初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在農(nóng)戶小生產(chǎn)和外部大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。新型農(nóng)業(yè)合作組織一定程度上提高了我國(guó)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重新塑造進(jìn)程。國(guó)內(nèi)的研究多局限于宏觀性制度分析，較少有從局部區(qū)域性優(yōu)勢(shì)來(lái)論證農(nóng)民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的發(fā)展。本論文揭示區(qū)域性新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在發(fā)展中取得的成效及存在的不足等問(wèn)題，并提出針對(duì)性解決對(duì)策。一方面為后來(lái)者提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)，另一方面為改革和完善我國(guó)的土地制度、金融制度等提供理論借鑒。

一、壽光市稻田鎮(zhèn)概況

壽光市稻田鎮(zhèn)位于山東省壽光市東部，面積75平方公里，轄56個(gè)村，1.38萬(wàn)戶，是省級(jí)中心鎮(zhèn)。截至目前，稻田鎮(zhèn)共有注冊(cè)的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社70余家，占整個(gè)壽光市新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量的12%1，依托本地蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，稻田鎮(zhèn)的專業(yè)合作社主要以蔬菜種植為主。

二、稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

據(jù)暑期調(diào)研所得到的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)卮嬖谥饕獑?wèn)題是：

（一）新型農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱

被調(diào)查的15個(gè)合作社中，會(huì)員規(guī)模在200-400人，占20%；100-199人占40%；100以下，占40%。絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，有些合作社只有一塊牌子、一個(gè)印章、一個(gè)章程。缺乏辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。合作社規(guī)模太小不僅限制了當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展，也不能滿足市場(chǎng)的需要。

在調(diào)查的15個(gè)合作社中，注冊(cè)性質(zhì)為企業(yè)法人，占66%，注冊(cè)為民間團(tuán)體的占23%，沒(méi)有注冊(cè)的占17%。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的注冊(cè)資本規(guī)模基本分布在10萬(wàn)元—400萬(wàn)元這個(gè)區(qū)間。注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下有7個(gè)；100—300萬(wàn)元有6個(gè)；300萬(wàn)元—400萬(wàn)元有2個(gè)。稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社注冊(cè)資本規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。

（二）稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)展運(yùn)行不規(guī)范

與合作社組織的本質(zhì)特征相比，稻田鎮(zhèn)絕大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在內(nèi)部組織制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面還存在著種種缺陷，并非是真正意義上的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作，而是農(nóng)民初級(jí)形式的聯(lián)合。

據(jù)調(diào)研資料所示：稻田鎮(zhèn)真正有社員平等入股、進(jìn)行盈余分配專業(yè)合作社還很少，只占被調(diào)研合作社比例的40%，余下的60%的專業(yè)合作社沒(méi)有或不執(zhí)行利益分配機(jī)制。會(huì)員與組織之間沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，組織對(duì)會(huì)員的約束力與凝聚力較差，難以形成自我發(fā)展和自我積累的機(jī)制，確保合作社有效運(yùn)行的各項(xiàng)組織原則也很難嚴(yán)格遵守。

（三）新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)育還處相對(duì)于較低層次，對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用有限

稻田鎮(zhèn)進(jìn)行單一的生產(chǎn)銷售合作、低效的技術(shù)、信息服務(wù)的專業(yè)合作社占70%，進(jìn)行資金、技術(shù)、加工合作的占30%。進(jìn)入加工流通領(lǐng)域的合作社還比較少，真正自辦加工企業(yè)的很少。絕大多數(shù)的合作社還只是停留在種植蔬菜的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)上，加工轉(zhuǎn)化水平、附加值、科技含量都較低，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品不多，（目前稻田鎮(zhèn)擁有一個(gè)全國(guó)名牌，兩個(gè)省級(jí)名牌），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，獲得的利潤(rùn)空間小，因而對(duì)農(nóng)民增收還很有限。

三、針對(duì)稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的解決對(duì)策

以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）清晰設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

理論上，合作社應(yīng)該將股權(quán)分為公司法人股、農(nóng)戶股和流通股三部分，一人一股，一股一票，民主參加管理。依據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“可以探索發(fā)展較為完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作設(shè)立投資股，在社會(huì)上募集資金。這部分股份只具有分紅權(quán)，而沒(méi)有投票權(quán)，也不得參加盈余分配，不能參加合作社日常經(jīng)營(yíng)管理，投資股金按照高于銀行利率來(lái)支付利息。可以設(shè)立政策，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，這應(yīng)該是合作社實(shí)踐的一大創(chuàng)新，解決了現(xiàn)階段農(nóng)民資金不足的難題，是立足于中國(guó)實(shí)際的好方法。”

合作社建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是合作社穩(wěn)定發(fā)展的保障之一。“規(guī)范來(lái)講，合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該分為分為四部分，應(yīng)該根據(jù)自身情況，采取服務(wù)優(yōu)惠、契約聯(lián)結(jié)、利潤(rùn)返還、按股分紅等機(jī)制。同時(shí)，在按股分紅的同時(shí)，控制分紅的比例，沒(méi)有超過(guò)按交易額分紅的比例。充分將按股分紅與按勞分配結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)提高了按勞分配的比重，更好的體現(xiàn)了合作社‘勞動(dòng)聯(lián)合’經(jīng)濟(jì)特性。”

（二）完善民主管理制度，依法規(guī)范運(yùn)作

首先在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)按照一人一票表決決定；在盈余分配上，在提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，按惠顧額進(jìn)行統(tǒng)籌分配。再次必須建立健全合作社的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度，尤其注意應(yīng)該減少現(xiàn)在稻田鎮(zhèn)一部分專業(yè)合作社發(fā)展中存在的行政色彩濃厚的問(wèn)題。

稻田鎮(zhèn)合作社在以后發(fā)展中，應(yīng)該按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)；統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一提供品牌、包裝和銷售服務(wù)；統(tǒng)一申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌工作。

（三）政府部門(mén)為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

應(yīng)結(jié)合西方國(guó)家實(shí)踐，盡快建立加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議制度。4政府應(yīng)該在在財(cái)政政策方面，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)之一，逐年增加扶持資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確傾斜政策，創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押機(jī)制，積極支持合作社開(kāi)展資金信用合作工作。政府應(yīng)該加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加合作社，引導(dǎo)更多的主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)現(xiàn)有的合作社提高發(fā)展水平，以農(nóng)民專業(yè)合作社的大發(fā)展促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升到一個(gè)新水平。

受客觀條件限制、學(xué)識(shí)及所得資料限制，本文對(duì)稻田鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的論述主要集中在蔬菜種植方面，對(duì)于其他方面新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社論述較少；在提出措施如何付諸實(shí)踐方面論述不足。這兩個(gè)不足之處是以后研究應(yīng)該加以重視并解決的問(wèn)題。

注釋：

1引自壽光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理局..

2引自壽光市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理局.壽農(nóng)經(jīng)字［2009］4號(hào)[ Z]. ms.省略/dept_intro.asp?dname=JG.2010-4-15.

3引自引自陳大斌著.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.3：55-57.

4引自郝衛(wèi)東.美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中政府工作定位及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2005,6:36-37.

參考文獻(xiàn)：

[1]陳大斌.重建合作[M].北京：新華出版社.2009.

[2]孔祥智.中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2008.

[3]宋宏遠(yuǎn).改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策回顧與評(píng)價(jià)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2002.

第2篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

論文摘要:國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的研究具有重要的借鑒意義。本文主要比較分析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的相似性和差異性，為具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建提供一定的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，也有稱為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)形式，多層次、多環(huán)節(jié)、多回路的相互聯(lián)系、互相配合的全面系統(tǒng)化的服務(wù)，達(dá)到各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得最佳社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的網(wǎng)絡(luò)體系，是綜合性解決三農(nóng)問(wèn)題的一種機(jī)制。它是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)(農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶)緊密聯(lián)系在一起的，從而組成了一個(gè)包括農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、加工、包裝和最終產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合體(或稱農(nóng)工商綜合體)。它包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等各方面的內(nèi)容。它運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，使經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)狹小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，克服自身的規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。這種服務(wù)體系的發(fā)育程度，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要特點(diǎn)。世界上一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有適合本國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，作為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶。我國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)的方法和手段，在近年來(lái)有了較大的發(fā)展，但還很不適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、與廣大農(nóng)民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)。這就要求我們對(duì)此進(jìn)行相似性與差異性的對(duì)比分析，尋找差距所在。

一、國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

縱觀國(guó)外尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)體系建設(shè)情況，其農(nóng)業(yè)服務(wù)體系基本都處于成熟期，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)極為重要的組成部分。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)構(gòu)成了政府、合作社和私人公司三個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)體系，即公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、合作組織農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、私人（公司）農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調(diào)，互有所補(bǔ)而又自我發(fā)展，形成了“政府+農(nóng)戶”、“私人（公司）+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”三種常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式。

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

政府的公共政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的影響，政府對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的支持主要通過(guò)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三個(gè)方面進(jìn)行，政府通過(guò)立法手段，形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)教育農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)推廣的公共農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。政府不僅承擔(dān)著從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導(dǎo)、援助等促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一系列服務(wù)，如科技服務(wù)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等，使公共農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)更加充滿了活力。

2、“私人（公司）+農(nóng)戶”服務(wù)模式

私人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司，包括獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公司，主要為農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的購(gòu)銷、加工以及產(chǎn)中服務(wù)，其服務(wù)范圍幾乎涉及所有領(lǐng)域。為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的私人公司，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要的作用，而且及時(shí)客觀地反映市場(chǎng)運(yùn)行狀況，成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織生產(chǎn)的“指示器”，使得農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的工商企業(yè)基于高度的專業(yè)分工建立起穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的由不同行業(yè)所組成的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈供銷一體化體系，通過(guò)后向一體化（主要是農(nóng)用物資供應(yīng)商與農(nóng)場(chǎng)主的結(jié)合）與前向一體化（主要是農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的結(jié)合）為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的各種服務(wù)，在客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化的要求，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化乃至農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

3、“農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，合作組織系統(tǒng)為農(nóng)民提供銷售、購(gòu)買(mǎi)、信貸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、灌溉乃至電力、電話、醫(yī)療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，即各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)，是農(nóng)民群眾在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)聯(lián)合而建立起來(lái)的，具有全方位的服務(wù)性質(zhì)，其宗旨是代表農(nóng)民的利益，為農(nóng)民服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容以流通領(lǐng)域的生產(chǎn)要素供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和生產(chǎn)過(guò)程中的科技服務(wù)為主，重點(diǎn)是產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)具有較強(qiáng)的專業(yè)性要求。國(guó)外農(nóng)民合作組織經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，因各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化條件不同，而形成了不同的類型，根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國(guó)、法國(guó)為代表的專業(yè)合作社，主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社；第二類是以美國(guó)、加拿大為代表的跨區(qū)域合作社，主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主，其運(yùn)作遵循使用權(quán)擁有、使用者控制、誰(shuí)光顧誰(shuí)得利三個(gè)原則；第三類是以日本、韓國(guó)、印度、泰國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據(jù)社員的需要開(kāi)展多種多樣的服務(wù)，主要有農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、信用服務(wù)等。

