部門和土地管理部門。由該省土地管理部門核實(shí)并經(jīng)同級計(jì)劃部門綜合平衡后,納入該省用地計(jì)劃總指標(biāo),其中屬于國家重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)和用地2000畝(耕地1000畝)以上的項(xiàng)目的用地指標(biāo)應(yīng)逐項(xiàng)列出。
中央和地方共同投資興辦的建設(shè)項(xiàng)目用地,由地方編制并申報(bào)用地計(jì)劃。
第六條 編制城鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí),應(yīng)征求同級城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見。
第七條 各級用地計(jì)劃均應(yīng)按照國家計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定的計(jì)劃表格編報(bào)。
第八條 國家土地管理局在各省用地計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上編制全國用地計(jì)劃草案,經(jīng)國家計(jì)劃委員會(huì)綜合平衡,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
用地計(jì)劃確定的建設(shè)用地總指標(biāo)及其中的占用耕地指標(biāo),列入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)總表。
第九條 凡納入用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,必須符合國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定。
國家建設(shè)項(xiàng)目(含需要新增用地的技改項(xiàng)目)的用地,必須有按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件,方可申報(bào)五年用地計(jì)劃;必須有按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或其他批準(zhǔn)文件,才能納入年度用地計(jì)劃。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地的計(jì)劃指標(biāo),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃、用地定額并采用因素分析等方法確定。
第十條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃批準(zhǔn)后,用地計(jì)劃指標(biāo)逐級分解下達(dá)到縣。國務(wù)院各部門建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo),下達(dá)到項(xiàng)目所在的省,納入該省的用地總指標(biāo),不得挪用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地的計(jì)劃指標(biāo),由縣人民政府土地管理部門統(tǒng)一掌握。縣土地管理部門可根據(jù)用地定額,將農(nóng)村個(gè)人建房用地指標(biāo)換算為農(nóng)村個(gè)人建房的戶數(shù)指標(biāo),分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村。
建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)按《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 加強(qiáng)對用地計(jì)劃指標(biāo)的管理,在編制、下達(dá)、執(zhí)行計(jì)劃過程中,各級計(jì)劃部門和土地管理部門要分級審查、逐級把關(guān)、分類管理、嚴(yán)格掌握。
用地計(jì)劃確定的占用耕地?cái)?shù),屬于指令性指標(biāo),只能節(jié)約,不得突破;占用非耕地?cái)?shù),屬于指導(dǎo)性指標(biāo)。各地根據(jù)具體情況,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),也可將占用非耕地?cái)?shù)定為指令性指標(biāo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地不得擠占國家建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地計(jì)劃指標(biāo)是否調(diào)劑使用,由省人民政府決定。
各級用地計(jì)劃節(jié)余指標(biāo)要如實(shí)上報(bào),不得隱瞞。不準(zhǔn)年終突擊分配指標(biāo)。
第十二條 根據(jù)實(shí)際情況的變化,確需修改用地計(jì)劃時(shí),應(yīng)按照計(jì)劃編制程序逐級報(bào)批。
需要增加用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)在本級用地計(jì)劃總指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,并抄報(bào)上級計(jì)劃部門和土地管理部門備案;確實(shí)無法調(diào)整,需要追加用地指標(biāo)的,應(yīng)報(bào)上級計(jì)劃部門和土地管理部門審批。
第十三條 各級土地管理部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行用地計(jì)劃,并接受同級計(jì)劃部門和上級土地管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級計(jì)劃部門應(yīng)做好用地計(jì)劃執(zhí)行過程中綜合協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督工作。
第十四條 各級土地管理部門每季度應(yīng)將用地計(jì)劃的執(zhí)行情況向上級土地管理部門作出報(bào)告,并同時(shí)抄報(bào)同級和上級計(jì)劃部門。
報(bào)告送達(dá)國家土地管理局的截止日期為當(dāng)年4月、7月、10月和下年1月底。省級以下報(bào)告的送達(dá)時(shí)間,由省土地管理部門決定。
第十五條 各級土地管理部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí),要符合《土地管理法》關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定,并依據(jù)用地計(jì)劃嚴(yán)格審查。
凡不執(zhí)行用地計(jì)劃擅自突破指令性用地計(jì)劃指標(biāo)的,應(yīng)對直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
第十六條 本辦法所稱建設(shè)用地,包括國家建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房的新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目用地。以及采掘、建材等行業(yè)的生產(chǎn)用地。
