流動人口計劃生育精選(九篇)

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第1篇：流動人口計劃生育范文

關(guān)鍵詞:流動人口;計劃生育;問題

一、流動人口

在中國戶籍制度下，流動人口主要指離開戶籍地到其他地方居住的人口，但并沒有明確的定義，在世界范圍內(nèi)，造成人口遷徙的原因主要有生存需要、發(fā)展需要、戰(zhàn)爭及政策等因素。目前看來，我國多數(shù)的流動人口主要來源于農(nóng)村及經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，其目的大多是為了獲得更高的薪資與更好的生活條件。流動人口包括了流入、流出兩部分的人口，顧名思義，對于某個地區(qū)來說，進入這一地區(qū)的人口稱為流入人口，相反則為流出人口。在戶籍制度管理下，戶籍與教育、醫(yī)療等資源的分配是緊密鏈接的，而計劃生育亦是如此，流動人口對這些政策實施與權(quán)益保證產(chǎn)生了巨大影響。

二、計劃生育

計劃生育主要致力于控制人口，通過生育控制增加生育間隔時間等方法，減輕人口壓力與家庭的壓力，為了有計劃的控制人口提倡晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育。對于中國國情來說，計劃生育對于人口的控制為整個社會減少了大量壓力，為國家的進步與發(fā)展做出了巨大貢獻。在國家層面，人口的控制能夠幫助國家將有限的資源更好的運用于對人口進行教育與培養(yǎng)，這為提高國家人口素質(zhì)與國家競爭力奠定了堅實的基礎(chǔ)。對于一個地區(qū)來說，計劃生育主要通過對戶籍的管理來進行人口控制，針對人口進行有計劃的調(diào)節(jié)，能夠幫助該地區(qū)更好的進行自身社會經(jīng)濟的發(fā)展。而在家庭范圍內(nèi)，計劃生育能夠幫助家庭更好的為成員提供成長空間與資源，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。由此可見，計劃生育無論是對家庭還是地區(qū)或者是國家都有著極為重要的意義。

三、流動人口對計劃生育產(chǎn)生的影響

流動人口對計劃生育有著極大的負面影響，在統(tǒng)計過程中，流動人口的不穩(wěn)定性為人口統(tǒng)計帶來了巨大難度。

(一)流動人口難以獲取信息

流動人口由于流動性強，在管理過程中出現(xiàn)的問題較多。由于流動人口一般缺少穩(wěn)定的溝通渠道，故而在信息的流通過程中需要重點關(guān)注。對于需要通過信息的獲取來進行工作的計劃生育來說，溝通渠道的不暢對于計劃生育的統(tǒng)計工作的進行產(chǎn)生了巨大阻礙，加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(二)流動人口權(quán)益難以保證

流動人口由于流動性強，很少能夠長時間在固定地域生活，其基本權(quán)益由于與戶籍制度掛鉤而無法得到保證。在計劃生育過程中，人口流入地并不能真正的對流入人口當做本地人口進行管理，故而無法對流入人口進行人口記錄與生育控制等措施，而流入人口本身多數(shù)沒有相關(guān)知識與意識，對計劃生育工作的開展并沒有積極參與的意識。而流出地對于流出人口無法做到落實原有優(yōu)惠政策，故而在流出地與流入地之間，流動人口的相關(guān)問題被雙方推諉，而對計劃生育工作的進行造成了惡劣影響。這些情況無異于加重了漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(三)流動人口管理問題

流動人口構(gòu)成極為復雜、行為隨意、流動頻繁，計生部門難以對流動人口進行相關(guān)信息的收集，難以及時準確掌控婚育動態(tài)，戶籍制度下人口流入地的管理并不能滿足流動人口的需要，很多政策并不能實施。計劃生育的管理過程中，需要政府部門與其他機構(gòu)協(xié)同合作，實際情況中，這些機構(gòu)并不能協(xié)調(diào)合作，而計劃生育作為以現(xiàn)有政策及機構(gòu)作為運作基礎(chǔ)的工作，無法在當下環(huán)境下更好的完成統(tǒng)計工作，而導致漏統(tǒng)情況的加劇。

(四)違法生育處罰實施受阻

流動人口由于流動性強的特點，并不能及時明確的對其做出的違法行為進行查處。流動人口大多數(shù)支付能力差，對于罰款等無力承擔故而影響處罰的實施。流動人口對于居住地與戶籍地之間政策的差異具有一定的敏感性，而通過遷移可以在這些政策漏洞中取得更大的利益故而對計劃生育政策的實施造成極大阻礙，尤其是對統(tǒng)計工作產(chǎn)生了巨大影響，進而導致漏統(tǒng)情況的人為增加。

四、解決問題的方法

流動人口對于基于戶籍制度統(tǒng)計人口的計劃生育工作來說，有著難以忽視的負面影響，如何在計劃生育工作過程中克服流動人口帶來的困難，正確有效的對流動人口的生育現(xiàn)狀進行統(tǒng)計，成為亟待解決的問題。

(一)建立健全信息獲取渠道

為確保更好的獲得流動人口信息，需要遷入地與遷出地對流動人口的溝通渠道進行建立健全，通過對流動人口信息的收集可以更好的幫助計劃生育工作的展開，從而減少漏統(tǒng)情況的發(fā)生。

(二)保證流動人口的權(quán)益

流動人口的權(quán)益需要流入地與流出地政府共同努力，計劃生育發(fā)展過程中，需要對流動人口權(quán)益進行保證，為計劃生育政策推行提供最大動力，減少漏統(tǒng)情況的故意增加。

(三)流動人口更好的管理

流動人口管理過程中，需要各個部門進行合作，而計劃生育由于這樣各方參與的管理機制能夠得以更好的實施，減少了機構(gòu)間的溝通不暢，為漏統(tǒng)情況的減少奠定基礎(chǔ)。(四)懲罰措施的落實對于計劃生育來說，懲罰措施是不可缺少的，而在落實過程中，需要管理部門加大落實力度，確保懲罰措施更好的施行，因而大量減少漏統(tǒng)情況帶來的懲罰措施的無法落實。