二、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

1、“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式

“政府+農(nóng)戶”服務(wù)模式是以國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)政府部門(mén)服務(wù)為主的發(fā)展模式。政府涉農(nóng)部門(mén)的農(nóng)業(yè)服務(wù)由兩部分構(gòu)成，其中最主要的是國(guó)家設(shè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的各類事業(yè)單位，以及國(guó)家設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)站、植保站、良種站等政府直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。其服務(wù)的對(duì)象的主體是農(nóng)民，提供服務(wù)的特點(diǎn)是無(wú)償或微利的，提供服務(wù)的性質(zhì)是社會(huì)化的。有關(guān)部門(mén)還采取政令、法律、試驗(yàn)等手段，以“深化改革，抓好落實(shí)；擴(kuò)大試點(diǎn)，重點(diǎn)突破；完善機(jī)制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

2、“公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

在農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中，加工流通企業(yè)被喻為“產(chǎn)加銷”，“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”。公司(龍頭企業(yè))為保證生產(chǎn)原材料的批量與穩(wěn)定供應(yīng)以滿足規(guī)模化生產(chǎn)，需要與農(nóng)戶合作，與農(nóng)戶通過(guò)合同契約的關(guān)系相聯(lián)結(jié)，簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，通過(guò)引導(dǎo)和扶持，幫助農(nóng)戶建立生產(chǎn)基地，規(guī)定公司向農(nóng)戶提供關(guān)鍵性的生產(chǎn)資料和產(chǎn)中服務(wù)，承諾產(chǎn)后回收部分或全部產(chǎn)品，農(nóng)戶則嚴(yán)格按照公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數(shù)量的合格產(chǎn)品。

3、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”服務(wù)模式

我國(guó)至今仍普遍存在的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會(huì)員入會(huì)只交納少量的會(huì)費(fèi)，依靠大戶投資開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。合作組織收購(gòu)和推銷產(chǎn)品通常采取買(mǎi)斷制、推銷、中介或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)形式。由于合作組織的財(cái)產(chǎn)基本由農(nóng)民自己投資形成，決策者也主要是由農(nóng)民擔(dān)任，組織自主性、獨(dú)立性、凝聚力相對(duì)較強(qiáng)，容易被農(nóng)民接受。

4、“社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織十農(nóng)戶”服務(wù)模式

社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產(chǎn)為邊界的組織，它匯聚了社會(huì)組織、合作組織和基層政權(quán)組織的交叉功能，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中具有雙重經(jīng)營(yíng)體制的作用，承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村范圍內(nèi)的管理協(xié)調(diào)、生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)積累和政府委托的某些政權(quán)職能。其中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要以產(chǎn)中服務(wù)為重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)等產(chǎn)前服務(wù)和貯存、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)。

5、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”服務(wù)模式

該模式中的“市場(chǎng)”是指具體從事商品交換的場(chǎng)地，一般是由場(chǎng)地或集散地的農(nóng)村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來(lái)的場(chǎng)地設(shè)施，目的是利用市場(chǎng)集散商品的效應(yīng)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮粋€(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售場(chǎng)所，也為村組集體建立一個(gè)出租攤位和收取管理費(fèi)的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農(nóng)戶與市場(chǎng)之間通常不存在固定的產(chǎn)品產(chǎn)銷合約關(guān)系，農(nóng)戶只是作為各自獨(dú)立的客戶參與市場(chǎng)交易活動(dòng)，市場(chǎng)帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益主要源自市場(chǎng)的客戶集聚效應(yīng)帶來(lái)的較低交易成本。

6、“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+農(nóng)戶”服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司，主要是那些為農(nóng)民提供各種綜合配套和系列化全程服務(wù)的個(gè)人和經(jīng)營(yíng)組織。目前，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，為農(nóng)產(chǎn)品交易雙方提供居間服務(wù)的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業(yè)大戶和運(yùn)銷大戶，他們往往在從事自有產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，組織周?chē)迕竦呢浽矗?lián)系外地客戶，幫助雙方達(dá)成交易，從中收取一定比例的中介費(fèi)，有的還為雙方提供庫(kù)存、運(yùn)輸服務(wù)。這種模式，對(duì)那些已經(jīng)形成一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，起到了疏通產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)商品化程度提高。

三、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的比較分析

1、相似性分析

世界各國(guó)基于本國(guó)國(guó)情選擇了不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和模式，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現(xiàn)有模式也將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)呈現(xiàn)出平穩(wěn)的漸進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，政府的支持與引導(dǎo)是發(fā)展的重要條件。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式來(lái)看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制起到重要作用。政府的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在：立足于本國(guó)國(guó)情，選擇合適的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，根據(jù)本國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，因地制宜地逐步實(shí)施；在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)的基礎(chǔ)上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協(xié)調(diào)工農(nóng)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大與社會(huì)交易成本的降低，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善。

第二，合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己擁有和控制的組織具有許多的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，占有極為重要的地位，是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供各種服務(wù)的主體力量。綜觀各農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)它們?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和主體的地位。國(guó)內(nèi)近幾年發(fā)展的各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社為農(nóng)戶服務(wù)模式正在逐漸興起，而且成為今后農(nóng)業(yè)服務(wù)模式發(fā)展的重要方向。

第三，科技服務(wù)是發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中受到十分重視的運(yùn)用，往往將最尖端的技術(shù)首先應(yīng)用到農(nóng)業(yè)。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式中都把科技服務(wù)作為一個(gè)重要的服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)科技服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化以及化學(xué)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為科技興農(nóng)、科技興村、增加農(nóng)民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農(nóng)業(yè)朝著生技化、信息化、集約化和社會(huì)化發(fā)展。

2、差異性分析

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系根據(jù)其職能可分為公益性的農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系三大類，分工明確，功能健全，達(dá)到了十分發(fā)達(dá)和完善的程度。而國(guó)內(nèi)目前仍處于此類體系的初步構(gòu)建階段，面臨著較多問(wèn)題與障礙。

首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)方面存在差異。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)達(dá)國(guó)家有一個(gè)共同的趨勢(shì)，就是向一體化方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)結(jié)成一體，共同經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，形成農(nóng)工商綜合體，實(shí)現(xiàn)所謂的農(nóng)工商一體化。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)服務(wù)模式還處在產(chǎn)前或產(chǎn)中或產(chǎn)后某一階段的服務(wù)上，沒(méi)有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。

其次是服務(wù)體系建設(shè)方面存在差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國(guó)家有關(guān)的政府部門(mén)農(nóng)民組織起來(lái)的各種合作社、私人企業(yè)、專業(yè)公司及個(gè)人等，它們互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，彼此配合，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、高質(zhì)與創(chuàng)新，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需的任何服務(wù)都可以通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到滿足，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。而國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還處于以單向服務(wù)與政府服務(wù)為主，合作經(jīng)濟(jì)組織和其它私人服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的服務(wù)主體單一化的服務(wù)階段，創(chuàng)新能力受限制，農(nóng)戶獲得各種服務(wù)的渠道較少，農(nóng)戶及村干部對(duì)現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的滿意程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)供求結(jié)構(gòu)差異較大，總供給不足，目前尚未沒(méi)有形成系統(tǒng)化、全程化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化的有效完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

再次是服務(wù)實(shí)體化方面存在差異。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本上以合作社為主，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了克服生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的困難以維護(hù)自身，經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，立足服務(wù)辦實(shí)體，體現(xiàn)了合作社系統(tǒng)所特有的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的“合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式基本上還處于松散聯(lián)合的形式，處于聯(lián)合體發(fā)展的初級(jí)階段，與大企業(yè)抗衡還存在著市場(chǎng)和金融的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)部分合作經(jīng)濟(jì)組織如供銷社在農(nóng)業(yè)服務(wù)中所發(fā)揮的作用越來(lái)越不受重視。

最后是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理方面存在差異。國(guó)外的整體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，職能職責(zé)劃分明晰，資金保障有力。而國(guó)內(nèi)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“小農(nóng)意識(shí)”的長(zhǎng)期影響，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系普遍處于“線斷、網(wǎng)破、人散、質(zhì)弱”的狀態(tài)，管理機(jī)制混亂、權(quán)責(zé)模糊、資金匱乏、人員素質(zhì)低下以及混崗使用等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、小結(jié)

對(duì)比國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，可以發(fā)現(xiàn)盡管依據(jù)國(guó)情，各國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)各具特色，但政府、合作經(jīng)濟(jì)組織與科技服務(wù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中均起到了不可忽視的積極的促進(jìn)作用。然而與國(guó)外相比，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)、公益性農(nóng)技服務(wù)體系、農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系以及經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面還存在較大差距。因此，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中，需要政府加速農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，建立健全農(nóng)業(yè)法律監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮信用合作社作用，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)手段，創(chuàng)新供銷合作服務(wù)方式，在全面繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“體系”建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)五大體系即農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、種子體系、植保體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；鹽城 

 

2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。 

 

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 

 

近幾年來(lái)，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是： 

 

1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個(gè)，面積規(guī)模已達(dá)59萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積超過(guò)300萬(wàn)畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬(wàn)畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。 

這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬(wàn)畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬(wàn)畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬(wàn)畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬(wàn)畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。 

 

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲(chǔ)備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬(wàn)畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬(wàn)畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼保J款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社114個(gè)，共有10.27萬(wàn)社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國(guó)第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹(shù)立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬(wàn)農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個(gè)，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。 

 

3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺(tái)市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)定為最適宜生長(zhǎng)甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，東臺(tái)市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬(wàn)畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來(lái)，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個(gè)。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長(zhǎng)到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級(jí)人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝，占總耕地面積的40.3％。東臺(tái)、阜寧、鹽都、射陽(yáng)、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬(wàn)元以上。 

 

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題 

 

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著較多的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在： 

 

第4篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策性金融；基本情況；啟示

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2013）12-0021-01

一、當(dāng)前國(guó)際農(nóng)業(yè)政策性金融的基本情況

（一）加大扶持力度，政府高度重視農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展

當(dāng)前，各國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展非常重視并大力扶持，其表現(xiàn)為；一是直接或間接推動(dòng)成立農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。二是制訂符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策性金融法律法規(guī)。三是追加注冊(cè)資本金。四是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)自身的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)等都實(shí)行免稅政策，免除對(duì)中央政府支付各種現(xiàn)金和紅利。五是進(jìn)行直接撥款，為農(nóng)業(yè)政策性金融直接撥入資金。六是實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)上交的存款準(zhǔn)備金比例低于城市商業(yè)銀行的上交比例。七是采取保護(hù)手段。