國家建設(shè)用地,是指全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制單位以及上述單位同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)合企業(yè),需要的各項(xiàng)建設(shè)用地。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設(shè)用地,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目等不實(shí)行國家征用的建設(shè)用地。
農(nóng)村個(gè)人建房用地,是指農(nóng)村居民個(gè)人(含回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、軍人、歸僑等)在農(nóng)村集體土地上修建住宅及附屬生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)用地。
一、發(fā)展計(jì)劃局主要職責(zé)
學(xué)習(xí)貫徹總書記"*"的重要思想,代表政府對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略制訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,提出城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策,銜接、平衡主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格管理;貫徹落實(shí)國家收費(fèi)(價(jià)格)管理的政策,提出各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整建議;對全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理,制定糧食購銷、調(diào)撥和儲(chǔ)備計(jì)劃,確保當(dāng)?shù)丶Z食市場的供需平衡;依照國家法律、法規(guī)政策,開展全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作,貫徹全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析和咨詢建議工作。
二、工作目標(biāo)
(一)編制《*縣*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》。
(二)制定全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,前期項(xiàng)目計(jì)劃和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,并綜合管理縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)抓好糧食訂單任務(wù)的簽訂和收購工作。
(四)實(shí)現(xiàn)"一符四無"糧倉縣。
(五)抓好中心糧庫建設(shè)。
(六)深化糧食企業(yè)改革,完成收儲(chǔ)公司改制工作。
(七)貫徹實(shí)施《浙江省定價(jià)目錄》,加大對國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理力度。
(八)抓好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的管理。
(九)做好收費(fèi)年度審驗(yàn)及《收費(fèi)許可證》換證工作,做好行政事業(yè)單位的收費(fèi)公示工作,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)本調(diào)查。
(十)規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為。
(十一)健全和完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作。
(十二)及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表工作。
(十三)做好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳工作,及時(shí)查處統(tǒng)計(jì)違法行為。
(十四)搞好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
三、各科室的主要職責(zé)
(一)辦公室(改制辦)
圍繞全局開展的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常事務(wù)和政務(wù)工作。(1)負(fù)責(zé)起草局內(nèi)綜合性文件、材料及日常文件,制訂局機(jī)關(guān)管理制度;(2)負(fù)責(zé)局組織召開會(huì)議的會(huì)務(wù)工作,負(fù)責(zé)文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛(wèi)、行政管理、后勤事務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作;(3)負(fù)責(zé)組織全局各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動(dòng)工資、技術(shù)職稱、職工教育、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理、機(jī)關(guān)辦公樓保衛(wèi)安全、安全生產(chǎn)、老干部管理,計(jì)劃生育、改制企業(yè)的人員安置、人事檔案及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷,及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各類報(bào)表等,協(xié)助做好來信來訪和計(jì)劃生育工作;(5)認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé);(6)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度,如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況,做好會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)財(cái)務(wù)情況檢查、督促,及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表;(7)加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)收支管理,進(jìn)一步抓好增收節(jié)支工作。
(二)投資科
(1)制訂全縣年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和投資導(dǎo)向;(2)提出全縣基本建設(shè)投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃;(3)負(fù)責(zé)提出年度縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并對重點(diǎn)工程進(jìn)行綜合管理;(4)負(fù)責(zé)國家、省、市、縣出資的重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作,對建設(shè)項(xiàng)目過程的招標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用以及投資概算進(jìn)行監(jiān)督檢查,并提出對策和建議;(5)積極向省、市相關(guān)部門爭取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