五、結(jié)束語

流動人口的管理與控制對于計劃生育來說具有極為重要的意義，而計劃生育工作進行過程中的統(tǒng)計問題，對整個工作的進行具有極大影響，漏統(tǒng)問題的解決將為計劃生育措施的推行提供極大動力。

作者:張建華 單位:青島市黃島區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局

參考文獻:

[1]劉小芳.淺談計劃生育統(tǒng)計報表存在的不足及其建議[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(31)

第2篇：流動人口計劃生育范文

第二條本辦法所稱成年流動人口，是指同時符合下列情形的十八周歲以上的育齡人員：

（一）具有本省戶籍但離開戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者市區(qū)的；不具有本省戶籍但進入本省行政區(qū)域的；

（二）異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住30日以上的。

本辦法所稱已婚育齡流動人口，是指成年流動人口中可能生育子女的已婚人員。

第三條流動人口計劃生育管理必須遵循管理與教育、服務(wù)相結(jié)合，公正、文明執(zhí)法的原則。

第四條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理，并應(yīng)當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第五條縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。

縣級以上人民政府公安、勞動保障、衛(wèi)生、民政、房產(chǎn)管理等行政部門以及當?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T應(yīng)當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

計劃生育協(xié)會應(yīng)當協(xié)助人民政府或者本單位開展流動人口計劃生育宣傳教育，推行流動人口計劃生育工作。

第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

第七條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾?，并履行下列管理職責?/p>

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）查驗成年流動人口婚育證明，并對已婚育齡流動人口予以登記；

（三）與已婚育齡流動人口戶籍所在地建立聯(lián)系，并通報有關(guān)人員的避孕節(jié)育及生育情況；

（四）組織有關(guān)單位向已婚育齡流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；

（五）對負有已婚育齡流動人口計劃生育管理或者配合管理職責的用人單位和個人進行監(jiān)督檢查；

（六）對違反計劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（七）建立流動人口計劃生育檔案；

（八）國家和本省規(guī)定的其他職責。

第八條流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當履行下列流動人口計劃生育管理職責：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）為離開戶籍所在地的成年流動人口辦理婚育證明；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，為申請在現(xiàn)居住地生育子女的已婚育齡流動人口辦理生育證明材料；

（四）了解離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，對離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口中獨生子女的父母進行獎勵；

（六）負責無用工單位的已婚育齡流動人口節(jié)育手術(shù)費的報銷；

（七）配合已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，對違反計劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（八）建立流動人口計劃生育檔案；

（九）國家和本省規(guī)定的其他職責。

第九條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，到當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到婚育證明申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)審核辦理；在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由不辦理婚育證明的，縣級人民政府應(yīng)當責令其辦理。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當真實、準確，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。

禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。

第十條已婚育齡流動人口按規(guī)定需要落實節(jié)育措施的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當落實節(jié)育措施。

已婚育齡流動人口因計劃外生育被依法處理的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當繳清計劃外生育費和超生子女社會撫養(yǎng)費。

第十一條以單位名義組織外出務(wù)工、經(jīng)商的，在離開住所地前，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求組織單位簽訂計劃生育責任書。

組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當確定專人負責所招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作。

第十二條成年流動人口應(yīng)當在到達現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，持本人的身份證件和婚育證明，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當及時查驗婚育證明，對持有完備的婚育證明的，出具婚育查驗證明，并按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，對已婚育齡流動人口履行登記、告知職責；婚育證明不完備的，應(yīng)當要求限期補辦。

第十三條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證等證件時，應(yīng)當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育查驗證明，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育查驗證明的，不得批準。

第十四條組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當在到達現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗與住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂的計劃生育責任書副本。組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位在住所地未簽訂計劃生育責任書的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求其簽訂計劃生育責任書，并將副本寄送其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十五條流動人口比較集中的城鎮(zhèn)，可以由計劃生育、公安、勞動保障等部門聯(lián)合辦公，公布職責分工和辦事程序，統(tǒng)一辦理計劃生育管理和服務(wù)事項。

第十六條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和雇主應(yīng)當履行下列管理職責：

（一）開展人口與計劃生育宣傳教育；

（二）對已婚育齡流動人口的生育情況進行登記；

（三）為已婚育齡流動人口提供節(jié)育手術(shù)費；

（四）協(xié)助處理已婚育齡流動人口計劃外懷孕情況。

與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和雇主，應(yīng)當接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。

禁止招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口。

第十七條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當配合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋時，應(yīng)當要求有關(guān)租借人出示婚育查驗證明，并督促其遵守有關(guān)計劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況，應(yīng)當及時向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

第十八條已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查，檢查間隔期為6個月。已婚育齡流動人口應(yīng)當參加現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其本人將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

避孕節(jié)育情況證明的格式由省人民政府計劃生育行政管理部門統(tǒng)一制定。

第十九條已婚育齡流動人口因特殊原因沒有參加現(xiàn)居住地組織的避孕節(jié)育情況檢查的，應(yīng)當自行到現(xiàn)居住地縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)進行避孕節(jié)育情況檢查，并將避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。負責避孕節(jié)育情況檢查的有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當及時向已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告檢查情況。

第二十條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理生育證明。

醫(yī)療保健機構(gòu)在為已婚育齡流動人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應(yīng)當要求其出示生育證明；對沒有生育證明的，應(yīng)當及時向當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；對經(jīng)查證屬計劃外懷孕的，應(yīng)當協(xié)助有關(guān)管理部門落實補救措施。

第二十一條各級人民政府應(yīng)當保證流動人口計劃生育管理工作所必需的經(jīng)費。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以向居住在本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口收取計劃生育管理費。具體收費范圍、標準和使用管理辦法由省人民政府財政、物價部門會同計劃生育部門制訂，報省人民政府批準。

第二十二條已婚育齡流動人口計劃生育情況的統(tǒng)計及考核評估辦法，由省人民政府計劃生育行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條在已婚育齡流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照《**省計劃生育條例》以及各地依法制定的計劃生育目標管理責任制規(guī)定予以處理。

