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一、夯實責(zé)任,筑牢“三項機制”組織保障
將落實“三項機制”工作納入黨組重要議事日程,與工商聯(lián)各項工作同謀劃、共推進,切實發(fā)揮黨組在貫徹落實工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確“三項機制”是助推追趕超越的核心要點,將貫徹落實工作與年度追趕超越目標(biāo)任務(wù)全面結(jié)合,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分工,由上至下落實任務(wù)責(zé)任人,層層夯實責(zé)任壓力,確保“三項機制”助推追趕超越取得實效。
二、常態(tài)學(xué)習(xí),深化“三項機制”思想認(rèn)識
一是認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育工作,確保機關(guān)干部充分認(rèn)識“三項機制”的重大意義,進一步增強思想和行動自覺,激發(fā)全體黨員干部創(chuàng)新?lián)?dāng)熱情,增強開展追趕超越的信心和決心。二是將“三項機制”與縣委“不忘初心·牢記使命”主題教育、“強化紀(jì)律剛性約束,時刻繃緊紀(jì)律之弦”紀(jì)律作風(fēng)教育和推進全年各項目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合,找差距,補短板,促進度,不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),促進全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。不斷把學(xué)習(xí)“三項機制”精神落實到強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上來,弘揚求真務(wù)實精神,持續(xù)轉(zhuǎn)變干部和機關(guān)作風(fēng)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)過程中,采取了集中學(xué)習(xí)、集中討論、個人自學(xué)等多種形式,力求學(xué)習(xí)取得實效。并持續(xù)學(xué)習(xí)中省各單位優(yōu)秀先進典型事例,進一步深化干部對“三項機制”的認(rèn)識。
三、多措并舉,推動“三項機制”全面落實
一是創(chuàng)先評優(yōu)樹楷模。樹立了XXX同志為“黨員標(biāo)桿”,在機關(guān)干部中掀起了學(xué)榜樣、做榜樣的熱潮,極大地激發(fā)了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是考核獎勵給實惠。XX同志因工作出色,被市工商聯(lián)、總商會評為先進會務(wù)工作者,在2017年度公務(wù)員考核中被評為優(yōu)秀,進一步激發(fā)工作動力。三是強化制度促工作。機關(guān)工作實行周一安排、周五匯報制度,明確各人職責(zé),及時掌握工作進度,推動了各項工作全面發(fā)展,有力保障了追趕超越目標(biāo)任務(wù)和日常工作統(tǒng)籌推進、高效完成。
一、正確認(rèn)識工商監(jiān)管問責(zé)制的重要性
權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約,不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,是落實依法治國方略,推進社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督,切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
工商部門作為監(jiān)管市場經(jīng)濟的行政執(zhí)法部門,實現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級,必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng),則來源于健全的監(jiān)督約束機制。健全的責(zé)任機制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能;二是有利于擺脫監(jiān)管困境;三是有利于提高監(jiān)管效能;四是有利于改善工商形象。
二、工商監(jiān)管面臨問責(zé)風(fēng)險的現(xiàn)狀及存在問題
近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生,國家進一步加大對政府和部門責(zé)任追究的力度,加快了政府由“權(quán)力制”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進程。在20xx年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會議上,盧炳輝局長在會上提出:今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問題、被上級暗訪曝光的單位,所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場監(jiān)管形勢的不斷變化,給工商人員帶來了更多的問責(zé)風(fēng)險。
(一)監(jiān)管任務(wù)日益繁重,監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年,我國出臺了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵民間投資的舉措,催生了大量市場主體,直接加大了市場監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展,造成了工商職能泛化,需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動工作中投入大量精力,使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重,工商執(zhí)法風(fēng)險不可避免。三是基層工商所應(yīng)對專項行動、突擊任務(wù)多,職能不清、責(zé)任邊界模糊,無法實行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確,容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時,由于職責(zé)不清,易產(chǎn)生“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的現(xiàn)象,使得工作不到位,最終影響基層工商工作的順利進行。
(二)工商隊伍素質(zhì)參差不齊,監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個別人員紀(jì)律作風(fēng)不強,容易造成問責(zé)風(fēng)險。今年以來,工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識不強的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位,容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強,巡查不到位,檢查不記錄、不登記,甚至根本不進行實地檢查,僅憑在臺賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假,應(yīng)付檢查,蒙混過關(guān)。一旦面臨問責(zé),只能是無據(jù)可查,無證可取,無言以對,干部個人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險。三是個別人員工作作風(fēng)簡單生硬,執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突,容易激化干群矛盾。
(三)監(jiān)督約束機制不夠健全。一是對一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所,所長只能采取口頭警告等軟性措施,約束機制的缺失不利于隊伍管理。二是工商干部在實施行政執(zhí)法行為時,缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則,缺乏制度規(guī)章的保障。面對風(fēng)險,只能憑經(jīng)驗規(guī)避,憑運氣免責(zé)。
(四)監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)實踐自發(fā)采用,沒有形成統(tǒng)一的制度和體系,對運用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定,而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對種類繁多的各項規(guī)章制度尚不了解,不熟悉具體的概念特征和操作要點,降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量,引發(fā)問責(zé)風(fēng)險。
三、對工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個思想誤區(qū)
各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā),一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分,不僅個人的前途受損,而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實踐中仍有不少人對問責(zé)制不了解,有的人受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的思維和行為模式影響而對問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度,因此在履行市場監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對待問責(zé)風(fēng)險。
(一)“逃避”心態(tài),對問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中,難免存在違法運用、不當(dāng)運用或出現(xiàn)失誤的情況,因此需要健全問責(zé)機制加以監(jiān)督約束以使其有效運作,使各項行政行為得到強有力的監(jiān)督 和保障。但有的基層人員認(rèn)為“多做多擔(dān)責(zé),少做少擔(dān)責(zé)”,精神壓力大,怕出事、怕得罪人,怕被投訴的思想比較普遍,不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力,反而造成行政不作為,加大自身的問責(zé)風(fēng)險。
(二)“消極”心態(tài),還沒有樹立監(jiān)管問責(zé)意識。基層的同志常說,工作累一點還不怕,就怕出事。因為風(fēng)險有時是自己無法預(yù)見和控制的,就只能聽天由命了。新的形勢下,違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯”,由于“不求有功,但求無過”的消極心態(tài),造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯誤都將受到懲處。
(三)“僥幸”心態(tài),認(rèn)為問責(zé)風(fēng)險離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺的《行政許可法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等都對行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定,劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài),認(rèn)識不足,把握不住,審視不夠,錯誤地認(rèn)為工商部門有責(zé)任無風(fēng)險,認(rèn)為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠(yuǎn)。
四、防范和規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的幾點建議
工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣,稍有不慎就會滑向違規(guī)行政的邊緣,可以說責(zé)任無處不在,責(zé)任無時不在,隨時面臨著被責(zé)任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問責(zé)風(fēng)險:
(一)提高認(rèn)識,樹立正確的風(fēng)險觀、責(zé)任觀。一是要正確認(rèn)識權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系,克服麻痹思想,增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和廉政意識。二是不能因為問責(zé)風(fēng)險客觀存在而杯弓蛇影,惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風(fēng)險,但只要遵循各項規(guī)章制度,履行職責(zé),風(fēng)險是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難,為社會盡責(zé)的胸懷,明白擔(dān)負(fù)起這些責(zé)任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達(dá)到的水平。
