現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

關(guān)鍵詞：三個(gè)體系；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建設(shè)；梨樹

中圖分類號(hào)： F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.12.001

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐

1.1加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

一是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位；二是積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。

就梨樹縣情況來看，目前種植業(yè)戶和養(yǎng)殖業(yè)戶是最基本的生產(chǎn)和經(jīng)營主體。其生產(chǎn)的糧食、蔬菜及養(yǎng)殖的畜產(chǎn)品被糧販子、豬販子、菜販子通過直接收購，賺取差價(jià)，或通過中介賺取傭金的方式取得大部分利益，農(nóng)民仍然處在出售材料和初級(jí)產(chǎn)品階段。為提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民的利益最大化，梨樹縣提出了鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)，完善對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)在適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)方式，通過扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的主體或復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

1.2加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

在體系建設(shè)中按照調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)增長的基本要求，全縣產(chǎn)品體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是立足縣情來謀劃和操作。目前農(nóng)業(yè)單一的糧食生產(chǎn)和以出售原料及初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)不能有效支撐農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，基礎(chǔ)地位不牢，勢(shì)必阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不僅要在農(nóng)產(chǎn)品保障能力上做足功課，更要在產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品功能和產(chǎn)品附加值上做文章，把出售原材料和初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)及附加值高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過轉(zhuǎn)型，發(fā)展多功能產(chǎn)品，高端產(chǎn)品及終端產(chǎn)品，以求發(fā)展和立足，把梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)。在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求生存。

1.2.1加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系 包括糧食體系、畜產(chǎn)品體系、蔬菜體系。在保障糧食安全生產(chǎn)的同時(shí)，做好特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)與科研單位和院校聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用，搭建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，廣泛吸引聘用農(nóng)業(yè)科技人才，為該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和源泉。

1.2.2加快構(gòu)建多功能產(chǎn)業(yè)體系 要在生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，美好家園建設(shè)上下功夫。牢固樹立青山綠水就是金山銀山的觀念。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和循環(huán)利用農(nóng)業(yè)等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建功能型農(nóng)業(yè)，增進(jìn)社會(huì)效益。

1.2.3加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系 普及農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，盡快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，市場(chǎng)流通和物流體系，搞好農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，提高信息服務(wù)的質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，全面提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)水平。

1.3構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)體系

構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)體系就是要解決“誰種地”和“怎么種地”的問題。怎樣種地以及種好地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年梨樹縣全縣農(nóng)村土地面積流轉(zhuǎn)近86萬畝，占全縣總耕地面積的25%以上，意味著有25%的農(nóng)村人口及勞動(dòng)力面臨著二次就業(yè)的壓力。全縣通過各種渠道鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，截至目前外出務(wù)工人員達(dá)25.3萬人，為農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)

2.1加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民有秩序規(guī)范地把土地流轉(zhuǎn)出來，便于機(jī)械的大規(guī)模作業(yè)，有效解決機(jī)械作業(yè)面不夠，機(jī)械性能發(fā)揮不出來及機(jī)械閑置時(shí)間過長等問題。加大對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼范圍和力度，建立有效管用的補(bǔ)償機(jī)制，助推機(jī)械化進(jìn)程。

2.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化

要把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。發(fā)展資源節(jié)約型，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，不斷提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品方面的貢獻(xiàn)率。

2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，勢(shì)必推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要根據(jù)自身的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以社會(huì)化服務(wù)為手段，通過實(shí)現(xiàn)和種加產(chǎn)供銷，農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條式發(fā)展。

2.4積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了高效和快捷的通道。不H可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率，還可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持。把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，開辦網(wǎng)上農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.5全面提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體和實(shí)際參與者，農(nóng)民將不是一種身份，而是一種職業(yè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備要靠人來進(jìn)行操作，先進(jìn)的技術(shù)要靠人來掌握，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是以人為本的現(xiàn)代化。

第2篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法； 基本法農(nóng)政； 綜合農(nóng)政； 三化同步。

一、問題的提出。

20 世紀(jì) 80 年代以來，三農(nóng)問題成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)過 30 年的改革開放，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí)，我們必須看到我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化程度較低，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問題。這些問題嚴(yán)重影響了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)這一問題，中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過程，但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢(shì)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。［1］工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累，搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。［2］。

如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？ 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制，合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段，建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》，依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持，成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似，都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此，吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

戰(zhàn)后，日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境，采取了經(jīng)濟(jì)自立政策，將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段，日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì)，美國的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。［3］1960年，日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長 10 倍。［4］隨著工業(yè)化的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)中成為廢墟的城市也得到恢復(fù)，1960 年城市化率達(dá)到了56% ，比戰(zhàn)前增加 2 倍。［5］以此同時(shí)，日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺(tái) 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末，隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對(duì)此，日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會(huì)”，該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此，日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》，從 1961 開始正式實(shí)施。

《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施，［3］達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對(duì)工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的國際化影響，通過禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大，一方面滿足不斷增加的城市人口需要，另一方面對(duì)抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后，日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代，日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大的農(nóng)業(yè)投入，大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)合并，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

（ 一） 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是，在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡，擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自立經(jīng)營生產(chǎn)主體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例，結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念，制定了一系列政策法律，加大農(nóng)業(yè)投資，改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具體措施有如以下三點(diǎn)。

第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后，1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金，在國家貼息的同時(shí)，各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間，農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元，每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% （ 見表 1） ，農(nóng)戶中長期資金供應(yīng)量大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購 入，提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

第二，改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開 始，日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有： 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大； 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織； 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施； 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制； 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下，1960—1970 年，日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反，工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長，增長率為 2. 4—9. 1% ，經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% （ 見表 2） ，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

第三，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè)，基本法農(nóng)政實(shí)施后，1964 年修改 《土地改良法》，加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，按照土地條件的規(guī)格化 （ 30a 為標(biāo)準(zhǔn)） 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元，平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% （ 見表 3） ，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

（ 二） 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

    基本法農(nóng)政實(shí)施以來，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末，基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來，如稻谷生產(chǎn)過剩，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢，勞動(dòng)力流出嚴(yán)重，農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營擴(kuò)大，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題；［6］因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面： 育成規(guī)模化、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化；［7］通過農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn)：

第一，農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》，加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入，消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化程度。

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期，工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》，一方面控制城市的無限擴(kuò)大，另一方面，有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過疏地區(qū)對(duì)策緊急措施法》

和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》，推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第三，農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開始，日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化，頒布實(shí)施了《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令，進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件；［8］并且對(duì)于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

1961 年實(shí)施 《農(nóng)業(yè)基本法 》 之后，日本政府在基本法理念下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，進(jìn)入新一輪農(nóng)村建設(shè)。為了確保“三化同步”發(fā)展，日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財(cái)政支持政策。

（ 一） 有效的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)基本法的理念下，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而進(jìn)行了一系列的政策措施。其主要內(nèi)容是農(nóng)地政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)等政策措施。

1. 農(nóng)地調(diào)整。

首先是優(yōu)良農(nóng)地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農(nóng)地法》，1969 年制定《農(nóng)業(yè)振興法》，實(shí)行了 “農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制度”，有力地制止城市化、工業(yè)化帶來的耕地亂占用現(xiàn)象，確保了優(yōu)良農(nóng)地。其次為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和自立農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大政策。根據(jù) 《農(nóng)地法》，促進(jìn)土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等所有權(quán)的合理化，重點(diǎn)支持自立農(nóng)戶的規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)立農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)業(yè)團(tuán)體等法人化農(nóng)業(yè)組織。同時(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)者養(yǎng)老金制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)地取得資金制度，保障失地農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。

2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，為此，日本政府從土地改良著手實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。首先，根據(jù) 《土地改良法》 （ 1964 年修訂） ，制定了土地改良中長期計(jì)劃。同時(shí)，大力推進(jìn)灌溉排水、農(nóng)業(yè)用地開發(fā)、水田建設(shè)、旱地綜合建設(shè)、修建田間道路等措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。其次，針對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的不斷深入，制定了 “工業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 建 設(shè) 事 業(yè)” 和 “農(nóng) 產(chǎn) 品 專 業(yè) 化 生 產(chǎn) 事業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。再次，對(duì)選擇性擴(kuò)大對(duì)象的畜牧業(yè)和蔬果生產(chǎn)采取了 “畜牧業(yè)綜合發(fā)展對(duì)策”、“果樹農(nóng)業(yè)振興特別措施”、“蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定法”等一系列生產(chǎn)政策。通過政府融資與金融支持，大力發(fā)展肉牛、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)和水果蔬菜生產(chǎn)。

3. 農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的一部分。

農(nóng)業(yè)基本法實(shí)施之前的 1956 年，日本政府開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。基本法農(nóng)政和綜合農(nóng)政實(shí)施期間，日本政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境和控制農(nóng)村區(qū)域人口減少，進(jìn)行了農(nóng)村綜合建設(shè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè) 、排水事業(yè)、定居促進(jìn)、高新技術(shù)工業(yè)集聚開發(fā)等項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

