全面深化改革的方法精選(九篇)

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第1篇：全面深化改革的方法范文

這次研討會，對黨的以來我國的改革歷程作了系統回顧，對黨的十和關于全面深化改革的重要論述作了認真學習，對我省正在推進的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點領域和重點問題，需要建立完善的體制機制和相關具體舉措。

一、關于全面深化改革的經驗啟示

研討會簡要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經驗，對當前全面深化改革具有重要啟示。

從歷史經驗來說，主要概括為四條：一是始終堅持創造性地把中央精神和浙江實際結合起來；二是始終堅持尊重群眾首創精神和充分激發民間活力；三是始終堅持市場取向的改革方向；四是始終堅持統籌協調推進各項改革的方式方法。與此同時，我省目前有30多項國家級改革試點以及多項省級改革試點，在推進過程中也積累了豐富經驗。總結這些做法和經驗對我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發展中堅持、在堅持中完善。比如，認真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡和主要進程，比較分析我省與兄弟省市在改革發展中的差距，進一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

當前，推進我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時充分體現浙江特色，特別是要堅持問題導向和回應社會需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點、底線和紅線的關系；另一方面，積極回應人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會、訪談、問卷調查等多種形式深入調研，摸清廣大企業、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調研和征求意見的基礎上，出臺全面深化改革的有關決定，切實讓廣大人民群眾在改革中得到實惠。

二、關于全面深化改革的基本理念

大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點和源泉。因此，全面深化改革首先要進一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進。

1.堅持以人為本。改革開放以來的實踐充分證明，堅持以人為本，使人民在改革發展中得到實惠，不僅是經濟社會發展的根本動力，也是改革得以成功推進的堅實基礎。必須力戒那種人民群眾無實惠、甚至無感覺的“自娛自樂”式改革。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現改革成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。

2.堅持系統推進。圍繞“五位一體”總布局要求，系統推進我省全面深化改革。如：圍繞經濟轉型升級，加快推進經濟領域改革，建設創新型省份；圍繞促進社會公平，加快推進社會領域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚浙江精神，加快推進文化領域改革，打造文化強省；圍繞完善民主政治，加快推進政治領域改革，打造法治浙江；圍繞生態省建設，加快推進生態文明領域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現系統性與協同性，全面深化改革才能得人心、順民意。

3.堅持突出重點。改革開放以來前20年，浙江實行的是“重點突破”改革戰略，率先推行了國有集體企業轉制、發展效益農業、推進城市化、發展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實行的是“統籌推進”的改革戰略，實施的“八八戰略”、“兩創”總戰略、“兩富”現代化浙江都充分體現了全面協調可持續的改革發展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅持系統推進的同時，突出深化改革重點。作為改革開放的前沿陣地和市場經濟的先發地區，浙江有條件在一些改革重點領域和關鍵環節上探索新經驗、走出新路子，特別是要率先對中央重點推進的改革領域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經驗，才能更好地作出示范。

4.堅持創新驅動。剛剛召開的省委十三屆三次全會對全面貫徹落實創新驅動發展戰略作出了明確部署，在推進我省全面深化改革進程中，也必須以創新的精神加以驅動。時代在發展、社會在進步，過去有效不等于現在有效，現在有效不等于永遠有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認真貫徹中央關于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結合浙江實際，與時俱進地提出浙江深化改革的重點領域和關鍵舉措。凡是省內外已有的成功改革方案，都要認真學習借鑒，大力組織實施；凡是當前群眾反應強烈的難點焦點問題，都要勇于面對，積極改革攻堅；凡是國家賦予我省的改革試點任務，都要敢闖敢試，創造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。

三、關于全面深化改革的重點領域

在談到新一輪改革的重點領域時，大家結合浙江經濟社會發展的新階段新特征、當前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認為應著重從如下幾個方面率先突破。

1.以放權分權限權為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯結經濟體制改革和政治體制改革的接合點，核心是放權分權限權。第一要放權。處理好政府與市場、社會三者之間的關系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場放權、向社會放權。第二要分權。省、市、縣、鄉鎮等4個層面如何分權需要新的思路。發展都市區、大城市、推進縣域經濟向城市經濟轉型，沒有合理分權是不行的。市一級權力應該增加，有條件的市應該考慮實行區劃調整和市管縣體制。第三要限權。加大黨務公開、政務公開、信息公開力度，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國增速，地區之間發展不平衡，城鄉收入差距總體上呈擴大趨勢。解決這些問題，不僅要從工資、財政轉移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發展模式和要素利用結構等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長工資等，更要著眼長遠，從轉變發展方式、調整產業結構入手，謀求收入分配平衡，推進收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩增長調結構，提升居民增收空間；擴大與改善就業，提高居民工資性收入水平；鼓勵創業創新，大力提高居民經營性收入；加快城鄉一體化，提高農民的財產性收入。

3.以要素配置市場化為核心的統籌城鄉改革。統籌城鄉改革不僅涉及經濟領域，而且涉及社會、政治、文化、生態和黨的建設領域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結合點。改革的核心，就是要打破城鄉二元體制，促進城鄉要素自由流動。促進生產要素市場化配置，最大的問題是城鄉要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點。不解決體制機制問題，統籌城鄉改革困難重重。浙江應該爭取先行先試權，為科學發展探新路。

4.以維護公平正義為核心的社會領域改革。社會體制一頭連著經濟體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點。社會體制改革需要問題導向，什么問題突出解決什么問題。與此同時，必須強調價值導向，在社會主義核心價值觀引領下展開。社會主義核心價值觀是黨的十一項重大理論貢獻，突出的一條就是堅持公平正義。以維護公平正義為核心推進社會領域改革，在實現機會公平、規則公平、權利公平等諸多方面均大有作為。