(二)政務(wù)公開,讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的來源和依據(jù),特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等,使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的,什么是不能做的,從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動公開屏、政務(wù)公開活頁平臺,以及工商所的對外宣傳欄公開。收集管理對象對工商部門的意見、建議,并把工商部門的改進措施、處理意見及時反饋給管理對象。三是接受群眾問責(zé)和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容,做好對部門、對群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作,暢通民意反饋渠道,形成了執(zhí)法職權(quán)公開透明、規(guī)范運行的良好環(huán)境。
(三)提升素質(zhì),強化執(zhí)法人員的自我保護能力。一是明確工作崗位標(biāo)準(zhǔn),制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責(zé)范圍、工作重點、工作質(zhì)量要求,明確干部每個崗位、各個環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么,怎么做和做到什么程度,從而明確行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點,強化教育培訓(xùn)力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級的需要,抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型,著力提高基層干部隊伍的履崗能力,努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊伍。三是強化動態(tài)管理,加大干部交流輪崗力度。“流水不腐,戶樞不蠹”,有計劃、有步驟地進行工商所干部交流,促進基層干部隊伍“人才流動”,從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神,增強基層干部的履崗能力,培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”,以個人履崗能力的提高推動干部隊伍整體素質(zhì)的提升。
(四)完善機制,健全過錯責(zé)任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀(jì)律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,開設(shè)舉報信箱、舉報電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個投訴渠道,還聘請社會監(jiān)督員,形成了一個自我規(guī)范和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機制。三是加強績效考核,建立問責(zé)機制,定期對干部職工實施績效考核,要對制度進行細(xì)化和量化,實行執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、告誡制、否定備報制,解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問責(zé),說明、約談與回訪等相關(guān)配套制度,及時了解干部職工思想動態(tài)。
(一)大力加強大隊黨委班子建設(shè)。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設(shè)“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求,認(rèn)真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個好班子、爭當(dāng)一對好主官”活動,爭做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展“和諧警營大家談”活動,進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進一步促進部隊安全穩(wěn)定,增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊更好地履行職責(zé)使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊良好形象,進一步改善警民關(guān)系,
(三)強化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動,繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚新時期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感,始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式,強化“兩個經(jīng)常性”工作,在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結(jié)合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴(yán)禁”專題教育,筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。
二、堅持從嚴(yán)治警,進一步提升部隊正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大(中)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設(shè)實施意見》的要求,繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊順利通過達(dá)標(biāo)驗收。二是以養(yǎng)成促管理,進一步規(guī)范大(中)隊組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細(xì)則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲,確保部隊“四個秩序”正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程當(dāng)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升。
xxxx區(qū)軟環(huán)境辦自2017年成立以來,一直致力于結(jié)合xxxx區(qū)發(fā)展實際,深入貫徹落實全市“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”會議精神,通過強化學(xué)習(xí),落實責(zé)任,創(chuàng)新實踐,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的行政管理機制和服務(wù)機制,構(gòu)建親清政企服務(wù)關(guān)系,營造良好投資發(fā)展環(huán)境,有序推進了xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作,現(xiàn)將2018全年工作總結(jié)如下:
一、開展日常工作、狠抓作風(fēng)整頓
(一)開展作風(fēng)整頓,肅清機關(guān)紀(jì)律。為集中整治全區(qū)機關(guān)單位(窗口單位)不作為、慢作為、亂作為、工作紀(jì)律松弛軟弱渙散等問題,有效提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,為xxxx區(qū)發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐和紀(jì)律作風(fēng)保障,在全區(qū)集中組織開展“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實踐活動。
同時,為了堅決貫徹落實巴音朝魯書記批示“xxxx市政務(wù)大廳亂象說明我省干部作風(fēng)整治還要加大力度”的精神和要求,開展了我區(qū)政風(fēng)建設(shè)政風(fēng)建設(shè)自查自糾工作督查活動。結(jié)合以上活動,軟環(huán)境辦制訂了“三提升、一整頓、一樹立”暨“政風(fēng)建設(shè)自查自糾”活動指導(dǎo)手冊,將主題教育與常態(tài)化學(xué)習(xí)相結(jié)合,根據(jù)本部門相關(guān)工作制度和特點,匯編成冊,進行全年階段式學(xué)習(xí)教育整頓,并該指導(dǎo)手冊納入2018年軟環(huán)境工作日常考評范圍。
(二)處理涉軟案件,嚴(yán)查違規(guī)部門。2018年軟環(huán)境辦通過省軟環(huán)境投訴管理平臺共接到投訴9件,其中2件超出行政管理范圍予以駁回,余下7件通過聯(lián)系相關(guān)部門和當(dāng)事人進行調(diào)節(jié),已經(jīng)全部處理完畢,平臺回訪當(dāng)事人均對結(jié)果表示滿意。
二、推進重點工作、實現(xiàn)重點突破
(一) 隨機抽查聯(lián)合檢查工作
1、及早準(zhǔn)備,周密部署。為確保抽查工作的順利進行,軟環(huán)境辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照省、市軟環(huán)境組文件精神,召開專題會議研究部署,制定下發(fā)了《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》,明確抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查步驟、工作舉措和目標(biāo)要求,實施方案下發(fā)以后,全系統(tǒng)各單位按照方案要求進行組織部署、照章實施,確保了“雙隨機”工作順利開展。
2、建立健全“一單、兩庫、一細(xì)則”。軟環(huán)境辦結(jié)合工作實際,配合工商局的工作開展,建立了全區(qū)8152戶市場主體名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,轉(zhuǎn)發(fā)了《xxxx省行政執(zhí)法隨機抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》等文件,為市場主體經(jīng)營行為隨機抽查工作的有序開展和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
3、推進工作,開展宣傳。軟環(huán)境辦聯(lián)合工商xxxx分局在7月11日舉行了“雙隨機、一公開”啟動儀式,會議由xxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任xxxx主持,工商xxxx分局副局長xxx現(xiàn)場介紹了監(jiān)管系統(tǒng)的運作,工作人員現(xiàn)場演示了系統(tǒng)的操作使用流程,進行了首次搖號抽取儀式。該儀式通過xxxx電視臺“xxx”欄目進行播放,起到了良好的宣傳作用。
4、會議推進、加強責(zé)任追究。7月22日,xxxx區(qū)管委會副主任王xxxx主持召開了“一單兩庫一清單”建設(shè)推進會。王xxxx表示,“雙隨機、一公開”是規(guī)范執(zhí)法、杜絕執(zhí)法擾民、優(yōu)化軟環(huán)境的重要舉措。各部門要加強溝通協(xié)作,高度重視,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成名錄庫的錄入和抽查檢查任務(wù)。對于沒有在時間節(jié)點完成任務(wù)的局室,要加強責(zé)任追究,計入年底考核。
截至目前,已經(jīng)建立了全區(qū)8個檢查對象名錄庫,8152戶市場主體名錄庫,建立了8個檢查人員名錄庫和33名執(zhí)法人員名錄庫,全面落實了“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。共制定抽查任務(wù)7項,搖號抽查市場主體224戶,檢查人員24人,通過執(zhí)法人員的檢查,在抽查的市場主體中,問題戶數(shù)65戶,,占59%。抽查檢查結(jié)果已錄入49%,進行網(wǎng)上公示。
(二)開展專項整治行動
1、道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動
根據(jù)市委市政府軟環(huán)境建設(shè)工作部署及《全市道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動方案》要求,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動實施方案》。8月3日下午,管委會副主任王xxxx主持召開道路通行軟環(huán)境問題專項整治行動部署會。會上成立了xxxx區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全區(qū)道路通行軟環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進和工作部署。
2、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動。