（ 二） 有力的法律體系。

日本在 20 世紀(jì) 60、70 年代的工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)政策，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。這些政策措施的順利進(jìn)行，離不開強(qiáng)有力的法律保障。這些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷地被修改，為農(nóng)業(yè)政策的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，其法律體系復(fù)雜多支，共有 261 項(xiàng)。主要是圍繞 《農(nóng)業(yè)基本法》 這個(gè)農(nóng)業(yè)母法而展開，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等各個(gè)領(lǐng)域。主要針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的而設(shè)立的法律體系1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法律。

從 1960 年開始日本農(nóng)政從農(nóng)業(yè)保護(hù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碇髁x農(nóng)政。在此期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策的首要任務(wù)，為此頒布了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法令。其主要針對(duì)肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果種植業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金、農(nóng)業(yè)信用保證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化以及農(nóng)地所有權(quán)法制化和土地改良等方面。為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 提供 了強(qiáng)有 力的保障……2. 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律。

日本加入 gatt （ 1954 年） 后，迎來了農(nóng)業(yè)國際化時(shí)代。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅大幅度消減和取消進(jìn)口限制，海外農(nóng)產(chǎn)品大量流入國內(nèi)，對(duì)本國農(nóng)業(yè)的沖擊很大。對(duì)此日本政府采取了修正和加強(qiáng) 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 和 《農(nóng)村區(qū)域振興法》，到了 20 世紀(jì) 70 年代初，農(nóng)業(yè)政策從價(jià)格政策轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整，修訂農(nóng)地法、糧食管理法、農(nóng)業(yè)改良補(bǔ)助法、奶農(nóng)振興法等法律，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

3. 農(nóng)村綜合發(fā)展法律。

基本法農(nóng)政實(shí)施之后，使日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。但是，稻谷生產(chǎn)過剩問題和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢，失地農(nóng)戶和離農(nóng)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)村過疏化等凸現(xiàn)出來。因此，日本政府結(jié)合 “綜合農(nóng)政” 頒布了解決三農(nóng)問題的法律法規(guī)。主要是關(guān)于農(nóng)協(xié)組織的合并和農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，山村、過疏地區(qū)對(duì)策以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（ 三） 積極的農(nóng)業(yè)支持體系。

日本成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)是積極的農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮的關(guān)鍵作用。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迎來了工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展。工業(yè)化和城市化的發(fā)展使日本增強(qiáng)了 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農(nóng)業(yè)預(yù)算達(dá)到了 33695 億日元，每年農(nóng)業(yè)預(yù)算比重占財(cái)政預(yù)算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農(nóng)業(yè)投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，20 世紀(jì) 70 年代以后投資主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、自然災(zāi)害對(duì)策、農(nóng)村社保建設(shè)、技術(shù)開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面。并且通過工業(yè)企業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村建設(shè)吸收了大量的產(chǎn)業(yè)資本，加快了農(nóng)村建設(shè)投資。這種積極的財(cái)政支持和農(nóng)外資金投資，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

四、日本農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的啟示意義。

從上述分析中，可以看出日本政府在 20 世紀(jì) 50 年代末 60 年代初遇到的農(nóng)業(yè)問題及解決問題的背景與我國現(xiàn)階段比較相似。總結(jié)日本在經(jīng)濟(jì)高度增長期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有許多啟示。

（ 一） 需要建立完善的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面出臺(tái)了大量政策措施，并使這些政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷地完善和適應(yīng)。從農(nóng)地政策改革到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面的政策形成了一個(gè)有機(jī)體系，大幅度提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些政策體系對(duì)我國目前解決三農(nóng)問題有著積極的參考價(jià)值和借鑒意義。

（ 二） 建立健全法律保障體系。

日本在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)遇到了諸多的阻礙，如農(nóng)地的不斷轉(zhuǎn)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流、農(nóng)村過疏化、農(nóng)工間收入差距拉大等問題。對(duì)此通過建立 《農(nóng)業(yè)基本法》

為母法的一系列法律體系，在采用立法手段制止農(nóng)地亂占用的同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，并對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行保駕護(hù)航起到了關(guān)鍵性作用。從日本的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)法律體系可以看出，強(qiáng)有力的法律保障，會(huì)更好更快地實(shí)施有關(guān)政策，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（ 三） 加大農(nóng)業(yè)投入力度。

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的另一個(gè)關(guān)鍵在于充分利用工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇加大了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)業(yè)投入方面首先從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)抓起，然后大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，最后投入農(nóng)村綜合建設(shè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。我國目前正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，已經(jīng)具備了一定的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，因此，需要加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的育成，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

日本經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，能夠促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但是必須注意到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中青壯年勞動(dòng)力的離農(nóng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村空心化、老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營過度會(huì)難保糧食安全等問題。我國一些地方目前也程度不同地出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象和專業(yè)農(nóng)戶的大幅度減少現(xiàn)象，并日趨嚴(yán)重。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國，糧食問題是頭等問題。所以應(yīng)采取有效措施合理安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)充滿有活力的群體的同時(shí)，必須保護(hù)和培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)地位，確保糧食安全，這是極為重要的。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕。

〔1 〕簡(jiǎn)新華。 論農(nóng)村工業(yè)化與城市化的適度同步發(fā)展 ［j］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，（ 10） : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業(yè)化與城市化的偏差是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性癥結(jié) ［j］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1995，（ 3） : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農(nóng)業(yè) 150 年—1850—2000 年 ［m］。 東京： 有斐閣書房，2003. 15—122、150—216.

〔4〕〔日〕一井昭等。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力市場(chǎng) ［m］。 東京： 中央大學(xué)出版社，1978. 97—116.

〔5〕〔日〕御園稀薄。 城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)再建 ［m］。 東京： 日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論社，1985. 6—11.

〔6〕〔日〕犬塚昭治。 松浦利明。 現(xiàn)代兼業(yè) ［m］。 東京： 農(nóng)山漁村文化協(xié)會(huì)，1988. 77—94.

第3篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化

在山東考察調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，重點(diǎn)要以解決好“地怎么種”為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。結(jié)合鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，當(dāng)前，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，使更多的土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。爭(zhēng)取每年新增流轉(zhuǎn)土地面積100萬畝以上，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營面積200萬畝以上。二是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施生豬、家禽、棉花、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)等“六大百億產(chǎn)業(yè)”倍增計(jì)劃，奮力沖刺200億元新目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，支撐能力更強(qiáng)。突出把粳稻打造成百億斤產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)水稻旱改水、直播改栽插、人栽改機(jī)栽和高產(chǎn)增效創(chuàng)建“三改一創(chuàng)建”工程。與此同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)力度。積極培植生物農(nóng)業(yè)、鹽土農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中藥材、生物藥業(yè)、保健食品等科技含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)，建成國家級(jí)生物藥業(yè)原料基地。拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光功能，打造全國有影響的觀光休閑農(nóng)業(yè)基地。加快發(fā)展健康糖源、香料、生態(tài)豬、生態(tài)禽、食用菌、花卉等一批特色產(chǎn)業(yè)，建成一批縣域內(nèi)10億元以上規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“普及兩千元，擴(kuò)大五千元，推廣一萬元，示范十萬元”的思路，不斷擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)的總量和規(guī)模。推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，大力發(fā)展規(guī)模化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，不斷提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。到“十二五”末，全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化，畝均種植純效益達(dá)到2000元以上，力爭(zhēng)到2018年達(dá)到3000元以上。

加快“三大”載體建設(shè)，

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)“三大載體”是鹽城市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，效果很明顯，社會(huì)反響也很好，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。下一步，將繼續(xù)加大推進(jìn)力度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、特色立園”和科教興園、加工強(qiáng)園、機(jī)制活園、合力建園的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、政策先行的原則，加強(qiáng)展示中心、種苗中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、休閑娛樂中心等平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)功能。全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)萬畝以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。按照“市有區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合市場(chǎng)、鎮(zhèn)有專業(yè)特色市場(chǎng)、村有田頭市場(chǎng)、組有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”的要求，加快農(nóng)產(chǎn)品五級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在健全流通網(wǎng)絡(luò)、壯大流通主體、提升流通載體、優(yōu)化流通環(huán)境上求突破。發(fā)展壯大新型農(nóng)產(chǎn)品合作流通組織，大力扶持和培植農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)、期貨交易等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)企、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)超、農(nóng)校對(duì)接，確保農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。三是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一方面，注重戰(zhàn)略招引。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分發(fā)揮鹽城市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界五百強(qiáng)企業(yè)、國家大型央企、國內(nèi)上市公司和國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略布局，突出日韓、港臺(tái)地區(qū)招商，主動(dòng)對(duì)接、積極溝通、跟蹤聯(lián)系，全力引進(jìn)國際、國內(nèi)戰(zhàn)略投資者，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）都招引一批億元以上的重大項(xiàng)目。另一方面，注重培大育強(qiáng)。深入調(diào)研現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，篩選確定10家左右市場(chǎng)前景優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過掛大靠強(qiáng)、兼并重組、技改擴(kuò)能等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸、資本運(yùn)作、合作發(fā)展，擴(kuò)大行業(yè)知名度和影響力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