研討會上，大家還提出其他方面改革重點。比如，深化金融改革、深化浙商創業創新機制改革、深化生態治理和補償機制改革、深化干部考核制度改革、深化非經營性國有資產改革等。

四、關于全面深化改革的推進機制

全面深化改革，機制至關重要。大家普遍認為，這一輪改革要注重機制建設，強調實際效果，可從建立健全全面深化改革的推進機制入手，確保改革順利進行、富有成效。

第2篇：全面深化改革的方法范文

2013年黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的決定以來，截至2016年3月，中央深改小組舉行了22次會議，審議或審議通過了110多項內容。這些內容落實到地方各級黨委政府，就成為了更為具體多樣的工作，既體現了改革的系統性、整體性和聯動性，也凸顯了抓小抓細抓實的執行原則。

全面深化改革的艱巨性，已經成為自上而下的共識。中國改革進入了深水區，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對這些難題和困難，將認識轉變為行動，并不是件容易的事情，這要克服思想束縛、突破利益藩籬，甚至需要壯士斷腕的自我犧牲。

因此，在各地各部門推進改革的過程中，出現了值得警惕的行為傾向。

首先，將全面改革等同于常規工作“改革化”。本來各部門都有自己的基本職能、法定的職責，在日常工作中盡職盡責是對它們的基本要求，也是全面深化改革的必要前提。但是，一些部門領導或者出于簡單省事，不愿觸及難題，將一些常規工作改頭換面，換個說法，列為深化改革的任務；或者不認真研究問題，不熟悉分管部門的情況，將自己覺得新鮮的工作列為改革重點；或者為了體現工作認真，管理細致，將常規工作和重點工作混雜在一起，造成系統全面的假象。

其次，將落實執行等同于及時開會發文。許多官員都明顯感覺到現在及時傳達的會議多了、落實執行的文件多了。這固然說明改革措施執行的力度大了，上下聯動的頻率高了，但是也出現了新的“文山會海”現象，一些會議和文件不是在落實，而是在應付；不是為具體實施，而是為了表明姿態。更有甚者，許多文件不過是照抄照搬上級文件，不結合自己的實際情況提出具體可行的舉措。而上級部門由于管理幅度過大，管理能力有限，也無暇顧及，放任了以文件落實文件現象的出現。

第三，改革設計中的“標準化”傾向。加強改革設計的目的是提高改革的規劃性、協調性和統籌性，增強改革的整體效果。但是在實踐過程中，一些承擔設計職責的部門對于地方的多樣性、基層工作開展的特點考慮不足，提出的改革方案存在著規劃過細、統籌過多，分類不足、要求“一刀切”的問題，既造成了下級部門的執行困難，也束縛了他們面對具體問題時創造性的發揮。更有甚者，一些下級部門照貓畫虎，將這些模板化方案直接照搬過來，層層分解下達，為基層工作的開展造成了掣肘。

第3篇：全面深化改革的方法范文

關鍵詞：道路運輸；管理職能；職能轉變；對策建議

一、引言

隨著我國行政改革進程的不斷加快以及道路交通運輸行業的不斷發展，為道路運輸管理部門職權的轉變提供了新的思路。新形勢下，有效轉變道路運輸管理部門的職能不僅能夠有效促進各相關行業的發展，還有助于全面踐行我國行政體制的改革。當前我國道路運輸管理職能轉變還存在很多的問題，法律法規不健全、缺乏有效的市場準入機制、監督管理滯后以及信息化應用程度低等都在很大程度限制了新形勢下我國道路運輸管理職能的順利轉變。因此，必須要從新形勢下我國深化改革的方向出發，充分結合政府及市場兩方面的因素，實施轉變道路運輸管理職能的策略，充分發揮道路交通運輸業在經濟社會各方面發展中的重要作用。

二、新形勢下道路運輸管理職能轉變存在的主要問題

1.法律法規還不健全，政府干預力度較大。當前，在我國道路運輸管理過程中，相關法律法規還不健全，在十以后，隨著我國全面深化改革進程的不斷加快，各項法律法規政策還處于完善階段，原有的法律法規政策難以全面服務于新形勢下道路運輸管理業發展的需求，其職能轉變的過程中沒有相關法律法規的引導和規范，因此缺乏必要的緊迫性和有效性。同時，在道路運輸管理過程中，政府的行政干預力度較大，一方獨大使得我國道路運輸管理完全成為行政事業單位的職權，其對我國各行業發展造成了較大的阻礙作用，使得道路運輸業難以全面服務于經濟社會的發展，因此期職能轉變顯得十分迫切。

2.缺乏市場準入機制，市場環境亟待優化。縱觀發達國家的道路運輸管理，其市場機制較為健全，形成了完善的市場環境，使得道路運輸業能夠充分服務于經濟社會的發展。而我國目前在道路運輸管理方面行政力量過大，而缺乏有效的市場準入機制，企業很難參與到道路運輸管理中，且要支付較大的成本，整個市場處于政府部門的壟斷狀態，這與我國市場經濟體制改革和行政機制改革明顯相對立。有效的市場環境是提升道路運輸管理效率的必要前提條件，對我國整個道路運輸行業的發展具有十分重要的支撐作用。當前我國道路運輸管理還沒有形成良性的市場環境，使得道路運輸管理職能轉變顯得任重道遠。

3.監督管理相對滯后，貫徹執行沒有保障。在我國全面深化改革的過程中，強調監督管理的重要性，并將其視為促進全面深化改革的重要保障。在新形勢下我國道路運輸管理職能轉變的過程中還缺乏必要的監督管理機制，很多地區道路運輸管理在職能轉變的過程中還存在嚴重的怠慢，其積極性和主動性不高，進而難以取得預期的效果。我國道路運輸管理職能轉變提出的時間較長，其改革的難度較大，職能轉變的效果并不明顯。這在很大程度上主要是因為缺乏必要的監督，導致其貫徹執行沒有保障。行政部門的監督缺乏力度，而社會大眾缺乏必要的監督渠道，因此導致道路運輸管理職能轉變的過程中難以突破體制機制的瓶頸，整體的轉變速度和效果有待強化。