按照市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全市壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)問題專項整治行動方案》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxxxxx區(qū)開展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動實施方案》。8月6日上午,王xxxx主持召開壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項整治行動部署會議。xxxx區(qū)建設(shè)管理局、經(jīng)發(fā)局、工商局、公用事業(yè)局、物價局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。
3、招商引資違約失信問題專項整治行動。
為優(yōu)化營商環(huán)境,加強政務(wù)誠信建設(shè),提升政府公信力,按照《關(guān)于印發(fā)<全市招商引資違約失信問題專項整治行動方案>的通知》,軟環(huán)境辦制發(fā)了《xxxxx開展招商引資違約失信問題專項整治行動的實施方案》。
三、抓好涉企服務(wù) 實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化
(一)7月26日,軟環(huán)境辦召開“服務(wù)重點企業(yè)、優(yōu)化軟環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展”推進會暨軟環(huán)境監(jiān)測點啟動大會。會上,xxxxxxxxx有限公司等15家企業(yè)頒發(fā)了軟環(huán)境監(jiān)測點牌匾,并且進行了實地座談。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言,提出了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的實際問題。王xxxx主任一一給予耐心解答,聯(lián)系相關(guān)部門提出解決對策。會議通過“直播江城”節(jié)目播出,起到了良好的宣傳效果。
(二)按照xxxxxxxx區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動部署及“三個一”工作內(nèi)容的要求,9月6日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合科技局共同深入走訪企業(yè),與xxx電子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企業(yè)進行面對面談話交流,了解企業(yè)運行發(fā)展?fàn)顩r、深入企業(yè)生產(chǎn)車間,向企業(yè)問需問計,并召開了征求企業(yè)意見的座談會。
(三)9月20日下午,軟環(huán)境辦聯(lián)合交警xxxx大隊到xxxx實驗學(xué)校進行走訪、調(diào)研。工作人員現(xiàn)場聽取了該校校長陳福提出的學(xué)校道路交通軟環(huán)境存在的問題,并結(jié)合實際,針對xxx學(xué)校附近上下學(xué)時期存在的安全隱患問題,根據(jù)地形和交通情況提出了切實可行的建議,決定在上下學(xué)等事故高發(fā)期加強警力部署,為學(xué)生安全提供切實保障。
四、強化宣傳引導(dǎo),營造“親”“清”環(huán)境
(一)組織開展集中宣傳活動。制定下發(fā)《xxxx營商環(huán)境建設(shè)提升年活動方案》,將5月份定為集中宣傳月,在宣傳月期間,分別組織開展駐區(qū)機構(gòu)、委內(nèi)各局室宣傳周活動,并確定1天為全區(qū)各級各部門集中宣傳日,努力營造了關(guān)心維護營商環(huán)境的強大聲勢。
(二)組織開展好日常宣傳工作。加強與媒體的密切聯(lián)系,堅持以正面宣傳為主,利用xxxx區(qū)微信公眾宣傳平臺發(fā)送軟環(huán)境宣傳圖。拓寬了宣傳渠道,在“江城新聞”“直播江城”等媒體大力宣傳了軟環(huán)境建設(shè)行動,及時報道了企業(yè)關(guān)心的xxxx區(qū)經(jīng)濟熱點問題,努力傳播了xxxx區(qū)發(fā)展的正能量。
五、聯(lián)合相關(guān)部門,打造服務(wù)環(huán)境
按照2018年省、市政府關(guān)于加強軟環(huán)境建設(shè)的決策部署及《xxxx2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》的整體安排,為努力實現(xiàn)“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”總體目標(biāo),深化軟環(huán)境合作共建機制,構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系,軟環(huán)境辦聯(lián)合xxxx區(qū)檢察院、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、國稅局,制定了2018軟環(huán)境工作方案。各局室聯(lián)系實際,根據(jù)各自職能提出切實可行的便民利企政策,聯(lián)合打造xxxx區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。
六、重點目標(biāo)任務(wù)完成情況
根據(jù)2018年軟環(huán)境辦績效考核重點目標(biāo)任務(wù)分解表,截至目前,軟環(huán)境辦開展了xxxxxxxx區(qū)政風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動和“三提升、一整頓、一樹立”學(xué)習(xí)教育實踐活動,制定下發(fā)《2018年軟環(huán)境建設(shè)工作的安排意見》,并組織實施。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評價辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境宣傳月方案》、《xxxxxxxx區(qū)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、監(jiān)督實施《xxxxxxxx區(qū)社會誠信體系建設(shè)實施方案》。修訂和完善《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員工作制度》、《xxxxxxxx區(qū)涉軟投訴舉報線索辦理制度》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)重點崗位負(fù)責(zé)人評議辦法》、《xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)評議部門制度》,計劃年底組織開展企業(yè)評議部門工作一次。組織活動完善了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)工作,加強了xxxxxxxx區(qū)軟環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)工作。全年查處涉軟案件7起。并且完成了黨工委、管委會交辦的階段性重點工作。
七、我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)存在的主要問題
(一)開發(fā)區(qū)功能建設(shè)滯后,沒有很好地發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的作用。發(fā)展規(guī)模偏小,是我區(qū)現(xiàn)狀。功能定位不清晰,是我區(qū)的先天不足。缺乏清晰明確的產(chǎn)業(yè)定位,沒有發(fā)揮出聚集新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、率先改革開放的作用。體制機制不順暢,是我區(qū)建設(shè)發(fā)展不優(yōu)的根本癥結(jié)。有關(guān)部門的職能交叉、責(zé)任不清,在行政審批、招商引資、人才引進等方面改革明顯滯后。激勵約束機制不健全,是我區(qū)內(nèi)生動力不足的重要因素。考核指標(biāo)體系設(shè)計不科學(xué),公開招聘、競爭上崗、末位淘汰的激勵機制還沒有有效形成。
今年以來,我局圍繞縣委、縣政府中心工作,緊緊依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門,認(rèn)真履行司法行政工作職責(zé),做好維護社會穩(wěn)定工作,努力營造公正高效的法治環(huán)境和公平和諧的社會環(huán)境。1-6月份,全縣共受理調(diào)解2526件,調(diào)解成功2443件,成功率96.7%,非正常死亡案件38件,全部得到有效化解;累計接收社區(qū)矯正對象188人,累計期滿解除社區(qū)矯正對象219人,目前在冊社區(qū)矯正對象622人,警告12人次;全縣7家律師事務(wù)所共辦理各類案件859件,其中刑事156件,民事(經(jīng)濟)578件,行政15件,非訴訟81件,其他29件;辦理法律援助案件共374件,其中民事案件239件,刑事案件133件,公證2件,接待來訪、來電920余人次。
(一)創(chuàng)載體,增強普法宣傳和法律服務(wù)的實效性
1、打造“微平臺、大普法、潤萬家”普法品牌。以“微平臺、大普法”活動為載體,深入實施“六五”普法,建立首家普法信息資料庫,充分利用短信、微博、遠(yuǎn)教平臺等新型媒體,以簡單易讀、通俗易懂的方式開展法制宣傳,拓展宣傳面,增強實效性。對整理的5000條普法短信分三個層次進行發(fā)送:一是領(lǐng)導(dǎo)干部層面通過“普法手機報”進行發(fā)送;二是“二代表一委員”層面通過局短信平臺進行發(fā)送;三是農(nóng)村村民層面通過村務(wù)短信通進行發(fā)送,確保覆蓋人數(shù)達(dá)15萬人以上。同時在司法微博開設(shè)“微普法”專題,真正把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。此項活動在6月份全面啟動,目前局短信平臺已發(fā)送信息量達(dá)5000余條。
2、組建重點工程“法律服務(wù)團”。整合律師、公證、人民調(diào)解、法律宣傳、法律咨詢、法律援助等工作職能,助推重點工程建設(shè)順利進行。目前,與福溪街道一起成立了“始豐湖公園法律服務(wù)團”,開展試點工作。下發(fā)了《縣司法局關(guān)于在“三改一拆”行動中認(rèn)真做好法律服務(wù)工作的通知》,要求司法行政系統(tǒng)全體同志要充分認(rèn)識在“三改一拆”行動中做好法律服務(wù)工作的重要意義,積極開展以土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等為重點的專題法制宣傳教育活動,積極化解“三改一拆”行動實施過程中的矛盾糾紛,在接待當(dāng)事人有關(guān)涉及“三改一拆”法律咨詢時,明確違法建筑不受法律保護,積極說服當(dāng)事人自行拆除違法建筑。
3、開展“保民生、促和諧、法律援助大行動”。推進法律援助“六零”服務(wù),完善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立勞動局、林特局、公安看守所等法律援助工作站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū)),在基層便民服務(wù)中心開設(shè)法律援助工作窗口,為群眾就近提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、初審法律援助申請等服務(wù)。組建“名律師法律援助團”、“青年精英律師法律援助團”、“法律援助志愿團”等三大法律援助團隊,集中開展大型法律咨詢和專項法律援助活動,為困難群眾提供專業(yè)貼心的法律援助服務(wù)。完善“12348”服務(wù)熱線,做到件件有落實,件件有回復(fù),針對一些復(fù)雜疑難的法律問題,承諾三日內(nèi)一定給予回復(fù)。
(二)強基礎(chǔ),全力維護社會穩(wěn)定
1、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。按照《省星級規(guī)范化司法所考評辦法》,開展創(chuàng)星級規(guī)范化司法所工作,努力使全縣基層司法所組織機構(gòu)進一步健全,管理體制進一步理順,隊伍素質(zhì)明顯提高,基礎(chǔ)裝備水平明顯提升,司法所維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力和水平進一步增強。4月份,我局在福溪街道召開了基層司法所規(guī)范化建設(shè)推進會,今年確保7個所創(chuàng)建成功,到2015年,全縣三星級以上規(guī)范化司法所建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
