農(nóng)村合作社問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)組織；建設(shè)

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0039-02

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了合作關(guān)系由松散到緊密，合作內(nèi)容由流通到生產(chǎn)，合作范圍由局部到全面的漸進(jìn)式演變過程，形成了目前的地區(qū)間基本均衡，組織形式多樣；專業(yè)協(xié)會多，合作社少；種植業(yè)組織多，養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)組織少；本鄉(xiāng)本土多，跨域組織少的結(jié)構(gòu)分布格局。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新時(shí)期，搞好組織創(chuàng)新，提升功能，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦方式

1.以致富帶頭人牽頭興辦合作組織。組織經(jīng)營方式主要由一些在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懞吞栒倭Φ霓r(nóng)村經(jīng)紀(jì)骨干人才牽頭，興辦合作社和有限責(zé)任公司，協(xié)調(diào)聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品綜合性生產(chǎn)、加工、營銷和服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形式實(shí)行資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合，特點(diǎn)是組織先進(jìn)，生產(chǎn)相對集中，群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2.以龍頭企業(yè)帶動(dòng)建立合作組織。組織和經(jīng)營方式主要以龍頭企業(yè)牽頭，通過“訂單”形式與基地廣大農(nóng)戶結(jié)成公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益共同體，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，形成產(chǎn)加銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)化組織體系，龍頭企業(yè)在合作經(jīng)濟(jì)組織中起到領(lǐng)航導(dǎo)班作用，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)接基地與農(nóng)戶，并投放部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品收購訂金。產(chǎn)品產(chǎn)出后，由龍頭企業(yè)通過合作經(jīng)濟(jì)組織按“訂單”直接收購。特點(diǎn)是專業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)銜接緊密，經(jīng)營形式獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定。

3.以基層干部牽頭興辦專業(yè)協(xié)會。組織和經(jīng)營方式或開展系列化服務(wù)，走產(chǎn)教研結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)一體化之路；或通過土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組織農(nóng)民，從事種養(yǎng)加銷生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，搞活一方經(jīng)濟(jì)；或發(fā)揮當(dāng)?shù)厣剿忝馈①Y源豐富、靠近中心城鎮(zhèn)、毗鄰龍頭企業(yè)等環(huán)境和地位優(yōu)勢，創(chuàng)辦民營莊園，開發(fā)種養(yǎng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成別具一格的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。其特點(diǎn)是：經(jīng)營范圍廣，機(jī)制靈活，分布廣泛，農(nóng)民易于介入。

4.以生產(chǎn)要素入股建立股份合作制組織。組織和經(jīng)營方式是在農(nóng)民自愿、有償、互惠互利、通力協(xié)作前提條件下，將資金、技術(shù)、勞務(wù)、土地等生產(chǎn)要素作為股份入股合作經(jīng)營，組織開展生產(chǎn)性、經(jīng)營性和服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)行集中管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)，增收節(jié)資，開源節(jié)流。各股東全員參與經(jīng)營管理和勞作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾。特點(diǎn)是組織嚴(yán)謹(jǐn)，制度完善，行為周密，群體功能強(qiáng)。

5.以農(nóng)技服務(wù)部門為依托創(chuàng)辦專業(yè)合作組織。組織與經(jīng)營方式是由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等站所牽頭，組建專業(yè)協(xié)會或研究會，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)（墾）企業(yè)，承包或租賃農(nóng)村土地、荒山、灘涂、水面和生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝等，引進(jìn)開發(fā)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸納農(nóng)戶作為會員并跟隨一同生產(chǎn)經(jīng)營，簽訂產(chǎn)品收購“訂單”，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，對會員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有償提供生產(chǎn)資料和科技服務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平和勞動(dòng)組織化程度，從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，共同實(shí)現(xiàn)科技致富。其特點(diǎn)是：技術(shù)含量高，市場開發(fā)前瞻性強(qiáng)，信息快捷靈便，社會化服務(wù)效果好 [1]。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)自我強(qiáng)化。改革開放以來，廣大農(nóng)民深刻體會到農(nóng)村實(shí)行家庭承包帶來的基本解決溫飽和逐步富裕安康的生活，但在土地劃整為零、生產(chǎn)單位變小、民心民意不能完全統(tǒng)一條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性整體基礎(chǔ)建設(shè)和抗御自然災(zāi)害能力不能得到充分有效的發(fā)揮，加大了自然災(zāi)害危害程度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立后，在鞏固生產(chǎn)、方便經(jīng)營和增加效益的作用下，組織社（會）員，投建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，自覺維護(hù)合作組織自身利益，增強(qiáng)本地發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，利國利民，造福一方百姓 [2]。

2.增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)戶為單位分散獨(dú)立走向市場，面臨著勢單力薄、無力抵御因市場競爭和需求變化帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)；信息閉塞，難以全面及時(shí)掌握市場行情，不能準(zhǔn)確地進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，造成大起大落；組織化程度低，市場談判地位不平等，高價(jià)買進(jìn)生產(chǎn)資料，低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品，利益大量外流。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為連接市場與廣大農(nóng)戶的中介組織，安排專門人員了解市場行情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向會員農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場供求信息與“訂單”，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，共同進(jìn)入市場，形成有效的利益對接，減少市場交易環(huán)節(jié)，降低交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，避免因市場行情起伏變化給生產(chǎn)經(jīng)營造成的巨大沖擊和經(jīng)濟(jì)損失。

3.優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但在千家萬戶各自為政、分散經(jīng)營條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以形成群體效益、規(guī)模效益和轟動(dòng)效益。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行重大調(diào)整，在農(nóng)民勞動(dòng)組合上實(shí)行重大變革，在勞動(dòng)成果積累和利益分配上建立起一整套規(guī)章制度，組織內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷一條龍經(jīng)營，并與城鄉(xiāng)市場和龍頭企業(yè)保持著長期穩(wěn)定的契約關(guān)系，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，促進(jìn)了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工分業(yè)。