4.信息化應用程度低，技術支撐有待強化。隨著大數據和“互聯網+”戰略的不斷實施，其對我國經濟社會各行業乃至政府部門的行政改革都產生了十分重要的影響，通過借助信息化技術能夠為政府職能轉變提供有效的支撐。新形勢下我國道路運輸管理職能轉變過程中對信息化的應用程度較低，因此缺乏必要的技術職稱，其職能轉變還停留在傳統層面，難以從根本上實現職能轉變。主要是因為道路運輸管理部門對信息化應用的基本理念和技能掌握不足，在實際管理過程中難以進行有效的大數據及信息化應用，缺乏先進的職能轉變意識，使得整個過程中沒有現代化信息技術的支撐，其轉變的力度和效力相對較小。

三、新形勢下道路運輸管理職能轉變的對策建議

1.完善相關的法律法規政策。新形勢下，如何全面提升道路運輸管理職能轉變的效率成為影響政府行政改革的重要因素。完善相關的法律法規政策可以有效促進其職能的轉變。一方面，要在現有的基礎上，根據我國全面深化改革和道路運輸業發展的趨勢，制定和實施針對性的法律法規政策，對轉變道路運輸管理職能的具體方法和內容進行規定，并對其進行有效的檢查，使其能夠順應全面深化改革的趨勢，盡快實現職能的轉變。另一方面，要充分學習和借鑒發達國家道路運輸管理職能的相關法規，根據我國的現狀對其進行改進，以法律法規的形式對道路運輸管理職能轉變進行引導，使其逐漸步入科學的職能轉變軌道。

2.引入合理的市場準入機制。市場經濟在道路運輸管理行業的發展應該起到決定性的作用，引入合理的市場準入機制是轉變道路運輸管理職能的必要措施。一方面，要鼓勵和引導企業參與到道路運輸管理中，發揮企業的主體作用，使其不斷運用現代企業管理方法對道路運輸行業進行有效的管理，并制定合理的競爭機制，保證道路運輸行業的良性競爭，使其全面服務于經濟社會的發展。另一方面，政府放權于市場，以市場經濟改革為導向轉變道路運輸管理職能，通過服務型政府建設的理念實施相應的改革，將道路運輸管理的行政職能進行弱化，創新管理模式和思路，不斷提升管理的效率，為全面實現市場化改革奠定堅實的基礎。

3.強化相關的監督管理保障。在道路運輸管理職能轉變的過程中必須要全面強化相關的監督管理保障，政府部門要以身作則，充分發揮行政監督管理的效力，對違反相關規定的地區給予嚴格的懲罰，促使其積極轉變道路運輸管理職能，實現陽光化運作。另外，要充分發揮企業和社會大眾對道路運輸管理職能轉變的監督力度，完善相應的監督管理渠道，通過全民參與的方式為道路運輸管理職能轉變提供動力，使其以市場化改革和行政機制改革為方向不斷實現新的職能轉變，為服務于各行業的發展提供有效的保障。

4.大力實施信息化技術支撐。隨著現代信息科技的不斷發展，強化信息化技術的支撐是當前我國道路運輸管理職能轉變的重要渠道，在這一過程中要充分應用大數據的相關成果，對職能轉變的思路、方法、內容、步驟等進行有效的分析，制定出詳細的職能轉變程序。大數據等信息技術為支撐是新時期我國道路運輸管理實現職能轉變的必要保障，既能夠提升職能轉變的效率與效力，還能夠充分順應我國各方面發展的需求，對促進我國全面深化改革具有十分重要的引導作用。

四、結語

隨著經濟社會的不斷發展，各方面對道路運輸業發展的需求不斷提升，服務型政府職能轉變成為我國十以來政府工作的重點。從目前的情況來看，全面轉變新形勢下我國道路運輸管理職能顯得十分必要，但是其目前在職能轉變過程中還存在諸多的問題。因此，可以從完善相關法律法規政策、引入合理的市場準入機制、強化相關的監督管理保障、大力實施信息化技術支撐等方面有步驟有計劃的實現新形勢下道路運輸管理職能的轉變，使其充分滿足全面深化改革和道路運輸行業等諸多層面發展的需求。

參考文獻：

[1]雷雨，雷孟林，楊華.新形勢下中國道路運輸管理職能轉變的再思考[J].公路與汽運,2014(01)．

[2]姜明虎.新常態下政府職能轉變與道路運輸管理機構職能調整[J].交通運輸部管理干部學院學報,2016(01)．

[3]譚琎.道路運輸管理職能轉變的再思考[J].科技展望,2015(24)．

第4篇：全面深化改革的方法范文

 

隨著我國社會經濟的快速發展，全面深化改革理念得到了貫徹和落實，加強改革，能夠更好地適應當下社會經濟發展形勢，從而促進國民經濟建設又好又快發展。在這一過程中，石油企業深化改革期員工的思想素質直接影響到了改革的效果和質量，加強對石油企業員工的思想教育工作，就顯得十分必要了。“引導式”的思想教育模式，注重立足于當下發展實際情況，注重以人為本的發展目標，更好地解決員工思想牽絆，激發員工工作積極性，全身心地投入到企業改革發展工作中。

 

石油企業深化改革期員工“引導式”思想教育模式雖然具有較強的作用，但是如何將這一思想教育方式進行有效應用，是當前石油企業進行思想教育工作必須考慮的關鍵議題。

 

1 “引導式”思想教育的特征分析

 