（二）健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸的支農(nóng)作用

從世界范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)政策性信貸是當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策性金融體制的主要構(gòu)成體，其支農(nóng)作用主要通過(guò)成立農(nóng)業(yè)政策性銀行來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，實(shí)行公司法人治理結(jié)構(gòu)。第二，是融資渠道多元化。第三，是業(yè)務(wù)范圍廣泛：（1）涉農(nóng)領(lǐng)域貸款（2）對(duì)合作社貸款，主要通過(guò)對(duì)合作社貸款達(dá)到支持農(nóng)民的目的。（3）市場(chǎng)操作業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)信貸公司從事債券、商業(yè)票據(jù)、股票、基金等投資業(yè)務(wù)。（4）擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)其它金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款提供擔(dān)保或全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟發(fā)展針對(duì)農(nóng)、林、漁的信貸擔(dān)保基金。（5）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，信貸公司提供貸款人壽和事故保險(xiǎn)、關(guān)鍵人員保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。第四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。做法有：（1）擴(kuò)展抵押品范圍，采用擔(dān)保、抵押等貸款方式。（2）建立專門(mén)的保險(xiǎn)公司或安全網(wǎng)絡(luò)。（3）對(duì)不同客戶實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”隔離，降低銀行的資產(chǎn)變成壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。（4）通過(guò)司法手段催收貸款，對(duì)貸款違約的處以罰金。

（三）探索多種模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)

目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，但各國(guó)仍在大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。主要有以下幾種模式：第一，政府主辦、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。第二，政府主辦、政府成立公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。第三，政府補(bǔ)貼、社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。第四，政府和金融機(jī)構(gòu)主辦、政府控股公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。第五，政府提供政策支持、自愿互助合作經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。第六，嚴(yán)格限定承保條件的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融的基本情況

由于農(nóng)業(yè)的投入大、周期長(zhǎng)、易受自然災(zāi)害等特點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高費(fèi)用、高費(fèi)率與農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力較低的現(xiàn)實(shí)并存等原因，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系一直不健全。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在通過(guò)推進(jìn)七種模式的試點(diǎn)來(lái)構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架，即政策性公司經(jīng)營(yíng)、相互制公司經(jīng)營(yíng)、商業(yè)性公司代辦、商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)、外資公司經(jīng)營(yíng)、互助合作經(jīng)營(yíng)、再保險(xiǎn)運(yùn)作。近年，國(guó)內(nèi)成立引進(jìn)了多家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司但仍還沒(méi)有成立一家專門(mén)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

三、國(guó)際農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展的啟示

（一）政府要加大農(nóng)業(yè)政策性金融扶持力度

首先，要加快農(nóng)業(yè)政策性金融立法。我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)政策性金融法律法規(guī)。建議制訂《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行法》和《農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法》，以進(jìn)一步明確農(nóng)發(fā)行的性質(zhì)、定位和職能。其次，要加大資本支持。政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融的最大支持就是資本支持。建議財(cái)政盡快補(bǔ)齊農(nóng)發(fā)行注冊(cè)資本缺口，并隨著貸款規(guī)模的不斷擴(kuò)大而相應(yīng)增加資本金；增加財(cái)政支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)信貸資金的投入比重；設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)民共同基金，交由農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)管理和使用。最后，要明確財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)政策性實(shí)行免稅或減稅，逐步免除營(yíng)業(yè)稅和所得稅，實(shí)行利潤(rùn)返還；對(duì)商業(yè)性業(yè)務(wù)征收的稅率同其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一樣。

（二）要完善農(nóng)業(yè)政策性銀行的運(yùn)行機(jī)制

第一，建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)。第二，拓展融資渠道，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化融資力度，擴(kuò)大金融債券的發(fā)行對(duì)；進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)存款范圍，允許農(nóng)發(fā)行吸取公眾存款；放寬資金市場(chǎng)拆借限制和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)限制。第三，要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)發(fā)行；發(fā)展扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、林業(yè)治沙、退耕還林、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等貸款業(yè)務(wù)。第四，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架，按照公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求設(shè)置“董事會(huì)――風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)――風(fēng)險(xiǎn)管理部”；推進(jìn)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，嚴(yán)格區(qū)分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)管理；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度，盡量采用抵押、擔(dān)保等貸款方式，擴(kuò)大信貸抵押物品來(lái)源，采用外包協(xié)議、參加保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）要構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系

第一，要探求合適的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式。設(shè)計(jì)由農(nóng)發(fā)行主導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，實(shí)行銀行保險(xiǎn)聯(lián)姻，使政策性資金風(fēng)險(xiǎn)分散，充分發(fā)揮政策性作用。第二，要提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，而進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼是實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱英剛.國(guó)外農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展與借鑒.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融.2003（5）

[2]趙怡.中國(guó)農(nóng)村金融體制戰(zhàn)略性重構(gòu)研究.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2007.

[3]白欽先，徐愛(ài)田，王小興.各國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融體制比較.北京：中國(guó)金融出版社.2006.

第5篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)貿(mào)易 農(nóng)業(yè)物流 低碳 流通

引言

農(nóng)業(yè)資料供給、產(chǎn)品生產(chǎn)以及銷售過(guò)程中的物流活動(dòng)共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)物流，與商品化物流類似，農(nóng)業(yè)物流按環(huán)節(jié)劃分也可以分為供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和銷售物流三種基本模式。政府官方文件中對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的提及首先見(jiàn)諸于英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，英國(guó)作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，首先意識(shí)到了能源安全及氣候變化的威脅。眾多學(xué)者在隨后的社會(huì)環(huán)境發(fā)展研究中又對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了補(bǔ)充，界定了其核心內(nèi)涵，即以制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，減少產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放量，逐步建設(shè)具備低碳排放能力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

低碳環(huán)境下的城鄉(xiāng)貿(mào)易流通要求生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，資源配置優(yōu)化，對(duì)于流通形式的低碳經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)、物流、分配以及最終消費(fèi)環(huán)節(jié)都構(gòu)成低碳建設(shè)。我國(guó)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)的“菜貴傷農(nóng)”和“菜賤傷農(nóng)”畸形發(fā)展現(xiàn)象不僅反映出農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收不同步的市場(chǎng)環(huán)境，事實(shí)上也包含了城市菜價(jià)不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過(guò)高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我國(guó)目前的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流運(yùn)作模式分析

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步躍進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)日益構(gòu)成社會(huì)商貿(mào)流通系統(tǒng)的重要核心，以農(nóng)業(yè)資源市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和日用品市場(chǎng)為參與主體的農(nóng)業(yè)多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)展成為較為穩(wěn)定的互補(bǔ)體系，國(guó)家層面對(duì)于三農(nóng)建設(shè)的重視及日益迫切的農(nóng)村、城市商貿(mào)物資流通體系統(tǒng)籌形勢(shì)都使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的去管制化經(jīng)營(yíng)成為必要步驟。一般來(lái)講，以經(jīng)營(yíng)主體的劃分為依據(jù)，我國(guó)城鄉(xiāng)貿(mào)易物流運(yùn)作可以分為四種基本模式，具體來(lái)講：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心主體物流運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心在規(guī)模、輻射范圍和功能等方面區(qū)別于批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一般按所處地理區(qū)域分為城市和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，前者主要包含農(nóng)產(chǎn)品零售商、批發(fā)商、公司客戶以及最終消費(fèi)者，后者則主要以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)個(gè)體戶和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商作為主要聯(lián)結(jié)對(duì)象。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心主體物流運(yùn)營(yíng)模式在農(nóng)業(yè)物流體系中處于中心地位，由于其內(nèi)部又可以細(xì)分為副食品市場(chǎng)、蔬菜瓜果市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)以及肉禽蛋類市場(chǎng)等，所以這種模式不僅主要依靠批發(fā)，而且也具備輔助零售、市場(chǎng)管理、物流配置、稅收工商以及產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)能力。在此種模式下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及供給情況可以得到基本反映，以信息雙邊不對(duì)稱而造成的農(nóng)場(chǎng)品批發(fā)商單邊獲利成為常態(tài)現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心信息平臺(tái)的建設(shè)往往缺乏透明性，信息更新不及時(shí)，在線交易難度較大，消息閉塞的個(gè)體農(nóng)戶和終端消費(fèi)群體不可避免的面臨損失。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)中心建設(shè)從網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量來(lái)看已經(jīng)近于飽和，而網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量則相對(duì)成熟市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，粗獷型經(jīng)營(yíng)較為常見(jiàn)，市場(chǎng)細(xì)分化程度不夠精深，功能完備度低，服務(wù)管理水平欠缺。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式以農(nóng)產(chǎn)品物流的領(lǐng)軍企業(yè)作為物流運(yùn)營(yíng)核心，物流企業(yè)間接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，將城市居民最終消費(fèi)和農(nóng)村居民的生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是市場(chǎng)發(fā)展到一定階段下分工專業(yè)化的集中體現(xiàn)。

在此種農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式下，主體物流企業(yè)以信息化平臺(tái)搭建為依托，在物流服務(wù)、流通速率、在線交易和產(chǎn)品價(jià)格等方面給予平臺(tái)用戶使用支持，尤其以農(nóng)戶集體和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式突出較為清晰的組織結(jié)構(gòu)，是農(nóng)戶、企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商各自發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的良好憑借。在目前的發(fā)展階段，跨地區(qū)物流中心、物流園區(qū)還有待規(guī)劃建設(shè)和完善，發(fā)達(dá)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是服務(wù)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通的基礎(chǔ)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展處于探索起步階段，物流企業(yè)在管理水準(zhǔn)、服務(wù)專業(yè)化程度、信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)以及共享數(shù)據(jù)等方面都不健全，需要后續(xù)的補(bǔ)充發(fā)展和探索構(gòu)建。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式以區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為物流中心，將個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品做市商、零售商等進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)結(jié)，目前部分發(fā)展較為具備前瞻性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)自建工貿(mào)一體化的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)形式，加工外銷貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)的拓展甚至延伸至海外。

以加工企業(yè)作為主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式在我國(guó)并沒(méi)有得到大范圍普及，實(shí)際涉及面相對(duì)狹窄，且以農(nóng)產(chǎn)品的深層加工為主，加工潛力小的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品涉入較少，較為常見(jiàn)的如浙江地區(qū)的“金華火腿”和“臨安核桃”、四川地區(qū)的絲綿深加工等，加工企業(yè)以地區(qū)領(lǐng)頭企業(yè)作為主導(dǎo)，規(guī)模大、加工深、費(fèi)用低、吸引力強(qiáng)是其重要特征，個(gè)體農(nóng)戶、產(chǎn)品做市商等在其中實(shí)現(xiàn)接觸。由于加工企業(yè)在服務(wù)能力、配送運(yùn)輸、輻射拓展和商品跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配等方面的局限，其信息平臺(tái)中展示的產(chǎn)品信息、技術(shù)支持和專業(yè)加工等信息也不具備大眾推廣的性質(zhì)和功能。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通企業(yè)主體物流運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品連鎖和配送中心，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品提供、生產(chǎn)加工和終端消費(fèi)的連接，在合作方選擇上具有明顯的偏向性，即大多以生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或農(nóng)村專業(yè)化合作社作為合作對(duì)象，其目的是穩(wěn)定貨源。