4.組裝搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，過去一度形成的簡單的“訂單”式“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，難以提供有效的服務(wù)；企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系往往協(xié)調(diào)不好，難以相互平衡；受利益驅(qū)動(dòng)，在龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供原材料上缺乏穩(wěn)定性，農(nóng)戶為龍頭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品上缺乏持久性，企業(yè)與農(nóng)戶在“訂單”兌付上缺乏可靠性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，采取“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接基地農(nóng)戶，對內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，對外統(tǒng)一簽訂銷售合同，用章程、契約、合同等法律文本形式規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，在企業(yè)與農(nóng)戶之間架起了互惠互利的合作橋梁，解決了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間過去所經(jīng)常發(fā)生的亂購濫銷、價(jià)格大戰(zhàn)等矛盾和問題。

5.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。中國縣及縣以下從事農(nóng)技推廣工作的科技人員原本就少，基層農(nóng)科人員人均承擔(dān)耕地和農(nóng)民的技術(shù)推廣服務(wù)任務(wù)繁重而辛苦。實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，進(jìn)一步增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作難度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立后，實(shí)行為社（會）員提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將全體社（會）員的生產(chǎn)經(jīng)營劃分成若干類別，銜接各級農(nóng)技推廣部門，有針對性地對同一類別的社（會）員群體進(jìn)行集中分類指導(dǎo)，從技術(shù)、信息、融資、生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各方面向社（會）員提供全方位服務(wù)，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、官民結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰的社會化服務(wù)新機(jī)制 [3]。

三、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的措施

1.加快組織創(chuàng)新步伐。在支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，提倡放手發(fā)展，正確引導(dǎo)，形式多樣，不搞行政命令，不搞“一刀切”。充分地發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在增加農(nóng)副產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入、消滅貧困人口、穩(wěn)定農(nóng)村社會各方面的積極作用，有效地解決農(nóng)村改革發(fā)展中面對千家萬戶，政府調(diào)控乏力，農(nóng)民心態(tài)渺茫，龍頭企業(yè)無所適從等諸多難題。

2.強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。嚴(yán)格區(qū)分集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織的界限，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制的大前提下，按照自愿、平等、互利原則，以合作制形式，建立合作經(jīng)濟(jì)組織及其相應(yīng)的章程、制度和運(yùn)行機(jī)制。突出自愿性，由廣大農(nóng)民自愿參與，自主結(jié)盟，社（會）員入社自愿，退社自由，杜絕強(qiáng)撮合，歸大堆，窮過渡行為，因地制宜，順其自然，多種形式，多元化發(fā)展。組織內(nèi)部分工協(xié)作，民主決策，社（會）員共同監(jiān)督，群眾當(dāng)家作主，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，自主經(jīng)營，共同富裕。

3.營造寬松外部環(huán)境。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，樹立農(nóng)民的主人公地位，多扶持，少參與，多服務(wù)，少干預(yù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和政府導(dǎo)向作用，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和完善給予有效的宏觀指導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)。出臺優(yōu)惠性扶持政策，提供信貸、貼息、專項(xiàng)資金等項(xiàng)支持，形成一種共同推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織釋放更大能量創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境條件。

4.完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順組織內(nèi)部各成員之間的業(yè)務(wù)分工和利益分配關(guān)系，健全保障機(jī)制和利益保護(hù)機(jī)制。明確社（會）員各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自行為。正確處理組織內(nèi)部的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民利益放在首位，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、利益轉(zhuǎn)讓、價(jià)格保護(hù)、利潤返還、預(yù)付訂金、效益分成各項(xiàng)規(guī)則，實(shí)行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使組織與社（會）員之間結(jié)成緊密的利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，相互促進(jìn)，共謀興農(nóng)大業(yè)。

5.壯大組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立對外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好內(nèi)部生產(chǎn)和對外經(jīng)營，賺取更多利潤；逐步增加積累，強(qiáng)化資金支撐；管好風(fēng)險(xiǎn)基金，加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防范，調(diào)節(jié)供求關(guān)系；搞好利益分配，保證合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部用自己的錢辦自己的事；規(guī)范管理成員入股資金，避免塵封、浪費(fèi)或流失；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化民主理財(cái)，充分發(fā)揮群策群力的群體功能，保持組織的持久活力 [4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧東升.邵武市農(nóng)村專業(yè)合作組織現(xiàn)狀、問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，(15)：210-212.

[2] 趙耀.發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(11)：61-62.

第2篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村精英；農(nóng)村合作；經(jīng)濟(jì)組織；利他行為；社會資本

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0043-01

對于現(xiàn)今農(nóng)村中所存在的組織可以分為體制外和體制內(nèi)兩種分類，比較有影響力的組織有基層的黨支部以及相關(guān)的村委會。在最近幾年內(nèi)，對于農(nóng)民的組織化思想已經(jīng)大幅度提高，而且還出現(xiàn)了較多的體制外組織。而對于體制內(nèi)的組織來說，體制以外的組織在實(shí)際發(fā)育程度上還比較低。鄉(xiāng)村精英因?yàn)橛休^強(qiáng)的社會性資本，并在相應(yīng)的組織和創(chuàng)新中多脫穎而出，在農(nóng)村社會資本中起著重要的作用。