“引導式”思想教育主要是指通過引導、誘發和教育，對人的潛意識進行調動，從而激發工作興趣，更好地實現思想“康復”效果[1]。“引導式”思想教育在當下得到了較為廣泛地應用，能夠在進行思想教育過程中，起到較為顯著的成效。石油企業深化改革期對員工進行“引導式”思想教育，能夠幫助員工更好地意識到當下石油企業面臨的新的發展形勢，使員工對原有的生產方式進行轉變，以新的理念看待石油企業的發展，從而幫助員工進行自我完善和自我提升。

 

“引導式”思想教育的特征主要體現在以下幾點：

 

第一，“引導式”思想教育更加注重教育者與被教育者之間的溝通，有利于實現“民主化”，改變原有的“一言堂”教育模式，這樣一來，由于增強員工對知識的理解[2]。

 

第二，“引導式”思想教育在應用過程中，注重從潛移默化的角度提升員工思想認識，能夠對新的工作方式和工作理念進行理解和掌握，從而使員工更好地適應石油企業深化改革期的工作方式和工作狀態;

 

第三，“引導式”思想教育注重對工作方法的綜合應用，以提升教育效果作為目的，利用信息化手段，對教育資源進行搜集，更好地進行思想教育工作，改變了以往單一的、陳舊的教育方式[3]。

 

第四，“引導式”思想教育突出了“因材施教”的教育特點，能夠根據受教育層次不同，避免以往一刀切的教育方式，更好地提升了思想教育的效果。

 

2 石油企業深化改革期員工“引導式”思想教育探析

 

石油企業深化改革期過程中，原有的工作方式發生了較大的改變，這樣一來，容易導致員工出現思想混亂的情況，不利于發揮內部凝聚力作用。這就需要石油企業加強思想教育，團結員工，從而提升員工工作積極性，更好地投入到實際生產當中。石油企業深化改革期員工“引導式”思想教育，應注重從以下幾點進行把握[4]。

 

(一)準確把握員工思想和行為出現的新變化

 

石油企業深化改革期，員工的價值取向和行為特點出現了較大波動，這一過程中，要注重把握以下幾點內容：

 

(1)員工對企業關注度提升，更加關注于企業的績效，這樣一來，在進行思想教育過程中，就需要培養職工的責任心，使職工避免出現思想迷茫和信息不足的情況，幫助員工樹立信心，更好地進行實際生產;

 

(2)員工流動性增強。石油企業改革后，員工自我意識增強，在工作過程中，石油企業思想教育要注重突出“以人為本”的發展特征，切實關注員工的利益，讓員工有歸屬感，為企業發展增強“內生動力”。

 

(3)員工思想呈現出多元化發展形勢。在新的發展形勢下，互聯網實現了信息快速傳播，在這一過程中，員工對工作敢于質疑，個性化選擇突出。這就需要利用“引導式”思想教育，對員工進行引導，使其能夠在工作中，更好地發揮“正能量”。

 

(二)對傳統的教育方式進行改變

 

“引導式”思想教育模式的應用，要注重對教育理念進行更新，能夠關注員工實際情況，加強與員工的交流溝通，及時地發現員工思想上出現的問題，從而采取有效舉措予以解決。這一過程中，要注重對傳統教育模式的轉變，以“引導式”思想教育為主，因材施教，促進員工思想認識的提升，使之能夠更好地適應石油企業改革形勢，繼續“發光發熱”。

 

這一過程中，思想教育要注重來自于實際情況，對員工心理進行把握，以發揮思想教育的效果和作用。除此之外，教育方式轉變過程中，要注重對思想教育內容進行整合，保證利用“引導式”思想教育方式時，能夠突出側重點，實現教育目標。

 

(三)注重對新媒體手段的應用

 

隨著互聯網信息技術的飛速發展，新媒體在思想教育中，發揮了日益重要的作用。在這一過程中，石油企業深化改革期“引導式”思想教育模式的應用，要注重利用新媒體傳播方式進行宣傳，引導員工樹立正確的思想認識，在實際工作過程中，充分發揮自身作用。

 

在利用新媒體手段過程中，要注重構建石油企業官方微博、微信，能夠采取廣泛性、開放性的傳播模式，將思想內容更好地進行傳輸，從而引導員工在工作過程中，能夠具有較高的職業道德素養，較好地完成本職工作，助力石油企業更好地實現健康持續發展。

 

3 結束語

 

綜上所述，我們不難看出，在利用“引導式”教育方式對員工思想進行教育過程中，要注重立足于實際情況，能夠準備把握員工的思想行為出現的新變化，并能找到有效的工作方法，對原有方法進行變革，更好地提升教育效果，從而使員工在思想上能夠對石油企業改革有一個正確的認識。

 

除此之外，石油企業深化改革期員工“引導式”思想教育模式應用，還要注重對新媒體的應用，加強思想教育的宣傳工作，從而更好地提升員工思想素質。

第5篇：全面深化改革的方法范文

【關鍵詞】　思想政治工作；國有；糧食企業；改革；發展；作用

一、堅定的做好國有糧食企業職工思想政治工作，打好深化企業改革與發展基礎

當前，國有糧食企業的改革已經取得了較大的進展，隨著市場經濟的不斷發展，國有糧企業必須加快深化改革與發展的節奏，這就要求企業職工思想政治工作跟上改革的步伐，引導企業職工認識到企業改革與發展的重要意義，使國有糧食企業在深化改革與發展的重大舉措下，以職工思想政治工作為先鋒，要把思想政治工作落實到新形勢下深化企業改革與發展上來，把職工的力量凝聚到實現糧食企業深化改革與長選發展上來，這是一項重大而緊迫的任務。