第二十四條已婚育齡流動人口計劃外懷孕的，當事人應(yīng)當及時、主動采取補救措施。有關(guān)管理部門、有關(guān)用人單位和雇主應(yīng)當做好教育、勸阻和指導采取補救措施的工作。

已婚育齡流動人口計劃外懷孕經(jīng)教育、勸阻仍不采取補救措施的，有關(guān)用人單位和雇主可以根據(jù)勞動合同的約定追究其違約責任；有關(guān)發(fā)包單位、出租單位可以根據(jù)承包合同、租賃合同的約定追究其違約責任。

第二十五條已婚育齡流動人口計劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收計劃外生育費，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收超生子女社會撫養(yǎng)費。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在已婚育齡流動人口計劃外生育后三個月內(nèi)未征收計劃外生育費的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責向其征收。

已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

計劃外生育費、超生子女社會撫養(yǎng)費的征收標準，按照《**省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條有下列情形之一的，依照《國家辦法》第二十條至第二十二條的規(guī)定追究法律責任：

（一）偽造、出賣或者騙取婚育證明的；

（二）逾期拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的；

（三）拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的。

第二十七條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，用人單位和雇主拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當?shù)乜h級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，招用沒有婚育查驗證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，房主拒不配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作的，由縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第三十條縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門可以依法委托符合法定條件的計劃生育管理組織實施行政處罰。

第三十一條當事人對計劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第3篇：流動人口計劃生育范文

200*年*系統(tǒng)計劃生育工作，在市委、市政府的正確指導下，按照市委辦[200*]60號文件要求，我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實際，對應(yīng)責任目標和考核辦法，狠抓流動人口和計劃生育管理工作，使系統(tǒng)計劃生育率達100％，綜合節(jié)育率達100％，普查率達99％，流動人口辦證率達100％，圓滿完成了全年工作任務(wù)。一、領(lǐng)導重視，完善計生管理機構(gòu)局領(lǐng)導對系統(tǒng)計劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細抓實。一是完善計劃生育管理機構(gòu)。隨著局領(lǐng)導班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實了計劃生育和流動人口領(lǐng)導小組，成立了以局長為組長，紀檢組長為副組長的計劃生育、流動人口管理領(lǐng)導小組，小組明確了分管領(lǐng)導和具體經(jīng)辦人，增強了責任感，加強了計劃生育工作的貫徹落實。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計劃生育流動人口領(lǐng)導小組，做到了組織落實，人員落實，計生經(jīng)費落實。由于交通部門工作特殊，外出和流進人口變化很大，加強交通流動人口計劃生育管理已成為我局計劃生育管理工作的重點和難點。三是設(shè)立了計劃生育辦公室，實行層層負責，分級管理，責任明確，落實到位，有力地保障了計劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計劃生育工作得到整體推進。

二、認真宣傳，抓好育齡婦女普查由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計生委積極開展計劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅持”，即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經(jīng)常工作為主、堅持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計劃生育各種經(jīng)費的落實，保障普查工作的正常開展。三是認真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計劃生育會議，貫徹學習市委辦[200*]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計生干部學習計劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認真進行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實際普查300人，普查率達100％，未發(fā)生無計劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強了自我保護和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計生宣傳2次，先后印發(fā)計生宣傳資料5000余份。通過開展計劃生育教育宣傳，增強了計劃生育的自覺性。三、注重落實，狠抓流動計生管理流動人口管理工作在市計生委的正確領(lǐng)導的指導下，我們嚴格管理制度，明確工作職責，做到一級抓一級，層層抓落實。一是認真清理登記，全面進行查漏補缺。交管所發(fā)放限期補辦通知書，重點對三輪車、人力板車流動人口進行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運證時實行查驗《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗。在流動人口管理驗證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。四、強化軟件，鞏固合格單位成果今年，我局按照計劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴格執(zhí)行計劃生育制度、政策，增強計劃生育觀念和工作透明度。我們督促責任單位建立健全計生制度，定期召開例會、定期上報報表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計報表、登記注冊、戶口清理、按期報送有關(guān)資料等工作，并組織對具體工作人員進行專業(yè)培訓。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認真做好報表審查上報，抓好月、季和其它報表填報工作，使報表質(zhì)量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進行總結(jié)，推動計劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實實地進行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳；五是嚴格進行檢查，認真開展評比，地激勵了大家的積極性。200*年，我局計劃生育工作在市計生委的正確領(lǐng)導下，取得了可喜成績，但離上級的要求尚有差距，還有一些困難亟待解決。一是交通流動人口流動性大，工作宣傳檢查不能全

面到位，致使個別人心存僥幸，不及時到指定地點登記完善相關(guān)手續(xù)；二是流動人口在逐年增多，計生人員管理難度較大；三是三輪車、板車流動性大，經(jīng)營分散，不易管理，造成平時填報數(shù)據(jù)不夠準確，只有利用年審才能正確掌握。由于三輪車和人力板車在主城區(qū)租賃房屋零散，居住的地方不詳，給管理帶來不便，為更好地加強對流動人口的管理，我們建議由各居委會管轄的樓院負責管理，在年審時，經(jīng)營者到各居住地登記注冊，年審時由各居委會出據(jù)證明后，進行年審。總之，交通系統(tǒng)計劃生育和流動人口管理工作任重而道遠，盡管困難再大，我們交通系統(tǒng)全體干部職工都有信心、有決心把明年計劃生育和流動人口管理工作做得更好。

第4篇：流動人口計劃生育范文

第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。

地方各級人民政府應(yīng)當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標管理責任制。

第四條國務(wù)院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理工作。

縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。

第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當憑合法的婚姻、身份證件，到當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應(yīng)當依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當要求補辦。

第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

第十條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準。

第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。

第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。

已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負擔；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任，未達到計劃生育工作目標的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的，依法給予行政處分。

第5篇：流動人口計劃生育范文

*鄉(xiāng)位于朝陽東部的城鄉(xiāng)結(jié)合部，為適應(yīng)農(nóng)村城市化進程和要求，1993年7月成立地區(qū)辦事處，行使農(nóng)村和城市雙重管理職能。全地區(qū)行政轄區(qū)面積15.33平方公里，轄區(qū)內(nèi)有中央市屬單位14個，下轄村民委員會5個，社區(qū)居委會24個，各類鄉(xiāng)屬企業(yè)、公司共計26個，直屬單位8個。

