普法工作的建議和意見精選(九篇)
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第1篇：普法工作的建議和意見范文
一、重在加強領導，全面推進依法治理工作的落實
區政協領導始終高度重視依法治區各項工作，把普法依法治理工作擺在政協常委工作的議事日程，列入年度工作計劃，今年來召開了3次專題會議，研究普法依法治理工作。政協領導更是以身作則，多次帶頭參與法律宣傳，入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯系點制度要求，多次組織召開現場辦公會，解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
（一）健全組織，完善機構。根據《*市2008—2012年依法治區實施方案，為保證新一輪依法治區目標的全面、有效實施，按照政協的特點、職能，及時調整充實，完善政協依法治理工作領導小組：黃勝富副主席任組長，辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長，各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構，使依法治理工作得到了有效落實。在政協二屆會議上，還相應成立了社會法制委普法小組，各鎮（街道）政協聯絡組也相應成立，形成政協各方參與、運作有序的依法治理工作機制，為依法治理普法工作深入開展，提供了堅實保障。
（二）制定實施方案，落實工作部署。按照區依法治區普法實施方案，政協及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況，及時制定普法工作方案。在政協會議上領導親自部署，結合工作情況提出要求并通過鎮聯絡組現場會，各種活動中具體體現。政協領導，辦公室、社會法制委積極參加依法治區組織的各種會議和活動。
（三）開展學習培訓，落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業單位工作人員法律知識培訓不少于40學時，對執法人員不少于5天的更新知識培訓，政協連主席，二位副主席親自為本系統人員上法制課，最近政協及時組織委員學習新的8部法，提高委員法律水平，為履好職典定基礎。
（四）落實依法治理經費保障：政協始終把依法治理普法經費列入政協經費開支的預算，并建議區按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給，得到了落實。
二、重在法律宣傳，營造創安氛圍
政協社會法制委認真地按照“五五”普法規劃和《關于開展法治城市，法治縣市區創建活動的意見》精神，與區有關部門一道，采取多種形式，利用新的載體對社會進行了法律法規的宣傳教育，營造濃厚的創安氛圍。一是政協委員積極參加區組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮、學校、企業進行了法律宣傳教育，開展法律咨詢活動。三是開創政協法律講堂，深入開展“法律六進”活動（進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位），舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區專題宣講活動，營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動，并通過泉港電視臺法律欄目轉播，得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動，采取以法釋案的方式，進行法律宣傳教育，取得明顯效果。
三、重在法律援助，促進社會和諧
按照政協三大職能，充分發揮優勢，推進和諧社會，堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點，通過一系列專題活動，取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助，對弱勢群體，重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動，通過義診援助活動，發放法律宣傳手冊600多份，進行了法律宣傳援助。三是協助局幫助做好息訪工作，對人民來信和對象做好解釋工作，進行法律法規的宣傳教育，引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責，發揮特點優勢。
政協為了深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義法制建設發展規律，促進我區經濟社會協調發展創造良好的法治環境，充分發揮職能優勢，推進依法治理工作的落實。
（一）開展政協委員視察活動。六月份認真開展司法服務中心的視察活動，組織五十多名政協委員視察后龍鎮峰前村“普法維穩服務站”為服務中心為載體，以“三種調解”以手段，全面進行普法。二是為了加強經濟法治建設，不斷規范社會市場經濟秩序。第二季度政協組織委員對市場超市供應、食品衛生情況的視察。第一季度組織經濟屆委員視察區排污管道、環境保護、節能降耗等視察活動，整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品行為，依法加強市場監管，完善投資市場監管。
第2篇：普法工作的建議和意見范文
一、強化統計依法行政
1.圍繞貫徹市政府《關于加強法治政府建設的實施意見》和市局、總隊《關于加強依法統計建設的實施意見》，進一步加強依法行政學習，強化全市政府統計系統依法行政和依法統計意識。組織全市政府統計系統法規、執法工作人員系統學習《行政強制法》，掌握《行政強制法》的主要原則，具體內容和程序規定，研究統計部門貫徹《行政強制法》的具體問題和解決對策。
落實并完善行政調解機制，組織市和區縣局隊法規工作人員學習研討市局、總隊《行政調解工作制度（試行）》，在實際工作中積極探索和運用調解方式化解矛盾和糾紛，及時總結經驗，發現問題，不斷完善工作制度，促進和諧統計建設。
2.以新修訂《統計法》為基礎，結合《統計法實施條例》出臺情況，全面修訂市局、總隊行政執法責任制，重新梳理、確認兩個行政主體的法定職責，執法依據和工作流程，相關部門據此調整本部門工作職責并分解落實至各崗位，進一步調整、補充、修改、完善行政執法責任制配套制度,將政府統計部門的對外管理職權、執法職權全部納入責任制，并按照《政府信息公開條例》的要求對外公開。
推動區縣局隊修訂行政執法責任制，厘清執法主體、職責和依據,全系統形成能夠反映市和區縣兩級政府統計部門權力運行過程的行政執法責任制體系，各單位要按照行政執法責任制確認的職責依法嚴格履職。
3.按照市政府《關于加強法治政府建設的實施意見》及相關文件要求，深入推進行政審批制度改革，研究提出進一步精簡行政許可事項的建議。
加強統計從業資格認定權限委托區縣后的監督管理，完善管理制度，采取網絡監控、實地檢查、書面檢查等多種形式，對區縣實施統計從業資格認定工作開展監督。整合統計從業資格考試網和統計從業資格認定網，改進從業資格網絡審批系統，優化審批程序。研究從業資格考試與資格認定兩項工作的整合，提升服務質量，提高辦事效能。研究將全市具有統計專業技術職務資格的人員納入從業資格管理工作。
依法認定涉外調查機構資格和審批涉外社會調查項目，確保認定和審批符合法定條件，加強對涉外調查機構和調查項目的監管。與相關部門溝通協作，開展對涉外調查活動的檢查，依法查處違法開展涉外調查活動的行為。依法核發和管理統計調查證，確保政府統計調查行為合法規范。
4.進一步完善執法監督機制，市和區縣局隊要嚴格落實行政處罰案件“三審制”。建立統計執法檢查人員資格管理網絡管理系統，對市和區縣專兼職執法人員資格及證件實行動態化、規范化管理，為即將開展的本市統計執法檢查證批量換證工作提供技術支撐和保障。建立并完善外部監督機制，加強對統計執法效果的社會評議和監督，促進政府統計部門查找問題，改進工作。積極受理復議申請，暢通訴求渠道。
加強對抽象行政行為的監督，進一步完善規范性文件審查機制，規范審查程序。市局、總隊各單位起草的統計規范性文件，必須經法規部門審查后印發，對其中實施于全市的重要文件按照要求向市政府法制辦公室備案，切實保證統計規范性文件內容和形式的合法性。對市局、總隊對外簽署的各項合同文件認真開展合法性和規范性審查，發揮市局、總隊常年法律顧問輔助和支持決策的作用，不斷提升依法決策水平。
二、深入開展地方立法研究
5.在2011年地方統計立法意向課題研究和相關立法需求調研的基礎上，針對梳理出的各類問題，在全市政府統計系統、政府相關部門和相關調查對象等不同層面進一步開展專題性調研，研討不同問題的解決對策，深入挖掘立法需求與空間。加強與其他省（區、市）修法意向、內容與進展的情況溝通，借鑒經驗，從實際出發，從法規制度建設層面提出應對意見。
6.加強與上級立法部門的溝通與協調，組織與國家統計局、市政府法制辦、市人大財經委等相關立法部門的座談，邀請法制辦與人大主管領導以及對口部門，結合當前形勢解讀本市對地方立法工作的指導思想、主要原則、工作模式和工作程序等方面的要求，深入分析立法需求調研搜集的主要問題，研究通過立法解決的方式，為地方統計立法工作提供指導性意見。
7.根據新修訂統計法律法規，結合統計執法實踐，研究修訂統計行政處罰裁量基準制度，解決新統計法律規范提高罰款處罰額度后導致自由裁量權擴大，需要對處罰裁量權重新調整、合理設定并予以規范的問題，從制度設計層面抑制和減少行政處罰行為的隨意性，注重體現統計立法精神，體現“合理行政”理念。
三、推進統計“六五”普法
