分包合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：分包合同管理辦法范文

【關鍵詞】分包合同；履約；風險；管控

目前，大部分企業(yè)都在進行全面風險管理，分包合同履約風險是建筑企業(yè)重要的運營風險之一，采取主動措施預防分包合同履約風險的發(fā)生，促進分包合同履約風險管控的規(guī)范化，提高分包合同履約風險管控能力和水平，有著重大的現(xiàn)實意義。

1 分包合同履約風險管控的主要目標

分包合同履約風險管控的目標：防范或減少分包合同履行風險發(fā)生，禁止或降低由此造成的損失。

2 對分包合同履約進行風險評估

項目部在分包合同簽訂，應在已成立的全面風險管理領導小組的組織下，對已簽訂的分包合同進行風險評估；一般包括風險辨識、風險分析、風險評價三個步驟

2.1 對分包合同履約進行風險辨識

分包合同履約風險一般包括：分包商主體資格合法性方面的風險，分包工程質(zhì)量、施工安全方面的風險、投入資源及進度方面的風險、經(jīng)濟方面的風險、資金方面的風險。

2.2 在全面風險領導小組的組織下，根據(jù)分包合同，結合分包工程、分包商的具體情況，進行風險分析和風險評價，初步確定各類風險的級別，制定相應的風險管控措施。

2.3 對風險進行動態(tài)的管控。一般應每季度進行風險辨識、風險分析、風險評價。

3 分包合同履約過程中存在的主要風險及管控措施

3.1 分包商主體資格合法性方面的風險管控

主要風險：分包商主體資格不合法。表現(xiàn)在《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《稅務登記證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《中華人民共和國組織機構代碼證》、《法人代表證書》、《法人代表授權委托書》不在有效期內(nèi)、或未年檢、或與承擔工程所需不符。

主要管控措施：簽訂合同前嚴格審查原件；在合同履行過程中，建立各類證照的有效期臺賬，同時定期或不定期檢查分包商資質(zhì)證照；

3.2 分包工程質(zhì)量、安全方面的風險管控

主要風險：因質(zhì)量和安全事故給承包人和分包商帶來較大的經(jīng)濟和聲譽損失。

主要管控措施：建立完善的質(zhì)量、安全管理體系；項目部應對分包工程質(zhì)量、安全采取介入式的管理，嚴格落實各項質(zhì)量、安全管理規(guī)章制度；同時項目部應制定質(zhì)量安全教育、檢查、考核及獎懲辦法，提高分包商的質(zhì)量安全意識；根據(jù)制定的質(zhì)量及安全專項措施，積極指導分包商加以落實，切實保障工程質(zhì)量和施工安全；嚴格過程控制，預防為主。

3.3 投入的資源及進度方面的風險管控

3.3.1 加強對分包商投入人力資源的管控。

主要風險：人員投入數(shù)量與素質(zhì)與工程施工需要不匹配，影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本；拖欠工資；人身安全方面的風險。

主要管控措施：項目部應對分包商投入的人力資源制定詳細的管理辦法。應對分包商投入的人力資源每月進行統(tǒng)計，建立起分包商投入人力資源臺賬，掌控其人數(shù)、人員進退場、人員素質(zhì)、出勤、工資發(fā)放等方面的情況，力促分包商購買人身意外傷害保險，轉移風險。

3.3.2 工程施工用材料的管控。

主要風險：承包人供應材料的超領、超耗、丟失、甚至倒賣。

主要管控措施：建立分包商材料領用、消耗、庫存臺賬；應采取嚴格控制主材的領用流程，定期核查分包商的庫存，根據(jù)完成工程量定期核算主材的消耗；防止分包商倒賣和超耗主材，協(xié)助分包商節(jié)約成本，提高效益。

3.3.3 加強分包商分包商投入施工機械設備管控。

主要風險：設備投入數(shù)量、種類與工程施工需要不匹配，影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本；施工設備運行安全方面的分先。

主要管控措施：應對分包商投入的機械設備每月進行統(tǒng)計，建立起分包商投入機械設備臺賬，掌控其數(shù)量、種類、進退場、工作出勤、租賃費用支付等方面的情況，力促分包商購買相應的財產(chǎn)保險，轉移相關風險。

3.3.4 應對分包商投入的資源進行綜合分析，促進分包商投入的資源與工程施工進度的匹配；協(xié)助分包商適時調(diào)整資源投入。

3.4 經(jīng)濟方面的風險管控

主要風險：分包商實際發(fā)生施工成本過高，造成虧損，影響工程施工進度及雙方協(xié)作關系。

主要管控措施：

3.4.1 按照分包商投入的資源及完成工程情況，定期核算分包商的施工成本，掌控其盈虧狀況。

3.4.2 對分包商的各項施工采取介入式的方法進行管理，協(xié)助和指導分包商降低施工成本，提高盈利能力，實現(xiàn)互利雙贏。

3.4.3 項目部應組織學習分包合同，讓項目相關人員掌握分包合同條款規(guī)定，制定工程價款規(guī)定，合理管理和協(xié)助分包隊伍。

3.4.4 制定并嚴格落實工程價款結算流程和辦法，完善工程量確定及主材扣回的方法和措施，防止超結和漏扣現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 施工技術方案的風險管控

主要風險：分包商因施工方案不當，造成施工質(zhì)量、進度、安全滿足不了合同要求，影響施工成本。

主要管控措施：項目部應充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極分析項目施工特點、難點、重點，積極與分包商進行溝通，制定科學合理的施工技術方案；以利于減少分包商資源投入、節(jié)省成本，防范質(zhì)量、安全、進度、費用方面的風險；保障工程施工順利進行。

3.6 資金方面的風險管控

主要風險：因借款或工程款超付造成工程價款結算的難度或經(jīng)濟損失。

主要管控措施：

3.6.1 制定資金支付管理辦法，嚴格控制分包商借款。

3.6.2 定期及時辦理工程價款結算，及時支付資金。

3.6.3 掌控分包商使用的人力資源工資發(fā)放、材料費支付及租賃設備費用支付情況。制定分包商未按時支付前述費用時的相關措施和管控辦法。

鑒于目前各項目均成立了綜合部、合同管理部、施工技術部、機電物資部、質(zhì)量管理部、安全管理部、生產(chǎn)管理部、財務管理部等相關的部室，對相關工作進行了分工負責；因此項目各部室在對分包商的分工管理過程中，應加強團結協(xié)作、及時溝通交流，加強整體管控能力，提高管理效果。

4 結束語

本文僅對工程分包合同簽訂以后，針對目前分包合同履行過程中出現(xiàn)的問題，提出初淺的看法和意見，僅供參考和探討。

第2篇：分包合同管理辦法范文

關鍵詞:水利水電施工企業(yè);合同管理;風險防范

中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0123-02

一、概述

在市場經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展中,一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風險轉移給水利水電施工企業(yè),造成風險承擔上的嚴重不平衡;另一方面,水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。面對當前的實際情況,施工單位只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤,有效進行風險的防范,維護自身合法權益。合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平的高低,對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關重要。

二、增強合同風險防范意識

在工程承包施工中,沒有風險的合同是絕對沒有的,水利水電施工工程更為甚之。過去,水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中,由于合同風險防范意識不強,而對合同條款分析、審核不嚴,掉入一些合同陷阱,給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此,必須增強合同風險防范意識,從以下兩個方面去防范合同風險:

(一)合同簽訂風險

1.認真分析合同條款,看合同條款中有沒有潛在風險,有沒有對自己不利的提法和約束性條件,對變更、索賠條款是否公平合理等,凡存在這些方面的問題,應向對方充分闡明自己的理由,力爭修改合同草案。

2.要注意對方轉嫁的風險,對風險的界定要有超前意識,充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險,并提出風險承擔的責任。合同風險防范,在于化解自己承擔的風險,轉移自己承擔的部分風險,控制對方有意轉嫁的風險,回避不應由自己承擔的風險。

(二)合同履約風險

水利水電工程由于投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復雜等特點,在合同履約過程中,往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設計變更,以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少,還有就是國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等,這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風險,主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此,要求施工企業(yè)在施工過程中,充分利用各級管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向的集思廣義,以科學的態(tài)度和方法去開展風險管理活動,采取各種積極有效的風險防范措施,有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關重大問題,化解、緩解、轉移、規(guī)避以上風險。

三、增強全員合同管理意識

在施工過程中,只有加強合同管理,增強全員的合同管理意識,才會成功和達到預期的目的。為此,可以從以下幾方面去加強合同管理:

1.要使合同成為保護企業(yè)利益的有利武器,就必須簽訂一份成功的合同。否則,無論與業(yè)主、監(jiān)理工程師的相互關系處理得怎樣融洽,無論要求多么合情合理,只要是合同條款未明確規(guī)定的,都會遭到業(yè)主、監(jiān)理的拒絕。

2.強化合同管理,建立以合同管理為核心的管理機制,理順各方關系,形成有機運行體系。在項目施工中,注重強化合同管理意識,認真研究、理解、運用合同條款,收集和整理各種施工原始資料及數(shù)據(jù),做好索賠工作。

3.注重項目實施階段合同的交底。合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據(jù),因此,水利水電施工企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容,并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識,以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異,加之合同條款繁多,合同語言難以理解,因此,很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關系,這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性,影響合同的全面順利實施。因此,在合同簽訂后,水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內(nèi)容,明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。

四、增強合同履約過程控制意識

(一)抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理,是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理,既是合同履行的依據(jù),又是合同履行的記錄,對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

(二)抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查,是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,制訂防范風險的對策,從而將風險損失程度降到最小,將收益做得最大。為此,合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查,通過檢查反映出合同履約中的一般性問題,顯示出妨礙合同履行的重大問題,以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等,提出解決的辦法或提出解決的請求,通過整改使合同順

利履約得到落實。

(三)抓好分包合同的管理

1.把好分包合同管理的資質(zhì)審核關,只有分包單位相關資質(zhì)有效且符合施工要求,才能進行各種分包合同的簽訂。

2.分包合同必須以工程合同為依據(jù),滿足工程合同的要求,有關工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。

3.要充分考慮工程的實際情況,劃清合同界面,明確雙方的權利和義務,避免責任不清,影響工程的順利進行。

4.狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等,建立較為完善的管理標準。

5.嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎,會同有關施工生產(chǎn)、技術質(zhì)量、材料設備、經(jīng)營管理等部門進行會簽,尤其對無定額及換算定額項目,要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作,對分包結算的工作量,實行三級復核制度,層層把關。

(四)抓好變更和索賠工作

索賠是合同管理的繼續(xù),是項目施工過程中不可避免的,是承包商與業(yè)主之間承擔工程風險比例的合理再分配,更能體現(xiàn)合同的公平合理性。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作,貫穿于合同履行的全過程,有嚴格的程序規(guī)定和時效要求,需要詳細完整的證明資料,而且它與項目管理的其它方面有密切聯(lián)系,涉及到技術、施工、質(zhì)量、安全環(huán)保水保、材料設備供應、合同管理、公共關系等各個方面。為此必須提高變更和索賠的預見性、計劃性,加強變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性,提高項目經(jīng)理部各單位工作人員的變更和索賠意識,增強變更和索賠工作責任感和工作積極性,明確各單位的變更和索賠職責,把工作落實到施工的全過程。

1.必須成立變更和索賠組織機構,明確職責范圍。

2.要注重變更和索賠基礎工作,做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應分類登記,原始資料應做到及時、系統(tǒng)、連續(xù)記載,做到不遺漏,實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔的檔案化管理,做到查詢、使用方便快捷。

3.變更和索賠的理由應以國家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關管理辦法為準,以施工過程中的實際情況和設計人、監(jiān)理人的通知為依據(jù),做到變更和索賠理由符合客觀實際、充分可靠。

4.必須按變更和索賠時限、程序去開展工作。變更和索賠事件發(fā)生后的時效內(nèi),必須進行索賠事件立項工作,書面闡述變更和索賠原因,列舉變更和索賠證據(jù),提出變更和索賠意向,進行相關費用計算,編制索賠報告,最后進行談判成功或申請仲裁。

5.制定變更和索賠獎勵處罰制度,對在變更和索賠工作中表現(xiàn)突出的部門和工作人員給予獎勵,對未履行自己的變更和索賠工作職責的有關部門和人員,進行通報批評或其他處罰。

五、提高合同管理人員的素質(zhì)

一切管理工作的實施是以人為本的,施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起,合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結合起來,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性,降低企業(yè)成本,使企業(yè)利益最大化,是施工項目合同管理中,擺在我們面前的重要課題。過去,一部分合同管理人員綜合素質(zhì)低,缺乏必要的理論知識、實踐經(jīng)驗和管理能力,管理知識、技術水平未達到應有的要求,是制約合同管理水平提高的重要因素,加之企業(yè)對項目合同管理重視不夠,致使項目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此,首先要求項目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì),他不但應有較高的政治素質(zhì)、領導素質(zhì)、身體素質(zhì),還應具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況,要能夠把握索賠時機。其次,合同管理人員應積極參與合同管理體系,從投標報價開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制,建成施工項目合同管理的一整套網(wǎng)絡體系,進行全過程管理,這就要求合同管理人員至少要是行家里手。

第3篇：分包合同管理辦法范文

關鍵詞：國外項目 分包管理

一、分包管理的目標

確保分包業(yè)務按規(guī)定程序進行，分包過程公開透明；合同訂立規(guī)范，分包結算、核算及時準確；當?shù)胤职芾矸袭數(shù)貒曳煞ㄒ?guī)，國內(nèi)分包符合中國法律法規(guī)以及公司的內(nèi)部規(guī)定。

二、分包方案的編制與審批

項目中標后，工程公司相關處室組織召開項目開工會，確定項目分包方案。分包方案應明確工程分包的范圍、內(nèi)容、工期、分包商短名單、招標時間與方式、主辦單位等。分包方案經(jīng)工程公司相關部門負責人及相關領導審批。

三、分包商確定

1.國外項目國內(nèi)分包由工程公司相關處室組織海外分公司和項目部拿出初步方案，報工程公司的分包資格評審小組，確定分包單位。

國外項目當?shù)胤职珊Ｍ夥止窘M織項目部根據(jù)合同和業(yè)主的要求，從分包商的長名單中挑選信譽、業(yè)績好的當?shù)胤职?，進行資格預審后拿出初步方案，報工程公司的分包資格評審小組，確定分包單位。

四、分包招標

1.招標主辦單位編制招標文件，向列入項目分包方案中分包短名單范圍內(nèi)的分承包商分發(fā)招標文件及圖紙資料。招標主辦單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑。