一、有關(guān)鄉(xiāng)村精英在合作經(jīng)濟(jì)制度下的崛起

如今，在農(nóng)村的土地使用制度中對于土地的安排過分分散，其決定了在實(shí)際經(jīng)營中土地使用必然是分散、小規(guī)模的，這將導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上嚴(yán)重出現(xiàn)了低水平的特征。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中相關(guān)的低水平由相關(guān)制度所決定的穩(wěn)態(tài)，盡管在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)水平會提高，但是在最后會總是因?yàn)榇笫袌龊蜔o法克服的小規(guī)模之間的矛盾回到比較均衡的狀態(tài)。所以，對于農(nóng)村收入的相關(guān)水平總是在生存線左右浮動(dòng)，而且對城市居民的收入水平也在不斷擴(kuò)大。面對激烈的市場競爭，農(nóng)民是很難去克服生產(chǎn)組織的形式所帶來的弊端。在此背景下農(nóng)村合作組織就在不斷興起，對于合作化的運(yùn)動(dòng)來說它是由相關(guān)政府所引導(dǎo)的，所以在制度的需求上存在著不足。農(nóng)村合作性經(jīng)濟(jì)的崛起，表現(xiàn)了誘導(dǎo)型的創(chuàng)新特征，已經(jīng)不是由供給者主動(dòng)性的安排。

二、正式的制度供給已經(jīng)完全的替代了鄉(xiāng)村精英的社會資本

對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的組織數(shù)量較多，但是相應(yīng)的離散度也比較高，依據(jù)實(shí)際的觀察，農(nóng)村的合作組織的發(fā)起和績效有著直接的關(guān)系。在整個(gè)制度供給不足的實(shí)際情況下，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠鄉(xiāng)村精英的社會資本。對于社會資本這個(gè)理論來說，其起源于對社會網(wǎng)絡(luò)的研究，其具有社會組織的性質(zhì)。

對于相應(yīng)制度的供給不足，鄉(xiāng)村精英主要提供了其自身所應(yīng)有的社會性資本，而這種社會資本在整個(gè)社會合作經(jīng)濟(jì)中確有不可替代性的作用。第一，對于鄉(xiāng)村精英這一社會資本來說其可以充分動(dòng)員有關(guān)社會制度資源。比如，在實(shí)際組織的融資中，因?yàn)橄鄳?yīng)的組織嚴(yán)重缺乏法律地位的界定，對于融資問題一直是發(fā)展的瓶頸，但是鄉(xiāng)村精英可以借助較良好的社會信任和社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)去籌措資金。第二，對于鄉(xiāng)村精英的社會資本來說其實(shí)可以彌補(bǔ)在契約上可能出現(xiàn)的不完備狀況。因?yàn)閷?shí)際制度供給的不足，就會導(dǎo)致信用制度的不完善和信息的不對稱性，將使契約雙方很難在行為上進(jìn)行約束。在這個(gè)方面就會大大的提高了在相關(guān)契約上的糾紛，從而也增加了在信用市場上的費(fèi)用。在另一個(gè)方面，也會使契約雙方不能通過有關(guān)契約的最優(yōu)設(shè)計(jì)，從而形成了相應(yīng)的約束機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)村精英具有較好的社會信任度和社會關(guān)系，這促使了因?yàn)橹贫炔蛔闼鶐淼钠跫s不完備，可以以個(gè)人的信用為基礎(chǔ)提供在契約上可能出現(xiàn)的不完善。

三、相關(guān)制度演化對相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的具體走向

在社會資本的分享特征下來分析農(nóng)村精英的利他動(dòng)機(jī)，就可以充分說明相關(guān)制度在實(shí)際運(yùn)行中存在的內(nèi)在原因。當(dāng)有關(guān)制度在雙方都可以達(dá)到一個(gè)比較均衡的時(shí)候，有關(guān)制度才可以有效的運(yùn)行，但，均衡也是相對的。因?yàn)殡p方的受益和成本在不斷變化，所以有關(guān)制度就會面臨相應(yīng)的演化和調(diào)整。有關(guān)合作組織的運(yùn)行對于鄉(xiāng)村精英在社會上的資本有著較強(qiáng)的剛性需求，但是作為一個(gè)較理性的經(jīng)濟(jì)人來說，相關(guān)的精英人士就要使自己的受益趨于最大化。

對于農(nóng)村有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)的組織進(jìn)行異化主要有兩種情況：首先，有關(guān)農(nóng)村的合作性經(jīng)濟(jì)正向資本性企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。資本企業(yè)的本質(zhì)和相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際的本質(zhì)上有著很大的差異，其體現(xiàn)在弱盈利性和非盈利性的有關(guān)特征。一旦發(fā)展到一定的規(guī)模之后，鄉(xiāng)村精英就會將合作企業(yè)轉(zhuǎn)化為以個(gè)體的私有權(quán)和相關(guān)資本核心，來獲得較多的受益。日前已經(jīng)有大部分的組織有合作經(jīng)濟(jì)的組織名義。其次，就是有關(guān)的行政組織逐漸向合作經(jīng)濟(jì)的組織上發(fā)展。相處精英如果想要獲得較多的社會資本，就要進(jìn)人體制內(nèi)，來充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精英與政治精英的重合，促使經(jīng)濟(jì)的相關(guān)組織失去獨(dú)立的性質(zhì)。

四、結(jié)語

隨著社會的飛速發(fā)展，我國為了保證有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和以農(nóng)民為主的宗旨，相關(guān)政府要積極解決相關(guān)制度不足的重要問題。對于合作組織所要運(yùn)行的制度性資源，其中主要屬性為公眾性產(chǎn)品，主要包括在達(dá)成相關(guān)合作之后要遵循相關(guān)制度的運(yùn)行環(huán)境和組織條件，主要表現(xiàn)為相關(guān)的財(cái)產(chǎn)安全和融資規(guī)范以及相關(guān)的法律支持等一些基礎(chǔ)設(shè)施和無形的產(chǎn)品。而對于這些公眾性產(chǎn)品一般都是政府提供的，對于農(nóng)民的組織資源是比較有限的，對于政府的相關(guān)組織制度來說是可以使制度創(chuàng)新，使實(shí)際的成本上趨于最小化。所以，提供充分的制度性資源有著較強(qiáng)的優(yōu)勢。本文對農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村精英、社會資本做了簡要的分析和探討，希望可以給有關(guān)人士提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃巖，陳澤華.信任、規(guī)范與網(wǎng)絡(luò)：農(nóng)民專業(yè)合作社的社會資本測量――以江西S縣隆信漁業(yè)合作社為例[J].江漢論壇，2011（08）.