2、人民調(diào)解工作不斷深化。按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展重大不穩(wěn)定問題摸排化解活動,對土地征用、村務(wù)財務(wù)民主化管理等群眾普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”而可能引發(fā)的問題,做到了主動參與,提前排查,鞏固形成矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事化解在村頭、大事控制在鎮(zhèn)頭的“四頭工作法”。依托縣聯(lián)合調(diào)解中心,部署開展“流動調(diào)解進鄉(xiāng)村”活動,以“流動調(diào)解庭”等形式,組織調(diào)解員進鄉(xiāng)村、進社區(qū),切實化解一批影響較大的矛盾糾紛,以示范調(diào)解促進農(nóng)村調(diào)解工作規(guī)范化。加強行業(yè)調(diào)委會建設(shè),充實完善調(diào)解人才庫,制定調(diào)解員分類培訓(xùn)計劃,首期調(diào)解員培訓(xùn)班已于五月下旬舉辦。完善聯(lián)動機制,堅持調(diào)解優(yōu)先的原則,建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機制、條塊結(jié)合排查機制、多管齊下的聯(lián)動機制、高效規(guī)范的處置機制,全面推行警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、政調(diào)及訪調(diào)“橫向五聯(lián)”銜接機制,切實把糾紛解決在基層。
3、社區(qū)矯正模式不斷創(chuàng)新。編寫《社區(qū)矯正實務(wù)手冊》,進一步規(guī)范入矯、在矯、解矯三個階段各個環(huán)節(jié)工作的具體操作流程。聯(lián)合社區(qū)矯正志愿者進行定期走訪,創(chuàng)建社區(qū)矯正對象定位手機抽查工作機制,安排專人不定時開展電話抽查,強化“人機結(jié)合”監(jiān)控。5月中下旬由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對15個司法所的服刑人員突擊、限時、集中點名點驗,到場率97.3%。新編寫200條社區(qū)矯正警示短信,時刻提醒矯正對象遵守法律法規(guī)和各項制度。組織矯正對象參加森林防火等公益勞動和集中教育活動,6月初對58名犯非法經(jīng)營、信用卡詐騙罪的服刑人員開展了分類集中教育。開設(shè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款,完成過渡安置工作。今年以來,累計技能培訓(xùn)57人次,就業(yè)(就學(xué))指導(dǎo)95人次,成功安置社區(qū)矯正對象27名
(三)重提升,增強司法行政隊伍戰(zhàn)斗力
1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。制訂《縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》、《司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》,堅持與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。
2、開展“黨員黨性教育日”活動。開設(shè)司法講壇,以“每月一課”形式,組織開展“三看三比”活動,加強核心價值觀教育,加強廉潔自律和轉(zhuǎn)作風(fēng)教育,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),激發(fā)廣大干警“實績論英雄,大干爭上游”的激情。
3、開展“律師形象提升年”活動。圍繞“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”這一律師隊伍建設(shè)的總體要求,從解決突出問題入手,采取教育培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施,提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平,提高律師隊伍整體素質(zhì),提高律師行業(yè)的社會公信力。
二、下半年工作的思路
(一)基層工作抓重點
1、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強“固本強基”工程,配齊配強司法所工作人員,公開招錄補足司法所缺額人員,努力使司法行政機關(guān)與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運行有序的工作機制和管理機制。開展“對標(biāo)”創(chuàng)建活動,認(rèn)真查找存在的問題,落實整改措施,進一步提升司法所實戰(zhàn)能力。
2、深化大調(diào)解體系建設(shè)。完善“縱向五級、橫向五聯(lián)”的大調(diào)解工作體系,積極探索公調(diào)聯(lián)動工作機制,嘗試設(shè)立我縣首個警民聯(lián)動調(diào)解室。進一步充實調(diào)解人才庫,落實調(diào)解員分類培訓(xùn)機制。深化“十佳人民調(diào)解委員會”、“首席調(diào)解員”、“金牌調(diào)解員”評選工作,健全完善人民調(diào)解“以獎代補”制度,進一步調(diào)動人民調(diào)解員的積極性和創(chuàng)造性。在進一步完善五調(diào)聯(lián)動機制的同時,下半年人民調(diào)解的工作重心是夯實人民調(diào)解自身基礎(chǔ),以創(chuàng)新謀發(fā)展,促進人民調(diào)解工作向職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。以有效緩解政府綜治工作壓力,切實發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用為目標(biāo),突破傳統(tǒng)模式,全力打造一批以“和合”為統(tǒng)一品牌的具有專業(yè)調(diào)解水平的專職人民調(diào)解室,通過吸收民間組織、民間力量參與社會矛盾調(diào)處,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、加強社區(qū)矯正工作。嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》和省《社區(qū)矯正實施細(xì)則》,依法履行司法行政社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體職責(zé),進一步深化社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、法律化建設(shè)。加強對重點矯正對象的管控,層層落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作責(zé)任制,嚴(yán)防社區(qū)矯正對象脫管失控和再犯罪,確保不發(fā)生重大惡性案件和影響社會穩(wěn)定的重大事件
(二)法制宣傳和法律服務(wù)創(chuàng)特色
1、推進依法治理工作。深入開展“民主法治村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動,出臺《民主法治村(社區(qū))動態(tài)管理辦法》,引導(dǎo)基層自治組織進一步健全村規(guī)民約、村民自治章程,提升“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建質(zhì)量,在申報的基礎(chǔ)上爭取新增市級“民主法治村”3家、省級1家。
2、抓實“法律六進”活動。以“學(xué)法學(xué)分制”和“一季一法”來促進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法工作;籌劃“法律農(nóng)村千里行”和“流動大舞臺”法制文藝演出,與縣文化館合排合演了法制文藝一臺戲,從7月開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行巡回演出。
3、整合法律服務(wù)資源。依托司法行政法律服務(wù)中心,努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù),真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。深化法律援助工作,通過“一推進”、“二完善”、“三落實”、“四優(yōu)化”、“五行動”,真正實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。繼續(xù)完善律師陪同各級領(lǐng)導(dǎo)接待制度;嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村法律顧問考核獎懲辦法,為群眾提供高效便捷的公益性法律服務(wù)。
(三)隊伍建設(shè)新進展
1、加強思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng),牢固樹立宗旨意識,深入基層、融入群眾,在感同身受中不斷增進同人民群眾的感情,切實做到公正廉潔執(zhí)法、依法誠信執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)群眾。
全面提高我縣遠(yuǎn)程教育工作水平
---彬縣電教中心2005年度工作總結(jié)
一年來,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過電教中心全體人員的共同努力,按照年初工作計劃,順利完成了2005年度各項目標(biāo)任務(wù),取得了一些成效。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理
一是進一步修訂完善內(nèi)部管理制度,制定了《彬縣電教中心崗位量化考核辦法》、《彬縣電教中心請假制度》、《彬縣電教中心政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《彬縣電教中心后勤財務(wù)管理制度》、《彬縣電教中心設(shè)備維修制度》等13種規(guī)章制度,規(guī)范了電教中心內(nèi)部管理工作。二是對全體人員實行了崗位工作量化考核,形成了激勵機制。三是對內(nèi)部機構(gòu)進行了重新設(shè)置,對人員進行分工,建立了“兩組、一室、一站”并制定了各崗位職責(zé)。分工明確,責(zé)任到人。五是進行了紀(jì)律作風(fēng)整頓,明確了工作紀(jì)律,提高了服務(wù)基層的意識。
二、完善制度,深化遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用
為了規(guī)范全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。先后制訂了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項目管理辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用實施意見》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用研究實施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育師資培訓(xùn)實施方案》、《彬縣專任教師遠(yuǎn)程教育四級培訓(xùn)實施意見》《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三級技術(shù)服務(wù)實施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源教學(xué)應(yīng)用管理規(guī)定》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核評估細(xì)則》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作“百校行”實施方案》《關(guān)于評選遠(yuǎn)程教育項目示范學(xué)校的通知》、《彬縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實施方案》、《為農(nóng)服務(wù)管理規(guī)定》等文件,明確了資源應(yīng)用對象、應(yīng)用方法、應(yīng)用途徑、考核辦法。
三、認(rèn)真組織,培訓(xùn)工作扎實有效
一是積極組織參加省市有關(guān)培訓(xùn),全年共參加省市各類培訓(xùn)70多人次,提高了技術(shù)骨干隊伍素質(zhì)。
二是加大了縣級培訓(xùn)力度。今年先后組織大型縣級培訓(xùn)活動4次。6月11至12日,利用雙休日,分城關(guān)、北極、新民三個片進行了“中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)”活動,培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干412人;8月1日至6日,組織人員,對基層校長、教導(dǎo)主任、骨干教師進行了不同層面的新技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)校長246人,管理人員和骨干教師1115人;11月13日至14日分兩個片進行了多媒體、計算機教室管理人員培訓(xùn),培訓(xùn)管理人員72人;11月22日聘請省廳專家開展了238人參加的“遠(yuǎn)教資源與學(xué)科整合應(yīng)用培訓(xùn)”活動,以上活動共培訓(xùn)人員2038人次,使我縣遠(yuǎn)程教育學(xué)科整合應(yīng)用工作邁上了新臺階。
二是以推廣“四級培訓(xùn)”模式為切入點,狠抓了各校區(qū)校本培訓(xùn)工作。各項目學(xué)校以提高全體教師資源應(yīng)用能力為目標(biāo),利用遠(yuǎn)程教育資源,編寫培訓(xùn)教材、開展課題研究,提高了教師的信息技術(shù)水平,加強了學(xué)科整合能力。
四、強化措施,狠抓應(yīng)用