2.招標分包由招標主辦單位組織成立評標小組，制定評標細則。

并組織評標小組成員評標，關在評標結果上簽字。

3.招標分包項目，項目部經(jīng)營部門將招標結果，報分公司相關部門備案。

4.招標分包項目，由招標主辦單位向中標單位發(fā)出中標通知書，同時通知非中標單位。

五、合同管理

1.審查與簽訂

1.1 分承包商及分包價格確定后，項目部經(jīng)營部門以公司國外分包合同標準文本和招標文件中所附的合同條款為基礎，與分承包商談判，形成分包合同初稿，由項目部經(jīng)營部門報送分公司相關處室審核會簽后，報分公司主管領導和分公司經(jīng)理會簽。

如有實質(zhì)性的修改，項目部經(jīng)營部門與分承包商溝通，待雙方達成共識，確認后打印正式文本。分承包商法人代表或委托人在分包合同正式文本簽字并加蓋合同章。

國外項目當?shù)胤职贤身椖繄?zhí)行單位授權人簽字后統(tǒng)一編號，加蓋項目合同專用章，登記發(fā)放并送交分公司相關部門存檔。

國外項目國內(nèi)分包合同由項目執(zhí)行單位授權人簽字后，送交工程公司總部，加蓋發(fā)包合同專用章，登記發(fā)放。

1.2所有分包管理經(jīng)濟文件上，包括但不限于分包簽證、分包結算書、工程實物量統(tǒng)計表、分包進度預算、分包產(chǎn)值報表、分包付款審批表等文件上，都必須標注分包合同編號。

1.3分包合同必須在分包工程開工前商談簽訂完。如有個別條款暫時不能達成一致時，雙方應就已經(jīng)達成一致的條款先簽訂框架合同，待爭議條款達成一致后，雙方另行簽訂補充協(xié)議予以明確。

2.變更與提前終止

分包合同變更、終止，由項目部經(jīng)營部門與分承包商談判，形成確定變更、終止合同文本，報分公司相關部門審批后與分承包商簽訂變更或終止合同。

3.檔案管理

國外項目當?shù)胤职贤凑辗止竞贤芾磙k法進行管理，國外項目國內(nèi)分包合同由公司相關處室將所有簽章生效的合同統(tǒng)一連續(xù)編號，并將與合同相關的文件資料一并整理存檔。

六、分包商現(xiàn)場管理

1.落實現(xiàn)場管理措施

項目執(zhí)行單位應根據(jù)合同約定對分包商實時監(jiān)控，對現(xiàn)場HSE、質(zhì)量、進度、資源配置等進行控制。定期考核分包商，對不符合項目控制要求的應及時糾正，需要采取強制措施的，項目執(zhí)行單位根據(jù)合同條款提出處理方案，經(jīng)分公司審核后報工程公司相關處室審核、會簽后，報分管領導批準后執(zhí)行。

2.準入情況檢查

項目執(zhí)行單位安全環(huán)保、工程管理部門應檢查并核實分包商主要管理人員和特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格證明，檢查并核實進場機具設備的準入情況等，建立相應的檢查記錄臺帳。

七、工程款審定與結算

1.預付款支付

1.1對于國外項目當?shù)胤职贤椖繄?zhí)行單位應依據(jù)合同約定對分包商的預付款申請進行審核，重點審核分包商是否遞交分包合同約定的擔保文件、預付款銀行保函和付款申請，經(jīng)項目主管領導審定后按分包付款流程規(guī)定程序支付。

1.2 對于國外項目國內(nèi)分包合同，如果沒有在當?shù)刈?，不支付預付款；或者在項目財務登記模擬賬戶，支付模擬的預付款。

2.進度款支付

2.1項目部工程管理部門審核分承包商上報的當月、累計實物量，編制完成項目實物量統(tǒng)計表和形象進度表。

2.2分承包商依據(jù)工程管理部門審核確認的當月完成實物工作量編制進度預算。項目部經(jīng)營部門審核分承包商提交的進度預算，部門負責人審核簽字。

2.3項目部經(jīng)營部門每月底編制分包付款計劃報工程公司相關處室審批分包付款。

對于沒有在當?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，當進度預算值超出項目代支費，利潤部分作為本月進度款申請工程公司相關處室審批。

對于沒有在當?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，如在項目財務登記模擬賬戶，可以按正常程序報進度款審批，在模擬賬戶中支付模擬進度款。

2.4 項目部經(jīng)營部門依據(jù)分包付款計劃，辦理分包付款會簽單。

對于沒有在當?shù)刈缘膰忭椖繃鴥?nèi)分包商，如果模擬賬戶中的資金不足以支付分包商的付款要求時，應提醒分包商或暫停分包商的工資和補助的發(fā)放。

財務、經(jīng)營部門應定期與分承包商對應付賬款、預付賬款進行核對確認。

3.工程量簽證

項目執(zhí)行單位應依據(jù)施工圖紙、合同外任務委托單對分包商現(xiàn)場施工情況進行實地驗收，及時完成現(xiàn)場簽證，以確認分包商實際完成的工程量。工程、技術質(zhì)量、供應、經(jīng)營部門及項目負責人應參與現(xiàn)場簽證。

由項目部施工部門按要求發(fā)出變更通知單（SITE INSTRUCTION）和（WORK CHANGE ORDER），各分包專業(yè)工程師確認是否有費用變更和費用變更的處理方法并簽字；項目分包經(jīng)理簽字批準分包專業(yè)工程師確認的費用處理辦法。

分包商根據(jù)SITE INSTRUCTION （SI）上報費用變更申請（如有），申請文件還應包括SI、計價依據(jù)及其他支持性文件分包工程師評估并準備評估文件報分包經(jīng)理審核，分包經(jīng)理根據(jù)可能發(fā)生的變更費用的額度決定是否報告項目控制經(jīng)理、現(xiàn)場經(jīng)理、項目經(jīng)理批準評估價格或獲得相關指示。

如分包商對評估價格有異議，由分包經(jīng)理召集相關分包商開會協(xié)商，協(xié)商達成一致雙方在價格評估文件上簽字確認；如協(xié)商未果以項目部最終審定值為準。

已簽訂完WORK CHANGE ORDER（WCO）的現(xiàn)場指令和變更，按其實際完成進度可每月支付進度款，WCO作為分包合同的有效附件，按分包合同管理的原則管理進行交底、登記和發(fā)放。WCO審定值為終審值。

4.分包結算

分包工程竣工后一個月內(nèi)，分承包商應編制完分包結算書。項目部經(jīng)營部門負責接收分包結算資料并及時安排初審。

國外項目國內(nèi)分包結算二審和終審，由工程公司委托國外分公司進行二審工作，國外分公司將二審結果的相關資料送交工程公司相關處室，辦理終審。

國外項目當?shù)胤职Y算二審和終審，由工程公司委托國外分公司審核小組進行二審和終審工作。

5.質(zhì)保金支付

質(zhì)保金支付。分包工程質(zhì)保期滿后，由分包商提出質(zhì)保金支付申請。項目執(zhí)行單位負責人審核質(zhì)保金支付申請，經(jīng)國外分公司審核會簽，報相關領導審定后按程序支付。