8.組織落實全市統計“六五”普法規劃，各區縣要制定年度工作計劃，明確工作任務和時間安排。市局、總隊組織完成對全市政府統計系統以及市直報單位普法教育骨干培訓工作；各區縣統計局、調查隊負責組織完成對本轄區各部門、各單位普法骨干培訓工作。加強法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高普法骨干人員的法律素質和業務能力，發揮其在法制宣傳教育工作中的引領和推動作用。
在完成對市級和區縣級普法骨干培訓的基礎上，以普法骨干為帶頭人，全面推進全市各調查單位普法工作的有效開展，重點組織完成對全市規模以上調查單位的普法學習、注冊和考試工作。
9.在統一使用國家統計局編印的普法教材基礎上，市局、總隊根據新統計法律法規的主要內容，組織編印《新統計法200問》、制作普法動漫宣傳光盤等補充教材。各區縣局調查隊可以結合本地區實際，制作富有創意的普法補充教材和其它形式的學習宣傳材料。要充分利用網上普法宣傳陣地，借助網絡信息化優勢，提供普法教材和答卷，完成普法學習任務，實現普法工作的低成本和高效益。
10.結合新《統計法實施條例》等法規規章出臺，廣泛深入開展依法統計宣傳。通過集中宣講、培訓、討論、座談、發放宣傳材料、擺放展板、媒體宣傳等形式，堅持面向各級領導抓“四進”（進領導干部在線學習平臺、進黨校、進區縣政府常務會議以及局隊班子理論中心組）；面向調查對象抓“四結合”（與布置年定報工作結合、與工作指導和執法檢查結合、與從業資格考試和繼續教育結合、與網報平臺宣傳結合）；面向社會抓契機（大型統計調查、定期數據、住戶調查和專項調查、重要法律法規頒布日、法制宣傳日以及法律“六進”）等，帶動“六五”普法工作，掀起統計普法宣傳，努力營造依法統計氛圍，形成富有實效的“滲透式”普法宣傳。
11.各區縣要圍繞“誠信統計”建設主題，廣泛組織開展不同形式的主題活動，創建有地區特色的“誠信統計”品牌，樹立鼓勵守法與懲治違法并重的工作理念，正面引導社會以及調查單位關注統計、理解統計、支持統計、配合統計以及自覺遵守統計法的意識。
要結合本地區實際，總結推廣開展“誠信統計”工作的社會效果和經驗，建立健全富有實效的“誠信統計”培育管理機制，完善工作模式和工作程序，積極開展“誠信統計”宣傳，有效發揮“誠信統計”在構建和諧統計關系，維護良好統計秩序的積極作用。市局、總隊要加強對各區縣開展“誠信統計”建設工作的調研，適時組織各區縣“誠信統計”建設工作交流，及時總結經驗，研究全市“誠信統計”機制的建立健全，提出建設“誠信統計”工作的指導性意見。
四、完善統計行政執法
12.2012年全系統要完成對5000家單位的執法檢查，其中常規檢查1930家，督導檢查3070家；全部檢查單位中以調查隊名義執法檢查600家。
常規執法檢查的對象主要為上年督導檢查發現數據質量存在問題的單位、有遲報現象的單位、統計基礎工作較差的單位以及歷年未進行執法檢查且規模較大的單位；督導檢查的對象主要為新增單位和近年來未進行過執法檢查的單位。繼續開展對遲報、拒報統計資料違法行為的查處，進一步降低統計報表遲報率，強化調查對象自覺報送統計資料的意識。
13.市和區縣局隊采取日常檢查和區縣互查相結合，事先督導與事后督導相結合，統計部門與其他部門聯合檢查等形式，圍繞統計中心工作，選取與全市或各區縣經濟和社會發展密切相關的行業、調查對象或統計指標開展重點、專項執法檢查。2012年4-6月份，組織全市集中執法檢查380家，采取區縣一對一互查方式，其中，城區互查30家，遠郊區縣互查20家。
進一步提高事先督導在督導檢查中的比重，把問題解決在填報階段，確保年報數據質量；年報上報結束后進行事后督導，檢查定報填報情況，提高源頭數據質量。與有關部門開展聯合執法檢查，提高部門統計工作的規范性和統計數據的準確性、及時性；配合部門巡查工作，開展對部門統計數據的質量檢查；加強對各級地方性統計調查項目的檢查，嚴肅查處非法調查項目。
14.轉變執法理念，強化執法服務意識，從執法管理向執法服務轉變，從事后處理向事前服務轉變，按照建設服務型政府的要求，切實把保護合法、服務守法與制裁違法相結合。落實國家統計局倡導的法律事務告知制度，進一步完善對統計調查對象的一封信等服務模式。加強對調查單位填報統計數據的指導和幫助，針對檢查中發現的違法行為的共性，結合案例，組織開展多種形式的培訓，強化行政指導，提高培訓的針對性和實效性。在嚴格、規范的前提下，注重疏堵結合，切實落實教育與處罰相結合的原則，幫助調查對象及時糾正錯誤，充分發揮執法的警誡和教育功能。市和區縣局隊要整合調查對象的守法和違法信息，建立兩級信用評價體系。
建立并完善政府統計部門和調查對象間溝通交流機制，推廣對被檢查單位的回訪制度，對上年度出現較大差錯或統計基礎工作較弱的單位開展定期回訪，了解整改情況，組織有針對性的調研和指導，幫助其改進并完善統計工作。定期組織基層統計人員座談會，廣泛聽取意見和建議，了解基層統計工作的困難，幫助調查對象更好地開展統計工作。
第3篇：普法工作的建議和意見范文
一、領導帶頭學法，組織開展法制宣傳，加強對員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務繁重，為做好這項工作，黨組成員高度重視，率先垂范學習法律知識，分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規，為檢測學習的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養。此外，我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識，使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間，聯合了工商、質檢等職能部門向消費者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護自身利益。另外還根據上級部門的規定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執法學習班，使煙草專賣執法人員均能持證上崗，提高了其法律意識和執法水平。
二、建立和完善各種制度，做到依法治理
完善的制度是企業平穩運行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實現依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執法首問責任制》、《執法責任追究制》、《執法質量監督制度》、《群眾評議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規范，全市系統依法治理工作有較大的進展。
三、搞好對煙草行政執法質量的評議和案卷的評查，提高行政執法質量
為解決長期以來困擾煙草行業的執法不規范問題，切實維護行政相對人的合法權益，我局在7月份對全市系統的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執法質量進行了評議，共評查案卷139份，并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執法情況，從評查和評議結果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據的選擇基本準確，通過評查評議，督促了專賣人員學習法律知識，提高其執法水平。
四、為維護本局利益積極參加訴訟
為維護本局的合法利益，我局積極應訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外，還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關準備工作正在積極進行中。
五、給出法律意見，為領導決策提供參考
“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”是煙草行業發展的趨勢，益陽市局為適應這一趨勢，在今年加大了改革的力度，首先，進一步完善了煙草專賣網建工作，草議了與“白沙物流”的合作協議。其次，根據公司法律顧問葉青的法律意見書，對“金創”、“金葉”兩個“三產”公司提出了整改建議，進行變更登記注冊，選舉產生董事會、監事會，實行董事會領導下的經理負責制，幫助其初步建立各項規章制度。
六、提高打擊煙草領域違法犯罪力度，切實維護消費者利益
我們一直把打擊煙草領域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元，很好地凈化了本地卷煙市場。
七、依法實施行政許可
為樹立依法辦事形象，依法實施行政許可，推行政務公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關于統一制作政務服務中心公示欄的通知〉〉的規定設立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對各縣（市）局的政務大廳的布置進行了實地考察，提出了具體要求，統一了政務中心的公示內容，同時要求縣（市）局根據當地的實際情況指定專賣管理所就近根據申請人的要求上門受理申請，實行服務承諾，嚴格規定許可證的審核、審批、發放應在法定期限內完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法規劃和開局工作；
2、繼續完善我局的各項制度，并對已建制度的落實情況進行評估；
3、做好相關訴訟案件的后續工作；
4、開展案卷評查，切實提高案卷質量；
第4篇：普法工作的建議和意見范文
充分發揮人大在民營經濟發展中的決策和把關作用。
