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今天上午,我們實地考察了 花卉基地、西瓜育苗基地、蔬菜基地等。剛才,區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)清水瓜果柑桔專業(yè)合作社和鎮(zhèn)菇業(yè)有限公司作了交流發(fā)言。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和科技有限公司作了工作匯報。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志也都談了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的想法,我表示贊同。這次調(diào)研的成果非常大,對下一步深化加快發(fā)展全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要的推動意義。
下面,我談幾點想法。
一、為什么要召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會
主要基于以下五點考慮:一是黨的十七屆三中全會鮮明地提出要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為沿海地區(qū)發(fā)達(dá)省份里農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū),多年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)和亮點為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形初現(xiàn),通過近幾年的發(fā)展,其帶動能力和輻射能力不斷得到提升,如何進(jìn)一步發(fā)展,不僅僅是鎮(zhèn)的事,也是全區(qū)的一件大事。三是今年呂省長來調(diào)研后,明確提出要聯(lián)系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺,這對省級相關(guān)部門有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,要把這些政策資源集聚利用好。四是通過這次到蘇北學(xué)習(xí),我們看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對帶動農(nóng)民增收,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都起到了很好的示范效應(yīng)。五是在今年全區(qū)“三農(nóng)”工作會議上,我們明確提出今年要成為“土地流轉(zhuǎn)加快年、農(nóng)產(chǎn)品加工提高年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展年”,目前很多任務(wù)都在深化布局當(dāng)中。綜合上述考慮,我們把月份的“三農(nóng)”工作例會的主題定為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我們認(rèn)為這是很及時的。盡管會議方式還需完善,但是今天會議的信息量很大,為我們的科學(xué)決策提供了許多基礎(chǔ)性建議。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
主要呈現(xiàn)以下四個特點:
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯,新興產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。目前全區(qū)已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。年,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的。其中,生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點,加快培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè),已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點,目前全區(qū)農(nóng)民家庭收入的三分之二來自特色農(nóng)業(yè)。
2、經(jīng)營主體不斷壯大,品牌建設(shè)不斷加快。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展,企業(yè)檔次不斷提高,加工能力不斷提升,帶動農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)。到年底,全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家,其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、市級家。我們重點就抓這家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這是我們的存量。同時,要靠招商引資來做大增量。二是全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前全區(qū)經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)家,帶動農(nóng)戶萬戶,其中省級示范性專業(yè)合作社家、市級規(guī)范化專業(yè)合作社家。下一步我們還要召開全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)場會,充分發(fā)揮這家農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。三是農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量快速增加。目前已有等一系列名牌產(chǎn)品,同時農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)入住。