八、結語

第4篇：分包合同管理辦法范文

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的施工合同(以下簡稱施工合同)。

本市范圍內(nèi)的建設工程勘察、設計、監(jiān)理、設備采購、造價咨詢、招標、工程代建等建設工程合同適用本辦法的可參照執(zhí)行。

第三條市建委、市工商局為市建設工程合同行政管理部門，下設市建設工程合同管理辦公室，作為施工合同的日常管理機構。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門和工商行政管理部門負責屬地建設工程施工合同管理。管理部門的主要職責：

1．宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；

2．全面推廣施工合同示范文本，并組織指導完善；

3．組織培訓合同管理人員，指導合同管理工作，總結交流工作經(jīng)驗；

4．推行施工合同簽訂審查備案制度，監(jiān)督檢查合同履行情況，依法查處違法行為；

5．制訂合同簽訂和履行的考核指標，組織對申請“守合同、重信用”單位進行考核；

6．負責協(xié)調(diào)合同違約損失賠償事宜；

7．負責調(diào)解施工合同糾紛。

第四條施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第五條簽訂施工合同必須按照國家工商局、住建部《建設工程施工合同示范文本》的格式，明確相關協(xié)議書和合同專用條款的各項內(nèi)容。建設工程推行工程量清單計價。對實行工程量清單計價模式的施工合同，合同條款中必須包含遵循《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相應內(nèi)容的條款。

第六條簽訂施工合同的承發(fā)包、專業(yè)分包等合同當事人雙方，應是具有法人資格的組織或個人，雙方必須具備各自相應資質(zhì)（或資格）和履行施工合同的信用與能力。

第七條承發(fā)包雙方應嚴格對工期、質(zhì)量和工程價款進行約定。

1．施工工期及調(diào)整處理方法應參照國務院有關部門制定的工期定額及省有關規(guī)定確定，明確界定開、竣工日期，并約定開、竣工應辦理的手續(xù)和簽署的文件等。

2．工程質(zhì)量標準和要求必須符合國家、省、市的有關規(guī)定，明確采用的質(zhì)量標準、驗收程序和須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理方法等。

3．工程價款確定應執(zhí)行現(xiàn)行計價模式和省、市的有關規(guī)定，并在合同中明確價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)等內(nèi)容。

第八條發(fā)包方應與總包方簽訂施工合同?？偘浇?jīng)發(fā)包方同意可將承包工程的部分專業(yè)工程和勞務部分進行分包，簽訂分包合同。分包合同不得與總包合同相抵觸，若發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。

第九條承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

第十條依法須招標的工程建設項目應當在中標通知書下達后方可進行施工合同備案，依法可以不進行招標的未招標項目必須具備以下條件方可進行施工合同備案：

1．初步設計已經(jīng)批準；

2．工程項目已經(jīng)列入當年度固定資產(chǎn)投資計劃，并已辦理報建手續(xù)；

3．具有滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；

4．建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實；

5．已取得規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。

第十一條施工合同審查備案程序：

1．在中標通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)由承包方將承發(fā)包雙方協(xié)商一致的合同草案報送合同管理辦公室審查備案。在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂施工合同。

2．合同管理辦公室在收到施工合同草案和完整輔助資料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見進行修改，重新報送。合同草案符合要求并由合同管理辦公室加蓋備案章后，方可正式簽訂施工合同。

第十二條施工合同審查的主要內(nèi)容：

1．承發(fā)包雙方是否具備相應資質(zhì)（或資格）和履行合同的信用與能力；

2．是否具備簽訂合同的必要條件；

3．合同條款是否完備，內(nèi)容是否與中標條件一致；

4．承發(fā)包雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資格條件；

5．工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第七條的規(guī)定。

6．實行工程量清單計價的工程施工合同是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關要求；

7．是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)有關規(guī)定。

第十三條施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律約束力，當事人的合法權益受到法律保護，任何一方不得擅自轉讓、變更或解除。

履行合同中有違反法律、法規(guī)行為的，一經(jīng)查實，合同管理辦公室應責令改正，或提交有關部門依法予以處理。

當事人協(xié)商一致，可以變更或解除合同，但必須簽訂書面協(xié)議，并于5日內(nèi)將協(xié)議報送合同管理辦公室備案。

第十四條對假冒其他組織或他人名義簽訂施工合同，或將合同用于違法活動，或以分包工程名義實為轉包的，由建設行政主管部門和工商行政管理機關依照各自的職責進行查處。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管部門或本級人民政府申請復議，也可以直接向法院。對復議決定不服的，可在收到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院。逾期既不申請復議，也不向人民法院，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行。

第5篇：分包合同管理辦法范文

關鍵詞：施工企業(yè)勞務隊伍對策方法架子隊管理

自從施工企業(yè)實行項目管理以來，大部分工程都是以勞務分包的行式分包給勞務隊伍，進行協(xié)作施工。而施工企業(yè)只建立項目管理機構進行管理。這樣雖然有利于企業(yè)管理資源和員工的合理調(diào)配，但是如何選擇合適的勞務隊伍、使用有效地勞務隊伍管理方法，成為了施工企業(yè)項目管理的重中之重。

1 勞務隊伍的選擇以及使用管理中存在的突出問題

1.1 勞務隊伍的現(xiàn)狀及選擇過程中存在的問題

1.1.1 勞務隊伍現(xiàn)狀：目前建筑市場上，勞務隊伍自身的水平參差不齊，資質(zhì)掛靠的“皮包”隊伍比比皆是，魚目混珠的情況嚴重。另外勞務隊伍本身組織機構比較松散，管理人員知識水平低，基本上是憑經(jīng)驗管理和施工。工程技術人員缺乏，絕大部分隊伍根本就沒有配置。其作業(yè)人員持證上崗率低，多為農(nóng)村富余勞動力，文化水平低，無技術或技術水平一般，而且人員流動性大，不利于技能培訓。

1.1.2 勞務隊伍選擇存在的問題：①長期合作隊伍，雖有一定的信譽，互相了解、便于管理，但其隊伍“皮包”性質(zhì)嚴重，造成在施工中，施工企業(yè)的各部門為其免費“打工”的事情時有發(fā)生。②工程勞務分包，招投標程序走過場、直接內(nèi)定，“關系戶”現(xiàn)象嚴重，導致高價分包，不但不利于日常施工管理，而且增加施工企業(yè)的施工成本。③對新的、未合作過的勞務隊伍，由于考察不夠、了解不足，導致有實力的隊伍與施工工程擦肩而過。

1.2 勞務隊伍管理過程中存在的問題

1.2.1 施工企業(yè)在勞務隊伍的選擇過程中，未按管理制度和招投標程序辦事，不能做到客觀、公正、科學，沒有選擇合適的勞務隊伍，“皮包”隊伍、“關系戶”隊伍、濫竽充數(shù)現(xiàn)象嚴重。

1.2.2 勞務分包合同管理辦法執(zhí)行不到位，未簽合同即入場施工，導致“先干、后算”現(xiàn)象嚴重，直接后果造成工程成本的增加。

1.2.3 勞務分包合同雙方權責不明確、可操作性差，導致合同執(zhí)行過程中糾紛不斷，同時，由于勞務隊伍自身的原因，管理水平差、技術水平低是普遍現(xiàn)象，因此在施工過程中不可避免的存在一定的安全、質(zhì)量隱患，施工企業(yè)管理人員責任心不強，施工中不可避免的出現(xiàn)了“以包代管”現(xiàn)象，無論是對施工進度、質(zhì)量和安全，以及企業(yè)的經(jīng)濟效益都產(chǎn)生了嚴重的影響。