[3]劉婷.農(nóng)民專業(yè)合作社與區(qū)域環(huán)境的相互作用研究[J].商業(yè)研究.2009（01）.

第3篇：農(nóng)村合作社問題范文

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動(dòng)面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機(jī)械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用有限，實(shí)體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲、包裝等項(xiàng)目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場意識還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制不了解，尤其在組建實(shí)體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識，對合作社的理解和運(yùn)用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對滯后，或遲遲沒有出臺。省里和市、縣對農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長期項(xiàng)目貸款更少。二是國農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營，按章程和制度運(yùn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平?，F(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對合作社的財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

第4篇：農(nóng)村合作社問題范文

黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國人多地少的現(xiàn)狀決定了中國特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場的路，只能是通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過對千陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。

一、主要特點(diǎn)和存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來，全縣共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊資金115.89萬元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個(gè)組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展登記情況看，目前其存在的主要問題是：

民對合作社還心存疑慮，一些人對合作社的功能、作用知之不多，對合作社特有的合作機(jī)制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，參與辦社的意識很淡薄

（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。有的農(nóng)民不明白成立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的，而是（一）農(nóng)民參與的積極性不高。在我國長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，而沒有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷?；同時(shí)由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)傳言所謂的能得到國家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動(dòng)思想的影響，也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無關(guān)系。

（三）合作社的規(guī)模普遍偏小。30戶合作社中，資金數(shù)額最高的50.58萬元，達(dá)到10萬元以上的只有2戶，而資金在1萬元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與市場競爭、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也無法正常開展。

（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來，組成的仍是一個(gè)小船隊(duì)伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。

二、幾點(diǎn)對策

（一）廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動(dòng)作用，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動(dòng)員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強(qiáng)“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。

（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵(lì)商場（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中“共享”發(fā)展成果，在“共享”中促進(jìn)更快發(fā)展的好機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開發(fā)產(chǎn)品市場，拓寬專業(yè)合作社的銷售渠道。依照專業(yè)發(fā)展的要求，打破地域、行業(yè)等限制，充分利用合作社農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢與經(jīng)紀(jì)人的市場優(yōu)勢，促進(jìn)合作社與經(jīng)紀(jì)人、合作社與合作社、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人的合作。四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)多主體、多層次、多類型興辦品牌合作社，運(yùn)用商標(biāo)開拓營銷，通過提高合作社的品牌意識，帶動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高和市場占有率的擴(kuò)大。

（三）正確促成合作社的發(fā)展，防止形式主義的干擾。政府部門要端正政績觀，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌揠苗助長，用

第5篇：農(nóng)村合作社問題范文

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化舉步維艱

由于個(gè)體農(nóng)民勢單力薄，在市場中談判地位低，并往往僅從事生產(chǎn)領(lǐng)域的活動(dòng)，這也進(jìn)一步的限制了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需求與現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步形成了鮮明的對比。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離農(nóng)問題，勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)效果差

經(jīng)歷了八十年代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代中期異軍突起，迅速發(fā)展，曾被視作是家庭責(zé)任制之后的又一次鄉(xiāng)村改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過程中，我們曾經(jīng)遇到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式微的問題，而這個(gè)問題已經(jīng)基本被我們解決。1997年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展放緩，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸離開農(nóng)村，曾經(jīng)被吸納的剩余勞動(dòng)力再度被空缺，那么誰來扮演新的吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的角色呢？另外我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然相當(dāng)龐大，這些勞動(dòng)力的閑置對于城市化的進(jìn)程和鄉(xiāng)村發(fā)展來說是重大的浪費(fèi)，合作社在勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題上能起到什么樣的作用？

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重

我國個(gè)體農(nóng)戶勢單力薄，是典型的小生產(chǎn)，受市場談判地位低，生產(chǎn)成本飛漲、相關(guān)服務(wù)不配套等影響，站在農(nóng)民的角度上，不能總指望外部的援助和保護(hù)，那么應(yīng)該靠什么來解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題、增強(qiáng)農(nóng)戶在市場上的力量、改善農(nóng)民弱勢地位呢？

（四）食品安全問題重重

在基本保證了糧食安全的今天，食品安全又成了一個(gè)巨大的難題，激勵(lì)機(jī)制不足、監(jiān)管不力、立法不到位……究竟我們應(yīng)該從何處入手解決食品安全問題？

二、合作社的作用

（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和一體化

由于專業(yè)合作社的劣勢存在著規(guī)模小、不具備品牌效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格低廉、缺少人才、機(jī)制不健全等問題。同時(shí)，近年來農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上發(fā)展迅速，但規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致專業(yè)合作社規(guī)模效率較低，難以真正提供好的專業(yè)的服務(wù)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是從專業(yè)走向綜合，這是大趨勢，因而綜合性才是合作社的方向。合作社應(yīng)該向綜合性的方向發(fā)展：首先合作社不應(yīng)該把自己局限于幾種產(chǎn)品之內(nèi)，因?yàn)橹挥羞@樣才能把各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤都掌握在處于相對弱勢地位的農(nóng)民手中；其次社會化的服務(wù)不能指望外部提供，還得靠自己。