由于分散化責(zé)任承包制存在的先天缺點(diǎn)，為了配合流通企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式，個(gè)體農(nóng)戶、加工企業(yè)和生產(chǎn)基地也通常通過(guò)集團(tuán)化方式迎合這種規(guī)模化合作樣式，以主動(dòng)適應(yīng)流通企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品諸多方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求。高標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的額外好處是相對(duì)于加工企業(yè)主體物流模式的高效率和低風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閷?shí)力較強(qiáng)的流通企業(yè)如上海聯(lián)華等通常布局廣泛，直供合同的簽立更是以合作社為出發(fā)而將城鄉(xiāng)進(jìn)行了承接，因此具備單一流向，一旦“農(nóng)村-城市”的單向流通局面被打開(kāi)，農(nóng)村巨大市場(chǎng)支撐的城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)還會(huì)具備更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的低碳經(jīng)濟(jì)原則和物流模式搭建

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)統(tǒng)一的分配籌劃和個(gè)體配合，城鄉(xiāng)貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)是通過(guò)一個(gè)個(gè)分散的點(diǎn)而連接的，點(diǎn)分布的合理性決定網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的效率性和經(jīng)濟(jì)性，政府層面的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)可以為城市和鄉(xiāng)村都建立有效物流指引，個(gè)體企業(yè)在運(yùn)營(yíng)層面發(fā)揮的配合作用也可以間接促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易流通從“農(nóng)村-城市”的單向模式向“農(nóng)村-城市-農(nóng)村”的雙向模式轉(zhuǎn)變，使得廣大農(nóng)村市場(chǎng)需求得到滿足，降低流通成本，企業(yè)的“居間”作用得到發(fā)揮。城鄉(xiāng)貿(mào)易流通的低碳銜接在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通成本下降的同時(shí)，也具備了長(zhǎng)遠(yuǎn)融合城鄉(xiāng)貿(mào)易市場(chǎng)的潛在作用。

（一） 城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的低碳經(jīng)濟(jì)原則

1.農(nóng)業(yè)物流模式中的低碳原則。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中的低碳建設(shè)主要是在農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)中的合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等環(huán)節(jié)進(jìn)行物流資源的控制、整合以及共享，在最大程度上提升物流運(yùn)作效率，避免重復(fù)工作量，降低物流運(yùn)送環(huán)節(jié)的碳排放量，達(dá)到綠色經(jīng)濟(jì)目的。在城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的管理運(yùn)作角度考慮，城市和鄉(xiāng)村分割時(shí)間較長(zhǎng)，統(tǒng)一的規(guī)劃經(jīng)營(yíng)欠缺，農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)鏈上的參與成員分散化和小型化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)突出，以公共、公信、公開(kāi)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)力度不足，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的單位間連貫性較低，農(nóng)產(chǎn)品囤積滯留較多，為此，一個(gè)綜合化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系有待構(gòu)建，要滿足農(nóng)戶飛速發(fā)展的生產(chǎn)銷售需求，在服務(wù)內(nèi)容上可以由單一的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸轉(zhuǎn)變到集科技、管理和信息技術(shù)為一體的綜合化物流服務(wù)集合，輻射全國(guó)，支持國(guó)際物流，只有完善低碳條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通和城鄉(xiāng)物流綜合服務(wù)體系才能有效調(diào)控農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貿(mào)易健康發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)物流模式中的經(jīng)濟(jì)原則。在強(qiáng)調(diào)低碳的同時(shí)也突出經(jīng)濟(jì)性原則，意味著農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)物流源頭控制以及全過(guò)程的增長(zhǎng)穩(wěn)定性和連續(xù)性維護(hù)。我國(guó)目前的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流模式存在分散化、碎片化、資源集中度不高等弊端，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以達(dá)成，并且成本費(fèi)用高昂，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)社會(huì)物資流通總額達(dá)到13.61萬(wàn)億元人民幣，其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到4.37萬(wàn)億元人民幣，每年農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用增長(zhǎng)就達(dá)到兩位數(shù)水平，如表1所示。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的個(gè)體間串聯(lián)成完整價(jià)值鏈的難度較高，銜接性差，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大一統(tǒng)的格局已經(jīng)不再互相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貿(mào)易物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，就要在整合農(nóng)業(yè)資源和布局物流網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，溝通城鄉(xiāng)商品和服務(wù)，搭建順暢的要素資源流動(dòng)渠道，將規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到利益極大、成本極小、綠色健康、資源整合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系物流模式的搭建

1.企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系。企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系以核心企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建推拉結(jié)合的雙向城鄉(xiāng)物流模式，其中心思想是供應(yīng)鏈管理技術(shù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將農(nóng)產(chǎn)品流通和加工企業(yè)、農(nóng)戶和市民滿意度、政府和民間利益共存作為物流搭建基準(zhǔn)，即建設(shè)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流。從“農(nóng)村推動(dòng)城市”到“城市拉動(dòng)農(nóng)村”的供應(yīng)鏈物流是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)物流高成本、低效率、高排放、低利潤(rùn)特征的改革與完善，低碳化物流系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵即在于此。以企業(yè)為主體的城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系橫跨工、農(nóng)、商三個(gè)產(chǎn)業(yè)，連接主體多元化，直接利益和間接利益交織，是綜合統(tǒng)籌謀劃農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)資金技術(shù)支持的、以競(jìng)爭(zhēng)和合作共存的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈體系。

2.政府主導(dǎo)城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系。政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)貿(mào)易物流系統(tǒng)注重農(nóng)業(yè)物流的節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)之間的橫向和縱向聯(lián)系，其物流組織模式如圖1所示。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流的重要特征之一即為網(wǎng)格化系統(tǒng)，其決定了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和成本分?jǐn)偅瑯?gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通系統(tǒng)就要從城鄉(xiāng)大局出發(fā)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，在政策和國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流，重布局、抓結(jié)構(gòu)、分區(qū)域、多優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體，做到工農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合。此外，政府要依靠行政權(quán)力建立農(nóng)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)低碳標(biāo)準(zhǔn)，避免農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的重復(fù)建設(shè)，將政府與市場(chǎng)的關(guān)系定位于“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)參考、自由經(jīng)濟(jì)、協(xié)商共贏”的十六字方針。

新型低碳城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系的特征

（一）企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系特征

1.農(nóng)戶和市民滿意作為城鄉(xiāng)雙向物流體系建設(shè)的動(dòng)力支撐。農(nóng)戶和市民分別處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上下游，屬于兩個(gè)互相聯(lián)系又有區(qū)別的市場(chǎng)，前者以農(nóng)戶滿意為低碳目標(biāo)下雙向物流體系建設(shè)的推動(dòng)方，標(biāo)的推動(dòng)物為農(nóng)業(yè)日用品和農(nóng)業(yè)資源等，個(gè)體農(nóng)戶或組織作為推動(dòng)人；后者以市民滿意作為目標(biāo)，拉動(dòng)市民菜籃子工程，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品從田間走進(jìn)千家萬(wàn)戶的問(wèn)題，這樣的一推一拉就形成了企業(yè)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。

2.現(xiàn)代物流模式向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展延伸。以低碳雙向城鄉(xiāng)物流作為骨架的新型城鄉(xiāng)貿(mào)易流通體系將居民個(gè)體與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體，政府、企業(yè)、市民與農(nóng)民共享低碳物流體系由低成本、高效率帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)營(yíng)銷一體化成果，以供應(yīng)鏈企業(yè)節(jié)點(diǎn)作為“做市商”，在城鄉(xiāng)之間以協(xié)議方式交換農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村物資、農(nóng)村日用品等，將“城鄉(xiāng)物資中介”的角色發(fā)揮到位。

3.企業(yè)主體城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系不是靜態(tài)的發(fā)展系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展是城鄉(xiāng)貿(mào)易流通系統(tǒng)的突出特點(diǎn)。在“農(nóng)村-城市”低碳物流價(jià)值鏈系統(tǒng)上，成員間維持動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，由此來(lái)避免過(guò)于古板和機(jī)械的物流供應(yīng)鏈所帶來(lái)的活力不足和效率低下問(wèn)題。低碳城鄉(xiāng)貿(mào)易流通還要在產(chǎn)品和上下游和同質(zhì)產(chǎn)品間產(chǎn)生延伸，即農(nóng)產(chǎn)品分工、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，開(kāi)采新價(jià)值源。

4.企業(yè)平臺(tái)充分發(fā)揮居間人的作用，使得城鄉(xiāng)貿(mào)易物資流通的經(jīng)濟(jì)性和低碳性得到兼容并包。企業(yè)平臺(tái)發(fā)揮作用兼顧內(nèi)部及外部物流網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)管理節(jié)點(diǎn)信息共享，外部物流網(wǎng)絡(luò)使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道得以通暢，企業(yè)內(nèi)外節(jié)點(diǎn)之間建立起來(lái)的信息充分流動(dòng)的物流關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以因地制宜式的物流效率取代了不明就里的物流模式照搬，這種企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好處使得城鄉(xiāng)貿(mào)易市場(chǎng)成交量數(shù)倍放大。

5.農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)中心的建設(shè)發(fā)展。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村糧食購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)中心的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境都難以達(dá)到現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求，因此，要想實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)中心向現(xiàn)代物流集散中心的轉(zhuǎn)變，必須從加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面入手。在硬件設(shè)施方面，要加快農(nóng)村糧食物流設(shè)施建設(shè)，對(duì)已建成的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施如淺圓倉(cāng)等要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)設(shè)施的配套；在軟件開(kāi)發(fā)方面，購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)中心本身要注重引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流技術(shù)，積極研究和借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理操作經(jīng)驗(yàn)，例如在糧食儲(chǔ)藏方面運(yùn)用成熟的物理及生態(tài)儲(chǔ)糧方法、硅藻土殺蟲(chóng)劑以及氣控儲(chǔ)糧方法等。

（二）政府主導(dǎo)城鄉(xiāng)商貿(mào)物資流通體系特征

1.已有流通渠道基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)物流吸引。政府主導(dǎo)下，在統(tǒng)一籌謀規(guī)劃的多層次區(qū)域性物流園區(qū)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和物流基地應(yīng)與工業(yè)、小商品、服務(wù)業(yè)物流基地共容，以現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)貿(mào)易流通中存在的線路設(shè)施基礎(chǔ)差、運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)移能力弱、地區(qū)間聯(lián)系程度松散等問(wèn)題來(lái)看，以現(xiàn)代城鄉(xiāng)流通體系客觀要求為指引的、旨在解決城鄉(xiāng)要素資源流通不順暢的大網(wǎng)絡(luò)物流系統(tǒng)還有待建設(shè)加強(qiáng)，協(xié)調(diào)運(yùn)力、建設(shè)流通基礎(chǔ)設(shè)施是下一個(gè)階段的重點(diǎn)。