1.2.4 由于施工企業(yè)自身實力和業(yè)主投資資金到位情況影響，導致施工企業(yè)拖欠勞務隊伍作業(yè)人員工資和勞務隊伍假借國家“不允許拖欠農(nóng)民工工資”政策的名義鼓動作業(yè)人員聚眾滋事、惡意討薪的事情時有發(fā)生。

1.2.5 缺乏長遠合作目光，對有實力的新勞務隊伍不能善加管理和利用，不能實現(xiàn)雙贏的目標，導致合作的最終失敗，形成“一錘子”買賣。

2 針對勞務隊伍選擇和管理中存在問題提出的相應對策和方法

2.1 勞務隊伍的選擇 首先，勞務隊伍選擇時，施工企業(yè)應該區(qū)分工程項目性質(zhì)，將工程項目劃分為多個不同的工序，根據(jù)不同工序對勞務隊伍進行勞務分包的招投標。

其次，施工企業(yè)選擇勞務隊伍的重要指標是考慮其施工能力高低、信譽好壞、注冊手續(xù)的合法有效性、施工人員的技能配置結構等。在確定勞務隊伍之前，對相關隊伍進行認真細致的考察，要作為一項重要工作來抓，如不謹慎對待將會留下無窮后患。在考察時，對其在建工程的質(zhì)量、安全，近期已完成項目的業(yè)績、與甲方合同，施工人員的素質(zhì)、數(shù)量，施工過程中與甲方的配合態(tài)度，以及承包人的資質(zhì)、管理和技術水平、經(jīng)濟實力，簽訂合同的承包人是否為“掛靠”等均要列為重要考評內(nèi)容，淘汰“皮包”隊伍。同時，將普遍存在的“開工容易、完工清算難”的現(xiàn)象，也做為勞務隊伍考察的標準。

最后，勞務隊伍的選擇過程要公開、公平、公正，杜絕“關系戶”隊伍現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 勞務隊伍的管理

2.2.1 嚴格執(zhí)行施工企業(yè)勞務管理辦法，在勞務隊伍的選擇上遵循公開、公平、公正原則，堅決執(zhí)行招投標制度，對勞務隊伍的“營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼證、稅務登記證”進行嚴格審核，杜絕“皮包”、“關系戶”隊伍，濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2.2 完善施工企業(yè)勞務分包合同管理辦法，必須做到：先簽合同后施工，杜絕“先干、后算”現(xiàn)象的發(fā)生。無論選擇多好的勞務隊伍，在其進場施工前都需要簽訂勞務分包合同，只有簽訂了勞務分包合同才能約束雙方行使權力和履行義務，以避免進場后產(chǎn)生勞務糾紛。有效的勞務分包合同必須簽訂規(guī)范、條款清晰、內(nèi)容全面，同時還須附有勞務用工合同。勞務分包合同主要內(nèi)容應包括承包工程范圍和內(nèi)容、工期、承包方式、承包單價及價款、工程價款計量及支付、安全質(zhì)量管理、職工培訓及健康安全管理、物資設備管理、雙方權利及義務、環(huán)境保護管理、完工驗收及結算管理、違約和爭議處理、合同終止及解除的情形等，每個條款缺一不可，且要內(nèi)容詳細、表達準確、合法有效。同時，企業(yè)必須督促勞務隊伍與聘用的勞動者簽訂勞務用工合同，將其作為勞務分包合同的附件保存。勞務用工合同須內(nèi)容詳細、合法有效，體現(xiàn)國家對勞務人員權利的保障，并明確工資標準和結算方法，以及相關福利待遇標準。勞務用工合同簽訂后，勞務隊伍對其聘用的勞動者必須登記造冊，建立檔案，及時報施工企業(yè)合同主管部門備案。

2.2.3 按照國家相關規(guī)定，對勞務隊伍中，作業(yè)人員工資發(fā)放的監(jiān)控一定要到位，要求勞務隊伍必須建立作業(yè)人員工資專戶或辦理工資卡，每月勞務隊伍將結算的作業(yè)人員工資單上報施工企業(yè)備案，施工企業(yè)按上報工資總額直接撥付到工資專戶或工資卡，并保存銀行出具的相關票據(jù)，堅決杜絕拖欠作業(yè)人員工資的事件發(fā)生。

2.2.4 提高施工企業(yè)員工的自身素質(zhì)，加強專業(yè)培訓，增強管理水平，加強責任心，對企業(yè)、對自身的崗位負責，堅決杜絕“以包代管”現(xiàn)象的發(fā)生，在施工過程中做好勞務隊伍管理的過程控制。

2.2.5 建立信譽檔案，施工企業(yè)對每個勞務隊伍采取季度、年度及所施工的工程業(yè)績進行考核，不合格者堅決清退，同時建立信譽檔案，做為審定優(yōu)秀與合格勞務隊伍的依據(jù)，并方便各項目經(jīng)理部調(diào)閱，在選擇和評標時參考。建議考核內(nèi)容如下：個人道德、工序安排、工人技術含量、對技術交底和管理要求的執(zhí)行情況、自有機械設備、內(nèi)部質(zhì)量、外部感官質(zhì)量、進度、安全、文明施工、工人工資發(fā)放及自購料付款情況、與當?shù)卮迕耜P系、保質(zhì)期內(nèi)修補情況、保質(zhì)期外修補情況。每次評分時勞務隊伍所在項目經(jīng)理部所有管理人員無記名評分，并綜合匯總后上報（平均分制）。

3 對架子隊管理模式的認識

為解決現(xiàn)階段勞務隊伍選擇與管理過程中存在的諸多問題，從企業(yè)實際需要出發(fā)，提出了架子隊管理模式。架子隊是一種施工生產(chǎn)組織方式和勞務用工管理模式，是以企業(yè)管理、技術人員和生產(chǎn)骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務人員為主要作業(yè)人員的標準化作業(yè)隊。這種新的管理模式，在運行過程中，也存在著其自身的優(yōu)缺點：

3.1 優(yōu)點 采用架子隊設置這樣有利于施工企業(yè)強化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全保證體系有效運行；減少勞務用工糾紛，有利于提高外部勞務人員的技術素質(zhì)，為工程建設積累人才；有利于工程建設質(zhì)量、安全、工期等目標的順利實現(xiàn)，確保勞務用工的規(guī)范化。

3.2 缺點或不足之處

3.2.1 剔除所謂的“大包工頭”后，沒有完備的勞務人員招聘渠道，如果通過勞務輸出公司招聘勞務人員，其管理費較高，同時，所招聘人員對施工企業(yè)的施工作業(yè)內(nèi)容了解不夠，加之流動性較大，導致施工企業(yè)教育培訓支出成本較大。