由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)及周邊交通暢通便捷，十分有利于人口流動；近年來，本地區(qū)農(nóng)村城市化進程迅猛,區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，特別是近年來大規(guī)模征地開發(fā)、各類建設(shè)工地繁多和以各類大型建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、餐飲、門店為主的第三產(chǎn)業(yè)的活躍，形成了對各種勞動力的巨大需求；再加上區(qū)域內(nèi)及周邊大量廉價農(nóng)民房的存在等等，吸引了大量外來流動人口到我地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商、暫住。據(jù)地區(qū)公安戶籍部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我地區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?7，872人。其中本市常住人口61，220人（戶籍人口32，363人，人在戶不在35，031人，戶在人不在6174人），本地育齡婦女13，146人；外來流動人口30，478人，已占地區(qū)人口總數(shù)的31％，其中外來成年育齡婦女7749人，已占本地區(qū)成年育齡婦女總數(shù)的59％；地區(qū)人口密度達3993人/KM2。由此可見，我地區(qū)不論從人口總量來看，還是分別從本市常住人口數(shù)量和外來流動人口數(shù)量來看，人口和計劃生育工作的任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)嚴峻。

“九.五”中后期以來，面對嚴峻的挑戰(zhàn)和一個不是十分堅固的人口與計劃生育工作基礎(chǔ)，地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導班子提出了：在一個較短的時期內(nèi)，振興地區(qū)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)地區(qū)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標和任務(wù)。經(jīng)過千方百計、堅持不懈、上下同心的艱苦努力，到“九.五”末我地區(qū)的人口與計劃生育開始進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。特別是近三年來，隨著農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快,地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造新優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)為目標，準確把握現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的形勢、任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時提出了以爭優(yōu)創(chuàng)先為標的、以改革創(chuàng)新為武器、以法律法規(guī)為依據(jù)、以建全制度為基礎(chǔ)、以宣傳服務(wù)為先導、以綜合治理為保障、以群眾參與和群眾滿意為標準的人口和計劃生育工作新思路。在流動人口問題上，確立了以下工作指導思想：要懂得人口流動在社會主義市場經(jīng)濟條件下的歷史必然性和必要性，正確認識和評價流動人口正反兩方面的作用，因勢利導、興利除弊，將流動人口作為促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的財富、資源和市場，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要以及流動人口的需求，加以管理和服務(wù)。在流動人口計劃生育工作上的原則是：認真落實流動人口現(xiàn)居住地管理為主的法定職責，將流動人口和戶籍人口齊抓共管，兩者都要抓、管理和服務(wù)兩手都要硬、都要有效。

幾年來，地區(qū)各級按照以上工作目標、思路、指導思想和原則，在辦事處領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和區(qū)計生委的關(guān)心指導下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在流動人口計劃生育工作上探索出了一套基本切合我地區(qū)實際的工作機制和辦法，并取得了一定成效。連續(xù)兩年被市、區(qū)評為計劃生育先進單位、流動人口管理先進單位。曾多次接受市、區(qū)計生委領(lǐng)導的檢查與指導，并得到充分肯定。下面就*地區(qū)在流動人口計劃生育管理工作上的具體做法向各位領(lǐng)導、各位同行匯報如下：

二、具體做法

（一）領(lǐng)導重視，確保投入,健全機制,保障有力

為實現(xiàn)在一個較短時期內(nèi)振興地區(qū)人口和計劃生育工作的目標，力求流動人口和戶籍人口工作的“雙飛躍”,地區(qū)領(lǐng)導對相關(guān)工作給予了高度重視，從自身做起，做到了統(tǒng)籌領(lǐng)導、支持即時、確保投入、責任明確“四到位”。

一是正視不足找問題，統(tǒng)籌規(guī)劃常商議。新一屆地區(qū)領(lǐng)導班子敢于正視存在不足和問題，從主觀上找原因，從方法、方式上尋求突破點，把流動人口管理服務(wù)工作地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展整體工作中加以統(tǒng)籌規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程。

二是工作支持即時，經(jīng)費、人員保障到位。一方面支持計生辦在各級深入開展轉(zhuǎn)變觀念、提高認識的宣傳教育工作，使地區(qū)上下各級在流動人口工作上統(tǒng)一了認識。對制約和阻遏工作向前推進和發(fā)展的重視戶籍人口、輕流動人口，重行政干預(yù)、輕依法行政，重管理、輕服務(wù)，強調(diào)客觀困難、忽視主觀努力等過時思想和認識進行了破除；另一方面確保工作資金和人力投入到位。幾年來，全地區(qū)對流動人口工作的投入逐年遞增，僅去年一年為流動人口投入經(jīng)費幾百萬元；保證工作人員的隊伍的穩(wěn)定和壯大。除要求各村、社區(qū)居委會、中市單位、派出所等都有一名流動人口專管員和一名協(xié)管員外，全地區(qū)又設(shè)7個流動人口管理站，另聘協(xié)管員30余名，協(xié)助派出所工作民警，負責對地區(qū)外來人口進行管理。僅地區(qū)計生辦就聘用了兩名流動人口計劃生育協(xié)管員。

三是為流動人口計生工作提供組織制度保障。建立了規(guī)范的流動人口計劃生育管理責任制，明確由地區(qū)一名黨委副書記和一名副主任親自主抓，明確了機關(guān)科室和村、居委會、中市單位的工作職責，確立了流動人口現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，制定了《*地區(qū)計劃生育管理規(guī)定》、《*地區(qū)流動人口計劃生育管理規(guī)定》。

幾年的實踐使我們認識到，領(lǐng)導班子在流動人口工作上的高瞻遠矚和在具體工作上的“四到位”是確保我地區(qū)流動人口整體工作和人口計生工作目標和任務(wù)在短時期得以振興，“雙飛躍”目標得以實現(xiàn)，工作水平得以不斷提升的關(guān)鍵保證。

