前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務工作總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為順應社會老齡化發(fā)展趨勢需要,更好地為全市老年人辦好事、辦實事,2020年民政局指導下,服務中心積極探索,大膽嘗試,整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位資源,為老年人提供各類服務項目。居家養(yǎng)老服務中心至今,我們從調(diào)查摸底、健全體系、健全制度、建立臺賬、成立隊伍、開展活動、特色服務開始,使居家養(yǎng)老工作的服務質(zhì)量和服務水平得到進一步提升,現(xiàn)將一年來居家養(yǎng)老服務工作開展情況總結(jié)如下:
一:基本情況
(一)調(diào)查研究,明確服務對象。對新增人員及時建檔登記,完善個人資料,全年累計服務 次,其中經(jīng)濟困難老人人次,特困分散供養(yǎng)人員人次。服務工作開展以來,在市民政局、市福利院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的支持和監(jiān)督下,我們的工作得到了上級部門以及人民群眾的肯定,全年考核合格率89%,人民滿意度達到95%。
(二)拓展服務領(lǐng)域,深化服務項目。華亭市居家養(yǎng)老服務中心按照“政府主導,社會參與,市場運作”的工作思路,相對去年以來,中心更加關(guān)注老年人的健康問題,完善中心的操作設(shè)備問題。購買了一批血壓儀、血糖儀、心肺復蘇模擬人,通過培訓學習針對性的拓展居家養(yǎng)老的服務領(lǐng)域,這些符合當今老年人日常生活的人性化的服務項目,受到了老年人的一致好評。
(三)注重員工培訓、培育團隊精神。中心自成立以來,就非常重視員工的崗前培訓及在崗學習交流,不斷提高員工的思想素質(zhì)和服務技能。對新入職員工安排崗前培訓、實地觀察學習、跟隊實際操作,本中心還積極參加各類比賽,今年市婦聯(lián)舉辦的巾幗家政服務業(yè)技能大賽本中心派出6位護理員并獲得的一等獎、二等獎、三等獎榮譽證書、并為單位獲得了優(yōu)秀組織獎,對表現(xiàn)優(yōu)異的護理員獎大力培養(yǎng)推舉更大的平臺,中心還組織員工參加養(yǎng)老護理員上崗資格證,務必實現(xiàn)護理員持崗上崗。與此同時,中心還十分注重管理人員業(yè)務水平的不斷提升。堅持每周一雷打不動召開工作例會,讓同事之間就工作遇到的各種問題進行互相交流,各抒己見。中心聯(lián)系其他資深專業(yè)人士,為管理人員提供醫(yī)療護理知識、老人溝通技巧、禮儀修養(yǎng)、等方面的培訓,為不斷充實管理人員的知識,更好的為老人提供專業(yè)周到的服務。此外,中心堅持每月召開員工大會,評選優(yōu)秀養(yǎng)老護理員、優(yōu)秀小組,分享服務心得,共勉互勵,共同成長。
(四)服務內(nèi)容夯實、服務形式多樣。開展以“三個一”為內(nèi)容(每半月清洗一次衣服、每周打掃一次衛(wèi)生、每月理一次發(fā)),開展多次上門服務,根據(jù)老人各方面狀況,服務工作也有側(cè)重和不一,如對沒有監(jiān)護人的獨居老人,他們需要更多的照料。為此月底對這些老人進行全方位的服務,服務工單以零元結(jié)束。
(五)聯(lián)合社會力量,宣揚助老精神。要成功開展居家養(yǎng)老服務,除政府的推動力量外,必須充分發(fā)揮社會的各種力量,得到社會力量的支持,才能讓我們的服務做到好上加好。今年,我們除了養(yǎng)老護理員下鄉(xiāng)宣傳外,更加注重了文化傳媒的推送,建立了居家養(yǎng)老服務中心公眾號,每周對居家養(yǎng)老服務進行報道宣傳;平臺人員加強下鄉(xiāng)的力度,一方面監(jiān)督、回訪服務工作、另一方面對老人探訪慰問,深層次宣傳居家養(yǎng)老政策。同時發(fā)動群眾參與敬老助老,讓更多的人通過自己的實際行動,關(guān)愛老人,照顧老人,倡導的社會風氣,宣揚敬老愛老的社會精神。
二、服務中存在的問題和困難
(一)、部分民政助理員不配合工作。東華鎮(zhèn)東華社區(qū)民政助理員存在電話打不通現(xiàn)象,護理員不能交接。東華鎮(zhèn)前嶺村張治貴房內(nèi)院內(nèi)都是垃圾,村上支書主任推三阻四,不配合一起為老人整理出來干凈舒適的環(huán)境。
(二)、監(jiān)護人監(jiān)護不到位、思想覺悟低。相對救援物資發(fā)放問題,當天發(fā)能用到老人身上,但是護理人員一走,新被褥,新衣物穿不到老人身上,家具用不到老人居住的房里。多數(shù)老人都給監(jiān)護人干活,導致老人穿著臟舊差,衣服破爛;個別監(jiān)護人不配合工作嫌護理員去的次數(shù)多,辱罵護理人員(例:山寨王發(fā)清、趙新社、)
(三)、老人思想素質(zhì)差、覺悟低。石堡子紀家莊兄弟倆殘疾,家里環(huán)境臟亂差問題,從去年一月去三次家里現(xiàn)在每月去四到五次,偶爾還送去我們自己不穿的衣服。但是兄弟倆不懂的保持,屋內(nèi)面貌較差,自己的精神面貌也不好。這樣的例子:安口余珍、黃麗琴等。部分獨居老人性格怪癖,房內(nèi)的所有垃圾不讓扔,東西不讓挪。導致屋內(nèi)看起來亂,擺放亂無秩序;部分老人比較節(jié)儉,閑洗衣服洗的太勤,不僅浪費水資源還容易衣服破損。老人衛(wèi)生意識差,服務人員認為衣服臟應該洗,但是老人感覺衣服比較干凈不需要清洗;精神疾病的老人服務風險系數(shù)高,有時候有暴力傾向監(jiān)護人不在不能服務。
(四)、經(jīng)濟困難老人視覺貧困。部分經(jīng)濟困難老人家里條件差,床上無被褥,被褥破舊現(xiàn)象,危房現(xiàn)象。
(五)老人嫌資源浪費。部分老人比較節(jié)儉,閑洗衣服洗的太勤,不僅浪費水資源還容易衣服破損。老人衛(wèi)生意識差,服務人員認為衣服臟應該洗,但是老人感覺衣服比較干凈不需要清洗。
三、明年的計劃
(一)加強尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育,提高為老服務的熱情及心理溝通能力,豐富有關(guān)老人的保健營養(yǎng)知識。使更多老人了解這種不脫離家庭、不脫離兒女,不脫離所有熟悉生活環(huán)境的居家養(yǎng)老社會化服務新模式。
(二)進一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡,加大對服務質(zhì)量的跟蹤檢查,確定人員不定期的訪問老人,對老人不滿意的地方督促護理員及時改正。并且加倍關(guān)注老人健康問題,開展老人健康體檢活動。定期上門走訪,為老人測血壓,測血糖,免費按摩,免費保健,積極開展老年人保健宣傳。
(三)充分整合社會資源,壯大服務隊伍,拓展服務項目,探索多樣化、多層次的服務方式。根據(jù)不同對象、不同需求的老年人,積極探索福利化、社會化、市場化服務和無償、低償、有償相結(jié)合的服務方式,使居家老人能獲得生活上全方位的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。使廣大老年人得到更為實惠、方便、快捷的服務。
濟單位工作的大中專畢業(yè)生人事工作方面的服務措施,特制定辦法。
第二條本辦法中非國有制經(jīng)濟單位是指凡在唐山市境內(nèi)注冊的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、民有民營企業(yè)、私營企業(yè)、民辦科研機構(gòu)和外地企業(yè)駐唐辦事機構(gòu)等不具備人事管理權(quán)限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專畢業(yè)生,均可實行人事:
1.到第二條所列單位就業(yè)的;
2.自謀職業(yè)的;
3.負勞務的;
4.準備報考研究生、進修、出國留學的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級政府人事部門所屬人才交流機構(gòu),為用人單位和畢業(yè)生提供保管人事檔案關(guān)系、辦理養(yǎng)老保險等服務工作。包括:保管人事檔案、代辦落戶手續(xù)、辦理檔案工資(執(zhí)行自收自支事業(yè)單位同類人員標準,下同)轉(zhuǎn)正定級、檔案工資晉升手續(xù)、代辦申報專業(yè)技術(shù)職稱任職資格、出據(jù)與檔案材料有關(guān)的證明、為畢業(yè)生建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶、發(fā)放<養(yǎng)老保險手冊>、負責計算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個人委托人事。凡屬單位委托的應由單位明確委托項目,辦理委托合同書;凡屬個人委托的,由個人明確委托項目,辦理委托合同書,然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區(qū)人事部門所屬人才交流中心承辦本行政區(qū)域內(nèi)的人事服務工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專畢業(yè)生的人事,均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個人委托人事的,在辦理保管人事檔案關(guān)系的同時,辦理養(yǎng)老保險手續(xù);第三條中第4款個人委托人事的根據(jù)自己需要辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。
第九條根據(jù)唐山市人民政府9號令《唐山市直屬機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險暫行辦法》,凡屬單位委托人事的,養(yǎng)老保險金由委托單位和畢業(yè)生個人共同負擔。繳納比例為:以畢業(yè)生檔案工資為基數(shù),委托單位繳納24%,個人繳納1%。個人繳納1%部分,由委托單位按月從畢業(yè)生工資中代為扣繳,由委托單位按25%的比例一同上繳各級人事行政部門的各級人才交流中心機構(gòu)。個人委托的,其養(yǎng)老保險金按本人檔案工資的25%由個人全部負擔,并由本人到各級人才交流中心機構(gòu)繳納。
第十條委托項目中要求連續(xù)計算工齡,委托單位或個人要在每年的一月份繳納本年度養(yǎng)老保險金。不按時繳納者,按月加收應繳金額的1%的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事,須向當?shù)厝瞬沤涣鳈C構(gòu)提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副件)復印件;
3.委托畢業(yè)生的畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項目相關(guān)的材料。
第十二條個人辦理委托人事,須提交下列證件:
1.委托人事申請書;
2.聘用合同復印件;
3.畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項目相關(guān)的材料。
第十三條實行人事的大中專畢業(yè)生,其見習期考核、轉(zhuǎn)正定級、申報職稱均由委托單位向各級人才交流機構(gòu)提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、個人工作總結(jié)等材料,由負責的各級人才交流機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。畢業(yè)生在見習期解除聘用合同,又應聘到其他單位工作的,見習期(扣除待聘期)合并計算。
第十四條實行人事的大中專畢業(yè)生應聘到另一個非國有制經(jīng)濟單位工作的,需重新辦理委托手續(xù)。在見習期內(nèi)到國有制經(jīng)濟單位工作的,由畢業(yè)生分配部門辦理改派手續(xù);見習期滿后到國有制經(jīng)濟單位工作的,由干部調(diào)配部門辦理調(diào)動手續(xù)。
第十五條實行人事的畢業(yè)生符合國家規(guī)定退休條件的,由各級負責部門報同級機關(guān)、事業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)審核后,為其辦理退休審批手續(xù)。從辦理退休手續(xù)的下月起,由各級負責部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計發(fā)標準按自收自支事業(yè)單位工作人員退休金計發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各級人才交流機構(gòu)與委托對象不存在行政隸屬關(guān)系。委托對象有違法或嚴重違紀行為的,各級人事部門及時終止其委托關(guān)系,并書面通知委托人事單位或個人。
第十七條人事實行有償服務,具體收費標準按國家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦理委托人事的單位和個人,應按時繳納有關(guān)費用。不按時繳納費用的,至檔案調(diào)轉(zhuǎn)之日,按月加收15%的滯納金。
一、2019年工作總結(jié)
1、辦公室工作。
按照局內(nèi)各項規(guī)章制度,對辦公室各項事務進行管理。
(1)及時了解文件的簽發(fā)及落實情況,并按時進行督辦;
(2)認真做好各部門協(xié)調(diào)及上傳下達工作;
(3)辦理了我局社會統(tǒng)一信用代碼證、工會主席法人變更、國家三類城市語言文字等工作;
(4)多次接待區(qū)八項規(guī)定檢查組、編辦、人社局等相關(guān)部門考核,上報相關(guān)材料;
(5)處理了辦公室清理、搬遷以及辦公桌、會議桌購置等事宜;
(6)為區(qū)委巡察組準備辦公室、辦公用品,并做好對接工作,提供相關(guān)材料和憑證。
2、財務管理及相關(guān)工作。
(1)認真執(zhí)行財務管理規(guī)定,對辦公室所有需要報銷的單據(jù)進行審核、報銷,對各項票據(jù)、憑證進行了整理裝訂;
(2)完成全局財務預算、決算工作的填報及公開,以及半年和全年人員經(jīng)費指標調(diào)整測算工作;
(3)變更了我局工會賬戶法人信息,辦理了工會互助醫(yī)療相關(guān)事宜,并按照規(guī)定,發(fā)放我局工會會員福利;
(4)根據(jù)財政局文件要求,針對我局國有資產(chǎn)進行了清查,相關(guān)情況,報財政局國資辦;
(5)為全局在職人員申辦了公務卡,并嚴格按照公務卡支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公務支出。
3、人事及工資管理工作。
(1)完成了孫明國職級并行、李金陽退休材料的上報及審批工作,并將工資進行了相應套改;
(2)辦理了郭盛、郭光磊、韓肖等人的調(diào)入手續(xù),整理上報了李濤平級重用、邊寧正科級人選相關(guān)材料;
(3)全局人員的年度工資演變、基本工資和津貼補貼套改,以及養(yǎng)老保險和職業(yè)年金扣繳等一系列工作,進行了認真的計算、填報,人事管理軟件及工資軟件進行了及時的維護調(diào)整;
(4)同時按照各單位、部門下發(fā)的文件要求,匯總上報了各項人事統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、公務員及事業(yè)人員統(tǒng)計等報表,做到了準確、及時。
二、2020年工作打算
1、辦公室工作。
目前,在處理辦公室事務時,在公文簽收及傳達、請銷假管理等方面,存在管理不到位現(xiàn)象。明年,將通過以下幾個方面,對辦公室各項事務進行更加嚴格的管理:
①、強化內(nèi)部管理運行機制,健全細化局內(nèi)各項規(guī)章制度,規(guī)范辦公室管理。
②、 協(xié)助各科室完成上級部門及局內(nèi)安排的其他工作。
③、協(xié)助局領(lǐng)導做好宣傳、人事等工作。
④、重點抓好內(nèi)部文件制發(fā)、通知、文件管理、上報材料把關(guān)等規(guī)范管理工作。
⑤、完成領(lǐng)導交辦的其他事務。
在更加認真做好全局服務工作的同時,確保不漏事、不誤事。
2、招商引資工作。
加強招商引資業(yè)務知識學習,了解項目從對接到簽約、落戶相應的程序;掌握一定的招商技巧,更加積極主動收集招商信息;同時,協(xié)同各級領(lǐng)導做好招商宣傳、客商接待等事宜。
