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望奎縣旱作農業在現代化農業建設中,主要體現在土地的規模化合作化經營,大農機、大科技、大水利在農業生產中應用的程度和貢獻率,進而提高土地的利用率、土地的產出率和糧食的商品率,使更多的農民從土地上轉移出出來,推進農村城鎮化進城。故我縣旱作農業的生產模式為,土地大規模、使用大機械、應用大科技、加強大水利。具體的運作為:
一、組織形式
望奎縣穩定農村土地承包政策,保證農民的土地承包全和土地收益的前提下,經過不斷探索實踐,建立起了以農民為主體,鄉村干部參與引領創辦農機合作社和農民種植專業合作社為基礎,專業種糧大戶和家庭農場為補充的新型農業生產經營主體。一是機地一體形式。由鄉村干部參與引領創辦,在種植專業合作社的基礎上,自建千萬元現代農機合作社,土地規模經營經營面積2-3萬畝。實行統一管理、統一生產技術措施、統一采購生產資料、統一銷售產品,風險共擔,土地經營收益保底,超產二次分配和按股分配的運行機制。二是全程代耕形式。沒有自主經營面積的農機合作社,服務于種植專業合作社,擔負代耕面積2萬畝左右。三是股份合作形式。鄉村干部參與引領創辦,農戶以土地入股的股份制種植專業合作社,土地規模面積2000畝—10000畝連片種植,農機合作社代耕,四是個體規模經營形式。主要是以家庭成員為生產經營主體的專業種糧大戶和家庭農場,規模經營面積在200畝以上。
通過上述四種組織形式,把農民統領在現代化大農業建設的旗幟下,形成新的生產關系,確保先進生產力的大發展,并具備了承擔市場風險、政策風險、自然風險的能力和實力,成為經營的主體、風險的主體、利益的主體、管理的主體。實現土地向專業合作社和種糧大戶、家庭農場集中,實現少數人種大多數人的地,農業生產管理也由過去組織千家萬戶轉向了農民專業合作社、家庭農場及種植大戶,極大提高了農業生產的組織力和農民的組織化程度,從而使大量的農村勞動力轉移到二三產業,變農民為市民、為商人、為技工、為家政等。
二、旱作農業生產模式
(一)耕作模式建立起適應本區域的耕作制度。即,以培肥地力為核心,以深松為基礎,松、卡、卡、耙、旋翻相配套的土壤蓄水保墑耕作制度,建立此項制度的目的,就是要達到增地力、保墑情、節成本、增效益的最佳效果。旱作農業水為先,一切措施圍墑轉,通過耕作制度的確立,建立起土壤水庫,解決旱作農業最難解決的水問題。此項制度的應用五年為一個生產周期(規模化生產地塊)。
上一年秋天采取深松聯合整地,深松深度35—40公分,耕層全部松動,耙碎整平、起壟夾肥、越冬待播,充分接納雨水、儲存入庫、秋雨春用、春旱秋防、糧收隔年墑,可以起大壟也可以起小壟,最好起1.1米—1.3米的大壟,春天播種適度的增加密度,壟上雙行播種,經濟作物可起66—90公分的壟,中管采用播后苗前深一犁(20—30cm適情況而定)。整地費用80—90元/畝,種植玉米最好是晚秋收獲,保持壟形、秸稈粉碎拋撒均勻還田,不用清理,第二年春天原壟卡種,沒有整地費用,不用坐水種,可保證一次播種保全苗,春旱年份可節省坐水種費用60元/畝,采用覆蓋農業和免耕農業的技術措施,不進行中耕管理,用現代的植保技術解決草荒問題,可節省中耕費用15-20元/畝,節省地塊清理人工費20元/畝。晚秋機械收獲,秸稈粉碎拋灑均勻,可以實現50%的秸稈還田,保持壟形,第三年春季原壟卡種。兩年卡種可實現一個年度的秸稈100%還田,可節省生產成本30—40元/畝(不算坐水種的費用),與常規的整地比較,兩年卡種可節省整地費用60元/畝。
第三年秋季采用耙茬起壟、旋茬起壟、破茬合壟等整地措施,越冬待播,整地費用30元/畝左右。
第四年秋季采用淺翻或深翻后,起壟夾肥、越冬待播,畝整地費用為45元/畝。
通過這種耕作制度地建立,整個生產周期(五年)的整地的總費用為90元+30元+45元,計165元/畝,這種耕作制度五年中實現兩年卡種,節省中耕費用30-40元/畝,兩年不整地,節省費用60元/畝,傳統的耕作方式整地和中耕管理五年為225元/畝,一個生產周期(五年),可節省生產成本150元/畝,傳統的耕作方式在五年中如有兩年坐水種其費用是120元/畝,最多可節省生產成本270元/畝。同時秸稈還田可以使土壤有機質含量提高0.1個百分點以上,小壟變大壟,提高土地利用率15.4%,相當于公頃增加2.3畝土地的作物,每年可增產糧食10%以上,每畝地可增產150斤,四年增產600斤,增加收入480元,全縣200萬畝玉米四年累計增產12億斤,增加農民收入9億元以上。
(二)栽培模式
望奎縣旱田主要作物為玉米、大豆和馬鈴薯,在應用大馬力農機具整地建立土壤水庫的前提下,依據作物區域布局和種植結構,生長特性確定最佳栽培模式。
1.玉米。推廣大壟雙行高密度種植模式,選用適于本地區種植的優良品種,適時早播4月18日可以進行播種,4月28日播完。公頃保苗株數根據品種特性設定在7.5—10萬株之間,精量點播、測土配方、秋施底肥、測深施用種肥、混土追肥、增加微肥、噴施葉面肥。播后苗前藥劑封閉除草,少耕或免耕減少中耕次數,降低生產成本。9-11葉期適時化控、防病防蟲、晚秋收獲、秸稈還田、保持壟形、下年卡種。
2.大豆。東北不主產區,推廣玉米茬、大豆茬隔年交替原壟卡種的抗旱保墑栽培措施,實行“壟三”栽培模式或110cm大壟行壟上四行密植栽培模式,選用適于本地區種植的優良品種,公頃保苗28-35萬株之間,精量播種,測土配方、測深施用種肥、增加微肥、噴施葉面肥。
3.馬鈴薯。推廣80公分或90公分大壟栽培模式,應用脫毒種薯,測土配方、防控疫病等技術。實現機械播種起收、中耕管理全程機械化。
三、水田生產模式
實行小規模大管理,經營面積200-300畝,實現全程機械化種植。小規模。即以家庭經營為主體,重點發展水稻種植專業合作社和種植大戶、家庭農場,每個主體要配備種植所需的大棚育秧基地;配備1臺40—60馬力的拖拉機和整地農具;配備1臺插秧機和小型收獲機;配備一眼機電井;配備1座400㎡左右的曬水池(自流灌的可不配)。大管理。即連片種植,統一品種、統一采購生產資料、統一栽培技術標準、統一銷售產品、統一進行大棚二次利用。推廣應用工廠化智能催芽、大棚高臺育秧、六化栽培、缽育擺栽、葉齡管理、氮肥后移、激光平地、淺濕干水層管理和旱整平技術,通過這種大管理使水田生產標準化水平實現新飛躍,年收入可實現8—15萬元。
四、其他管理體系
1.人員保障體系。對農機合作社和農民種植合作社,配齊“四個一”,包括:配備一名懂經營會管理有較強責任心和事業心的理事長;配備一名懂機械懂農具會使用能調試保養維修的技工;配備一名懂財務懂經營的財會人員;每臺機車配備一名操作技術過硬的駕駛員。
2.生產服務體系。政府給政策,由農機部門組織成立專業性的農機服務中心,對全縣農機合作社、農機大戶,在業務指導、人員培訓、隊伍建設、農機具維修保養、供應配件等方面提供全程服務。
(一)自主經營型自主經營型一般包括農業大戶、家庭農場和生產型合作社,土地使用權由農民承包和流轉獲得,農業設施自建,自主經營,自產自銷,自負盈虧。這類模式中,農民掌握生產經營的主動權,投資成本較高,而且市場、技術的風險很大,面臨人才、資金、管理三大瓶頸,特別缺乏“能人”帶動。(二)雇傭經營型雇傭經營一般指農業企業通過土地流轉獲得土地使用權,投資建設基礎設施和農業設施;自主經營決策,產品統一品牌、包裝,自建銷售渠道;農民被雇傭參與農業生產,獲得工資報酬。這種模式中,農民成為農業產業工人,企業投資成本巨大,土地、技術、資金、管理、勞動力、市場、人力資本的壓力都非常大,同時雇傭工人的勞動生產率低下問題一直難以解決,目前中層管理人才和中堅技術人才的缺乏也是農業企業面臨的較大問題。(三)租賃經營型租賃經營一般由政府或農業企業通過土地流轉獲得土地使用權,投資建設基礎設施和農業設施;投資主體不進行生產和經營,只是將建成的農業設施(如大棚、養殖場等)出租給農民生產和經營,通過收取租金回收成本和產生效益;農民承租農業設施,繳納租金,自主經營、自負盈虧。這種模式中,農民掌握部分生產經營的主動權,承擔一定風險;投資主體投資成本巨大,但是風險由農民部分承擔,投資回收期較長;政府作為投資主體建設,是推進區域農業產業化、規模化、設施化較好的途徑。(四)承包經營型承包經營一般指農業企業提供種子、化肥、農藥等生產資料,提供技術指導和生產規程或標準,將勞動外包給農民(如需設施由農民自建)并回收產品的模式。這種模式中,農民保留土地使用權,只提供勞動,無需承擔風險,農民基本不掌握生產經營的主動權,可以理解為農業產業工人的一種形式;農業企業一般有較好的品牌和市場占有率,銷售渠道暢通;企業的投入主要是生產資料,承擔市場、技術等的風險,同時面臨著對農產品質量難以控制、農民違約轉賣產品的巨大壓力。(五)訂單生產型訂單生產一般由農業企業下生產訂單,交付一些定金,農民承接農業生產的整個過程(如需設施由農民自建),產品由企業收購。這種模式中,農民保留土地使用權,農民基本不掌握生產經營的主動權,承擔企業違約的風險;農業企業自主加工、經營、銷售農產品或接受訂單,企業的投入主要是定金,承擔市場風險或轉移風險,同時面臨著對農產品質量難以控制、農民違約、買方違約的問題。近些年,出現的CSA(社區支持農業,CommunitySupportAgriculture)也可以歸類為訂單模式。在有些區域,這些模式不是單一出現的,而是組合出現的。這些模式各具優勢,在現代農業建設中起到了巨大的推動作用。