形式上，首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值，因?yàn)樗麑?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一體化。其次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在著利益沖突，農(nóng)民加合作社的方式能讓生產(chǎn)之外的附加價(jià)值歸于農(nóng)民，能最大程度上降低糾紛。所以合作社+農(nóng)戶是理論上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳形式，這樣的形式可以解決合作糾紛，使雙方利益一致。合作社可以作為龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)之外環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、服務(wù)等）的附加價(jià)值。

（二）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離農(nóng)與剩余勞動(dòng)力問題

經(jīng)歷了八十年代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代中期異軍突起，迅速發(fā)展，曾被視作是家庭責(zé)任制之后的又一次鄉(xiāng)村改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過程中，我們曾經(jīng)遇到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式微的問題，而這個(gè)問題已經(jīng)基本被我們解決。1997年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展放緩，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸離開農(nóng)村，曾經(jīng)被吸納的剩余勞動(dòng)力再度被空缺，那么誰來扮演新的吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的角色呢？合作社！

合作社能夠提供就業(yè)保障，而且一個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)力可以為多個(gè)合作社工作，截留了收益，但產(chǎn)權(quán)明晰，合作社發(fā)展的歷程中，蒙德拉貢只在社員缺少資金時(shí)返還資金，抵抗個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的組建可以有效解放農(nóng)村的勞動(dòng)力，使農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度得到有效的減輕，促進(jìn)社會的分工與分業(yè)。農(nóng)民可以依據(jù)市場價(jià)格將土地承包給合作社，將主要的作業(yè)環(huán)節(jié)交由合作社，然后外出從事其他工作，使其勞務(wù)收入得到進(jìn)一步的增加。

（三）增強(qiáng)農(nóng)戶在市場上的力量、改善農(nóng)民弱勢地位

作為弱勢群體農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不能總指望外部的援助和保護(hù)，可以通過建立農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織來發(fā)揮其政治組織的作用，也就是合作社，通過合作社提供公共品，有效解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題克服黃宗羲定律。

我國個(gè)體農(nóng)戶勢單力薄，是典型的小生產(chǎn)，而合作社通過橫向一體化建立了小生產(chǎn)大市場機(jī)制，其實(shí)即使是大的農(nóng)場主仍然需要組建合作社，因?yàn)樗匀皇切∈袌觯臼且M建大市場。農(nóng)戶規(guī)模太小，只是市場價(jià)格的被動(dòng)接受者，而加工營銷者往往在市場上有壟斷地位，市場力量的不平衡使農(nóng)戶有了組織起來的必要，來增強(qiáng)自己的談判地位。

（四）保證食品安全

先來看一看歷史上北美新一代合作社的做法，社員需保質(zhì)保量的繳納交貨權(quán)約定的農(nóng)產(chǎn)品，不論市場價(jià)多少，一來降低了合作社了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，更重要的保證了產(chǎn)品質(zhì)量，因?yàn)榱坎粔蚧蛘哔|(zhì)不足都需要賠償。這對于保障食品安全和滿足食品要求有著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)前農(nóng)民合作社可以為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供重要保障。農(nóng)民合作社統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面控制和監(jiān)督，還可以建立規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任意識，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第6篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策

中圖分類號 F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0304-01

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的穩(wěn)步推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展極為迅速，數(shù)量與日俱增。截至2012年3月，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55萬家以上，其中最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。合作社基數(shù)大、增長快、覆蓋范圍廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但處于初級階段的合作社在發(fā)展中存在諸多不容忽視的問題，這些問題在相當(dāng)長一段時(shí)間將制約合作社的發(fā)展壯大。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 認(rèn)識不到位，作用不顯著

隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的不斷深入，財(cái)政支出和固定資產(chǎn)向“三農(nóng)”投入力度的不斷加大，部分合作社組織者和成員認(rèn)識較為膚淺，僅把專業(yè)合作社看作是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只在產(chǎn)前提供生產(chǎn)資料的購置，產(chǎn)中的服務(wù)甚少，產(chǎn)后的營銷服務(wù)功能幾近喪失。部分合作社組織者組建合作社目的甚至不純，主觀上把合作社看作是爭取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具，使合作社的本質(zhì)發(fā)生異化。由于認(rèn)識上的不到位，使得合作社的概念沒有得到很好的詮釋，合作社的真正作用得不到充分發(fā)揮。

1.2 機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在軟環(huán)境建設(shè)上嚴(yán)重滯后，制度建設(shè)僅僅停留在應(yīng)付注冊登記和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收上，沒有按照農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)和章程制定相關(guān)的管理制度，沒有成立相應(yīng)的職能部門。在組織上，大部分的合作社僅由3～5個(gè)人來組織運(yùn)營，甚至是合作社法人1個(gè)人全權(quán)，管理上完全處于自由松散狀態(tài)，內(nèi)部沒有嚴(yán)格的分工，職能部門配備上一片混亂，與企業(yè)化的管理經(jīng)營體制相距甚遠(yuǎn)，未形成有力的運(yùn)作服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1.3 檔次普遍低，運(yùn)作不得力

農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初級階段，絕大部分專業(yè)合作社檔次偏低，運(yùn)作上僅限于表面，只是簡單的合作互助、組織生產(chǎn)和農(nóng)資購買，在后期的銷售、“三品”認(rèn)證、品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品包裝都處于起步階段，未形成真正意義上的經(jīng)營性合作、經(jīng)濟(jì)上合作，使得產(chǎn)后服務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到認(rèn)可，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值得不到體現(xiàn)。