3、財務管理工作。
在賬務管理工作方面,下一步,更加認真學習業(yè)務知識,認真執(zhí)行財務管理規(guī)定,進一步規(guī)范管理,確保科目設(shè)置準確、帳目清楚,并定期向領(lǐng)導匯報財會業(yè)務執(zhí)行情況。
“十二五”期間,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,為深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
截止2015年6月底,全市累計實現(xiàn)就業(yè)9.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在4%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理始終保持為零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)78萬人次,職業(yè)技能培訓3.1萬人次。累計發(fā)放小額擔保貸款2.56億元,帶動2萬余人實現(xiàn)就業(yè)。
爭取就業(yè)和社會保障服務設(shè)施建設(shè)試點項目總投資799萬元。用于建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級勞動保障服務中心,相繼新建了市就業(yè)和社會保障服務中心以及上八里鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務中心,解決了基層就業(yè)和社會保障機構(gòu)長期沒有工作場所的問題。爭取上級資金300萬元建成了三里屯創(chuàng)業(yè)孵化園。目前,全市已形成了以1個縣級勞動保障服務中心、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和11個社區(qū)勞動保障服務站為延伸的三級勞動和社會保障服務體系。
建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換銜接;實施居民大病保險,醫(yī)療、工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌;完善基金監(jiān)管制度,健全社會化監(jiān)督機制。截止2015年6月底,全市共發(fā)放社保卡26.2萬張,基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到13.2萬、4.8萬、2.3萬,累計征繳醫(yī)療保險費3.76億元、工傷保險費4015萬元、生育保險費1161萬元。自2015年1月1日起,居民醫(yī)保基金最高支付限額由6萬元調(diào)整為8萬元。大病保險最高支付限額在1.8萬元起付線的基礎(chǔ)上由10萬元提高為30萬元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保人員政策范圍內(nèi)住院報銷比例最高達到89%、85%。
全市城鄉(xiāng)居民適齡參保人員達45.30萬人,60周歲以上領(lǐng)取待遇人員109692人,參保覆蓋率99.8%,累計征繳養(yǎng)老保險費5.81億元,已累計發(fā)放養(yǎng)老金8.25億元,發(fā)放率100%。自2012年1月起,60周歲以上享受待遇人員,縣級基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標準在原基礎(chǔ)上每人每月增加40元,老人們每月的養(yǎng)老金最少可達100元,居全省最高;60周歲以上享受待遇人員死亡后,按本人生前最后一個月領(lǐng)取標準,一次性支付10個月的死亡撫恤金。大力推進城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務“四不出村(社區(qū))”工程,建成便民服務點312個,建成人力資源社會保障服務站459個,切實做到了1.5公里服務圈“參保、繳費、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取”四個不出村。
近年來,我局不斷創(chuàng)新方法,理順體系,建立完善了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和監(jiān)察執(zhí)法機制,較好地維護了勞動者和用人單位兩個主體的合法權(quán)益,保持了勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。累計檢查用人單位683戶次,涉及勞動者人數(shù)1.8萬人次。受理辦結(jié)勞動監(jiān)察案件385件,已結(jié)案357件,結(jié)案率93%,為民工追回拖欠工資1364.5萬元,涉及民工2300人。共受理勞動爭議仲裁案件295件,已結(jié)案279件,結(jié)案率94.6%。
“十三五”時期是我市全面貫徹科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的重要時期。在構(gòu)建和諧__縣建設(shè)中,將更加注重加快城鎮(zhèn)化進程,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,更加注重改善民生。
“十三五”時期,隨著做大做強旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機械工業(yè)、汽車零部件裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,個體、私營企業(yè)、股份制企業(yè)等非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的崛起,國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展,有利于擴大就業(yè),有利于社會保障體系的鞏固和完善,為就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境。同時,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中,對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各類人才需求、勞動者能力素質(zhì)提升和社保體系建設(shè)提出更高要求。
國家把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點,隨著全面建設(shè)小康社會進程加快,勞動和社會保障事業(yè)改革和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn):勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然突出,有業(yè)不就或無業(yè)可就的現(xiàn)象并存,穩(wěn)定和擴大就業(yè)總量,提高就業(yè)質(zhì)量任務艱巨;群眾對社保待遇水平提高充滿期待,社保領(lǐng)域歷史性遺留問題迫切需要解決;勞資矛盾時有顯現(xiàn),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務更加艱巨,維護勞動者合法權(quán)益的要求更加迫切;勞動和社會保障服務體系不健全,服務效率和質(zhì)量不高。
“十三五”期間,我市將以推進城鎮(zhèn)化為著力點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全市城鎮(zhèn)化水平將進一步提高,城鄉(xiāng)勞動力流動轉(zhuǎn)移規(guī)模加大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的任務艱巨。“十三五”末,我市60周歲以上老年人占全部人口的比例將進一步增大,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險基金收支缺口逐步擴大。
全面落實黨的十和十八屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,提升基本公共服務能力,努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)全民技能振興工程。繼續(xù)實施全民技能振興工程基地項目建設(shè),大力開展各類職業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)。全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,以培訓促就業(yè)。完成全市急需緊缺職業(yè)(工種)技師培養(yǎng)和崗位技能提升培訓任務。著力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才 ,一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型人才,一批能適應進城務工需要的、具有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工隊伍。
一、主要工作目標完成情況就業(yè)16852人,完成省定目標1萬人的168.5%,完成市定目標2.2萬人的76.6%;“4050”人員再就業(yè)3643人,完成省定目標0.16萬人的227.7%,完成市定目標0.4萬人的121.1%;到12月底實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移5.4萬人次,完成省定目標6萬人次的120%,完成市定目標8萬人次的67.5%;其中勞務輸出新增2.8萬人次,提前完成市定2.6萬人次年度任務的107.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.812%,控制在了4%的指標之內(nèi)。 ——以擴面和完善制度為重點,醫(yī)療保險工作取得新進展。到12月底,全市共有3471個單位,33.01萬名職工和退休人員參加了基本醫(yī)療保險,完成了省廳下達我市36萬人參保的121.7%,今年擴面新增2.36萬人,完成年度任務1.5萬人的157.3%。共征收基本醫(yī)療保險基金182128.7萬元,支付參保人員醫(yī)療費用147512.8萬元。 ——強化征繳保發(fā)放,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險運轉(zhuǎn)平穩(wěn)。到12月底,全市共有88662人參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,征繳機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18720.2萬元,征繳率為125%。全市應撥付機關(guān)事業(yè)單位17683名離退休人員離退休費178121.1萬元,及時足額發(fā)放率為100%。清理歷年欠費6121.8萬元,清欠率40%。 ——依法開展勞動保障監(jiān)察,維護了勞動者的合法權(quán)益。全市共主動監(jiān)察用人單位3345家,涉及勞動者17.34萬人次,受理群眾投訴舉報602件,處理突發(fā)事件103起,勞動保障年度審查2481家,取締非法職業(yè)中介121戶,清退童工33人,補簽勞動合同4.128萬份。開展了維護農(nóng)民工合法權(quán)益專項監(jiān)察,為12532名農(nóng)民工追討工資864.8萬元。
二、主要做法
(一)以崗位開發(fā)為重點,以落實政策為主線,全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。 二是投資建設(shè)再就業(yè)基地,通過政策扶持孵化就業(yè)崗位。一方面建設(shè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在市區(qū)金輝國貿(mào)商廈開辟4400平米場地,以超低價位租賃給下崗失業(yè)人員經(jīng)營,通過政策扶持和綜合服務,培育商業(yè)經(jīng)營小老板,目前已有72人在基地內(nèi)實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。另一方面建設(shè)再就業(yè)孵化基地。在海港區(qū)北部工業(yè)園地投資,建設(shè)標準化廠房4.5萬平方米,作為下崗失業(yè)人員再就業(yè)孵化基地,安置下崗失業(yè)人員到基地再就業(yè)和創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),逐步從過去生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障,變購買公益性崗位為吸引投資開發(fā)就業(yè)崗位。8月14日正式開工,目前,再就業(yè)孵化基地基礎(chǔ)部分全部完工,廠房區(qū)域一層頂板混凝土全部澆筑完畢,辦公區(qū)域二層頂板混凝土澆筑完畢,鋼結(jié)構(gòu)于10月1日進場安裝。基地建成投入使用后,可增加就業(yè)崗位4000個。
三是強化再就業(yè)援助,通過開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群體。開展黨政機關(guān)結(jié)對幫扶和民營企業(yè)牽手援助下崗失業(yè)人員活動。去年12月份,市委、市政府召開 了“全市黨政機關(guān)結(jié)對幫扶和民營企 四是夯實社區(qū)平臺,通過強化基層服務拓展社區(qū)就業(yè)空間。
今年3月份,我們組織了全市勞動力資源入戶調(diào)查,目前調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入微機,并建立了勞動力資源信息管理系統(tǒng),實施動態(tài)管理和服務。同時,大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。按市委、市政府2003年10號文件要求,社區(qū)人口在1萬人以上的,要開發(fā)公益性崗位30 五是發(fā)展靈活就業(yè),通過勞務派遣開拓就業(yè)服務新模式。 六是加強勞動力市場建設(shè),通過大力開展“新三化”提高就業(yè)服務質(zhì)量。為充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)作用,建立以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務機制,在勞動力市場建立了人力資源信息庫和崗位信息庫,每天有效崗位信息達到300個以上,下崗失業(yè)人員通過兩臺電子顯示屏和16臺信息查詢電腦,即可迅速查詢自己所需的信息,并享受免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。多形式舉辦招聘洽談會。市勞動力市場每周二、周五舉辦兩次洽談會,每月舉辦一次大型專場招聘會,今年以來,針對不同行業(yè)和就業(yè)群體需求,先后舉辦了“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專場”、“下崗女工專場”、“高職院校畢業(yè)生專場”、“民營企業(yè)專場”、“服務旅游促進就業(yè)專場”等不同類型的大型招聘洽談會,今年1—12月份通過市場累計介紹就業(yè)達到1.4萬人。開展“再就業(yè)服務進社區(qū)”活動。與街道辦事處聯(lián)合,通過舉辦社區(qū)招聘會、信息會和政策咨詢會等形式,把信息、崗位、政策送到社區(qū),累計巡回服務32場次,提供崗位3700個,現(xiàn)場介紹就業(yè) 1500人。