十八屆三中全會(huì)提出：穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。在山東考察調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：要以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，鹽城市堅(jiān)持“源頭治理、全程監(jiān)控、標(biāo)本兼治”的方針，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)資源利用節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的要求，加快制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡快解決農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通問題。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格把好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管關(guān)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管關(guān)、安全用藥關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)管。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)加大各類品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證管理力度，積極擴(kuò)大東臺(tái)西瓜、射陽大米、阜寧生態(tài)豬等中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力，形成以“三品”認(rèn)證為主體、農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系，努力提高品牌覆蓋率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織、園區(qū)、交易所等經(jīng)營主體申報(bào)各類名牌產(chǎn)品，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)名牌的產(chǎn)品分檔分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)每年新增中國馳名商標(biāo)（中國名牌產(chǎn)品）一個(gè)，省名牌產(chǎn)品五個(gè)以上。三是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照“增產(chǎn)出、增效益、降消耗、降排放”的要求，從節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)料、節(jié)藥等環(huán)節(jié)入手，大力控減農(nóng)業(yè)物耗，減少污染排放，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理，切實(shí)加大農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合資源化利用力度，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，控制農(nóng)業(yè)面源污染。廣泛開展植樹造林，實(shí)施新一輪綠色鹽城建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化

“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，要從全局的、戰(zhàn)略的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)資源豐富、開發(fā)潛力巨大是鹽城市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢(shì)。應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)百萬畝沿海灘涂圍墾、中低產(chǎn)田改造、鹽良、土地整理、萬頃良田等工程建設(shè)。加快推廣300多萬畝桑林果園立體利用和大棚立體種養(yǎng)模式，充分開發(fā)利用荒灘、荒坡、荒地、荒水等“四荒”資源，提高土地利用率和產(chǎn)出率。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，達(dá)到灌溉設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)齊全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推廣測(cè)土配方施肥，積極推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田等土壤改良技術(shù)，大幅度提高耕地質(zhì)量。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，突出糧油生產(chǎn)機(jī)械化、高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化兩大重點(diǎn)，大力發(fā)展大中型、高性能、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極推廣水稻機(jī)插秧、玉米油菜生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、秸稈還田機(jī)械化等新技術(shù)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，盡快實(shí)現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。

加大科技創(chuàng)新力度，

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化

第4篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

關(guān)鍵詞：法國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，啟示

 

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國政府追求的戰(zhàn)略任務(wù)之一。總結(jié)和借鑒素有“歐洲的中國”之稱、當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的典型國家——法國的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、應(yīng)對(duì)入世后國外農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、保證我國的糧食安全以及解決“三農(nóng)”問題，探求出適合我國實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義

1．現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

在現(xiàn)代化理論中，雖然不同學(xué)派和不同學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化的理解和定義有所不同，但學(xué)者們普遍接受現(xiàn)代化的兩個(gè)基本內(nèi)涵：一指發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命以來發(fā)生的深刻變化；二指發(fā)展中國家在不同領(lǐng)域追趕世界先進(jìn)水平的發(fā)展過程。羅榮渠先生在《現(xiàn)代化新論》中指出，作為人類近期歷史發(fā)展的特定過程，把高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)作為現(xiàn)代化完成的一個(gè)主要標(biāo)志也許是合適的。

2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本含義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化理論的重要組成部分，其研究應(yīng)該以現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)而提出。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)轉(zhuǎn)變過程，（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是所達(dá)到的相應(yīng)水平時(shí)的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可表達(dá)為：通過科學(xué)技術(shù)的滲透，工業(yè)部門的介入，現(xiàn)代要素的投入，市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，用健全的社會(huì)化體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等，提高農(nóng)民素質(zhì)和收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從20世紀(jì)60年代實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始，法國農(nóng)業(yè)有了突破性的進(jìn)展。法國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，廣泛應(yīng)用自動(dòng)或半自動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，并己發(fā)展成為高效率、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。法國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方式管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程，是建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過程。法國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路無疑是成功的，總結(jié)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有重大意義。

1．注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入

法國農(nóng)業(yè)之所以有大的發(fā)展，是因?yàn)閼?zhàn)后法國政府加強(qiáng)了財(cái)政干預(yù)，大力扶持農(nóng)業(yè)，包括增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)低息貸款、提供巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，尤其是在高速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出為33.379億法郎，用于農(nóng)業(yè)投資的新增貸款50億法郎。國家農(nóng)業(yè)投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投資已經(jīng)達(dá)到了269億法郎。法國政府采取的農(nóng)業(yè)投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和信貸等角度對(duì)農(nóng)民購買生產(chǎn)資料特別是農(nóng)機(jī)具給予資助。 （2）以補(bǔ)貼和貸款的方式對(duì)農(nóng)民實(shí)施的水利、道路、電氣化和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予資助。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行保護(hù)政策。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展科研教育和培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等項(xiàng)目的政府投資。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和一體化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2．構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把家庭小規(guī)模生產(chǎn)聯(lián)接起來形成社會(huì)化的大生產(chǎn)，把家庭小范圍的經(jīng)營和整個(gè)社會(huì)的大市場(chǎng)聯(lián)系起來，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在法國，農(nóng)業(yè)合作社種類很多。農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的合作社是農(nóng)業(yè)合作社的主題，包括農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售和生產(chǎn)資料供應(yīng)等。在法國的120萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)中，有100萬農(nóng)場(chǎng)主參加了產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通領(lǐng)域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯(lián)合的合作社，合作社來組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)按照市場(chǎng)需要進(jìn)行生產(chǎn)，通過流通領(lǐng)域合作社的運(yùn)作，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為了食品加工企業(yè)的專業(yè)化和商品化的生產(chǎn)基地。這種不經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社就把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農(nóng)業(yè)合作社的最大特點(diǎn)。

3．加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化技術(shù)素質(zhì)。法國把農(nóng)業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)政策的重要組成。法國政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育進(jìn)行改革，提倡公私共同興辦農(nóng)業(yè)教育，由高等院校、農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)初中和半工半讀4個(gè)層次組成農(nóng)業(yè)教育體系，圍繞“學(xué)以致用、就地施教、面向農(nóng)村”開展教育，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的文化技術(shù)和管理水平。同時(shí)，通過國家、省和農(nóng)場(chǎng)3級(jí)技術(shù)推廣委員會(huì)，盡快把農(nóng)業(yè)科研成果推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中去，使科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

4．農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

對(duì)土地集中和農(nóng)業(yè)互助合作給予財(cái)政支持。為了擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模，法國政府購買“無生命力農(nóng)場(chǎng)”的土地，并優(yōu)先賣給大農(nóng)場(chǎng)主。政府規(guī)定出售土地的農(nóng)場(chǎng)主可得到35年的預(yù)備年金，以鼓勵(lì)老年人提前退休。對(duì)于轉(zhuǎn)業(yè)來經(jīng)營農(nóng)業(yè)或擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的青年農(nóng)民，國家給予財(cái)政援助。對(duì)購進(jìn)土地的大農(nóng)戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對(duì)停止經(jīng)營的農(nóng)場(chǎng)主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發(fā)給獎(jiǎng)金。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛而充分的運(yùn)用，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

5．用多層次、多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

法國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是由多層次、多元化縱橫交錯(cuò)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來保障的。，啟示。，啟示。這些服務(wù)組織不僅跨地區(qū)提供科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、推廣、教育培訓(xùn)、技術(shù)信息咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、銷售及跟蹤維修等服務(wù)，而且依靠自身擁有的實(shí)用的技術(shù)、準(zhǔn)確的信息及可靠的手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)提供高質(zhì)量的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中享有很高的聲譽(yù)。，啟示。，啟示。法國形成了由政府、農(nóng)會(huì)、農(nóng)民以及私人企業(yè)等組成的有效服務(wù)體系。，啟示。法國農(nóng)用工業(yè)比較發(fā)達(dá)，私人企業(yè)銷售網(wǎng)遍布農(nóng)村，有的還開辦出租業(yè)務(wù)，出租農(nóng)場(chǎng)主買不起的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如聯(lián)合收割機(jī)等，服務(wù)周到。在政府的倡導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民也合作開辦一些生產(chǎn)資料合作社和生產(chǎn)資料供應(yīng)社，進(jìn)行產(chǎn)前服務(wù)。生產(chǎn)資料合作社由若干農(nóng)戶集資，主要是用銀行貸款購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，雇傭駕駛員，共同使用。生產(chǎn)資料供應(yīng)社主要供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。另外，由于法國農(nóng)產(chǎn)品過剩，有關(guān)銷售問題，除了私人企業(yè)外，農(nóng)民們組織了各種產(chǎn)后服務(wù)的合作組織。