（二）結(jié)合實際，摸清底數(shù)，健全制度，為實現(xiàn)流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)任務(wù)和目標奠定堅實基礎(chǔ)

要實現(xiàn)工作目標，必須首先對行政管理服務(wù)對象做到底數(shù)清、情況明，同時按照上級領(lǐng)導確定的工作目標、任務(wù)、標準和要求，健全相關(guān)專業(yè)管理服務(wù)制度，不斷夯實、規(guī)范、完善開展工作的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一是調(diào)查摸底制度化、經(jīng)?；瑢Φ貐^(qū)流動人口的整體狀況和計生管理服務(wù)主要對象的相關(guān)數(shù)據(jù)和變動情況做到底數(shù)清、情況明，以確保工作有的放矢。為此，我們調(diào)動一切力量，發(fā)揮專管員、協(xié)管員、協(xié)會會員、優(yōu)秀積極分子的作用在全地區(qū)進行了全面徹底的清理排查，并根據(jù)掌握的信息，根據(jù)工作需要對相關(guān)變動情況進行動態(tài)調(diào)查。計生辦和外來人口辦公室設(shè)計制定了9中表格，按外來人口的分類、行業(yè)、居住點、工作地點等明確劃分，力求流動人口數(shù)據(jù)準確真實。

二是根據(jù)市區(qū)政府確定的工作目標、任務(wù)、標準和要求，健全了一系列落實流動人口計劃生育現(xiàn)居住地工作的基礎(chǔ)性制度，并將與時俱進、發(fā)展創(chuàng)新的思路貫穿于制度和機制創(chuàng)建的全過程，使機械的制度在人的創(chuàng)新和發(fā)展中可以不斷適應(yīng)情況的變化，煥發(fā)出常新的生命與活力。幾年來我們建立健全了近十項基礎(chǔ)性工作制度：

1、協(xié)管員工作制度。一是各級堅持聘用流動人口計生專兼職協(xié)管員。二是抓好協(xié)管員培訓，以確保工作的需要。全地區(qū)現(xiàn)有各級專兼職流動人口計劃生育協(xié)管員45名。

2、《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）辦理、查驗登記、限期辦理制度。

3、建立流動人口計生合同制度，落實“通過本地人管好外地人”的原則。一是與相關(guān)單位（法人）、個人簽訂三種流動人口計生責任書，明確雙方的責任。二是狠抓合同責任的落實。

4、基層外管站協(xié)防協(xié)助制度。一是要求在我地區(qū)暫住、務(wù)工、經(jīng)營活動的流動人口，先到所在社區(qū)或村外來人口管理站進行登記，登記須出示身份證、《流動人口婚育證明》等證件，寫清籍貫、來京目的及暫住地點，辦理出租房屋的相關(guān)手續(xù)，嚴把“入口關(guān)”。二是以登記為基礎(chǔ)依據(jù)，及時與相關(guān)單位、雇主、房主簽訂計劃生育工作綜合治理承包責任書等；三是基層外管站協(xié)管員要承擔通知屬地有關(guān)流動人口和相關(guān)當事人，按照規(guī)定時間到地區(qū)計生辦進行驗證，或參加學習培訓等職責。

5、建立孕情保健檢查制度，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式。具體作法：一是將自己的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織流動人口已婚育齡婦女進行孕情檢查；二是將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女的理念貫穿于孕檢工作全過程，在孕檢工作中融入避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流等多項工作，形成了“大孕檢”服務(wù)工作模式，融洽了雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者到區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心補檢??和流動人口育齡群眾的身心健康不受侵害。地區(qū)孕檢工作效率逐年提高，目前已達到80％以上。

6、聯(lián)合檢查執(zhí)法制度。一是檢查執(zhí)法經(jīng)?；?；二是檢查執(zhí)法針對性強，目標明確。針對薄弱環(huán)節(jié)和工作重點、難點進行；三是強調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、按程序執(zhí)法，確保執(zhí)法行為公正合法；四是協(xié)調(diào)公安、外管、綜合治理等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，以確保了執(zhí)法工作收到實效。

7、雙向管理工作制度（略）。

8、微機管理與基礎(chǔ)帳冊相結(jié)合的流動人口登記統(tǒng)計制度。一是按照市計生委流動人口計劃生育基礎(chǔ)資料三級規(guī)范的要求，建立和規(guī)范各項統(tǒng)計基礎(chǔ)資料。二是分省建立了流動人口成年育齡婦女數(shù)據(jù)庫，方便了相關(guān)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計和分析，為領(lǐng)導決策服務(wù)。

9、基礎(chǔ)工作制度。一是做好轄區(qū)流動人口藥具規(guī)劃，設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放機，滿足流動人口的需求；二是建立《生育服務(wù)聯(lián)系單》制度，方便有生育規(guī)劃者生育前在京的就醫(yī)保健。

10、檢查考核工作制度。將外來人口計劃生育工作，納入地區(qū)計生工作考評之中，實行領(lǐng)導（企業(yè)法人）責任制。每年同戶籍人口工作同驗收、同考核、同獎罰。

（三）因地制宜，規(guī)范管理

基礎(chǔ)管理與實現(xiàn)工作目標的關(guān)鍵就是抓落實；抓落實關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們因地制宜，決定實行分類管理的辦法，把流動人口現(xiàn)住地管理落實到實處。

一是以現(xiàn)居住地為主，落實對出租房屋的管理。在村、居委會推行現(xiàn)居住地管理，將外來人口視同戶籍人口一樣管理，做到同樣建卡、建帳，同時走訪宣傳，同時上門服務(wù)，同樣納入指標考核。與出租房主簽訂責任書，督促房主履行協(xié)助計劃生育管理的法定責任。如：*村古典家具一條街，過去有許多房主只顧出租房屋，而外來人口只要價格合適，無論什么樣的人就可以租賃，問題不斷的發(fā)生，通過宣傳教育，地區(qū)、村兩級因地制宜，及時拿出有效的措施，規(guī)范了管理，現(xiàn)在*村古典家具一條街井然有序，人們的思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，為計劃生育工作提供了重要保障。目前全地區(qū)出租房屋2766戶，出租房屋11149間，居住的1萬余名外來人口已納入正規(guī)管理。