3、項目建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)招商力度加大。農(nóng)業(yè)招商項目在年和年折比工業(yè)是,而且沒有列入?yún)^(qū)里考核。到年實現(xiàn)兩大變化:一是列入?yún)^(qū)里考核,二是農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)折算比例調(diào)整為,今年的折算比例可以再提高。全區(qū)去年引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目個,項目協(xié)議投資額億元,其中年實際到位資金億元,區(qū)考核認(rèn)定萬元。
4、土地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范,經(jīng)營規(guī)模逐步做大。規(guī)模化、社會化的大生產(chǎn)模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產(chǎn)模式,大量的土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)領(lǐng)域,土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)達(dá)到萬畝,占承包耕地總數(shù)的,其中鎮(zhèn)接近。共有規(guī)模經(jīng)營畝以上的種糧大戶戶,復(fù)種面積萬畝;經(jīng)營柑桔面積畝以上的大戶個,總面積畝。
三、存在的問題
概括起來講主要是六個方面:一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各級各部門的思想認(rèn)識要進(jìn)一步統(tǒng)一。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃平臺要進(jìn)一步深化打造。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策、資金、項目要進(jìn)一步多元化地爭取和統(tǒng)籌。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),即土地流轉(zhuǎn)要進(jìn)一步加快速度、加大力度。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體要進(jìn)一步培育和壯大,并提升帶動力。六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制要進(jìn)一步完善,包括工作責(zé)任體系和目標(biāo)責(zé)任體系。
四、下一步的工作思路和要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。黨的十七屆三中全會提出必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。同時,要統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民主體發(fā)展農(nóng)業(yè)”。二是建立“三位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體名單由區(qū)政府研究提出,抓緊以文件形式,建立實施工作小組。要通過省長聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的契機(jī)向市里提出力所不能及的建議。三是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施工作小組職責(zé)分工,細(xì)化工作任務(wù)和基本要求,并把責(zé)任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要集中精力、集中力量、集中資源、集中時間加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、完善規(guī)劃。主要是完善布局規(guī)劃和工作規(guī)劃。布局規(guī)劃是指按照“三位一體”的新理念把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,融入到農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中,完善布局。工作規(guī)劃是指對應(yīng)省、市委的要求,對全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做整體布局。市委要求每個縣(市、區(qū))要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有示范片,村要有示范點,戶要有示范帶頭人。下達(dá)給個縣(市、區(qū))的任務(wù)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)個,特色農(nóng)業(yè)精品園若干個。我們要按照市委、市政府的要求把任務(wù)分解落實下去。
3、加快流轉(zhuǎn)。一是做好土地流轉(zhuǎn)進(jìn)村入戶的思想工作和組織引導(dǎo)工作,通過引導(dǎo)將土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)規(guī)范化,重點抓好土地收儲、信息溝通,保證用地落實。在流轉(zhuǎn)過程中政府提供相關(guān)法律服務(wù),著力解決流轉(zhuǎn)過程中協(xié)議落實不到位,土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,最終導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益得不到有效保障的問題。二是流轉(zhuǎn)出來的土地用途要與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃融合起來。我們對特色農(nóng)產(chǎn)品的總量沒有限制,但是要保證品質(zhì),同時要完善對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的回收機(jī)制。
4、鼓勵招商。一是提高對農(nóng)業(yè)招商的考核力度,明確招商任務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)招商,可以考慮農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)項目折算比例調(diào)整為。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商項目落地的平臺建設(shè),原則上向園區(qū)集聚。三是農(nóng)業(yè)招商的重點是大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)。同時要加大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的招商。