一是抓課堂教學(xué)應(yīng)用促進教學(xué)質(zhì)量提高。在三種模式教學(xué)應(yīng)用方面,切實落實了“面向?qū)W生,走進課堂,用于教學(xué)”的要求。規(guī)定各種設(shè)施每周使用20次以上,排出遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用課表,教師參與率不得低于90%,使資源應(yīng)用于各年級各學(xué)科教學(xué)活動中。根據(jù)三種模式實際提出了不同要求:模式一項目教師充分利用光盤資源,將光盤播放與課堂講授相結(jié)合,充分發(fā)揮配套光盤的教師替代功能和輔助輔導(dǎo)功能;模式二學(xué)校在資源應(yīng)用過程中堅持“接收—篩選-建庫—報送—應(yīng)用—反饋”的資源應(yīng)用流程。規(guī)定,所有項目學(xué)校必須定期下載資源進行篩選、整理編目、歸類保存,供教師使用;模式三學(xué)校實現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)合二為一,互相補充,實現(xiàn)資源的最大共享。
二是抓教師發(fā)展,促進教師成長。要求各項目校依托遠(yuǎn)程教育資源提供的“示范課例”、“教案示例”、“教研論文”、“教師發(fā)展”等欄目,組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討活動,促使教師專業(yè)成長,涌現(xiàn)出了一批學(xué)習(xí)型、研究型骨干教師。
三是抓專題教育,促進學(xué)生全面發(fā)展。利用“專題教育”、“少年文化”、“科普知識”開展愛國主義教育、紀(jì)律法制安全教育、環(huán)保教育、守則行為規(guī)范教育、成長教育。通過觀看愛國主義影片,編抄報、電子報刊等多項教育活動,開闊了學(xué)生視野,提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。永樂中心小學(xué)等校利用資源開展的學(xué)生系列專題教育活動,形式多樣,內(nèi)容豐富,效果明顯。
四是抓課改資源應(yīng)用,促進課程改革實驗推進。要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)課程改革最新信息,專家講座等,開展研討交流活動,撰寫心得體會。不斷轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念。
五是抓典型引路,促使資源應(yīng)用廣泛深入。縣教育局通過政策激勵、技術(shù)支持,在全縣推廣了北極中學(xué)“四級培訓(xùn)”、永樂中學(xué)的“以考核促管理,以管理促應(yīng)用”、永樂中心小學(xué)“利用遠(yuǎn)教資源開展主題教育和黨員教育”朱家灣小學(xué)為農(nóng)服務(wù)“三免一開放”等典型經(jīng)驗。要求每學(xué)期每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建二到四個窗口學(xué)校,進行內(nèi)部評比,學(xué)習(xí)交流;
六是組織開展遠(yuǎn)程教育成果評賽活動,以賽促用。分別于3月份和10月份組織評賽活動兩次,征集作品300余件其中3月份選送省上參賽的作品獲省級獎24件。
五、考核檢測,強化指導(dǎo)矯正
一是根據(jù)項目工作要求,出臺了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》。5月份對全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和實驗教學(xué)工作進行了專項考核。于6月15日下發(fā)了《關(guān)于對全縣中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育實施情況進行檢測的通知》。7月10日至12日,組織人員分7個工作小組對全縣中小學(xué)教師的遠(yuǎn)程教育實施情況進行了全面檢測。最后將考核結(jié)果及賦分排名通報全縣。縣局依據(jù)考核結(jié)果。對一、二、三模前三名永樂中學(xué)等單位實施了重獎通過考核檢測有力地推動了項目管理應(yīng)用工作的開展。12月組織人員對各校區(qū)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作進行了全面考核,進一步規(guī)范了全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作的深入開展。
二是為了規(guī)范管理強化指導(dǎo)矯正,要求各學(xué)校建立“一表三冊一欄”管理應(yīng)用制度。于今年啟動了遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入學(xué)校,進部室、查課堂、訪師生、看資料等方式全面檢查項目學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。以《遠(yuǎn)教簡訊》為載體,推介亮點經(jīng)驗、指導(dǎo)矯正薄弱,至目前已刊發(fā)遠(yuǎn)教簡訊十七期。
三是根據(jù)市教育局文件精神制定下發(fā)了《關(guān)于做好2005年度中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核工作的通知》要求在全縣范圍內(nèi)開展學(xué)校自評、分片互評、縣局統(tǒng)一考評的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核活動。11月10日至11月15日各校區(qū)均開展了自查自評工作,并上報了自評結(jié)果。12月份依據(jù)自評結(jié)果,組織了全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用考核工作。
六、三級服務(wù),確保應(yīng)用深入
一是為了適應(yīng)項目技術(shù)服務(wù)的要求,按《陜西省市(縣)電化教育館(中心)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)縣電教中心,從設(shè)施配置、隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障等方面不斷完善。使我縣電教中心建設(shè)基本達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
二是制訂三級技術(shù)服務(wù)實施方案,縣電教中心牽頭。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校三級技術(shù)服務(wù)的原則構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按“分模式管理,責(zé)任到人”的原則提供縣級技術(shù)服務(wù)支持,實行設(shè)備報修首接負(fù)責(zé)制。在考察的基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定技術(shù)骨干1人,由縣局發(fā)文認(rèn)定。按照“學(xué)校---鄉(xiāng)鎮(zhèn)---電教中心”的服務(wù)流程解決問題。
項目學(xué)校設(shè)備出現(xiàn)故障或遇到技術(shù)難題不能自行解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干先行排查解決。做到一般問題不出鄉(xiāng)、不過夜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干無法解決的問題,立即反饋電教中心,縣級技術(shù)服務(wù)做到軟件故障24小時內(nèi)解決,硬件故障3天內(nèi)解決最多不超過7天。一年來,電教中心服務(wù)隊跑遍了全縣286所項目學(xué)校,維修處理故障400多校次,現(xiàn)場培訓(xùn)1200多人次,為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費4萬多元。這樣既維修了設(shè)備,又培訓(xùn)了教師,節(jié)省了經(jīng)費。
我們還對骨干人員建立合理的培訓(xùn)、管理辦法,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為他們工作提供方便,讓他們既不脫離于教學(xué)工作,又能切實為項目服務(wù)。
七、硬件建設(shè),持續(xù)發(fā)展
一是多方爭取,為我縣爭取到2005年農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此,我縣遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校覆蓋率達(dá)到了100%。全力完成了項目申報及前期準(zhǔn)備工作。目前增補項目設(shè)備已陸續(xù)到貨,即將進入安裝調(diào)試階段。
二是配合縣局和各校區(qū)投資200多萬元,為17所中心小學(xué)建起了微機室和多媒體教室。投資50多萬元,依托電信網(wǎng)絡(luò),建起了縣教育網(wǎng)絡(luò)中心。中心網(wǎng)站建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源庫,開辟了項目文件、經(jīng)驗交流、課程資源、技術(shù)服務(wù)、軟件下載、資源應(yīng)用、網(wǎng)站鏈接等欄目。彬縣中學(xué)、職教中心等5所學(xué)校投資50多萬元建起了校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室。同時為29所中小學(xué)接入了光纖,實現(xiàn)了縣域內(nèi)天網(wǎng)、地網(wǎng)、教育網(wǎng)三網(wǎng)合一。為了確保這些工程的順利實施,從工程的立項、調(diào)研論證、招投標(biāo)到合同的簽訂以及前期準(zhǔn)備、安裝調(diào)試、驗收付款電教中心全體人員加班加點、廢寢忘食、犧牲雙休日、節(jié)假日全力以赴保證了工程的順利實施。
八、竭精盡智,打造精品現(xiàn)場
9月中旬在省教育廳決定召開農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用咸陽現(xiàn)場會之后,為了給會議提供高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,不辜負(fù)省市各級領(lǐng)導(dǎo)的厚望,確保會議圓滿成功,及時建議教育局并籌備召開了現(xiàn)場會彬縣參觀點籌備工作會,具體安排現(xiàn)場會籌備工作。確定了“校校準(zhǔn)備,人人參與,重點突出,特色明顯”的籌備工作整體思路。制定了縝密的籌備工作方案。明確了各工作小組的職責(zé)任務(wù),劃分了時限。確立了一手抓應(yīng)用,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),以現(xiàn)場會籌備工作為契機推動我縣教育信息化、現(xiàn)代化進程的指導(dǎo)思想。各工作小組也制定了相應(yīng)的工作細(xì)則,明確了任務(wù)、落實了責(zé)任、劃定了時限、提出了要求。現(xiàn)場會籌備期間,電教中心全體人員根據(jù)分工,出色地完成了任務(wù),籌備工作進展順利。為現(xiàn)場會提供了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,確保了大會的圓滿成功。受到了各級領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的一致好評。
九、大局為重,完成各項中心工作
一、堅持政治建警,進一步提升班子和隊伍建設(shè)水平
(一)大力加強大隊黨委班子建設(shè)。按照提高四個能力、兩個水平和建設(shè)政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的總要求,認(rèn)真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)一個好班子、爭當(dāng)一對好主官活動,爭做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展和諧警營大家談活動,進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進一步促進部隊安全穩(wěn)定,增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊更好地履行職責(zé)使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、xxx各部門的協(xié)調(diào)行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊良好形象,進一步改善警民關(guān)系,
(三)強化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動,繼續(xù)開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚新時期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,增強廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽感,始終煅造官兵在各項工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實施分層施教、分類排隊、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進教育方法的四分一改教育模式,強化兩個經(jīng)常性工作,在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結(jié)合實際深入開展反腐倡廉、五條禁令和四個嚴(yán)禁專題教育,筑牢官兵思想行動的堅固防線。