2、各類型經營模式的比較分析
通過分析上述五種現代農業中常見的新型經營模式,我們發現,土地使用權、設施建設、農民自主性、勞動力關系、產品去向、風險承擔等是各模式的主要要素。按照類型和要素列表重新排序后,我們發現,對于企業來說,勞動力關系與風險承擔正相關;對于農民來說,勞動力關系與風險承擔負相關。這就是說,勞動力關系越緊密,農民承擔的風險越低,企業承擔的風險越高。
3、案例分析
谷里現代農業示范園位于江蘇省南京市江寧區谷里街道,2007年開始建設。園區先后獲“南京市現代農業園”及“省級高效園藝示范創建園區”稱號,被評為全市重點現代農業示范園區和無公害農產品基地,累計獲得國家級無公害農產品認證6個、綠色食品8個、有機食品12個,成為南京最大的綠色蔬菜生產基地。目前,該園區核心區面積已達到22000畝,其中設施蔬菜面積達到12000畝,高標準良田8000畝,年總產值超過2.64億元,利潤達12600萬元,設施蔬菜平均畝效益9800元,谷里農民人均純收入超過18000元。該園帶動農民增收的效果非常明顯,農民收入每年平均以18%的速度遞增,其具體做法有以下幾個方面。(一)成立農業發展公司從2007年起,谷里街道轉變發展思路,探索新型的農業經營模式,以政府為主導成立谷里農業發展公司。目前,公司注冊資金已達到3500萬元,年底將進一步增資到5000萬元,公司下設五部一室(即辦公室、財務部、農業部、林業部、工程部、招商部)和四個子公司(南京靚綠農副產品開發有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設有限公司、谷里風波茶葉有限公司)。2011年,公司被市政府評為市級農業龍頭企業。在園區管理辦公室的領導下,該園通過公司化運作,廣泛采取合作招商方式,全面推進園區各項建設。(二)土地統一流轉為使農民增收得到持續可靠保障,街道以社區為單位積極探索,成立了農民增收土地股份合作社,對入股農戶實行“保底分紅”,農民土地流轉收益每年以12%的速度遞增。(三)設施統一建設園區土地由幾家分公司分別承擔土地平整、水利、道路、綠化和設施大棚等建設,實現“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達8000畝,建成華東地區單體面積最大的有機葉菜防蟲網200畝,陸續建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫和包裝配送中心以及農資聯鎖超市,建立完備的蔬菜田頭生產電子檔案和質量安全可追溯體系。(四)設施分租為提高效益和運作水平,街道將示范區內的所有設施大棚分租給80余戶農戶承包種植,其中本地農戶占1/3,街道靚綠公司負責引種示范、繁育種苗、技術指導及農產品銷售等環節的全程服務。(五)農民多種選擇土地流轉后,該區域農民可以有多種選擇,收入渠道也相應增加。農民可以選擇租賃設施大棚種植,土地流轉收益和租賃補貼可以抵消租金,經營風險大大降低;農民可以選擇為農業企業雇傭,獲得工資收入;農民也可以選擇參加園區子公司提供其他工作;農民更可以自己成立農業公司或合作社,承包租賃大量設施大棚生產經營。在基礎設施、農業設施齊備,產業化成熟的園區,農民沒有投入的風險,沒有銷售的困難,沒有技術的壓力,增收是必然的結果。
4、結論
關鍵詞:農業經營模式;現代農業;發展創新
中圖分類號:F320 文獻標識碼:A
我國傳統的農耕文化將人和土地緊密地連在一起。然而,隨著耕地數量的急劇減少,現代農業發展不得不把目光投諸于高效的管理上,尋求多樣的農業經營方式和科學的農業經營方式,以提高單位面積的農業生產量,其主要表現為由粗放型農業向集約型農業轉化,由勞動密集型農業向技術密集型農業過渡,依賴先進的技術、現代工業提供的生產資料以及科學的管理方法來實現降低勞力、資本和提高生產效率的目標。本文著眼于現代農業主要的經營模式來探討其創新的可能性。
1 現代農業主要的經營模式
農業經營模式主要包括農業經營形式和農業經營方式2個方面,其中經營形式變化屬于農業制度變更范疇,經營方式改變則側重于農業技術進步。現代農業經營模式主要經過了以下幾個形態的變化:
1.1 家庭業主經營型
家庭業主經營型主要包括家庭范圍內的生產經營、農戶承包小型的生產進行經營等幾種形態,是現代農業經營模式的初級形態。其將現代企業的經營制度運用于農業經營管理中,引入“法人”機制,以家庭成員業主為擬制法人,從而確保家庭生產團體間具有相對獨立的各種權利能力。該種經營模式靈活性、自主性比較大,但家庭成員必須要承擔一定的市場風險。
1.2 聯合協作經營型
聯合協作經營型是現代型農業經營模式由初級形態向中級形態的過渡形態,其協作方式主要有“公司加農戶”和“中介組織加農戶”2種類型。協作雙方以契約、合約為合作紐帶,如公司向農戶提供一定的生產資料、技術,或中介組織向農戶提供市場信息、銷售網絡等等,農戶則直接作用于土地。該種經營模式以優勢互補為前提,分工明確,各自獲得相應的比較收益。
1.3 股份合作經營型
股份合作經營型是現代農業經營制度的中級形態,被廣泛的運用于農村的農業經營中。其采用投資者(農戶)以入股的方式共同生產經營,除資金以外,土地、生產技術等生產要素也可以入股。該種經營模式真正地實現了農民當家作主,不僅能夠激發農民生產的積極性,而且還能夠廣泛地吸收外來技術和資本,提高生產效率。
1.4 現代股份公司經營型
現代股份公司經營型是現代農業經營模式的高級形態,具有現代企業組織的典型特征,如企業法人化、獨立經紀人地位等等。該種經營模式更注重科學、高效的農業發展方式,以調整農業結構、引進先進生產技術、培育新品種等手段來提高利潤。
1.5 農科工貿現代一體化經營
農科工貿現代一體化經營是現代農業經營模式中的超高級形態,以產權和合約為紐帶,實現“農、科、工、貿”一體化,避免銜接環節過多而產生的效率低下的情況,有利于優化資源配置。其通常是由涉農的“農、科、工、貿”集團聯合經營,以“強強聯手”的形式壟斷市場。
2 現代農業經營模式創新
自土地承包制實施以來,中國農村經濟得到了飛速的發展,但隨著耕地資源的不斷減少以及農村經濟發展的內在要求,深化農村經濟體制改革已經成為近年來政府工作的重心。規模化經營、集約化經營、企業化經營是深化我國當今農業經營模式的主要目標。
2.1 加快農地流轉,積極發展農業規模化、專業化和服務社會化
引導農民自發聯合,將分散的土地集聚起來,由農業專業大戶帶領農戶經營,通過統一布局、統一種植、統一管理、統一銷售的形式將有限的資源進行整合,實現“1+1>2”的效果,達到共同致富的目的。鼓勵農民開展生產聯合,以入股的形式參與到合作生產中來,如向合作社提供一定的生產技術、有效的市場信息等,通過分紅利的方式分發農民的既得利益。規模化經營有利于農業走向規范化、標準化,不僅能夠增強對市場風險的抵御能力,還能夠形成優勢產業,帶動整個鄉鎮的發展。
在確保不變的情況下,實現農業企業化,充分地挖掘其經濟效益。以完善市場機制為目標,建立準確、及時的市場信息傳遞機制,從而拓寬農產信息渠道,實現農業向高度商品化轉變。企業化的經營模式引進了現代企業制度,進而打破了以家庭為組織單位的經營模式,不僅能夠提高生產的效益,還可以有效地強化農民的市場意識、風險意識、科技意識。
2.2 強化科技推廣和人才培養
引進現代管理科學和農業科學技術手段,適當借鑒國外的耕作制度和經營理念,以尋求最有效的生產經營方式,如澳大利亞的輪耕套作制度,可以有效地保持土壤的肥力;美國高度發達的機械化農業等等。以技術為現代農業發展的支撐點,促進我國農業經營方式的轉型升級,實現農業生產工業化、市場化。國家要注重培養農業人才,鼓勵大學生下基層、下農村。要在農村積極開展農民培訓活動,提升農民的生產水平和素質,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
3 結束語