七是堅持以培訓促就業(yè),通過強化技能培訓創(chuàng)造就業(yè)條件。 八是擴大勞務輸出,通過加強國內(nèi)國外勞務合作拓寬就業(yè)途徑。勞務輸出是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要渠道。目前全市在外務工人員13萬人,按每人每年純收入6000元計算,一年可賺回7.8億元,勞務經(jīng)濟效益非常可觀。在北京設(shè)立了駐京勞務管理服務站,派駐人員專門開展對京津市場的信息收集工作,同時搞好在京務工人員的跟蹤服務及維權(quán)保障。深入江西、四川學習了勞務輸出經(jīng)驗,并結(jié)合本市狀況,研究制定了《擴大勞務輸出促進農(nóng)民增收的若干意見》,近期將由市政府常務會議研究通過,文件出臺以后,將對下一步實施勞務輸出的市場化運作,擴大勞務輸出創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。同時面向國外,努力開拓境外就業(yè)領(lǐng)域。目前我市勞務協(xié)作服務中心已具備了直接與境外聯(lián)系的中介資格,昌黎縣還被省商務廳認定為外派勞務基地。通過加強與國外勞務合作,目前已累計輸出勞動力1607人,其中今年向日本、韓國、南非等國家輸送種養(yǎng)殖工、車床維修工共68人。 (二)以做好保障為基礎(chǔ),以完善制度為主線,全力做好社會保障工作。
一是抓好發(fā)放工作,鞏固“兩個確保”。建立和完善了養(yǎng)老金發(fā)放預警制度,堅持對縣區(qū)定期調(diào)度和指導,加大了與有關(guān)部門的配合,強化基金征繳籌集力度,完善了“指紋身份識別系統(tǒng)”,確保了養(yǎng)老金及時足額發(fā)放率實現(xiàn)100%。同時確保了符合條件的下崗失業(yè)人員無障礙進入失業(yè)保險,失業(yè)保險金及時足額發(fā)放率實現(xiàn)100%。 三是進一步完善醫(yī)療保險制度。研究制定了《××*市靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》并經(jīng)市政府印發(fā)。辦法下發(fā)后,靈活就業(yè)人員參保踴躍。對國企改制下崗失業(yè)的特困職工建立了補助政策。特困職工參加基本醫(yī)療保險,個人繳納60%,同級財政補助40%。突出解決了乙類藥品普遍用于臨床、個人負擔不合理、患大病人群因家庭困難看不起病而致貧問 四是落實工傷保險制度。根據(jù)國務院《工傷保險條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉有關(guān)問題的通知》精神,結(jié)合我市實際,市政府出臺了《××*市關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉的實施意見》,全力推進工傷保險工作。
五是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的重點是解決失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險問題。市勞動保障局農(nóng)保處牽頭,協(xié)調(diào)統(tǒng)計、民政、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門對全市被征地農(nóng)民情況進行了調(diào)查研究,摸清了被征地農(nóng)民現(xiàn)在的土地、房產(chǎn)、人口、收入、消費等基本情況,初步研究制定了我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法,已報政府,正在與市委、市政府研究室廣泛征求意見,修改完善。
(三)努力維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 二是認真落實國家、省、市有關(guān)調(diào)整改制企業(yè)勞動關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)定,依法調(diào)整和規(guī)范改制企業(yè)勞動關(guān)系,建立以勞動合同為主體的新型勞動關(guān)系,保證了國企改革的順利完成。截止到目前,市本級1213戶改制企業(yè)的勞動關(guān)系得到調(diào)整,妥善安置職工55161人,其中,2124412名在職職工的國有身份得到置換,妥善安置“4050”人員12266人,妥善安置離退休人員14446人,核準職工安置費12.3億元。 三、存在問題
(一)就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。一是勞動力總量供大于求。雖然上半年新增就業(yè)4.88萬人,但同時又增加失業(yè)人員0.4萬人。隨著縣區(qū)國有企業(yè)改革進度加快,預計下半年還將新增失業(yè)人員和自謀職業(yè)人員1.85萬人,各類畢業(yè)生和退伍軍人等新成長社會勞動力還將增加1.74萬人。下半年仍有5.8萬名城鎮(zhèn)勞動力需要就業(yè),遠大于社會能夠提供的就業(yè)崗位總量。二是還有44.7萬名農(nóng)村富余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就業(yè)壓力巨大。
(二)社會保障體系建設(shè)任務艱巨。從養(yǎng)老金發(fā)放看,由于參保人員下降,退休人員增多,繳費人數(shù)減少等原因,養(yǎng)老保險基金當期收不抵支,加上有些縣區(qū)財政支持力度有限,全市確保發(fā)放形勢嚴峻。從社會保險擴面情況看,一些民營企業(yè)、個體工商戶參保意識不強或不參加社會保險。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大,部分職工中斷社會保險關(guān)系,參保繳費人員流失。同時,工傷保險擴面任務非常艱巨。
(三)高級技術(shù)工人隊伍建設(shè)亟待加強。全面建設(shè)小康社會,走新型工業(yè)化道路,需要大量高級技術(shù)工人,但是當前我市高級技術(shù)工人數(shù)量不足、水平不高,與我市經(jīng)濟快速發(fā)展對技術(shù)工人的需求矛盾日益突出。
(四)維權(quán)任務日益繁重。非公有制經(jīng)濟組織簽訂勞動合同進展不快,平等協(xié)商和集體合同制度發(fā)展不平衡,招用農(nóng)民工不簽勞動合同和拖欠工資問題突出。勞動爭議案件、和案件數(shù)量增多,處理難度越來越大。
四、下步工作安排意見
(一)進一步貫徹擴大就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展并舉的戰(zhàn)略方針,圍繞增加就業(yè)總量這一根本目標,加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。一是把就業(yè)再就業(yè)放在更加突出位置。確立就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴大就業(yè)相結(jié)合,努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和促進充分就業(yè)的雙重目標。二是進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策。努力推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮其吸納勞動力就業(yè)的重要作用;積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);努力做好國有企業(yè)改革職工安置工作,在盤活存量資產(chǎn)的同時盤活就業(yè)崗位,實現(xiàn)國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)崗位增加的協(xié)調(diào)推進。三是強化就業(yè)再就業(yè)服務。充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)作用,廣泛收集就業(yè)信息,提供就業(yè)崗位,把就業(yè)服務延伸到每一個家庭。四是加快建設(shè)兩個基地,增加就業(yè)崗位,掌握解決就業(yè)難題的主動權(quán)。五是深入開展再就業(yè)援助。面向下崗失業(yè)人員、4050人員和特困家庭人員,積極提供各種形式的生活幫扶和就業(yè)援助。建立即時援助制度,繼續(xù)開展“一幫一”活動和“牽手”援助活動。六是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程,加強對農(nóng)村勞動力的引導性培訓和技能培訓,提高他們的就業(yè)技能。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展勞務輸出,努力開拓國內(nèi)國際兩個勞務市場,促進農(nóng)民就業(yè)和增加收入。通過以上措施,確保全年新增就業(yè)5.7萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人目標任務的全面超額完成,
(二)在社會保險方面注重完善制度。一是繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險體系,在擴大覆蓋面的同時,全力推動離退休人員社會化管理服務工作。要建立直管機制,整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構(gòu)人、財、物的配置,使之在下崗失業(yè)人員管理服務、社
區(qū)崗位開發(fā)、組織實施勞務派遣、扶持就業(yè)困難群體,特別是在社會化管理服務方面發(fā)揮更大的作用。二是繼續(xù)完善醫(yī)療保險體系。在解決參保人員基本醫(yī)療的同時,認真研究解決參加醫(yī)療保險人員費用負擔過高的問題。三是繼續(xù)完善工傷保險體系,抓好《工傷保險條例》的實施和推行工作。重點是做好參保登記、擴大覆蓋面,確保省定目標任務的完成。
(三)在維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面突出抓重點。一是進一步規(guī)范改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系,指導和督促改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同,依法建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,維護勞動者的合法權(quán)益。二是認真貫徹執(zhí)行《勞動法》,全面推行勞動合同制度,重點在民營企業(yè)和個體私營企業(yè)全面實行勞動合同制度。三是進一步深化收入分配制度改革。指導幫助企業(yè)進行人工成本分析,建立符合市場經(jīng)濟要求的工資支付制度,完善工資指導線制度,積極推行工資集體協(xié)商辦法。四是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實現(xiàn)維權(quán)由事后監(jiān)察向事先控制轉(zhuǎn)變。五是加強勞動爭議仲裁規(guī)范化建設(shè),依法解決勞動爭議,保持社會穩(wěn)定。
年度人力資源部工作總結(jié) ##年,在聯(lián)社黨委及理事會、主任室、監(jiān)事會的堅強領(lǐng)導下,緊緊圍繞農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的主題,緊緊圍繞為基層、為經(jīng)營服務的主線,切實履行部門工作職能,合理整合和配置人力資源,著力提高員工綜合素質(zhì),不斷強化企業(yè)管理力量和管理效能,在人員不足的情況下,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,較好地完成了部門工作任務。
一、堅持把提高員工綜合素質(zhì)作為部門工作的重中之重,不斷增強農(nóng)村信用社核心競爭力。提高全轄干部員工綜合素質(zhì)是適應農(nóng)村信用社改革和發(fā)展形勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年,我們始終把此項工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。一是舉辦本科函授班,分別與南京農(nóng)業(yè)大學、上海理工大學建立辦學關(guān)系,組織集中“專升本”復習,重點提高轄內(nèi)管理人員和業(yè)務骨干的文化素質(zhì),提升中堅力量的文化層次,參考人數(shù)達**人,目前已被錄取**人。二是繼續(xù)抓好南京審計學院大專后續(xù)教育工作,鼓勵取得大專學歷證書的同志,參加后續(xù)課程的學習,目前已有**人通過了全部課程的考試,預計至XX年元月,所有參加學習的**名同志可全部取得大專文憑。三是緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社業(yè)務經(jīng)營工作的實際,注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務知識和基本操作技能,在擬訂較為完善的年度培訓計劃的基礎(chǔ)上,與各相關(guān)部門密切協(xié)作先后舉辦了“信貸法律知識”、“農(nóng)村信用社貸款五級分類”、“微機綜合上線業(yè)務”、“現(xiàn)金管理及出納業(yè)務”等一系列業(yè)務培訓班,為了提高培訓質(zhì)量,先后兩次邀請南京審計學院專業(yè)教授來聯(lián)社講授,重點培訓了聯(lián)社領(lǐng)導班子成員、全轄中層管理人員及全體信貸人員,取得了較好收效。全年舉辦各類培訓班*起**期,參訓人數(shù)達***次。四是積極鼓勵干部員工在崗自學,參加各類專業(yè)技術(shù)考試,全轄年輕員工參加各類自學尉然成風,全年新取得各等級學歷人員**人,新取得各級技術(shù)職稱**人。
二、堅持以創(chuàng)建文明行業(yè)為平臺,切實提高農(nóng)村信用社服務質(zhì)量和社會形象。XX年我社被評為**市標兵文明單位,同時并授予省級文明行業(yè)。今年我們注重把已取得的榮譽作為抓好“三個文明”建設(shè)的起點和動力,著力提升農(nóng)村信用社綜合服務水平。首先以提高全轄服務質(zhì)量為中心,制訂了目標更高,更為完善的服務標準和要求,進一步規(guī)范從業(yè)人員的服務行為。第二切實加強文明服務的教育工作,不斷增強“服務是信合人孜孜追求的永恒主題”的意識和理念。第三扎實開
展“雙十佳”、“青年文明號”、“群眾滿意農(nóng)村基層站所”等一系列創(chuàng)建活動。做到年初有計劃,創(chuàng)建有目標,過程有考核,將之融入各項業(yè)務工作之中。第四采取多種形式,強化優(yōu)質(zhì)文明成效。為了督促檢查日常服務情況,我們采用明查暗訪,電話查詢,走訪客戶以及征詢函等形式,全面考查客戶滿意度,促進服務質(zhì)量的提高。第五抓細小環(huán)節(jié),促整體質(zhì)量的提高。今年下半年以來,在聯(lián)社主要領(lǐng)導的直接安排和參與下,集中力量整治城鄉(xiāng)網(wǎng)點的環(huán)境衛(wèi)生工作,對城區(qū)網(wǎng)點進行了兩次全面檢查,并用攝像機進行現(xiàn)場拍攝,“曝光”臟、亂、差的網(wǎng)點和角落,同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點也進行攝像檢查,有效地促進了服務環(huán)境的改觀。第六狠抓客戶投訴,決不姑息遷就。今后共接到客戶投訴*起,涉及人員*人,都分別給予了嚴肅處理,其中下崗*人,處罰*人,并分別通報全轄,以警示大家。
三、堅持以建立和完善各項管理制度為抓手,促進部門管理的規(guī)范化、程序化、制度化。隨著農(nóng)村信用社改革進程的不斷深化,尤其是法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善和員工工資分配制度的改革,現(xiàn)有的相關(guān)管理規(guī)章的滯后性已顯現(xiàn)出來,對此,我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求,聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制,在充分征詢基層各層次人員以及銀監(jiān)部門意見的基礎(chǔ)上,對本部門的一系列管理制度進行建立和完善,內(nèi)容涉及員工假期、勞動用工、收入分配、學歷職稱等,使本部門現(xiàn)行管理制度更具科學性、時效性和針對性。