3.2.2 通過“小帶班”引進勞務人員，并入架子隊管理，最終有可能導致“小帶班”成長為“大包工頭”。

3.2.3 勞務人員的工資結算，再加上“窩工”、“待工”情況的時有發(fā)生，將不可避免的導致勞資糾紛。

3.3 幾點建議

3.3.1 作為過渡階段，成立施工企業(yè)自己的勞務輸出公司，專門進行人員的招聘、培訓和調(diào)配輸出管理。

3.3.2 加強本企業(yè)正式員工的崗位技能培訓，逐步降低架子隊管理模式中的勞務輸出人員占有比例，并最終取代。

第6篇：分包合同管理辦法范文

【關鍵詞】建筑工程；施工管理；多個問題解析

0.引言

房屋建筑工程施工是實踐施工管理理論的重要淵源之一，融合了施工管理實踐經(jīng)驗，施工管理理論又為建設房屋建筑工程施工提供了理論工具，使得建設房屋建筑工程施工日益系統(tǒng)化、科學化。而一個優(yōu)秀的施工管理人員，應該注重實踐中的分析問題能力，結合理論知識，形成一套行之有效的管理方法，并再通過實踐來檢驗它的科學性。

1.房屋建筑工程施工問題分析

1.1施工管理面臨著日趨復雜的來自市場和社會各方面的各種問題

現(xiàn)代社會經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟全球化、信息化趨勢日益增強，發(fā)展速度加快，過程復雜，新的行業(yè)、領域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現(xiàn)，尤其是企業(yè)和管理社會公共事務的政府，更面臨著日趨復雜的來自市場和社會各方面的各種問題，涉及到的因素、利益主體越來越多，這些問題常規(guī)的管理辦法難以解決或圓滿解決，而來自建設工程施工及軍事、空間探索等領域的施工管理方法經(jīng)提升為施工管理理論和思想，提供了解決社會經(jīng)濟發(fā)展中非常規(guī)問題的手段?？梢哉J為，施工管理的發(fā)展與應用在于它的方法。施工管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程序，而應該是簡明、適用、有效的方法。

1.2管理科學的理論與實踐不能有效結合

施工管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現(xiàn)在豐富多樣的理論成果如各種施工管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現(xiàn)在這個領域有了自己的“知識體系”，不論經(jīng)濟結構如何變化，工程施工建設仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。在我國目前全面建設小康社會、開發(fā)西北、振興東北的背景下，施工建設成為許多地區(qū)經(jīng)濟振興的重要手段。有的城市甚至提出“施工興市”的口號。在經(jīng)濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內(nèi)涵式擴展、依靠知識創(chuàng)新的形勢下，靠粗放式施工建設并不是合適的振興經(jīng)濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價。

2.抓好建筑工程施工的幾個管理問題

2.1合同管理問題

工程承包合同是承發(fā)包雙方用以明確工程承包的內(nèi)容和范圍、工程進度、質(zhì)量、造價、雙方權利、義務、規(guī)范雙方行為準則的契約，是雙方協(xié)商一致具有法律效力的重要文件，是完成施工建設的依據(jù)，也是施工經(jīng)理工作的主要依據(jù)。任何超越合同條款范圍的內(nèi)容，均要通過重新談判，簽訂補充協(xié)議后執(zhí)行。所以施工經(jīng)理必須加強施工的合同管理，領導施工組人員認真履行合同條款。

合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理?？偝邪贤芾碡灤┯谑┕そㄔO的全過程，首先施工經(jīng)理要組織學習合同文件，熟悉合同內(nèi)容，以便全面掌握合同情況，認真地貫徹執(zhí)行；其次根據(jù)總承包合同的內(nèi)容，研究確定施工管理的內(nèi)容和方式。對爭端和違約的處理，首先雙方要協(xié)商解決，如果協(xié)商不成時，提交合同規(guī)定的機構仲裁，要及時進行合同的補充修改和變更。分包合同要保證總包合同的完成，對分包合同的管理，施工經(jīng)理首先要督促做好對分包合同的準備工作，然后組織研究與審定重大的分包合同，并做好爭端和違約的處理，及時進行分包合同的補充、修改和變更。

2.2施工協(xié)調(diào)程序管理問題

施工協(xié)調(diào)程序是指在承發(fā)包合同的基礎上，為完成建設任務，雙方在工作上需要協(xié)商聯(lián)系、審查確認的程序和內(nèi)容。為了做好工程施工的建設工作，施工經(jīng)理經(jīng)常要與業(yè)主及分包單位協(xié)調(diào)和配合，在正確處理各方利益的基礎上建立良好的合作關系，因此，抓好施工協(xié)調(diào)程序管理可以提高工作效率，減少矛盾，為創(chuàng)造良好的合作氣氛打下基礎。

2.3施工中重大變更管理問題

在工程建設周期中，業(yè)主方的變更及內(nèi)部變更是不可避免的，關鍵是如何處理好，既要為業(yè)主服務，讓其滿意，同時還要使合同的執(zhí)行不受大的影響，以保證公司的經(jīng)濟利益。首先，要在合同或協(xié)調(diào)程序中明確規(guī)定處理各種變更的程序，使其有章可循，減少或避免矛盾和爭議。同時，項目經(jīng)理要控制盡量減少重大變更，對必須要變更的情況認真計算其對施工進度、費用、質(zhì)量等綜合影響，并按規(guī)定的程序進行控制，盡量避免打亂施工的正常工作秩序。另外，對于因業(yè)主方變更所需要的合理延長工期的費用補償應及時核算出來，以書面報告業(yè)主代表請求批準。要使業(yè)主知道，變更是要花時間和費用的。

2.4計劃管理問題

項目的建設周期是施工合同的主要目標之一，對此，施工經(jīng)理要努力實現(xiàn)，并消除誤期賠償風險。施工的進度計劃一般分為五級，第一級是施工總進度計劃；第二級是裝置總進度計劃、項目總體施工進度計劃；第三級是組碼進度計劃；第四級是記賬碼進度計劃；第五級是工作包計劃。計劃管理是重要管理目標之一，要注意計劃的層層約束，下級計劃一般應絕對保證上級計劃的實現(xiàn)并略留有余地。要使各類計劃密切配合、互相銜接、合理交叉形成完整的計劃系統(tǒng)。

2.5信息管理問題

在房屋建筑工程施工中有大量的信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要收集、傳輸和處理。施工的基礎資料、設計數(shù)據(jù)、設計輸入輸出、文件圖紙、各種記錄統(tǒng)計都是信息。在施工管理中如果信息不準確，必然給施工實施效果帶來損失，信息的準確、及時和統(tǒng)一，對于控制和決策是很重要的。所以信息管理是施工經(jīng)理要抓好的五大管理之一。利用計算機進行綜合信息處理，建立施工信息數(shù)據(jù)庫，各種信息輸入到處理中心，計算機就系統(tǒng)地高速地輸出處理過的信息，并作出各種報告供施工經(jīng)理及時作出準確的決策和命令，從而使施工建設實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

3.強化施工管理信息技術建設實施

3.1強化施工管理相關人員的信息化意識

提高信息化意識是做好信息化工作的保證。對信息化觀念淡薄的人員，要加大對實施建筑業(yè)信息化意義與作用的宣傳教育。用事實證明信息化是優(yōu)化資源配置，提高工程施工投資效益，減少失誤和浪費，提高管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在管理過程中，使用信息系統(tǒng)存儲工程文檔，運用信息技術進行質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，積極推動信息化，讓各參與方尤其是業(yè)主感受并認可信息化的重要性。