構建生態型、增收型農業已經成為現代農業的主要發展目標。從家庭業主經營模式到農業一體化經營模式,現代農業經營形態趨向專業化、規模化,逐漸走向成熟。農業技術參與到土地資源、勞動力以及資金的管理中,使得資源配置更加高效、合理、生產要素間的流動更加順暢。農村經濟體制改革箭在弦上,已經成為現代農業經營模式創新的重中之重,科技推廣和人才培養是農業經營模式改革的強大動力和推動力,以提高農產品的商品率和土地經營規模報酬。
參考文獻
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[論文摘要]我國的農業化雖然得到一定發展,但由于我國是實現家庭承包經營為基礎的土地制度,家庭經營始終應是農業產業化經營必須堅持的原則。本文認為,“超大模式”動搖了家庭承包經營制,并不是真正意義上的產業化經營組織形式,同時提出農業產業經營模式的最有效途徑應是“土地家庭經營+完善的社會化服務體系”。
農業產業化作為我國解決“三農”問題的根本出路,其主要經營模式有“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”和“公司+合作社+農戶”等模式。作為福建省農業產業化龍頭企業,超大現代農業集團提出了一種新的產業化經營模式,即“公司基地一體化,農民工人化”。
對于這種模式,有人認為其對于引導國內外工商企業投資農業提供了成功的典范;但也有人提出質疑:土地“流轉”到那些龍頭企業,如果公司經營不善或是遭遇其他市場風險,誰來保護“農業工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經營模式所取得的成就不容抹煞,但是農業產業化是否一定要把土地交給龍頭企業,“超大模式”是否能夠解決“三農”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農業產業化經營模式,從中找到問題的答案。
一、關于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實現“公司基地一體化,農民工人化”。其具體做法是:公司基地建設所需土地,由地方政府作為中介向農民租賃,租賃期一般與農民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農民的耕地經營權租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農民相當于這個車間的工人。農民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產業的“產業工人”,不僅有效解決了結構調整中缺資金、缺技術、缺信息的困難,還避免了自然災害風險、自主經營的市場風險及生產上的技術風險。
二、“超大模式”的效率評價
“超大模式”的實質是資金或技術所有者依賴土地經營權來實現三種要素的組合,它改變了土地經營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規模化、集約化經營的特征。從實踐的結果來看,這種模式對改變農業的經營方式,迅速提高農業經營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關鍵所在。
(一)微觀層面:企業內部存在過高的成本
“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農業生產的特點決定了雇傭勞動組織形式內部存在過高的成本。在農業生產中,勞動監督起著至關重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農業產業中的勞動與其他經濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監督的有效性。然而,農業經營的分散性增加了勞動監督的困難。與集中的工業生產不同,農業生產散布于廣闊的空間。因此農業生產受時空的影響,勞動監督極為不便。土地經營規模越大,所使用的勞動力越多,經營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業投入精力的增多,勞動監督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農民的利益難以得到真正有效的保障。據了解,很多農戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農業產業化經營中的組織者和主導者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農戶發生契約關系。由此農戶便無法參與企業運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。
2.缺乏有效的勞動計量,降低農業生產效率。對任何經濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經營模式中,由于每一個農戶在自己經營的土地上的收入基本是該農戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質量越高,農戶所得就越多。農戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內部化為勞動者的私人成本,從而產生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經營的農戶。當這些農戶作為農村社會經濟的細胞,不再發揮自我激勵、自我約束、自我調節的功能時,農業的生產效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經營制度的隱憂。土地集中規模經營雖然顯露出一些優勢,但公司憑借資本、信息和技術優勢搶占農村土地。公司進入農村經營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權,但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農”,這在某種意義上是沖擊了家庭經營制度的基礎。事實上在現代化進程中,許多國家對公司進入農村經營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農業活動的立法。
“超大模式”動搖了家庭經營制度,并不是真正意義上的農業產業化經營。所謂的農業產業經營,是指以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠龍頭企業或各種中介組織的帶動與連接,將農業的產前、產中、產后等諸多環節連接為完整的產業鏈,實現多種形式的一體化經營,形成系統內部有機結合,相互促進的利益機制,在更大范圍內實現資源的優化配置的一種新型農業生產經營形式。
在中央發出的關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知中就有如下表述:“農業產業化經營應當是公司帶動農戶,而不是公司替代農戶。為穩定農業、穩定農村,中央不提倡工商企業長時間、大面積租賃和經營農戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮居民到農村租賃農戶承包地。”因此,“超大模式”從根本上來說不利于“三農”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農業產業化經營模式的理想選擇
農業產業化應始終堅持家庭經營為基礎。家庭經營在過去的十幾年中為我國農業的發展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農業勞動者不斷向非農產業轉移,家庭經營規模會逐步擴大。但家庭經營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業發展到一定階段,工農業生產率增長不平衡必定開始縮小。由于農業生產率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農業產業越進步,影響農業生產率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業化已進入中期發展階段,農業產業化經營正是產業進步的產物,急需建立完善的社會化服務體系。
農業產業化的理想經營模式應是土地家庭經營+完善的社會化服務體系。隨著農業過剩勞動力的轉移,家庭經營仍然是農地經營主體,并通過社會化服務體系的完善而兼容大規模經營的優勢。這種方式的規模經營,其重點不是用行政手段集中農民的土地而是強化農戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務體系。