四、堅持以人為本的用人理念,不斷強化中層管理隊伍建設(shè)和優(yōu)化員工隊伍結(jié)構(gòu)。
㈠、年初按照聯(lián)社黨委的要求,對轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點主要負責人和內(nèi)勤主任進行全面綜合考察,并在此基礎(chǔ)上將考察范圍延伸到相關(guān)網(wǎng)點的主辦會計。在考察過程中,注意更新方式和內(nèi)容,從個人政治素質(zhì),道德修養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績、勤政廉潔等方面廣泛聽取員工意見,客觀公正地對被考核對象作出評價,通過考核對*名綜合考核結(jié)果出色的副職主任,提為正職使用,續(xù)聘**名內(nèi)勤主任,新聘內(nèi)勤主任*名。
㈡、合理整合和配置人力資源。人力資源始終是企業(yè)內(nèi)部最核心、最活躍和最關(guān)鍵的資源。今年,我們一是針對現(xiàn)有員工隊伍現(xiàn)狀,進行調(diào)整組合,年內(nèi)調(diào)整人員**人,其中調(diào)整信貸人員**。二是把好新招員工質(zhì)量關(guān),新招收員工**名,其中:大專學歷**人,本科學歷*名,
保證了新生力量的質(zhì)量。共2頁,當前第1頁1
㈢、進一步探索黨管干部和市場化選聘人才相結(jié)合運作機制的具體操作模式。一是初步制訂了《**市農(nóng)村信用社后備干部選聘辦法》,明確提出了今后提拔任用干部一律采用競聘上崗的方式。二是對聯(lián)社機關(guān)中層管理人員進行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考核考評。三是探索年度基層主任、副主任綜合考核考察的最新模式,擬就了“綜合考核征詢意見書”,將采用無記名方式,全面系統(tǒng)地考核評價基層網(wǎng)點負責同志的綜合表現(xiàn),不斷完善科學、規(guī)范的用人機制和評價體系。
五、以全面履行部門綜合職能為目標,切實做好相關(guān)工作。主要是:㈠做好正常的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險申報工作。㈡抓好婦聯(lián)共青團等社團工作,年內(nèi)組織全轄女職工健康檢查*次。㈢足額安置市政府下達的殘疾人就業(yè)計劃。㈣組織全轄干部員工綜合健康檢查。㈤及時搞好有關(guān)網(wǎng)點的遷址、更名相關(guān)事宜。㈥關(guān)心離退休人員的生活,安排年度體檢專項費用。
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設(shè)
調(diào)整充實人才工作領(lǐng)導機構(gòu),制定并下達人才工作目標任務,落實責任單位。做好國外智力引進申報工作,上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次,為企事業(yè)單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農(nóng)民中選拔初中級職稱人才1100多名,組織三支隊伍(黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才)教育培訓38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數(shù)據(jù)庫的更新維護工作,全縣人才數(shù)據(jù)庫入庫人員累計有19500名,全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況
⑴就業(yè)與培訓
全縣凈增就業(yè)崗位2213個,失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)1198人,其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)392人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7138人,失業(yè)人員再就業(yè)培訓723人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓5380人,務工農(nóng)民崗位技能培訓4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》,全面推進“五費合征”工作。養(yǎng)老保險凈增擴面人數(shù)5990人,累計參加養(yǎng)老保險人數(shù)為44543人,基金征繳12104萬元,征繳率達98.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)凈增3368人,超額完成市下達的擴面考核任務,征繳醫(yī)保基金4267.33萬元(應征基金4311萬元),基金征繳率為99%。失業(yè)保險新增參保人數(shù)2*7人,失業(yè)保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數(shù)17759人,累計參保39862人。生育保險新增參保人數(shù)5431人,累計參保10224人,年內(nèi)有61人享受生育保險待遇,累計結(jié)余基金428萬元。
進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理,完善社會化管理方法。組織企業(yè)退休人員資格認證6862人次;為5653名改制企業(yè)退休人員及時送上春節(jié)、老人節(jié)慰問金。企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理工作進展順利,年內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務率100%,社區(qū)管理服務率達90%以上。
⑶城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法(試行)》,年內(nèi)共有3426人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
⑷被征地農(nóng)民基本生活保障
調(diào)整被征地農(nóng)民基本生活保障享受待遇標準,今年新增參保人數(shù)為820人,累計有3000名被征地農(nóng)民參加了被征失地農(nóng)民基本生活保險。
⑸職工維權(quán)與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家,向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執(zhí)法案件202件,已辦結(jié)199件,結(jié)案率98.5%,涉及職工1150人,為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發(fā)事件21起,涉及民工785人;實施行政處罰9起,清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作按照“六到位”要求,完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障和社會救助機構(gòu)建設(shè),并根據(jù)人員調(diào)動情況及時補充調(diào)整。
二、各項主要工作完成情況
1、優(yōu)化人力資源市場服務功能,不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作,基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現(xiàn)場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次,其中大中專畢業(yè)生公益性招聘會兩次,有6*家用人單位進場登記招聘,累計提供就業(yè)崗位10445個,網(wǎng)上免費信息736條,求職者應聘報名5095人次。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,重新核定行政、事業(yè)編制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革工作,完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)“三定”方案的批復。對全縣事業(yè)單位分類上報情況進行了匯總,對243家事業(yè)單位的職能和依據(jù)進行了復核。加強編制人員臺賬管理,建立事業(yè)單位人員變動登記表。認真進行事業(yè)單位年檢工作,應年檢單位155家,完成年檢154家,年檢率99.35%。
3、穩(wěn)定推進事業(yè)單位改制,不斷強化機關(guān)事業(yè)單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數(shù)職工的支持,改制工作平穩(wěn)推進。加強公務員的能力培訓,完成公務員普通話水平培訓考核98名。組織2256名專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育公共必修課程的培訓考核,其中有從農(nóng)民選拔培養(yǎng)的鄉(xiāng)土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業(yè)技術(shù)人才的力度,有1569名實用型人才取得初級專業(yè)技術(shù)職務。完成培養(yǎng)高層次人才80名。評審通過專業(yè)技術(shù)職務任職資格515名,其中高級職務78名,中級職務162名。
完成機關(guān)事業(yè)單位20*年度考核審核工作,全縣參加考核單位234家,工作人員7358人,其中實考人員7044人,確定優(yōu)秀等次944名,稱職合格59*人,不稱職不合格3人,未定等次190人(其中試用期人員184人)。辦理新錄用公務員47名,其中公開招考錄用公務員18名。接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4人。
切實做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作,建立了企業(yè)干部例會制度。對全縣95名企業(yè)干部進行了走訪慰問,發(fā)放春節(jié)慰問金每人1200元,為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革套改工作,其中參加機關(guān)工資套改1854人,參加事業(yè)單位工資套改5742人。調(diào)整我縣企業(yè)職工最低月工資標準為700元。組織了57名優(yōu)秀公務員的健康休養(yǎng)和7600名機關(guān)事業(yè)單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標,突出重點,扎實推進再就業(yè)工作。調(diào)整政策,創(chuàng)新機制,加強農(nóng)村勞動力培訓工作,放寬享受培訓補助農(nóng)民的年齡,改進培訓補助辦法,明確培訓重點,提高重點專業(yè)培訓補助標準,加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度,從多方面促進我縣農(nóng)村勞動力培訓工作順利開展,全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓5380人。走出本地,開展異地培訓,根據(jù)我縣居民到外地開辦超市較多的情況,在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經(jīng)營管理培訓班,共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業(yè)主和管理人員參加了創(chuàng)業(yè)培訓。
認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,出臺就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法、再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業(yè)人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業(yè)再就業(yè)配套政策。全年共辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2836人。通過開展再就業(yè)援助和鼓勵扶持靈活就業(yè)、舉辦再就業(yè)專場招聘會等活動,幫助392名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了再就業(yè)。辦理小額擔保貸款審核44人,審核發(fā)放從事靈活就業(yè)的“4*0”人員社會保險補貼856人128.73萬元,審核企業(yè)社保補貼96家81.21萬元。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點,出臺了充分就業(yè)社區(qū)試點工作實施方案,召開了創(chuàng)建工作動員會,確定白洋街道下王宅社區(qū)、壺山街道塔山社區(qū)、熟溪街道溪南社區(qū)為試點社區(qū)。切實幫扶城鄉(xiāng)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),制定“零就業(yè)家庭”申報認定辦法,全面開展“零就業(yè)家庭申報”和申領(lǐng)社保補貼的“4*0”人員就業(yè)狀態(tài)確認工作,積極消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。
5、出臺實施“五費合征”,進一步做好社會保障工作。社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)44*2人,其中繳費人數(shù)35878人,中斷1458人,離退休6716人,養(yǎng)老保險基金收入9720萬元,支付7341萬元,基金累計結(jié)余12415萬元。醫(yī)療保險參保單位409家,參保職工29833人,比去年凈增3192人,超額完成市下達的擴面考核任務。征繳醫(yī)保基金4267.33萬元,基金征繳率達99%,其中:統(tǒng)籌基金2123.25萬元,個人帳戶基金1785.69萬元;支出醫(yī)療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數(shù)39501人,比去年凈增17028人,基金收入664萬元,支出523萬元,基金累計結(jié)余477萬元。生育保險參保人數(shù)4825人,基金收入88萬元,支出60萬元,基金累計結(jié)余428萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》,促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。精心部署,制定宣傳實施方案,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設(shè)《勞動合同法》專題講座,組織全縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)主參加《勞動合同法》培訓。全面開展了勞動保障書面審查(年檢)工作,審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業(yè)評選工作,評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監(jiān)察,專職勞動監(jiān)察員共檢查用人單位496家;開展了工資支付、清理非法職介、小企業(yè)、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業(yè)勞動用工5次專項監(jiān)察;實施行政處罰9起;查處清退童工6名。受理辦結(jié)勞動爭議案件134件,已結(jié)案133件,結(jié)案率99.3%,涉及勞動者240人,申訴標的452.35萬元。審批企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件,其中發(fā)放工傷認定書778件,組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實,退休干部管理工作平穩(wěn)有序。全縣現(xiàn)有行政事業(yè)單位退休干部職工2850人,73個機關(guān)部門和縣屬事業(yè)單位都建立了退休人員管理服務小組和退休干部學習小組,有27個單位建立了離退休干部黨支部(黨小組)。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,退休干部的政治待遇和生活待遇也相應得到提高,從“兩項待遇”檢查抽查情況看,滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風建設(shè)年活動,促進各項工作的全面完成