5、扶持園區(qū)。一是政策扶持。區(qū)政府要出臺鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策,同時積極爭取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地整理,土地整理指標(biāo)來源于上年度臺帳結(jié)余的存量指標(biāo)和今年新增的臺帳指標(biāo),土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是部門扶持。部門要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭取支持”的工作。政府、業(yè)主和金融部門要聯(lián)合外出考察,吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗,盡快解決實際工作中的困難。四是科技扶持。重點抓好為農(nóng)服務(wù)“十百千”活動即:十個首席農(nóng)技推廣專家聯(lián)系指導(dǎo)十個千畝農(nóng)業(yè)基地;百名農(nóng)技人員聯(lián)系指導(dǎo)百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和百個農(nóng)業(yè)示范點;培育千名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、具備一定帶動能力的農(nóng)戶作為科技示范戶。
6、配套建設(shè)。在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃,重點做好道路、水渠、電力、倉儲等設(shè)施的配套工作。
7、培育主體。一是培育。充分發(fā)揮目前已有的35家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動、幫扶作用,開展農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的提升工程。宣傳部門要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)色、亮點工作的宣傳,黨校要針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和需求做好培訓(xùn),近期拿出培訓(xùn)實施計劃。二是引進(jìn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持,因此我們要充分利用農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的牌子,吸引一批項目來投資。三是借鑒,在主體培育的過程中,充分吸收外地的好經(jīng)驗,以更好地解決在實際操作中的具體問題。
農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)
兩個翻一番目標(biāo)
本刊訊 9月4日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司在黑龍江召開全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)現(xiàn)場會。會議提出,當(dāng)前和今后一個時期,要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的目標(biāo)任務(wù),以培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重點,以提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)濟(jì)效益為核心,以推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,力爭到2020年,實現(xiàn)全國擁有農(nóng)機(jī)原值50萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的數(shù)量比2010年翻一番;全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)經(jīng)營總收入超過8000億元,比2010年翻一番;各地農(nóng)機(jī)裝備布局比較科學(xué)合理,由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供的作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)能普遍達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)在主要農(nóng)作物主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋,林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)同步推進(jìn)。
中央財政農(nóng)合組織發(fā)展資金管理辦法
修訂后出臺
本刊訊 從財政部獲悉,修訂后的《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法》已于8月23日起正式施行,與2004年印發(fā)的管理暫行辦法相比,新管理辦法補(bǔ)充調(diào)整了合作組織發(fā)展資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)具備的條件,要求依據(jù)有關(guān)規(guī)定注冊登記,具有符合“民辦、民管、民享”原則的農(nóng)民合作組織章程;財務(wù)管理制度完善,符合民主管理決策等規(guī)范要求;服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,能有效地為合作組織成員提供農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù);合作組織成員原則上不少于100戶,同時具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),還新增要求“具備管護(hù)能力,能確保項目形成的資產(chǎn)長期發(fā)揮作用”。此外,新管理辦法明確合作組織發(fā)展資金重點支持的范圍,包括:引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù);提供專業(yè)技術(shù)、管理知識培訓(xùn)及服務(wù);組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲存和保鮮;獲得認(rèn)證、品牌培育、市場營銷和信息咨詢等服務(wù);推動農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新發(fā)展;改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他事項。