第一,規范和完善農戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經營環境。
農戶作為獨立運作的農業企業,與其他行業的企業一樣,都是根據市場給出的信息來經營。因此,我國農業產業化經營一定要把市場放在首位,作為農業產業化經營內在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風險共擔,利益均沾”的合理經營關系,農戶與其他方面的最優化的經營關系通過市場買賣就能直接實現,農戶不但能得到整個產業化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調節社會的農產品需求,優化配置各種資源,從而改變農戶的經營內容范圍。
第二,建立健全完善的農村社會化服務體系。
1、建立農業生產服務體系。一是堅持以提高農產品質量為核心,做好農產品的標準化生產;二是大力發展各種經營組織,提高農業生產的組織化程度。2、建立農產品流通服務體系。一是要及時、準確地提供市場經濟信息;二是要適時解決生產資金和生產資料,以便能按照市場的需要組織農產品的生產;三是要提供必要的科學技術服務體系,以提高農副產品的產量和質量;四是要提供農副產品的銷路,提高農副產品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農產品的流轉,確保貨暢其流,從而促進農業產業化的發展。3、建立科技服務體系。建立和完善科教服務體系,通過廣泛深入農村服務,使農業的技術應用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養新一代農民,使農業生產經營的技術水平迅速提高。4、建立新型農村金融服務體系。改革農村金融組織,實行農業投入主體多元化。農村金融機構要擴大服務領域、改進服務質量,農業銀行、農業開發銀行、農村信用社應加大對農業的投入,開列農業貸款專項資金項目,支持農業產業化發展。要積極發展農村各類金融組織,構建新型的農村金融體系。
參考文獻
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[2]尤小文,農戶經濟組織研究[m]湖南科學出版社,2005年2月版
[3]秦慶武、許錦英。中國“三農”問題的困境與出路[m]山東人民出版社,2004年10月版
對于這種模式,有人認為其對于引導國內外工商企業投資農業提供了成功的典范;但也有人提出質疑:土地“流轉”到那些龍頭企業,如果公司經營不善或是遭遇其他市場風險,誰來保護“農業工人”的利益。當然,超大這種嶄新的經營模式所取得的成就不容抹煞,但是農業產業化是否一定要把土地交給龍頭企業,“超大模式”是否能夠解決“三農”問題?本文希望通過分析“超大模式”,探討農業產業化經營模式,從中找到問題的答案。
一、關于“超大模式”的特征分析
“超大模式”的核心是實現“公司基地一體化,農民工人化”。其具體做法是:公司基地建設所需土地,由地方政府作為中介向農民租賃,租賃期一般與農民承包期相一致。通過土地有償租賃的形式把農民的耕地經營權租賃給公司,這樣基地相當于一個車間,農民相當于這個車間的工人。農民除了定期向“超大”收取租金外,還當起了超大產業的“產業工人”,不僅有效解決了結構調整中缺資金、缺技術、缺信息的困難,還避免了自然災害風險、自主經營的市場風險及生產上的技術風險。
二、“超大模式”的效率評價
“超大模式”的實質是資金或技術所有者依賴土地經營權來實現三種要素的組合,它改變了土地經營主體,并且使土地的集中程度提高,具有規模化、集約化經營的特征。從實踐的結果來看,這種模式對改變農業的經營方式,迅速提高農業經營效益有明顯的作用,但是更進一步從微觀和宏觀層面上來分析,我們不難找出問題的關鍵所在。
(一)微觀層面:企業內部存在過高的成本
“超大模式”實際上就是雇傭勞動的組織形式,而農業生產的特點決定了雇傭勞動組織形式內部存在過高的成本。在農業生產中,勞動監督起著至關重要的作用。由于勞動者具有自身利益最大化傾向、機會主義和偷懶的動機,因此農業產業中的勞動與其他經濟活動中的勞動一樣,勞動本身并不是一個有效的投入,勞動的實際供給才是一個有效的投入。而在勞動者的勞動與勞動的最終成果缺乏之間聯系的情況下,勞動的實際供給顯然取決于勞動監督的有效性。然而,農業經營的分散性增加了勞動監督的困難。與集中的工業生產不同,農業生產散布于廣闊的空間。因此農業生產受時空的影響,勞動監督極為不便。土地經營規模越大,所使用的勞動力越多,經營者與直接勞動者之間的社會距離就越遠,有效地組織勞動者并激勵其努力勞動的難度也就越大。因此,隨著企業投入精力的增多,勞動監督的成本也在不斷增加。
(二)宏觀層面:
1.農民的利益難以得到真正有效的保障。據了解,很多農戶與超大集團都沒有簽定過正式的書面合同,有關基本工資與效益工資的確定、勞動時間與勞動強度的安排都是口頭承諾的。農戶們的真正意愿沒有得到反映,究其原因有兩點:一是公司于農戶存在信息不對稱的問題;二是公司與農戶存在力量不對等的問題。正由于這兩方面的客觀差異存在,使得農戶在與公司的談判中常常處于不利地位。公司成為農業產業化經營中的組織者和主導者,公司可以憑借自身的強勢地位不與農戶發生契約關系。由此農戶便無法參與企業運作模式各方面的商討中,使得自身利益無法得到保障。
2.缺乏有效的勞動計量,降低農業生產效率。對任何經濟活動來說,勞動者之所以有工作的積極性,是因為其每一份邊際努力都能得到一份邊際報酬。如果缺乏有效的勞動計量,就無法真正實現按勞付酬,勞動激勵的作用勢必大大減弱。在家庭經營模式中,由于每一個農戶在自己經營的土地上的收入基本是該農戶投入勞動的成果。勞動越多,勞動質量越高,農戶所得就越多。農戶的每一份邊際努力都得到了一份邊際報酬,并且閑暇與偷懶的社會成本內部化為勞動者的私人成本,從而產生最大的刺激激勵。而“超大模式”的擴散有可能肢解許多家庭經營的農戶。當這些農戶作為農村社會經濟的細胞,不再發揮自我激勵、自我約束、自我調節的功能時,農業的生產效率將受到重大影響。
3.存在逐漸瓦解家庭經營制度的隱憂。土地集中規模經營雖然顯露出一些優勢,但公司憑借資本、信息和技術優勢搶占農村土地。公司進入農村經營土地,雖然在名義上他們獲得的仍然是土地的使用權,但由于價格低、面積大、期限長,他們事實上成為了這片土地的真正主宰。原土地上的主人變成了新土地主(公司)的雇工或“佃農”,這在某種意義上是沖擊了家庭經營制度的基礎。事實上在現代化進程中,許多國家對公司進入農村經營土地都有較嚴格的限制,如美國很多州都制定了限制公司從事農業活動的立法。“超大模式”動搖了家庭經營制度,并不是真正意義上的農業產業化經營。所謂的農業產業經營,是指以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠龍頭企業或各種中介組織的帶動與連接,將農業的產前、產中、產后等諸多環節連接為完整的產業鏈,實現多種形式的一體化經營,形成系統內部有機結合,相互促進的利益機制,在更大范圍內實現資源的優化配置的一種新型農業生產經營形式。
在中央發出的關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知中就有如下表述:“農業產業化經營應當是公司帶動農戶,而不是公司替代農戶。為穩定農業、穩定農村,中央不提倡工商企業長時間、大面積租賃和經營農戶的承包地。地方也不要動員和組織城鎮居民到農村租賃農戶承包地。”因此,“超大模式”從根本上來說不利于“三農”問題的根本解決,不宜大力推廣借鑒。
三、農業產業化經營模式的理想選擇
農業產業化應始終堅持家庭經營為基礎。家庭經營在過去的十幾年中為我國農業的發展作出了不可磨滅的貢獻,今后隨著農業勞動者不斷向非農產業轉移,家庭經營規模會逐步擴大。但家庭經營制度不會改變,是長期存在的基本制度。同時,當工業發展到一定階段,工農業生產率增長不平衡必定開始縮小。由于農業生產率的增長受到自然因素和社會因素的制約,所以農業產業越進步,影響農業生產率增長的“自然界限就越退縮”,而社會因素的作用就越大。如今我國工業化已進入中期發展階段,農業產業化經營正是產業進步的產物,急需建立完善的社會化服務體系。
農業產業化的理想經營模式應是土地家庭經營+完善的社會化服務體系。隨著農業過剩勞動力的轉移,家庭經營仍然是農地經營主體,并通過社會化服務體系的完善而兼容大規模經營的優勢。這種方式的規模經營,其重點不是用行政手段集中農民的土地而是強化農戶作為獨立的商品者的地位,建立完善的市場機制和社會化服務體系。