1.4 品牌意識淡，自動(dòng)能力低

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和思想的影響，合作社成員缺乏市場觀念和品牌意識，對創(chuàng)建品牌的認(rèn)知不夠，有社無標(biāo)、有標(biāo)不用現(xiàn)象極為嚴(yán)重，以品牌參與國內(nèi)外市場競爭的意識沒有真正確立，認(rèn)為只要有銷路，產(chǎn)品可以順利銷售就安于現(xiàn)狀，商標(biāo)注冊與否、用與不用與己無關(guān)，這樣就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。

1.5 自由資金少，經(jīng)營無活力

當(dāng)前，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社組建時(shí)間較短，且合作社的職能是非盈利機(jī)構(gòu)，使合作社沒有真正的盈利能力。加之合作社的固定資產(chǎn)較少，抵押貸款能力偏低，合作社營銷流通體系的資金嚴(yán)重缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致合作社在開展品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊以及參加農(nóng)產(chǎn)品推薦會、展銷會等社會活動(dòng)時(shí)沒有充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致合作社發(fā)展壯大受到資金不足的嚴(yán)重限制。

2 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

2.1 認(rèn)清農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)和內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，是依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，為廣大農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。它的本質(zhì)是解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，是市場經(jīng)濟(jì)變化的必然產(chǎn)物。農(nóng)民專業(yè)合作社組建的目的是通過農(nóng)民的互助合作培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民組織化程度，把傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成合力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，最終促進(jìn)農(nóng)民增收致富[1-2]。

2.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

各級政府部門要通過新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體廣泛地宣傳國家關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策法規(guī)和配套措施，在政策上予以引導(dǎo)、項(xiàng)目資金上給予支持。積極地消除干部和群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的模糊認(rèn)識，讓廣大農(nóng)民了解合作社的本質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社的申辦機(jī)關(guān)部門之間要相互協(xié)調(diào)、積極配合，開展一站式服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，給農(nóng)民提供便利。同時(shí)，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)技農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向農(nóng)民專業(yè)合作社適當(dāng)?shù)膬A斜[3-4]。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全運(yùn)營體系

軟環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前合作社做大做強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升市場競爭力的基礎(chǔ)保障。合作社在運(yùn)營時(shí)，要加強(qiáng)章程、制度、規(guī)范建設(shè)，建立保障有力的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和合法有序的融資環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)部的職能分工協(xié)作關(guān)系、薪資分配、入股分紅等管理制度以及績效考核、獎(jiǎng)懲規(guī)則等激勵(lì)辦法建設(shè)，讓合作社從社員到管理層都緊密協(xié)調(diào)，形成合力，做大做強(qiáng)合作社這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.4 加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，樹立品牌意識

在激烈的市場競爭下，只有加強(qiáng)品牌化建設(shè)才能提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。相關(guān)職能部門之間要搞好配合，嚴(yán)格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)政策、財(cái)政政策，為合作社提供暢通、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“商標(biāo)助農(nóng)、品牌興農(nóng)、名牌強(qiáng)農(nóng)”的品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)有條件、符合要求的合作社進(jìn)行“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)。積極推薦符合條件的合作社申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競爭力。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，鑄就管理人才

農(nóng)民專業(yè)合作社是新技術(shù)、新成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化平臺，依托高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位加強(qiáng)社員培訓(xùn)協(xié)作力度，鑄就一批管理精英、技術(shù)能手、理財(cái)專家、種養(yǎng)能人，努力打造一支有文化、有謀略、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、有奉獻(xiàn)精神的合作社管理人才隊(duì)伍。增強(qiáng)其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識和質(zhì)量安全意識，普及和提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)合作社走上科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路。

2.6 加強(qiáng)社間合作交流，樹立示范典型

積極推薦有條件的合作社申報(bào)中省示范社評選活動(dòng)，培養(yǎng)樹立農(nóng)民專業(yè)示范合作社，并加大宣傳力度，定期開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會。組織開展對先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的評定活動(dòng)，打造一批典型。同時(shí)，培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力，將合作社從村、鎮(zhèn)范圍的合作逐步擴(kuò)大，培育有潛力的合作社跨出鄉(xiāng)村，實(shí)施縣級、市級甚至跨省的合作社大聯(lián)合，形成大合力，創(chuàng)建大品牌，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為帶動(dòng)農(nóng)村新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13（10）：119-121.

[2] 張曉山.有關(guān)中國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的幾個(gè)問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，1（7）：5-8.

第7篇：農(nóng)村合作社問題范文

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發(fā)展階段。從90年代中后期發(fā)展至今，較規(guī)范的專業(yè)合作組織發(fā)展加快，帶動(dòng)農(nóng)戶能力增強(qiáng)，合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向購銷、加工領(lǐng)域，并出現(xiàn)了圍繞綠色農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會發(fā)展較快，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加，逐步趨向體系化建設(shè)和規(guī)范化管理，一般圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)專業(yè)合作組織，并由原來的數(shù)量增長轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)大。這一階段農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，其作用也發(fā)生了較大的變化，逐步顯現(xiàn)出了五方面的優(yōu)勢：一是有利于雙層經(jīng)營的新路子；二是有利于開辟農(nóng)民增收的新途徑；三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.五是有利于轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)方式。

1農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

隨著近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的功能也逐步凸現(xiàn)：

1.1規(guī)模集成功能：合作社能夠達(dá)到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。

1.2技術(shù)傳遞功能：合作社有能力聘請專家作技術(shù)、市場、政策顧問，把最先進(jìn)的利學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來，把新的實(shí)用技術(shù)源源不斷地吸納起來并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術(shù)、最新的品種。

1.3智慧共事功能：合作社成員大多是經(jīng)營能手，他們的點(diǎn)子多、能力強(qiáng)，往往能夠把這些點(diǎn)子變成各個(gè)社員的共同行為，這就把社員的群體經(jīng)營管理能力提高到新的水平上來。