(三)綜合科
(1)完成年度全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的編寫工作;(2)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)測,提出經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告和預(yù)測、預(yù)警及對策建議;(3)負(fù)責(zé)起草綜合性、政策性文件,負(fù)責(zé)申報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等限額以上大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;(4)提出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。
(四)糧食科
(1)抓好糧油信息的收集、調(diào)研,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;(2)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好購銷企業(yè)的經(jīng)營管理,做好購銷儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施;(3)檢查、督促糧油安全儲(chǔ)藏及"一符四無"工作,開展糧油倉庫設(shè)施檢查并提出建議、修理意見;(4)及時(shí)、準(zhǔn)確做好各類糧食報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作;(5)積極向省、市相關(guān)部門爭取各種補(bǔ)助資金。
(五)物價(jià)科
(1)宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)商品價(jià)格管理的方針、政策、法律、法規(guī),組織實(shí)施上級出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格改革措施;(2)負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行管理,根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限,制定和調(diào)整工農(nóng)業(yè)商品價(jià)格,房地產(chǎn)價(jià)格、壟斷性經(jīng)營的價(jià)格、公用事業(yè)和公益價(jià)格、經(jīng)營價(jià)格管理;(3)規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者定價(jià)行為,負(fù)責(zé)商品價(jià)格、收費(fèi)的監(jiān)審、監(jiān)測工作;(4)開展農(nóng)副產(chǎn)品成本調(diào)查工作。(5)宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)收費(fèi)管理的方針、政策、法律、法規(guī),組織實(shí)施上級出臺(tái)的收費(fèi)調(diào)整方案;(6)負(fù)責(zé)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)管理,按照管理權(quán)限制定收費(fèi)管理辦法,核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);(7)組織實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和定期驗(yàn)審制度,監(jiān)督收費(fèi)執(zhí)行情況;(8)開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作;(9)積極向省、市相關(guān)部門爭取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
(六)統(tǒng)計(jì)科
(1)及時(shí)完成縣基本情況綜合年報(bào),完成國民經(jīng)濟(jì)核算及季度國內(nèi)生產(chǎn)總值測算工作,完成全縣年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)的撰寫工作;(2)每月按時(shí)編印*國民經(jīng)濟(jì)月度資料,負(fù)責(zé)編印《*統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)稿、編輯等工作,及時(shí)向縣委、縣政府提供國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息。(3)組織開展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的宣傳工作,檢查統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況,組織年度統(tǒng)計(jì)法大檢查工作,牽頭組織查處統(tǒng)計(jì)違法案件;(4)做好統(tǒng)計(jì)單位登記的日常工作,按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)單位年檢工作,完成統(tǒng)計(jì)人員持證上崗及統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;(5)完成農(nóng)村住戶調(diào)查和勞動(dòng)工資報(bào)表任務(wù);(6)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技等統(tǒng)計(jì)年報(bào)的定期報(bào)表資料的收集、審核、上報(bào)工作;(7)完成規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查和限額以下批零貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查,規(guī)模以上畜牧業(yè)的超級匯總工作;(8)配合市調(diào)查隊(duì)做好各項(xiàng)調(diào)查工作;(9)及時(shí)撰寫和提供統(tǒng)計(jì)分析;(10)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;(11)積極向省、市相關(guān)部門爭取各項(xiàng)補(bǔ)助資金。
四、具體工作要求
(一)全體干部職工必須以江總書記"*"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,執(zhí)行組織的決定,團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,克服困難,開拓進(jìn)取。
(二)每位工作人員必須按科室職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)安排,積極努力,各盡所能,各負(fù)其責(zé),保質(zhì)按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù),科室間協(xié)同配合,共同完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律,做到按時(shí)上下班,不擅自離開崗位,嚴(yán)格遵守法律和各項(xiàng)規(guī)章制度。做到秉公辦事,清正廉潔,嚴(yán)禁。
五、考核獎(jiǎng)懲辦法
(一)考核辦法:
本辦法實(shí)行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》執(zhí)行,考核檔次分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次,工作人員由科室考核,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,局長審批。
(二)獎(jiǎng)懲辦法
1、完成月度各項(xiàng)任務(wù),考核稱職的工作人員發(fā)月度獎(jiǎng)金380元;季度考核均在稱職以上(含稱職)的工作人員,加發(fā)季度獎(jiǎng)金240元;半年考核均在稱職以上的(含稱職),發(fā)半年獎(jiǎng);全年考核稱職的工作人員年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
1、在廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改“十一五”規(guī)劃綱要(草案)和20__年計(jì)劃報(bào)告,提請市二屆一次人代會(huì)審議,并在人代會(huì)期間認(rèn)真聽取各位代表意見和建議,將各位代表意見和建議充實(shí)到“十一五”規(guī)劃中來,進(jìn)一步完善“十一五”規(guī)劃綱要。
2、按照省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室統(tǒng)一部署安排,認(rèn)真開展關(guān)于主要、重要戰(zhàn)略地方水、電力資源調(diào)查工作,完成相關(guān)數(shù)據(jù)的采集。
3、研究起草加強(qiáng)淮河流域工業(yè)廢水治理和資源綜合利用國債項(xiàng)目管理工作的文件,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,認(rèn)真開展項(xiàng)目督查,加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早見成效。
4、開展一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析,牽頭組織一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析聯(lián)席會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題,研究提出解決問題的意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
5、與工業(yè)、農(nóng)經(jīng)等科室配合深入古井、三星、雙輪等企業(yè),開展調(diào)查研究,提業(yè)政策信息,幫助做好環(huán)資項(xiàng)目前期工作,積極爭取建設(shè)資金,支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
6、修改完善亳州市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案,提交市政府研究下發(fā)。
7、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)政策,關(guān)注國家區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,搶抓建設(shè)機(jī)遇,引導(dǎo)幫助企業(yè)做好項(xiàng)目前期工作,積極爭取節(jié)能、污染治理和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)資金。
8、積極走出去,加強(qiáng)與其它地市相關(guān)科室的交流,學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn),開闊視野,創(chuàng)新方式方法,不斷提高綜合計(jì)劃工作水平。
9、分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,撰寫20__年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,報(bào)市人大常委會(huì)審議。
10、與工商、金融、稅務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的采集工作,爭取企業(yè)信用建設(shè)資金,加強(qiáng)信用建設(shè),推進(jìn)“信用亳州”建設(shè)步伐。本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-
11、開展三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析,預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)形勢,展望20__年。
12、制定亳州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作意見,啟動(dòng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,爭取一批項(xiàng)目(企業(yè))分別進(jìn)入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計(jì)劃盤子。
13、對三星化工清潔生產(chǎn)及綜合利用等第一批7個(gè)淮河流域工業(yè)廢水治理項(xiàng)目和新宇紙業(yè)資源綜合利用國債項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
14、深入縣區(qū)、企業(yè)開展調(diào)查研究,分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢,排查新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),積極做好20__年度計(jì)劃的編制工作。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持“好字優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展”。從2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“又快又好”,到2006年提出的“又好又快”,再到今年的 “好字優(yōu)先”,科學(xué)發(fā)展的重要性已經(jīng)躍然紙上,也成為實(shí)現(xiàn)明年乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)必須把握的重要原則。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,防止因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展,關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),關(guān)鍵在于宏觀調(diào)控和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在宏觀調(diào)控力度逐步加大的背景下,科技創(chuàng)新將成為能否全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,科學(xué)的飛速發(fā)展打破了傳統(tǒng)學(xué)科之間的界限,解決國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展過程中遇到的重大現(xiàn)實(shí)問題,已經(jīng)越來越多地依賴多學(xué)科間的合作。分散、單兵式的研究模式往往難以有效組織和引導(dǎo)跨學(xué)科研究。合作探索、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、集成攻堅(jiān)、大兵團(tuán)作戰(zhàn)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)條件下科學(xué)研究活動(dòng)的內(nèi)在要求。