第一,規范和完善農戶面臨的不完全競爭的,不均衡的市場經營環境。
農戶作為獨立運作的農業企業,與其他行業的企業一樣,都是根據市場給出的信息來經營。因此,我國農業產業化經營一定要把市場放在首位,作為農業產業化經營內在的,真正的龍頭來看待。只有在完全競爭、均衡的市場經濟條件下,市場參與者才能擁有交易的全部信息,才能將交易成本降到最低。在這種市場交換中,供求雙方就會在均衡的買賣價格中形成“風險共擔,利益均沾”的合理經營關系,農戶與其他方面的最優化的經營關系通過市場買賣就能直接實現,農戶不但能得到整個產業化流程甚至全社會的平均利潤,而且在一定風險的壓力下有競爭力的動力和約束。這時市場機制會調節社會的農產品需求,優化配置各種資源,從而改變農戶的經營內容范圍。
第二,建立健全完善的農村社會化服務體系。
1、建立農業生產服務體系。一是堅持以提高農產品質量為核心,做好農產品的標準化生產;二是大力發展各種經營組織,提高農業生產的組織化程度。2、建立農產品流通服務體系。一是要及時、準確地提供市場經濟信息;二是要適時解決生產資金和生產資料,以便能按照市場的需要組織農產品的生產;三是要提供必要的科學技術服務體系,以提高農副產品的產量和質量;四是要提供農副產品的銷路,提高農副產品的增值能力;五是要提供方便的運輸,加大農產品的流轉,確保貨暢其流,從而促進農業產業化的發展。3、建立科技服務體系。建立和完善科教服務體系,通過廣泛深入農村服務,使農業的技術應用得到保障,通過大力普及科技教育和文化教育,培養新一代農民,使農業生產經營的技術水平迅速提高。4、建立新型農村金融服務體系。改革農村金融組織,實行農業投入主體多元化。農村金融機構要擴大服務領域、改進服務質量,農業銀行、農業開發銀行、農村信用社應加大對農業的投入,開列農業貸款專項資金項目,支持農業產業化發展。要積極發展農村各類金融組織,構建新型的農村金融體系。
當前黑龍江省農業生產的智能化程度仍然不高,科技普及率相對較低的現象比較普遍。這樣就要求我們應該加快實現農業物聯網技術的應用,設計更多能夠體現當代農業智能應用的設施,通過運用互聯網技術實現接入云端控制系統,能夠掌握移動客戶端進行遠程控制,實現人工智能的調控,減少人工的使用,實現農業經濟的發展。通過對當前我省的農業經濟發展現狀進行有效的分析能夠找到一條符合我省基本國情的發展之路。
1.黑龍江省農業經濟智能化程度的應用和現狀
1.1.黑龍江省農業經濟的發展狀況
當前,黑龍江省的農業經濟在發展的過程中仍然屬于運用精耕細作的作業模式,智能化應用程度不高,機械化耕作的程度也相對較低。特別是受到傳統農耕文化的影響,其經濟發展的模式長期受到限制,在我省的廣大農村以及偏遠地區受到影響更為嚴重。多年以來,我省的廣大農村地區一直使用這種落后的經濟模式指導我們的發展,制約了農村經濟的進步。但是,隨著近些年農村經濟的快速發展,以及農業智能化程度的普及,更多的智能化系統運用到農村的經濟發展過程中,對農村的經濟發展起到了很大的推動作用。但是,隨著市場的發展,現在的這種生產經營模式也不能滿足生產活動的需要。及時有效的調整農業生產經營活動,改善農業經濟結構成為當前農業發展的方向性問題。落后的生產結構必然會經歷時間的轉移而被淘汰,成功的生產經營模式會指導農業經濟的生產生活。
1.2.智能化技術在農業生產過程中的應用
當前我省的農業經濟的快速?l展對國民經濟起到了巨大的推動作用,具有十分重要的現實意義。運用智能互聯網技術能夠有效的提升農業科學化水平。在相對比較成熟的環境下,通過運用性價比更高的環境傳感器建立一套環境的監測系統,能夠有效的監測農業設施環境,這樣更有利于發展有機農業。通過使用無線WIFI技術可以實現接入互聯網的云端進行遠程控制,可以真正實時對于農業數據的收集與處理;這樣就會在最大程度上實現移動客戶端的實時有效監控。很多的用戶都會選擇使用數據采集系統控制農業環境的數據及作物生長情況,運用對噴灌電機、溫度控制設備實施有效的生產操作,同時基于地理信息系統、大數據與云技術的物聯網行業智能應用系統的開發與集成,主要項目包括:“智慧農業應用管理系統”、“智慧物聯行應用管理系統”、“小型無人機行業應用管理系統”、“互聯網安全態勢感知與智能防范管理系統”等項目。這樣能夠在最大程度上實現對農業生產作物的有效控制。通過使用云端控制平臺正確執行操作控制,減少人力成本,提高經濟效益。
1.3.黑龍江省農業實施智能化面臨的困難
當前,黑龍江省的農業生產主要依靠傳統的作業方式,農業人才相對比較缺乏很多的農業生產經營方式仍然使用粗獷式的低加工生產方式,嚴重制約了農業生產,這樣也導致生產效率低、生產的附加值低、產品質量不高的情況影響我省農業的發展。這樣就導致我省的農產品在國際市場中缺乏綜合競爭力。現在的國內所使用的農業機械主要是一些落后的設備,自動化程度相對較低,雖然操作起來不需要掌握更多的技巧,但是生產效率過于低下,特別是在西部的一些落后地區由于社會經濟相對比較落后,土地又相對比較貧瘠,這樣就導致農業生產經營方式更為落后。現在由于我省農業的管理過于粗放,產品的質量始終不能與發達國家進行抗衡,主要因素就是我省很多農產品中化肥、農藥的殘留值嚴重超標,導致我省的農產品的質量不能取得世界的認可,嚴重影響了我省農產品在國際市場中的份額。這樣就不利于我省農產品的銷售和發展,最終會導致整個農業發展的不均衡。
2.黑龍江省農業經濟應該尋找的發展之路
應該建立一套屬于我們國家自身發展實際的現代農業市場機制。其中應該主要包含現代農業經濟發展相適應的市場機制。其中包含以下幾個方面,即生產經營市場機制、農產品期貨市場機制、科技市場機制等,這3種市場機制是我省現代化農業市場機制的基礎,其中科技市場指的是發展農業生產經營方面有關的科學技術,加大科技的投人,積極引進外來先進的科學技術和管理手段.從而促進農業技術的推廣,有利于提高農業的現代化管理水平增加農產品的附加值和科技含量,增強我省農產品的競爭力,推動我省農業平穩、快速發展。應該更加注重現代農業技術管理人員的培養注重現代農業技術管理人員的培養,要求積極調動起相關科研院校對于現代農業科學技術和管理的專業人才的培養,通過多種形式來解決農業生產者生產技能低下的情況。我省還應建立專業性的農業科技培訓機構和職業教育機構,利用農業科技作為發展農業經濟的后盾,提升現代農業的發展潛力和空間。應該積極學習其他國家的先進經驗,積極學習國外先進的技術,努力提高自身的農業技術研發實力,這樣我省才能真正被稱為農業經濟大國。同時還應該完善現代農業的相關保護性法律的出臺和實施工作,做到出臺更多的有關農業發展的法律和政策,應該更多的包括一些最低價保護、補貼惠農等政策意見,通過利用行政手段、司法手段來對農業經濟進行宏觀調控,從而促進我省農業經濟的健康、合理發展,增強我省農業可持續發展的能力。
(黑河市愛輝區張地營子鄉供銷合作社聯合社,黑龍江 黑河 164300)
摘要:在當前市場經濟環境下,廣大農民民自發或是在政府引導下創建了不同類型的農業合作經濟組織,這不僅有利于加快推動農業產業結構調整的步伐,而且對于農業集約化經營和農業生產要素的優化配置具有極為重要的意義。
關鍵詞 :農業合作經濟組織;農業經濟;農業市場;農業產業化
中圖分類號:F30
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2015)22-0193-01
一、農業合作經濟組織概述
(一)農業合作經濟組織的定義
農業合作經濟組織也稱為農業合作社,是農民自發組織起來的組織形式,其以自愿互助和平等互利作為基礎,充分遵守合作社的各項規章制度,聯合起來進行特定的經營活動,從而對農業生產和生活條件得以進一步改善。
(二)農業合作經濟組織的特征
首先,農業合作經濟組織的成員加入和退出具有自愿性,在管理上遵循民主平等、互助共贏及利益共享的原則。
其次,具有協作經營的特點,農業作為特殊的行業,其主要以家族經營模式為主,這就使農業合作經濟組織是以家族經營的基礎上發展起來的,具有較強的社會性和綜合性。
再次,農業合作經濟組織在啟動上難度較大。長期以來我國農業經營都是處于一種分散的狀態,農業商品化率較低,而且農民一直以來一家一戶的傳統經營模式下合作意識不強,缺乏合作的欲望,這就給農業合作經濟組織的創建帶來了較大的難度。
最后,在政府的支持和引導下,農業合作經濟組織才能得以壯大和發展起來,從而在農業經營過程中發揮其重要作用,更好的推動農業的健康發展,確保農村社會的和諧和穩定。
二、農業合作經濟組織對農村經濟的促進作用
(一)有利于農業市場的健康發展