按照縣委統(tǒng)一部署,我局認真組織開展作風建設(shè)年活動。通過學習動員、分析評議、整改提高、建章立制,從進一步梳理服務辦理事項,公開簡化辦事程序,完善政務公開制度,規(guī)范提升服務入手,狠抓工作人員作風、學風建設(shè),在全面提高全體干部作風建設(shè)的同時,認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創(chuàng)群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”雙創(chuàng)大討論活動。以創(chuàng)建為契機,通過召開動員會、座談會、深入服務對象中聽取意見等多種形式,認真深入查找問題,剖析原因,有針對性的提出整改措施和解決方法,以此來提高服務質(zhì)量、優(yōu)化窗口服務。認真開展“三幫扶”結(jié)對扶貧活動,為聯(lián)系的困難農(nóng)戶送上慰問金,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在重陽節(jié)前夕,還為結(jié)對村*鎮(zhèn)*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作,對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務進行分解,制訂工作計劃。進一步深化和完善政務公開制度,認真清理落實政務公開事項,對各項辦事程序、承辦科室進行了公開,開通了陽光熱線(*)以及群眾舉報投訴電話(12333)。
承辦人大代表建議20件,政協(xié)委員提案12件,協(xié)辦政協(xié)委員提案3件,做到辦結(jié)率100%,與代表面商率100%。受理辦結(jié)群眾來信187件,辦結(jié)率達100%,其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設(shè)、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產(chǎn)、工會、計劃生育、政務信息、檔案管理、保密工作等,進一步得到了加強。
市總?cè)丝跒?57.93萬人,其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人,占總?cè)丝诘?2.4%,農(nóng)村勞動力有178.0萬人,富余勞動力約為70萬人,占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次,其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次,實現(xiàn)勞務收入30億元,使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元,比上年的868元增加149元,占農(nóng)民人均純收入2800元的36%;勞務收入占全市g(shù)dp的6.7%。
從調(diào)查情況來看,我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點:第一,從人員年齡結(jié)構(gòu)來看,勞務輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村外出務工人員中,16-30歲的占57.6%,30-50歲的占39.2%,50歲以上的僅占3.2%。第二,從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看,以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主。外出務工人員中,從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1%,第三產(chǎn)業(yè)的占37.4%。其中,從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)分別占外出務工人數(shù)的36.3%、17.5%和29.9%。第三,從務工人員區(qū)域分布來看,以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4%的務工人員分布在省內(nèi),在沿海地區(qū)務工人員達53%。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務工人員跨出國門,打洋工,掙美元,成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四,從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看,以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構(gòu)有組織、成建制地輸出的務工人員較少。,全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人,占15.2%,經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人,占33.08%,自發(fā)外出務工的有25.44萬人,占51.76%。第五,從務工的時間周期來看,具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán),忙時種地,閑時打工經(jīng)商。第六,從勞務收入的資金流向來看,“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如,范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個,有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效
(一)加強組織領(lǐng)導,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障
我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市,土地資源緊缺,農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來,各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,高度重視,強力推進。一是行政推動。各縣(區(qū))成立了由主要領(lǐng)導任組長,各有關(guān)職能部門任成員的勞務輸出工作領(lǐng)導小組,將勞務輸出工作納入目標管理體系,落實責任,專項考核,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設(shè)了勞務輸出服務科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務所,形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務網(wǎng)絡,切實加強了對勞務輸出工作的組織領(lǐng)導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議,并制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務輸出工作的意見》,召開了全市勞務輸出工作專題座談會,認真學習省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章,統(tǒng)一思想,總結(jié)交流經(jīng)驗。各縣(區(qū))委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴大勞務輸出,增加農(nóng)民收入的政策和文件,涵蓋了培訓、輸出、維權(quán)等勞務輸出工作的各個環(huán)節(jié),有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣(區(qū))勞動、商務、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體,緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,密切配合,發(fā)揮優(yōu)勢,主動服務,形成了層層負責,齊抓共管,上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”,共籌措用工崗位38600個,服務農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人,受到了上級部門的充分肯定。
(二)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍
針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響,思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際,各級政府不斷加大宣傳力度,努力營造“一人務工,全家致富”、“務工光榮,就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣(區(qū))為炒熱群眾思想,充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式,開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片,清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動,逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好,出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念,激發(fā)了廣大群眾外出務工的
熱情。二是典型帶動。每年年初,全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務工人員組成宣講團,巡回演講,現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上,邀請優(yōu)秀外出務工青年作典型發(fā)言,引起較大的反響。去年底,團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務工青年”。通過典型引導和表彰先進,使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子,思想進一步解放,“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說:出去的是一個人,掙回的是資金;學到的是本領(lǐng),改變的是一生;影響的是一代,造福的是子孫。(三)開展職業(yè)培訓,提高外出務工人員素質(zhì)
隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,外地用工單位對務工人員的要求也越來越高,勞動力市場競爭日趨激烈。各縣(區(qū))針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單一、市場適應性差的現(xiàn)狀,確立了“以市場為導向、以培訓促輸出”的思路,堅持“先培訓后輸出”的原則,切實加強對務工人員的培訓。一是發(fā)揮技工學校、職業(yè)技術(shù)學校的主渠道作用。為加強職業(yè)培訓基地建設(shè),近幾年來,全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學校。南樂縣為扶持市第二技工學校發(fā)展壯大,無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設(shè),又投入1100萬元完善教學設(shè)施,現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模,開設(shè)有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術(shù)設(shè)計五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下,每年列支12萬元,用于縣職業(yè)技術(shù)學校改善辦學條件,目前已容納名學生,被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學校。同時清豐縣組建了市第六技工學校,投資100余萬元購置數(shù)控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心,建立了一流的農(nóng)民工培訓基地。去年以來,該縣兩校已培訓農(nóng)民工5000多名,占全縣輸出技能型工人的80%以上,充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學。為迅速擴大培訓規(guī)模,提高培訓質(zhì)量,各縣(區(qū))引入競爭機制,優(yōu)化整合民辦培訓機構(gòu),全市近百所民辦培訓機構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓,成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓。根據(jù)市場需求,重點突出實用技術(shù)和技能培訓,各縣(區(qū))堅持靈活性、實用性的培訓原則,利用各類培訓機構(gòu),大力開展定向培訓、委托培訓等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學模式,不少技工學校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系,實現(xiàn)了培訓就業(yè)一條龍,做到培訓一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金,建立了服裝加工培訓基地,先后輸送技術(shù)工人5000多名,有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓為重點,以農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的,積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。去年全市落實培訓資金700多萬元,培訓2.1685萬人。
(四)拓寬領(lǐng)域,構(gòu)建勞務輸出對接平臺