食安辦部署
強(qiáng)化中秋國慶食品安全監(jiān)管工作
本刊訊 為保障2013年中秋節(jié)和國慶節(jié)日期間食品安全,嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事故,國務(wù)院食品安全委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2013年中秋、國慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作的通知》,部署各地有針對性地加強(qiáng)中秋、國慶節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作。一是要將節(jié)日期間食品安全監(jiān)管作為當(dāng)前工作的重點,依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要突出工作重點,認(rèn)真組織開展對節(jié)日熱銷食品生產(chǎn)企業(yè)和流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項監(jiān)督檢查。三是要加大對重點食品和地方特色食品等節(jié)日熱銷食品的監(jiān)督抽檢工作力度,并在中秋前開展月餅專項監(jiān)督抽檢、切實強(qiáng)化對月餅質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查,努力實現(xiàn)從月餅的生產(chǎn)、銷售到消費的全程監(jiān)管。四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持重大事項報告制度,及時果斷妥善處置食品安全突發(fā)問題。
農(nóng)發(fā)行力?!板X等棉”嚴(yán)防“打白條”
本刊訊 日前,在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行召開的2013年度棉花收購信貸會議上,農(nóng)發(fā)行對棉花收購信貸資金供應(yīng)作出了硬性規(guī)定。棉花收購資金供應(yīng)要做到“錢等棉”,確保棉農(nóng)售棉款及時得到兌付,嚴(yán)防發(fā)生延期支付等變相“打白條”行為。農(nóng)發(fā)行要求,各行要繼續(xù)堅持不“打白條”,正確處理好保收購和防風(fēng)險的關(guān)系,積極配合國家宏觀調(diào)控,以臨儲為依托,實現(xiàn)收購與收儲的聯(lián)動,平穩(wěn)有序供應(yīng)棉花收儲信貸資金,確保棉花收購工作不因農(nóng)發(fā)行資金供應(yīng)出現(xiàn)大的問題。合理布局資金供應(yīng)點,方便棉農(nóng)售棉、不出現(xiàn)“賣棉難”。積極支持企業(yè)入市收購,為戰(zhàn)略性客戶群發(fā)揮效用提供政策傾斜。收購資金供應(yīng)要做到“錢等棉”,及時足額安排信貸規(guī)模,加強(qiáng)對貸款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管,督促企業(yè)及時足額結(jié)算。
中國—亞歐博覽會首屆中國優(yōu)質(zhì)
水果推介活動成功舉辦
本刊訊 由農(nóng)業(yè)部主辦的第三屆中國-亞歐博覽會首屆中國優(yōu)質(zhì)水果推介活動于9月2日至4日在新疆烏魯木齊市舉行。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾出席了推介活動并講話?;顒悠陂g舉行了首屆中國-亞歐國家水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作研討會,并舉辦了首屆中國優(yōu)質(zhì)水果展,展覽展示了國內(nèi)水果重點?。▍^(qū))幾十家果品企業(yè)的10余類200多個品種的優(yōu)質(zhì)果品及深加工產(chǎn)品,同時進(jìn)行了果品貿(mào)易洽談活動。據(jù)統(tǒng)計,活動期間國內(nèi)企業(yè)與亞歐國家水果采購商簽訂合作意向金額達(dá)2.8億元。本屆推介活動進(jìn)一步樹立了我國優(yōu)質(zhì)水果的良好國際形象,將促進(jìn)我國與亞歐國家果品貿(mào)易的發(fā)展。
第三屆中國—東盟優(yōu)質(zhì)水果推介會在南寧舉行
本刊訊 9月3日,第三屆中國—東盟博覽會優(yōu)質(zhì)水果推介活動在廣西南寧舉行。農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席開幕式。此次推介會吸引了來自老撾、柬埔寨、馬來西亞、香港等12個國家和地區(qū)的60余名國外嘉賓和國內(nèi)500多位同行和企業(yè)代表前來參觀。在交流大會現(xiàn)場,共有12家企業(yè)與外商簽訂了合作協(xié)議,金額達(dá)4.7億元。今年是優(yōu)質(zhì)水果推介活動舉辦的第三年,也是中國與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系十周年。此次展覽不僅為中外客商搭建了交易平臺,也為我國水果主產(chǎn)省展示近年在水果生產(chǎn)、加工和貿(mào)易方面取得的成就提供了難得機(jī)會。水果作為中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第三大產(chǎn)品,現(xiàn)已基本實現(xiàn)零關(guān)稅。此次推介活動將在拓寬合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容、放大合作成果方面做出更大的貢獻(xiàn)。
上海合作組織糧食安全研討會舉行