二是以經(jīng)營地為主，落實對市場、店鋪的管理。針對我地區(qū)*市場、半壁店市場、白云市場、興隆建材家俱城等，我們采取了地區(qū)黨政領(lǐng)導與單位公司法人簽訂計劃生育責任書，地區(qū)計生辦負責對單位和公司計生工作進行經(jīng)常性指導、檢查，并納入年度考核；市場與各店鋪逐級簽訂責任書，市場有一名專職計生干部對市場日常管理與指導，負責檢查、督辦《婚育證明》：對未持證者，及時發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；對市場成年育齡人員登記造冊、建卡；采取集中組織或分別監(jiān)督的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實，這塊工作基本落到了實處。

三是以用工單位為主，實行“誰用工、誰受益、誰負責”。由于我地區(qū)各中市單位、區(qū)屬單位和本地區(qū)內(nèi)各專業(yè)公司招用著大量的外地工，人員結(jié)構(gòu)比較混雜，我們本著“誰用工、誰受益、誰負責”的原則，地區(qū)辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責任書，并納入計劃生育年終考核之中，其中計生辦工作人員定期到各單位檢查、督促、指導。如：去年非典時期，在各單位工作人員少的情況下，地區(qū)辦事處從村居抽調(diào)100名工作責任心強，善于開展工作的人員到各單位配合工作，其中有40人是我們的計劃生育干部，不僅做到了對疫情的控制，而且對孕情進行了排查，這樣既明確了管理責任又規(guī)范了各單位的工作。

（四）依托協(xié)會優(yōu)勢，深化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，不斷擴大流動人口計生管理服務(wù)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷融洽雙方關(guān)系

勇于探索，創(chuàng)新務(wù)實，依托協(xié)會優(yōu)勢，深入開展生育文化宣傳是我們*地區(qū)工作的一個亮點。為使活動更具有針對性、實效性，我們把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“關(guān)愛健康、關(guān)心計劃生育、關(guān)注困難和需求、關(guān)懷流動人口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等理念引入流動人口計劃生育工作中，把管理、宣傳和服務(wù)有機的結(jié)合起來。

一是在2002年成立地區(qū)流動人口計劃生育協(xié)會的基礎(chǔ)上，5個村委會和4個中市單位分別成立了流動人口計劃生育協(xié)會分會，會員達1243名，其中黨團員占20%，充分發(fā)揮流動人口會員在計劃生育工作中的積極作用。

二是通過協(xié)會為流動人口舉辦法律法規(guī)培訓班，利用我地區(qū)“人口培訓學?！焙透鲉挝欢喙δ軐W習活動室，請市區(qū)計生委領(lǐng)導、專家教授指導、咨詢、講課，各單位還定期為流動人口舉辦生殖健康、避孕節(jié)育培訓班，用播放光盤和流動人口現(xiàn)身說法進行宣傳教育，促進了外來朋友各方面素質(zhì)的提高。

三是利用各村的良好條件，組織外來流動人口開展形式多樣、喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動。如：北花園村組織的流動人口協(xié)會書畫比賽，有20余名外來流動人員參加了比賽，其2人作品獲得了3等獎；*村每周舉辦一次我愛家鄉(xiāng)流動人口歌詠比賽和組織市場流動人口開展沙弧球、臺球、舞蹈等健身活動，增強了外來朋友的身心健康。

四是地區(qū)辦事處及時和各工地單位聯(lián)系，先后在田華建筑五公司、白云市場等為流動人口舉辦了“關(guān)愛健康、相信科學”男性健康知識活動，為千余名流動人員送去了生殖健康用品、計生宣傳材料和毛巾等小禮品，溫暖了外來朋友的心。

五是關(guān)注流動人口的困難和需求，真心實意地為他們的生產(chǎn)、生活辦實事。如地區(qū)計生辦常年關(guān)心流動人口子女的就學問題。去年9月1日，在地區(qū)工委和辦事處領(lǐng)導的支持下，幫助200多名流動人口的子女重新走進了學校，并為孩子們購買了必備的學習用品。每逢重大節(jié)日，計生辦都對流動人口進行走訪慰問，并對困難的流動人口育齡婦女進行特殊幫助。今年春節(jié)前，安徽一名育齡婦女要回老家過年，由于某單位拖欠她的工資，她及時找到了流動人口協(xié)會，經(jīng)過協(xié)會和勞動科協(xié)調(diào)，把拖欠的工資及時的發(fā)給了她，該育齡婦女這樣說：成立流動人口協(xié)會就是好，為我們辦實事。

（五）實行綜合治理，推動工作向前發(fā)展

流動人口管理涉及到計生、綜治、勞動、派出所等多個部門，為確保工作實效，我們建立了綜合治理、綜合協(xié)調(diào)機制。主要工作內(nèi)容：

一是抓好流動人口婚姻證明關(guān)，對涉及各部門的必須密切配合，對手續(xù)不全或無手續(xù)者立即促辦，并下發(fā)通知單，回原籍辦理辦齊各種手續(xù)。

二是對流動人口計劃生育工作的難點、重點問題進行協(xié)商，找到切實可行的解決辦法，以排除各種負面因素的影響，推動工作向前發(fā)展。

第6篇：流動人口計劃生育范文

努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。

三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平

今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。

四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作

流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當?shù)亟值擂k事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

第7篇：流動人口計劃生育范文

關(guān)鍵詞：流動人口；計劃生育；檔案；管理

每年我國各個省份都會出現(xiàn)大量流動人口，這些流動人口對于促使社會發(fā)展，提升自身經(jīng)濟收益也起到非常重要的作用。但是人口在流動的過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)人口計劃生育問題，這些問題對我國人口管理方面產(chǎn)生非常嚴重的影響。針對于這一點就需要對計劃生育檔案管理進行全面研究，借以保證流動人口自身的計劃生育檔案管理符合社會發(fā)展需求。另外在這個過程中還要對現(xiàn)在社會的發(fā)展現(xiàn)狀有一個全面的了解，進一步實現(xiàn)計劃生育檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。