2.以發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)為指向的專業(yè)化合作社建設(shè)。低碳城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最終目的是提供農(nóng)業(yè)物資，網(wǎng)絡(luò)成員的共同參與不可缺少，成員之間的工作是具有互補(bǔ)性質(zhì)的，農(nóng)產(chǎn)品做市商、加工企業(yè)和物流企業(yè)在共同作用的同時(shí)也擁有各自的供應(yīng)鏈條，實(shí)踐證明，下的農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以整合這些各自為政的價(jià)值鏈，農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)物資，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，縮短了物流系統(tǒng)的運(yùn)作頻率和單向事件發(fā)生概率，低碳貿(mào)易流通在節(jié)碳源頭上得到遏制。

3.低碳城鄉(xiāng)貿(mào)易流通體系運(yùn)作依賴于公共農(nóng)作物信息平臺(tái)。政府公共信息平臺(tái)可以及時(shí)的分配承載城鄉(xiāng)間商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)的實(shí)時(shí)跟蹤，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式下的信息收集傳輸、業(yè)務(wù)管理、查詢、技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)咨詢等也可以集成化呈現(xiàn)，統(tǒng)一的政府公信力平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)服務(wù)，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用得以節(jié)約，而集體攤銷平臺(tái)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用也實(shí)現(xiàn)了降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的效果，農(nóng)戶參與城鄉(xiāng)雙向物流平臺(tái)的熱情也得到提高。

4.政府主導(dǎo)性城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)戶自發(fā)物流模式的增值型物流體系。這種體系下具備物流資源共享、個(gè)體反應(yīng)迅速、引入市場(chǎng)機(jī)制、搜尋成本最低的特點(diǎn)，將分散化的農(nóng)業(yè)資源以信息技術(shù)整合，整合后的資源系統(tǒng)反過(guò)來(lái)倒逼城鄉(xiāng)貿(mào)易物流布局的合理性及透明開(kāi)放程度，是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間政府職能轉(zhuǎn)型在物流業(yè)的重要體現(xiàn)，城鄉(xiāng)貿(mào)易的宏觀調(diào)控體系在保證國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)調(diào)控中發(fā)揮重要作用。

5.國(guó)家層面積極的政策導(dǎo)向構(gòu)成農(nóng)業(yè)物流合法地位基礎(chǔ)。目前我國(guó)專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流的龍頭企業(yè)很少，要發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家來(lái)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和政策，規(guī)范農(nóng)村物流的組織行為，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)物流業(yè)的發(fā)展。一般情況下，建立農(nóng)業(yè)物流體系為政策工作的重點(diǎn)，研究制定農(nóng)業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理體系的規(guī)劃方案和實(shí)施辦法是促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展的必要條件。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)下世界各國(guó)基于環(huán)境保護(hù)因素考慮而共同建立的發(fā)展價(jià)值觀，作為世界上的主要發(fā)展中國(guó)家之一，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的低碳價(jià)值觀樹(shù)立不可或缺，而作為下一個(gè)階段以“搞活城鄉(xiāng)貿(mào)易、以城帶農(nóng)、以農(nóng)促城”的城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)間物資流通環(huán)節(jié)如何去繁入簡(jiǎn)、優(yōu)化整合發(fā)展低碳模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)迫切需求，作為城鄉(xiāng)間貿(mào)易主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶、物流單位以及政府決策部門(mén)都要引起充分重視，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間的平穩(wěn)運(yùn)行和綠色健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.張中強(qiáng).基于制造業(yè)視角的第三方物流外包服務(wù)攬接能力研究[J].管理世界，2012（9）

2.曲福田.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革[J].管理世界，2011（6）

3.董天菊.發(fā)展農(nóng)業(yè)物流推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]，物流技術(shù)，2012（11）

4.王建增.基于低碳經(jīng)濟(jì)視域的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)探析[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（5）

5.俞菊生.上海都市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道拓展的研究進(jìn)展[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013（2）

6.黃捷.論農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的模式創(chuàng)新[J].商業(yè)時(shí)代，2013（11）

7.王殿安.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品低碳物流對(duì)策探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（6）

8.張立國(guó).低碳物流園區(qū)的界定、特征與運(yùn)作策略[J].商業(yè)時(shí)代，2012（1）

第6篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：廣東；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；食品安全；標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）03-0019-03

一、廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的涵義

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的本質(zhì)是農(nóng)民之間的相互合作幫助，是集體互助協(xié)作對(duì)于合作這個(gè)詞的意思，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行理解：一是共同工作，即農(nóng)民之間的一種互助行為；二是為了共同目的共同完成某項(xiàng)任務(wù)，這是利用集體力量進(jìn)行自助。也就是說(shuō)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，農(nóng)民自愿參加的，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加加入組織的成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工等方面的互助合作，按照一定的章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的互經(jīng)濟(jì)合作組織。一般也可表述為“農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織”和“農(nóng)民專業(yè)合作組織”等。

（二）廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已成為世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在提高農(nóng)民組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等方面起著舉足輕重的作用。

廣東省一直致力于建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了積極作用，呈現(xiàn)出合作廣泛、形式多樣、機(jī)制靈活的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自從2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行，截至2008年上半年，廣東省登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)893戶，出資總額8.96億元，成員總數(shù)12 316名，其中農(nóng)民成員11 381人。在發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐漸擴(kuò)大。截至2008年上半年，農(nóng)民專業(yè)合作社平均出資額達(dá)104.4萬(wàn)元，是2007年的4倍。截至2008年上半年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社成員已經(jīng)有12 316名。

廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出合作形式多樣、機(jī)制逐漸規(guī)范、服務(wù)種類日趨增多的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著各級(jí)各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)單位的發(fā)展壯大和規(guī)范化運(yùn)作，參加成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難逐漸減少，由于產(chǎn)品數(shù)量增加、質(zhì)量提高、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)直接導(dǎo)致了成員收入的增加。目前，廣東省部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建有加工、購(gòu)銷和提供其他服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把經(jīng)濟(jì)實(shí)體的部分利潤(rùn)分配給組織成員，讓成員在獲得農(nóng)產(chǎn)品最初收益的同時(shí)，分享到加工、購(gòu)銷和其他環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織凝聚力、吸引力所在。

家庭承包責(zé)任制使廣東省農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了廣東各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也在一定程度上造成了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散化和非組織化問(wèn)題。目前，廣東省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在著法律“真空”；起步晚、規(guī)模小、帶動(dòng)力有限；合作內(nèi)容層次低；機(jī)制不健全，管理不規(guī)范；運(yùn)作經(jīng)費(fèi)困難，影響范圍窄；扶持政策和服務(wù)措施沒(méi)有落實(shí)到位；各級(jí)政府資金扶持力度偏小等問(wèn)題。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善，廣東省經(jīng)濟(jì)外向度日趨提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨著越來(lái)越強(qiáng)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用機(jī)制

借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，建立較完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，就是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品安全體系。通過(guò)各種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，制定、執(zhí)行以及傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)可行而且有效的方式，充分利用農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，具體作用機(jī)制可以包括以下幾方面：

（一）有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

根據(jù)農(nóng)業(yè)踏輪理論，率先采用新技術(shù)的農(nóng)民使自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品所消耗的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而獲得超額利潤(rùn)；在利潤(rùn)的驅(qū)使下，其他農(nóng)民也會(huì)模仿使用該技術(shù)，當(dāng)技術(shù)擴(kuò)散到一定階段，更多的農(nóng)民被迫使用該技術(shù)，從而使新技術(shù)帶來(lái)的超額利潤(rùn)消失。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是從事同一類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶的聯(lián)合，組織中的農(nóng)民在學(xué)習(xí)過(guò)程中目的性增強(qiáng)，使科技推廣更富有針對(duì)性，通過(guò)示范引導(dǎo)、辦培訓(xùn)班等形式，可以讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的優(yōu)點(diǎn)，其他農(nóng)戶完全可以搭便車(chē)獲得相應(yīng)的技術(shù)和知識(shí)，因此，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果很容易在成員中間擴(kuò)散，從而有利于縮短技術(shù)創(chuàng)新到被引進(jìn)和廣泛使用的周期，具有較高的推廣效率。可見(jiàn)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所具有的示范效應(yīng)、教育功能等，能有效推動(dòng)無(wú)公害和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)在廣大農(nóng)戶中的應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供有力的技術(shù)保障。

（二）有利于規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

實(shí)踐證明，介于市場(chǎng)和政府的中間組織能夠根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)約束與激勵(lì)等機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)相關(guān)主體把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，采用先進(jìn)適用技術(shù)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入、生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范到加工包裝、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制，全程采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程，一直以來(lái)都是中國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要方式。中國(guó)頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期，動(dòng)物疫病植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等。因此，通過(guò)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)生產(chǎn)各個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從種源、投入品統(tǒng)一供應(yīng)和使用到采收銷售的全過(guò)程質(zhì)量安全控制，有利于規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

（三）有利于創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的實(shí)現(xiàn)

通過(guò)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)，有利于幫助農(nóng)戶在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極推動(dòng)各類產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，從而通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量的提高來(lái)促進(jìn)農(nóng)戶的增收。只有當(dāng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則能夠在農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中得到體現(xiàn)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的逆向選擇行為才不會(huì)發(fā)生，生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品成為有利可圖的事情，市場(chǎng)的激勵(lì)和正向反饋會(huì)引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)調(diào)整自己的生產(chǎn)行為，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)一步根據(jù)價(jià)值規(guī)律的作用進(jìn)行優(yōu)化配置。在這一過(guò)程中，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加，安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量日益擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到普遍提高。

（四）有利于加快農(nóng)超對(duì)接模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度

通過(guò)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和帶動(dòng)，有利于把農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系起來(lái)，形成農(nóng)戶—農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織—農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)（超市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）—消費(fèi)者的鏈接模式，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的建立，形成有效的約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，也有利于政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量控制。

三、構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的政策建議

臺(tái)灣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，也曾面臨與廣東省相似的問(wèn)題，臺(tái)灣通過(guò)制定《農(nóng)會(huì)法》確立了農(nóng)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及農(nóng)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的分級(jí)建設(shè)，為協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，從而更好地確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，廣東省可參照臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等農(nóng)民團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善本地區(qū)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的條文規(guī)定和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升其分級(jí)監(jiān)管管理作用。