在當前市場經濟環境下,農業也開始加快了市場化的步伐,農產品交易量不斷增加。我國分散的農戶由于無法有效的根據市場需求來組織農業生產,同時也無法應對市場瞬息萬變的環境,在這種情況下,農業合作經濟組織的成立具有其必然性,其通過將分散的農戶有效的聯系在一起,將資源進行整合,從而有效的提高了農民在市場交易中的弱勢地位,有利于進一步提高抵御市場風險的能力,而且有效的降低了交易成本,對農業市場健康的發展具有極其重要的推動作用。
(二)有利于農民收入的增加
近年來,隨著農業市場的不斷完善,農產品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢。由于單個農民交易量十分有限,這就導致在市場交易中不具有優勢,而通過農業合作經濟組織,不僅可以有效的提高農民在市場中的主體地位,而且可以有效的維護農民的切身利益,確保農民收入的增加。
(三)有利于農業生產管理水平的提高
通過農業合作經濟組織將分散的農民組織起來共同生產、銷售,由于生產經營規模的擴大,為各種先進的管理手段和先進技術的實施奠定了良好的基礎,不僅能夠獲取良好的規模收益,而且對于農業生產經營活動管理水平的提升也起到了十分關鍵的作用。
三、目前農業合作經濟組織發展中存在的問題
(一)農業合作經濟組織的行為不規范
我國的很多農業合作經濟組織目標定位不明確、商業化程度較高、開放程度不夠。甚至有些地方的農業合作經濟組織的農業技術培訓被忽視,業務范圍過于繁雜,從而影響了農民合作經濟組織的健康及有序發展。
(二)多數農民受傳統意識影響嚴重
自古以來,我國的農業生產經營活動都是以家庭為單位的,小農經濟思想意識較強。再加上我國大部分農村比較落后,農民的文化水平普遍較低,使得不少農民素質較低,比較看重眼前利益。在農業合作經濟組織中,表現得比較急功近利,不聽從合作經濟組織的決策安排,阻礙了農業合作經濟組織的發展。
(三)政府支持不夠
當前在農業合作經濟組織發展過程中,政府出臺了一系列的政策,但許多政府并沒有落到實處,預期效果沒有實現。特別是目前農業合作經濟組織在發展過程中缺乏健全的法律,其法律地位得不到有效的保證,嚴重制約了農業合作經濟組織的發展進程。
四、加快發展農業合作經濟組織的建議
(一)進一步完善農業合作經濟組織運作的規范性
在當前我國農業合作經濟組織發展過程中,與村委會及村黨支部之間存在相互混淆的問題,在職能上也沒有明確的進行劃分,針對于這種情況下,則需要進一步對農業合作經濟組織的運作進行規范,使其能夠更好的為農民提供服務,更好的開展農業生產經營活動。
(二)加大政府支持力度
在農業合作經濟組織發展過程中,政府需要充分的發揮的引導作用,通過組織領導和宣傳有效的實現對市場環境的優化,加快政府職能的轉變,以便于更好的為農業生產提供優質的服務。同時在農業合作經濟組織建設過程中,政府還需要加快對相關法律法規的完善,確保農業合作經濟組織在開展各項生產經營活動中能夠有法可依。
(三)大力發展農村教育
在農業合作經濟組織發展過程中,需要通過加大農村教育的發展力度,確保農民知識文化水平的提升,使農民對農村合作經濟組織有一個正確的認識,這樣才能從思想上接受,從而為農業合作經濟組織的發展起到較好的促進作用。
五、結束語
通過農業合作經濟組織的發展,可以有效的確保農民在市場中主體地位的提升,更好的維護農民的合法權益,而且能夠確保農民在生產經營過程獲取更多的收入,有效的推動了農業經濟的健康發展,為當前新農村建設奠定了良好的基礎。
參考文獻:
關鍵詞:農業產業化;主導產業; 龍頭企業;融資渠道
Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.
Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels
中圖分類號:DF413.1 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
農業產業化是以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,以地方農副產品為特色,以主導產業為龍頭,利用區域優勢,依靠龍頭企業和各種中介組織的帶動,實行多種形式的一體化經營,是實現資源優化配置,有效地拉長農業產業鏈條,增加農業附加值,提高農業整體效益的一種新型農業經營方式。農業產業化實質上是對傳統農業進行技術改造、推動農業科技進步的過程,通過對生產要素的優化配置和產業的重新組合,實行區域化布局,專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農科教一體化經營體系,實現農業生產經營與社會化大市場的銜接,最大限度地發揮出整體效應和規模效益。農業產業化所要解決的問題是農業與市場接軌,依據市場的需求來調整農業產業結構,通過農產品加工和農產品貿易使農業由分散的個別生產過程轉變為社會生產的過程,把農民的分散經營與社會化大市場銜接好。農業產業化把生產、加工和銷售融為一體,通過規模經營和多層次加工,既提高了流通效率,又實現了農產品增值,有效地提高了農業的經濟效益。
一、培育主導產業
培育主導產業應當立足本地資源,因地制宜,發展特色農業,創出品牌,形成規模,適應市場需求,打造農業產業集群,使主導產業發展呈現規模化和區域化效應,形成比較穩定的、區域化的生產基地。主導產業要從利用當地資源、發展名優產品入手,對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目,進行重點培育,形成支柱產業,圍繞主導產業發展產加銷一體化經營模式。推進農業產業化必須發展農業規模化,建立農業生產基地,通過基地的輻射帶動作用,可以有效帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營,形成群體優勢。在推進農業產業化中必須堅持以市場為導向,調整農業生產結構,實現產業分布、產品銷售和產業發展的多元化模式,通過優勢資源的轉移和優化品種結構,創品牌、上特色、出精品、增效益,使農產品具有較強的市場競爭力。政府要提供良好的產業政策和優質的服務以及營造良好的發展環境,通過制定優惠政策加大對主導產業和龍頭企業生產經營活動的支持力度,促使企業按照市場經濟規律調整產業結構和經營方向,使得農產品生產具有高附加值,在一定區域范圍內相對集中連片,形成比較穩定的、區域化的生產基地,形成產加銷一條龍、貿工農一體化經營,走區域化、集約化和一體化生產經營的路子,促進農業產業經濟持續穩定地發展。
二、壯大龍頭企業
龍頭企業肩負著帶動農民進入市場、共同致富的重任。企業應一頭向市場延伸,搜集分析市場信息,疏通流通渠道,開辟國內外市場;另一頭向生產延伸,為農民提供準確的市場信息,引導農民根據市場需求進行生產經營,并通過配套的社會化服務,把個體農民聯合起來興辦生產基地,從而把農戶小生產轉變為社會化大生產。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業,以龍頭企業為主,圍繞一項或多項產品,形成“公司+農戶”的產銷一體化經營模式,以龍頭企業作支撐,帶動農民實現規模經營,達到提高農業經濟效益的目的。加大對產業化龍頭企業的扶持力度,在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業的發展給予政策支持。把加快龍頭企業建設擺在突出位置上,加強與龍頭企業的聯系,了解企業生產經營情況、存在的困難和問題,將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業,以提高企業對市場波動的預防能力,降低風險。鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術,開展面向基地和農戶的技術推廣,做好服務、協調和運用工作,指導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利的聯結機制,營造共同發展、利益共享的“和諧創業”局面。加大市場開拓力度,做大做強龍頭企業,強化龍頭企業的品牌意識和質量意識,做好龍頭企業的宣傳包裝工作,樹立龍頭企業的形象,按照國際標準生產加工農產品,建立與國際規則接軌的質量管理體系和企業產品標準。
三、拓寬融資渠道