三、對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

1．國家要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度

面對(duì)市場(chǎng)的國際化和競(jìng)爭(zhēng)，投資成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，可以說，如果沒有深刻的技術(shù)革命和財(cái)政投資，法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能有飛躍式的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高科技、人才和資金，不是靠農(nóng)民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)我國應(yīng)因地制宜加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。當(dāng)前，應(yīng)逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，逐步完善農(nóng)業(yè)投資機(jī)制，提高基本建設(shè)投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時(shí)，政府為了保證資金的按時(shí)到位和合理使用，還應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)投資立法進(jìn)程，規(guī)范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規(guī)約束，來保證對(duì)農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長及對(duì)資金使用的有效監(jiān)控。

2．國家要建設(shè)齊全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)

多年前，我國農(nóng)業(yè)改革建立的“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”體制，以分散的小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。圍繞農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持以行業(yè)或產(chǎn)品為紐帶的各類民辦的專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和合作社等農(nóng)民自發(fā)的服務(wù)組織，發(fā)揮其在保護(hù)農(nóng)民利益、溝通市場(chǎng)信息、組織產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的作用。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。借鑒法國的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前流行的靠訂單聯(lián)系起來的“公司+農(nóng)戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化模式。最好的辦法是:在實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要采用產(chǎn)業(yè)一體化組織戰(zhàn)略，塑造嶄新的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。，啟示。成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)加銷聯(lián)席會(huì)議等行業(yè)組織，讓商品生產(chǎn)專業(yè)戶普遍加入各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各類市場(chǎng)主體高度組織化的結(jié)果是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和涉農(nóng)領(lǐng)域形成平衡的組織結(jié)構(gòu)，從而有力地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)政府在基層的農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織貸款難的問題。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的監(jiān)管。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的監(jiān)督管理職能，制定農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)質(zhì)量。大力推行服務(wù)質(zhì)量承諾制，服務(wù)收費(fèi)公示制，不斷提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

3．國家要努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六大報(bào)告指出，要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科研、教育方面的優(yōu)秀，要以農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)函大、文化技校為陣地，抓好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員以及廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀和實(shí)際情況，開展農(nóng)民教育、提升農(nóng)村人力資本。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)知識(shí)方面的培訓(xùn)，有選擇地組織農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)參觀考察，或外出經(jīng)商、打工，以貼近市場(chǎng)、開闊眼界、提高素質(zhì)。

4．國家要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模

制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要障礙因素之一是土地經(jīng)營規(guī)模小，而且極度分散。土地逐漸集中，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。在有條件實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營的地方，應(yīng)實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模經(jīng)營，以促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工。建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新。培育核心農(nóng)戶，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施主體。對(duì)自愿放棄土地的農(nóng)民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，順利實(shí)現(xiàn)土地集中。

5．國家要走綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

國家要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使人口、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上。法國當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨向是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，追求可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造人和與自然和諧的環(huán)境。這也是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。根據(jù)我國國情，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要貫徹計(jì)劃生育、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)三大基本國策，把人口、資源、環(huán)境工作提高到一個(gè)新水平。要控制農(nóng)業(yè)人口增長，提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)；要依法保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、水資源和其他各種農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持利用、開發(fā)、整治、保護(hù)相統(tǒng)一的原則，以提高農(nóng)業(yè)資源集約利用水平，實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用；要高度重視水利規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力；要建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，加大治理污染的力度；要大力推廣生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色食品；要切實(shí)加快綠化建設(shè)，逐步建設(shè)生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障，以創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美潔凈的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)我國人口、資源、環(huán)境的科學(xué)管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第5篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點(diǎn)就是要圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營組建新型經(jīng)營模式。我國已進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，工業(yè)化社會(huì)能生產(chǎn)出大量現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)具，這些機(jī)具能成倍的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)，工業(yè)化社會(huì)能生產(chǎn)出大量農(nóng)藥、化肥、良種，并能極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力［1］。因此，工業(yè)化社會(huì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須采用規(guī)模化經(jīng)營的生產(chǎn)方式。土地規(guī)模利用會(huì)造成大量原有涉農(nóng)勞動(dòng)力被迫離開土地，在城市化和工業(yè)化進(jìn)程尚無力吸納那些因失地而被迫向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)弱勢(shì)群體時(shí)，強(qiáng)行完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)大，只能使失地農(nóng)民的境況更糟糕，這也不利于我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，因此需要根據(jù)我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程采取農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化以適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程并維持社會(huì)穩(wěn)定。

1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究，羅必良認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的重要形式［2］；朱學(xué)新認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇［3］；李炳坤認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境和應(yīng)對(duì)激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，在不斷完善與廣大農(nóng)戶的利益連接機(jī)制基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先導(dǎo)力量［4］；孫中華認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營有重要作用［5］；巴特爾認(rèn)為公司化、園區(qū)化、合作化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的三大新趨勢(shì)［6］；陳曉華認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系［7］。學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、主體和體制還沒有實(shí)質(zhì)性研究，而涉及利用電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展適度規(guī)模化經(jīng)營的研究尚未開展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中最重要的部分是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是整個(gè)體系實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。在我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很大部分還是以小農(nóng)為主體，然而小農(nóng)細(xì)碎化的土地規(guī)模難以支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營手段與方式，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料成本上升時(shí)，很難通過內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低經(jīng)營的平均成本，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入的降低或棄耕［8］。因此，發(fā)展和培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就成為解決這一問題的必然選擇，而企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化和現(xiàn)代化的有效出路［9］。江蘇常熟“田娘經(jīng)驗(yàn)”與山東樂陵“希森”模式由兩個(gè)企業(yè)主導(dǎo)，以合作社發(fā)展為載體的新農(nóng)村建設(shè)典型案例顯示，由龍頭企業(yè)牽頭，整合合作社與農(nóng)戶的方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，可以統(tǒng)籌解決土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與鄉(xiāng)村治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。

1.2河北省構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑，它通過社會(huì)化、專業(yè)化、一體化生產(chǎn)，不僅有利于擴(kuò)大經(jīng)營主體的規(guī)模，還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢(shì)［10］。按照河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，河北已初步構(gòu)建起以龍頭企業(yè)為核心帶動(dòng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，河北農(nóng)業(yè)正逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)模化和信息化等方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主要包括龍頭企業(yè)、中介組織（以農(nóng)民專業(yè)合作社為主）、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)戶等主體。不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)及應(yīng)用差距很大，目前農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用較少，中介組織對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用較分散，且應(yīng)用電子商務(wù)情況的數(shù)據(jù)難以收集，因此在此暫不涉及農(nóng)戶和中介組織對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用情況。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的組織性和市場(chǎng)適應(yīng)性，資金規(guī)模相對(duì)其他主體要大，投資吸引力較強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民從業(yè)的能力強(qiáng)，龍頭企業(yè)所能帶來的效益比其他主體所能帶來效益之和還要多，其社會(huì)效益突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最典型的經(jīng)營主體之一。2013年河北省年銷售收入億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)366家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)46家，有中國馳名商標(biāo)18個(gè)，中國名牌產(chǎn)品16個(gè)。目前建有38個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)1405家，形成了以乳品、糧食和肉類加工等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)818．3萬戶，參與度達(dá)53．2％，戶均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的純收入達(dá)7743元。具體情況如表2。通過表2可以得知，龍頭企業(yè)的規(guī)模要明顯高于中介組織及專業(yè)市場(chǎng)，體現(xiàn)了作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用。河北省實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，全省各主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，形成了種子產(chǎn)業(yè)以大地種業(yè)為代表，乳品產(chǎn)業(yè)以君樂寶公司為代表，肉類產(chǎn)業(yè)以福成五豐公司為代表，果品產(chǎn)業(yè)以承德露露公司為代表，小麥玉米產(chǎn)業(yè)以今麥郎公司為代表，棉花加工產(chǎn)業(yè)以常山紡織公司為代表，食用油產(chǎn)業(yè)以興龍糧食生化公司為代表，葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)以長城葡萄酒公司為代表，中藥材產(chǎn)業(yè)以藥都制藥集團(tuán)為代表的不同產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群。龍頭企業(yè)集群不僅提升了產(chǎn)業(yè)影響力，而且有力推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀研究可通過分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用來開展。