本刊訊 9月3日,上海合作組織糧食安全研討會在新疆烏魯木齊舉行,會議主題為“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作,共同保障糧食安全”。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾出席會議并講話。會議指出,糧食安全合作是上合組織農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域之一。今后上合組織成員國將在以下方面加強(qiáng)交流與合作:一是推動建立上合組織糧食安全合作框架,加強(qiáng)糧食安全政策交流與立場協(xié)調(diào),建設(shè)農(nóng)業(yè)示范推廣基地,改善成員國糧食生產(chǎn)條件,提高糧食綜合生產(chǎn)水平;二是推動成員國農(nóng)業(yè)信息共享,加強(qiáng)糧農(nóng)信息交流,推進(jìn)糧農(nóng)信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)動植物疫病防控信息共享和經(jīng)驗交流;三是推動農(nóng)業(yè)科技交流與合作,鼓勵和支持開展人力資源培訓(xùn)合作,加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域開展科研合作和技術(shù)推廣;四是推動企業(yè)參與合作,鼓勵和支持企業(yè)開展良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)等領(lǐng)域的合作。
1、第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元,同比增長14.3%,產(chǎn)值實現(xiàn)80億元以上。
2、農(nóng)村人均收入達(dá)到9350元,人均收入增加1560元,增長20%。其中(收入分配):水稻100元,畜牧600元,水產(chǎn)600元,蔬菜60元,勞動力轉(zhuǎn)移200元。
3、新農(nóng)村建設(shè)投入達(dá)到1.8億元,增長12%。
4、糧食產(chǎn)量達(dá)到57.5萬噸,每畝增加75公斤。
5、肉鴨飼養(yǎng)量達(dá)到3000萬只,全縣至少建標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)45個。
6、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積140萬畝,增長7.6%。今年突出發(fā)展養(yǎng)大蟹,增加河蟹養(yǎng)殖面積和泥鰍魚養(yǎng)殖面積。
7、小額信用貸款達(dá)到8億元,增長6.7%。
8、勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)8.3萬人,增長7.8%。
9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到115家,增長15%。
10、2009年5月1日前徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。
11、全縣蔬菜保護(hù)地增加10000畝。
12、全縣機(jī)插秧面積實現(xiàn)26萬畝,機(jī)收割面積實現(xiàn)35萬畝。
13、全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金3000萬元以上。
14、全縣大禹杯動用土方1000萬方以上,奪得大禹杯。
15、全縣發(fā)展秸稈氣化站7家,建沼氣池3500戶。
16、全縣新上高附加值農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)5家。
17、全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20萬畝。
(二)工作思路
今年的工作思路是:繼續(xù)實行“堅持一個中心、突出兩個重點、做好三篇文章、落實四項措施、實現(xiàn)五個目標(biāo)”。即:以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心;突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩個重點;做好水稻、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)化三篇文章;落實好惠農(nóng)政策、生產(chǎn)計劃、機(jī)制創(chuàng)新、深化改革四項措施;實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)村工作有新亮點五個目標(biāo)。
(三)保障措施
1、認(rèn)真貫徹中央1號文件精神,積極包裝項目,爭取國家政策支持。
2、牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(1)樹立抗旱奪豐收思想。今年上游水庫儲水少于去年,我縣的水庫去年由于客觀因素沒有蓄上水,今年的桃花水一定蓄好。
(2)樹立防控重大動物疫病思想。重點加大對禽流感、豬蘭耳病、雞新城疫、牛結(jié)核病等動物疫病的防控力度。一是要加強(qiáng)免疫工作;二是要切實加大疫情監(jiān)控力度;三是要加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查;四是要加強(qiáng)疫苗管理;五是要加大周邊地區(qū)防控力度;六是要加大病源處理力度,必須在最短時間、最小范圍內(nèi)解決,防止漫延和擴(kuò)大范圍。
(3)樹立戰(zhàn)低溫、防病害思想。水稻“三病”、“三蟲”防治工作不能停留在口頭上和字面上,管理和技術(shù)部門必須從春天抓起,手把手教會群眾防治方法,把防治措施落實到生產(chǎn)過程中。針對低溫冷害預(yù)防工作,我們要做到“天變我變”,及時應(yīng)對。
(4)樹立防大澇、抗大洪思想。我縣所處的地理位置地勢低洼,又是兩條河入海處,所以每年必須把防內(nèi)澇和抗大洪作為一項工作重點來抓,必須牢固樹立有備無患思想,做到萬無一失。
(5)樹立抵御突發(fā)性氣象災(zāi)害思想。國內(nèi)各地區(qū)地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、冷害、暴風(fēng)雪等頻繁發(fā)生,我們要時刻做好防御準(zhǔn)備,積極應(yīng)對無法預(yù)測的各種自然災(zāi)害,把災(zāi)害造成的損失降到最低。