二、堅持從嚴(yán)治警,進一步提升部隊正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊大(中)隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊六化建設(shè)實施意見》的要求,繼續(xù)鞏固六化標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊順利通過達(dá)標(biāo)驗收。二是以養(yǎng)成促管理,進一步規(guī)范大(中)隊組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《xx縣消防大隊干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實施細(xì)則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實施量化考核,及時兌現(xiàn)獎懲,確保部隊四個秩序正規(guī)。四是堅持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實,重點抓好《公安消防部隊安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實,層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》,嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度,堅持做到問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過。二是繼續(xù)強化8432安全防事故(案件)監(jiān)管機制的貫徹落實,抓好集中教育整頓,認(rèn)真開展安全月、安全競賽活動,創(chuàng)新5月、10月安全月活動的內(nèi)容和方法,通過教育整頓活動,確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實,嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險抵押金制度,制定完善《安全防事故風(fēng)險抵押金規(guī)定》,通過經(jīng)濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作,加大對部隊執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、堅持大練兵,進一步提升部隊服務(wù)民生能力
(一)進一步夯實戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》,全面推進滅火救援勤務(wù)實戰(zhàn)化工作。一是強化六熟悉工作,每周安排一次六熟悉,每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進行一次普查,制定完善《交通水源手冊》,每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強化實戰(zhàn)演練,進一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等七個預(yù)案,結(jié)合職能任務(wù)、部隊裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點,年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實戰(zhàn)演練,大隊對每個文字類重點單位組織開展演練1次,夜間演練達(dá)30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險源統(tǒng)計、重點單位統(tǒng)計、滅火演練統(tǒng)計、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記,實施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實行網(wǎng)絡(luò)資源共享,為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。
(二)進一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實指揮長和大隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊參謀、中隊干部值班制度,落實大隊指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》,堅持每戰(zhàn)必評,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤意識。
(三)進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點,落實三個必訓(xùn)制度,繼續(xù)堅持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵,完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容,創(chuàng)新訓(xùn)練方法,優(yōu)化訓(xùn)練管理,量化訓(xùn)練考核,強化訓(xùn)練保障,明確各級各類人員職責(zé),建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機制。
(四)大力推進信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實全國公安廳局長座談會精神,努力提高信息化應(yīng)用水平,完善三臺合一接處警建設(shè)平臺,啟動xx縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進一步規(guī)范大隊現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強信息技術(shù)人員的培養(yǎng),增強官兵信息化應(yīng)用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。
四、爭取支持,進一步提升大隊后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費取得新突破。加強向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財政局的協(xié)調(diào)溝通,加大經(jīng)費籌措力度,確保大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時機,確保大隊危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動,并提請區(qū)委、區(qū)政府加強xx縣第二消防中隊建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進一步加強車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域災(zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度,進一步優(yōu)化大隊車輛裝備機構(gòu)。四是嚴(yán)格財務(wù)管理,堅持黨委理財制度,確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費用到刀刃上,加強固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實《云南省消防部隊固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求,加強固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)安全和完整。
五、堅持齊抓共管,進一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建消防安全縣(區(qū))第二個三年規(guī)劃實施方案》和《xx縣十一五時期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進消防安全責(zé)任制落實。按照構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責(zé),保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機制,把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容,將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《xx縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》,全面加強農(nóng)村消防工作,大力推行村村消防隊工程,實現(xiàn)義務(wù)消防隊覆蓋率達(dá)100%,大力推進農(nóng)村房屋財產(chǎn)保險,確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強化單位內(nèi)部消防安全管理,在83家重點單位已經(jīng)完成了20%的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化管理的基礎(chǔ)上,20xx年全部達(dá)標(biāo),落實單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,強化單位消防安全責(zé)任主體意識,建立安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位消防安全管理機制,推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險,提高投保率,切實加強火災(zāi)防范和風(fēng)險管理。六是繼續(xù)加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府負(fù)責(zé)、落實規(guī)劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強管理的要求,加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神,加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育,強化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高大隊消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機制31項制度,強化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序,規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)消防法律文書制作、上報、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運行,落實消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評、過錯責(zé)任追究等制度,帶動大隊消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。
摘要:企業(yè)內(nèi)部安全工作是一項具有戰(zhàn)略性的長期工作,抓好企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,是企業(yè)健康平穩(wěn)向前發(fā)展,企業(yè)和員工利益得以保障的基礎(chǔ)。本文在闡述當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作重要意義的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題,并提出進一步做好保安工作的策略。
關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)部保安;治安防范;綜合素質(zhì)
一、引言
企業(yè)內(nèi)部安全工作是一項具有戰(zhàn)略性的長期工作,抓好企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作,是企業(yè)健康平穩(wěn)向前發(fā)展,企業(yè)和員工利益得以保障的基礎(chǔ)。本文在闡述當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作重要意義的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題,并提出進一步做好保安工作的策略。
二、當(dāng)前搞好企業(yè)保安工作的重要意義
(一)營造良好的治安環(huán)境。
安全穩(wěn)定是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要前提,也是企業(yè)在激烈的市場競爭中得以平穩(wěn)發(fā)展的根本保證。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,各式各樣的不穩(wěn)定因素逐漸增多,此時企業(yè)內(nèi)部保安工作顯得尤為重要。只有當(dāng)一個企業(yè)做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,營造一個良好的治安環(huán)境,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才有可能在這種穩(wěn)定的環(huán)境與氛圍中進行健康、有序發(fā)展。這將是企業(yè)一種無形的寶貴效益。