2河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)及電子商務(wù)應(yīng)用分析

農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站是一個(gè)集信息、互動(dòng)和產(chǎn)品交易的平臺(tái)。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)通過建立企業(yè)門戶網(wǎng)站模式來宣傳企業(yè)形象、推廣企業(yè)產(chǎn)品及擴(kuò)大銷售渠道。本文以河北省2012年公布的454家省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為調(diào)查樣本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全稱為搜索關(guān)鍵字，在百度等搜索引擎上進(jìn)行詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查記錄，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建有門戶網(wǎng)站，記錄其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，454家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中有187家建有門戶網(wǎng)站。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)來分，河北的果品、葡萄釀酒、奶業(yè)、花卉園藝、棉糧加工、食用油、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立門戶網(wǎng)站的不在少數(shù)。葡萄釀酒7家中有5家建有門戶網(wǎng)站，占比71．4％，果品一直以來是河北的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，59家省級(jí)以上龍頭企業(yè)有41家擁有門戶網(wǎng)站，占比69．5％，19家食用油省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭中有11家建立了門戶網(wǎng)站，占比57．9％，分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)可以解決目前多數(shù)企業(yè)存在的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才缺乏、投入資金有限等問題。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)報(bào)告，截至2013年底淘寶注冊(cè)地在農(nóng)村（含縣）的網(wǎng)店達(dá)到203．9萬個(gè)，比上年增長24．9％，交易額超過500億元。河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中絕大多數(shù)都在河北省農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心、阿里巴巴網(wǎng)、中國供應(yīng)商網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)這類B2B電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)企業(yè)店鋪，有一些企業(yè)還在上面做國際貿(mào)易。還有一部分企業(yè)在淘寶網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上商店，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中有8家（其中7家是在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上商店，1家在阿里巴巴網(wǎng)開設(shè)企業(yè)店鋪）的門戶網(wǎng)站能夠把淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)交易平臺(tái)整合進(jìn)網(wǎng)站，通過導(dǎo)航條可以直接外鏈到企業(yè)在其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)的店鋪從而實(shí)現(xiàn)在線銷售。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)政策建議

3.1鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站及利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織自建門戶網(wǎng)站，并加強(qiáng)網(wǎng)站商務(wù)功能的利用和開發(fā)。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站整合企業(yè)資源，整合供應(yīng)商加入企業(yè)門戶網(wǎng)站形成戰(zhàn)略合作伙伴，共同參與服務(wù)分銷商及最終客戶，見圖2。調(diào)查發(fā)現(xiàn)河北眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新，缺乏與用戶間的互動(dòng)，未能發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)該利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)，通過淘寶網(wǎng)、阿里巴巴網(wǎng)、金農(nóng)網(wǎng)等綜合性高流量電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線銷售。

3.2通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營把小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺(tái)組織起來，發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，利用多種組織形式與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)關(guān)系，聯(lián)接的對(duì)象也可以包括農(nóng)業(yè)大戶或者農(nóng)業(yè)合作社，從而集中小規(guī)模分散經(jīng)營形成虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。聯(lián)合的平臺(tái)即為龍頭企業(yè)的電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，使龍頭企業(yè)門戶網(wǎng)站由信息型改變?yōu)榫C合電子商務(wù)平臺(tái)，眾多農(nóng)戶通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。這種虛擬聯(lián)合經(jīng)營模式可以減輕農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，農(nóng)戶直接參與了企業(yè)的分工與協(xié)作，可以大幅提高生成效率。通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等途徑，逐步推進(jìn)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的適度規(guī)模化經(jīng)營。

3.3建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營按照河北“十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，指定優(yōu)惠政策，在河北特色農(nóng)產(chǎn)品聚集地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過園區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)整合農(nóng)企資源，完善平臺(tái)交易體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化設(shè)計(jì)。應(yīng)圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)構(gòu)建“科技＋商業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把園區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)打造成農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化推廣優(yōu)勢(shì)，打造河北省富有優(yōu)勢(shì)的生物種業(yè)、林果和蔬菜等優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

第6篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個(gè)特點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺(tái)若干政策法規(guī)，對(duì)整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進(jìn)程和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻(xiàn)，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當(dāng)前的良好形勢(shì)。目前，我國城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動(dòng)農(nóng)村一同發(fā)展，國家也開始實(shí)施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢(shì)的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制滯后。我國長期以來實(shí)行分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，與以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)管理模式的影響

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容產(chǎn)生巨大的影響，如果轉(zhuǎn)變以往的管理模式，必定會(huì)被時(shí)代所淘汰，甚至阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。改革開放后，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在進(jìn)入新世紀(jì)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部條件及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵都發(fā)生了深刻變化，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題更加明顯，具體表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了“生態(tài)化”這一概念，這是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，表現(xiàn)了人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，與環(huán)境和諧共生的發(fā)展觀。在這一理念的倡導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科必定會(huì)在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面下足功夫，隨之會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)管理思維的改變；其次，雖然我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較世界上先進(jìn)國家來看還是落后的，并且由于人口基數(shù)大的原因，發(fā)展比較緩慢，缺乏在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何讓使我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)世界局勢(shì)的變化也是今后農(nóng)業(yè)管理中重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

3轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺析

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然會(huì)打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，拉長農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈，改變以往只注重片面性的管理體系，將目光重點(diǎn)放在從生產(chǎn)到銷售的全程管理上。不僅如此，還要細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品的加工，構(gòu)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)的大物流，開辟農(nóng)村綠色食品市場(chǎng)，并抓好質(zhì)量關(guān)，這些都是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目中的重點(diǎn)。

3.2推進(jìn)城鄉(xiāng)間的循環(huán)流通

接觸城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，勢(shì)必要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，而這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要探究的課題。目前，我國城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式主要還是生產(chǎn)要素之間的流通，城市的工業(yè)化作為農(nóng)產(chǎn)品加工的中間過程，農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)的原料基礎(chǔ)。對(duì)于今后來說，城鄉(xiāng)間的聯(lián)系模式必定會(huì)增多，提升生產(chǎn)要素的大循環(huán)、大流通，將會(huì)是今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所要研究的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.3建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，努力增加農(nóng)民收入

將“服務(wù)于民，幫民致富”作為行動(dòng)的基本指導(dǎo)原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時(shí)代潮流，建立科技服務(wù)占，將建設(shè)、運(yùn)營和管理有機(jī)地結(jié)合起來，并在探索中找出一整套服務(wù)于中國農(nóng)民生產(chǎn)與生活的解決方案，解決中國三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題。科技服務(wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)重新配置生產(chǎn)要素，為農(nóng)民致富提供多元空間，進(jìn)而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題。把科技的管理模式作為農(nóng)民致富方案和工具的提供者，問題的解決者，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的貼身管理運(yùn)營商，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個(gè)管家式平臺(tái)。科技管理體現(xiàn)在：首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)資料一站式交易、從種到收一條龍服務(wù)、科學(xué)種植技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用機(jī)械及勞務(wù)的農(nóng)事服務(wù)等內(nèi)容，解決農(nóng)民“買難”與農(nóng)村“有地沒人種”的問題；其次，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，搭建農(nóng)副產(chǎn)品收購、糧食銀行、農(nóng)副產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨交易平臺(tái)，解決農(nóng)民“賣難”問題；此外，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)村市場(chǎng)引入金融信貸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提供就業(yè)信息、擇業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民開源節(jié)流，拓寬農(nóng)民增收途徑。

3.4從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃

首先要以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓科學(xué)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織三農(nóng)問題專家，針對(duì)具體情況研究制定出符合農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)管理方案，通過基層調(diào)研，聽取群眾意見，證明方案可行后便大力推廣到全國各鄉(xiāng)村實(shí)施。

3.5多渠道融資，解決資金困難

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開資金的支撐，除了政府的撥款外，還應(yīng)借助于社會(huì)多方面的力量，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。此外，政府還要統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，鼓勵(lì)吸引社會(huì)各企業(yè)的加入，引導(dǎo)他們向農(nóng)村投資，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這不僅可以加快新農(nóng)村建設(shè)速度，重要的是能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.6建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

新農(nóng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)人才，當(dāng)前我國政府鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)做“村官”，但這一舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了農(nóng)村技術(shù)人才缺失的現(xiàn)狀。如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是原來單靠人力簡(jiǎn)單耕種的情形了，大型機(jī)械化播種收割設(shè)備已經(jīng)遍及全國的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向多樣化，這些都需要大量具備專業(yè)知識(shí)的人才作為支撐和骨干。當(dāng)?shù)卣谔岢髮W(xué)生下鄉(xiāng)的同時(shí)，還應(yīng)免費(fèi)開辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，面向的對(duì)象是基層農(nóng)民，主要培訓(xùn)內(nèi)容是基本的生產(chǎn)技術(shù)常識(shí)和信息化生產(chǎn)設(shè)備操作知識(shí)等。

4結(jié)語

第7篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

摘 要：土地確權(quán)助推實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化，具有農(nóng)業(yè)集約化程度更高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系更為明晰等正效應(yīng)，土地確權(quán)離不開金融支持，依賴于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，還需推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán)；價(jià)值意蘊(yùn)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）07-0136-02

三農(nóng)問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，土地是三農(nóng)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會(huì)生存發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年中央1號(hào)文件提出用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。中國經(jīng)濟(jì)正在向農(nóng)業(yè)改革要紅利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在成為新一輪的國家級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇。土地確權(quán)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集聚正效應(yīng)，依賴金融、創(chuàng)新、服務(wù)等有效措施。