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來，區人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經濟建設方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區經濟的健康發展。如：月，常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后，作出了加快企業產權制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業等4條決定，督促了企業14項自的落實，促進了政府與企業的關系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。月，常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經濟發展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研，決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃，為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用。
近年來，常委會圍繞區委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業，經常深入企業調查，與班子領導和職工座談，引導企業走向市場，積極為企業出謀獻策，主動為企業爭取項目和資金，并拿出領導的包干經費，幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上，結合人大工作的實際，撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章，在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時，常委會十分注重人大監督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一，兩個具體問題的原則，不說空話，不發妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效，他們一抓會前調研，二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定，對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式；對專業性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式，調查掌握基本情況，并要求調查者形成書面發言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，
一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出；
二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出；
三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出；
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。
將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：月，主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門，在區政府年終匯報辦理工作結果時，由于區政府采取了切實可行的措施，加大了對工業企業的領導力度，加快了國營、集體企業的改制力度，出臺了相關的扶持、發展政策，贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
第5篇：普法工作的建議和意見范文
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下，四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務的經濟建設和社會的發展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監督和支持，又是對我關懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職，將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
一、強化領導。
一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執法、司法、法律監督等法制建設的各個環節、各個層面。政府實施，人大監督，全民參與”系統惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：
為普法依法工作的順利開展提供了強有力的組織保障。結合人動和工作需要，一及時建立和完善了高規格的組織領導機構。先后于5月、3月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，調整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮（區縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。9月12日縣委、縣政府以南發[]18號文件轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規劃》通知；9月30日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮（區包戰線工作內容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
為普法依法治理工作開展有效發揮了指揮棒”作用。為了充分發揮考核考評工作的效能，二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案，做到獎分、扣分有據可依，有據可查，確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
為普法依法治理工作健康開展提供了強有力的人力、財力支撐。堅持把普法依法工作擺上重要工作日程，三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農村建設同步安排、同步實施，把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現了人力、目標的有效整合。同時，各鎮（區統一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉村”工作隊員，進一步加強了農村開展普法工作的力度。縣“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
廣泛性深入地開展了宣傳發動工作。于12月4日至12月10日在全縣范圍內組織開展了五五”普法啟動暨“124法制宣傳周活動，一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于12月4日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結、五五”普法啟動暨“124法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮和縣直主要領導、分管領導、城關鎮直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從12月4日開始至12月10日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執法部門30個單位分別在鬧市區設立了宣傳咨詢臺，向行人發放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮（區分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
積極推進了以“法律六進”為主要載體的普及實施工作。今年年初，二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字[]02號文件印發了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作，一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等12個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。6月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長，也是農村普法骨干，給每個參訓對象發放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容，提高了集訓成效。同時，縣鎮兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。三是開展了以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業經營管理人員、企業職工的普法教育。縣長坪鎮在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮里就組織普法工作隊深入實地召開片區群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。