隨著農業產業化的逐步升級,農業發展需要越來越多的資金支持,從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約,為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系,加大財政資金對農業產業化經營的支持力度,合理規定財政支農支出增長比例,確保支農資金的穩定增長,并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式,重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業,工商企業和外資企業進入農業,不僅可以緩解農業資金的問題,而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量,充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持,對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業,適當簡化貸款手續,積極引導民間資本進入農業產業化經營領域,廣泛吸納社會資金,制定優惠政策,鼓勵支持個體私營投資。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢,主動與農業部門溝通,加強信貸管理,做好信貸調查、發放和收回工作,對示范性農民專業合作組織和優勢產業,在授信額度和貸款利率上予以適當優惠,努力營造良好的金融服務環境。
綜上所述,農業產業化的實質是把農民和市場聯系起來的一種農業生產經營方式,市場是農業產業化的起點和歸宿。推進農村產業化進程,對實現農業經濟的快速發展,加強社會主義新農村的建設,具有十分重要的意義。
參考文獻:
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關鍵詞:農業生產方式;規模經營;農戶制;農場制
中圖分類號:F321 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2009)05-0113-04 收稿日期:2009-04-01
一、引言
發達國家農業的基本生產單元是已經企業化的家庭農場或農業企業,微觀層次的改造已經完成。我國關于農業生產經營的研究還需著眼于傳統農業生產組織的企業化改造,主要是小規模的農戶通過不斷擴大土地經營規模,以市場為導向,實現專業化和適度規模經營,在此基礎上走向合作化和一體化。總的來看,當前對我國農業生產經營組織的相關研究主要體現在實行何種農業經營體制上。對這一問題。理論界也還存在諸多分歧,歸納起來有組織創新、制度創新、經營創新幾個方面。關于組織創新,有學者主張在現有的雙層經營體制框架內引入新型農民專業合作經濟組織替代社區經濟組織(韓俊,2005);有人提出進行社區股份合作制改革是解決農村集體經濟組織產權不明晰和隨之而來的收益分配問題的好方式(趙興泉,2006)。關于制度創新,有學者主張確立一種“雙軌并行”農業經營制度,即穩定自給性小農與發展商業性大農(胡必亮,2003);有學者提出家庭承包經營為基礎的雙層經營體制的制度環境已經發生變化,需要對農業基本經營制度進行創新,并指出創新的基本方向是發展農業專業合作經濟組織(張愛民,2006)。關于經營創新,有學者主張發展專業大戶、龍頭企業、專業合作社和行業協會,創新農業生產主體、市場主體、服務主體和管理主體,形成“行業協會+龍頭企業十專業合作社十專業大戶”的組織體系和運行機制(胡迪鈞等,2007);也有學者提出了我國農村經濟體制的“企業化”模式(郭振宗,2006)、協會“紐帶式”模式(范鵬等,2004)和“混合型”模式(夏英,2008)三種基本形態;還有學者提出了中國農業經營體制創新的戰略構想,即堅持農業家庭經營組織為農業微觀組織基礎,多種產權組織形式和多種經濟成分并存,以提高農業家庭經營組織效率為中心,深化土地產權制度、交易組織制度和收益分配制度改革(丁澤霽等,2007)。
筆者以為,以上觀點可歸納為兩種生產方式:農戶制和農場制,其中農業產業化經營是農戶制下的一種表現形式,協會+農戶、龍頭企業+農戶等則是農業產業化經營的不同表現形式。目前的主流觀點為,農戶制作為農業生產經營的主要組織方式,仍然是現階段符合我國農村生產力發展的最佳選擇,應該進一步完善以農戶為主體的農業生產經營體制。然而,生產關系必須適應生產力的發展,這是人類社會發展的客觀規律。筆者以為,隨著國民經濟和農村經濟的發展,影響制度和組織形式變遷的基礎因素都處于變化之中。農業生產要素以及農產品的相對價格逐步發生變化,農產品及相關產品的市場規模逐步擴大,農業技術進步不斷加快,專業化和分工不斷深入,農業生產經營組織形式的根本性變革勢在必行,其實現途徑在于完成從農戶制到較小規模經營的農場制的轉變。
二、兩種農業生產方式――農戶制及農場制
長期以來,我國的農村經濟實行以自給自足為主要特征的小農經濟,即集“農民”和“農業”為一體,形成所謂的“農戶”。農戶制是指在農業生產經營活動中,農戶家庭成為自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者,生產資料在農戶中同農民的勞動直接結合,每一個農民都以主人翁的姿態進行勞動,表現出高度的自覺性和主動性,生產的決策、管理、經營、分配、消費都是在農戶家庭中進行和完成的,每個農民家庭都以最少的勞動耗費去爭取最大的經濟效益,把權、責、利統一在家庭中。在農戶制下,農戶成為市場的主體,廣大農民因地制宜,并根據市場的需要,自主地進行經營活動,是真正的商品生產者和經營者。家庭承包責任制是典型的農戶制。此外,我國在很多地區不斷推廣的“公司+農戶”的農業產業化經營模式也是農戶制的一種表現形式。
農場制就是以土地出租者――農場主――農業工人為典型結構,以土地適當集中基礎上的專業化生產為典型手段,以謀取利潤為直接目的,在城鄉社會化和市場一體化背景下開展競爭性商品生產的農業基本經營制度。農場制和公司制是市場經濟中的兩大支點,前者是后者在農業中的翻版。它們都是獨立的、享有投資創業自主、行業進入自主、相互平等競爭權利的市場組織。它們再加上商業企業,三位一體,共同構建起市場經濟的微觀基礎。農場制的實質是“規模化經營”和“公司化經營”。農場制的特點,一是土地集中的程度大,且是土地連片化生產,減少了由田埂縱橫密布所造成的土地資源的浪費。二是農業生產經營組織采取農場形式,無論是集體農場還是家庭農場,絕大多數采取了企業化經營。在集體農場(企業),農民成為其中的產業工人,農場內部分工細致,有一套嚴密的組織管理系統(生產管理、財務管理、購銷管理);在家庭或私有制農場,農場主雇用專業勞動力從事生產經營。三是具有生產經營自,外界無權直接干涉。生產經營自包括四個方面的內容:一是有權處置自己的生產資料;二是有權處理已經擁有的他人生產資料的使用權;三是有權決定自己的生產經營方向和具體措施;四是有權處理自己的產品。生產目的主要是為了獲取利潤。四是農場機械化水平和農業生產技術水平普遍較高,所生產農產品的商品化水平普遍較高(高建斌,2006)。目前。我國農場制的含義可以理解為改變原來家庭承包制下的“均田”形式,實行農田所有權、經營權和使用權的三權分離,使一部分農田集中起來,實行專業化生產,以達到規模經濟效益。
三、農戶制下家庭承包責任制存在明顯缺陷
(一)家庭分散經營,經營規模狹小,難以形成規模經濟效益。現代社會的許多生產經營活動,其收益都是與規模經濟密切相關的。規模經濟是假定在技術水平不變的條件下,在生產經營活動中生產要素配置同比例增加引起的超額收益增量。這在大工業生產中是非常普遍的,農業生產同樣適用于規模經濟。農業的適度規模經營,是指與一定的農業生產技術相適應,在保證提高土地生產率的前提下,使農戶經營的耕地面積得到適度擴張,從而使從事專業化農業生產的農民取得規模經濟收益,收入水平達到或略高于其他行業同等勞動力的收入水平。我國家庭承包責任制下,土地按人口平均分配,各種質量的土地均勻搭配。上世紀80年代中期,平均每戶所承包的土地只有8.35畝;到了90年代中期,我國農戶平均擁有的耕地下降到6畝,有1/3的省、市人均耕
地不足1畝,廣東、福建、浙江等省人均耕地更在0.6畝以下。如此細小分散的農田結構,耕作經營十分不便,農民無法進行大規模投入,農業技術進步的成果無法體現出來;而且由于每戶的農田分散,給日常的經營管理造成很多麻煩,浪費了很多人力;同時在管理上還會造成上下左右鄰田之間的矛盾,引發許多沖突與糾紛,這一切都導致我國農業規模經濟效益根本無法顯現出來(王光新,2005)。
(二)農民不能自由處置土地,限制了農民的擇業自由。我國農村實行的是集體經濟制度,農村的土地屬于集體所有,農民對土地只有使用權,沒有所有權,因此農民沒有對土地的自由處置權。農民不能自由處置土地,一方面限制了農田的規模化經營;另一方面限制了農民的生產積極性及其選擇謀生方式的自由。