1.4信息集合功能：專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢收集到的信息，尤其是一些專業(yè)合作社設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁。用信息技術(shù)處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。

1.5作業(yè)同步功能在成立了專業(yè)合作社的地方，各個(gè)農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協(xié)調(diào)，如為了使各戶的產(chǎn)品能聯(lián)合批量銷售打進(jìn)超市或國際市場，合作社對各產(chǎn)生產(chǎn)的品種、耕作技術(shù)、采用的農(nóng)藥、收獲產(chǎn)品的時(shí)間及產(chǎn)品規(guī)格等提出統(tǒng)一要求，這樣就在發(fā)揮家庭積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)中協(xié)調(diào)，為產(chǎn)后合作打好了基礎(chǔ)。

1.6能力互補(bǔ)功能：合作社在開展服務(wù)中可以發(fā)揮成員各自的專長，實(shí)現(xiàn)成員之間的能力互補(bǔ)，收到分工協(xié)作的效果。

2農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十幾年的迅速發(fā)展并逐步規(guī)范，但就目前的現(xiàn)狀來看，仍存在一定的問題。

2.1規(guī)模較小，發(fā)展不平衡：據(jù)了解，大部分合作社社員股金在5-10萬元之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的合作社不多，而且發(fā)展數(shù)量也很不平衡。

2.2資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個(gè)人名義獲得小額擔(dān)保貸款，同時(shí)，很多伏惠政策難以全面落實(shí)。

2.3經(jīng)營管理水平不高：由于農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民，管理者也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，經(jīng)營管理能力難以跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且日益加劇的市場競爭也使得合作社迫切需要專業(yè)人員加入進(jìn)來。但是合作社的自身?xiàng)l件難以吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，也是制約具發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高：很多中小規(guī)模的合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低，雖然具有一定規(guī)模的合作社的產(chǎn)品在一省、一市占有一席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。

2.5內(nèi)部運(yùn)作不很規(guī)范：一些小規(guī)模合作社，章程內(nèi)容與執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督；內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的則務(wù)管理制度、資金積累制度。

2.6指導(dǎo)服務(wù)仍需加強(qiáng)：個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對合作禮的本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動(dòng)性。

3促使農(nóng)民專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展的措施

3.1堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，千萬不要下指標(biāo)、定任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織只是農(nóng)民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應(yīng)該由農(nóng)民門已來決定，不能搞強(qiáng)迫命令。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作，推動(dòng)規(guī)范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進(jìn)多樣化的健康發(fā)展。

3.2對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，要因勢利導(dǎo)、逐步規(guī)范：農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開政府的支持：政府對這項(xiàng)下作的推動(dòng)，要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、交流輔導(dǎo)上。實(shí)行合作社輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)合作社基本知識的傳播。采取先發(fā)展后規(guī)范、先單一后統(tǒng)一、先見效后見利的辦法，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.3加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度：支農(nóng)專項(xiàng)投資和農(nóng)村信貸資金都要向農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)傾斜，在投資方面給予傾斜；農(nóng)民專業(yè)合作社是弱者的聯(lián)合，扶持資金應(yīng)該折股到戶。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力較弱，沒有自己的積累和資產(chǎn)，形成共同的資產(chǎn)很重要。要在合作社對成員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予支持，并將形成的資產(chǎn)折股到戶，以便于促進(jìn)共同利益機(jī)制的形成。

第8篇：農(nóng)村合作社問題范文

一、存在的問題

1.相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

2.農(nóng)民的思想認(rèn)識不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間不長，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施不久，許多農(nóng)民對合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識，認(rèn)為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

3.合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本成員名冊作為社員的入社憑證。個(gè)別合作社的組織機(jī)構(gòu)未切實(shí)履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時(shí)公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規(guī)范，有的成員出資多，有的出資少，而在實(shí)際運(yùn)作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。

4.經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對理事會的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

5.優(yōu)惠政策扶持不配套。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的，對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可小看，特別是在發(fā)展初期困難很多。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財(cái)政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實(shí)際工作中具體落實(shí)措施不配套，資金仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。所以，有些農(nóng)民認(rèn)為建社與不建社沒有什么區(qū)別。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

1.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。

3.加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時(shí)，針對各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對其進(jìn)行市場營銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

4.充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。千家萬戶的小作坊，難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場。要做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

第9篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：楊凌；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。經(jīng)過七年多的實(shí)踐，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財(cái)務(wù)問題。楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。近年來，楊凌依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在實(shí)際發(fā)展過程中也會面臨各種問題，財(cái)務(wù)管理問題尤為突出，如不及時(shí)解決，勢必會影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

一、楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的主要問題

2008年，我國頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》，在此之后，楊凌在合作社財(cái)務(wù)管理上做了很多工作，包括制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，使其管理越來越規(guī)范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)控制

（1）財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

制度不健全或有章不循。按《會計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求，農(nóng)民合作社要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。但有的合作社并未按照規(guī)定來制定或健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)物管理使用、收支審批監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員職責(zé)、盈余分配管理等財(cái)務(wù)制度。有的合作社雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但并沒有真正執(zhí)行或執(zhí)行力度不夠，造成財(cái)務(wù)管理混亂。有的專業(yè)合作社的財(cái)物管理通常由決策者一人決定，弱化了財(cái)務(wù)管理的作用，使制度形同虛設(shè)。

財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支明細(xì)。財(cái)務(wù)收支不規(guī)范、收款不開統(tǒng)一收據(jù)、收入不及時(shí)入賬、使用不合規(guī)定的收、付款票據(jù)、財(cái)務(wù)支出無法提供正式發(fā)票、白條入賬較為普遍、缺少經(jīng)辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會計(jì)資料。