(二)有利于維護企業(yè)穩(wěn)定,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
企業(yè)經(jīng)營管理的最終目的就是完善企業(yè)內(nèi)部的安全環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。而落實企業(yè)消防管理工作的重點在于“防”。首先,安全保衛(wèi)工作是保證企業(yè)整體發(fā)展的重要一環(huán),搞好企業(yè)安全保衛(wèi)工作,就是直接的經(jīng)濟效益。其次,安全保衛(wèi)工作的周密安排也是企業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)的環(huán)節(jié),必須妥善安排好具體的內(nèi)容、要求以及及時有效的防范措施與方法,趨利避害,為企業(yè)挽回不必要的經(jīng)濟損失,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航,保證企業(yè)的綜合全面發(fā)展。
(三)保持職工隊伍穩(wěn)定
在新形勢下,企業(yè)內(nèi)部保安的工作質(zhì)量將直接影響職工的切身利益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成與全體員工的共同努力密不可分。只有搞好企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作,在企業(yè)職工生命財產(chǎn)安全得到保障的基礎(chǔ)上,職工才可能切實為企業(yè)的發(fā)展肩負(fù)起應(yīng)有之責(zé),全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。為了獲得最大的效率和能力,企業(yè)內(nèi)部保安應(yīng)與公安機關(guān)相互配合,打提高安全防范,擊企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)周遭的違法違紀(jì)活動。通過加強和平與秩序,保持員工隊伍的穩(wěn)定,使得廣大員工在不同的崗位上,充分發(fā)揮群體優(yōu)勢,以保證企業(yè)在日益激烈的競爭中尋求效益最大化。
三、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題
(一)企業(yè)內(nèi)部治安防范意識淡薄。
部分單位缺乏健全、完善的防范機制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為治安保衛(wèi)工作屬于公安部門的事而非企業(yè)本職,在思想上對于企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作沒有足夠重視,直接導(dǎo)致在此方面投入較少。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部保安的工作缺乏改革創(chuàng)新的意識與能力,在治安防范網(wǎng)絡(luò)尚未建立的前提下,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法。內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防和技防等各項防范設(shè)施未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),這都使得企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作喪失應(yīng)有的威懾力,治安工作的措施及技術(shù)跟不上新形勢安全防范變化的要求。此外,業(yè)不注重或加強對于突發(fā)性事件的演練以及能力培養(yǎng)和裝備配置,企業(yè)治安保衛(wèi)部門遇到突況將難以有效控制。
(二) 治安形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
隨著企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)的臨時工隊伍日益壯大,除了部分專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,普遍存在文化素質(zhì)不高,法制意識淡薄。而工作流動性大,隨意性強,部分員工由于利益的誘惑,有時會鋌而走險,導(dǎo)致盜竊企業(yè)物資和產(chǎn)品的侵財性犯罪時有發(fā)生,這成為當(dāng)前企業(yè)治安形勢嚴(yán)峻的重要行為因素。此外,隨著人員、資金、物資、信息在社會經(jīng)濟生活中全范圍流動,影響企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素不再單一,而是包括政治、經(jīng)濟、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性社會因素,這也將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作所面臨的形勢日益嚴(yán)峻。
(三)企業(yè)周邊環(huán)境復(fù)雜。
企業(yè)生產(chǎn)物資被盜情況屢屢發(fā)生,而企業(yè)周邊的存在廢品收購站為違法犯罪分子提供了可利用的銷贓渠道,這將在一定程度上給治安防范管理帶來難度,同時存在一定的治安隱患。同時,企業(yè)周邊也可能存在著盜竊企業(yè)資產(chǎn)、哄搶企業(yè)財物以及破壞企業(yè)水電設(shè)施等違法犯罪活動,必須堅持依法嚴(yán)懲危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的各種行為,堅決取締企業(yè)周邊地區(qū)的各類非法加工、收購站點和復(fù)雜場所。
四、進一步做好保安工作的思考
(一)健全完善企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)規(guī)章制度,并有效落實工作責(zé)任。
企業(yè)必須在根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》基礎(chǔ)上,貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰受益、誰負(fù)責(zé)”等意識,并結(jié)合本單位自身發(fā)展特點,制定更為細(xì)致、適合本單位可持續(xù)良性發(fā)展的的管理規(guī)章,在此基礎(chǔ)上不斷進行細(xì)則的修改與完善。同時,還必須有效落實相應(yīng)的工作責(zé)任,并適時組織演練,實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱袑嵕S護單位和社會的穩(wěn)定。
(二) 加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍建設(shè),提高其綜合素質(zhì)。
企業(yè)必須建立健全強有力的保衛(wèi)機構(gòu),通過崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種渠道和形式,切實加強保衛(wèi)人員的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)以及業(yè)務(wù)建設(shè)等各方面的培訓(xùn),并提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。企業(yè)始終在立足宣傳教育的基礎(chǔ)上著手防范,提高保衛(wèi)隊伍的綜合素質(zhì),營造治安保衛(wèi)系統(tǒng)防范工作的良好氛圍。企業(yè)還必須選配紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)當(dāng)專職保衛(wèi)干部,逐步形成責(zé)權(quán)劃分明晰的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)配置的機構(gòu)管理機制。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的考核機制和懲后獎先的激勵機制,保衛(wèi)隊伍通過嚴(yán)格的內(nèi)部培訓(xùn)和考核,具備勝任崗位職責(zé)和工作的業(yè)務(wù)能力,從思想上打牢“做忠誠衛(wèi)士”的根基,在充分調(diào)動專業(yè)技能人員積極性、創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,逐級抓好落實,真正起到維護企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的防范機制。
為構(gòu)建安全、有序的和諧企業(yè),應(yīng)建立適應(yīng)企業(yè)的新機制。加強調(diào)查研究,增強超前意識,積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的治安管理思路。充分利用一線監(jiān)管信息,掌握情況,整頓治安隱患,對重大問題和有集體上訪苗頭的信息,及時向企業(yè)預(yù)警信息,發(fā)送防范建議書,力爭將各類影響內(nèi)部穩(wěn)定的問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層和內(nèi)部,確保避免可防性案件和重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生。首先,必須重視單位門衛(wèi)、值班人員等保安崗位。保安崗位是一個單位治安保衛(wèi)工作的窗口,直接關(guān)系到單位的形象和經(jīng)濟效益。選拔思想政治素質(zhì)良好、治安防范意識較強、靈活機智的保衛(wèi)人員,并積極完善、落實相關(guān)人防、物防、技防措施,加強內(nèi)部治安動態(tài)管理,方可切實有效加強防范。其次,必須開展企業(yè)內(nèi)部的 “三查”工作,包括日常治安防范檢查、重大節(jié)日期間專項檢查以及敏感時期治安清查,在此基礎(chǔ)上協(xié)助公安機關(guān)及時查處發(fā)生在企業(yè)周遭的各種類型案件。再次,企業(yè)內(nèi)部治安防范必須依靠科技進步,使得科技含量內(nèi)涵式發(fā)展成為推動治安防范的有效動力。企業(yè)必須結(jié)合內(nèi)部承受能力、安全現(xiàn)狀等因素,盡可能地使用高新科技手段,形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化,例如安裝電子紅外報警裝置,并在各個拐角處全面安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)。
參考文獻:
[1] 張志忠,王顯國,賈小波.談國有企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)隊伍建設(shè)[J].管理觀察,2008(14).
[2] 朱忠裕. 中國保安業(yè)所處的法制環(huán)境亟待改善[J]. 北京觀察, 2003, (10) .
序號
重點工作任務(wù)目標(biāo)
責(zé)任部門
配合部門
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
進度計劃
一、海上疫情防控(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
1
繼續(xù)交出海港防疫高分報表。強化港口引航、碼頭裝卸、冷鏈作業(yè)、海上補給等重點環(huán)節(jié)人員防護、界面防控和消殺工作,推進港口重點人群疫苗接種。壓實航運企業(yè)主體責(zé)任,加強督查巡查,及時補足短板。協(xié)同做好船員換班,持續(xù)穩(wěn)妥做好抵港涉疫外輪閉環(huán)處置和傷病船員救治。
協(xié)調(diào)處、航運處、港口處、信息指揮處、引航站、各分中心
辦公室、計財處
鎖旭東、郭波、方志浩
全年
二、主要經(jīng)濟指標(biāo)(總牽頭領(lǐng)導(dǎo):蔣海平)
2
全年完成貨物吞吐量6億噸,增長6%;江海聯(lián)運運量2.8億噸,增長9%。
港口處、協(xié)調(diào)處
招商處、航道處
各分中心
方志浩、
鎖旭東、曹軍
12月
水路貨運船舶運力保有量凈增25萬噸,總運力突破820萬噸。
航運處
郭波
完成水運項目投資32億元,增長9%。
規(guī)劃處
王世軍
海事服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到350億元,增長30%。
海事處
丁濤
三、一流強港建設(shè)
3
高質(zhì)量編制完成《舟山港航“十四五”發(fā)展研究》。
發(fā)展處
港口處、航運處、規(guī)劃處、航道處、協(xié)調(diào)處、海事處、口岸處
方志浩
3月:形成征求意見稿;
6月:完成研究。
4
推動舟山部分港區(qū)規(guī)劃調(diào)整及其規(guī)劃環(huán)評編制,將六橫LNG、金塘油品儲運、黃小雙區(qū)域項目配套泊位納入規(guī)劃,適時啟動新一輪《寧波-舟山港總體規(guī)劃(2014-2030年》修訂。
規(guī)劃處
王世軍
12月
5
推動一批重大項目建設(shè)
開工建設(shè)大浦口集裝箱碼頭二階段4#和5#泊位、富通海洋工程、大洋世家產(chǎn)業(yè)園碼頭等一批萬噸級泊位加快推進小洋山港口公共設(shè)施及資源綜合利用區(qū)陸域形成工程。
規(guī)劃處
許可處、港口處、海事處
王世軍
12月
督促指導(dǎo)4000萬噸年煉化一體化項目配套碼頭工程(二期)液體化工碼頭工程岸線審批,履行港口項目基本建設(shè)程序并開工建設(shè)。
提升港口集疏運能力
完成蝦峙門口外30萬噸級人工航道擴建工程、魚山航道二期北向5萬噸級航道工程建設(shè),推進雙嶼門航道一期工程。
航道處
開展條帚門航道通航能力提升工程前期研究。