有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，三突出開展了法律進鄉村”活動。以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮為重點全面開展了法律進鄉村”活動。組織縣直和鎮直行政執法部門和公共事業部門，堅持開展“送法下鄉”活動，每季度深入農村開展一次專業法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農村及社區宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮統一組織開展“六個進鄉村”活動：一是送法律書籍進鄉村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”二是送法律知識進鄉村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉村；三是送法制文藝進鄉村，縣、鎮各組成一支鎮法制文藝宣傳隊，自編自演法制節目到各集鎮、各村進行巡回演出；四是送法制展覽進鄉村，各鎮組織鎮相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉村進行巡回展出；五是送法制電影進鄉村，各鎮統一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉村放映；六是送普法電視進鄉村，各鎮組織制作一套法制講座、法制文藝節目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網絡將普法知識送進鄉村。目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發放十萬冊，已經印發一萬冊。九集鎮委、鎮政府除發放《農村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮外出務工人員寄發了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮15名普法講師團成員從4月15日開始，鎮直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年6月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。
有力地促進了全縣的社會穩定。組織全縣公民按照年度規劃完成指定的學習內容基礎上，四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協委員發放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮低保對象發放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件。縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮（區建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮（區村委會（社區三級法律援助網絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環境，建設法治”為目標，以“法治縣”創建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業、農村法治化管理水平。
形成了開展依法治理工作的強大合力。依法治理工作中堅持統籌安排、各司其職、合力推進的方法，一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于4月18日以南紀發[]11號文件印發了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮、李廟鎮劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執政水平，密切了黨群干群關系。縣政府辦于5月14日以南政辦發[]35號文件轉發了縣監察局關于全縣公用事業單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；5月20日縣普法依法治縣辦印發了關于明確全縣縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩定、農業發展、農民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業公司等11個行政、事業、企業單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年6月1日縣委辦、政府辦又以南辦發[]27號文件印發了縣村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規范，并確立了城關鎮便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規范行政行為，創建法治政府；規范執法行為，創建法治機關；規范自治行為，創建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業、基層依法治理“三大工程”
確保了依法治縣的規范運行。繼續堅持了以科學決策、依法決策、民主決策為基本準則，建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證、公示制度和決策責任追究制度，健全決策規則、規范決策程序、強化決策責任。繼續鞏固和完善了行政審批、行政執法行為的監督約束機制，認真落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。嚴格規范行政執法行為,二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規范、有序進行，實現各項事業和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發展。近年來，非法經營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。
深入扎實地開展了民主法治村”創建活動。三以深化和完善“說事”制度為主要載體。
第6篇：普法工作的建議和意見范文
今天召開的依法治理辦公室主任會議，聽取了大家對于開展法治創建年活動的工作想法，從會上的討論來看，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個好的開端。下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創建年”工作的責任感和使命感
“法治創建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區域法治創建水平的重要舉措，對于服務全省經濟平穩較快發展、建設法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創建年”活動是學習實踐科學發展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現科學發展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階。“法治創建年”活動立足于多年普法的堅實基礎，從推進依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協調發展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發展觀指導為指導，扎實開展“法治創建年”活動，開創我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區域法治創建活動是依法治國基本方略在區域內的生動實踐，體現了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創建年”活動，爭創“民主法治示范村”，“模范法治鄉（鎮）”，“先進法治縣（市、區）”、“法治城市”，加強行業依法治理，就是推動法治建設在經濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化，實現各個區域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設。