廣東省要構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的食品安全保證體系，應(yīng)該加強(qiáng)和完善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等民間組織或行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全方面的職能，發(fā)揮它們?cè)谑称饭?yīng)組織體系中承上啟下的關(guān)鍵作用，培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)戶與食品企業(yè)的自律意識(shí)和自覺(jué)性。通過(guò)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)已有的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，或率先確立較高水平的行業(yè)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與國(guó)際接軌。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在確保初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用還有助于食品召回制度的實(shí)施。美國(guó)是世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，在食品安全管理中所采取的食品召回制度，值得我們參考和借鑒。美國(guó)食品召回是企業(yè)的自覺(jué)、自愿行為，在政府職能部門(mén)監(jiān)管下實(shí)施。食品召回制度建立在食品供應(yīng)者的自我約束、自我規(guī)范的基礎(chǔ)之上。廣東省目前的食品生產(chǎn)，分散的規(guī)模狹小的農(nóng)戶、小企業(yè)的生產(chǎn)方式很難采取這種制度，而通過(guò)農(nóng)民合作組織或協(xié)會(huì)將他們聯(lián)合起來(lái)，可以對(duì)已經(jīng)流人市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救措施，盡可能減少不必要的傷害，以保護(hù)消費(fèi)者的健康。

四、小結(jié)

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)有效的制度安排。廣東省的食品安全質(zhì)量方面仍然存在很多問(wèn)題，可以參照國(guó)內(nèi)外一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的實(shí)現(xiàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度等作用模式，從而提高食品安全水平，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。因此，政府應(yīng)該促進(jìn)各個(gè)地方農(nóng)村建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步發(fā)展該組織在促進(jìn)食品安全方面的功能，才能更好地確保中國(guó)的食品安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 狄海英，鄭紅偉，許婷.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織研究綜述[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（8）：123-125.

[2] 張春霞，鄭少紅.加快農(nóng)民合作組織發(fā)展的途徑[J].發(fā)展研究，2007，（2）：42-44.

[3] 黃俐華.廣東省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作模式的實(shí)證分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（3）：83-85.

[4] 周建華.農(nóng)民專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2008，（9）：68-71.

[5] 黃孟欣，閆玉科.加快廣東省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展路徑的探討[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，2006，（1）：42-45.

[6] 閆玉科.廣東農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在問(wèn)題及發(fā)展路徑探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，（6）：45-48.

[7] 鞏順龍，白麗，楊印生.農(nóng)民專業(yè)合作組織的食品安全標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)散功能研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（1）：88-91.

[8] 何俊華，韓德軍.論構(gòu)建農(nóng)村食品安全體系[J].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防止制，2006，（3）：200-201.

[9] 張雨，何艷琴，黃桂英.試議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2003，（9）：7-9.

[10] 王慶，柯珍堂.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2010，（8）：97-100.

第7篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

論文摘要：我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)過(guò)少，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)虧損等內(nèi)外因素使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)二十多年來(lái)步履維艱。具體分析我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及面臨的困境，根據(jù)我國(guó)的實(shí)情把保險(xiǎn)資產(chǎn)證券化，實(shí)行合作共濟(jì)制和再保險(xiǎn)政策化的融合等措施有利于我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、增加保值能力、提高盈利水平，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

2008年初春，中國(guó)南方發(fā)生了50年一遇的雪災(zāi)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了1516.5億元的巨額損失，其中逾半數(shù)集中在種植、林果等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在災(zāi)后賠付的只有5770.8萬(wàn)元。我國(guó)是一個(gè)有九億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，探索建立適合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和發(fā)展模式是我國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是建立健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及面臨的困境

截至2005年11月，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入只有6.5億元，與1992年歷史最高的8.7億元相比，減少了2.2億元。這次雪災(zāi)更是反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺陷：農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，各種農(nóng)作物成災(zāi)8764萬(wàn)畝、絕收2645萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)損毀塑料大棚60萬(wàn)畝、受損農(nóng)機(jī)具64萬(wàn)臺(tái)、機(jī)庫(kù)棚62萬(wàn)平方米。但對(duì)于純農(nóng)業(yè)的賠付額度不足1％，總額就4000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速萎縮主要有以下幾點(diǎn)：

(一)農(nóng)險(xiǎn)有效需求不足

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足：一是農(nóng)民長(zhǎng)期的思維定勢(shì)認(rèn)為天氣是收成好壞的決定因素，缺少人為因素和管理理念的認(rèn)知，缺乏購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的積極性；二是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，即使一部分農(nóng)戶意識(shí)到不能靠天氣吃飯，相對(duì)農(nóng)民較低收入而言，需要交納的保險(xiǎn)費(fèi)較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

(二)資金不足，政策缺陷

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著資金不足，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展遲緩，抑或部分地區(qū)停滯。2008年南方雪災(zāi)農(nóng)業(yè)損失占總損失1516.5億元的逾半數(shù)，賠付額不到4％就是例證。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)救助機(jī)制化、政策化還沒(méi)有建立起來(lái)，甚至還是空白，遇到災(zāi)害只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“治標(biāo)不治本”，完全沒(méi)有制度依靠，無(wú)法從根本上解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付與求償?shù)拿堋?/p>

(三)賠付矛盾

在測(cè)定賠付時(shí)，保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶之間存在一個(gè)“利差效應(yīng)”。在農(nóng)業(yè)災(zāi)害面前，農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司都是“經(jīng)濟(jì)理性人”，農(nóng)戶要求賠付必然把投入的所有成本和根據(jù)往年收入產(chǎn)生的預(yù)期收入都考慮在內(nèi)，而保險(xiǎn)公司只是根據(jù)農(nóng)作物的現(xiàn)實(shí)生長(zhǎng)情況來(lái)測(cè)算。對(duì)于保險(xiǎn)公司的賠付，農(nóng)戶感到“得不償失”；對(duì)于農(nóng)戶的求償，保險(xiǎn)公司則認(rèn)為是“過(guò)度賠償”。這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與分析

(一)明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)，健全法制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)制度，政策性很強(qiáng)，它對(duì)相關(guān)的法律的依賴程度是相當(dāng)強(qiáng)的。從國(guó)外實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有兩大政策目標(biāo)：一是社會(huì)保障(社會(huì)福利)制度的建設(shè)，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做出具體規(guī)范。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還處于初級(jí)階段，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策必須以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為主，但為了構(gòu)建和諧社會(huì)，在有條件的地區(qū)可以適當(dāng)考慮提高社會(huì)福利的目標(biāo)。鑒于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍、保障水平等方面以法律法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范，以避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性。或因財(cái)力問(wèn)題忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。

(二)因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

我國(guó)東、中、西部的發(fā)展模式、發(fā)展水平、發(fā)展戰(zhàn)略不盡相同，各地應(yīng)在遵循本地規(guī)律的基礎(chǔ)上自行選擇保險(xiǎn)模式和水平。

首先，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)具有農(nóng)墾背景，持續(xù)了18年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式就是政府支持下的合作互助經(jīng)營(yíng)模式的范例。1986年。新疆兵團(tuán)以財(cái)政部下?lián)艿?億元人民幣救災(zāi)款作為資本金，成立了為中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，在兵團(tuán)區(qū)域內(nèi)試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。20年來(lái)，保費(fèi)累計(jì)收入21.83億元，累計(jì)承保1.6億畝的農(nóng)作物，理賠面積累計(jì)達(dá)5345.47萬(wàn)畝，共計(jì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支付賠款15.86億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均賠付率達(dá)73.26％，加上20％左右的綜合經(jīng)營(yíng)成本，收支基本平衡，略有結(jié)余。2006年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到了80％以上，促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，廣大農(nóng)區(qū)，農(nóng)戶土地分散、規(guī)模狹小，收入太低，農(nóng)民一方面缺乏保險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也缺乏合作保險(xiǎn)的意識(shí)和動(dòng)機(jī)。農(nóng)村地區(qū)完全有商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，造成了“費(fèi)率太低保險(xiǎn)公司賠不起，太高了農(nóng)民買(mǎi)不起”的狀況。李軍在文章中指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品不具有私人物品的性質(zhì)，而具有大部分公共物品的特征，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按完全商業(yè)運(yùn)作必然失敗。 轉(zhuǎn)貼于

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式選擇的再思考

(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)證券化和引入利益誘導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制

保險(xiǎn)資金應(yīng)該多渠道、多方式的籌集，要以政府為主，體現(xiàn)保險(xiǎn)的政策性、公益性，并且形成風(fēng)險(xiǎn)基金，讓有經(jīng)驗(yàn)的基金管理公司在金融市場(chǎng)上運(yùn)作，可以在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)低、收益高的各類金融衍生產(chǎn)品，進(jìn)行套期保值。在操作方面，農(nóng)戶繳納的保險(xiǎn)金以法律形式規(guī)定可以取得一定的分紅，使他們手中的錢(qián)變成生息資產(chǎn)，以此來(lái)提高農(nóng)戶的參保積極性。

保險(xiǎn)資產(chǎn)證券化存在著如何監(jiān)督操作的問(wèn)題。林毅夫教授在國(guó)際學(xué)術(shù)界首次將監(jiān)督理論引入農(nóng)業(yè)合作社理論研究中。在集體生產(chǎn)中，生產(chǎn)隊(duì)成員的勞動(dòng)積極性同勞動(dòng)監(jiān)督的準(zhǔn)確程度和監(jiān)督的難易程度密切相關(guān)，監(jiān)督越準(zhǔn)確、越容易，則生產(chǎn)隊(duì)成員勞動(dòng)的積極性就越高。農(nóng)業(yè)作業(yè)天然具有地域空間上的分散性和時(shí)間上的季節(jié)性，勞動(dòng)監(jiān)督非常困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是建立在基礎(chǔ)上的，我們把這種模式引入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中來(lái)，把農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司和政府的利益納入一個(gè)體系：政府和農(nóng)戶成立監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督保險(xiǎn)公司的運(yùn)作和管理；保險(xiǎn)公司可以監(jiān)督農(nóng)戶以減少道德風(fēng)險(xiǎn)損失；農(nóng)戶又可以監(jiān)督政府保險(xiǎn)政策落實(shí)和資金投入情況，讓其互相監(jiān)督和制衡以達(dá)到各自利益最大化，最終為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供有力保障。這種保險(xiǎn)模式更適合于新疆兵團(tuán)，因?yàn)閼艟鶕碛械耐恋匾?guī)模較大，機(jī)械化程度較高，科技含量高，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)引入滴灌技術(shù)畝均總成本達(dá)三四百元之多，一旦損失后果就很?chē)?yán)重，必然引起農(nóng)戶的重視。另外，新疆兵團(tuán)在全國(guó)免除農(nóng)業(yè)稅的情況下，其農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品仍要統(tǒng)一上交，由國(guó)家統(tǒng)一定收購(gòu)價(jià)格。遇到天災(zāi)人禍就會(huì)“倒掛賬”(畝產(chǎn)出小于政府規(guī)定的產(chǎn)量)，如果沒(méi)有保險(xiǎn)，農(nóng)戶好幾年都要背著負(fù)債的壓力，極大地挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。