3.2加強施工管理信息技術的應用研究

特別是關鍵技術的研究，只有在關鍵技術的研究上取得突破，才能真正實現(xiàn)施工管理信息化。

3.3加大基礎設施的投資力度

基礎設施的投資主要取決于各參建單位的盈利情況，在成本核算時，應考慮信息化基礎設施的費用。同時引導民間資金的投入，擴大第三方（如信息化建設服務商）的投資力量。

3.4大力培養(yǎng)跨專業(yè)信息技術人才

通過建立培訓基地，舉辦培訓班，增加大學教育相應內(nèi)容，通過網(wǎng)上培訓、知識普及等多種形式，加快專業(yè)人才建設。

3.5自上而下為施工管理信息化提供良好的外部環(huán)境

健康的外部環(huán)境對推動施工管理信息化至關重要。應加大因特網(wǎng)的普及率，提高網(wǎng)速，政府及部門應建立統(tǒng)一的信息化規(guī)程，并立法加以保障，促進電子商務的發(fā)展，建立發(fā)展施工管理信息化的平臺。

第7篇：分包合同管理辦法范文

建設工程施工合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。

由于我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使建設施工合同管理中存在諸多問題。

一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同太多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建設工程施工合同示范文本》。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下隱患。

4、建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴重破壞了建筑市場秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

二、存在問題的主要原因

1、市場發(fā)育尚不完善，相關的法律法規(guī)及制度滯后，建設交易行為尚不規(guī)范，尤其是對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識淡薄。

2、不重視合同管理體系和制度建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、專業(yè)人才缺乏建設合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業(yè)技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

三、完善建筑工程施工合同管理，應該做好以下幾方面工作：

1、加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強工程招投標管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。

3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標準化合同文本。

借鑒建設工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標準化合同范本,格式合同文本由經(jīng)辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務部門及經(jīng)辦部門認為必要的其他相關部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門,負責持續(xù)評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責組織評審和確認,以減少陰陽合同的發(fā)生。

7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。

加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內(nèi)容及招投標文件、詢標紀要等,明確合同價款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結算價格調(diào)整辦法。

8、開發(fā)企業(yè)為節(jié)約成本,工程分包及大宗材料分供情況十分普遍,由此引發(fā)的問題和矛盾也很多,成為現(xiàn)場施工管理的難點。本文中的分包是指甲方直接分包。個人以為:總包應與甲方、分包方簽訂三方協(xié)議,明確甲乙丙三方各自的權利和義務,盡量將分包納入總包管理范疇,總包收取總承包服務費及配合費,明確總包配合管理的內(nèi)容,減少總分包之間的矛盾,不失為有效的管理辦法。例如:某開發(fā)商的總包配合管理約定如下:總包配合管理費為分包工程結算造價的2% (基數(shù)不含電梯設備費)。分包合同簽訂后發(fā)包方支付給總包方分包合同造價1%的總包配合管理費,余款待分包工程結算后一次性付清。

第8篇：分包合同管理辦法范文

關鍵詞： 建筑市場；勞務分包；農(nóng)民工；合同管理

0引言

為進一步規(guī)范建設領域的勞動用工行為和工資支付行為，解決施工企業(yè)中存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權益，各地方政府根據(jù)相關法律法規(guī)及建設部下發(fā)的《關于建立和完善勞務分包制度，發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》（建市[2005]131號文件），都陸續(xù)出臺了許多保障農(nóng)民工權益的規(guī)章制度。但由于市場環(huán)境及部分市場主體單純追求自身利益最大化，誠信意識缺失、社會責任感不強，甚至出于轉嫁市場風險等原因，導致勞務分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規(guī)的現(xiàn)象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務分包的實質(zhì)主體，這些因素都直接造成了勞務糾紛頻發(fā)，甚至出現(xiàn)許多群體性事件，給社會安定及企業(yè)造成諸多不良影響。

1目前我國建筑施工領域勞務分包主要存在的問題

1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業(yè)簽訂勞務合同。一個工程項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業(yè)與具有勞務分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現(xiàn)場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發(fā)包人處于強勢地位，發(fā)包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起群體性事件的發(fā)生。

1.2 同中的價格條款中沒有單價分析表。一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據(jù)調(diào)整合同價格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭執(zhí)和糾紛就再所難免。

第9篇：分包合同管理辦法范文

2020年度，本人立足本職，盡職盡責，各項分管和負責工作開展較好，經(jīng)營合同管理工作有序進行。本人嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，嚴格要求自己，廉潔從業(yè)、從政，既促進了自身的發(fā)展，同時也促進了項目的發(fā)展。在平常工作中，堅決的貫徹各項方針，規(guī)范自己的言行，樹立強烈的責任感和事業(yè)心，密切聯(lián)系員工，不斷提高自己的能力。現(xiàn)對本人2020年度工作總結如下：

一、以管理創(chuàng)效為依托，強化規(guī)章制度建設

以提高效益為中心，抓好承建工程、工程分包的合同管理，認真執(zhí)行建造合同準則及細則，建立建造合同管理的動態(tài)機制，完善建造合同準則執(zhí)行的責任追究制度，推行全面風險管理，優(yōu)化資源配置，提高精益化管理水平。項目部結合管理創(chuàng)效年活動在成本控制方面下大力氣進行控制，初步形成了以項目前期測算、每月材料核銷、每季度成本分析的成本控制模式。

1、狠抓合同管理，降低項目部經(jīng)營風險

抓好合同管理，提高項目運營水平，降低經(jīng)營風險。

一是要提高項目部對業(yè)主的合同管理、結算管理、調(diào)概和索賠（補償）管理水平，特別是要抓好工程計量、變更、調(diào)概和調(diào)差等方面的工作，及時辦理工程進度款結算、認真做好工程變更的取證、調(diào)概、索賠和結算工作。妥善把握分散處理與集中處理相結合的原則，對金額不是很高、不足以影響整個項目最終經(jīng)營結果的問題應及時爭取在過程中分散處理，對涉及面較大、有一定規(guī)模、對項目最終經(jīng)營結果有重大影響的問題可爭取集中處理。增強合同風險意識，建立合同風險監(jiān)控機制。

二是要完善項目管理策劃制度。各類施工及管理項目均應納入項目管理策劃制度中來，做好各類項目開工前的全面流程梳理和風險評價工作，包括施工方案的討論確定、經(jīng)濟技術對比分析、施工作業(yè)面質(zhì)量、安全交底、施工生產(chǎn)的組織規(guī)劃、施工隊伍的資源準備、施工過程中可預見的其它重點、難點分析等，各部門緊密配合、把好每個環(huán)節(jié)、層層落實，消除由于準備或估計不足帶來的過程風險，從而加強成本管理，在成本控制上體現(xiàn)精益化。

三是項目部要優(yōu)化配置社會資源、統(tǒng)籌安排好項目部資源，做到人盡其才，物盡其用，盤活項目部的各類存量資產(chǎn)。

四是要認真分析、專人負責、制定方案、采取措施，及時清理已發(fā)生、未能及時辦理結算的項目，要重點清理已完工未結算、已發(fā)生工程變更未理賠、已發(fā)生工程成本增加未補償?shù)捻椖俊?/p>

五是要從項目部管理的每個職能部室、每個環(huán)節(jié)層層落實責任風險，從施工進度、質(zhì)量、安全、資源、資金、成本、勞資等各方面查找潛在風險，分析造成風險存在的原因，制定防范措施和改進制度，不斷完善管理機制，強化風險意識。