一、土地確權(quán)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化

土地是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生存之基，發(fā)展之本，是社會(huì)發(fā)展的基本保障，為我們提供了生活必需品和生產(chǎn)資料。土地問題歷來是影響中國社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，土地的歸屬權(quán)、使用權(quán)等一系列制度安排，又是解決土地問題的核心。黨的十報(bào)告指出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營是解決土地問題的有效路徑，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。只有建立健全明晰的土地確權(quán)制度，使土地成為可流動(dòng)的市場(chǎng)要素，才有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

土地一旦權(quán)責(zé)不明，土地的擁有者和使用者都會(huì)有所顧慮，邊界混淆問題、年限使用不清的問題都會(huì)凸顯出來，在承包、流轉(zhuǎn)、使用方面都會(huì)受限。土地確權(quán)就要全方位地組織村民代表、村委領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、村民監(jiān)督小組成員等全員參與，把田間地頭、地壘邊界等信息確定好，采用傳統(tǒng)手段和信息化相結(jié)合的方式，通過入戶調(diào)查等方式，做到全覆蓋。把測(cè)量到的一手?jǐn)?shù)據(jù)，采取公開、公平、公正的工作方式進(jìn)行及時(shí)公示，在群眾滿意的基礎(chǔ)上，給土地辦好“身份證”，讓老百姓都能放心。面積、地塊、邊界全清楚的情況下，從而加大土地流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

（二）土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是支撐和保障“四化”同步發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的安全系統(tǒng)。要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，與此同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造性發(fā)展和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)機(jī)服務(wù)。

土地確權(quán)以后，使得土地流轉(zhuǎn)速度更快，規(guī)模化程度更高，有利于大型機(jī)械田間作業(yè)。例如，在田間起壟作業(yè)方面，大型機(jī)械有著不可替代性的優(yōu)勢(shì)。在黏性土質(zhì)地區(qū)，進(jìn)行蔬菜種植，容易遭受雨澇災(zāi)害，大型機(jī)械可以起高壟，并且相比人工起壟，費(fèi)用更加低廉。在插秧作業(yè)方面，開展機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收，成本低，效率高，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊內(nèi)卷嚴(yán)重，運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，有利于生產(chǎn)要素流動(dòng)配置、優(yōu)化組合。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將進(jìn)一步緩解人口老齡化對(duì)生產(chǎn)效率的影響，土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)的農(nóng)機(jī)手、種田能手、種田大戶手中，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的效率與質(zhì)量。土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，優(yōu)化生產(chǎn)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)業(yè)發(fā)展解困，在不同層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)關(guān)系。

二、土地確權(quán)集聚正效應(yīng)

（一）農(nóng)業(yè)集約化程度更高

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，是從單位面積獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)I集約化經(jīng)營合乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過土地確權(quán)，出臺(tái)相關(guān)的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的管理辦法，集約化經(jīng)營，還要探索土地的股權(quán)劃分、委托代管等多種經(jīng)營方式，依托農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，突出農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試的作用，建設(shè)規(guī)模以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)田，打造一批集約化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)示范基地。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要在打造農(nóng)業(yè)品牌方面下功夫，品牌農(nóng)業(yè)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高附加值，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變革。土地確權(quán)有利于發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)在種植、深加工、產(chǎn)品銷售等方面的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的綠色生態(tài)、健康營養(yǎng)、餐飲文化等元素，積極引導(dǎo)企業(yè)由粗放式的大水漫灌式運(yùn)營到集約式的精準(zhǔn)滴管式經(jīng)營。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，帶來的是高效益、高收入，是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是資源整合的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

城鎮(zhèn)化也是城市化的同義詞，是進(jìn)行多學(xué)科闡述的概念，涉及人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、土地與地域空間的變化。土地確權(quán)有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。根據(jù)土地的不同功能，把閑置的用地流轉(zhuǎn)到城市建設(shè)用地，不僅可以使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化深度融合，形成特色功能分區(qū)。農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，為城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)提供豐富優(yōu)質(zhì)的原材料、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等要素保障。土地確權(quán)有利于整合農(nóng)村的土地資源，考量各方的利益，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村土地確權(quán)是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的重要抓手，有利于打破僵化的體制機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和不同的土地用途管控相結(jié)合，通過對(duì)農(nóng)民土地的確權(quán)和轉(zhuǎn)包，老百姓土地的面積和權(quán)益能最終確定下來，權(quán)責(zé)利明確，還能促使農(nóng)民得到一部分財(cái)產(chǎn)性收入，最終實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善廣大農(nóng)民的居住環(huán)境，讓他們住得上樓房，看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這將有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有效解決農(nóng)村土地糾紛問題，維護(hù)社會(huì)的長治久安。

（三）土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系更為明晰

一段r間以來，我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，在土地需求、股權(quán)分配方面也有一些分歧。特別是出現(xiàn)外來媳婦、上門女婿、后遷戶、新生兒等群體要求身份認(rèn)定的訴求也愈加強(qiáng)烈。加之土地管理的基礎(chǔ)較為薄弱，權(quán)責(zé)不清的狀況較為突出，農(nóng)村土地承包關(guān)系也不穩(wěn)定。為了切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益，就必須加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。農(nóng)村土地確權(quán)必須做細(xì)做小做實(shí)，這樣才能權(quán)責(zé)明確，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方的積極性。通過專業(yè)的隊(duì)伍，查清土地的權(quán)屬和面積，甄別土地的用途和具置，發(fā)揮不同土地類別的作用和功能。

通過對(duì)不同類型的農(nóng)村土地，針對(duì)利用情況進(jìn)行分類，建立土地登記簿，規(guī)范其使用的途徑。與此同時(shí)，土地確權(quán)工作要與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地整治、土地征收等相結(jié)合，打出一套行之有效的組合拳，明晰個(gè)人與集體長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。制度層面的安排，有利于催生相關(guān)權(quán)威法律法規(guī)加以指導(dǎo)約束，也有利于發(fā)揮村民委員會(huì)自我管理、自主創(chuàng)新的積極性，也有利于各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，完善和優(yōu)化糾紛解決的機(jī)制。

三、推進(jìn)土地確權(quán)的有效途徑

（一）搭建金融服務(wù)平臺(tái)

解決土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的問題，離不開資金的支持。金融機(jī)構(gòu)必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展情況和行業(yè)的市場(chǎng)定位，持續(xù)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新。政府也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，可以通過引進(jìn)外部企業(yè)進(jìn)行投資，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的投資模式。企業(yè)到農(nóng)村包地曾經(jīng)還有諸多限制性條件，但是企業(yè)具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧等諸多特點(diǎn)，現(xiàn)在企業(yè)到農(nóng)村包地，是地方政府解決土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。還有相當(dāng)普遍的做法是由政府組建和管理的投資公司進(jìn)行融資，利用政府的信譽(yù)和擔(dān)保，投資公司到金融機(jī)構(gòu)貸款，保障農(nóng)業(yè)貸款穩(wěn)定增長。也有農(nóng)村以產(chǎn)權(quán)作為抵押貸款，通過企業(yè)和具有政府背景的投資公司融資，之所以能成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主渠道，這都離不開行政手段干預(yù)和信用保障。

農(nóng)戶由于信息的不對(duì)稱，以及自身資源匱乏等限制性因素，雙方缺乏最基本的互信。這就催生了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行當(dāng)。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人無疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，政府應(yīng)當(dāng)匯集農(nóng)業(yè)、工商等部門開展對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，并頒發(fā)從業(yè)資格證書，幫助和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人建立自己的協(xié)會(huì)，實(shí)行規(guī)模化運(yùn)作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型經(jīng)營主體，是推動(dòng)土地確權(quán)的重要砝碼，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。中心環(huán)節(jié)是提高組織化程度，堅(jiān)持多元發(fā)展的思路，發(fā)揮各類經(jīng)營主體的自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合體，最終形成以龍頭企業(yè)為牽引，示范合作社為主導(dǎo)，新型職業(yè)農(nóng)民為支撐的良好局面。構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這有利于改變過去“單兵作戰(zhàn)”的局面，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)安全，形成農(nóng)產(chǎn)品的品牌效力，增加農(nóng)民收入。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還要形成質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)管體系建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、土地的有效利用具有巨大的支撐作用，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有提質(zhì)增效、節(jié)本增收的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，就要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這就要求構(gòu)建從田間到地頭的科學(xué)高效、綜合配套的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體系和制度，加快成果轉(zhuǎn)換的效率，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

土地確權(quán)要實(shí)行通盤考慮，從大局著眼，從長遠(yuǎn)考慮。只有不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)的水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，才能從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推進(jìn)土地確權(quán)，完成土地流轉(zhuǎn)，同樣離不開城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，要逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型關(guān)系。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，首先要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。從思路上將“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)換為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，全方位納入規(guī)劃體系，繪制發(fā)展規(guī)劃。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，一些農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，部分損壞且不能正常使用。生活環(huán)境有待進(jìn)一步改善，生活生產(chǎn)垃圾應(yīng)集中進(jìn)行無害化處理，不能進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。還要大力發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)，提高道路的質(zhì)量、密度和標(biāo)準(zhǔn)，派專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。還要加大醫(yī)院、學(xué)校等醫(yī)療衛(wèi)生和教育方面的投入，進(jìn)一步推動(dòng)文化站建設(shè)力度，提供養(yǎng)老服務(wù)等保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曉山.關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的幾個(gè)問題[J].上海國土資源，2015（10）.