及時掌握用工信息,疏通轉(zhuǎn)移渠道,搞好跟蹤服務是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此,各縣(區(qū))積極探索農(nóng)民工培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式,有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡建設(shè)。各縣(區(qū))建立了以勞動就業(yè)服務中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為主體、中介機構(gòu)為依托的信息網(wǎng),認真做好信息、用工登記、建檔建卡等工作,為求職者提供方便、快捷的服務。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作,初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫,為促進勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次,加強考察,建立牢固的勞務輸出基地。各縣(區(qū))領(lǐng)導每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡,尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位,目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務輸出基地。第三,采取多種形式實現(xiàn)勞務對接。各縣(區(qū))充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡、勞務經(jīng)濟人帶動、培訓機構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式,為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月,濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會,江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位,近萬名農(nóng)民工參加,縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇,簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務經(jīng)紀人,帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工,自己站穩(wěn)腳跟后,先后介紹100多人到該公司務工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道,各縣(區(qū))還積極發(fā)展各類中介組織,發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序,查處非法中介機構(gòu),為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅實基礎(chǔ)。第四,積極開拓國際勞務市場。市商務局根據(jù)國際勞務市場的需求,大力開展對外勞務合作業(yè)務,截止,全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務人員4850人次。僅去年,外派出國勞務人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務工,分布在日本、韓國、新加坡等國家,年創(chuàng)收入兩千萬元,曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道,成了遠近聞名的出國打工村。第五,強化跟蹤服務。各縣(區(qū))不斷完善配套服務,普遍實行了培訓、錄用、護送、管理一條龍服務。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援
助等制度,幫助務工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題,大大提高了務工人員的穩(wěn)定率。針對外出務工人員家中生活生產(chǎn)實際困難,各縣鄉(xiāng)村組建了“義務幫工隊”,幫收幫種,保證務工人員家庭及時收種,解除了他們的后顧之憂。(五)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),抓好就地轉(zhuǎn)移
在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時,針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民,多渠道創(chuàng)造條件,實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項目。近幾年來,全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略,大力開展招商引資活動,大上項目、上大項目,吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬元以上項目51個,吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè),最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白(靈菇)、紅(辣椒)產(chǎn)業(yè),重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地,大力發(fā)展精米加工業(yè),促進了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀人就達600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),開拓就業(yè)空間,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計,范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。
三、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題
(一)思想認識有待于進一步提高。一方面有的領(lǐng)導干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠,認識不足,片面認為農(nóng)民外出務工是群眾自己的事,領(lǐng)導不用管。“勞務富民”觀念樹得不牢,工作抓得不緊,抓得不實。另一方面,農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響,不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想,特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神,貪圖安逸,不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累,務工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生;還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念,對土地有著濃厚的眷戀心理,寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。
(二)整體勞務輸出的組織化程度偏低。目前,我市勞動力市場還不完善,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一,有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高,主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計,外出務工8.9萬人,通過勞動部門介紹的只有4000余人,占總數(shù)的4.5%,95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個方面:一是勞務中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費,加上路途花費,要上千元,一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個別勞務中介組織信譽差,提供信息不準確,致使少數(shù)打工者上當受騙。因此,有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路,也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全,數(shù)量少,制度不健全,信息不暢通,交易成本偏高,無法滿足外出人員的需求。
(三)職業(yè)技能培訓普及率不高,務工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計,我市農(nóng)村勞動力小學以下文化程度占39.66%,初中占47.77%,高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中,絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低,勞動技能差,在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力,致使外出就業(yè)的門路窄,穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務工人員未經(jīng)各類培訓,主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè),且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務工人員綜合素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因:一是現(xiàn)有的培訓管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓工作,但各吹各打,缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理,培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學校、技工學校數(shù)量較少,培訓的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學校辦學理念、辦學模式陳舊,缺乏市場需求的辦學特色,達不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學校資金嚴重不足、教學設(shè)備少,全市目前還沒有一所有實習基地的職業(yè)技術(shù)學校,師資隊伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的,缺乏專業(yè)技術(shù)和技能,這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學校的招生規(guī)模和培訓質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學校、技工學校的培訓周期長、收費偏高。技工學校和職業(yè)技術(shù)學校學制均為三年,年學費大約在元至3000元,一般的農(nóng)村貧困學生負擔不起,許多農(nóng)村學生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學校的愿望,初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務人員經(jīng)濟負擔較重,門檻較高。以去日本打工三年為例,出國務工前需交付三個月的培訓費3000元,還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用,另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保(擔保金15萬元)。出國打工費用如此之高,一般農(nóng)民家庭無力負擔,一些想出國打工的青年望而卻步。
(四)特色勞務發(fā)展緩慢,品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團化、規(guī)模化,務工人員從事的行業(yè)較為分散零亂,多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊”,規(guī)模小,人數(shù)少,知名度不高,影響力不大,影響了我市勞務輸出的發(fā)展。
四、加強我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
(一)進一步解放思想,提高認識,加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題,也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段,越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來,大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多,土地資源緊缺,農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā),順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣(區(qū))和領(lǐng)導要從戰(zhàn)略的高度充分認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,更要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務來抓,進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣(區(qū))要立足本地實際,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和年度工作目標中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠期和近期規(guī)劃,明確指導思想、基本原則、目標任務、保障措施。三是加強領(lǐng)導,明確責任,全力推進。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容,強化各級領(lǐng)導的責任意識。建議市縣(區(qū))要按照國務院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求,建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。各有關(guān)部門要各司其職,分工負責,形成良好的協(xié)調(diào)機制,切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)溝通,共同做好農(nóng)民工的培訓、教育、轉(zhuǎn)移工作,充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度,在全市上下營造“勞務富民”、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義,宣傳優(yōu)秀外出務工人員的