2004年6月,教育部啟動(dòng)了“長江學(xué)者和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”,每年對60個(gè)左右以拔尖創(chuàng)新人才為核心、從事國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域或國際重大科學(xué)與技術(shù)前沿研究的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予重點(diǎn)資助。現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)評選了四批,共有245個(gè)團(tuán)隊(duì)入選。
與科研院所和企業(yè)相比,高校具有學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢。打破院系、學(xué)科、課題、領(lǐng)域以及行政機(jī)構(gòu)的限制,搭建資源共享的平臺(tái),拓寬學(xué)術(shù)交流的渠道,創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),有助于提升高校科技創(chuàng)新的實(shí)力和水平,也有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。經(jīng)過三年多的努力,教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績,高校在申請國家重大項(xiàng)目、重大計(jì)劃中所占的比重和獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量上有了很大的提升,高校服務(wù)地方發(fā)展能力大大增強(qiáng)。
成片開發(fā)方案(明溪奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園
首動(dòng)區(qū)一期)
一、編制依據(jù)
依據(jù)明溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、《明溪縣地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》、和《明溪縣奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》,編制《明溪縣奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園土地征收成片開發(fā)方案》。
二、基本情況
本次成片開發(fā)方案項(xiàng)目位與三明市中部的明溪縣奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,成片開發(fā)面積29.0324公頃,其中農(nóng)用地 10.3313公頃(含耕地面積3.4429公頃),建設(shè)用地2.628公頃,未利用地16.0731公頃。規(guī)劃范圍北至興泉鐵路,南至胡坊鎮(zhèn)自來水廠北側(cè)山體,東至瀚大線附近,西到石溪村,規(guī)劃區(qū)東西長約 4 公里,南北平均寬約1公里,最寬處2.6公里根據(jù)實(shí)地勘測調(diào)查。
三、必要性
明溪縣奮發(fā)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,以興泉鐵路、泉南高速、莆炎高速等交通樞紐為基礎(chǔ),以培育發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo),立足明溪自身優(yōu)勢。
四、主要用途
其中工業(yè)用地用途面積17.3238公頃,占比59.67%。實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)”的功能,主要引進(jìn)企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。
城鎮(zhèn)道路用地用途面積7.8689公頃,占比27.1%。實(shí)現(xiàn)提供完善園區(qū)交通系統(tǒng)的功能,可為企業(yè)和周邊群眾提供便利的交通通道,提高出行可達(dá)性和交通效率,拓展產(chǎn)業(yè)園空間,優(yōu)化布局,促進(jìn)片區(qū)功能調(diào)整。
防護(hù)綠地用地面積2.7312公頃,占比9.41%。實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)防護(hù)綠化帶以及邊坡建設(shè)的功能。
排水用地用途1.0046公頃,占比3.46%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園污水處理的功能。
公園綠地用地用途面積0.1038,占比0.36%。實(shí)現(xiàn)為凈化空氣減少公害的功能。
五、效益評估
(一)土地利用效益
項(xiàng)目投產(chǎn)后可促進(jìn)城市功能均衡布局,提升土地集約節(jié)約利用水平。
(二)經(jīng)濟(jì)效益
基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的完善和地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢互補(bǔ),規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步突顯。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長最為直接的方式是通過稅收的增加,另外,對于周邊產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)還有較強(qiáng)的帶動(dòng)力。
(三)社會(huì)效益
本方案片區(qū)的建設(shè)能夠解決約2000人的就業(yè)問題,從而增加周邊本地農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入來源,提高農(nóng)村居民的福利和收入(四)生態(tài)效益:明溪縣生態(tài)優(yōu)美,投資環(huán)境優(yōu)越,森林覆蓋率達(dá)80.6%,林地綠化率達(dá)94.5%,本方案片區(qū)規(guī)劃新增公園綠地與防護(hù)用地2.8350頃,公園綠地將改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,為本地居民提供接近自然,開展游憩休閑活動(dòng)的空間場所
六、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況成片開發(fā)區(qū)域范圍
不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、 各類保護(hù)區(qū)(含文物保護(hù)),符合成片開發(fā)項(xiàng)目送審報(bào)批的 要求。
七、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃
符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)年度發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