（三）開展“法治創建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區）等區域法治創建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創建年”活動,從內涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區域性依法治理工作。因此，開展“法治創建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區）創建活動是區域依法治理發展的必然結果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區域法治創建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創建年”活動是促進全省經濟平穩較快發展的重要載體。當前，國際金融危機繼續蔓延，對我省經濟影響日益顯現。保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務，也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務效率，本身就為經濟平穩較快發展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產權的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創業環境；就會進一步規范市場主體行為，確保各類企業依法經營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業裁員、農民工返鄉創業、勞資糾紛、醫患糾紛、食品衛生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現保增長、保民生、保穩定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創建年”活動是確保“五五”普法工作取得實質進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規劃的第四年，明年就要總結驗收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發。現在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當的吉林經驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區）創建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上，強調要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣（市區）創建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區）創建活動，全面加強區域法治建設。”7月9日，司法部副部長張蘇軍在全國普法依法治理工作聯系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區）創建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建活動指導標準》,今年1月20日印發了《吉林省“法治創建年”活動實施方案》。為推動“法治創建年”活動取得實效，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建工作現場會，總結推廣典型經驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區域法治創建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區、延吉市等15個縣（市、區）開展了法治縣（市、區）創建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區域法治創建活動開局良好，產生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區對創建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區域法治創建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創建活動的目標任務、創建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統一思想，加強對創建年活動的組織領導，以高度的責任感和使命感，把創建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創建年”活動
開展“法治創建年”活動，是一項系統性工程，內涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統籌規劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創建年”活動的目標任務。“法治創建年”活動的總體目標是：通過開展創建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉（鎮）為支撐、以依法治縣（市、區）為龍頭的“三級聯治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創建活動；二是大力開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區）創建工作；四是全面開展行業依法治理工作。其中，搞好鄉村法治是區域法治創建的基礎，鄉鎮法治建設是區域法治創建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區）創建是區域法治創建的重點，行業依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區域法治創建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發展，形成“聯創”格局。要以“法治創建年”活動為統領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創建年”活動涉及經濟、政治、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區域法治創建開展得好的地方，最重要的是當地黨委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創建活動就不可能得到推進。在法治創建年活動中，各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創建規劃與當地經濟社會發展的整體目標、城市發展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當地黨委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區域法治創建活動的決定、決議和規劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創建內容納入當地經濟社會發展考核體系，將創建活動變成硬指標和硬任務，保證創建工作與中心工作相協調、相促進。為此，各級辦事機構要抓住機遇，加強溝通協調，將區域法治創建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創建活動的有效運轉。
（三）要突出抓好“法治創建年”活動的著力點。“法治創建年”活動是涵蓋立法、執法、司法、普法、法律服務和法治監督等諸多環節的社會性系統工程，必須科學規劃，有所側重，扎實推進。各地要圍繞當地法治建設的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創建活動中，要結合新一輪農村改革發展，積極為發展糧食產業、畜牧業、園藝特產業等我省優勢產業和特色經濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產百億斤商品糧工程服務。要加大對農民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉創業的農民工和轉移就業的農民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創業興家。在開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動方面，要圍繞農村基本經營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛生、醫療、就業、民主管理等方面的制度建設和創新，積極為鄉（鎮）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉鎮干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農企業、農民專業合作社、農村金融機構等經濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區）創建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經濟平穩較快發展，注重加強經濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創業營造良好法治氛圍。在開展行業依法治理方面，要建立和落實執法責任制、執法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業進行重點監管。總之，要結合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規范創建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創建活動的輻射效應。各地要不斷完善創建活動的考評監督機制，抓緊制定規范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創建活動實行目標管理，把法治創建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）考核評估細則》，這個細則是和創建活動指導標準相配套的，將每一項創建任務的核心目標和要求作為考核重點，推動創建活動取得實質進展。底，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協調省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構建設，把“法治創建年”活動落到實處