1 流動人口計劃生育檔案管理的重要性

在對流動人口計劃生育檔案進行研究的過程中，了解到這種計劃生育檔案對我國流動人口起到一個管理的作用，因此在這個過程中就需要對流動人口計劃生育檔案管理起到高度重視。加上現(xiàn)在我國檔案管理局自身存在的流動人口檔案自身還具備一定可參考的價值，這也從側(cè)面說明流動人口計劃生育檔案自身的重要性。對于這種重要性來說，其自身主要表現(xiàn)在兩個方面，在這里筆者就針對于這兩個方面進行詳細的論述。

第一，人口在流動的過程中制定的計劃生育檔案管理不僅僅能夠為日后進行的計劃生育工作提供有效的參考依據(jù)，還能夠?qū)ξ覈鐣铣霈F(xiàn)的老齡化現(xiàn)象進行有效控制，這樣對于提升城市的穩(wěn)定性，保證城市的發(fā)展起到非常重要的作用。

第二，在實施流動人口計劃生育檔案管理的過程中，能夠從側(cè)面了解到我國各個城市的發(fā)展?jié)摿ΓＷC在這個過程中投入的人力和財力符合社會發(fā)展需求。

2 當前流動人口計劃生育檔案工作的現(xiàn)狀

在對流動人口計劃生育檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀進行全面分析，還發(fā)現(xiàn)目前社會上實施的流動人口計劃生育檔案自身在管理的過程中還存在一些問題，針對于這一點就需要對其中存在的問題進行全面分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出有效的解決措施。

2.1 認識不到位

盡管流動人口計劃生有檔案管理對社會發(fā)展起到非常重要的作用，但是在目前社會上還經(jīng)常出現(xiàn)地區(qū)管理人員對流動人口計劃生育管理了解不完善的現(xiàn)象，這就導致這項管理在實施的過程中并不能達到相關(guān)標準。在對這種現(xiàn)象進行研究的過程中，發(fā)現(xiàn)其自身認識不到位主要表現(xiàn)在三個方面，在這里筆者就針對于這三個方面進行詳細的論述。

第一，在實施流動人口計劃生育檔案管理的過程中，相應(yīng)管理人員對這項管理的重視程度還有很大的不足，并且對整項管理中涉及的數(shù)據(jù)也沒有進行準確核算，這樣不僅僅會影響這項管理的準確性，對于促使流動人口自身計劃生育的發(fā)展也產(chǎn)生非常嚴重的阻礙作用。另外還有一些地區(qū)在進行流動人口計劃生育管理的過程中，耗費大量的時間，這就導致相應(yīng)工作沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成，對其自身發(fā)展也產(chǎn)生阻礙作用。

第二，盡管實施計劃生育是對我國的人口數(shù)量進行有效控制，但是很多單位機構(gòu)在實施流動人口計劃生育的過程中，知識采取強制的手段對員工的生育數(shù)量進行控制，并沒有將我國制定計劃生育內(nèi)容全面落實，但是員工對單位機構(gòu)實施的流動人口計劃生育管理的重視性還有很大的不足。針對于這一點就需要在進行流動人口計劃生育檔案管理的過程中對相應(yīng)法規(guī)政策有一個全面的了解，并采取合理的方法將法規(guī)政策全面落實，這樣對促使我國流動人口計劃生育檔案管理的發(fā)展起到非常重要的作用。

第三，還有一些區(qū)域在進行流動人口計劃生育檔案管理的過程中，并沒按照相應(yīng)規(guī)定進行管理人員的選取，導致在實施流動人口計劃生育檔案管理的過程中，經(jīng)常受到阻礙，對管理工作整體也產(chǎn)生非常嚴重的影響。

2.2 管理不到位

由于對建立計生檔案沒有統(tǒng)一要求，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計劃生育材料的收集，有些單位的流動人口檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則；再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同，整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。比如檔號不規(guī)范、沒有目錄號、組卷混亂、保管不統(tǒng)一等等。

管理不到位，導致流動人口計劃生育檔案出現(xiàn)了很多的惡性循環(huán)，甚至對流動人口的生活和工作造成了極大的影響。未來，在管理上投入的手段和方案，必須表現(xiàn)出多元化的特點，單一手段永遠都得不到想要的結(jié)果。值得注意的是，管理方法盡量不要應(yīng)用強制性的手段，應(yīng)從流動人口的特點出發(fā)，按照因勢利導的原則，為流動人口計劃生育檔案管理，制定多種有效的措施，在客觀上和主觀上完成較高水準的檔案管理工作。

3 加強流動人口計劃生育檔案管理的具體措施

3.1 加強部門協(xié)作，實現(xiàn)資源共享

在今后的工作中，應(yīng)進一步加強部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。

第一，積極加強部門之間的聯(lián)系，尤其是檔案管理人員的相互聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通，資源共享。由于現(xiàn)階段的流動人口較多，因此應(yīng)減少流動人口的往返路程，盡量在2-3個部門就完成相應(yīng)的計劃生育檔案管理，實現(xiàn)高效管理，不要造成太大的負面影響。

第二，應(yīng)在實際的工作中，系統(tǒng)了解流動人口的難處和不方便。現(xiàn)階段的多數(shù)流動人口都是為了進城務(wù)工，沒有大量的時間跑部門。相關(guān)的工作部門，應(yīng)針對不同類別的流動人口，給予不同的管理方式，制定簡單易懂的流程，實現(xiàn)群體的管理，減少固有的矛盾和沖突。

3.2 創(chuàng)新管理模式，實行規(guī)范化管理

隨著時間的推移，很多地區(qū)的流動人口計劃生育檔案管理都有了很大的變化，依靠上述的兩項工作，解決了較多管理難題。我國的人口管理，一直都是影響國家發(fā)展的重點方面。為了在今后的發(fā)展中可以得到更好的管理結(jié)果，應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，實行規(guī)范化管理。