第8篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；內(nèi)涵解讀；農(nóng)產(chǎn)品流通；合理化建議

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）09-0040-02

一、引言

十報(bào)告明確提出：“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通等面臨著一些新情況新問題：農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產(chǎn)與大市場(chǎng)不能有效對(duì)接，“種什么”的問題亟需回答；經(jīng)驗(yàn)種地效率低、分散經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴(yán)重影響了我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建與之適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式是解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的客觀需要和根本選擇。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵解讀

我國以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、“統(tǒng)”、“分”結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在實(shí)踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統(tǒng)”不足，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營規(guī)模小而分散不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系進(jìn)行創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是在堅(jiān)持我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的前提下，為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)即集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系核心在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系三個(gè)方面的創(chuàng)新。第一，要大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、工商龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營主體。第二，要繼續(xù)堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，開展如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+市場(chǎng)”等經(jīng)營形式。第三，要加強(qiáng)多元化多類型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)資農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通組織等服務(wù)型組織。

三、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與農(nóng)產(chǎn)品流通模式調(diào)研分析

（一）我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基本情況

截止2013年年底，農(nóng)業(yè)人口7466萬人，占總?cè)丝?0%。其中從事農(nóng)業(yè)人口2541萬人，從業(yè)人員6387萬人，占40%。可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。

（1）規(guī)模種糧已成為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規(guī)模種植已超過1.1萬戶。調(diào)查結(jié)果顯示，約一半種糧大戶是兼業(yè)經(jīng)營，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業(yè)，只有50.7%的種糧大戶才是專業(yè)種糧。這類群體是未來新型職業(yè)農(nóng)民的主要來源。

（2）截至2013年10月，全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場(chǎng)4000余家；大多數(shù)經(jīng)營者具有比較明顯的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，參加過相關(guān)培訓(xùn)和具有非農(nóng)工作的經(jīng)歷。96.6%的被調(diào)查者具有非農(nóng)工作經(jīng)歷，其中，務(wù)工的有29.5%、個(gè)體經(jīng)商的有40.4%、開辦企業(yè)的有16.8%、擔(dān)任干部的有13.3%。注冊(cè)類型多樣化，注冊(cè)為個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的占到一大半以上，注冊(cè)為公司制的比例稍低。經(jīng)營內(nèi)容以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)植兼休閑比例較低，占到18%左右。

（3）全省農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有了很大進(jìn)展。截至2013年10月，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作社6.49萬個(gè)，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬個(gè)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)、工、商、種、養(yǎng)、加、流等業(yè)務(wù)內(nèi)容，有專門的農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站，提供信息交流平臺(tái)。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我省以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)8418家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)600余家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)60多家。

（二）我省農(nóng)產(chǎn)品流通基本情況

農(nóng)產(chǎn)品流通主要是指農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個(gè)方面對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品流通情況考查。

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通主體方面。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，我省農(nóng)產(chǎn)品流通主體呈多元化格局，流通形式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構(gòu)成。但隨著流通形式的創(chuàng)新如“農(nóng)超對(duì)接”、電子商務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了專業(yè)化合作社、大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應(yīng)，規(guī)模化不夠、組織化程度不高。我省合作組織農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)戶總數(shù)的比重偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，成員數(shù)超過500人的農(nóng)民專業(yè)合作社僅846家，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的9.44% ，參加合作社成員數(shù)占總成員數(shù)的3.75%。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通客體方面。2013年，我省糧食總產(chǎn)量5713.69萬噸，其中小麥產(chǎn)量3226.44萬噸；油料作物總產(chǎn)量589.08萬噸，其中花生產(chǎn)量471.37萬噸、油菜籽產(chǎn)量89.80萬噸、芝麻產(chǎn)量26.86萬噸；棉花總產(chǎn)量18.97萬噸；水果總產(chǎn)量888.30萬噸；蔬菜總產(chǎn)量7112.51萬噸。我省也是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2013年我省肉類總產(chǎn)量699.05萬噸，禽蛋產(chǎn)量410.23萬噸，奶產(chǎn)品產(chǎn)量328.77萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量116.65萬噸。我省農(nóng)民種植的農(nóng)作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農(nóng)產(chǎn)品流通主要是以糧油、畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)作物為主的流通需求。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面。農(nóng)產(chǎn)品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對(duì)流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產(chǎn)、眾榮物流、雙匯物流等一批現(xiàn)代流通企業(yè)，其冷鏈物流設(shè)施設(shè)備齊全，基本適應(yīng)我省農(nóng)產(chǎn)品物流需求。專業(yè)合作社也投資建設(shè)了氣調(diào)保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫。但我省80%以上生鮮產(chǎn)品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質(zhì)比例高達(dá)30%左右，遠(yuǎn)高于世界其他發(fā)達(dá)國家。因此，在農(nóng)產(chǎn)品流通載體方面還有很多工作要做。

（三）我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題分析

（1）我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式影響制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系是解決“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值如何快速實(shí)現(xiàn)”的問題，二者是一脈相承的，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有重要作用。因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模直接影響到農(nóng)產(chǎn)品流通效率，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以農(nóng)戶傳統(tǒng)分散承包經(jīng)營，由于農(nóng)戶產(chǎn)量小，需要流通中介組織參與帶來流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、效率低；農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農(nóng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱，對(duì)流通設(shè)施設(shè)備等投入不足，導(dǎo)致我省農(nóng)產(chǎn)品“先天不足”，直接制約著農(nóng)產(chǎn)品流通，是解決農(nóng)產(chǎn)品問題的根源所在。

（2）新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體有所發(fā)展，但組織化程度低。我省農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)超對(duì)接”大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通主體的出現(xiàn)，極大地優(yōu)化了流通主體。但農(nóng)民專業(yè)合作社尚未在流通中發(fā)揮應(yīng)有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規(guī)范、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題，農(nóng)民普遍缺少具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的能夠代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織，以分散化的狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，無法充分掌握物流信息和市場(chǎng)信息，受制于中間商，農(nóng)民利益無法保證。缺乏現(xiàn)代化的有組織的流通企業(yè)。

（3）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍然以家庭承包分散經(jīng)營為主，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾比較突出，較完善的市場(chǎng)體系更為必要。我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)跟集貿(mào)市場(chǎng)趨同，批發(fā)市場(chǎng)總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創(chuàng)新，中間環(huán)節(jié)多。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)仍處于發(fā)展初期，流通量占農(nóng)產(chǎn)品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國首家期貨試點(diǎn)單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會(huì)員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農(nóng)產(chǎn)品10種，占62.5%。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展快，但還處于初級(jí)階段。我省農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要表現(xiàn)在：需要冷鏈運(yùn)作的交通運(yùn)輸工具和倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備仍然落后，不能滿足冷鏈運(yùn)作的需求；農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)量不夠，流通主體和農(nóng)民參與程度低。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高。

四、河南省農(nóng)產(chǎn)品流通合理化建議

基于以上分析，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營視角對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通提出以下合理化建議：

（1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)流通主體。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系從根本上影響和制約著農(nóng)產(chǎn)品流通。加快對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，提高其自身素質(zhì)和組織化程度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展等模式；發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其配套完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也充當(dāng)著新型流通主體的角色，加強(qiáng)其管理規(guī)范化與規(guī)模化，發(fā)揮新型流通主體的優(yōu)勢(shì)和功能。

（2）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關(guān)系，通過完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系來解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。除持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模式創(chuàng)新，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，減少中間流通環(huán)節(jié)；深入開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通問題。

（3）加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要明確產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、流通主體、相關(guān)政府部門等投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。我省交通基礎(chǔ)設(shè)施較好，需要重點(diǎn)改造輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)倉儲(chǔ)、冷鏈配送車輛和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物流信息技術(shù)如條碼掃描、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等在農(nóng)產(chǎn)品流通中的運(yùn)用。

五、結(jié)束語

本文在解讀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)涵、調(diào)研我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和流通模式的基礎(chǔ)上，分析我省農(nóng)產(chǎn)品流通存在主要問題，從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)流通主體、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等方面提出合理化建議。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鞠紅.河南省農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析報(bào)告[J].物流工程與管理，2012（01）：35-37.