6
提升原油保供能力
完成年度3000萬噸魚山綠色石化基地原油保供任務(wù)。
規(guī)劃處
港口處
王世軍
12月
7
建設(shè)危化品登陸點
開展浙石化危化品運輸滾裝碼頭規(guī)劃建設(shè)工作,配合有關(guān)部門開展大陸側(cè)危化品運輸滾裝碼頭選址工作;協(xié)調(diào)推進白峰危化品碼頭滾裝運輸、鴨白線危化品運輸、金塘西堠滾裝碼頭改造等工作。
規(guī)劃處、港口處
岱山、金塘分中心
王世軍、方志浩
12月
8
推進長三角一體化
建立舟山北部海域航道錨地共商、共建、共養(yǎng)、共享、共管機制,推動舟山北部海域錨地整合,開展衢山北部海事服務(wù)錨地工程前期工作,布局LNG加注功能。
航道處、規(guī)劃處、海事處
岱山分中心
王世軍、丁濤
12月
9
深化行業(yè)專項治理
開展中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改,持續(xù)完善港口企業(yè)環(huán)保手續(xù),跟蹤督促嵊泗寶鋼馬跡山港碼頭場區(qū)雨污水直排問題整改,牽頭開展港口領(lǐng)域長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題“舉一反三”大排查大整改行動。
港口處
航運處
各分中心
方志浩
12月
深化“畝均論英雄”改革要求,推進低效港口企業(yè)整治提升,完成低效港口企業(yè)整治任務(wù)。
10
推進港口安全管理
深化全市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,統(tǒng)籌開展“平安交通年”海上交通安全專項整治行動,實現(xiàn)“防重大、控較大、減總量”總體目標(biāo)。
科技處(安全處)、港口處、航運處、航道處、規(guī)劃處、水工質(zhì)安中心、各分中心等
方志浩
12月
11
推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)
加強工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢,落實平安工地和信用評價考核制度,提升項目工程品質(zhì)和安全監(jiān)管水平,確保年度“平安工地”合格率不低于80%。
水工質(zhì)安中心
方志浩
12月
四、現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展
12
制定新一輪促進航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策。
航運處
協(xié)調(diào)處、海事處、計財處
郭波
10月:形成建議稿和政策說明報告,報市政府。
12月:前召開全市會議。
13
促進航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展2020年度江海聯(lián)運發(fā)展專項資金補助和市級重點企業(yè)評選工作,支持運輸加注“舟山船型”、LNG、硫磺等專業(yè)船隊發(fā)展,開展龍頭企業(yè)和“專精特優(yōu)”航運企業(yè)推薦工作,適時啟動新城航運大樓建設(shè)。
航運處
招商處、各分中心
郭波
12月
14
推進智慧綠色航運發(fā)展
建設(shè)航運管理信息系統(tǒng)三期,開展智慧綠色項目推廣應(yīng)用。支持我市航運企業(yè)船舶安裝船舶水動力節(jié)能裝置8套,2家示范企業(yè)建立岸基管理信息平臺,“易航海”app安裝率80%以上,全市貨船排放指標(biāo)符合規(guī)范要求。
航運處
各分中心、信息處、科技(安全)處
郭波
12月
15
開展“舟山船型”研究與應(yīng)用
完成相關(guān)技術(shù)指南和8500t保稅供油船、混合動力海事服務(wù)供應(yīng)船等船型審圖與前期檢驗工作,研究“一船多(全)能”設(shè)計與實船應(yīng)用可行性。
船檢中心
郭波
12月
16
創(chuàng)新船舶檢驗?zāi)J?/p>
落實船舶檢驗質(zhì)量管理長效機制,完成小型船舶檢驗制度創(chuàng)新研究,實施市外轉(zhuǎn)入船舶第三方提前勘驗制度,提升轉(zhuǎn)入船舶質(zhì)量。
船檢中心
郭波
12月
五、江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)
17
建立江海聯(lián)運工作專班。
協(xié)調(diào)處
鎖旭東、曹軍
6月
18
制定舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心2.0建設(shè)行動方案。
協(xié)調(diào)處
規(guī)劃處、港口處、航運處、口岸處、信息處、發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
6月
19
推進江海聯(lián)運運輸體系建設(shè)
運營首支江海直達(dá)船隊,開建4艘“武漢”江海直達(dá)船。
協(xié)調(diào)處
航運處
鎖旭東、曹軍
12月
謀劃推進江海直達(dá)準(zhǔn)班輪航線,力爭開辟2條以上。
20
推廣應(yīng)用江海聯(lián)運公共信息平臺
進一步擴大長江沿線物流數(shù)據(jù)共享交互,實現(xiàn)湖北、江西、安徽、江蘇四省沿江港口全覆蓋。
信息處
鎖旭東、曹軍
12月
強化市場化合作應(yīng)用,擴大平臺和“江海e行”APP用戶規(guī)模。
推廣到港船舶安全質(zhì)量控制應(yīng)用。
21
力爭浙江海事局船員評估中心項目基本具備開工建設(shè)條件。
發(fā)展處
鎖旭東、曹軍
12月
六、國際海事服務(wù)基地建設(shè)
22
制定舟山國際海事服務(wù)基地建設(shè)行動方案。
海事處
規(guī)劃處、港口處、航運處、口岸處、信息處、發(fā)展處
丁濤
6月
23
對標(biāo)新加坡完成海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系研究。
海事處
發(fā)展處、港口處、航運處
丁濤
12月
24
做大錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模
出臺扶持政策支持開展錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)。
海事處
港口處、船檢中心、航運處
丁濤
12月
擴大駁船投放數(shù)量,初步形成10艘以上船隊規(guī)模;深化“舟山船型”體系建設(shè),投運2艘以上、新開建2艘以上多功能船舶。
出臺LNG試點經(jīng)營管理辦法和操作規(guī)程,投運首艘LNG加注船,試點開展LNG加注業(yè)務(wù)。
25
完善供油錨地基礎(chǔ)配套設(shè)施
制定供油錨地氣象監(jiān)測設(shè)施三年建設(shè)方案,結(jié)合航標(biāo)建設(shè)配合氣象局拋設(shè)海洋氣象浮標(biāo),升級港航氣象臺網(wǎng)站實現(xiàn)海洋氣象一口。
海事處、信息處
港口處、航道處、計財處
丁濤、鎖旭東
12月
加強北部港區(qū)供油錨地通信及視頻監(jiān)控信號覆蓋。
推進防溢油應(yīng)急項目合作,加快提升舟山海上防溢油處置能力。
26
推進新城航運集聚區(qū)建設(shè)
啟用小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,加快企業(yè)入駐,完成產(chǎn)業(yè)園碼頭功能轉(zhuǎn)性,爭取配設(shè)專用海事服務(wù)錨位。
招商處、海事處、口岸處
港口處、航道處
丁濤、林海偉
12月
扎實推進國際海事服務(wù)中心招商,投運國際海事服務(wù)中心共享辦公空間,大樓企業(yè)入駐率達(dá)到70%,爭取入駐海關(guān)保健中心。
27
完善海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
面向新加坡、香港、上海等國際航運中心招商,實現(xiàn)年度新增企業(yè)60家,全市實現(xiàn)集聚海事服務(wù)企業(yè)400家。
招商處
“1+4+7”成員單位、海事處
丁濤
12月
七、港航口岸營商環(huán)境優(yōu)化
28
開展“港航紅帆”服務(wù)品牌創(chuàng)建
掛牌成立市港航窗口、各分中心行政審批服務(wù)工作室,以“審批提速、靠前服務(wù)”為核心,形成線上線下全市行政審批服務(wù)一張網(wǎng)。
許可處
信息處、各分中心
林海偉
12月
29
推進 “多證聯(lián)辦”2.0改革
完善并運行“多證聯(lián)辦”平臺2.0,實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)管理局互聯(lián)互通,進一步提升企業(yè)平臺使用度,完成2021年比學(xué)展示各項工作任務(wù)。
許可處
信息處、船檢中心
林海偉
12月
30
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革
實行普通貨船新增運力備案“全省通辦”,完成“一書一表”模式告知承諾審批系統(tǒng)功能優(yōu)化,全面實施港口建設(shè)項目全流程審批考評,完成省市兩級“最多跑一次”各項工作任務(wù)。
許可處
航運處、港口處、規(guī)劃處、法規(guī)處、各分中心
林海偉
12月
31
高質(zhì)量打造數(shù)字口岸
深化國際海事服務(wù)智慧通關(guān)2.0版。實現(xiàn)“一口受理”、“單一窗口”和智能調(diào)度系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)互通共享。建成保稅油加注口岸協(xié)同監(jiān)管平臺,探索無感監(jiān)管。
口岸處
海事處、信息處
林海偉
12月
32
做好國家營商環(huán)境跨境貿(mào)易測評
對標(biāo)國際一流,總結(jié)形成測評工作初步固化模式。持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管,全面完成年度通關(guān)監(jiān)管專項任務(wù)。
口岸處
港口處、協(xié)調(diào)處、計財處、航運處
林海偉
12月
33
推進當(dāng)前一輪口岸開放
完成浙石化、澳牛及新奧等重點項目繼續(xù)臨時開放獲批;完成普陀山機場對外開放延期驗收獲國家口岸辦批復(fù)同意;完成半島、宏洲、中海油等項目通過對外啟用驗收,啟動川山南錨地對外開放。全力爭取舟山“十四五”項目正式納入《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》。
口岸處
規(guī)劃處、航道處
林海偉
12月
34
做好反走私綜合治理
協(xié)調(diào)督促各縣區(qū)、功能區(qū)落實無業(yè)主碼頭反走私相關(guān)舉措,出臺并落實《舟山市反走私綜合治理舉報獎勵實施細(xì)則》,創(chuàng)新開展市沿海“無走私社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建6-8個“無走私社區(qū)(村)”。
反走
法規(guī)處、
各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
35
加強港航法治和行政執(zhí)法能力建設(shè)
制定局行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動計劃和基層站所綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案,完善港航系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)考評指標(biāo)。
法規(guī)處
辦公室、人事處、計財處、信息處、各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
36
強化“陸海”聯(lián)合執(zhí)法長效機制
持續(xù)鞏固水路貨運綜合治理成果。探索與海洋漁業(yè)等部門執(zhí)法協(xié)同機制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,拓寬聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域,提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法一隊
各分中心,各執(zhí)法隊
沈軍恩
12月
八、黨建隊伍建設(shè)
37
推進口岸聯(lián)合大黨委建設(shè)
制定《舟山口岸聯(lián)合黨建實施方案》,設(shè)立口岸聯(lián)合大黨委,完成各片區(qū)單位和功能型黨支部的設(shè)立,確保口岸聯(lián)合黨建工作實質(zhì)性開展。
人事處、機關(guān)黨委
辦公室
王滿央
12月
38
強化人才隊伍建設(shè)
通過統(tǒng)招及校園招聘會等方式招引緊缺人才;依托市人才辦和市人社局引才平臺,招引體制外高端緊缺人才;強化人才培訓(xùn)工作,舉辦全市港航執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班;加強港航產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng),組織全市技能大比武“起重裝卸機械操作工”“油品操作工”等比武活動。
人事處
機關(guān)黨委、法規(guī)處
王滿央
12月
39
深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
深入創(chuàng)建清廉交通,進一步抓緊壓實廉政主體責(zé)任,打造知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)的“責(zé)任鏈”,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
機關(guān)紀(jì)委
王滿央