3、抓好新農(nóng)村建設(shè)。市委常委、縣委書記**同志對“三農(nóng)”工作非常重視和關(guān)心,多次指示我們農(nóng)口部門必須抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要把農(nóng)民增收做為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點,我們必須在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針的要求,今年重點抓好:一是規(guī)化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新村;二是村屯道路實現(xiàn)硬化路面,全部消滅泥土路;三是村中植樹栽花,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個典型村屯,建好環(huán)村林;四是路邊栽花;五是用上安全飲用水;六是農(nóng)民用上沼氣;七是用上太陽能;八是美化農(nóng)村住宅環(huán)境;九是推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理進(jìn)程;十是新農(nóng)村建設(shè)投資超過1.8億元。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,努力實現(xiàn)一縣一品、一鄉(xiāng)一專和一村一專,重點實現(xiàn)六個突破。
(1)突破肉鴨養(yǎng)殖數(shù)量。今年全縣肉鴨養(yǎng)殖達(dá)到3000萬只,增加1.5倍。到2012年,全縣肉鴨養(yǎng)殖實現(xiàn)1億只,邁進(jìn)全國養(yǎng)鴨大縣行列。一是今年全縣建成8個養(yǎng)鴨專業(yè)鄉(xiāng),主要包括**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種鴨養(yǎng)殖重點是**鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家養(yǎng)鴨企業(yè),要完成20萬只種鴨養(yǎng)殖任務(wù)。二是建成2個年屠宰、儲藏能力5000萬只肉鴨的肉聯(lián)企業(yè)。重點扶持對象是天野家禽養(yǎng)殖公司和清水養(yǎng)禽場。三是建成至少45個養(yǎng)殖小區(qū),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個。四是落實扶持政策,扶持政策按照縣長辦公會議紀(jì)要精神進(jìn)行落實。五是落實資金,主要是多渠道進(jìn)行籌措,包括自籌、貸款、吸收入股、對外聯(lián)合等多種形式。六是解決鴨雛,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照落實數(shù)量進(jìn)行養(yǎng)殖,保證鴨苗供應(yīng)。目前已采取到外地購置鴨苗措施,保證上半年養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖需要。七是找準(zhǔn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實行訂單生產(chǎn),防止盲目生產(chǎn)。
(2)突破大蟹養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)格。養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來,主要原因就是群眾沒有得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益,查找原因就是我縣養(yǎng)殖成蟹單體的規(guī)格小,價格上不去,一旦突破這個瓶頸,養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)將會實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。解決問題的主要措施:一是擴(kuò)大養(yǎng)大蟹面積。**鎮(zhèn)各新增1萬畝稻田養(yǎng)殖面積,向養(yǎng)蟹大鄉(xiāng)發(fā)展;二是提高規(guī)格。養(yǎng)蟹大蟹從選苗開始抓起,必須選擇大規(guī)格優(yōu)良種苗,同時加強(qiáng)飼養(yǎng)期間管理,加強(qiáng)動物性餌料的投喂量;三是推廣三種養(yǎng)殖模式:一是高淳模式;二是壩墻子模式;三是上工程稻蟹雙養(yǎng)模式。今年各部門各科研單位一定要
總結(jié)出一套適合我地區(qū)的養(yǎng)殖模式。
(3)突破泥鰍魚養(yǎng)殖產(chǎn)量。今年,水產(chǎn)研究所必須總結(jié)出一套適合我縣的成熟的泥鰍魚養(yǎng)殖模式,并進(jìn)行大力推廣。**鎮(zhèn)要積極參與,西安鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)今年養(yǎng)殖面積力爭超過5000畝。水產(chǎn)部門還要積極探索贛榆養(yǎng)殖模式,全縣的水稻要逐步實現(xiàn)一地三收(水稻、河蟹、泥鰍魚)。同時,還要研究縣內(nèi)兩條河流這一得天獨厚自然資源的開發(fā)和利用,預(yù)計可利用水面61526畝。
(4)突破保護(hù)地生產(chǎn)規(guī)模。今年任務(wù)是新增10000畝,今年重點是新開鎮(zhèn)的棚菜萬畝連片區(qū)發(fā)展,利用現(xiàn)有的優(yōu)勢,向棚菜專業(yè)鄉(xiāng)方向發(fā)展。**鎮(zhèn)要發(fā)展千畝棚菜小區(qū),其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要完成任務(wù)。
(5)突破生豬養(yǎng)殖數(shù)量。今年生豬養(yǎng)殖要實現(xiàn)100萬頭,跨入全國生豬養(yǎng)殖大縣行列。目前我縣存欄育肥豬已經(jīng)達(dá)到70萬頭,有全縣繁母豬3.8萬頭年可生產(chǎn)76萬頭仔豬作保障,實現(xiàn)100萬頭目標(biāo)難度不大。另外,西安鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖數(shù)量要向20萬頭努力,要體現(xiàn)**振興公司養(yǎng)殖有機(jī)豬龍頭企業(yè)的帶動作用。
(6)突破皮毛動物深加工瓶頸。全縣皮毛動物的養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)成熟,影響?zhàn)B殖數(shù)量主要是近兩年來經(jīng)濟(jì)效益下滑,農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高。要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就要突破瓶頸,就要加快發(fā)展皮毛深加工產(chǎn)業(yè),就要研究皮毛深加工,通過深加工增加養(yǎng)殖戶收入,只有這樣皮毛動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能向健康方向發(fā)展。