先進事跡,市里和各縣(區(qū))每年都要召開大型的勞務輸出工作總結(jié)表彰會議,對優(yōu)秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,明確任務,表彰先進,進一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。(二)健全輸出網(wǎng)絡,提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡、健全輸出機構(gòu)對提高勞務輸出的組織化水平,保證勞務輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針,不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道,完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構(gòu)的合作關(guān)系,定期搜集用工信息;全市駐外辦事服務機構(gòu)要及時傳遞勞務用工信息;要加強和外出務工人員的聯(lián)系,利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息;要加強對中介機構(gòu)、培訓學校的管理,對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng),綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡化建設(shè)進度,盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標。縣、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構(gòu)要加大力度,盡快建立健全勞動力資源庫,對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳,實行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況,保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出體系“四級網(wǎng)絡”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務輸出工作機構(gòu)。在市縣(區(qū))鄉(xiāng)建立勞務輸出工作領(lǐng)導小組及辦公室,在縣(區(qū))勞動保障局設(shè)立勞務輸出服務股,具體指導、協(xié)調(diào)勞務輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制,為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體、機關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務中介組織,不斷壯大勞務中介組織隊伍,為外出務工人員提供方便快速的就業(yè)服務。要加強指導,規(guī)范運作,強化管理,逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時,要加強對勞務中介組織的管理,對所有從事中介機構(gòu)和人員統(tǒng)一實行資格證制度,規(guī)范勞動力市場秩序,嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務品牌,大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育、組織和引導。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝,通過能人、專業(yè)隊伍帶動,變一般輸出為特色輸出,逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局,要繼續(xù)擴張出國勞務規(guī)模。各縣(區(qū))和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設(shè)立出國勞務擔保基金預借等多種方式降低出國門檻,不斷壯大出國勞務隊伍。
(三)加大培訓力度,提升務工人員就業(yè)競爭力
加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,新興產(chǎn)業(yè)的興起,社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高,轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大,我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源。市縣(區(qū))政府有關(guān)部門要盡快制定培訓資源整體規(guī)劃意見,對培訓資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強協(xié)調(diào),整合利用,我市各縣(區(qū))要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地,建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范實施細則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學校要調(diào)整辦學思路,改進教學方法,堅持系統(tǒng)培訓與技能培訓相結(jié)合,長期培訓和短期培訓相結(jié)合,技能培訓與思想素質(zhì)教育相結(jié)合,積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學新途徑,提高培訓的質(zhì)量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結(jié)合起來,積極引導培訓機構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教學內(nèi)容,提高培訓的針對性,要把技能培訓同定向輸送結(jié)合起來,堅持培訓、就業(yè)一體化的運作方式,擴大組織化培訓的規(guī)模,進一步提高外出務工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣(區(qū))政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè),列入財政預算,建立逐年增長的投入機制。
(四)招商引資,發(fā)展縣域經(jīng)濟,增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力
發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵,也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實地,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣(區(qū))要因地制宜,依托優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等,積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商,從而擴大吸納富余勞動力的容量,拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置,促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,加快城鄉(xiāng)一體化進程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,培育壯大龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度,大上工業(yè)項目。要繼續(xù)抓好我市工業(yè)園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度,加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè),增強城鎮(zhèn)的綜合服務能力和承載能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,引導高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實施“回歸工程”,實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導向激勵等措施,推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里,創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,使
按照省廳下達的人力資源社會保障信息化工作目標要求,及年初制定的重點亮點工作目標進度安排,積極開展各項業(yè)務工作,現(xiàn)將全年工作目標完成情況匯報如下:
一、工作目標完成情況
(一)軟件應用工作
1.部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理,對統(tǒng)一應用軟件進行了5次版本升級部署,完成統(tǒng)計報表軟件部署應用工作,對統(tǒng)一應用軟件需求平臺進行了升級,規(guī)范了需求管理流程,并對市、縣區(qū)所有經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務人員進行了7次系統(tǒng)培訓。
2.完成勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理信息系統(tǒng)的本地化開發(fā)
工作,以及勞動監(jiān)察三維地圖的開發(fā)工作,進入推廣應用實施階段。目前,市直、湯陰縣、安陽縣已開始應用。
3.開發(fā)了用工備案、合同管理系統(tǒng),對市直企業(yè)、各區(qū)直企業(yè)、__縣縣直企業(yè)和各區(qū)勞動保障所1000余人進行了操作培訓。征求修改建議并進行了修改完善。截止10月底,目前共有單位數(shù)__家,人數(shù)104695人通過用工備案軟件進行了備案,__人對勞動合同進行了備案。
4.完成了醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌軟件升級工作,截止目前__、林州、__系統(tǒng)升級已全面完成,數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理,實現(xiàn)了新老卡的兼容并行。目前內(nèi)黃、安陽縣正在進行數(shù)據(jù)整理工作,計劃明年2月份完成所有縣的軟件升級和數(shù)據(jù)整合工作。
5.配合仲裁院開發(fā)了勞動仲裁信息管理系統(tǒng)。
6.組織職介中心、就業(yè)服務科、社區(qū)科、訓練中心、勞務輸出等單位完成了全省統(tǒng)一勞動就業(yè)軟件測試工作,共測試數(shù)據(jù)380余條,提出軟件修改建議__條。
(二)數(shù)據(jù)管理工作
1.配合經(jīng)辦機構(gòu)完成了五項社會保險的數(shù)據(jù)審計工作。
2.對交換區(qū)數(shù)據(jù)進行了比對、整合,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時更新,為實現(xiàn)單位、個人五險業(yè)務統(tǒng)一申報、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.按照省廳要求對交換區(qū)聯(lián)網(wǎng)軟件進行了更新,并按要求逐月上報五項保險聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)及五險財務數(shù)據(jù)。針對省廳反饋數(shù)據(jù)問題和經(jīng)辦機構(gòu)及軟件公司一起制定了詳細的數(shù)據(jù)整理方案。
4.按照市新東區(qū)建設(shè)要求,完成了__縣醫(yī)療保險與__區(qū)數(shù)據(jù)移交工作。
(三)網(wǎng)絡建設(shè)、安全管理工作
1.完成了我局信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)“安全風險評估”工作,并形成了《__市人力資源和社會保障局信息系統(tǒng)安全風險評估報告》及《信息系統(tǒng)評估安全建議方案》,為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。
2.按照全省新農(nóng)保網(wǎng)絡建設(shè)要求,完成新增試點湯陰縣和林州市的網(wǎng)絡建設(shè)工作,確保了新農(nóng)保工作的有序開展。
3.完成省政府信息安全檢查組對我局的信息安全檢查工作。
(四)社會保障卡應用
1.1-11月,共制發(fā)卡__張,受理補辦卡、掛失、解掛、卡注銷等各種手續(xù)31334筆。
2.按照人社廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部開展社會保障卡質(zhì)量安全檢查的通知》要求,完成社會保障卡質(zhì)量安全檢查工作。
3、結(jié)合醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作縣(市)系統(tǒng)升級進度,各縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)開始受理本轄區(qū)范圍內(nèi)職工居民的卡補換業(yè)務。
(五)公共服務工作
1.進一步完善門戶網(wǎng)站網(wǎng)上服務功能,開發(fā)了安陽市人力資源和社會保障網(wǎng)上辦公服務平臺,實現(xiàn)了網(wǎng)上繳費基數(shù)申報、職工通訊地址申報、單位業(yè)務信息查詢、通知公告、文檔下載等功能;
2.完善了網(wǎng)上考試成績查詢欄目,修改網(wǎng)站后臺管理程序,規(guī)范數(shù)據(jù)項格式,實現(xiàn)了后臺數(shù)據(jù)項格式的自定義,考試成績數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時導入,考生個人成績查詢等,提供了更加嚴謹、安全、方便的網(wǎng)上成績查詢服務。
3.配合 公務員辦公室完成了河南省公務員網(wǎng)絡培訓學院安陽市分院的建設(shè)工作,將公務員培訓網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站。
4.考慮到我局目前使用OA內(nèi)部辦公平臺的系統(tǒng)安全問題、用戶容量擴充能力有限,郵件系統(tǒng)存在弊端等,開展OA平臺升級工作,與軟件公司多次討論業(yè)務需求。OA已基本完成升級開發(fā)、修改、測試工作,并對部署服務器進行了部署。下一步,將有計劃地開展培訓應用工作。
5.完成了移動短信平臺軟件的開發(fā)、測試工作,并開發(fā)了通用接口程序,為下一步各項系統(tǒng)應用短信平臺做好了準備。
6.加強12333咨詢電話服務建設(shè),建立咨詢系統(tǒng)日巡檢登記管理制度,排查問題。開展人事人才、職稱、社會保險等政策培訓,以及計算機操作能力培訓。1-11月份共受理市民各類咨詢約*萬人次。
二、主要工作措施
(一)軟件應用工作
1.全省統(tǒng)一軟件應用工作
按照省廳統(tǒng)一安排部署,加快推進社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)應用工作。省廳要求,今年要完成養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移入網(wǎng)工作。今年3月份我市積極部署了養(yǎng)老異地轉(zhuǎn)移平臺,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理。認真、及時做好全省統(tǒng)一軟件的每一次版本升級,并且為確保每次升級的順利應用,每次升級前組織全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務人員和技術(shù)人員進行升級版本的操作培訓,同時提前征求經(jīng)辦機構(gòu)人員應用統(tǒng)一軟件存在的問題,現(xiàn)場進行解答。1-11月共升級5次,培訓7次。
同時,按照全省統(tǒng)一要求,開展全省統(tǒng)一勞動就業(yè)軟件測試工作。組織職介中心、就業(yè)服務科、社區(qū)科、訓練中心、勞務輸出等單位完成測試工作,共測試數(shù)據(jù)380余條,提出軟件修改建議62條。
2.勞動關(guān)系軟件應用工作