六是要進一步加強項目部已完單元工程項目的驗收、結算管理力度，規(guī)范單元工程驗收的現(xiàn)場管理、完工工程量簽證資料、完工結算清理等環(huán)節(jié)的閉合工作，縮短資金回籠周期，促進后續(xù)生產(chǎn)。

七是要通過分公司、公司平臺了解、研究其他項目取得成功管理經(jīng)驗的管理方法，對比項目部管理及時進行總結、研究、提升。

2、項目前期測算

項目部開工后按照與業(yè)主簽訂的施工合同、工程施工圖紙、項目部審核后的施工方案等對項目部總體進行了測算，找出了盈虧平衡點，并且在測算中根據(jù)單價組成確定了分包思路、分包模式和分包單價。同時在測算的同時找出了有利于和不利于項目部的施工項目，并根據(jù)項目的特點著重制定了后期的施工變更的方向。對不利單價進行變更使其變?yōu)橛欣麊蝺r。

3、材料核銷

項目部對各施工隊伍、拌合站進行每月一次的材料核銷，這不僅查找出了各施工隊和拌合站在材料使用上的節(jié)超情況，找出了存在的原因，并且通過對超耗材料的扣款和拌合站的績效考核使得項目部的材料用量處于受控狀態(tài)，加大了節(jié)約減少了浪費。

4、開展經(jīng)濟活動分析

項目部每季度都會進行一次全面的經(jīng)濟活動分析會，使得每季度項目部的盈虧情況能夠及時準確的反映出來，并且對每項的虧算情況進行逐一的排查和說明，這樣不僅給項目領導的決策提供了依據(jù)，同時也給項目部全體員工在思想上建立了一種成本意識。有利于降低成本，提高經(jīng)濟效益。

5. 狠抓工程分包管理，提高社會資源配置水平

加強工程分包管理，優(yōu)化社會資源配置，確保工程質(zhì)量、安全和進度目標，促進項目部的精益化管理。

一是要完善合格分包商準入制度、違約清退制度，建立分包商現(xiàn)場負責人登記制度，建立分包商履約評價制度。

二是要根據(jù)股份公司、公司、分公司的分包管理辦法（修訂）要求進一步修訂和完善項目部分包管理辦法及分包合同范本，進一步完善分包工程招標管理規(guī)定，規(guī)范分包工程招標制度，選擇信譽好、能力強、業(yè)績優(yōu)的分包商進入分包市場。

三是要積極探索創(chuàng)新工程分包和利用社會資源的新模式，制定分包工程管理規(guī)劃，建立、培育一批優(yōu)秀的分包商資源，構建更長遠、更牢靠和更高層面的戰(zhàn)略合作關系。

四是要加強分包合同的管理，從分包隊伍引進、合同談判、簽訂、合同交底、履約檢查等全過程嚴格按分公司、公司及項目部的分包管理辦法執(zhí)行，加強對分包隊伍的資源、技術管理力量的考察和監(jiān)督，通過對施工進度、質(zhì)量、安全的考核提高分包隊伍的施工生產(chǎn)效率，注重項目部職能部門對分包隊伍的現(xiàn)場管控能力和協(xié)調(diào)服務意識，增強分包隊伍的履約能力，努力為分公司、公司培養(yǎng)信譽良好、實力強的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。

7、項目部引用的勞務

項目部引用的勞務由與項目部簽訂勞務派遣協(xié)議的具有勞務輸出資質(zhì)的勞務輸出公司派遣，勞務派遣工的工資執(zhí)行不定時工作制，由勞務派遣公司委托項目部按月發(fā)放，各項保險由項目部代扣代繳。

項目部對各架子隊的勞務人員實行嚴格的進退場制度，強化入場教育、特種作業(yè)持證上崗的教育培訓和崗位證辦理等工作，并督促各單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，進場后進行入場安全教育，并辦理上崗證等相關證件，強化勞務人員日常管理。

8、確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位率

為確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放，避免因拖欠工資發(fā)生勞務糾紛，項目部在分包協(xié)議中約定了監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放的條款，并按協(xié)作隊伍結算產(chǎn)值的1.5%扣留了農(nóng)民工工資保證金。在過程中項目部除嚴格按照協(xié)議約定加強控制外，還嚴格了工資保證金返還制度。制定相關的管理辦法并安排項目部財務部、合同部、綜合辦的工作人員到現(xiàn)場監(jiān)督各架子隊農(nóng)民工的工資是否足額發(fā)放每一個農(nóng)民工兄弟手中及調(diào)查等工作。

9、規(guī)范建造合同準則的執(zhí)行，促進項目精益化管理

按照工程局有限公司和分公司的要求，為進一步推進建造合同準則的執(zhí)行，使其運行規(guī)范，促進項目精益化管理。項目部通過文件《關于成立貴廣鐵路第二項目部建造合同領導小組的通知》（路橋貴廣鐵指二項目[2009]143號）成立了建造合同領導小組，并將財務部設立為執(zhí)行辦公室，同時明確了各職能部門的職責。且組織項目部各職能部門開展了如下工作，一是根據(jù)建造合同準則實施及細則的要求，建立財務預算和報告制度。二是完善項目部預算、定期組織成本分析，對合同預計總收入和合同預計總成本的預測進行動態(tài)管理與調(diào)整。三是提高測算水平，確保工程項目合同收入、合同成本的合理預計。四是要完善對于操縱建造合同收入、合同成本產(chǎn)生的人為利潤等違規(guī)行為的處罰機制，嚴肅合同收入、合同成本、利潤的確定。

二、強化學習，拓展領域，提高專業(yè)技能和自身素質(zhì)

經(jīng)營管理工作是一項繁瑣的工作，作為項目部總經(jīng)濟師的我更要做到縱觀大局、統(tǒng)籌兼顧，每一項工作都要高標準嚴要求。在工作中，我以身作則，通過自身的模范作用，帶領分管部門內(nèi)職員在保證按時完成工作任務同時，還要求他們積極學習新知識，刻苦鉆研，努力提高業(yè)務水平，在工作中嚴格要求自己，主動提高工作效率及工作質(zhì)量。2010年度，通過我和分管部門職工的共同努力我標段有關經(jīng)營管理、物資管理、信息化建設等工作都高效高質(zhì)完成且無一差錯，保證了項目各項工作的順利進行。

1、提高法律事務的體系建設

針對項目部梅嶺隧道出口施工隊伍野蠻施工，質(zhì)量安全達不到施工要求，且占據(jù)工作面耽誤整個項目部生產(chǎn)經(jīng)營的惡劣時間，項目部合理運用法律手段起訴影響項目施工的云南恒宏工程勞務有限公司。通過先予執(zhí)行的法律方法收回了營地及工作面，保證了施工進度及整體生產(chǎn)計劃。

在保證進度的同時，增強了法律風險的知識，并通過溝通學習，培養(yǎng)了一批了解法律程序，熟悉風險控制并能制約不良分子及惡性事件處理的人才，加強了后備人才的鍛煉。

3、開展績效考核工作

項目部高度重視部門的績效考核工作，對項目部原有的考核制度進行了兩次修訂，先后試行了360度滿意度評價及工作目標量化考核的方法，并結合項目部實際情況，最終確定了以工作計劃完成情況及溝通滿意評價為主的考核方法。在考核過程中針對項目部施工特點執(zhí)行前后方區(qū)別對待的考核方法，從而避免了“干好干壞一個樣、干多干少同吃飯”的情況發(fā)生，取得了良好的效果。