要真正實現(xiàn)上述六個突破,我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的變化,將實現(xiàn)新的飛躍:農(nóng)民收入將大幅度增加,農(nóng)業(yè)效益將大幅度提高,并在全國占有一席之地,**農(nóng)業(yè)可能走出省門、走出國門。我們大家要向這個方向不懈地努力,這個目標(biāo)將不會遙遠(yuǎn)。
5、突出抓好六項重點工作
(1)抓好水稻全程機(jī)械化。我縣是全國的示范區(qū),水稻全程機(jī)械化一定要走在前列。今年的具體措施是:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)對購買插秧機(jī)和收割機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行扶持;二是爭取國家政策資金補(bǔ)貼要達(dá)到1000萬元;三是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社;四是加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù);五是實現(xiàn)人、機(jī)、苗、地、管五統(tǒng)一。新立鎮(zhèn)要提前實現(xiàn)機(jī)械化。今年全程機(jī)械化要上一個新臺階,力爭本屆政府屆滿基本實現(xiàn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)。
(2)抓好農(nóng)村飲水安全工作。安全飲水工程在今年5月1日前必須結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊核實工程量和項目投資,2月20日結(jié)束,3月中旬開始施工。
(3)抓好小額貸款用還工作。今年貸款數(shù)額必須保證8個億以上。同時,要抓好信用誠信體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既負(fù)責(zé)貸款,也要負(fù)責(zé)還貸。
(4)抓好農(nóng)村能源工作。發(fā)展村屯整體推進(jìn)模式,捆綁使用資金,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取建造一個典型村,全縣完成氣化站5個。
(5)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。今后我縣要按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)方向發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,為人民群眾提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。
(6)抓好爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭創(chuàng)品牌的目標(biāo)是2、5、10,即:國家級名牌2個,省級名牌5個,市級名牌10個。糧食局和糧食集團(tuán)要把**大米創(chuàng)名牌作為工作重點下大力氣進(jìn)行培育,農(nóng)口其他部門也要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)認(rèn)證工作。
(四)當(dāng)前春耕備耕工作
一年之計在于春。農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排部署,充分做好各項準(zhǔn)備工作,確保農(nóng)業(yè)豐收。
1、抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)口部門要積極組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),安排好培訓(xùn)時間和內(nèi)容,切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問題,要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的指導(dǎo),保證農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。同時,要解決和改變農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不翻地、水育苗、不科學(xué)用藥的不良做法。
2、做好農(nóng)用物質(zhì)儲備。抓緊種子、化肥、農(nóng)藥、黑土等備耕,推廣鹽豐、遼星等種子優(yōu)良品種,提倡每戶種植兩個以上品種,每個水稻種植品種不超過種植面積的40%,以降低減產(chǎn)風(fēng)險。做好農(nóng)資市場打假工作,確保農(nóng)用物資質(zhì)量。
3、做好蓄水準(zhǔn)備工作。做好桃花水及上游水庫放水蓄水工作,達(dá)到溝滿壕平,備足水稻育苗和插秧用水。
4、做好農(nóng)業(yè)保險工作。積極宣傳農(nóng)業(yè)保險知識,擴(kuò)大農(nóng)作物保險面積,提高抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險能力和增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)信心,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
5、做好對上爭取資金工作。認(rèn)真研讀中央1號文件,積極研究對上爭取資金項目,讓惠及政策落到自己頭上。今年農(nóng)口對上爭取資金要保5億爭7億。
6、做好糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作。各級部門必須按照國家政策足額及時發(fā)放直補(bǔ)資金。
7、做好準(zhǔn)備,迎接六項檢查。相關(guān)部門要做好對口部門檢查接待工作。一是糧食清倉查庫檢查;二是移民項目的檢查;三是病險水庫除險加固檢查;四是大型灌區(qū)續(xù)建項目檢查;五是九年義務(wù)教育債務(wù)化解、村級債務(wù)化解檢查;六是農(nóng)口各項專項資金使用情況檢查。