第9篇：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系范文

一、目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系面臨的新問題新挑戰(zhàn)

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要成果，對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動(dòng)力快速流動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正在發(fā)生重大變化，“弱者種地”、“差地種糧”等問題越來越突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)為：

第一，土地細(xì)碎化。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，1986年農(nóng)戶戶均經(jīng)營耕地9.2畝，2008年僅為7.4畝，2011年進(jìn)一步下降到5.58畝。由此表明，目前農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性正趨于弱化。

第二，農(nóng)戶兼業(yè)化。全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)表明，1996年全國農(nóng)業(yè)戶中純農(nóng)戶占62.8%，1999年下降到40%;2008年吉林、黑龍江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.3%，這意味著大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。

第三，勞動(dòng)力弱質(zhì)化。如2011年在全部從業(yè)勞動(dòng)力中，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)下降到38.10%，留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征。本課題組對(duì)全國931個(gè)村莊抽樣調(diào)查結(jié)果表明，2011年51歲以上勞動(dòng)力占到39.8%，婦女占比則高達(dá)69.89%，這表明農(nóng)民正趨于不以農(nóng)為業(yè)。

第四，農(nóng)業(yè)副業(yè)化。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。由此可見，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。

第五，生產(chǎn)非糧化。盡管2014年我國實(shí)現(xiàn)糧食“十一連增”，但隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，糧食種植呈顯著下降的趨勢(shì)。2011年的問卷調(diào)查表明，未參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，糧食的種植面積占比為74.3%，而轉(zhuǎn)入農(nóng)地農(nóng)戶的比重則明顯減少，為60.2%，這說明農(nóng)戶生產(chǎn)“非糧化”現(xiàn)象日益明顯。

這意味著，若今后我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶生產(chǎn)能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模等，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的底線需求，那么，與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施裝備、科技應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量、務(wù)農(nóng)收益、從農(nóng)熱情等，就有可能越來越難以為繼，最終將危及國家糧食安全乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位前提下，如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是目前及今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的最為棘手的難題。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新實(shí)踐的“崇州試驗(yàn)”

崇州是四川成都的農(nóng)業(yè)大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)，該市常住人口67萬，其中農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬人，但外出務(wù)工人員高達(dá)73.4%。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流出，使農(nóng)業(yè)被“邊緣化”的趨勢(shì)愈加嚴(yán)重。針對(duì)這一問題，崇州市進(jìn)行了多種形式的探索實(shí)踐。從初期鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)，到引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，均未取得預(yù)期效果。特別是2009年鷹馬龍公司租賃榿泉鎮(zhèn)3000余畝農(nóng)地出現(xiàn)毀約退租之后，農(nóng)戶不愿收回被退的承包地，轉(zhuǎn)而要求當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任。為了突破困局，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定，自2010年起，崇州“被迫”作新的試驗(yàn)，將企業(yè)退租的3000余畝農(nóng)地劃為300-500畝不等的連片地塊，動(dòng)員和引進(jìn)種田能手進(jìn)行水稻生產(chǎn)經(jīng)營，取得較好的效果。經(jīng)過4年多的探索，崇州已初步形成以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、土地股份合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，我們簡(jiǎn)稱之為“農(nóng)業(yè)共營制”模式。其主要特征為：

第一，創(chuàng)新培育機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下，單個(gè)農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)主體對(duì)接成本較高，亟待培育既能代表雙方利益，又能協(xié)調(diào)雙方行為的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。崇州市抓住這一關(guān)鍵需求，探索制定了一系列培育與管理機(jī)制。對(duì)符合選拔條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人員進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，對(duì)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的人員，全市統(tǒng)一頒發(fā)《農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書》。持證經(jīng)理人可在土地股份合作社、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)農(nóng)技推廣站等競(jìng)聘上崗，并享有相關(guān)扶持政策。目前，崇州市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1410人，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的有767人，初步建立起一支“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生，有效解決了“誰來種田”和“科學(xué)種田”問題，促進(jìn)了良種選用、測(cè)土配方施肥、綠色防控、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械與裝備技術(shù)以及科技成果的推廣和應(yīng)用。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相比，由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營的水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%約110斤以上，生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%約90元。

第二，尊重農(nóng)民意愿，建立土地股份合作社。崇州市運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資折股，組建土地股份合作社。農(nóng)戶作為合作社社員，可直接參與理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)選舉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排、成本預(yù)算以及利益分配方案等決策過程，成為經(jīng)營管理的實(shí)際決策者和控制者，并承擔(dān)生產(chǎn)成本出資;理事會(huì)代表全體社員公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營合同，對(duì)產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠規(guī)定等進(jìn)行約定;農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)“怎樣種田”，提出具體生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行與預(yù)算方案、產(chǎn)量指標(biāo)等，交由理事會(huì)組織的村民代表會(huì)議討論，通過后按照方案執(zhí)行。按照理事會(huì)制定的種植計(jì)劃，合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實(shí)行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1∶2∶7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第三，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營計(jì)劃，必然需要農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為其提供強(qiáng)有力的支撐，由此催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市。崇州堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則，按照“政府引導(dǎo)、公司主體，整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作，技物配套、一站服務(wù)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，完善了公益與經(jīng)營相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，所有服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，均實(shí)現(xiàn)公開公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。目前，崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市6個(gè)，分別聯(lián)結(jié)22個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或大戶、16個(gè)植保專業(yè)服務(wù)組織，6個(gè)勞務(wù)合作社（從業(yè)人員1000多人），以及工廠化育秧中心2個(gè)、集中育秧基地10個(gè)，服務(wù)面積達(dá)14.63萬余畝。

三、“農(nóng)業(yè)共營制”：農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的突破創(chuàng)新

崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營制”模式，以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營，以組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，以強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多元主體的“共建、共營、共享、多贏”。

第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“共建共營”。“農(nóng)業(yè)共營制”堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)戶的主體地位，穩(wěn)定了家庭承包權(quán)，盤活了土地經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的進(jìn)一步細(xì)分與重新配置，形成土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同構(gòu)建和共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。其意義在于，一是破解當(dāng)前土地細(xì)碎、經(jīng)營分散的難題，實(shí)現(xiàn)土地的集中連片和規(guī)模化;二是使土地經(jīng)營的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中，農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策與監(jiān)督執(zhí)行，確保耕地不撂荒，防止出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的非農(nóng)化和非糧化問題;三是通過經(jīng)營權(quán)中的產(chǎn)權(quán)細(xì)分和業(yè)務(wù)外包，一方面促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)企業(yè)家能力，培育職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，另一方面吸引一批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工與專業(yè)化。

第二，經(jīng)營收益的“共營共享”。土地的集中、現(xiàn)代生產(chǎn)力要素的聚集及其能者的參與經(jīng)營，極大地改善農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)與合作剩余，形成“共營共享”的利益共同體與分享機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶在扣除生產(chǎn)成本之后能夠獲得70%的剩余純收入分紅;二是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享有超產(chǎn)部分20%的傭金、規(guī)模經(jīng)營的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以及城市社保;三是土地股份合作社提取超產(chǎn)部分10%的公積金，享受相應(yīng)的專項(xiàng)政策扶持，促進(jìn)壯大集體經(jīng)濟(jì);四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外包獲得業(yè)務(wù)收入與服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，職業(yè)經(jīng)理人每畝收益150元（不含政府補(bǔ)貼），平均年收入4.5萬元;合作社公積金平均每畝提取75元左右;入社農(nóng)戶在收回生產(chǎn)成本后，每畝直接增收約525元（不含政府補(bǔ)貼）。

特別是廣大農(nóng)民能夠從對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營的依附中解脫出來，務(wù)工勞動(dòng)力由“短工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L工”。除了外出務(wù)工、分享農(nóng)業(yè)共營成果外，農(nóng)戶還可以獲得從事家庭農(nóng)場(chǎng)、參加專業(yè)服務(wù)或勞務(wù)組織等多種機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

第三，經(jīng)營目標(biāo)的“共營多贏”。從微觀層面看，“農(nóng)業(yè)共營制”保證了各個(gè)參與主體的權(quán)益，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。其中，農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，參與社會(huì)化分工，且具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策的真正主體地位;合作社通過經(jīng)營計(jì)劃與社員監(jiān)督，規(guī)避合作風(fēng)險(xiǎn)，提高共同經(jīng)營的穩(wěn)定性與可持續(xù)性;職業(yè)經(jīng)理人通過企業(yè)家經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;社會(huì)化服務(wù)組織通過專業(yè)化與生產(chǎn)外包，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。

此外，“農(nóng)業(yè)共營制”使耕地資源得到有效保護(hù)和合理利用，糧食生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，農(nóng)民權(quán)益得到充分保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

四、“農(nóng)業(yè)共營制”對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的啟示

綜合而言，崇州探索“農(nóng)業(yè)共營制”，形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有著重要啟示。

一是“農(nóng)業(yè)共營制”培育了兩類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。前者培育了農(nóng)業(yè)企業(yè)家與職業(yè)農(nóng)民群體，改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營效率;后者發(fā)育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工，提高生產(chǎn)效率。

二是“農(nóng)業(yè)共營制”催生了農(nóng)民土地股份合作社的制度創(chuàng)新。合作社所形成的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效吸引職業(yè)經(jīng)理人，以達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模的匹配;而職業(yè)經(jīng)理人通過競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入，又能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本。通過合作形成的集體談判，能夠大大降低經(jīng)營服務(wù)的談判與締約成本。