(二)合作共濟(jì)制和再保險(xiǎn)政策化的融合

據(jù)GAO(u.S.Govemment Account-ability Office)計(jì)算，2000--2006年美國(guó)政府為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付成本累計(jì)達(dá)216.78億美元，平均聯(lián)邦政府支付70％，農(nóng)民只支付30％。發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)人口比例小等原因，在一定程度上可以實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)、高成本和政府高補(bǔ)貼的傳統(tǒng)保險(xiǎn)模式；而我國(guó)財(cái)力有限且農(nóng)業(yè)人口比例大，必須要?jiǎng)?chuàng)新模式。有報(bào)道顯示，中國(guó)政府?dāng)M將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的純保費(fèi)補(bǔ)貼列入中央財(cái)政預(yù)算，2007年4月和7月中央財(cái)政已分別撥出10億元用于補(bǔ)貼農(nóng)作物保險(xiǎn)和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，但遇到2008年初大雪冰凍類似的災(zāi)害，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活來(lái)說(shuō)也是捉襟見(jiàn)肘。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的情況看，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮，政府財(cái)力有限，引進(jìn)外資還存在一定困難。選擇建立一個(gè)具有合作性質(zhì)的農(nóng)民投資管理的經(jīng)濟(jì)組織模式，合作共濟(jì)制比較合適：

1　合作共濟(jì)制的成員既是保單持有人也是公司所有人。由所有人選擇經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，追求成員收益最大化。

2　投保人作為股東有權(quán)分享剩余，也可轉(zhuǎn)入下一年的保有基金，保證可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

一、我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)新的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品供給也具有一個(gè)新的現(xiàn)狀：第一，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食綜合生產(chǎn)能力已達(dá)到2500萬(wàn)噸的水平，糧食總量出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源約束向受資源和市場(chǎng)雙重約束轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)政策致力于擴(kuò)大種植面積、提高產(chǎn)量、增加供給，農(nóng)業(yè)發(fā)展受耕地、水資源等的制約非常明顯。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以及解決溫飽問(wèn)題后改善生活質(zhì)量的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地受到市場(chǎng)需求的制約，正在由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉(zhuǎn)變。第三，農(nóng)業(yè)正在由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。第四，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，必須向依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高報(bào)酬收入轉(zhuǎn)變。1978年以前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民人均純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重占80%以上，而農(nóng)業(yè)收入又主要來(lái)自于糧食生產(chǎn)。八十年代中期以來(lái)，主要通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。九十年代后期以來(lái)，農(nóng)民的新增收入已逐步轉(zhuǎn)為以報(bào)酬收入和養(yǎng)殖收入為主。

二、特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源，開(kāi)發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，相對(duì)收益高，品質(zhì)上具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件形成的。相對(duì)于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，特色農(nóng)業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。它既包含產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也包含體制和組織的創(chuàng)新。

（二）特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

1、獨(dú)特性。特色農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特品質(zhì)，即“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”，是特色農(nóng)業(yè)區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的首要目標(biāo)。“人無(wú)我有”主要是指產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品上市的時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)銷服務(wù)等方面的“人無(wú)我有”。“人有我優(yōu)”就是指在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也有條件生產(chǎn)和提供同種特色產(chǎn)品的條件下，自身的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更好、服務(wù)更完善。

2、多樣性。從經(jīng)濟(jì)合理性方面來(lái)看，特色農(nóng)業(yè)不是滿足人們的基本食物需要，而是滿足人們更高的、日益增長(zhǎng)的多樣化需求。市場(chǎng)需求在不斷變化，不同時(shí)期的市場(chǎng)需求反映出不同的特色農(nóng)產(chǎn)品需求，從而對(duì)特色農(nóng)業(yè)提出新的要求和內(nèi)容，這是特色農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展壯大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

3、規(guī)模性和高效性。基于分工和專業(yè)化生產(chǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特色農(nóng)業(yè)最終追求的是經(jīng)濟(jì)效益，是增加農(nóng)民和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的收入，它既要求資源的利用率高而且可持續(xù)，也要求資本的回報(bào)率高。

三、如何發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)

（一）發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的四個(gè)原則。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則、依靠科技進(jìn)步的原則、尊重農(nóng)民意愿的原則和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”。要發(fā)揮市場(chǎng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣標(biāo)準(zhǔn)栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、供電、通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)。要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（三）建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。目前，國(guó)家已經(jīng)研究制定了特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織并開(kāi)展了特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實(shí)行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。在如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序、防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)方面，還需要進(jìn)一步探討。

（四）培育和引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；既要發(fā)展成規(guī)模化現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)加工業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。一方面各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持“龍頭”企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及與農(nóng)業(yè)科研單位的聯(lián)合，提高科技含量；另一方面依托企業(yè)強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)以及營(yíng)銷策略，解決農(nóng)戶的產(chǎn)后問(wèn)題，及時(shí)為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中服務(wù)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模。積極培育各類市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四、保障我國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整

1、培養(yǎng)、發(fā)育一批新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，注重優(yōu)勢(shì)，保持特色，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，逐步形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)雛形。高效農(nóng)業(yè)園區(qū)可以形成一體化的具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，從而聚優(yōu)成勢(shì)。這些具有一定規(guī)模、按產(chǎn)業(yè)化方式運(yùn)作的新興產(chǎn)業(yè)，將成為今后帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要力量。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展，改變生產(chǎn)方式，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。例如，在養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中，針對(duì)家庭養(yǎng)殖存在產(chǎn)業(yè)化水平和社會(huì)化服務(wù)水平不高、主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)手段、環(huán)境污染得不到有效解決等突出問(wèn)題，政府重點(diǎn)推進(jìn)了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，逐步使農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖向養(yǎng)殖小區(qū)集中，依托養(yǎng)殖小區(qū)興辦專業(yè)合作組織，推廣高新實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化、科技化水平。同時(shí)，以專業(yè)村為基礎(chǔ)，政府鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專業(yè)合作和區(qū)域合作。

3、促進(jìn)農(nóng)民純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要目的是讓農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果也主要由農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收來(lái)衡量。而農(nóng)民純收入的提高又會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（二）增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)特色農(nóng)業(yè)的投資力度。同時(shí)，要在各類專項(xiàng)資金以及地方政府的投資中，安排一定比例資金，用于特色農(nóng)業(yè)農(nóng)田基本建設(shè)、旱作節(jié)水設(shè)施和保護(hù)性耕作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育、開(kāi)發(fā)和推廣。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資和鼓勵(lì)民間資本、民營(yíng)企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)。

（三）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)收入補(bǔ)貼。開(kāi)展與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼，降低規(guī)模不適度風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民在選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，是根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況，即投入成本和項(xiàng)目的預(yù)期收益大小來(lái)權(quán)衡的。技術(shù)引入初期，農(nóng)民充滿對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的期望而大量生產(chǎn)；當(dāng)技術(shù)被農(nóng)民采納后，部分農(nóng)民又由于出現(xiàn)虧損而放棄新品種的使用。因此，政府應(yīng)根據(jù)特色農(nóng)業(yè)的耕種面積給予補(bǔ)貼。具體的操作可從技術(shù)引入到技術(shù)被農(nóng)民采納后的這一時(shí)期，補(bǔ)貼量由低到高遞增，這既可避免農(nóng)民受政府補(bǔ)貼的誘惑一哄而上，又可以刺激那些經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)失敗的農(nóng)戶繼續(xù)使用新技術(shù)。這種補(bǔ)貼方式有利于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但不利于農(nóng)民的收入分配。因?yàn)殡S著新技術(shù)的采納，經(jīng)營(yíng)成功的農(nóng)民將得到更多的補(bǔ)貼，造成貧富差距。因此，這種補(bǔ)貼方式宜在新技術(shù)引入初期采用。政府還可根據(jù)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)收入與以前農(nóng)作物種植收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)的收入高于以前的收入水平時(shí)，政府則停止對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）對(duì)農(nóng)業(yè)支持方式的改革。我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼在不斷增加的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增速卻在持續(xù)下降，究其根源就在于原有的支持手段和方式上。目前采用的主要是從流通領(lǐng)域著手，運(yùn)用價(jià)格支持政策，以糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼和保護(hù)價(jià)補(bǔ)貼的形式，按其收購(gòu)入庫(kù)的糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。由于國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)普遍存在的尋租行為造成政府補(bǔ)貼和農(nóng)民收入增加不對(duì)稱，農(nóng)民很難從政府補(bǔ)貼中得到真正的實(shí)惠，政府支出達(dá)不到應(yīng)有的效果。同樣，盡管我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持總量上具有較高水平，但由于體制原因并沒(méi)有全部用于農(nóng)業(yè)部門(mén)。如，農(nóng)業(yè)科研支持在通過(guò)國(guó)家科技部再分配后，目前難以估計(jì)真正用于農(nóng)業(yè)科研的支出數(shù)，而且支出方式、支持重點(diǎn)也存在大量不合理之處。對(duì)農(nóng)業(yè)支持方式的改革非常重要，將會(huì)提高我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效果。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及世貿(mào)規(guī)則的約束，目前可以改價(jià)格支持為直接收入支持。盡管有些學(xué)者認(rèn)為目前我國(guó)進(jìn)行大范圍的直接收入補(bǔ)貼時(shí)機(jī)尚未成熟，但可以實(shí)行部分收入補(bǔ)貼，先對(duì)一些主要糧食品種和受沖擊較大的糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行改革。

（五）發(fā)展農(nóng)民自己的組織。在研究美、歐、日等國(guó)家的農(nóng)業(yè)狀況時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都有代表農(nóng)民利益的組織。美國(guó)有農(nóng)業(yè)行會(huì)，日本有農(nóng)協(xié)，歐盟有各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。這些組織在確保農(nóng)業(yè)支持政策的制定、實(shí)施方面發(fā)揮著重要的作用，能切實(shí)代表農(nóng)民自己的利益。比如日本農(nóng)協(xié)，在政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、非政府組織之間搭起了一座橋梁，不僅具體地實(shí)施了政府的多項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、低息貸款等，實(shí)踐國(guó)家及地方對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，而且將農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的利益，以指導(dǎo)事業(yè)費(fèi)的形式返還給農(nóng)民或農(nóng)民組織，強(qiáng)有力地支持了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)協(xié)直接影響農(nóng)業(yè)政策的制定，有效地防止了有損農(nóng)民利益政策的制定和實(shí)行。因此，盡管日本農(nóng)協(xié)近些年發(fā)展困難重重，但從農(nóng)民到政府沒(méi)有人因此而懷疑農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，反而一如既往的探索農(nóng)協(xié)未來(lái)的發(fā)展道路。而我國(guó)農(nóng)民的組織化程度還很低，各地的合作組織雖有一定發(fā)展，但在開(kāi)拓市場(chǎng)、減少交易費(fèi)用、降低風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用也還很弱，甚至微不足道。