(三)農村基礎設施日益破舊,農業抗災害能力減弱。在我國的農村集體經濟中,農田水利等基礎設施的建設是靠集體組織來進行的。因為一方面農戶個體能力有限,無力單獨進行大規模的基礎設施建設;另一方面,2006年免征農業稅后,農村水利等基礎設施建設實行“一事一議”政策,而實踐中往往變成了“一事不議”;再者,農村基礎設施屬于公共品,由私人建設不符合經濟學原理。可現實的情況是大多數的鄉政府、村組織都是赤字運作,每年的財政收入還不夠償還上一年的債務,他們沒有資金用來加強農村的基礎設施建設;即使上面撥下了這筆款項,也會被挪作他用。基礎設施年久失修的直接后果就是農業抗災害能力的減弱。
(四)家庭小塊田地分散經營,不利于農業科技水平的提高。現代農業發展離開了農業科學技術進步是寸步難行的。在農業發達國家,農業的發展大都充分考慮了科技成果在農業中的推廣。它們充分利用新的科學技術,發展農村的灌溉事業,普及機械化,推廣生物技術和改進耕作方法,使農業生產率大幅度提高。我國農業是家庭分散經營,每家每戶分得的土地極其有限,每戶的總產量不高,在當前的農產品購銷政策下,主要農產品(特別是糧食)比較收益低下。因此,農民一方面缺乏積累和擴大再生產的能力,難以進行更大更多的技術改造;另一方面,我國農民也缺乏提高農業科技水平的動力。因為每家每戶土地有限,只要靠部分勞動力或勞動時間就可以耕種過來,不需要普遍使用機器等新技術,也不便普遍采用機械化耕種。再者,從收益成本上看,使用機械化是需要成本的,而我國農村的勞動力是不計成本的(既使其想計,也沒有辦法)。機械化意味著所需勞動力的減少,其支出費用將會增加,因此單家農戶不愿意使用機械化耕種。
(五)分散經營的個體農戶缺乏與政府談判的能力。在某個特定的歷史階段,政府對某一行業的支持與該行業的發展狀況是密切相關的。如果某個行業在政府看來很重要,并且該行業還有很強的與政府談判的能力,那么該行業就有可能在一定時期從政府那里獲得較多的優惠政策和支持。如果某個行業對經濟的發展也很重要,但是該行業非常分散,缺乏與政府談判的集體力量,那么該行業就很有可能得不到政府的特殊照顧,甚至連應得的待遇也無法充分享受。農戶制下,我國農民單家獨戶,分散經營,規模極其有限,單個農戶每年的產值微乎其微,因此單個農戶在政府眼中是微不足道的。因而在現實生活中往往就發生其他階層侵占農民利益的情況,單個農民對此不愿意也無能為力去與政府談判,都想“搭便車”。雖然農民現在的負擔與以前相比有所減輕,但是仍然還有許多稅費是不應該的、不公正的。農民個人無法從政府那里討回公道,也不可能集體去要求,因為這樣成本太高。
四、農戶制下產業化經營仍存在難以解決的問題
當前很多學者在研究“三農”問題時,針對我國小生產與大市場的矛盾,提出了“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式仍然是在農戶制小規模經營的基礎上,通過公司與農戶利益聯結機制化解小生產與大市場的矛盾。然而,在農業產業化的實施過程中,我們發現仍然存在一些問題。
(一)公司與農戶地位不平等。在“公司+農戶”模式中,龍頭企業相對農民而言,多數市場意識強,經濟實力雄厚,在與農戶的談判中處于優勢地位,而農戶經營規模小,居住分散,資金、技術力量薄弱,加之農戶沒有代表自身利益的組織,導致在“公司+農戶”模式中龍頭企業處于絕對優勢地位。這樣就會出現三方面的問題:一是農戶部分經營權喪失;二是農戶的積極性減弱;三是容易出現農業產業化經營合同附合同化問題,農戶的利益會受到侵害。2008年9月發生的四川孟連事件便是現實例子。私有化的公司不會輕易把利益讓給農戶。
(二)公司和農戶利益聯結機制不穩固。如圖1所示,龍頭企業與農戶的利益聯結機制可以分為三種,即市場隨機交易型、合同契約為紐帶的半緊密型及緊密型(郭紅東。2002)。
建立合理的利益聯結機制是農業產業化經營的本質要求,也是企業與農戶實現“雙贏”的基礎。目前,我國的“公司+農戶”模式并沒有成為緊密的利益共同體,大多數為半松散型的聯結機制。具體而言,當市場價格高于雙方在契約中事先規定的價格時,農戶存在著把農副產品轉售給市場的強烈動機;反之,在市場價格低于契約價格時,龍頭企業則更傾向于違約而從市場上進行收購。最重要的是,在這一組織框架下,沒有辦法制約這類機會主義行為。若是公司違約,單個農戶公司的成本太大,而收益過小,因此只能對公司的違約忍氣吞聲;若農戶違約,公司的收益是分散農戶的賠償,相對成本來說收益過小,因此公司對農戶違約也無能為力。契約對雙方的軟約束使得“龍頭企業+農戶”這種組織形式極其不穩定。
(三)我國農業龍頭企業對農戶的帶動能力差。“龍頭企業”能力的大小、實力的強弱,直接影響到農業產業化的經營水平。盡管目前擁有一批區域性的、有一定實力的“龍頭企業”,但從總體上看,存在著大“龍頭”少、形式單一、功能不完善的缺陷。由于“龍頭企業”基本上是按行政地區組建的,各地區形成的一些農副產品加工企業數量雖然不少,但大多數規模偏小,檔次不高,且存在著低水平的重復。真正能帶動一批基地、牽動一個產業并有較強應變能力的大“龍頭”還比較少,不適應農業產業化的要求。
(四)“龍頭企業+農戶”模式欠妥。“龍頭企業+農戶”模式本質上是英國“公司+農場”模式的翻版。而我國目前還不具備當時英國的那種條件。其一,英國的工業化是從輕工業發軔的,其輕工業特別是以農業為原料的輕工業十分發達,所以其“龍頭”特別多;其二,英國的農業屬大農場農業(在圈地運動基礎上形成的大農場),它一開始就基本是企業化經營的。所以,英國的農業現代化推行得很成功。我國不僅“龍頭”太少,而且農戶太細小分散,“龍頭”的實力大多數還不足以承擔浩繁的經濟中介服務職能,龍頭企業帶農戶,還只能解決少數“點”上的問題(發達地區),解決不了“面”上的問題。
五、較小規模經營的農場組織形式是實現有中國特色的農業現代化發展的必由之路
農場制,就是農業企業化,用辦工商企業的理念來發展現代農業,是以企業化的組織形式和經營機制作為配套的制度安排。農場制最初是在英國產生的。英國的農場制一舉打破了延續數千年的自然經濟的農業格局,在較短的時間內,不依賴機械化便奠定了商品化農業的基礎,并給農業的技術創新和現代化大農業的發展開辟了道路。之后,農場制以其強大的生命力迅速普及到西歐、北美和澳大利亞,戰后又由美國推廣到日本、韓國,形成了有亞洲特色的日韓模式。我國臺灣目前也推行了這種制度。綜觀當今農業現代化成功的國家和地區,無一例外都推行了農場制,而沒有采用這種經營方式的地方,其農業發展都表現出相對落后的狀態。農場制產生和發展的歷史雄辯地證明,盡管農場制在資本主義國家體現著農場主對農業工人的剝削關系,但它也是現代市場經濟不可回避的制度選擇。要實現農業現代化就必須走農場化的道路,這一點已經為許多發達國家的成功實踐所證明。農場是現代農業的綜合體,是經濟市場化、生產社會化和經營集約化的產物,是現代農業的組織形式,是農業現代企業制度的集中體現。在我國,農業在進行了家庭承包經營和產業化改革之后,農場化也必將是我國農業現代化發展的方向。建立在農戶制基礎之上的家庭承包經營和農業產業化改革都在我國農業現代化建設中起過或正在起著重要作用,都是我國農業現代化發展過程中的重要環節,但也都有一些不足之處或存在一些問題。這些不足和問題最終都可能要經過農場去彌補和解決,這是由農場自身的優勢決定的。
(一)農場制有利于實現農業專業化。一是從業人員的專業化。農業是綜合性很強的產業。現代農業對生產經營者素質的要求很高,他們既要懂生物,又要懂化學,還要懂物理和水利。二是有利于區域經濟的專業化。農業與自然環境關系密切,一個地區有適應一個地區的植物和動物,如種植業中的小麥帶、玉米帶等。
(二)農場制有利于規模經營和社會化生產。在我國,農場制可以通過土地使用權的流轉克服土地規模小的弊病。農場規模要同農業生產機械化的程度相適應,要同統一的水利事業相適應,至少在同一塊地段要能使用現代化的生產工具。
(三)農場制有利于勞動力的分流。在農場制下,農業生產經營所需勞動力有限,在留足較高水平的種田能手的同時,可以大批分流農業剩余勞動力,并使其各自沿著專業化方向發展。
(四)農場制有利于農業生產要素的合理流動和科學配置。土地使用權的流轉和資金的流動是現代農業的需要,尤其是資金,不僅農業和農村資金要投入農業,而且要有一定的二、三產業資金投向農業,才能改造傳統農業。
(五)農場制有利于在農業中推行現代企業制度。農場制的實質就是農業公司,是現代企業制度在農業生產中的應用,它可以使農業擺脫一家一戶和家庭式的經營管理,克服農業產業化中存在的問題。農場的發展、農場之間的聯合逐漸取代通過行政手段撮合的農業企業,可以克服農業企業利益環節多、效益下滑的問題,保證從事農業生產經營人員的收入,分散農業投資風險,增強農業抵御風險的能力。有利于用現代經營管理的理念去從事生產經營活動,延伸農業產業鏈和開拓市場,以適應市場經濟和國際競爭的要求。
(六)農場制有利于創造和保持農產品的品牌。農場的生產是商品生產。在商品生產中要參與競爭,就要創造自己的品牌,并象愛護自己的生命一樣去保持自己所創造的品牌。