（一）提高企業職工思想政治工作在企業深化改革與發展工作中的針對性。作為企業的管理者，一方面要向廣大職工宣傳，加大糧食企業改革對于深化糧食流通體制改革與發展與必要性；讓職工深認識到企業的改革與發展是關系到企業在市場經濟下存亡的大事等重要性，從原有傳統簡單的購銷米、面、油經營模式下，調整到以名牌產品和優勢企為龍頭，發展一批跨地區的大規模的糧食企業集團上來，并通過聯合、兼并、重組等方式，實現國有糧企優勢互補，壯大國有糧企的實力，從而增強國有糧企的市場競爭力；另一方面，向職工講清楚糧食企業改革面臨的問題與困難；讓職工深刻認識到，只有深化糧食企業改革才能促使企業更好、更快地發展的道理，積極、主動的參與到改變下屬企業傳統的經營布局的工作中來，充分發揮國有糧食企業人多的優勢，打造并依托具有強大實力和品牌優勢的糧食企業。同時，在企業力所能及的情況下，最大限度的幫助職工克服在企業改革程中必需經歷的對現企業進行合并與重組等帶來的各種實際困難，進一步擴大企業經營規模，增強企業的市場綜合競爭力。

（二）提高企業職工思想政治工作在企業改革與發展中的實效性。

加強和改進國有糧食企業職工思想政治工作，提高思想政治工作在企業改革與發展中的實效性是保證國有糧食企業深化改革、調整企業發展戰略能否順利完成的關鍵。思想政治工作者一方面要把深化企業發展與解決職工的思想問題相結合，把拓寬企業經營領域與解決職工的實際問題相結合，把拓寬經營渠道與實實在在地為職工謀利益相結合，把擴大糧食購銷業務與向職工宣傳目前的改革和經濟發展形勢，解放思想、增強職工的信心相結合。另一方面，通過各種方式宣傳教育，引導廣大職工正確對待改革中各種利益關系的調整，樹立服從大局、服務全局的觀念；讓職工理解并接受企業改革、發展過程中由于兼并、重組等暫時的“陣痛”同時，增強廣大職工對企業改革發展的信心；全方位宣傳黨和政府關心職工生活，解決職工問題與困難的政策和措施，從而幫助國有糧食企業職工解惑和釋疑主動接受山區或邊遠地區的分散的小規模的國有糧食購銷企業退出國有序列的改革措施，自覺地支持和投身調整發展戰略的大局上來。

二、深入細致的職工思想政治工作為后盾，全面深化國有糧食企業改革

思想政治工作是企業改革與發展中的重要組成部分，是企業改革發展中的法寶。思想政治工作開展的好不好，直接關系到企業員工素質的提高，關系到企業的凝聚力、向心力的增強，也關系到企業經濟效益的實現，最終決定或影響企業的發展。

在深化國有糧食企業改革與發展的進程中，思想政治工作應與企業的改革與發展同行并進，相輔相成，要以向職工宣傳目前的改革形勢和經濟發展形勢以及企業深化改革與發展的重要性與迫切性為重點，結合如何擴大國有企業在糧食購銷市場份額，促進經營機制更靈活等企業改革與發展的大問題，妥善解決好職工在企業改革與發展中的實際困難。圍繞企業發展的大局，做深入細致的思想政治工作。引導職工積極參與企業改革與發展的熱情，發揮主人翁責任感的積極性，讓職工切實感受到企業的溫暖。避免工作方法生硬、不細致，只講空話不辦實事，就會引起職工的反感，難以取得良好的效果。把解決職工在企業改革與發展中生產的思想問題與解決職工實際問題相結合，這就需要思想政治者花費更多的精力去關心、理解、體諒困難職工，并且，國有糧食企業改革與發展應把解決職工的后顧之憂工作納入企業改革與發展方案內容之一，把職工納入社會保障體系、妥善安置下崗職工、組織下崗職工再就業培訓、解決他們的生活實際困難，作為企業改革與發展中資產量化、資源配置、優化組合等能否成功的重要保障。

三、深刻的思想政治工作促成企業文化，促使企業長期持續發展

當前國有糧食企業的改革正處在緊要關頭，能否開創出新局面、企業進入發展新境界，不是以甩包袱、卸擔子論成敗，而是以企業是否在積極的思想政治工作的指引下，形成現代企業文化氛圍，在現代企業文化的倡導下，通過對改革的量化、重組、兼并、合理配置等，是否找到企業發展新的增長點，是否擴大企業規模，是否提高企業在市場中的竟爭力，是否提高企業效益、是否增加了企業職工收入等這是檢驗企業思想政治工作、檢驗企業改革與發展成敗的關鍵。

隨著國有糧食企業改革與發展的深入，現代糧食企業制度的不斷的建立和完善，思想政治工作越來越多地受到人們的關注和重視，因為它最大限度的解決了企業發展過程中“人”的問題，解決了職工的實際難題，成為推動企業發展的巨大力量，成為企業潛在的資源。企業要想取得長足的發展，必需營造積極健康的企業文化氛圍，而這一切，離不開思想政治工作這個根本指導思想。以企業文化為切入點，在營造企業文化氛圍，樹立企業形象，錘煉企業精神之中貫穿思想政治工作，是一條加強和改進思想政治工作的有效途徑，是企業改革與發展過程中，取之不盡、用之不竭的動力源泉。

參考文獻

[1]趙智鋒，萬蒙，晏宇.從劃撥土地使用權談糧庫改革——以岳陽金鍵米業精米有限公司為例[J].糧食科技與經濟，2008，（4）

第6篇：全面深化改革的方法范文

全面深化改革與人民群眾主體作用的發揮

周榮華

人民群眾是歷史的創造者，是社會發展的主導力量，是社會變革的永恒主體。然而，在全面深化改革語境下，人民群眾改革主體作用的發揮面臨諸多約束。分析這些約束因素，創造突破的條件，是新形勢下發揮人民群眾改革主體作用的前提。