面對“法治創建年”繁重艱巨的工作任務，只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置，充分發揮組織、協調、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學習，提高素質。區域法治創建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發的領導講話及各種文件，明確職責任務和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創新”論壇，會議交流了制度創新的經驗，探討了建設法治城市的路徑，為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發言雖然沒有以文件下發，但在中國普法網上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結合本地實際情況，創造性地開展工作。
（二）協調運作，形成合力。“法治創建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優勢互補，發揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創建活動中的職責任務，加強溝通協調，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創建活動扎實有效開展。各部門、各行業要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務和重點內容，宣傳創建活動服務民生、促進社會和諧穩定的重要作用，引導、調動、發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，營造全社會共同關注的良好氛圍。要注意培養樹立典型，及時總結推廣鮮活經驗，加強輿論宣傳，發揮典型的輻射作用，帶動創建活動全面推開。
第7篇：普法工作的建議和意見范文
依法行政“第一課”：旁聽行政訴訟案件
2011年12月16日上午，黃浦區法院公開審理一起“工傷認定”行政訴訟案件。與以往不同的是，這一次黃浦區區長周偉和50多位來自區委辦局、街道負責人坐在了旁聽席上。一個區的行政官員如此大規模集體旁聽“民告官”案件，這在滬上還是第一例。對此，區長周偉表示，黃浦、盧灣兩區“撤二建一”以后，新黃浦更要成為依法行政的模范區，這次旁聽就是為依法行政上的“第一課”。
對旁聽席上的不少政府官員而言，這還是他們第一次“零距離”接觸行政訴訟案件庭審，現場的氣氛讓他們感受到了庭審的莊嚴，同時也上了一堂生動的法治教育課。區法制辦有關負責人事后感言，今天行政領導們來做“旁聽生”，就是要看看行政訴訟案件到底怎么審理，想想自己是否做到了依法行政，是否能夠適應和勝任應審應訴。
據了解，黃浦區政府安排這次旁聽的目的有四個：一是讓區政府組成人員直接感受法律的尊嚴和法庭的莊嚴；二是借法庭的庭審開展一次深刻的普法教育；三是進一步增強政府工作人員和各部門行政首長的法治意識、依法行政意識；四是進一步推動黃浦區的政府行政首長出庭應訴工作。
突破難點就是“亮點”：部門負責人出庭應訴
行政首長、行政領導出庭應訴、旁聽庭審體現了行政機關對于司法的一種尊重，對整個社會依法行政意識和水平的提高更是有著積極的推進作用。為了進一步推進此項工作，黃浦區在今年2月制訂并印發了《黃浦區行政機關負責人出庭應訴工作暫行辦法》。該《辦法》規定，對本年度第一起第一審行政訴訟案件、對本單位行政執法活動可能產生重大影響的案件、法院認為確有需要行政機關負責人出庭應訴的案件等三類行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴。
該《辦法》的出臺對全區各行政機關提出了“硬要求”，并從制度上遏制了“告官不見官”的現象，同時，這也對政府部門負責人的依法行政意識和能力提出了更高的要求。區法制辦負責人坦言，這項工作是個難點，但是難點做好了就是亮點。為了更好地落實此項制度，區法制辦還專門派人到涉案行政部門，就如何積極應訴等內容進行面對面輔導，打消他們的思想顧慮，使行政機關負責人在應訴時努力做到態度不卑不亢、答辯有理有據，展現行政機關積極應訴、平等應訴的良好形象。
《辦法》正式施行之后，黃浦區房管局、規土局、綠化市容局等部門的負責人已分別對3起案件進行了應訴，并取得了較好的社會反響。對原告而言，行政領導親自出庭，在心理上會覺得自己受到了重視，矛盾糾紛調解起來也更為順利；對應訴的負責人而言，與原告平等對話，可以讓他們更切實、全面地了解自己所在的部門到底存在什么樣的問題；對政府而言，將行政部門負責人“逼”上法庭，是對法律和人民的尊重，也是建立法治政府的具體體現；對社會而言，這一做法直接加強了民眾對政府的監督，也從側面進行了法治宣傳，有利于民主法治建設的不斷推進。
完善行政決策機制：將法律意識轉化為“切實行動”
新的黃浦區成立不久，區政府就出臺了名為《黃浦區人民政府關于進一步推進依法行政的實施意見》的7號文件，及早為推進全區依法行政工作提供依據。此次，區政府將健全行政決策機制作為實施意見中的一項重點內容，明確規定區政府及其各部門、街道辦事處在作出和實施直接涉及群眾具體利益的重大行政決策時，都要將聽取意見、合法性審查、集體決定、決策評估作為必經程序，如出現問題還應進行責任追究。
其中，建立重大行政決策合法性審查制度是亮點之一。根據《意見》規定，區政府及其部門在作出重大行政決策前，應當由法制機構進行合法性審查，并出具法律意見書。法制機構對符合法律、法規、規章規定的決策內容，提出支持性意見；對不符合的內容，根據需要提出調整建議；對法律、法規、規章未作規定，但符合法律原則、國家政策精神、改革發展方向的決策內容，根據需要提出相應的完善建議。此外，區司法局還在區政府法制辦的配合下組建了法律顧問咨詢團，對區政府作出的涉及重大、疑難、專業和影響全局工作的重大行政決策提出咨詢意見。通過將制度和咨詢相結合的方式，確保區政府所做的每一項重大決策都合法、合規、合理。
行政決策機制中的另一個亮點是建立重大行政決策評估制度。制度明確要將“先評估”與“后評估”相結合，以此來科學判斷重大行政決策的正確性。先評估重點是對社會穩定、環境、經濟等方面的風險進行評估，在綜合了部門論證、公眾參與、專業機構測評之后，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對重大行政決策可能引發的風險進行科學預測、綜合研判，并把風險評估結果作為重要決策依據。后評估則主要是在決策實施一段時間后，通過抽樣檢查、跟蹤調研等方式進行評估。目前，黃浦區已先行試點，對區政府和街道辦事處年度實事項目的立項、實施、管理等環節進行事后評估，對涉及政府民生工程和政府性投資的社會效益實行評估，以監督政府性資金的規范、安全、有效使用。
成立行政復議委員會：提高行政的“公信力”
第8篇：普法工作的建議和意見范文
司法行政機關擔負著普法依法治理、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律服務和法律援助工作，在促進經濟社會發展、維護社會穩定和促進社會主義和諧社會建設具有重要作用。隨著荊州“壯腰工程”的實施，作為司法行政機關如何立足職能, 積極參與和服務社會經濟發展, 成為擺在我們面前的一道重大課題。
一、服務經濟發展, 司法行政基層工作的職能優勢不可替代
總書記指出, 加強和創新社會管理，促進經濟發展方式的轉變, 根本目的是維護社會秩序, 促進社會和諧, 保障人民安居樂業。在這一點上, 司法行政基層工作正好與之契合, 它所承擔的普法依法治理、矛盾糾紛化解、特殊群體管理、基層法律服務等職能, 服務定位、服務對象、服務領域各有不同, 有能力將觸角伸及基層社會管理的各個層面。隨著經濟方式轉變的改革創新不斷推進, 司法行政基層工作的管理、服務、預防、資源優勢及其重要地位和作用將會得到進一步的彰顯和提升。
一是化解社會矛盾糾紛, 需要司法行政基層工作走向前沿。當今社會已進入各階層利益博弈時代, 矛盾糾紛和利益沖突在人們的日常生活中隨處可見。從這個意義上講, 創新社會管理，促進經濟方式的轉變, 就是要增強對社會矛盾和利益沖突的容納度, 在全社會建立起矛盾調處和利益協調長效機制。司法行政管理指導的人民調解工作, 適應了調處化解多樣性、復雜性、源頭性矛盾糾紛和利益沖突的需要, 在矛盾糾紛化解體系中處于基礎地位。遍布城鄉基層和各行各業的人民調解組織, 作為化解社會矛盾的“先遣部隊”，通過及時發現調處矛盾糾紛, 促使各方當事人在平等、協商的基礎上, 自愿接受并履行調解協議, 既能有效消除矛盾糾紛, 又能兼顧各方利益, 充分體現了中央關于堅持 “調解優先” 原則,更多采用調解方法, 綜合運用法律、政策、經濟、行政手段和教育、協商、疏導等辦法, 把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，給經濟發展方式的轉變減少阻力，促進經濟方式的轉型更好的實現。