一是勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”應用工作。根據(jù)省廳對勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的應用要求,組織局監(jiān)察科及市監(jiān)察支隊相關(guān)人員,積極開展軟件需求座談會和業(yè)務培訓會,收集整理業(yè)務需求和建議,進行本地化開發(fā),并將“網(wǎng)格化”管理與三維地圖相結(jié)合,將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實現(xiàn)對用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺,及時匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動執(zhí)法力量。目前,已完成“兩網(wǎng)化”軟件的本地化開發(fā)工作,并著手開始推廣應用工作。對縣(市)、區(qū)勞動監(jiān)察大隊進行了培訓,設(shè)定了用戶賬號和使用權(quán)限。二是用工備案和合同管理軟件應用工作。為了做好用工備案和合同管理系統(tǒng)的應用工作,分批對市直、五區(qū)、安陽縣各個企業(yè)和五個區(qū)各街道社區(qū)勞動保障服務站工作人員1000余人進行了用工備案軟件的操作培訓。收集整理修改建議,對軟件進行了五次較大的更新和修改,目前用工備案系統(tǒng)正常運行。三是開發(fā)了勞動仲裁軟件信息管理軟件。多次組織市勞動爭議仲裁院、軟件開發(fā)公司對勞動仲裁軟件信息管理軟件進行需求分析,軟件開發(fā)工作已基本完成,計劃年底前投入應用實施。
3.網(wǎng)上辦公綜合服務平臺應用工作
為了實現(xiàn)參保單位網(wǎng)上辦公,方便單位和群眾辦事,在借鑒外地市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開發(fā)應用了網(wǎng)上辦公綜合服務平臺。一是召開座談會,確定實施方案。組織我市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、部分企業(yè)、軟件公司召開了網(wǎng)上辦公業(yè)務需求座談會,探討網(wǎng)上辦公的具體需求與實施。制定了詳細的實施方案與進度安排,分階段進行實施,第一階段是完成網(wǎng)上五項社會保險繳費基數(shù)的申報工作。第二階段是逐步完成單位管理、員工管理、業(yè)務查詢、系統(tǒng)維護等功能模塊的開發(fā)工作。二是搭建系統(tǒng)運行環(huán)境,確保數(shù)據(jù)安全。在我局數(shù)據(jù)中心機房中心端部署隔離網(wǎng)閘和其他網(wǎng)絡安全防范設(shè)備,實時交換,控制內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全,采用數(shù)字安全證書,在人社局端與企業(yè)端之間建立一條安全的網(wǎng)絡通道,通過身份認證、數(shù)據(jù)加密、授權(quán)管理和責任認定等安全機制,實現(xiàn)全網(wǎng)唯一身份認證和全網(wǎng)統(tǒng)一鑒權(quán),保證各項基本信息的一致性、完整性和唯一性、有效性,保證網(wǎng)上行為的溯源追蹤和不可抵賴性及數(shù)據(jù)的不可篡改性,確保網(wǎng)報數(shù)據(jù)的安全。三是做好系統(tǒng)接口程序管理,確保業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢。為了保證網(wǎng)上申報系統(tǒng)與各個業(yè)務系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)的有效銜接,協(xié)調(diào)多家軟件公司,對系統(tǒng)接口程序、數(shù)據(jù)整理整合、設(shè)備調(diào)試提出了具體要求,確保系統(tǒng)運行。四是開發(fā)應用網(wǎng)上申報繳費工資管理。起草了《關(guān)于申報__年度社會保險繳費基數(shù)有關(guān)問題的通知》,結(jié)合社會保險參保繳費工資申報工作的開展,做好網(wǎng)上申報繳費工資管理模塊的開發(fā)工作。制定了時間進度安排,倒排工期,組織軟件公司、信息中心技術(shù)人員加班加點,完成了網(wǎng)上繳費基數(shù)申報、職工通訊地址申報、單位業(yè)務信息查詢、通知公告、文檔下載等功能的開發(fā)、調(diào)試、應用工作,4月__日繳費工資網(wǎng)上申報工作的按期進行,6月份完成了繳費基數(shù)網(wǎng)上校對工作。確保了6月底五項保險正式啟用了新的繳費基數(shù)。目前各單位正通過綜合服務平臺申報職工的通訊地址信息,為郵寄養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單做準備。
4.醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作
為了做好醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作,配合經(jīng)辦機構(gòu)召開了軟件升級改造座談會,提出了軟件升級的重點、難點問題和解決思路。對各縣、區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市直的職工數(shù)據(jù)及全市的居民數(shù)據(jù)進行了比對,和市直及各縣區(qū)醫(yī)保中心一起確定了數(shù)據(jù)核對、處理方案,目前林州、湯陰已完成市級統(tǒng)籌軟件升級,數(shù)據(jù)已并入市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理,新老兼容并行。目前其他縣數(shù)據(jù)整理工作正在進行。
5.就業(yè)再就業(yè)軟件管理
一是增加了電子地圖模塊,實現(xiàn)精細化管理。以北關(guān)區(qū),開展了就業(yè)精細化的全面推動工作。二是將就業(yè)軟件推廣到了各縣。目前,湯陰縣已獨立運行就業(yè)軟件,已使用軟件中的就失業(yè)證發(fā)放、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、小額貸款等業(yè)務模塊。三是配合湯陰縣公共就業(yè)服務平臺建設(shè),對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所協(xié)管員進行了就業(yè)軟件的基礎(chǔ)培訓工作。
(二)社會保障卡應用
一是規(guī)范聯(lián)合辦公業(yè)務流程,加強社會保障卡管理。新型卡發(fā)放以來,多次與銀行協(xié)調(diào)辦事流程,對銀行繁雜的信息修改手續(xù)進行簡化,調(diào)整了數(shù)據(jù)提交方式,目前,市區(qū)、林州、內(nèi)黃縣、湯陰縣數(shù)據(jù)已正常傳遞。進一步規(guī)范了聯(lián)合、交互業(yè)務的辦理流程,取消了銀行密碼信封,將銀行卡開戶全部采用未啟用卡。社保卡掛失、補換卡全部由空白卡更換為新開卡方式,解決了社保卡日常業(yè)務受銀行卡業(yè)務的牽制和制約問題,方便了群眾辦事,提高了社會保障卡業(yè)務管理水平。二是開展居民基本信息修改工作。受殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)醫(yī)保中心委托,社會保障卡窗口負責殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)居民基本信息的修改工作。三是將社會保障卡補換卡業(yè)務下沉到縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)。為了方便縣職工、居民辦理補換卡手續(xù),借助醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的開展,首先將__作為補換卡業(yè)務的經(jīng)辦試點。對林州市卡管理系統(tǒng)進行了升級,規(guī)范了補換卡經(jīng)辦流程,并對經(jīng)辦人員進行培訓,實現(xiàn)了補換卡業(yè)務的下沉,方便了辦事群眾。四是加強窗口人員管理,規(guī)范業(yè)務檔案。采用定期培訓、輪崗、考核等方法加強人員管理,提高服務質(zhì)量。五是完成社會保障卡質(zhì)量安全檢查工作。為了進一步加快社會保障“一卡通”建設(shè)工作,省廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源> !規(guī)劃、基礎(chǔ)保障、發(fā)行管理、產(chǎn)品管理、制作與發(fā)放管理、應用管理、安全管理等文檔資料。對照檢查標準,查找問題和不足,自覺地進行整改提升,較好地完成了自查工作。六是開展實施社會保障“一卡通”建設(shè)準備工作。按照全省“一卡通”建設(shè)要求,著手實施方案,合作銀行選定方案等的起草準備工作。
(三)數(shù)據(jù)管理工作
一是配合經(jīng)辦機構(gòu)完成社會保險數(shù)據(jù)審計工作。按照國家社會保險基金審計工作統(tǒng)一安排部署,對全市各個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務數(shù)據(jù)和基金進行統(tǒng)一審計。按照審計部門要求,提取了全市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的審計數(shù)據(jù),配合各經(jīng)辦機構(gòu)完成了數(shù)據(jù)審計工作。二是進一步規(guī)范交換區(qū)數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)整理整合工作。為實現(xiàn)各險種單位、人員數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,對五個險種數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)一比對,形成了交換區(qū)數(shù)據(jù),并實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時變更、更新,為實現(xiàn)單位、個人五項保險的統(tǒng)一申報、查詢奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ),實現(xiàn)了12333自助查詢業(yè)務數(shù)據(jù)的實時性。
(四)網(wǎng)絡安全建設(shè)及設(shè)備維護
一是扎實做好新農(nóng)保業(yè)務專網(wǎng)建設(shè)工作。湯陰和林州今年被確定為新農(nóng)保試點。按照新農(nóng)保專網(wǎng)建設(shè)要求,建立了省-市-縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級業(yè)務專網(wǎng),數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到省廳信息中心,實現(xiàn)了參保信息登記、錄入、申報、待遇申請及享受等業(yè)務經(jīng)辦的全過程信息化管理,對新農(nóng)保信息系統(tǒng)操作員賬號實行了實名制管理。二是完成信息安全風險評估工作。通過第三方“安全風險評估”機構(gòu),對我局信息網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)進行了“安全風險評估”,并形成了《*市人力資源和社會保障局信息系統(tǒng)安全風險評估報告》及《信息系統(tǒng)評估安全建議方案》,為下一步系統(tǒng)安全工作提供了技術(shù)依據(jù)。三是對機房的主機系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、精密空調(diào)等設(shè)備進行日常維護。定期更新兩次趨勢防毒墻軟件服務器,并及時升級相配套的安全軟件。對殺毒軟件進行升級,并按時對數(shù)據(jù)進行備份。定期查看入侵檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡殺毒日志,分析網(wǎng)絡中存在的安全漏洞及安全隱患,做好網(wǎng)絡的安全防護工作。四是按照省政府對我市信息化安全檢查要求,認真做好自查。通過安全檢查,進一步明確了安全管理責任和目標,完善了信息安全制度,落實了安全防范措施,排除了信息安全管理中存在安全隱患, 提升了數(shù)據(jù)中心業(yè)務系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理的安全效能,確保了我局各項業(yè)務經(jīng)辦的有序運行。
(五)公共服務工作
1.繼續(xù)完善門戶網(wǎng)站服務功能,實現(xiàn)網(wǎng)上服務統(tǒng)一管理
一是開展網(wǎng)上辦公服務平臺工作。將網(wǎng)上辦公服務平臺與門戶網(wǎng)站進行整合,實現(xiàn)了參保單位通過門戶網(wǎng)站進行社會保險繳費基數(shù)申報,并申請了獨立域名。二是完成河南省公務員網(wǎng)絡培訓學院安陽市分院的網(wǎng)絡調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作。按照全省統(tǒng)一安排,配合公務員辦公室完成了河南省公務員網(wǎng)絡培訓學院安陽市分院的網(wǎng)絡調(diào)試及網(wǎng)站的建設(shè)工作,并將公務員培訓網(wǎng)整合到門戶網(wǎng)站,加強了網(wǎng)站的統(tǒng)一管理。三是完善考試成績查詢欄目。為了配合做好“機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技能考核” 、“市教育局招聘直屬學校教師”成績公示查詢工作,對網(wǎng)站成績查詢欄目進行了修改完善。重新修改編寫了網(wǎng)站后臺管理程序,規(guī)范了數(shù)據(jù)項格式,實現(xiàn)了后臺數(shù)據(jù)項格式的自定義,考試成績數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)換、即時導入,即時查詢等,通過錄入準考證號、身份證號或姓名,就能查詢到考生個人的成績信息,實現(xiàn)了我市人事人才考試成績網(wǎng)上公示查詢功能,為我市各類專業(yè)人才提供了便利服務。
2.OA及12333咨詢服務
一是對原OA辦公平臺進行升級改造。隨著我局電子政務建設(shè)工作的開展,原來應用的OA辦公平臺已不能適應我局內(nèi)部辦公的需求。為了加大政務公開力度,實現(xiàn)內(nèi)部辦公科學化、現(xiàn)代化、信息化,對原OA辦公平臺進行了升級改造,進一步提高行政效能和辦公效率。與多家軟件公司進行座談,進行業(yè)務需求溝通,并安排人員進行軟件測試。目前,開發(fā)、測試、修改完善工作已基本結(jié)束。年底前將有計劃地開展市局、縣區(qū)、街道、社區(qū)工作人員培訓應用工作。
二是加快短信平臺建設(shè)工作。與移動公司結(jié)合,對原短信平臺進行升級,結(jié)合應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)與百姓需求,進行需求分析論證,目前已完成平臺的開發(fā)、測試工作。為了提高短信平臺的通用性,又開發(fā)了通用接口程序,為下一步各項系統(tǒng)應用短信平臺做好了準備。
三是進一步加強12333咨詢服務建設(shè)。完善了12333自助語音查詢養(yǎng)老、醫(yī)療業(yè)務數(shù)據(jù)信息查詢功能,實現(xiàn)了12333自助查詢、觸摸屏查詢與生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)的實時性和一致性。在內(nèi)部管理方面,建立了咨詢受話系統(tǒng)網(wǎng)絡線路檢查、自助語音熱點問題、自助社保信息查詢、社會保障卡自助掛失、自助修改密碼等日巡檢測試登記管理制度,及時排查問題、解決問題,為百姓提供更優(yōu)質(zhì)的服務。1-11月共學習培訓20次,筆試20次,錄音回放30次,考核11次。1-11月,共受理市民各類咨詢25.6萬件,其中電話受理7萬件、自動查詢6.2萬件、現(xiàn)場咨詢6.5萬件、網(wǎng)上查詢7萬件、市長熱線交辦667件。