一、人民群眾的改革主體地位

改革主體是從事改革的行為主體，是制度創新者。改革主體的構成可以分為一般構成和境遇構成。一般構成是指改革中普遍存在的主體結構，即“個人、團體和政府”結構。但由于改革總是具體的，在不同的境遇條件下，主體的表現具有不同的形式，這就需要把握境遇構成。

二、人民群眾主體作用發揮面臨的困境

當前的改革是全面深化語境下的改革。全面深化語境有兩個相互聯系的語義，一是全面，二是深化。所謂全面，是內容廣泛、涉及面全的改革，是指經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各種改革的統籌協調推進。所謂深化，是指改革的起點是在以往改革的基礎上開始的，是以往改革的邏輯延伸，是以往改革的縱深展開，是以往改革的完善提升。在這一背景下，人民群眾主體作用的發揮面臨諸多挑戰。

路徑約束。黨的十以前的改革是經濟體制主導下的改革，其路徑是自下而上、上下互動。當前的改革是全面深化語境下的改革，其路徑是頂層設計。改革路徑選擇轉換雖然是改革過程中的主動調整，但人民群眾改革主體作用的發揮卻遇到了前所未有的困難。

動力約束。改革驅動來源于利益需求，經濟體制主導下的改革，改革主體與相關利益方的利益更多的是經濟利益、物質利益；全面深化語境下的改革，將經濟利益、物質利益與人們的政治利益、社會利益等各種利益交雜在一起，形成更為復雜的利益結構。這種結構所鋪設的利益格局由于它的路徑依賴和復雜性，難以形成改革的激勵機制，難以形成新的利益驅動激發力量。

空間約束。全面深化語境下的改革是在我國法律體系已經建立的背景下進行的，法律體系是剛性的制度集合，社會主體在行為層面上的選擇集合、行動程序、認知模式、行為尺度，都無法脫離、跨越法律體系所提供的范圍和框架。在此背景下，人民群眾改革探索的空間受到大的壓縮。

三、人民群眾主體作用發揮的現實條件

在全面深化語境下，人民群眾改革主體作用的發揮，必須正視挑戰，克服改革階段和改革環境所造成的路經約束、空間約束和動力約束，化解矛盾，創造必需的條件。

強化主體理念。面對種種不利于人民群眾改革主體作用發揮的桎梏，應該彰顯人民群眾是改革主體的理念，尊重人民群眾的首創精神，將十八屆三中全會有關理念現實化，建立改革參與機制，使人民群眾成為改革的參與者，而不僅僅是制度規制的對象。

擺正利益關系。發揮人民群眾改革主體作用，應該處理好利益問題，擺正利益關系，使人民群眾具有明確的改革利益預期，通過利益載體的建設不斷為人民群眾利益的實現創造條件，增加相對分散狀態的人民群眾價值鏈條，建立有序的價值鏈結構，使改革的激勵效應得到更加有效的發揮。

賦予改革權力。改革是對舊制度的修正和創新，擁有一定的權力才能實現相應的目標。因此，發揮人民群眾改革主體作用，需要賦予人民群眾改革的權力。通過法律授權擴大人民群眾權利范圍，給人民群眾制度創新留下應有空間。通過下放改革行為權，強化基層群眾自下而上改革的主體地位，使其真正參與到具體制度的制定和改革措施的探索中來，實現制度理性和基層民眾訴求的平衡與融合。

（作者系省信息中心主任）

經濟新常態下

有效促進就業是深化

改革的重要內容

沙 勇

黨的十報告提出“推動實現更高質量的就業”。這是繼黨的十六大報告提出“千方百計擴大就業”，十七大報告提出“實施擴大就業戰略”之后，我國關于就業的理念和實踐不斷深化的結果，是推動新的發展的戰略抉擇。新常態下，我國經濟發展的新特征使得以往許多問題的解決要依靠新的思路與方法，尤其是就業問題。

一、我國就業面臨總量壓力較大和結構性矛盾突出等問題

就業問題與經濟增長緊密相連，就業規模的擴大，在一定程度上取決于經濟已有的規模及其增長速度，只有經濟規模不斷擴大，才能相應地創造更多的新生就業崗位。半個世紀以來，我國就業彈性系數呈現下降趨勢，表明我國經濟拉動就業能力下降。隨著經濟轉型升級的不斷深入，整體產業對勞動力的依賴性下降，人員雇傭量減少。因此，雖然我國處于人口老齡化加速發展期，勞動年齡人口絕對數量正在下降，但勞動力供給的總量壓力仍然很大。

二、有效促進就業是深化改革與踐行群眾路線的重要內容

深化改革可有效促進就業。一方面，技術技能型人才的缺乏，反映了人才供給狀況無法為產業升級提供充分的支持。另一方面，大學生選擇合適的職業難，則反映了第三產業發展不充分的現實狀況。

有效促進就業是踐行群眾路線的重要內容。就業是民生之本，總理曾表示，“對于中國政府來說，我們發展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業”。因此，有效促進就業是實實在在地貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

三、經濟新常態下有效促進就業的思路與對策

發展中小企業，實現穩定就業。一是鼓勵中小企業利用優勢資源轉型發展，引導其轉型成為吸納就業能力強和就業層次高的現代服務業和先進制造業；二是縮小中小企業與國有部門的待遇差別；三是為中小企業建立社會化公共服務平臺，提供金融、信息、科技、法律、產業指導等多方面的服務；四是建設人才培養機制，提高員工忠誠度。

鼓勵大學生自主創業，以創業促進就業。一是改善創業環境，頒布和制定多項支持、鼓勵和促進自主創業的政策；二是加強創業服務，提供創業指導和培訓；三是完善創業融資制度，設立重點支持大學生創業的天使投資和創業投資基金；四是加強政府監管，對相關部門的工作要制定嚴格的標準并進行定期或不定期的檢查和評估。