財(cái)會人員不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。合作社各機(jī)構(gòu)分工不明，會計(jì)機(jī)構(gòu)多為兼職人員，既經(jīng)營財(cái)務(wù)又管理其他事務(wù)，出納和會計(jì)都是同一個(gè)人。財(cái)務(wù)人員文化水平低，專業(yè)知識不足。責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏財(cái)務(wù)管理知識。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能解讀國家財(cái)經(jīng)政策和有關(guān)合作社的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政稅收政策，不能有效貫徹執(zhí)行黨對合作社的發(fā)展政策，不利于合作社的發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全

合作社沒有建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。很多社員看不懂財(cái)務(wù)，即使公開也看不懂，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。財(cái)政審計(jì)和稅務(wù)部門對合作社的外部監(jiān)督范圍和力度不夠，也會造成合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的混亂局面。

（3）會計(jì)核算制度不規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作社的核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和盈余，按照《會計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求，合作社在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要全部入賬，但多數(shù)合作社都存在核算不完善的情況，也不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。會計(jì)監(jiān)控不力，信息收集不及時(shí)，導(dǎo)致會計(jì)報(bào)告嚴(yán)重滯后，會計(jì)信息失真，有些合作社在年底才發(fā)現(xiàn)存在虧損經(jīng)營，使得合作社的發(fā)展受到影響。

2.融資困難

農(nóng)民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會制約到合作社的發(fā)展規(guī)模。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金主要由農(nóng)民自籌，還包括入會費(fèi)、股金、政府扶持和銀行貸款，由個(gè)體農(nóng)民聚攏成合作社，其經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱。成員之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社缺乏吸引投資的制度基礎(chǔ)。一個(gè)新的投資者往往因?yàn)楹献魃缃M織管理及投資收益制度的缺陷而對其放棄投資。而在合作社合同期滿時(shí)，社員本著入社自由的原則也會申請退社以及退還股金，這樣會導(dǎo)致合作社的資金基礎(chǔ)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。加上目前的農(nóng)村金融體系也制約了資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不能提供新型農(nóng)村專業(yè)合作社的貸款補(bǔ)貼機(jī)制和對合作社進(jìn)行支持。

3.利益分配

財(cái)務(wù)分配會直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時(shí)也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)資本與勞動(dòng)程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤分配方式。通常合作社的規(guī)章制度上都明確了年終利潤分配的原則和順序，而實(shí)際上很多合作社的發(fā)展往往都是虧損或利潤很低的結(jié)局，導(dǎo)致合作社的利益分配并沒有按照規(guī)定來執(zhí)行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機(jī)制導(dǎo)致社員對合作社漸漸失去信心，個(gè)人利益與合作社的利益聯(lián)系不緊密，最終影響到合作社的進(jìn)一步發(fā)展。可分配盈余分配混亂，盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不合理，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)僅憑一人說了算，甚至出現(xiàn)有盈余卻沒有盈余分配的現(xiàn)象，這種盈余分配亂象極大制約了農(nóng)民合作社的健康和長期發(fā)展。

二、解決楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對策

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，在合作社財(cái)務(wù)管理方面，我國先后頒布了《會計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》等法規(guī)，合作社應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)定來建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。做到五規(guī)范。一是原始憑證要規(guī)范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時(shí)還要對其進(jìn)行審核。二是填制記賬憑證要規(guī)范。三是會計(jì)賬簿設(shè)置要規(guī)范。賬簿應(yīng)包括庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)賬。四是貨幣資金管理要規(guī)范。明確財(cái)會內(nèi)部崗位職責(zé)，實(shí)行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現(xiàn)金收入及時(shí)入賬，會計(jì)出納及時(shí)對賬，嚴(yán)禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財(cái)務(wù)報(bào)表要規(guī)范。年末編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表和成員賬戶。數(shù)據(jù)真實(shí)不能隨意捏造，并及時(shí)報(bào)送。

2.規(guī)范盈余分配制度

盈余分配會影響到合作社的健康發(fā)展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵(lì)社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發(fā)展。首先，應(yīng)準(zhǔn)確核算全年運(yùn)行的成本、費(fèi)用、收入和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補(bǔ)虧損，作為公益金用于文化、福利事業(yè)，作為教育基金用于社員的教育培訓(xùn)，作為風(fēng)險(xiǎn)基金用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營或彌補(bǔ)社員生產(chǎn)、銷售遭受的重大經(jīng)濟(jì)損失。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余應(yīng)按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應(yīng)不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)貼和他人捐贈形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵(lì)了生產(chǎn)，又獎(jiǎng)勵(lì)了投資，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和投資的積極性，對農(nóng)民合作社的發(fā)展是極為有利的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員素質(zhì)

合作社應(yīng)采取多種方式來提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如組織合作社財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)；提高會計(jì)專業(yè)素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高會計(jì)核算水平和質(zhì)量，提高核算和會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督能力。提高會計(jì)信息化管理水平，加強(qiáng)培訓(xùn)利用現(xiàn)代化手段從事合作社財(cái)務(wù)管理。提高財(cái)會人員學(xué)歷層次。會計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

4.加大政策扶持力度，擴(kuò)寬融資渠道

與合作社發(fā)展相關(guān)的各級政府特別是財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效措施，制定出臺各項(xiàng)針對合作社的優(yōu)惠政策。各級財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定資金支持合作社的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠，對合作社中的農(nóng)戶提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，對社員的勞務(wù)所得等收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行信貸優(yōu)惠，農(nóng)村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動(dòng)資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；應(yīng)充分利用農(nóng)村的社會資本力量，加強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資本市場發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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