二是建立訴求表達機制, 需要司法行政基層工作深度參與。隨著依法治國方略的實施, 社會成員的維權意識普遍增強, 表達訴求、保障權益的呼聲和需求越來越強烈。回應這種呼聲和需求, 必然要求從社會管理層面著力構建科學合理、適用于社會各階層的訴求表達和權益保障機制。司法行政基層工作為這一機制建設提供了通途、搭建了橋梁。通過開展法制宣傳, 能夠幫助基層政府和領導干部進一步樹立法治觀念、服務理念和自覺接受監督意識, 能夠培養提高公民的法律素質, 進而促進基層民主化進程, 實現理順群眾情緒、和諧干群關系的目的。基層法律服務工作積極參與政府管理與決策, 為基層政府依法行政當好參謀助手, 能夠幫助政府盡量避免決策的盲目性和隨意性, 真正做到從政策源頭上維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益。
三是加快依法治國進程，需要司法行政基層工作傾力推進。依法治國是時代的要求，也是廣大人民群眾的殷切希望。司法行政基層工作包含的普法依法治理、人民調解、社區矯正、安置幫教等各項業務, 對于健全完善相應的法律制度體系, 提高社會管理的法治水平, 都具有極大的推進作用。特別是通過開展依法治理活動，能夠讓基層干部進一步強化 “法律高于政府” 理念, 學會用法治的觀念規范經濟行為, 用法治的方法處理社會問題, 實現社會管理由“人治” 向法治化轉變。促使政府依法行政, 引導群眾依法辦事, 消除經濟和社會發展中的不和諧、不健康的消極因素，真正把科學發展觀落到實處。
四是維護社會公共安全, 需要司法行政基層工作密切配合。加強公共安全和應急處置機制建設, 是確保社會管理有效運行的重要措施。社會矛盾頻發和社會積怨增多, 必將導致群體性、突發性事件, 危及社會公共安全。司法行政基層工作的多數職能, 對于化解社會矛盾和社會積怨具有特殊功能, 是著眼于利益關系調整的治本措施。比如, 社區矯正對象和安置幫教對象是社會管理的特殊群體, 加強社區矯正和安置幫教工作, 創新對他們的管理服務方式, 能夠讓他們順利回歸融入社會, 夯實社會穩定基礎, 增強人民群眾的安全感。人民調解、基層法律服務工作, 對基層經濟和社會生活中的矛盾糾紛具有預防、化解功能, 可以在第一時間發現并將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。同時, 通過整合 “12348” 法律咨詢、人民調解、社區矯正、安置幫教等資源, 可以為基層政府了解社情民意提供平臺, 增強政府對社會輿情的研判、預測能力, 提高決策的科學性、預見性。
二、理清思路，轉變觀念，解決好認識誤區的問題
正確認識并處理好發展與穩定之間的關系，是當前司法行政工作發展過程中應重點思考的現實問題。我國30年改革開放的偉大實踐不是為發展而發展，為穩定而穩定，而是內在統一的有中國特色的建設實踐。發展是動力，只有發展才能充分解決經濟和社會領域內出現的這樣或那樣的問題，社會才更加穩定；穩定是前提，只有穩定才能為發展創造有利條件，發展才更有保障，發展與穩定是不可分割的有機統一體。二者關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會的順利發展。因此，這就要求我們基層司法行政部門必須切實轉變觀念，解放思想，堅決摒棄就穩定談穩定的錯誤作法，督促我們在謀劃本職工作的同時，將思想和一切資源統一到市委、市政府、區委、區政府經濟發展工作的總體要求上來，統一到市委、市政府、區委、區政府經濟發展的決策部署上來，主動為黨委、政府加強和改善宏觀調控，制定和施行宏觀經 濟調控政策，做大做強實體經濟，實施重大基礎設施項目建設，培育發展戰略性新興產業，開展主要經貿洽淡活動等提供法律咨詢服務，為依法解決宏觀經濟運轉中的矛盾和問題提供法律意見和建議。主動為荊州實施“壯腰工程”、服務荊州振興營造良好的法制環境、穩定的社會環境作貢獻。
三、立足本職，為服務荊州經濟發展尋找途徑
（一）要在思想觀念上適應新形勢。 思想觀念上適應新形勢，是司法行政工作有效服務地方經濟發展的重要前提。司法行政工作雖不處在經濟社會發展最前沿，但每一項工作都與經濟社會發展息息相關。司法行政機關參與經濟建設具有獨特的優勢，法制宣傳、人民調解、法律服務、公證服務、法律援助等司法行政職能，對促進地方經濟發展有著其他部門不可替代的作用。只要充分發揮職能優勢，把軟指標當作硬任務來做，司法行政工作在經濟社會發展中的地位與作用，就能得到充分體現。要積極尋找思路自加壓力。經濟社會的快速發展，對司法行政工作具有廣闊的空間，其作用發揮如何，關鍵取決于司法行政機關積極參與經濟社會發展的主動性如何。加快經濟社會發展，需要和諧穩定的社會環境，司法行政機關通過有效履行職能，營造公平、公正、高效的司法環境，對促進社會和諧穩定具有重要作用。我們只要積極尋找思路自加壓力，就能較好地找到服務經濟社會發展的結合點和切入點，司法行政工作在經濟社會發展主戰場中就有用武之地。隨著經濟社會發展的全面推進，影響社會和諧穩定的各類問題將更加凸現，司法行政工作面臨的問題將更加繁重和艱巨。就荊州區而言，要解決好涉及重大項目、城市化進程、新農村建設中的一些不穩定問題，我們必須保持良好的精神狀態，而對各類熱點難點問題，我們必須以攻堅克難的斗志，積極為黨委政府排憂解難，必須以優質高效服務，確保參與經濟社會發展取得實效。
（二）要在積極履職上取得新突破 。履行職能上取得新突破，是司法行政工作有效服務地方經濟發展的重要途徑。司法行政機關服務地方經濟發展，要突出工作重點，在履行普法教育、法律援助、人民調解、社區矯正等重要職能方面取得新突破，促進服務經濟社會發展取得實效。
第一，變墨守陳規為推陳出新，增強普法教育的實效性。抓好普法教育，營造良好的法治氛圍，是司法行政工作有效服務地方經濟展的重要環節。因此，要緊緊圍繞經濟中心認真抓好普法教育工作，切實增強法制宣傳的針對性和實效性。要通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設實踐，力爭法制宣傳教育普及率達到95%以上，法治鎮（辦、管理區）、法治單位創建活動開展面達100%，基層法治創建全面展開。一要以“五五”普法總結表彰和“六五”普法啟動為契機，積極開展法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業等“六進”活動，根據不同地區，不同部門、不同行業和不同人群的實際，充分利用廣播電視村村通、互聯網、移動通信、法律圖書和法制文藝下鄉等便捷有效的方式和途徑，進一步推動普法向社會各領域、各行業、各方面延伸，實現法制宣傳教育的全覆蓋。重點抓好專業法律法規學習，真正把法律送進鄉村、社區、企業、學校、機關、單位等每一個角落，讓廣大干部群眾普遍受到法制教育，切實增強廣大干部群眾學法、懂法、守法意識，不斷推進依法治區，切實提高執行力。二要圍繞重點項目建設，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償、安全生產、環境保護等方面的法律法規及相關政策，盡量預防和減少重點項目建設中出現的障礙。三要針對新農村建設，宣傳農村土地流轉、基層民主政治建設、農村經濟發展等方面的法律法規，不斷推進依法治村，促進社會主義新農村建設有序發展。四要根據服務勞務經濟發展的法律需求，聯合勞動人事部門，利用勞務輸出培訓、轉崗就業培訓、職業技能培訓等機會，選擇外出務工人員集中地區，對外出務工人員進行法制教育，引導廣大外出務工人員運用法律武器保護自己的合法權利，促進勞務經濟健康發展。
第二，變被動接受為主動服務，著力提升法律服務和援助水平。要加強律師顧問團長效機制建設，緊緊圍繞“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促發展”的目標，主動為黨委、政府加強和改革宏觀調控，制定和施行宏觀經濟調控政策，做大做強實體經濟，實施重大基礎設施建設，培育發展戰略性新產業等提供法律咨詢服務，為依法解決宏觀經濟運行中的矛盾和問題提供法律意見和建議。要鞏固和深化“法律直通車”服務機制，為規模以上企業優化產業結構、開拓新興市場、開發新型產品、擴大經營規模等提供法律服務，并推動“法律直通車”服務向民營企業和其它中小企業延伸，為中小企業提供有針對性的法律建議，幫助他們預防和應對法律風險。法律援助是造福弱勢群體的德政工程，做好法律援助工作，是司法行政機關服務地方經濟發展的重要方面，要以貫徹落實《湖北省法律援助條例》為契機，不斷提高法律援助為民辦實事項目水平。一要以繼續實施法律援助為民辦實事項目為載體，努力實現應援盡援目標，真正把法律援助辦成造福群眾的德政工程，讓廣大弱勢群體享受法律的公平和公正，有效促進社會和諧穩定。二要高標準嚴要求完成法律援助任務，嚴格按照統一受理、統一審查、統一指派、統一監督的“四統一”原則，規范法律援助接待、咨詢、申請、受理、審批、回訪等工作制度，加強案件質量、歸檔及經費保障等內部管理，建立監督考核機制，確保全區法律援助案件200件以上，其它援助事項20__件以上。三要圍繞重大項目建設開展法律援助，積極通過援助手段為黨委政府排難解憂。對推進過程中涉及的涉法問題，要及早引入法律渠道加以解決，避免因糾紛影響到項目進展。四要加大農民工法律援助力度，努力為民辦實事。通過建立外出務工人員法律援助信息網絡，向外出務工人員提供維權手冊、發放聯系卡等措施，積極保護農民工的合法權益。
第三，變軟任務為硬指標，在人民調解上取得 新突破。人民調解是司法行政職能的重要部分，人民調解工作的性質和特點就是維護穩定，促進經濟發展，它具有廣泛性、綜合性、預防性、治本性、主動性、依法性、快捷性的特征。我區人民調解工作要想有效服務地方經濟發展，必須在以下四個方面要有新進展：一是在調處基層矛盾糾紛方面要有新進展。及時掌控社會矛盾糾紛發生的新特點、新動向，切實作到矛盾糾紛底數清、情況明，及時化解各類糾紛，維護社會和諧穩定。二是在法律工作者介入涉法方面要有新進展。利用法律工作者的優勢，積極將涉法引入人民調解程序、非訴訟調解和訴訟渠道，主動向黨委政府提出法律建議和意見，防止和避免一般激化為上訪或群體性集訪。三是在主動介入重大建設項目方面要有新進展。人民調解組織要堅持預警機制，提前介入重點項目建設，抓好矛盾糾紛排查與化解工作。要通過落實責任人、建立聯絡員等措施，及時為重大建設項目化解障礙。四是在人民調解與法律援助無縫銜接方面要有新進展。把人民調解作為法律援助的前沿，對未能調處成功的矛盾糾紛，要主動引導群眾依法維權。注重從法律的角度對當事人進行教育、解釋和勸導，促進當事人知法、懂法、守法、護法，維護合法權益，履行法定義務，自覺依法辦事。同時，對成功調解重大糾紛的社會效果和扎實工作的人民調解員，要進行廣泛宣傳，努力形成“大調解、大和諧”氛圍。