多方位扶持，促進農村勞動力充分就業。一是完善服務平臺，將公共服務對象逐步擴大到進城務工的農村勞動力；二是加大培訓力度，對農業轉移人口實行分類指導、分類培訓；三是加強法律宣傳和引導，加強對用人單位用工的指導和管理；四是推進家庭服務業發展，落實扶持家庭服務業特別是老齡照料類服務業發展的各項優惠政策。

完善托底安置政策，幫扶困難群體再就業。一是引導就業困難群體轉變就業觀念，在全社會進行市場經濟條件下自強自立的勞動就業觀念教育；二是改善就業服務“軟環境”以拓寬就業渠道，大力開展就業困難群體的定向職業培訓；三是加強對就業困難群體權益的法律保障，進一步制定有關保護就業困難群體、促進公平就業的法律法規；四是創造靈活多樣的社區就業形式，充分開發社區就業崗位，分類指導扶持。

第7篇：全面深化改革的方法范文

11月7日，四川省委老干部局召開全省“如何推進老干部工作轉型發展、科學發展”課題研討交流會。省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋出席會議并講話，省委老干部局副局長羅卡主持會議，省委老干部局副局長史可出席會議。

省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋指出，如何有效推動老干部工作轉型發展、科學發展，需要進一步深化對老干部工作轉型發展、科學發展的認識，在新的歷史條件下結合老干部工作在性質和職能上的定位，堅持把握方向抓住關鍵，在工作理念、政策制度、方式方法等方面順應轉變、適應轉變、促進轉變。為此，必須把握好以下幾個方面：在工作目標上要充分彰顯為黨的事業增添正能量的價值取向，主動服從服務于全面深化改革和經濟社會發展大局，通過全面做好老干部工作，為改革發展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固樹立改革精神、法治理念和統籌意識，按照黨的十關于“全面做好離退休干部工作”的總要求，堅持用改革的思維去謀劃和推動，使老干部工作及時與全面深化改革相適應、相銜接；堅持用法治思維、法治方式去指導老干部工作，使各項政策規劃和管理活動更規范、更科學；堅持用統籌的意識去全面做好離退休干部工作，既要重點做好離休干部服務管理工作，又要加強對退休干部服務管理工作的實踐探索；既要服務老干部又要發揮老干部工作優勢服務社會；既要發揮黨的領導、政府主導，又要爭取社會協同、公眾參與。在工作視野上要積極拓展空間、善于整合各種資源，通過充分整合社會資源、借助社會力量、增加社會化服務管理內容，逐步對接日漸完善的社會養老服務體系。在方式方法上要注重繼承創新，在傳承歷史基礎上謀求新發展，借鑒30多年老干部工作在養老、思考教育、組織活動、發揮作用等方面一些好的經驗和做法，結合轉型發展、科學發展的要求調整改善，適時推動從微觀具體服務向宏觀指導轉型，著重從政策研究、統籌協調、組織指導等方面做好離退休干部服務管理工作。

彭德秋強調，有效實現老干部工作轉型發展、科學發展，是一個長期、漸進的過程。要立足省情和各地實際，統一思想認識，積極破解難題，大膽探索創新，腳踏實地做好各項工作，推進全省老干部工作轉型發展、科學發展取得實效，在目前有效推進轉型發展、科學發展的方向、辦法還待進一步明確，在管理體制、工作機制、服務保障等方面還缺少有力支撐的情況下，為頂層設計提供更多的基層實踐情況和實證經驗。

彭德秋要求，要重點抓好以下工作：第一，要突出抓好離退休干部的“兩項建設”；第二，要大力加強對退休干部工作的實踐探索；第三，要著力破解轉型發展、科學發展中的難題；第四，要以志愿服務活動為載體，組織引導好退休干部發揮積極作用；第五，要建設一支過硬隊伍，為轉型發展、科學發展提供人才支撐。

全省各市（州）委老干部局、省委老干部局縣（市、區）聯系點黨委老干部局、省級部門聯系點離退休處（室、辦）和省委老干部局處室及直屬單位負責人參加會議。參會代表就研究推進全省老干部工作轉型發展、科學發展的有效思路和辦法進行了交流發言。

第8篇：全面深化改革的方法范文

文 劉懷

工程建設行業是國民經濟的支柱產業之一。伴隨改革開放和全球信息化浪潮，工程建設行業信息化走過了30多年的發展歷程。特別是近10年來，經濟的快速發展，城鎮化的高速推進，投資規模的高位運行，為行業和企業發展帶來了難得機遇。隨著生產經營規模的擴大，施工企業對通過信息化提升管理水平有了迫切需求，逐漸認識到信息化是提升企業綜合實力的必由之路。

10年來，工程建設行業信息化快速發展，企業對信息化的探索實踐力度不斷增強，對信息化的理解和認識水平不斷提高，形成了良好的行業信息化氛圍：企業對信息化的投入不斷增加，在組織機構、軟硬件建設、人才隊伍等方面明顯加強；信息化與管理的融合日益加深，通用信息技術、專業化工具軟件、部門級管理系統的應用得到普及和推廣，大大提高了工作效率和管理水平。期間，廣大施工企業經歷了以資質就位信息化考評為標志的、企業核心業務管理信息化的大膽嘗試與實踐，有的企業甚至飽嘗過巨大的信息化投入卻應用效果不佳的陣痛，由此引發了諸多思考。如，以行政力量主導推動信息化是否可行；如何理解信息化與標準化的關系；怎樣評估信息化的投入產出效益；信息化總體規劃能否解決信息孤島等一些難點問題，這些問題亟待破解，信息化建設依然任重道遠。