第9篇：初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文

有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念是在20世紀(jì)90年代提出的，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代；還有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)化理論與實(shí)踐是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)也產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后。其實(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)誕生之日就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之時(shí)。的推行，使農(nóng)戶具備了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自、決策權(quán)和產(chǎn)品的處置權(quán)，農(nóng)村土地所有權(quán)的模糊性和承包權(quán)的長(zhǎng)期性，使農(nóng)戶的土地承包權(quán)具有準(zhǔn)所有權(quán)的性質(zhì)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)具備條件、成為可能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展揭示了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀必然性，發(fā)展的必要性、可行性和廣泛適應(yīng)性，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)踐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的繼續(xù)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的“三化”（農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化）結(jié)果之一；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越具有經(jīng)營(yíng)的屬性，它是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要形式，而不是手段。農(nóng)業(yè)企業(yè)化伴隨著家庭承包責(zé)任制的實(shí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)而全面推開(kāi)、推進(jìn)。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系和區(qū)別

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是誰(shuí)？表面來(lái)看，似乎不是一個(gè)問(wèn)題，但現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化真正意義上的主體是誰(shuí)？不是農(nóng)戶，不是農(nóng)業(yè)企業(yè)，而是基層政府！農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把應(yīng)該重點(diǎn)扶持的廣大農(nóng)戶放在了相對(duì)較次的地位，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效率和效果，一方面使基層政府有可能干預(yù)企業(yè)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成政府行為的越位，為極少數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府官員提供了的土壤；另一方面，造成政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、咨詢、條件支持等服務(wù)的不到位，造成對(duì)農(nóng)戶服務(wù)的不到位，造成農(nóng)民的組織化程度和規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中存在經(jīng)營(yíng)主體錯(cuò)位、政府行為越位和服務(wù)缺位等現(xiàn)象。

2.2農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式主要有：企業(yè)+農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶等。由于2007年7月1日開(kāi)始登記的農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)村供銷社）與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，具有法人資格地位，多數(shù)專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行的是企業(yè)運(yùn)作模式，按法定程序登記的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)中介組織是具有（事業(yè)）法人資格地位的團(tuán)體……因此“企業(yè)+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合同契約、參股分工、全面經(jīng)濟(jì)核算等制度，使多元參與主體在各個(gè)環(huán)節(jié)互惠互利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。企業(yè)化管理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征之一。

其次，在發(fā)展行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化方面，二者有相同的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)企業(yè)化在對(duì)某一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是基本一致的，二者都是通過(guò)建立一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取或參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式，把農(nóng)產(chǎn)品種植與銷售、加工等相互脫離的環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，從而達(dá)到提高各經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民組織化程度之目的。當(dāng)某個(gè)行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品都基本上進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，就是行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段。行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，大部分或絕大部分作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料，種植業(yè)成為加工業(yè)的第一車(chē)間。

其三，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。根據(jù)社會(huì)分工和市場(chǎng)交換的不同特征，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程由低到高分成商品化、市場(chǎng)化、企業(yè)化三個(gè)階段。在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的低級(jí)階段，社會(huì)分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化的高級(jí)階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)化的充分發(fā)展，將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。即商品化、市場(chǎng)化階段并不是真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段，其典型特征則是農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

其四，目前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策其實(shí)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上升為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略后，從國(guó)家到各個(gè)地方政府、甚至是涉農(nóng)的各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，都相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，從政策和措施層面證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.3農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別

其一，農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更有利于實(shí)施。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，提“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”不僅同義反復(fù)，而且不科學(xué)。即便是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也有兩種不同觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與國(guó)外的農(nóng)工商一體化概念是等同的，他們主張采用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化”的提法。第二種基本上還停留在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，不少地方是作為整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的一種新思路，存在一種試圖把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的各種新經(jīng)驗(yàn)都囊括在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一個(gè)概念中的傾向。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指使各個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照或逐步按照企業(yè)特點(diǎn)與要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)企業(yè)化概念更明確，更利于實(shí)施。

其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的組織化、規(guī)范化程度更高。“公司+基地+農(nóng)戶”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織形式，它能否叫產(chǎn)業(yè)化，要看其本質(zhì)，要看參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各方是否真正結(jié)成了利益共同體，目前多數(shù)是簡(jiǎn)單的商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行組織管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、勞動(dòng)工資管理、物資管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理，按企業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和成本核算，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，具有較高的組織化程度。

其三，關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)工商業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，增加“三農(nóng)”投入，經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)或政府。農(nóng)業(yè)企業(yè)化則強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)這種形式，更加關(guān)注農(nóng)戶，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的“三化”結(jié)果之一。

其四，組織方式不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)的是二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)，政府干預(yù)意識(shí)較濃，因此其主要是通過(guò)外生性農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就可能造成企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的控制，甚至搞圈地、掠資源，在企業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不相一致時(shí)，企業(yè)就可能犧牲農(nóng)業(yè)的利益（這種例子很多）。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，很多時(shí)候是原有的、自生的，即使企業(yè)是游離在農(nóng)業(yè)之外，但多數(shù)時(shí)候，龍頭企業(yè)的掌門(mén)人是或曾經(jīng)是農(nóng)民，即熱心于推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的龍頭企業(yè)多數(shù)是內(nèi)生性企業(yè)為主，例如整鄉(xiāng)整村推進(jìn)模式中的農(nóng)業(yè)企業(yè)幾乎全部是內(nèi)生性農(nóng)業(yè)企業(yè)，屬于整體利益聯(lián)結(jié)。

其五，目標(biāo)（結(jié)果）有可能相反。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是想用二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)為了獲取利潤(rùn)甚至是超額利潤(rùn)，它就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的控制和對(duì)資源的占有，讓二、三產(chǎn)業(yè)占有農(nóng)業(yè)的資源或利益，是二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)內(nèi)部的拓展，是由外向內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能向農(nóng)業(yè)返還二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，也可能爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)內(nèi)部的利潤(rùn)。但除非有非市場(chǎng)安排，否則利潤(rùn)返還幾乎是不可能的。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在提高農(nóng)業(yè)自身的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民自身的組織化程度的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由內(nèi)向外發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展的能力，較好地實(shí)踐“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，向二、三產(chǎn)業(yè)要利潤(rùn)，整體解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

其六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)化會(huì)分為兩部分：產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化和區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展即為行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化即為在某一個(gè)區(qū)域整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，目前有條件整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的區(qū)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可以在鄉(xiāng)村甚至更大范圍內(nèi)進(jìn)行整體推進(jìn)，但它主要是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行推進(jìn)，而農(nóng)業(yè)企業(yè)化在鄉(xiāng)村的整體推進(jìn)，除了在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)外，還帶動(dòng)了整鄉(xiāng)整村的城鎮(zhèn)化、城市化，使農(nóng)民身份實(shí)現(xiàn)由村民向股東、股東向工人的轉(zhuǎn)變（農(nóng)民員工化）。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分類來(lái)看，我們也曾經(jīng)認(rèn)可胡鞍鋼教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于宏觀經(jīng)濟(jì)，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于中觀經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化屬于微觀經(jīng)濟(jì)。但隨著整鄉(xiāng)整村農(nóng)業(yè)企業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已超出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的范圍。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之外還有其它內(nèi)涵、也還是屬于中觀經(jīng)濟(jì)的話，農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一樣，也屬于中觀經(jīng)濟(jì)。而且就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)化，而不是相反。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是我國(guó)繼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的第三步改革，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的替代戰(zhàn)略。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑分為四部分：一是農(nóng)戶企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這主要是指廣大農(nóng)戶通過(guò)自身努力，或者通過(guò)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)等形式，成為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，并由企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶發(fā)展壯大為農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶，再由農(nóng)業(yè)大戶、聯(lián)合農(nóng)戶發(fā)展成為具有法人地位的農(nóng)業(yè)企業(yè)的過(guò)程。二是準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這主要是指在做大做強(qiáng)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)上市公司轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是指某一或某些產(chǎn)品通過(guò)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、合作組織、中介組織等帶動(dòng)進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，也即初級(jí)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品基本上在進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，就叫產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高級(jí)階段。四是區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化是指在某一特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。就我國(guó)而言，按行政區(qū)域劃分有村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣、省和全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化之分，其它還有如某某場(chǎng)、某某園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)化等。如果只是區(qū)域內(nèi)的某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，則它與產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)無(wú)異；區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化區(qū)別于產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要是在于其在某一區(qū)域內(nèi)整體進(jìn)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，涉及農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，土地等各種農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和農(nóng)村城鎮(zhèn)化城市化等各個(gè)方面。

因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的路徑為：大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，促進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶向準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變；發(fā)展產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)化向產(chǎn)業(yè)或行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變；發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)某些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)向區(qū)域整體企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)行業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)化向全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策建議

4.1提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有也不可能完全解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，必須進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制：農(nóng)業(yè)企業(yè)化已到該總結(jié)和提升的時(shí)候了。政府部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性認(rèn)識(shí)不夠，低估了推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的可能性。目前在已實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化的地方，個(gè)別地方存在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雷同現(xiàn)象和回歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傾向。為此，建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的調(diào)查研究，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行較為深入的理論研究，在積極性較高的地方設(shè)立全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍、更高層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化。

4.2堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制，深化農(nóng)村土地制度改革

是我國(guó)農(nóng)村的基本制度。這個(gè)制度是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立的，它予農(nóng)民以長(zhǎng)期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化也必須堅(jiān)持以為基礎(chǔ)，同時(shí)必須堅(jiān)持以“自愿互利、三權(quán)明晰、責(zé)任明確、收益顯化、注重效率、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”為方針，按照“穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)收益權(quán)”的原則，依法鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、土地信托、置換、股份收購(gòu)等形式盤(pán)活土地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.3千方百計(jì)提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是困難群體，提高農(nóng)民的組織化程度就是提高生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民的組織化不是要不要提高的問(wèn)題，而是如何提高、盡可能快地提高的問(wèn)題。提高農(nóng)民組織化程度的路徑有：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化，二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；四是村民自治；五是發(fā)揮現(xiàn)有村各種組織的作用；六是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；七是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；八是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，農(nóng)民市民化……總之，路徑是很多的，但最關(guān)鍵的一條是我們是否允許農(nóng)民提高其組織化程度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，我們要深刻反省這個(gè)問(wèn)題。

4.4建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的長(zhǎng)效投入機(jī)制

一是構(gòu)建政府宏觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率。基于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、公益性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，需要政府不斷規(guī)范其農(nóng)業(yè)投入行為，自覺(jué)承擔(dān)起宏觀農(nóng)業(yè)投入主體的責(zé)任和義務(wù)。二是建立和完善信貸農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。三是重構(gòu)微觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入行為。四是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的渠道和規(guī)模。