第9篇：普法工作的建議和意見范文
“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的確立。我們的一些干部群眾，社會主義法治的理念還沒有真正確立起來，對‘法治’所蘊含的公平、正義的內涵尚缺乏足夠的了解和認識……"
“法治建設的監督還有待進一步完善……人大依法監督力度還不夠，規范性文件備案審查工作還有待加強。”
“要充分發揮鄉(鎮)人大作用，加強對‘村規民約’的監督力度。”
2011年5月24目下午，德清縣行政中心第三會議室，9位代表依次上臺發言，暢談“法治德清”建設。臺下，有德清縣人大代表，有在德清的全國、省、市人大代表，還有當地“一府兩院”負責人，有關鄉鎮、部門負責人及相關專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。
今年，是德清縣人大常委會舉辦“代表論壇”的第五個年頭。
“站在臺上，我感到壓力很大”
臧文或，第一次以發言人的身份走上“代表論壇”，她是湖州市人大代表，就職于德清縣教育研訓中心，發言的主題是《深化法制宣傳教育，提高全民法律素質》。
條理清晰、論據充分、語言生動，她的發言贏得了不少掌聲。“其實剛才站在臺上，我還是有點緊張的。”臧文或在發言后接受了記者的采訪，“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講，一般搞個書面材料就可以，現在要當著這么多人的面到臺上發言，壓力很大。”
“不知道我剛才講得好不好。”身為德清縣人大常委會法工委主任，盧法善最熟悉“代表論壇”的形式，曾在臺下聆聽過許多代表的發言，然而當他自己站上演講臺時，同樣感到壓力很大。
壓力源于他們對論壇的重視。臧文或告訴記者，在接到課題后的3個多月里，她利用各種方式開展調研，“我經常到學校向師生了解情況，同時跑了各鄉鎮的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況，還上網收集了許多資料。”
“只有實地去看、去聽，才能真正發現問題。”15分鐘的發言里，臧文或舉了許多德清縣的法制教育實例，“各學校均有法制宣傳副校長，然而個別學校只是發揮了其維護學校治安的作用，原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發揮。《中小學生法制知識讀本》是一本很好的宣傳手冊，內容生動，對于中小學生具有很大的教育意義，但有的學校并沒有將讀本及時發放到學生手中，宣傳手冊被閑置……”她提出，法制教育應當面向全體、突出重點、提高針對性，還應當創新普法宣傳方式與方法。
同樣，3個月前接到這次發言任務，德清縣三合鄉黨委書記高奇凡代表就根據自己的工作實際，提出了8個題目，其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內容。“盡管黨委辦的同志幫我整理了一個稿子，前后也修改了好幾稿，但我始終覺得沒有把問題說透。”高奇凡告訴記者，為了準備這個發言稿，他把自己關在辦公室里，整整寫了好幾天。
“農村的矛盾很多是某個事件處理不公引發的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉，如果都參與到個案中來，那產生的連鎖反應后果是不堪設想的。”高奇凡提出了“一線工作法”，包括及時了解基層情況，暢通民意訴求渠道，解決實際問題，以此提升政府公信力等。
……
“當人大代表的確需要一些壓力，如果沒有壓力，就沒有更好地履行職責的動力。如果只會舉舉手、動動嘴，那這個代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會的同志表示，論壇的發言代表事先都做了充分準備，畢竟臺下有這么多人看著你，壓力肯定不小。
閉會期間，代表履職再實一點
近年來，各地人大常委會都在積極探索如何充分發揮人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表職務、發揮代表主體作用，主要是通過大會期間聽取和審議各項工作報告、提出議案、建議和閉會期間開展視察、調研、檢查等形式來實現的。然而，在不少代表看來，每年年初的人代會一結束，這一年的履職工作似乎就可以告一段落了；接下來的閉會期間，想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏，履職情況并不理想。
“雖有法律、法規、制度等規定，但總體上閉會期間人大代表的活動具有范圍的不確定性等特點，實際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時表示，“事實上，閉會期間人大代表活動的質量，直接影響到大會期間代表審議各項工作報告、提出針對性的意見建議的效果和代表主體作用的發揮”。
對此，德清縣人大常委會的有關負責人做了較多的思考，能不能在閉會期間為代表履職提供一個舞臺，讓代表們也能像在人代會上一樣發出自己的聲音?
2007年6月2S日，德清縣第十四屆人大常委會第四次會議通過了《關于設立“代表論壇”的意見》。根據這一?文件，德清縣人大常委會每年舉辦一次“代表論壇”，每次論壇設定一個議題。
“代表論壇從主題、人員的確定，到最后舉辦，往往需要4到5個月時間。”德清縣人大常委會代表工委主任潘劍民告訴記者，確定發言題目和選擇發言代表對能否成功舉行“代表論壇”至關重要。
據他介紹，每年年底的主任會議上，就會專門商定來年的論壇主題。他告訴記者，論壇議題主要圍繞黨和國家的方針、政策，圍繞縣委、縣政府年度工作重點以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題來確定。2007年，德清縣委、縣政府提出要擴大德清經濟總量的要求，縣人大常委會隨之確定了“強工業”的論壇主題；2008年，根據中央新農村建設的要求和德清縣的實際，確定了“新農村建設”的主題；2009年，面對國際金融危機、國家出臺有關政策和德清縣將“三產”發展作為新經濟增長點的情況，確定了“加快現代服務業發展”的主題；2010年則是“推進城鎮化建設”的主題。
而在發言代表的選擇上，潘劍民主任告訴記者，主要是根據論壇議題，按照題目對縣各級人大代表進行全面的篩選，從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業、熟悉的業務，又有一定的口頭表達能力、政治敏銳性強、思想觀點新穎的代表。
此外，“代表論壇”還專門考慮到了規模控制，將參加論壇的人數定在150人左右。據介紹，這樣做的好處，不僅能控制一定的規模，有利于各級人大代表闡述自己的觀點、意見和建議，而且也使相關部門、鄉鎮能更好地了解代表提出的意見，具有較強的針對性。
“在代表進行課題調研的過程中，我們代表工委也給予了積極的配合。”潘劍民主任說，“比如代表需要去縣司法局找資料，我們就會幫代表事先聯系好。再比如，我們會和鄉鎮人大的同志打好招呼，讓他們為代表的調研工作提供幫助。這
些都是為了保證代表的調研工作‘一路綠燈’。”
要注重論壇成果轉化
“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個建言獻策的平臺，還給代表一個相互學習交流的機會。”德清縣人大常委會主任朱法根在首期“代表論壇”上說，“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點、發表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會期間活動的內涵，而且可以拓寬代表知情知政的渠道。”
對于德清縣人大常委會來說，每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結束，他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。
論壇結束后，德清縣人大常委會對代表提出的觀點、意見建議進行認真梳理，將代表反映集中的問題，以《代表論壇》剪輯的形式，提供給縣委、縣政府，作為縣委、縣政府的決策參考。同時，做好代表建議意見的督查反饋工作，確保論壇上代表提出的建議意見的落實，抓好論壇成果的應用。
第一期論“強工業”論壇舉行后，德清縣政府積極采納了代表的意見建議，在分析調研的基礎上，出臺了“強工業”1188工程實施意見、閑置土地處置辦法等；第二期論“新農村建設”論壇舉行后，縣政府根據代表意見，進一步加強了縣新農村“一核兩翼一帶”重點區域建設，開展了林權制度改革并建立了林權交易平臺，還針對農村低收入人群的增收問題出臺了有關政策；第三期論“加快現代化服務業”論壇舉行后，縣政府采納代表建議，出臺了一系列推進區域西部旅游業轉型升級的政策、加大力度發展臨杭物流業的政策。
此外，德清縣人大常委會將論壇上代表反映強烈或者集中的、事關全縣改革發展穩定等問題，進行認真分析與梳理，納入年度專項監督計劃，提交主任會議并確定為縣人大常委會審議的專項監督工作議題。
“五期下來，總體感覺效果不錯。之前代表在閉會期間的活動多是視察等形式，說的機會不多。代表放不開、不敢提的現象很普遍。‘代表論壇’為人大代表在閉會期間發揮作用提供了一個載體。”潘劍民表示，這一形式將會繼續下去，同時還要完善相關制度，進一步發揮代表作用，讓代表敢言，以期為人大代表履職提供更好的平臺。