為了適應全面深化改革和信息技術日新月異發展的需要，順利推進信息化，更加注重對信息化規律的深入理解，認識掌握信息化規律，更加注重對科學的信息化實施方法的全面掌握，提高實戰能力，已是工程建設行業加快信息化發展，加快轉型升級最緊迫任務。全面總結10年行業信息化實踐，聚焦行業信息化的共性難點問題，深入剖析代表性案例，挖掘信息化發展的內在邏輯與發展規律，探尋具有工程建設行業特色的信息化之路，是進一步深化行業信息化應用，推動行業信息化持續健康發展的最佳選擇。

第9篇：全面深化改革的方法范文

關鍵詞：財政稅收；體制創新；改革與創新

一、財政稅收體制創新改革的重要意義

財政稅收是我國政府的重要收入來源，也是提供公共服務、改善民生的物質保障，科學完善的財政稅收體制能促進資源的優化配置，提高居民生活水平，進而促進國民經濟的平穩健康發展。為了進一步深化社會主義市場經濟體制改革，而作為其關鍵的財政稅收體制創新改革面臨巨大的壓力，推動財政稅收體制創新改革對于進一步深化我國市場經濟體制具有重要意義，也對推進全面建設小康社會和全面深化改革具有重要意義。深化財政稅收體制的創新改革有利于促進新型財政稅收體制的轉型，更好的服務民生，縮小社會貧富差距，促進經濟發展模式由粗放型向集約型轉變，進而促進社會主義市場經濟的平穩健康發展。

財政稅收體制的創新改革對于調節初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進社會公平，提升居民幸福滿意度，進而也有利于政府政策的實行，對提升政府工作效率，提高基礎設施服務水平和民生保障建設具有重要意義。同時，財政稅收體制的創新改革一定程度上有利于促進我國社會主義經濟制度的完善，對全方面發展科教文衛事業，加快城鎮化建設和完善社會保障體系具有重要意義，從而促進我國社會經濟發展的繁榮穩定。

二、財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制不健全

當前我國財稅體系未充分吸納促進社會公平、促進科技進步與技術創新和調節收入分配的相關稅種，造成了財政收入的損失，影響財政收支平衡，使得缺乏相應資金加大對基礎設施建設和社會保障建設。同時，由于分稅制改革的不完善，使得中央和地方政府財權分配不均衡，地方政府自缺乏，影響其經濟發展狀況，

對于從事財政稅收的從業人員要求其具有相對穩定性，但當前我國大多財稅管理人員是由上級指派任命，隨著領導層的人員調換，其財稅管理人員亦會隨之變動，嚴重影響了財政稅收管理的穩定性與可靠性，同時相當一部分地方政府在選派財稅管理人員時，不注重聯系地方實際情況，往往根據其主觀臆斷去判斷選擇，使得財稅工作效率低下，不利于財政稅收機制的合理健康運行。

（二）財稅監管措施不到位

在當前分稅制的環境下，納稅人在進行轉移支付過程中存在著一些違法現象，資金貪污、效率低下等問題突出，使得我國財政稅收體制的轉移性支付缺乏合理性與規范性，降低了我國財政稅收體制對經濟的調整力度，不利于我國經濟的穩定發展。

隨著我國全面深化改革的不斷推進，一些地區也加大了對財政稅收管理的削弱力度，較多財稅管理機構和從業人員被撤并，使得財稅管理人員隊伍缺乏穩定性和工作積極性、管理理論落后，同時大多地方政府并未設立專業的監督管理機構，使之對財政稅收的監管力度缺乏，易造成現象。

（三）財稅管理控制力度欠缺

自分稅制實行以來，地方政府存在嚴重的財政收支失衡，在深化財稅體制改革的過程中，迫使地方政府采取精簡機構和削減編制的方法來促進財政收支平衡，但是由于財稅管理人員的減編，一定程度上影響了其財政管理控制力度。

由于現行的財稅體制不夠完善，造成財稅管理方面存在較多弊端，其主要體現在對相關財稅管理缺乏有效控制、監督措施不夠完善，同時相關財稅管理人員缺乏責任感，違法亂紀現象較為突出，使得財稅機制的創新改革也有一定阻力。

三、財政稅收體制創新改革的思考

（一）建立健全平衡合理的分權財政稅收體系

為進一步促進我國財政稅收體制的創新改革，必須結合我國實際發展狀況和全面深化改革的目標，促進中央與地方的財稅平衡，進而促進我國國民經濟的穩定發展。應不斷促進分稅制改革，科學合理調整中央與地方財權分配，適當提高中央的財稅收入比例，進而加大對地方財政的支持力度，降低地方政府的財稅壓力，促進其財政收入收支平衡，并明確各級政府的財政支出方向和責任，加強對政府財政支出結構的調整。

（二）完善財政預算體制

政府應建立健全合理的財政預算管理機制，實行新型復式預算管理體制，重視短期預算和中長期預算的結合狀況，擴大對國家預算的覆蓋范圍，并成立專門的預算審查機構和監督機構，加強對預算管理體制的改革，提高社會對政府預算的監督作用，保證政府公共財政目標的實現，促進財政預算的科學性、合理性和公開性。

（三）建立精簡高效的財政稅收管理機制

建立新型財稅管理機制，加強相關財政稅收法律法規的建設，促進財高效財稅管理體制的建立，進而提高稅收征管的有效性，激發地方經濟活力。對于地方債務問題，要賦予地方政府相應財政支配權力，完善其債務管理制度，提高地方政府在投資建設過程中的自主融資權力，激發地方財政活力，進而提高地方政府財政支出的有效性，進一步促進我國經濟的穩定健康發展。

參考文獻：

[1]高峰.探討我國財政與稅收中體制創新的應用[J].廣東科技，2013（08）.

[2]崔紹光.關于我國財政稅收體制改革的思考[J].當代經濟，2014（18）.