第一，必須完善管理制度，將各個方面的數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)計完善。包括流動人口的從事職業(yè)、婚姻情況、生育情況等等。

第二，必須要進行分門別類的管理，將重點問題狠抓落實。由此可見，創(chuàng)新管理模式的重點在于，規(guī)范每一項管理措施，要將現(xiàn)實生活中具有代表的事件進行有效的處理，獲得社會上絕大多數(shù)人的支持，解決固有的問題。

結(jié)束語

面對經(jīng)濟的增長和社會建設(shè)的加快，很多地區(qū)的流動人口計劃生育檔案管理都投入了較多的時間與精力，其管理措施也趨向于多元化發(fā)展，總體上取得的結(jié)果是比較積極的。未來的流動人口計劃生育檔案管理，還應(yīng)該進一步從客觀實際出發(fā)，一方面簡化管理模式，減少管理上的冗雜操作；另一方面，應(yīng)對一些具有特殊情況的流動人口，給予較多的幫助，實現(xiàn)管理工作的良性循環(huán)。

參考文獻

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[2]張紅.加強流動人口計劃生育檔案管理的重要性[J].黑龍江史志.2015（11）.

第8篇：流動人口計劃生育范文

2006年我區(qū)的計劃生育工作在××××*區(qū)黨工委管委會的正確領(lǐng)導下，在市計生委的關(guān)心指導下，根據(jù)年初制定的工作考核目標，狠抓流動人口計劃生育基礎(chǔ)管理工作，建立以屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，使我區(qū)的流動人口管理工作得以健康有序地順利開展，具體主要做了以下幾點：

一、領(lǐng)導重視。版權(quán)所有

我區(qū)自屬地管理以來，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，流進人口呈逐年遞增之勢，對我區(qū)計劃生育基礎(chǔ)管理帶來了一些新問題，管理區(qū)領(lǐng)導對此高度重視，要求對流動人口采取公平對待、加強管理、深入服務(wù)為原則，切實做好流動人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建辦、醫(yī)院等部門互相配合，協(xié)同做好工作，確保流動人口計劃生育管理機制順利開展。

二、健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理

流動人口管理首先加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，流動人口具有流動性、隱蔽性，這就要求建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的計生網(wǎng)絡(luò)隊伍，為此一方面要加強婦女主任隊伍建設(shè)，對全區(qū)7個社區(qū)1個居委會的計生婦女主任及時進行了調(diào)整，明確任務(wù)，落實責任，制定考核細則，對于不合格、沒有責任心的計生干部堅決不用，調(diào)離崗位。同時通過培訓有關(guān)的計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，提高計生干部依法辦事的能力。另一方面建立一支橫向到邊、縱向到底的計生指導員隊伍，使得計生網(wǎng)絡(luò)得以健全，社區(qū)上下形成合力，共同做好流動人口計劃生育管理。例如今年7月份××*社區(qū)一男青年與湖南省懷化縣的女青年同居后v版權(quán)所有懷孕，因該戶住房較偏僻，幸被社區(qū)指導員及時發(fā)現(xiàn)，上門做了工作后落實了補救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推進村民自治與企業(yè)單位共同管理的管理模式。根據(jù)流動人口大部分工作在單位，居住在社區(qū)的特點，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法。對企業(yè)采用誰用工誰負責誰管理，并與單位法人代表簽訂計劃生育責任書，明確責任。今年我區(qū)××××針織廠就發(fā)生流進人員計劃外懷孕，社區(qū)婦女主任與工廠共同做了工作后，才得以落實補救措施。對社區(qū)私房出租戶由社區(qū)統(tǒng)籌管理，同時對流進人員做到每月見面一次，每季度清理一次，每半年查驗一次的方法及時掌握孕情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。今年9月份管理區(qū)集中清理流進人員1592名，其中夫婦雙方流入472對，已婚女單方156人，末婚女青289人末婚男青年153名，清理時為49人做了尿檢，共發(fā)現(xiàn)有計劃懷孕1人。無計劃懷孕3人，其中2人落實了補救措施，1人回老家流產(chǎn)。

三、加強宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風進萬家活動，努力轉(zhuǎn)變流進人員的婚育觀念，對于新落實措施的群眾通過發(fā)放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規(guī)，對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優(yōu)生知識，提供福施福營養(yǎng)素以及健康婚育一卡通等活動，受到了群眾熱烈歡迎。同時我們不斷強化服務(wù)意識，對持有三證的育齡婦女免費辦理孕檢證明，今年共為256人辦理了孕檢證明，切實做到了同管理、同服務(wù)、同宣傳。

在對流進人員的計劃生育管理中還存在問題，主要是隨著流進人員的增加，外來人員計劃外懷孕比例明顯增多，而且流動性比較大，他們采用“游擊戰(zhàn)”的方式躲避計劃生育管理，因此很難及時清理到，即使清理到了，他們又會躲到其他地方，今年××*衛(wèi)生院生育的6對外來人員中，無計劃生育就有3對，都是租住在相鄰的鎮(zhèn)上，臨產(chǎn)了才跑到偏僻的小醫(yī)院生育，這類人員證件不全，無法找到確切的戶籍地和住所，也為落實補救措施帶來了困難。

在流動人口計劃生育管理中，我們不斷摸索，積累經(jīng)驗，充分認識到領(lǐng)導重視和部門齊抓共管是關(guān)鍵，村民自治和企業(yè)共管是核心，健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負責的責任心是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動力。今后，我們將根據(jù)群眾需求，繼續(xù)深化服務(wù)，與暫管中心互相配合，嚴格按照市人口與計生委《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育基礎(chǔ)管理的意見》落實各項管理措施，每季開展一次以流進人口為主的清理登記工作，排查信息，摸清底數(shù)，力求做到五個清，即：流入總數(shù)清，人員結(jié)構(gòu)清，孕情清，居住地清，工作單位清，使計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、查驗證明等落實到每個流動人員，為我××*區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的、和諧的人口環(huán)境。

第9篇：流動人口計劃生育范文

努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加?。灰蚧橐黾彝リP(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。

三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平

今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。

四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作

流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當?shù)亟值擂k事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。